前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農貿市場行業(yè)研究報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、 項目概要
1、 項目名稱:山西省昔陽縣沾尚鎮(zhèn)沾尚村農副產(chǎn)品交易市場、小雜糧加工廠、豆制品加工廠、無公害蔬菜冷藏、儲存、篩選加工廠
2、 項目實施單位:昔陽縣天譽合農貿有限責任公司
3、 項目負責人:李武元
4、 項目所在地:沾尚鎮(zhèn)沾尚村
5、 項目建設期:四年(20xx年5月——20xx年5月)
6、 項目性質:新建
7、 新增就業(yè)崗位:100人
8、 總投資金額:1000萬元
9、 現(xiàn)完成投資金額:80萬元
10、項目規(guī)劃:A.完善農貿市場的建設
B.豆制品加工廠
C.小雜糧加工廠
D.蔬菜篩選與保鮮,包裝生產(chǎn)線
二、項目承建單位概述
天譽合農貿有限公司成立于20xx年10月,公司位于山西省晉中市昔陽縣(大寨)生態(tài)大鎮(zhèn)沾尚鎮(zhèn)。沾尚鎮(zhèn)山清水秀,氣候適宜,交通便利,公司注冊資金100萬元。目前公司下設農副產(chǎn)品交易市場一個,占地6000平米,已初具規(guī)模;”建軍鴻運蔬菜專業(yè)合作社”一個;“新發(fā)地小雜糧專業(yè)合作社”一個。公司以“公司+合作社+農戶”的經(jīng)營模式,打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為己任,立足本地,面向全國,服務農業(yè)。
三、 行業(yè)分析
沾尚鎮(zhèn)是蔬菜大鎮(zhèn),農民的收入主要來源是種植蔬菜和小雜糧。近年來,沾尚鎮(zhèn)積極實施縣委、縣政府提出的“西菜東果”戰(zhàn)略,目前,沾尚蔬菜種植面積達10000畝,臨近的西寨鄉(xiāng)蔬菜種植面積也達10000多畝,但是,由于每年種植蔬菜品種單調,與市場脫軌,蔬菜的增值效益難以顯現(xiàn),蔬菜的銷售和菜賤傷農成了菜農最關心的問題。再加之,農村的信息化相對落后,農民自己很難打開外界市場,而沾尚鎮(zhèn)甚至全縣目前也沒有一個體制完善的公司來為農戶推廣
優(yōu)良的種子和種植技術,幫助他們打開外界銷售市場,提高蔬菜的增值效益,真正的“公司+基地+農戶+合作社”的框架還沒有完全形成,這是一個急需實現(xiàn)而且必須實現(xiàn)的問題。天譽合農貿有限責任公司雖然應運而生,并開始為農戶提供優(yōu)良的種子和先進的種植技術,提供適合本鄉(xiāng)本土種植的化肥和農藥,但由于投入有限,冷藏保鮮庫還未建成,公司發(fā)展的張力還不夠,在很大程度上影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的“高產(chǎn)高效”,影響了農民增收。
四、 種植結構調整計劃
在20xx年通過公司在全國六省兩市的市場調研,發(fā)現(xiàn)我們的蔬菜銷售產(chǎn)值上不去,主要原因是我們的蔬菜品種單調,市場設施不完善,沒有冷藏保鮮庫,我們的蔬菜難以渡過長江。20xx年公司從全國各地調回大量的優(yōu)質的蔬菜品種,通過蔬菜合作社簽約農戶700戶,實現(xiàn)訂單20xx畝,小雜糧1000畝,簽約農戶300戶。通過本年度試用行,我們逐年加大訂單,爭取在xx末,實現(xiàn)訂單農業(yè)10000畝。
五、 組織與勞動定員
公司現(xiàn)有員工30人,其中黨員為12人,員工大部分是有種植經(jīng)驗的菜農,公司的高層管理人員有著多年從事蔬菜經(jīng)營和銷售的經(jīng)驗。公司以“公司+合作社+農戶”為運營體制,以績效管理激勵員工,共同打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標,為現(xiàn)實蔬菜產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)而努力。
六、 公司發(fā)展戰(zhàn)略與市場營銷計劃
20xx年公司準備建設500噸大型冷藏保鮮庫一座以及豆制品加工生產(chǎn)廠的建設,20xx年完成小雜糧加工廠的建設,20xx年完成蔬菜生產(chǎn)線的建設。公司的蔬菜銷售20xx年以大陸蔬菜為主,打通南京、武漢、壽光、北京等周邊市場,和各大加工企業(yè)簽訂訂單,力爭銷售蔬菜8000萬斤,實現(xiàn)銷售收入2400萬,沾尚鎮(zhèn)僅此蔬菜一項人均收入2400元,同時完成“食品質量安全”認證。
20xx年大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、綠色無公害蔬菜”實現(xiàn)訂單5000畝。
20xx年實現(xiàn)訂單農業(yè)8000畝;20xx年實現(xiàn)訂單10000畝。同時隨著我們公司各種基礎設施的完善,提高各種農產(chǎn)品的附加值,實現(xiàn)農超對接和市場銷售雙結合。銷售收入突破6000萬,人均收入6000元,基本實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈。
七、 總投資估算及資金來源
20xx年公司已經(jīng)完成投資80萬元,主要用于市場的建設及辦公樓、貨臺、地泵、產(chǎn)品展示廳、場地的硬化;20xx
年計劃投資300萬元,用于冷藏庫的建設和豆制品加工廠;20xx年投資300萬元小雜糧加工廠的建設。20xx年投資300萬元實現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)線及物流建設。
所用資金工資自行籌備解決30%,剩余資金希望各級政府給予幫助。
宏觀面上。發(fā)改委5月18日更新數(shù)據(jù)顯示,4月居民消費價格環(huán)比上升0.2%,同比上升2.8%,預計6、7月份居民消費價格指數(shù)漲幅可能在3%左右。近來受氣候影響,蔬菜、雜糧價格呈大幅上漲趨勢。全國油菜均價比去年同期上漲39%,北京綠豆價格已飆到12元以上,相信常逛超市、農貿市場的讀者對于通脹的感觸最深。
2%-4%是各國央行普遍認可的通脹區(qū)間,3%為政策警戒線。中國的通脹率仍在令人擔憂的高位徘徊,此前央行已經(jīng)有計劃的開始收緊貨幣供應,在通脹沒有大幅惡化的前提下,年內1-2次加息是可以預計的。
湯森路透Datastream近日研究報告指出,中國經(jīng)濟已出現(xiàn)諸多泡沫化特征,并預計低利率時代或將很快結束:日本和美國分別在1985-1991年和2001-2006年間出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫,當時固定投資對GDP的貢獻約分別為31%和16%。
2009年中國固定資產(chǎn)投資占國內生產(chǎn)總值(GDP)的比重已達到約44%的歷史高點,預計未來八年仍將維持在40%以上,這個數(shù)字遠遠高于日本及美國房地產(chǎn)泡沫期的水平。
國際方面,最大擔憂來自歐洲。歐元匯率一路下滑,今年5月11日,1歐元已跌至相當于8.66元人民幣,而2009年12月3日,1歐元還相當于10.29元人民幣。所幸,歐盟啟動7500億歐元的救助機制,暫時解除了由希臘引致歐元區(qū)危機的警報。
受美國州及地方政府削減開支,中國收緊貨幣政策,歐洲債務危機(和伴隨的歐洲政府縮減開支)這三大因素影響,美國投資者避險情緒抬頭,進而引發(fā)美股市大幅下跌。
所幸全球經(jīng)濟復蘇格局尚未發(fā)生變化,股市受政府經(jīng)濟刺激計劃退出引發(fā)回調在情理之中。美國經(jīng)濟持續(xù)走好,歐元區(qū)采購經(jīng)理人指數(shù)和消費信心指數(shù)繼續(xù)回升,新興市場強勁需求的拉動和歐元貶值的影響也為歐元區(qū)制造業(yè)帶來利好。
禍福相依,沒有2008年全球股市大跌,就不會有2009年的大牛市,1997年香港房地產(chǎn)的下跌,讓2003年進場的投資者拿到了好價格。而今年在外匯市場做空歐元的人,同樣賺得盆滿缽滿。
當前股市雖有回調,但在全球復蘇態(tài)勢仍未更改。從另一個角度講,下跌也給下半年留出了上漲的空間。如果害怕無法得分就不去投籃,就永遠沒可能得分。財富也青睞樂觀的人,前提是樂觀卻不愚蠢。
C3浪下跌難破2500點
4月中旬以來,滬深股市在經(jīng)歷了半年多的振蕩整理后,開始加速破位下行。以4月15日高點計算,上證綜指截至5月18日收盤,跌幅已超過18%。房地產(chǎn)股所占權重較大的深證成指跌幅更大。在Bloomberg追蹤的全球93個主要市場中,A股已成為今年以來表現(xiàn)第二差的市場指數(shù),僅次于希臘。
從趨勢線看,此輪下跌可以確定A股已在運行C浪。東興證券王軍分析,上證指數(shù)去年8月初見3478點高點后先是急挫一個月見低點2639點,共下跌839點,接近抹去1664點-3478點升幅的一半,可視為C1下跌浪。爾后展開一波三折的反彈,在11月下旬見頂3361點可視為C2反彈浪。3361點至今則是C3主跌浪。按照C3至少與C1浪跌幅等長計,C3浪目標位在2522點附近。6月中下旬可望止跌迎來C4浪反彈。而C5浪的最后一跌將看到2300點。
最大的好消息是,股票估值已變得有吸引力了。5月18日,滬深300加權平均市盈率跌至16.32倍,加權平均市凈率跌至2.49倍,已逼近2008年金融危機的最低歷史估值14倍。
另一個對中國經(jīng)濟和股市影響深遠的政策,是5月13日國務院的“新36條”。一手擠泡,一手疏導,政府試圖打開一些原本被限制進入的行業(yè),例如金融、 石油、醫(yī)療、教育等領域,把從房地產(chǎn)市場撤出的資金引入實體經(jīng)濟。
此政策如果實施得力,很可能一箭雙雕,一方面順應民意,平抑房價,另一方面,發(fā)展實體經(jīng)濟,增加就業(yè),提高民眾收入,擴大內需, 提振中國經(jīng)濟后勁。最終令中國經(jīng)濟躲過“滯漲”的陷阱。
從個股和板塊上看。預計6月即便出現(xiàn)C4浪反彈,亦難以持久。因此謹慎的投資者仍因放低倉位,從防御性角度配置醫(yī)藥、食品飲料等行業(yè)。
短線上看,金融、地產(chǎn)等周期性傳統(tǒng)行業(yè)風險已大幅釋放,尤其是銀行股,市盈率僅為9倍左右,而香港及美國銀行市盈率目前普遍在13-15倍左右。中國市場還是新興市場,中小盤成長股票的表現(xiàn)普遍好于大盤。位于新興行業(yè),或有獨特創(chuàng)新盈利模式的企業(yè)蘊含投資機會。以TMT為代表的電子信息板塊已得到多數(shù)專業(yè)投資者看好,例如中國聯(lián)通,投資者應關注其能否引入iPAD平板電腦業(yè)務。
投資是買未來,不是買過去。名氣愈大的股票,愈難有投資價值。
基金投資時機到來
5月中旬德圣基金研究中心的倉位監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,偏股基金平均倉位已降至七成左右,創(chuàng)下2010年以來的倉位新低,逼近2008年熊市最低紀錄。大幅減倉顯示基金對后市判斷仍不樂觀。
從另一個角度來解讀,大部分基金公司倉位已處于低位,進一步殺跌的動能較為有限。此外,近期新基金發(fā)行提速,為市場帶來部分增量資金。
綜合以上情況分析,短期不確定性仍大,但基金通過減倉調倉已做出應對。當前購買基金風險較低,長期回報較為樂觀。
當前最為合適的基金投資方式要屬定投?!跺X經(jīng)》往期亦做過分析,從下跌市開始定投基金,盡管會有一段時間沒有明顯的收益效果,但是卻擁有了大量的低成本投資份額,待市場轉暖后自然會獲得較好的回報。如果等到上漲階段才開始定投,若市場見頂后回調,投資者可能在一段時間內會面臨投資成本高于價格的窘境。
公募基金在今年雖然普遍下跌,但通過降低倉位,精選個股的方式依然跑贏了指數(shù)。私募基金憑借更為靈活的優(yōu)勢,逆市上漲者不在少數(shù)。詳情請關注本期《錢經(jīng)》相關文章。
黃金亂世稱雄
5月份現(xiàn)貨黃金價格刷新歷史高點,最高觸及1,248美元/盎司一線。與此同時,全球最大的黃金ETF―SPDRGoldTrust倉位也在繼續(xù)刷新紀錄,截至5月12日SPDR已持有1,209.50噸黃金,較前一交易日增加17.35噸,增持1.46%。
一、基本概況
第一,自然概況。新平縣位于云南省中部偏西南、玉溪市西南部,地處哀牢山脈中段東麓,北23°38′15″—24°26′05″,東經(jīng)101°16′30″—102°16′50″之間,地勢西北高、東南低,受海拔差影響,呈明顯垂直立體氣候。
該縣是彝族等多民族雜居的山區(qū)縣,全縣土地總面積4223km2,其中林地面積315786。67hm2,占總面積的73。4%,林地面積占玉溪市林地面積的30。63%,豐富的森林面積和森林蓄積是新平的一大優(yōu)勢,在林業(yè)用地面積中有林地面積為216560hm2,森林覆蓋率達60。9%。
第二,社會經(jīng)濟概況。20xx年末,新平縣共設有村民(社區(qū))委員會120個,村民小組1458個,常住人口28。42萬人,其中農業(yè)人口23。51萬人,占89。6%。工業(yè)總產(chǎn)值861216萬元,農業(yè)總產(chǎn)值123646萬元,全年全縣糧食總產(chǎn)量8626萬公斤,其中林業(yè)總產(chǎn)值9233萬元,僅占1。4%。農村農民的生活經(jīng)濟來源主要依靠土地,大部分地區(qū)林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值偏低,僅占農業(yè)產(chǎn)值的42。7%。
二、新平縣主要非木材林產(chǎn)品
新平縣通過近10年實施天然林保護工程,全面停止了天然林商品性采伐,確定了林業(yè)在生態(tài)建設中的主體地位,加快了新平縣恢復和改善生態(tài)建設步伐,天然林資源得到有效保護,提高了森林覆蓋率和林分質量。但由于停止了天然林的商品性采伐,不同程度地影響了新平縣山區(qū)群眾經(jīng)濟收入和國家財稅收入,在一定程度上制約了本縣林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此只有發(fā)展其他替代產(chǎn)業(yè)來解決群眾的經(jīng)濟發(fā)展問題。而大力發(fā)展非木材林產(chǎn)品是提高林農收入很好的途徑之一。
第一,野生食用菌。新平縣具有上百種森林野生食用菌,其中具有較高開發(fā)價值的菌種有松茸、羊肝菌、黑虎掌菌等。另外產(chǎn)量較高的還有牛肝菌、沙松菌、干巴菌、雞樅菌、黑木耳等,年總產(chǎn)量在幾百噸(干片),產(chǎn)值上千萬元。但目前這些野生食用菌的采摘、收購和銷售均處于無序狀態(tài),由于采摘不合理對野生食用菌資源的破壞性相當大,直接影響著當年的產(chǎn)量。不過在集體林權制度改革的大方針下,新平縣野生食用菌資源產(chǎn)權逐步明晰化,這將在一定程度上緩和資源破壞的局面,而如何使產(chǎn)銷鏈中的盈利朝向鏈條的終端傾斜,改變野生食用菌采集戶始終處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層的局面,打破野生食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的桎梏,是新平縣明確資源權屬后一個急待解決的問題。
第二,竹子。新平縣種竹、用竹歷史悠久,廣大人民群眾對發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)積極性高,且具有傳統(tǒng)的金絲筍及竹筷加工的產(chǎn)業(yè)基礎。據(jù)調查:“八五”末期,全縣竹子有20xxhm2,“xx”開始,新平縣委、政府把竹子列為經(jīng)濟發(fā)展的重點之一,進行了大規(guī)模的發(fā)展種植。20xx年全縣營造1333hm2竹林,竹林面積達到1。633萬hm2,預計到20xx年全縣竹林面積有望達到2。333hm2,投產(chǎn)面積達到1。667hm2,竹筍和竹材產(chǎn)量分別達到250萬kg、1000萬根。
第三,核桃。據(jù)統(tǒng)計,新平縣有適宜(海拔1700m—2300m)核桃生長的土地資源1211萬hm2。新平縣核桃栽培歷史悠久,多年來深受各級政府和廣大山區(qū)群眾重視,并達成共識,核桃生產(chǎn)發(fā)展初具規(guī)模并取得巨大的成績。截至20xx年,全縣核桃種植面積1。33萬hm2,其中投產(chǎn)面積0。53萬hm2,占總面積的40%。
第四,松脂。新平縣境內有豐富的天然林采脂資源,全縣12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均有采脂資源云南松和思茅松分布,全縣有云南松中齡林面積49401hm2,幼林面積53689hm2,有思茅松中林面積3358hm2,幼林面積1457hm2。全縣可采脂云南松4638萬株。思茅松181萬株。按云南松年株產(chǎn)松脂1。5kg、思茅松年株產(chǎn)2。5測算,全縣中齡林理論年平均可產(chǎn)脂量約36000t,20xx年實際產(chǎn)脂量僅為4995t,松脂的增產(chǎn)潛力很大,但多年來松脂產(chǎn)量總是在一定量上徘徊。
三、新平縣非木材林產(chǎn)品市場化分析
(一)市場價格
目前,大多非木材林產(chǎn)品的價格比如野生菌、竹筍、核桃等的終端價格以國際市場上認定的的價值為依據(jù),以國際競爭市場價格為準。初次交換過程中,其交易價格中資源的價值量往往被收購商忽視不計,采集者獲得部分只是低廉的勞動力成本,其價格往往是終端價格十分之一,其利潤大部分集中在商家的手中。
新平縣林權改革進行之后,其非木材林產(chǎn)品的模式已有自由采集向承包管理轉變。在實行林權改革的承包管理模式下,承包者對林下資源有著絕對的所有權,為提高自己的收入,承包者會盡力保護這些非木材林產(chǎn)品,并努力提高它們的質量與產(chǎn)量,因此其價格在承包管理模式下比自由采集模式下高出一些,并且資源破壞相對較輕。當然,這些非木材林產(chǎn)品的價格也具有明顯的季節(jié)性特點,收獲高峰季產(chǎn)品價格下跌,反之亦然。
(二)商品鏈分析
由于地理位置及距離市場的遠近不同,以及交通狀況的差異,非木材產(chǎn)品的銷售和市場狀態(tài)也有不同的特點。在距市場較遠且交通不便的地方,村民采集并加工后一般是直接出售給到村頭和路口收購的中間商,很少拿到集市上或縣城的農貿市場出售,主要由于路途較遠,費用較高,并且來回要占用很多時間,但出售價格均較低廉。而對于那些離市場較近的社區(qū)來說,村民采集加工后,大多數(shù)農戶直接將產(chǎn)品背到市場上銷售,這種銷售方式,減少了許多中間環(huán)節(jié),銷售價格相對于前者稍高,因而村民可獲得較多經(jīng)濟收益。
新平縣非木材林產(chǎn)品的商品鏈主要如圖1所示:
從圖中我們可以看出,新平縣非木材林產(chǎn)品主要流通渠道有三條。一是農戶直接到消費者,如果農戶距集散交易地路程短,且交通便利則通過此渠道。二是由本地少數(shù)村民充當?shù)闹虚g商,當農戶的采集量少,且運輸成本高時唯有直接出售給當?shù)氐氖召徤蹋伤麄兗泻筠D讓給高一級別、實力較強的收購商。三是通過加工企業(yè)出售的流通渠道。農戶直接通過企業(yè)的流通渠道出售。
(三)存在的問題
1、集體林權制度改革進展緩慢,權屬不明晰,非木材產(chǎn)品資源沒有得到科學合理的利用。集體林權制度改革進度緩慢,集體林還是集體共有、集體共管,林地產(chǎn)權不清,經(jīng)營主體不明。作為生產(chǎn)經(jīng)營主體的廣大村民沒有得到山林的經(jīng)營權、收益權和處置權,造成農民造林、育林、護林的積極性不高。林地的流傳困難,成為林業(yè)企業(yè)租賃的制約因素及實施集約化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)經(jīng)營的障礙,影響了企業(yè)經(jīng)營的積極性。
2、經(jīng)營管理粗放,掠奪式采集盛行。林農還沒有把非木材林產(chǎn)品當作一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營,只是把非木材林產(chǎn)品當作副業(yè)收入,林農對如何科學地采伐,科學地保留非木材林產(chǎn)品資源,以及非木材林產(chǎn)品的豐產(chǎn)栽培技術知之甚少。村民每年采集野果、竹筍、野生菌、松脂等以增加其經(jīng)濟收入,但是,非木材林產(chǎn)品采集,存在著缺乏可持續(xù)利用的采集管理方式,過量和掠奪性采集盛行。
3、信息閉塞,缺少信息市場交流,農戶和中間商難以把握。農戶一般是被動地接受市場信息,起主導地位的總是上一級的中間商,而處于低層的農戶并不能直接獲得最新最準確的外部市場信息;沒有形成信息網(wǎng)絡進行相互監(jiān)督和反饋機制,就不能進行從農戶到消費者、從初級產(chǎn)品到達終極市場的各層次之間的信息交流與溝通。如此,農戶往往會因信息的匱乏與落后,在市場交易鏈中處于劣勢,產(chǎn)品附加值低,加上收益分配的不均等,最終致使農戶的市場地位低下。
4、產(chǎn)品進入市場前的環(huán)節(jié)過多,農戶從中獲益小,市場化程度低。從新平縣非木材林產(chǎn)品的商品鏈圖中我們可以看出,這些非木材林產(chǎn)品從出產(chǎn)品到最終的消費市場至少要經(jīng)過農戶和三個級別的中間商,只有很少一部分是農戶賣給當?shù)卮迕裣M的。這必然致使參與利潤分配層次過多,最終減少了各層次所得的利潤比例,而農戶還是處于利潤分配的最底層。
農戶采集的大部分非木質林產(chǎn)品只是作為勞動密集性產(chǎn)業(yè),出售的是原始資源。由于分散經(jīng)營,缺乏有效組織,所以存在很大的盲目性及無序競爭。當處于減產(chǎn)小年時,提早采收,影響產(chǎn)品質量;而當豐收大年時,則競相壓價,出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展,小規(guī)模的無序生產(chǎn)與大市場之間的矛盾已經(jīng)成為阻礙村民增收的主要障礙。
四、提升新平縣非木材林產(chǎn)品市場價值的對策與建議
第一,加強對非木質林產(chǎn)品資源的培育和保護,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。非木質林產(chǎn)品開發(fā)受到地理位置、氣候、市場等多種因素影響,存在巨大的自然與市場兩方面風險。針對非木質林產(chǎn)品市場主體缺失、盲目生產(chǎn)和無序競爭的現(xiàn)狀,要健全相應的組織,特別是建立一個能讓農戶充分參與的組織,將分散經(jīng)營的農戶組織起來,提高農戶的組織化程度,增強農戶在市場交易中的地位。
第二,抓好重點生產(chǎn)基地建設,組建企業(yè)集團。要充分發(fā)揮各類專業(yè)戶、專業(yè)村的勞動示范作用,走一戶帶多戶,多戶帶全村,一村連多村,多村成基地的路子。在加強基地建設的基礎上,按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,以生產(chǎn)基地為依托組建企業(yè)集團,與千家萬戶林農連接起來,建立公司與林農的利益共同體,增強帶動基地能力,加速產(chǎn)業(yè)化進程。
第三,結合集體林權制度改革的配套措施,建立新型的林業(yè)合作經(jīng)營體系和林業(yè)服務體系。積極引導林農在明晰林權、自主自愿和明確利益分配的基礎上,采取家庭聯(lián)合經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作制、股份制等形式,組建新的林業(yè)經(jīng)營實體。扶持和培育民營林業(yè)的各類專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會,把千家萬戶的小生產(chǎn)與千變萬化的大市場連接起來,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,提高經(jīng)濟效益,促進非木材林產(chǎn)品的增產(chǎn)。加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡體系建設,促進林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化;加大對農民技術員的技術培訓,把林業(yè)適用技術及時傳授給廣大林業(yè)經(jīng)營者,努力滿足林農對林業(yè)科技的需求;興辦多種形式的林業(yè)科技咨詢、科技服務等中介機構,為林業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)質服務。
2011年以來,在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下,全區(qū)各地堅持以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實國家宏觀調控的各項政策措施,積極調結構、促轉變、惠民生,經(jīng)濟運行總體上呈現(xiàn)增長穩(wěn)定、質量提高、結構改善的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計,2011年 全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值14246.1億元,增長14.3%。
2011年經(jīng)濟運行的突出亮點:一是糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。全年糧食產(chǎn)量達到477.5億斤,增長10.6%。二是結構調整取得積極進展。化學工業(yè)和裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率比上年同期提高7.3個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%,高于全國平均5.1個百分點。三是經(jīng)濟增長質量和效益明顯提高。全年全區(qū)地方財政總收入完成2264.1億元,增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.3%,農牧民人均純收入增長20.1%。1-11月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長41.4%,高于全國平均水平17個百分點。四是區(qū)域布局調整深入推進。西部地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)加速向沿黃沿線地區(qū)集中,沿黃沿線22個重點工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6665.8億元,增長35.1%,占西部地區(qū)全部工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))工業(yè)增加值的86.7%。東部地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.3%,固定資產(chǎn)投資增長25.9%,均高于全區(qū)平均水平。五是保障和改善民生取得明顯成效。就業(yè)形勢穩(wěn)中趨好,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.3萬人,完成計劃的105%。保障性住房建設步伐加快,累計新開工各類保障性住房46.5萬套,開工率104.5%。各項社會保障標準進一步提高,提高幅度均在10%以上。
2011年全區(qū)經(jīng)濟運行總體較好,各項社會事業(yè)全面進步,但經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難和問題,主要是:結構性矛盾仍然較為突出,“一煤獨大”的問題沒有根本改變,非資源型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重較低;運力明顯不足,重點路段擁堵仍然比較嚴重,對經(jīng)濟社會發(fā)展形成較大制約;城鄉(xiāng)居民收入水平較低,與全國平均仍有一定差距;物價上漲壓力較大,居民消費價格指數(shù)累計上漲5.6%,高于全國平均水平0.2個百分點。
二、2011年發(fā)展和改革工作回顧
2011年以來,面對嚴峻復雜的國內外形勢,全區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們堅持圍繞中心、服務大局,在調結構、促轉變、惠民生等各個方面進行了不懈的努力,付出了辛勤的勞動,做出了積極的貢獻。概括起來,主要有以下幾個方面:
(一)認真履行參謀助手職能,切實加強重大問題研究
堅持想大事、議大事、抓大事,加強對前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究,適時提出宏觀政策建議。
一是爭取出臺了《國務院關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》。經(jīng)過兩年多的不懈努力,2011年國務院出臺了《若干意見》,為我區(qū)今后的發(fā)展提供了強有力的政策支持。為貫徹落實好《若干意見》,我們爭取國家發(fā)改委協(xié)調國務院辦公廳出臺了貫徹落實《若干意見》重點工作的部委分工方案。加強落實《若干意見》的督促和協(xié)調工作,國家9個部委出臺了支持我區(qū)又好又快發(fā)展的政策文件。代擬了自治區(qū)落實《若干意見》分工方案,已上報自治區(qū)政府。
二是強化對經(jīng)濟形勢的監(jiān)測分析。按照自治區(qū)黨委、政府的要求,按月度進行經(jīng)濟形勢分析,全年共完成11期全區(qū)經(jīng)濟形勢分析報告,其中,一季度、三季度的經(jīng)濟形勢分析報告及2011年經(jīng)濟運行情況和2012年經(jīng)濟工作安排建議向自治區(qū)黨政聯(lián)席會議做了匯報,上半年的分析報告在全區(qū)經(jīng)濟形勢電視電話會議上作了專題通報。完成了上半年社會形勢分析報告和《2010年社會發(fā)展水平綜合評價報告》,向自治區(qū)人大常委會提交了《2011年上半年計劃執(zhí)行情況的報告》。
三是積極開展規(guī)劃編制工作。在完成“十二五”規(guī)劃綱要的基礎上,組織編制了農牧業(yè)、生態(tài)等39個重點專項規(guī)劃,其中20項已經(jīng)政府審批公布。按要求修改完成了《主體功能區(qū)規(guī)劃(送審稿)》,編制形成了《呼包鄂一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,已上報自治區(qū)政府。組織編制了《以呼包鄂為核心沿黃河、沿交通干線經(jīng)濟帶重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃》、《自治區(qū)“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃》、《呼包鄂地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》等一批規(guī)劃,有的已經(jīng)政府批轉實施。
四是加強對重大問題的調查研究。研究提出了《關于促進金融業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快民航業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》等一系列政策性文件,大部分已上報自治區(qū)政府,有的已經(jīng)批轉實施。完成了《自治區(qū)物流業(yè)情況報告》、《服務業(yè)發(fā)展報告》、《熱電聯(lián)產(chǎn)情況調研報告》等18個專項調查研究報告。
(二)著力抓好中央投資項目建設,加快重點項目實施進度
多渠道籌措建設資金,著力推進重點項目建設,充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。
一是加快推進重點項目建設。截至目前,累計爭取到中央預算內資金137億元,發(fā)行企業(yè)債券總規(guī)模120億元。生態(tài)方面,落實退耕還林建設任務60萬畝、京津風沙源治理633萬畝、退牧還草1765萬畝、天然林保護166.8萬畝、“三北”防護林197.5萬畝。交通方面,共爭取國家批準重大交通項目4個,其中,鐵路項目1個、建設里程286公里,高速公路項目3個、建設里程691公里;自治區(qū)按權限批復了鐵路項目10個、公路項目23個、公路客運站項目13個、民航機場項目2個。水利方面,落實了5個大型灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水配套改造工程、黃河近期防洪工程、規(guī)模化節(jié)水灌溉示范項目、海勃灣水利樞紐和2座病險水庫除險加固任務。能源方面,共爭取國家核準了14個能源重點項目,包括1個火電項目2×66萬千瓦、3個風電項目70萬千瓦、4個煤礦項目3800萬噸、6個500千伏輸變電工程項目486公里;自治區(qū)核準風電項目178.2萬千瓦、太陽能項目24萬千瓦、生物質發(fā)電項目2×1.2萬千瓦、煤礦升級改造項目1050萬噸、天然氣輸送管道項目310公里、成品油輸送管道項目321公里。農村基礎設施方面,解決了120萬人的安全飲水問題,新建農村戶用沼氣6.2萬戶,新增通瀝青水泥路嘎查村959個。
工業(yè)和服務業(yè)方面,落實中央投資重點產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目8項、中小企業(yè)技術改造項目64項、國家服務業(yè)引導資金項目19項。高技術方面,落實中央投資高技術項目33項。城建和環(huán)保方面,開工建設城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目57個、重點流域水污染治理項目34個。民生和社會方面,開工建設各類保障性安居工程46.5萬套,建設了97個教育項目、1067個衛(wèi)生項目、63個文化項目、7113個廣電項目、7個養(yǎng)老設施項目,落實了12個基層就業(yè)社保服務設施建設試點項目,啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活設施項目建設。
二是加強投資項目管理。為準確掌握項目動態(tài)情況,堅持對固定資產(chǎn)投資和重點項目按月調度、按季通報的制度。加強項目監(jiān)督檢查,配合國家發(fā)改委稽察工作組對中央擴大內需、中小學校舍安全工程、基層衛(wèi)生服務、水利建設及棚戶區(qū)改造等重點領域項目開展了專項稽察和整改復查工作,按照自治區(qū)政府的安排,對保障性安居工程進行了檢查。對全區(qū)鞏固退耕還林成果項目、中小學校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務等開展了專項稽察,督促有關地區(qū)和項目單位進行整改。
(三)積極推進節(jié)能減排,著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式
切實履行節(jié)能減排綜合協(xié)調職責,完善政策措施,推進項目建設,確保完成節(jié)能減排各項指標。
一是分解落實目標任務。經(jīng)過積極爭取,國家同意將我區(qū)的“十二五”節(jié)能降耗目標由原定的16%下調到15%,二氧化碳排放指標由原定的17%下調到16%。制定了“十二五”盟市節(jié)能降速指標分解方案,將目標任務落實到盟市、重點行業(yè)和重點企業(yè)。分解了盟市2011年度節(jié)能目標,落實了責任制。
二是制定完善政策措施。制定了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,起草形成了《自治區(qū)2011年節(jié)能降耗應急方案》,提出了對電石、鐵合金限產(chǎn)限電和加大淘汰落后產(chǎn)能等政策措施。進一步完善了主要工業(yè)產(chǎn)品耗能限額管理辦法,制定了全區(qū)排污權交易試行收費標準。
三是大力推進節(jié)能減排工程建設。節(jié)能方面,爭取到國家節(jié)能技改資金7090萬元,重點推進“十大重點節(jié)能工程”、既有建筑改造等一批節(jié)能工程建設,組織實施了50項自治區(qū)“以獎代補”節(jié)能技術改造項目。減排方面,加快推進城鎮(zhèn)污水處理和燃煤鍋爐改造項目建設,爭取到國家對91個城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目和重點領域治理的支持資金11.66億元。
四是積極開展了應對氣候變化工作。起草上報了《“十一五”期間應對氣候變化工作總結》,制定了《2005年省級溫室氣體排放清單編制工作方案》,積極開展應對氣候對外合作和戰(zhàn)略能力建設。
(四)繼續(xù)深化各項改革,努力擴大對外開放
加強改革開放總體指導和綜合協(xié)調,會同有關部門,推動改革開放各項工作取得新成效。
穩(wěn)步推進各項改革。一是投資體制改革步伐加快。修訂完成了《政府核準的投資項目目錄》,除國家明確要求由自治區(qū)核準備案的項目外,其他一律下放到盟市核準備案。穩(wěn)步推進政府投資項目代建制工作,新開工內蒙古醫(yī)院門診樓暨C座住院樓、內蒙古第一附屬醫(yī)院綜合樓兩個代建制項目。二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進。出臺了《關于建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物采購機制的實施意見》,全區(qū)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施了基本藥物制度,26所公立醫(yī)院開展了改革試點,25所旗縣級醫(yī)院開展了綜合改革試點。三是穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品價格改革。將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,稀土資源稅由0.4元―3元/噸調整為輕稀土60元/噸和重稀土30元/噸。研究擬定了《水資源費征收標準和相關規(guī)定》和《草原植被恢復費征收使用管理辦法和征收標準》,自治區(qū)政府已經(jīng)下發(fā)執(zhí)行。積極探索資源價格市場化形成機制,開展風電開發(fā)權、煤炭礦業(yè)權拍賣試點。
積極擴大對外開放。一是積極開展招商引資活動。成功組織參加了“西洽會”、“科博會”和“東北亞博覽會”等一系列全國性的投資洽談活動,達成經(jīng)濟合作項目21項,協(xié)議引進資金177.1億元。二是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作取得新進展。建立和完善東北四省區(qū)合作行政首長聯(lián)席會議制度,簽署了《推進東北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等2個合作協(xié)議和《攜手打造大東北無障礙旅游區(qū)行動計劃》等4個行動計劃。與天津市、山西省、浙江省、江蘇省簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,與河北省簽署了《建設臨港產(chǎn)業(yè)園和港口項目合作協(xié)議書》,啟動了園區(qū)規(guī)劃和港口可研編制工作。三是“走出去”戰(zhàn)略取得新成效。全年累計批準境外投資企業(yè)30家,股權變更增資項目15個,中方協(xié)議投資額25億美元。滿洲里、二連開發(fā)開放試驗區(qū)實施方案上報國務院。
(五)加強價格和收費管理,優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境
進一步加強價格調控和管理,清理和規(guī)范收費秩序,切實關注低收入群體生活,努力保持物價基本穩(wěn)定。 切實加強價格調控和管理。制定農村牧區(qū)安全飲水工程電價,提高蒙東、蒙西火力發(fā)電機組上網(wǎng)電價,對市場交易電煤實行最高限價。切實降低流通環(huán)節(jié)費用,落實鮮活農產(chǎn)品綠色通道政策,降低集貿市場攤位費和超市進場費,對農貿市場水電熱價格實行優(yōu)惠政策。加強價格監(jiān)管和監(jiān)測預警,制定了《農副產(chǎn)品市場價格監(jiān)管實施方案》,啟動了每周兩報農副產(chǎn)品應急價格監(jiān)測制度,開展了商品零售企業(yè)價格欺詐和商品房明碼標價專項檢查。
全面清理和規(guī)范收費秩序。在國家取消31項行政事業(yè)性收費的基礎上,取消和調整行政許可項目262項,取消行政事業(yè)性收費項目65項。按要求暫停審批調整行政事業(yè)性收費標準和服務價格,對新申請立項的收費嚴格成本監(jiān)審,盡可能從低核定收費標準。配合交通部門制定了收費公路專項清理工作方案,已完成調查摸底和自查自糾工作。
加大對低收入群體的補貼力度。針對價格上漲給低收入群體生產(chǎn)生活帶來的困難問題,8月份啟動實施了低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對低保對象、重點優(yōu)撫對象、孤兒、五保供養(yǎng)對象、“三無”人員、領取失業(yè)保險金人員和高校家庭經(jīng)濟困難學生發(fā)放價格補貼3.15億元。
三、2012年發(fā)展改革工作主要任務
從當前形勢分析,2012 年我們面臨的外部環(huán)境十分復雜嚴峻。國際方面,存在世界貿易增速放緩、歐美債務危機擴散、全球通貨膨脹壓力增大三大風險。國內方面,面臨經(jīng)濟下行、通貨膨脹、節(jié)能減排三大壓力。在復雜的外部環(huán)境下,2012年我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也存在一些有利因素:一是宏觀政策方面,明年中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,擬安排中央預算內投資4026億元,比2011年增加200億元,中央銀行廣義貨幣發(fā)行量預期增長14%,比2011年實際增長高1個百分點,資金供給將比2011年相對寬松。二是2011全國出現(xiàn)大范圍缺電現(xiàn)象,華北、華中、華東電力供需緊張的問題還將在一定時期內持續(xù)。我區(qū)電力供應富余,價格較低,為爭取國家對我區(qū)煤炭、電力外送通道建設的支持創(chuàng)造了有利條件,也為我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了良好機遇。三是最近兩年我區(qū)企業(yè)效益普遍較好,去年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長70.9%,2011年1-11月份增長41.4%,經(jīng)濟增長內生動力明顯增強。四是今年國務院出臺了《關于促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》,提出了產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融、土地、收入分配等方面的一系列支持政策,為我區(qū)今后一個時期的發(fā)展提供了有力的政策保障。
在綜合研判當前國內外形勢,深入分析我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利與不利因素的基礎上,自治區(qū)經(jīng)濟工作會議確定明年經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是:生產(chǎn)總值增長13%,全社會固定資產(chǎn)投資增長18%,社會消費品零售總額增長18%,地方財政總收入增長17%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%,農牧民人均純收入增長12%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內,單位生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,居民消費價格指數(shù)漲幅控制在4%左右。
在外部環(huán)境復雜多變、全國經(jīng)濟下行壓力很大的情況下,我們確定13%的增長速度,主要基于以下幾方面的考慮:一是與“十二五”規(guī)劃充分銜接。我區(qū)“十二五”規(guī)劃的目標是12%,2012年安排13%,將為全面完成或超額完成“十二五”目標奠定較好基礎。二是體現(xiàn)穩(wěn)增長的信心和決心。2012年國家要召開十,中央強調經(jīng)濟工作的總基調是“穩(wěn)中求進”,“穩(wěn)增長”是首要任務,我區(qū)13%的目標在全國各省區(qū)中位居前列,可以為實現(xiàn)國家穩(wěn)增長的目標做出更大的貢獻。三是為轉變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。我區(qū)是以內需為主的經(jīng)濟,外需份額很小,世界經(jīng)濟不穩(wěn)定間接傳導我區(qū)有延滯效應,按預測2012年我區(qū)經(jīng)濟增長可能達到14%以上,安排13%目的是為我們調結構、轉方式留出必要的空間,把各方面的精力更多地集中在轉變發(fā)展方式、推動非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。四是穩(wěn)定社會預期。2011年年底自治區(qū)第九次黨代會對今后5年的工作做了全面的安排和部署,各地新的領導班子都對今后的發(fā)展?jié)M懷信心,安排這樣比較積極的速度,就是為了穩(wěn)定社會預期,提振各方的信心。