工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
第二十四條審核人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)施必要的審核程序后，以經(jīng)過核實(shí)的證據(jù)為依據(jù)，分析、評(píng)價(jià)審核結(jié)論，形成審核意見，出具審核報(bào)告。
第二十五條審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：
（一）標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范為“基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告”、“基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告”或“基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告”；
（二）收件人。收件人為審核業(yè)務(wù)的委托人，審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明收件人的全稱；
（三）范圍段。范圍段應(yīng)當(dāng)說明審核范圍、被審核單位責(zé)任與審核責(zé)任、審核依據(jù)和已實(shí)施的主要審核程序；
（四）意見段。意見段應(yīng)當(dāng)明確說明審核意見；
（五）簽章和會(huì)計(jì)師事務(wù)所地址。審核報(bào)告應(yīng)當(dāng)由審核人員簽名、蓋章，并加蓋會(huì)計(jì)師事務(wù)所公章；
（六）報(bào)告日期。審核報(bào)告日期是指審核人員完成外勤審核工作的日期，審核報(bào)告日期不應(yīng)早于被審核單位確認(rèn)和簽署基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的日期；
（七）附件。基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程預(yù)算審核定案表”，基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告附件包括“基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表”。第二十六條審核人員應(yīng)當(dāng)在審核報(bào)告范圍段中明確指明已審核基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算及決算的名稱、建設(shè)期間及建設(shè)單位、施工單位名稱，工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)證情況。
第二十七條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程預(yù)算或工程結(jié)算審核報(bào)告的意見段中說明基本建設(shè)工程預(yù)算或結(jié)算金額、審定金額、核增或核減金額。
第二十八條審核人員應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告的意見段中說明工程項(xiàng)目資金來(lái)源、支出及結(jié)余或超支等財(cái)務(wù)情況，概算執(zhí)行情況，工程價(jià)款結(jié)算情況，尾工工程及未盡事宜處理情況，項(xiàng)目支出存在的問題，資產(chǎn)交付使用情況。
第二十九條審核人員與委托人、建設(shè)單位、施工單位在審核意見方面存在異議，且無(wú)法協(xié)商一致時(shí)，或?qū)徍巳藛T認(rèn)為必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)在意見段之后增列說明段予以說明。
第三十條審核人員在出具基本建設(shè)工程預(yù)算審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程預(yù)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)工程結(jié)算書》。
審核人員在出具基本建設(shè)工程決算審核報(bào)告時(shí)，應(yīng)附送已審核的《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算表》。
××?xí)?jì)師事務(wù)所
基審[2×x×] x x號(hào)
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基本建設(shè)工程結(jié)算審核報(bào)告
x x委托單位：
我們接受委托，審核了貴單位提供的x x建筑安裝公司2x××年×月x日編制的x x單位工程(土建、安裝等)竣工結(jié)算書，合理編制并充分披露基本建設(shè)工程結(jié)算是×x建筑安裝公司的責(zé)任，保證結(jié)算及相關(guān)資料的真實(shí)、合法、完整是×x委托單位的責(zé)任；我們的責(zé)任是對(duì)工程結(jié)算發(fā)表審核意見。我們的審核是依據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算、決算審核暫行辦法》進(jìn)行的，在審核過程中，我們結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施了包括審查分項(xiàng)工程結(jié)算的編制方法，核對(duì)項(xiàng)目與圖紙及有關(guān)變更情況，會(huì)同施工、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)查勘、會(huì)審等我們認(rèn)為必要的審核程序。
根據(jù)我們的審核，上述x x單位(土建、安裝等)工程竣工結(jié)算審核后金額為x x元：比原送審結(jié)算金額x x元核減金額x x元，核減x x％，業(yè)經(jīng)委托單位、建設(shè)單位、施工單位共同鑒證確認(rèn)，在重大方面足以公允地反映了x x單位(土建、安裝等)工程造價(jià)的實(shí)際情況。
(如果基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表上有不同意見對(duì)應(yīng)在此增加解釋性說明)
附件：(一)基本建設(shè)工程結(jié)算審核定案表
(二)審核說明
(三)基本建設(shè)工程結(jié)算書
x x會(huì)計(jì)師事務(wù)所 注冊(cè)會(huì)計(jì)師 (簽名并蓋章)
注冊(cè)造價(jià)師 (簽名并蓋章)
二×××年×月×日
基建預(yù)決算審計(jì)業(yè)務(wù)查詢 *
（一）基建工程結(jié)算審核程序
1、與委托方（一般多為建設(shè)單位）簽訂工程審計(jì)委托合同。
2、聽取建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人關(guān)于項(xiàng)目總體建設(shè)情況介紹，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)工程情況。
3、具體操作階段：
（1）審計(jì)人員熟悉圖紙、工程聯(lián)系單、工程承包合同、監(jiān)理合同等；
（2）根據(jù)竣工圖紙、工程聯(lián)系單等進(jìn)行工程量計(jì)算，并由專人負(fù)責(zé)復(fù)核（審計(jì)最關(guān)鍵階段）；
（3）套用各種專業(yè)定額，需要組價(jià)的同時(shí)按規(guī)定進(jìn)行組價(jià)；
（4）按有關(guān)文件規(guī)定確定工程類別，套取相應(yīng)費(fèi)率
4、對(duì)帳階段：
具體操作階段結(jié)束后與送審工程項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)行對(duì)比、分析，匯總所有問題，一般先向建設(shè)單位匯報(bào)審核情況，聽取建設(shè)單位意見，然后與施工單位對(duì)帳，交換工程量、定額套用、取費(fèi)等方面的不同意見（一般時(shí)間較長(zhǎng)）。
5、對(duì)帳結(jié)束意見一致后，審計(jì)人員匯總審計(jì)結(jié)果，請(qǐng)建設(shè)單位、施工單位代表簽字、蓋各單位公章，最后由審計(jì)單位出具審計(jì)報(bào)告。
（二）基建工程項(xiàng)目決算審計(jì)需提供資料
1、工程竣工圖紙，包括土建、水、電、暖通、市政、園林、房修等相應(yīng)各專業(yè)圖紙一套；
2、工程結(jié)算書及編制說明書，各專業(yè)至少一份；
3、工程施工承包合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議書；
4、工程項(xiàng)目會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)聯(lián)系單、甲方簽證單；
5、提供施工組織設(shè)計(jì)和開竣工報(bào)告；
6、提供工程量計(jì)算書、鋼筋配料單；
第2篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
可有利于相關(guān)單位科學(xué)決策，維護(hù)政府投資計(jì)劃的嚴(yán)肅性，有效遏制預(yù)算超計(jì)劃的情況發(fā)生；在招投標(biāo)過程中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行合理控制，維護(hù)了招投標(biāo)工作的公平合理性；有效地堵塞合同簽訂中的漏洞，維護(hù)了合同雙方的合法權(quán)益；促進(jìn)建設(shè)單位提高政府投資項(xiàng)目日常管理水平。筆者在工作中通過對(duì)本地部分政府工程預(yù)算、結(jié)算審計(jì)及跟蹤審計(jì)報(bào)告分析后認(rèn)為，目前政府工程預(yù)算及預(yù)算管理主要存在以下問題：
（1）未落實(shí)限額設(shè)計(jì)
致使工程送審預(yù)算價(jià)較高。由于施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，各設(shè)計(jì)單位選取的保守系數(shù)不同，設(shè)計(jì)優(yōu)化程度不同，同期的相似工程的單位造價(jià)偏差較大，存在施工圖“預(yù)算超概算”的情況。
（2）設(shè)計(jì)深度不足
預(yù)算編制時(shí)各因素考慮不全面。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度不夠，事先估計(jì)不夠，項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)新情況，進(jìn)行補(bǔ)充深化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致變更多、簽證多，建設(shè)單位難以對(duì)預(yù)算管理實(shí)施有效控制，導(dǎo)致“結(jié)算超預(yù)算”的情況發(fā)生。
（3）社會(huì)中介單位送審預(yù)算編制質(zhì)量問題較突出
有些預(yù)算項(xiàng)目虛列金額較多，有些預(yù)算項(xiàng)目錯(cuò)漏項(xiàng)較多；市政工程、機(jī)電設(shè)備安裝等工程專業(yè)性強(qiáng)的預(yù)算編制質(zhì)量堪憂，直接影響工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和投資控制。
（4）項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)單位的預(yù)算管理情況堪憂
建設(shè)單位認(rèn)為將工程預(yù)算資料送審計(jì)部門審核后就能做到預(yù)算準(zhǔn)確、管理到位、程序合規(guī)、萬(wàn)事大吉了。審計(jì)部門在有限的時(shí)間內(nèi)，依據(jù)施工圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行預(yù)算（初步）審計(jì)，審計(jì)結(jié)果雖然能起到一定的查漏補(bǔ)缺效果，但是主要的工作還需要建設(shè)單位自身來(lái)完善。如：前期施工圖紙的完善、招標(biāo)文件條款的擬定；招標(biāo)階段組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘、招標(biāo)答疑，按修訂的預(yù)算（正式）進(jìn)行招標(biāo)等。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)深度、施工環(huán)境影響等因素，導(dǎo)致變更、簽證普遍多，加之建設(shè)單位缺乏專業(yè)的工程技術(shù)人員，預(yù)算管理工作往往流于形式，難以有效規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)、處理工程的索賠與反索賠，致使結(jié)算糾紛較多，容易出現(xiàn)投資失控，“結(jié)算超預(yù)算”的情況。
二、要科學(xué)、有效解決當(dāng)前政府工程預(yù)算審計(jì)及項(xiàng)目預(yù)算管理中存在的問題
審計(jì)部門應(yīng)加大對(duì)工程項(xiàng)目的全過程實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。作為政府工程實(shí)施主體的建設(shè)單位，是項(xiàng)目實(shí)施的第一責(zé)任人，應(yīng)重視在項(xiàng)目建設(shè)周期里做好以下幾方面的工作：
（1）加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資科學(xué)決策管理
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度達(dá)到 80％-90％。項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制是否科學(xué)、合理的問題。本階段應(yīng)建設(shè)單位應(yīng)確保項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策程序是否規(guī)范、有效，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批是否嚴(yán)格遵守審批程序，決策程序是否規(guī)范，從源頭上保證預(yù)算編制質(zhì)量的可行性和可靠性。
（2）設(shè)計(jì)公開招標(biāo)
優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，推行限額設(shè)計(jì)在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的程度為 30%～75%。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，直接影響項(xiàng)目的建設(shè)成本。建設(shè)單位應(yīng)推行設(shè)計(jì)公開招標(biāo)，通過合同條款規(guī)范和約束設(shè)計(jì)方行為，科學(xué)、合理地優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，為后續(xù)建設(shè)工程項(xiàng)目成功實(shí)施奠定基礎(chǔ)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在:
⑴有效控制設(shè)計(jì)變更，制約不合理行為；
⑵促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，避免“設(shè)計(jì)保守、投資偏高”情況；
⑶可以有效的保證施工圖預(yù)算的經(jīng)濟(jì)性技術(shù)指標(biāo)、造價(jià)指標(biāo)在合理范圍內(nèi)，保證施工圖預(yù)算的科學(xué)性，避免“預(yù)算超概算”情況的發(fā)生。
（3）優(yōu)選工程造價(jià)中介機(jī)構(gòu)
提高預(yù)算編制質(zhì)量在工程招投標(biāo)階段，若預(yù)算編制不準(zhǔn)，會(huì)造成工程實(shí)施階段發(fā)生：
⑴成本管理不規(guī)范，導(dǎo)致投資管理失控；
⑵增加投資，造成資金短缺，導(dǎo)致工程不能按期完成；
⑶遺留問題多，產(chǎn)生合同糾紛，給建設(shè)單位和國(guó)家都帶來(lái)巨大的損失。目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)還處在發(fā)育完善階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全。有的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，有的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)人員力量和素質(zhì)并不具備承攬業(yè)務(wù)能力，濫竽充數(shù)，在編審過程中錯(cuò)算、漏算、重算現(xiàn)象較多，咨詢業(yè)務(wù)成果質(zhì)量堪憂，個(gè)別執(zhí)業(yè)人員利用職務(wù)之便，串通施工企業(yè)高估冒算。建設(shè)單位應(yīng)該通過招標(biāo)方式優(yōu)選信譽(yù)好，工作質(zhì)量?jī)?yōu)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，并通過合同條款對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行約束，從準(zhǔn)入門檻上保證預(yù)算編制的質(zhì)量。
（4）加強(qiáng)工程施工階段的預(yù)算管理
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，施工階段影響工程造價(jià)的程度為 5%—10％。在此階段，設(shè)計(jì)己經(jīng)完成，工程量已具體化，工程投資費(fèi)用主要發(fā)生在這一階段，管理不到位可能會(huì)產(chǎn)生投資的大量浪費(fèi)。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算管理，杜絕投資浪費(fèi)，防止“結(jié)算超預(yù)算”情況的發(fā)生。一方面，避免設(shè)計(jì)隨意變更。由于一些項(xiàng)目對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握不到位、設(shè)計(jì)深度的不合理、招標(biāo)文件和承包合同的不完善，建設(shè)單位又急于開工，造成工程邊施工邊變更。建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性、必要性沒有進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，對(duì)變更造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，造成投資失控。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理工作的需要：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，投資預(yù)控能力差；二是不能組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系，致使施工糾紛較多；三是缺乏經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠與反索賠能力差。建設(shè)單位管理人員在施工期間應(yīng)做到：
⑴定期分析投資的實(shí)際值與預(yù)算目標(biāo)值之間的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保證投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
⑵建設(shè)方應(yīng)收集和掌握施工有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度與相應(yīng)預(yù)算投資的對(duì)比，調(diào)整控制目標(biāo)；
第3篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
關(guān)于我鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心辦公樓及服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目增加工程量的請(qǐng)示
**市人民政府：
我鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心辦公樓及服務(wù)大廳（含水電安裝）工程，20xx年11月25日在市招投標(biāo)中心公開招標(biāo)，工程地點(diǎn)：**鎮(zhèn)東郊，整體工程中標(biāo)價(jià)為364.809637萬(wàn)元，該工程于20xx年3月開工，施工工程中，我鎮(zhèn)對(duì)該項(xiàng)目提出幾點(diǎn)變更如下：
1、我鎮(zhèn)為滿足辦公場(chǎng)所需求空間，經(jīng)研究將西部服務(wù)大廳建筑面積增加152.3平方。
2、恢復(fù)原招標(biāo)文件中取消的屋面保溫。
3、由于鋼結(jié)構(gòu)取消，在西部外側(cè)樓梯部分增加防護(hù)欄桿。
4、增加外部化糞池2#、4#各一座。
5、增加衛(wèi)生間潔具。
6、由于外墻保溫取消，所以在外墻粉刷中增加一遍網(wǎng)格布。
7、由于原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)采用的鋼化玻璃厚度不能滿足現(xiàn)有規(guī)范，故變更為12厚夾膠玻璃。
8、由于原國(guó)設(shè)計(jì)未采用窗角柱，不能滿足抗震需要，故予以增加。
以上幾項(xiàng)經(jīng)我方和監(jiān)理方確認(rèn)，增加工程造價(jià)74萬(wàn)。
由于該工程為固定單價(jià)合同，由施工方提供的工程預(yù)算書，我鎮(zhèn)及監(jiān)理方確認(rèn)工程量中，砼、鋼材、磚墻等實(shí)際工程量有所增加，同時(shí)對(duì)國(guó)家政策性人工費(fèi)及材料差價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，該項(xiàng)增加工程造價(jià)36萬(wàn)元。
第4篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
論文摘要：文章對(duì)施工企業(yè)實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的的必要性、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)步驟進(jìn)行了分析。同時(shí)指出，做好施工企業(yè)工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)工作，對(duì)維護(hù)企業(yè)利益，避免合同風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)等，具有重要的意義。
當(dāng)前我國(guó)建筑市場(chǎng)不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、陰陽(yáng)合同、肢解單位工程、造價(jià)一次包死的中標(biāo)工程，結(jié)算時(shí)砍一刀等建設(shè)單位的不規(guī)范行為嚴(yán)重影響著建筑市場(chǎng)秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)力的提高帶來(lái)較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水泥、銅等建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，直接影響了企業(yè)工程成本，尤其是對(duì)造價(jià)一次包死的項(xiàng)目影響更大。一些改制后的施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術(shù)層次較低。
以上這些因素直接造成建筑企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、施工等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，而內(nèi)部審計(jì)是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的手段之一。目前我國(guó)很多大型施工企業(yè)都設(shè)置了審計(jì)機(jī)構(gòu)，以更好地為管理服務(wù)。但由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)剛起步，還不是很成熟：(1)內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域深入不夠，多數(shù)停留在差錯(cuò)防弊的一般水平或?qū)用嫔?，使審?jì)成果利用價(jià)值不大。（2）在審計(jì)方式上，仍然以事后審計(jì)為主，并非是富有建設(shè)性的經(jīng)營(yíng)審計(jì)；審計(jì)手段單一，使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督缺乏有效性；審計(jì)程序簡(jiǎn)單，取證不到位加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項(xiàng)目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的策略高度來(lái)考慮。
現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)具有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、效益評(píng)價(jià)、決策服務(wù)、間接管理等多方面職能，當(dāng)前施工企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)最主要的一項(xiàng)職能就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，。
一、實(shí)施內(nèi)部效益審計(jì)的必要性
現(xiàn)階段，許多大型民營(yíng)和國(guó)有施工企業(yè)通常采用的是“三級(jí)管理三級(jí)核算”的組織管理模式，從低到高依次為工程項(xiàng)目經(jīng)理部，工程施工分公司，總承包公司。集團(tuán)公司為利潤(rùn)中心，工程公司為成本費(fèi)用中心，項(xiàng)目經(jīng)理部為責(zé)任成本中心，機(jī)制上按責(zé)權(quán)利效統(tǒng)一原則，形成全方位、多層次、多形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制。其基本考核模式為：項(xiàng)目經(jīng)理部、分公司實(shí)行集體風(fēng)險(xiǎn)抵押承包，即“包實(shí)基數(shù)，確保上交、超額獎(jiǎng)勵(lì)、虧損受罰”。經(jīng)理部實(shí)行“項(xiàng)目總承包合同書”和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。分公司按工程項(xiàng)目施工合同工期實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和“年度經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任狀”。項(xiàng)目經(jīng)理和分公司經(jīng)理作為承包代表人、重獎(jiǎng)重罰。其獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)同整體承包效益和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤。
為了使責(zé)任制落到實(shí)處，就必須堅(jiān)持實(shí)行效益審計(jì)、成本跟蹤核實(shí)、項(xiàng)目解體終審、責(zé)任制自評(píng)、互評(píng)和縱向、橫向交錯(cuò)考核等辦法，力求承包合理、成果真實(shí)、考核嚴(yán)明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。
工程項(xiàng)目的內(nèi)部效益審計(jì)就是施工企業(yè)內(nèi)部通過制定適應(yīng)項(xiàng)目管理目標(biāo)審計(jì)方案，對(duì)其所屬工程項(xiàng)目實(shí)施的、以促進(jìn)工程項(xiàng)目部完善內(nèi)部管理，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更好地履行經(jīng)營(yíng)受托責(zé)任，提高項(xiàng)目的盈利能力，防范經(jīng)營(yíng)分險(xiǎn)為目的的一種全面的效益審計(jì)形式。它是施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的再監(jiān)督，是內(nèi)部控制機(jī)制的一個(gè)重要組成部分，其審計(jì)目標(biāo)隨著項(xiàng)目不同階段而異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.評(píng)價(jià)合同管理的有效性。合同簽訂、履行、變更、終止的真實(shí)性、合法性以及合同對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資的效益性；合同執(zhí)行中的變更管理，審計(jì)項(xiàng)目單位是否掌握和運(yùn)用索賠技術(shù)。
2.評(píng)價(jià)成本管理的有效性。審計(jì)項(xiàng)目單位在施工項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制、核算和分析是否真實(shí)、完整和有效。
3.評(píng)價(jià)質(zhì)量管理、安全管理、進(jìn)度管理的有效性。
4.評(píng)價(jià)信息管理的有效性。審計(jì)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目單位預(yù)算計(jì)劃、物料管理、財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息使用效果。
二、施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)內(nèi)容
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期性、階段性的特點(diǎn)，可以把內(nèi)部效益審計(jì)分為三個(gè)階段：即項(xiàng)目投標(biāo)（事前）、施工中（事中）和竣工后（事后）的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。
1.項(xiàng)目投標(biāo)決策內(nèi)部效益審計(jì)。主要包括：參與標(biāo)前評(píng)審，評(píng)價(jià)承接項(xiàng)目的可行性；參與預(yù)算分割制定，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)的合理性和實(shí)施的可行性；審查標(biāo)底編制的合規(guī)性和標(biāo)書制作的完整性，規(guī)避投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)中，審計(jì)部門對(duì)其單獨(dú)立項(xiàng)審計(jì)情形并不多見。
2.建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)，實(shí)質(zhì)上是核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的成本造價(jià)。重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容為：（1）工程量的真實(shí)性審計(jì)，即包括實(shí)體工程量和實(shí)際消耗量的大小，主要是驗(yàn)證其提供資料的真實(shí)程度。（2）材料使用情況的審計(jì)，即施工單位是否真實(shí)采用所列材料的規(guī)格和數(shù)量等情況。（3）對(duì)影響造價(jià)的材料價(jià)格簽證等有無(wú)按施工合同要求辦理。（4）審計(jì)工程質(zhì)量，即其是否按照合同約定采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。（5）審查建設(shè)項(xiàng)目資金到位情況、建設(shè)單位支付工程款的情況及有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。（6）通過審計(jì)，提出合理索賠的可能性，根據(jù)同期施工日志，對(duì)索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分，按索賠程序，收集充分適當(dāng)?shù)乃髻r證據(jù)。（7）在建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段，重點(diǎn)檢查影響項(xiàng)目成本的事項(xiàng)，如材料市場(chǎng)信息價(jià)格的變化、補(bǔ)充合同、工期執(zhí)行和工程質(zhì)量控制情況等。
3.竣工后內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。竣工后內(nèi)部效益審計(jì)通常是在中介機(jī)構(gòu)出具《建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審核報(bào)告》后，在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目整體績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行總體審核和綜合評(píng)價(jià)。在這個(gè)階段，內(nèi)部效益審計(jì)側(cè)重點(diǎn)是影響最終績(jī)效激勵(lì)兌現(xiàn)的量化指標(biāo)的審核，如項(xiàng)目收入支出的真實(shí)性、完整性的確認(rèn)；項(xiàng)目外債情況及真實(shí)性確認(rèn)，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
在各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目的整體完成情況進(jìn)行審核分析，特別是對(duì)利潤(rùn)等績(jī)效需考核的目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核分析，并依據(jù)效績(jī)考核辦法，出具內(nèi)部效益審計(jì)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)工程項(xiàng)目施工管理過程中工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、材料、安全、現(xiàn)場(chǎng)管理等進(jìn)行控制的有效性、完整性進(jìn)行內(nèi)部控制測(cè)試，并出具內(nèi)部控制評(píng)審意見；在財(cái)務(wù)收支真實(shí)性審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)值分析、利潤(rùn)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析，出具項(xiàng)目中期控制預(yù)警報(bào)告，以達(dá)到過程控制，目標(biāo)管理。
三、內(nèi)部效益審計(jì)的具體審計(jì)步驟
內(nèi)部效益審計(jì)實(shí)施過程就是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審計(jì)目的的過程，其實(shí)施主體是總公司層級(jí)的內(nèi)部審計(jì)部門，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)只是項(xiàng)目審計(jì)的一部分，而對(duì)影響工程成本的施工組織方案、材料物資供應(yīng)、施工機(jī)械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計(jì)，需要工程技術(shù)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、物資及審計(jì)部門本身等多部門參與。內(nèi)部效益審計(jì)過程一般為：下達(dá)審計(jì)通知書，制定審計(jì)方案，組織實(shí)施審計(jì)，編寫審計(jì)報(bào)告，交換審計(jì)意見等。
工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施時(shí)要充分考慮審計(jì)目的對(duì)方案的要求，在編制審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)，要按照《內(nèi)部審計(jì)程序規(guī)范》和《內(nèi)部審計(jì)制度》，制定符合具體審計(jì)目標(biāo)的適當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。
以工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益為例，其主要審計(jì)程序的設(shè)計(jì)是在確定成本費(fèi)用為重要效益指標(biāo)審計(jì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)查證分析表單，引導(dǎo)內(nèi)部效益審計(jì)方向，并使現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)取證表單成為內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告的主要組成內(nèi)容。
1．總體審計(jì)方案中量化績(jī)效指標(biāo)的審計(jì)。以系列查證分析表單為線索，工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)以成本費(fèi)用為重要審計(jì)內(nèi)容，在工程結(jié)算收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關(guān)鍵因素為重點(diǎn)，對(duì)工程項(xiàng)目施工組織，人、財(cái)、物的供應(yīng)，機(jī)具的配置等等進(jìn)行分析。
2.施工企業(yè)內(nèi)部效益具體審計(jì)程序和審計(jì)表單舉例。以《分包工程成本控制表》為例，審計(jì)表格的設(shè)計(jì)是為了最終反映審計(jì)成果，通過履行相應(yīng)的審計(jì)程序，對(duì)審計(jì)表格中的數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。在大量存在分包工程的情況下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分包工程的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)人工、材料、機(jī)械等結(jié)算價(jià)格的審查，是內(nèi)部效益審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容和必須履行的審計(jì)程序。通過選擇或制定審計(jì)所需管理表單，在審計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，記錄并分析相關(guān)數(shù)據(jù)。
3.分包工程成本。一是抽查分包工程款撥付單，檢查撥付單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，分包工程撥款匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，是否正確及時(shí)入賬。二是抽查分包工程材料發(fā)出及領(lǐng)用的原始憑證，檢查領(lǐng)料單的簽發(fā)是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)，材料發(fā)出匯總表是否經(jīng)過適當(dāng)人員復(fù)核，材料單位成本計(jì)價(jià)方法是否適當(dāng)，是否正確及時(shí)入賬。再以《消耗主要材料差價(jià)分析表》為例，材料費(fèi)一般占整個(gè)工程造價(jià)的70%以上，因此對(duì)主要材料的審查就顯得尤為重要。通過工程預(yù)算與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，采用雙因素分析方法，確定分別由價(jià)格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價(jià)格審查上，可以通過查證材料購(gòu)買合同及發(fā)票，詢問對(duì)方單位及對(duì)比市場(chǎng)信息價(jià)等具體的審計(jì)程序，來(lái)發(fā)現(xiàn)材料價(jià)格的真實(shí)性和合理性。在數(shù)量分析上，主要審核材料進(jìn)出庫(kù)的內(nèi)部控制、材料使用有無(wú)浪費(fèi)、材料采購(gòu)數(shù)量有無(wú)超預(yù)算、材料采購(gòu)計(jì)劃合理性。
工程項(xiàng)目建設(shè)階段內(nèi)部效益審計(jì)除了測(cè)試內(nèi)部控制制度完整性、合理性、有效性外，還應(yīng)深入到影響項(xiàng)目業(yè)績(jī)及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。在查證被審項(xiàng)目的收支基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)加以分析對(duì)比、評(píng)價(jià)其是否節(jié)約，是否有效利用人力、物力和財(cái)力，是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和預(yù)期的效果，從中發(fā)現(xiàn)問題，提出提高經(jīng)濟(jì)效益的措施，促進(jìn)項(xiàng)目部改善經(jīng)營(yíng)管理。施工企業(yè)內(nèi)部效益審計(jì)中有關(guān)安全、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度等管理控制重點(diǎn)的審計(jì)，主要通過實(shí)施過程控制測(cè)試實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是關(guān)鍵控制程序和關(guān)鍵控制目標(biāo)的測(cè)試，其中審計(jì)表單的設(shè)計(jì)應(yīng)與各項(xiàng)管理目標(biāo)一致。
特別需要提出，目前企業(yè)在墊資及甲方拖欠工程款方面風(fēng)險(xiǎn)最大，因此將建設(shè)過程中的索賠事項(xiàng)作為內(nèi)部效益審計(jì)的關(guān)注內(nèi)容，并制定具體審計(jì)程序，規(guī)范審計(jì)取證工作，是內(nèi)部效益審計(jì)出現(xiàn)的一個(gè)新的內(nèi)容。
四、內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告
內(nèi)部效益審計(jì)報(bào)告及結(jié)果，有賴于上述審計(jì)程序的有效實(shí)施和獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。其審計(jì)結(jié)果可分為：項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)告和項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)分析提示報(bào)告。
第5篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
第二條政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審，是指財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，客觀公正地對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算等進(jìn)行評(píng)估與審查，為合理安排建設(shè)項(xiàng)目資金提供真實(shí)、客觀的依據(jù)，從而事前控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，提高資金使用效益，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資效益分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。
第三條本辦法適用于使用下列資金的市本級(jí)政府投資建設(shè)項(xiàng)目：
（一）財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項(xiàng)建設(shè)資金)；
（二）中央、省補(bǔ)助資金（含國(guó)債資金）；
（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；
（四）用財(cái)政性資金作為還款來(lái)源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國(guó)外貸款)；
（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。
國(guó)務(wù)院、省政府及其部門對(duì)使用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金的政府投資項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條市財(cái)政局是政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審的主管部門。
第五條政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審的主要內(nèi)容是：
（一）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；
（二）項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更的預(yù)算調(diào)整；
（三）項(xiàng)目招標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)底的合理性；
（四）項(xiàng)目建設(shè)其他有關(guān)財(cái)政性資金的使用、管理情況。
政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審，可以對(duì)前款評(píng)審內(nèi)容的全過程進(jìn)行評(píng)審，也可以對(duì)某階段進(jìn)行評(píng)審。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證評(píng)審質(zhì)量，提高評(píng)審效率。
第六條政府投資項(xiàng)目的審批，按照《安慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序辦理。
第七條市政府投資綜合主管部門在審批政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算時(shí)，應(yīng)及時(shí)將概算抄送市財(cái)政部門。
第八條市財(cái)政部門或者其委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算按以下程序進(jìn)行評(píng)審：
（一）根據(jù)評(píng)審任務(wù)的要求制訂評(píng)審計(jì)劃；
（二）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評(píng)審所需的資料清單并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；
（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；
（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；
（五）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；
（六）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；
（七）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審結(jié)論提出書面意見；
（八）根據(jù)評(píng)審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告。
第九條市財(cái)政部門應(yīng)在收到市政府投資綜合主管部門抄送的概算后10日內(nèi)，將評(píng)審報(bào)告抄送市政府投資綜合主管部門。評(píng)審報(bào)告作為市政府投資綜合主管部門批準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目概算的依據(jù)。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算編制施工圖設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)送市財(cái)政部門。
第十一條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔**2〕394號(hào)）等有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計(jì)，并將竣工決算資料報(bào)市財(cái)政部門。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.
未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財(cái)政部門，并作為項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國(guó)有資產(chǎn)移交的依據(jù)。
第十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過總建設(shè)費(fèi)用的90％。
第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）應(yīng)向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供投資評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；
（二）對(duì)評(píng)審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；
（三）對(duì)于評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政評(píng)審工作，對(duì)拒不配合或阻撓財(cái)政評(píng)審工作的，由財(cái)政部門予以通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)建設(shè)預(yù)算或暫停撥（支）付建設(shè)資金。
第十五條對(duì)在財(cái)政評(píng)審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在的違規(guī)問題，由財(cái)政部門依法予以處理。
第十六條項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）組織專業(yè)技術(shù)人員依法開展評(píng)審工作，保證評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；
（二）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，認(rèn)真收集和保管評(píng)審資料；
（三）及時(shí)作出評(píng)審意見，不得影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；
（四）不得向被評(píng)審單位收取任何費(fèi)用。
第十七條財(cái)政部門或其委托的評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得、、。違者，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第6篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
[關(guān)健詞] 施工企業(yè) 審計(jì)重點(diǎn) 內(nèi)容 方法
改革開放以來(lái)，我國(guó)的審計(jì)工作事業(yè)得到了較快的與進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，在我國(guó)化建設(shè)中起著越來(lái)越大的作用。由于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不同，經(jīng)營(yíng)管理的方法與手段也不一樣，所以施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有其特殊性，開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)與方法也不相同。
一、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)概念
（一）施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的含義
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是指審計(jì)人員受財(cái)產(chǎn)所有者的委托，根據(jù)有關(guān)、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)合法性、管理制度的有效性以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)正確性進(jìn)行綜合系統(tǒng)的審查和，并評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，以促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)宏觀控制的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。
（二）施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的特點(diǎn)
1．審計(jì)評(píng)價(jià)重心的長(zhǎng)久性。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有投入量大，消耗多，周期長(zhǎng)，時(shí)間跨度大，經(jīng)營(yíng)效果緩慢的特點(diǎn)。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的核心是要保證工程產(chǎn)品的全部?jī)?yōu)良，也就是說，進(jìn)行施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)首先要衡量勞動(dòng)成果是否達(dá)到預(yù)期和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，其次再考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的勞動(dòng)耗費(fèi)和資源投入及占用情況。
2．審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性。對(duì)于施工企業(yè)，凡是有工程項(xiàng)目的地方就有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就存在經(jīng)濟(jì)效益，各類工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)審查和評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在管理方式相同的情況下，同一個(gè)地區(qū)同一類工程報(bào)價(jià)相同，投入的資源不同產(chǎn)生的效益不同；同一類工程不同一個(gè)地區(qū)報(bào)價(jià)相同，投入的資源相同產(chǎn)生的效益也不一定相同；同一個(gè)地區(qū)同一類工程，報(bào)價(jià)相同投入相同管理方式不同，產(chǎn)生的效益也不同。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就是在這些多種環(huán)境和形態(tài)下產(chǎn)生的，是極其復(fù)雜的投入與產(chǎn)出的對(duì)比關(guān)系。因此審計(jì)人員在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)時(shí)必須要綜合考慮，全面衡量，防止出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
二、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的原則
（一）系統(tǒng)性原則
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容較為復(fù)雜，表現(xiàn)形態(tài)多種多樣。所以在進(jìn)行效益審計(jì)時(shí)，必須要考慮到縱向和橫向的關(guān)系，縱向指工程項(xiàng)目的工期和階段性效益，橫向指企業(yè)已完工和在建項(xiàng)目效益的總和。既要注意各項(xiàng)目、各環(huán)節(jié)、各方面的微觀效益，又要注意能綜合反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的整體效益；既要重視能反映當(dāng)前整體的效益，又可預(yù)見持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。只有這樣，施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)才能得出正確的審計(jì)結(jié)果，才能提出合理的審計(jì)建議。
（二）綜合性原則
施工企業(yè)具有財(cái)務(wù)分散，不便統(tǒng)一管理的特點(diǎn)。只有核算方式方法達(dá)到統(tǒng)一，規(guī)范管理，才能便于監(jiān)督。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料失真、資金管理不規(guī)范是企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)流失的根源，同時(shí)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象也將會(huì)孳生和漫延。會(huì)計(jì)資料真實(shí)性是基礎(chǔ)，合法性是重點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)沒有建立在真實(shí)合法基礎(chǔ)上，那么將審計(jì)出來(lái)的效益結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)層報(bào)告，將會(huì)使決策者決策失誤，給企業(yè)造成重大損失。因此，經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)要把財(cái)務(wù)合法與合規(guī)性同時(shí)納入其中，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支不真實(shí)，不合法的問題，在審計(jì)報(bào)告中應(yīng)披露反映，引起企業(yè)管理者的關(guān)注。
（三）重要性原則
搞好施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，必須要從實(shí)際出發(fā)，立足于實(shí)際，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地進(jìn)行。近年來(lái)，施工企業(yè)承建bot、boo、bt方式投資施工的項(xiàng)目逐漸增多，實(shí)踐證明，這些項(xiàng)目工程變更隨意性強(qiáng)，資金保障性差，效益潛能小，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)有一定。因此在經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)過程中必須要抓重點(diǎn)，集中審計(jì)優(yōu)勢(shì)，確保審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量。
三、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容
施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源于工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是復(fù)雜的。企業(yè)要獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，其管理內(nèi)容就要逾加過細(xì)，管理的手?jǐn)嗑鸵饧訃?yán)謹(jǐn)，但不管是什么樣的項(xiàng)目，什么樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都存在以較少的資源消耗和占用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效果，都存在提高經(jīng)濟(jì)效益問題。施工企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是多種管理手段形成的，因此施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)的內(nèi)容也是繁雜的，除審計(jì)通常使用的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)外，我們還根據(jù)審計(jì)實(shí)踐中的重點(diǎn)，制定了如下審計(jì)指標(biāo)和內(nèi)容：
（一）經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)
1．工程中標(biāo)率。該指標(biāo)反映企業(yè)報(bào)告期內(nèi)工程投標(biāo)中標(biāo)情況。主要考核評(píng)價(jià)工程投標(biāo)發(fā)生的成本而影響的經(jīng)濟(jì)效益。
公式為：工程中標(biāo)率=工程中標(biāo)總數(shù)／參加投標(biāo)總數(shù)×100%
或工程投標(biāo)成本率=報(bào)告期內(nèi)工程投標(biāo)成本支出總額／報(bào)告期內(nèi)工程中標(biāo)總額×100%
2．職工上崗就業(yè)率。該指標(biāo)反映企業(yè)內(nèi)部職工上崗就業(yè)情況。
公式為：職工上崗就業(yè)率=上崗職工總?cè)藬?shù)／企業(yè)職工總?cè)藬?shù)×100%
3、息工待崗職工工資占有率。主要考核因職工息工待崗發(fā)生的工費(fèi)成本而影響的效益。
公式為：息工待崗職工工資占有率=報(bào)告期息工待崗職工工資總額／報(bào)告期工程成本總額×100%
4．勞務(wù)分包收益率。該指標(biāo)反映中標(biāo)金額與內(nèi)部隊(duì)伍（或勞務(wù)隊(duì)）工程分包金額的合理價(jià)差。在分包單價(jià)合理的情況下，降低率越高，收益越高，反之越低。主要評(píng)價(jià)工程分包的合理性和收益額。
公式為：勞務(wù)分包收益率=降低額∕中標(biāo)總額×100%
降低額=中標(biāo)價(jià)－對(duì)下分包價(jià)款
5．工程變更索賠收益率。該指標(biāo)反映合同外的合理收入情況，如變更及索賠等。收益率百分點(diǎn)越高，說明收益越好；收益率百分點(diǎn)越低或越下，說明合同工程量和價(jià)款越減，收益越少，甚至出現(xiàn)虧損狀況。
公式為：工程變更索賠收益率=報(bào)告期內(nèi)收益額∕報(bào)告期內(nèi)業(yè)主批準(zhǔn)額×100%
報(bào)告期內(nèi)收益額=報(bào)告期內(nèi)業(yè)主批準(zhǔn)額－報(bào)告期內(nèi)該項(xiàng)工程發(fā)生的成本費(fèi)用
6．物資采購(gòu)招標(biāo)收益率。指中標(biāo)價(jià)與采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)入價(jià)價(jià)差節(jié)約收益。
公式為：物資采購(gòu)招標(biāo)收益率=物資采購(gòu)招標(biāo)的節(jié)約額∕工程預(yù)算所需物資總額×100%
物資采購(gòu)節(jié)約額=（中標(biāo)價(jià)－采購(gòu)招標(biāo)購(gòu)入價(jià)）×用料數(shù)量
7．物資回收率。指對(duì)已攤銷完畢且尚有使用價(jià)值的周轉(zhuǎn)材料的回收值。主要考核因物資回收產(chǎn)生的收益。
公式為：物資回收率＝報(bào)告期物資回收總額／報(bào)告期物資消耗總額×100%
報(bào)告期物資回收總額=報(bào)告期物資回收數(shù)量重估價(jià)值
8．方案優(yōu)化收益率。指根據(jù)科學(xué)的依據(jù)而改變?cè)┕そM織方案所產(chǎn)生的收益。主要考核評(píng)價(jià)變更收益情況。
公式為：方案優(yōu)化收益率=報(bào)告期內(nèi)凈收益額∕該項(xiàng)工程預(yù)算總額×100%
報(bào)告期內(nèi)凈收益額=原施工組織設(shè)計(jì)方案預(yù)算總額－優(yōu)化施工方案實(shí)際發(fā)生的總成本費(fèi)用
9．工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)品牌率。主要考核工程創(chuàng)優(yōu)為企業(yè)信譽(yù)等級(jí)帶來(lái)的效益
公式為：工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)品牌率=報(bào)告期評(píng)定的優(yōu)質(zhì)單位工程個(gè)數(shù)／報(bào)告期鑒定的優(yōu)質(zhì)單位工程個(gè)數(shù)×100%
10．設(shè)備利用率。主要考核啟用設(shè)備停機(jī)狀態(tài)下的固定成本對(duì)效益的影響
公式為：設(shè)備利用率＝報(bào)告期設(shè)備實(shí)際投入使用臺(tái)數(shù)／設(shè)備實(shí)有臺(tái)數(shù)×100%
11．合同工期提前率。指在原設(shè)計(jì)施工工期不變的情況下，經(jīng)過質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而提前交付使用的時(shí)間。 主要考核評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目因提前完工而按預(yù)算減少的不變費(fèi)用和可變費(fèi)用產(chǎn)生的收益。
公式為：合同工期提前率=實(shí)際提前完工天數(shù)∕合同工期天數(shù)×100%
實(shí)際提前完工天數(shù)=合同工期天數(shù)－實(shí)際完工天數(shù)
（二）財(cái)務(wù)指標(biāo)
1．資金完成率。指計(jì)劃貨幣資金回籠和上繳管理費(fèi)總額與實(shí)際完成情況的比率，主要考核資金占用成本。
公式為：資金完成率=實(shí)際上繳總額／計(jì)劃貨幣資金回籠和上繳管理費(fèi)總額×100%
2．非生產(chǎn)性開支降低率。指年末降低額與年初計(jì)劃支出總額的比率。主要考核非生產(chǎn)性開支節(jié)約收益。
公式為：非生產(chǎn)性開支降低率=年末降低額∕年初計(jì)劃支出總額×100%
年末降低額＝年初計(jì)劃支出總額－年末實(shí)際支出總額
3．貨幣資金當(dāng)年凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金的回籠、債權(quán)清理的速度和資金存款的收益。
4．工程成本降低率。成本費(fèi)用的高低直接與效益水平好壞成反向變化。該指標(biāo)主要考核工程成本降低產(chǎn)生的效益
公式為：工程成本降低率＝報(bào)告期工程成本降低額／報(bào)告期工程預(yù)算成本×100%
報(bào)告期工程成本降低額=報(bào)告期工程預(yù)算成本－報(bào)告期實(shí)際發(fā)生工程成本
5．貸款凈增加額。指年末與年初相比增加的差額。主要考核資金支付能力，減少工程投標(biāo)及購(gòu)置設(shè)備貸款利息成本的收益。
6．應(yīng)收賬款降低率。指與上年同期相比債權(quán)的催收比率。主要考核應(yīng)收賬款的變現(xiàn)速度為企業(yè)帶來(lái)的收益。
公式為：應(yīng)收賬款降低率=應(yīng)收賬款降低額／上年同期應(yīng)收賬款總額×100%
應(yīng)收賬款降低額=報(bào)告期應(yīng)收賬款總額－上年同期應(yīng)收賬款總額
7．應(yīng)付賬款降低率。指與上年同期相比減少債務(wù)的比率。主要考核企業(yè)因經(jīng)濟(jì)效益良好而提高償債能力水平，以此減少經(jīng)濟(jì)糾紛帶來(lái)的訟訴成本的收益。
公式為：應(yīng)付賬款降低率=應(yīng)付賬款降額／上年同期應(yīng)付賬款總額×100%
應(yīng)付賬款降額=上年同期應(yīng)付賬款總額－報(bào)告期應(yīng)付賬款總額
四、施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的技術(shù)
經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是一個(gè)不斷收集審計(jì)證據(jù)，并對(duì)證據(jù)進(jìn)行、評(píng)價(jià)和得出審計(jì)結(jié)論的過程。施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)方法除沿用一些傳統(tǒng)的審計(jì)方法外，還主要了如下方法。
（一）審計(jì)證據(jù)的收集技術(shù)
1．調(diào)查溝通。調(diào)查溝通是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)中證據(jù)收集的方法之一，這種方法可以運(yùn)用到每一個(gè)審計(jì)階段。審計(jì)組在進(jìn)駐被審計(jì)單位（項(xiàng)目）后，首先要召開進(jìn)點(diǎn)會(huì)，隨即根據(jù)審計(jì)計(jì)劃開展調(diào)查溝通，調(diào)查的內(nèi)容要完整，溝通的方式要得當(dāng)。調(diào)查的事項(xiàng)和內(nèi)容要做好記錄和歸集，便于對(duì)事件過程分析和了解，便于審計(jì)底稿的編制工作。采用調(diào)查溝通不但能掌握審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)完整情況，搞清有關(guān)事項(xiàng)來(lái)龍去脈，還能為審計(jì)報(bào)告提供可靠分析資料。
2．召開座談會(huì)。筆者認(rèn)為，在審計(jì)過程中至少要組織被審計(jì)單位的主管及相關(guān)業(yè)務(wù)人員包括技術(shù)干部召開三次會(huì)議，一次是進(jìn)點(diǎn)交底會(huì)，通報(bào)審計(jì)內(nèi)容和實(shí)施方案；二次是審計(jì)過程中召開溝通會(huì)，披露和分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的；其次是審計(jì)終結(jié)時(shí)召開通報(bào)會(huì)，將實(shí)施審計(jì)期間所收集的數(shù)據(jù)、證據(jù)、基本評(píng)價(jià)進(jìn)行通報(bào)，核準(zhǔn)審計(jì)過程內(nèi)容的真實(shí)和完整。這三個(gè)會(huì)議不但是審計(jì)程序之一，同時(shí)也是一種技術(shù)和方法。審計(jì)座談會(huì)也是獲取審計(jì)證據(jù)的形式。通過溝通討論，聽取不同意見，得到一些有價(jià)值的建議，對(duì)全理地安排下一步工作，得出正確審計(jì)結(jié)論，形成審計(jì)建議都有較大的幫助。
3．查閱資料。查閱資料是一種重要的獲取證據(jù)的最直接的方法，同時(shí)也是分析的過程。查閱的主要內(nèi)容應(yīng)包括：中標(biāo)文件；工程變更及索賠批復(fù)文件；施工組織設(shè)計(jì)變更文件；國(guó)家、地方減免稅及政策優(yōu)惠性文件；項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書；勞務(wù)分包合同書；物資、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)合同及文件；信譽(yù)、安全、質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)文件；企業(yè)內(nèi)部控制文件及有關(guān)會(huì)議記錄；以及到經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)資料和文件。
（二）歸納整理分析，確定效益審計(jì)結(jié)果
施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)通常采用對(duì)比分析法和因素分析法得出需要的結(jié)果，根據(jù)其復(fù)雜性也可增加其他適用于實(shí)際工作的分析方法，如層次分析等。這里筆者只介紹施工企業(yè)常用的分析方法。
1．對(duì)比分析法。對(duì)比分析法應(yīng)采用多種形式，一是將項(xiàng)目的實(shí)際情況與企業(yè)核定的指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比。企業(yè)核定的指標(biāo)內(nèi)容必須是經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理部門測(cè)算的，單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人以此為依據(jù)與企業(yè)法人簽定的項(xiàng)目管理責(zé)任書內(nèi)容。這種對(duì)比實(shí)際就是一個(gè)效益考核過程，是最有說服力的。二是將實(shí)際情況與同類項(xiàng)目或同行業(yè)綜合指標(biāo)進(jìn)行比較。這種比效方法論是測(cè)定項(xiàng)目綜合管理水平、評(píng)價(jià)相對(duì)指標(biāo)的一種方法。三是應(yīng)用數(shù)值進(jìn)行對(duì)比分析，如比例、比率等。另外還可采用縱向和橫向分析法，縱向?qū)Ρ确治龇ㄊ侵笇?duì)同一主體在不同時(shí)期或不同條件下完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行比較。橫向比較分析法是指對(duì)不同主體在同時(shí)一時(shí)期或同一條件下完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行比較。總之，不管采用任何比較分析法，其目的就是找出效益的源頭，進(jìn)行正確的判斷和評(píng)價(jià)。
2．因素分析法。因素分析法就是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象因素關(guān)系的各個(gè)因素及其影響程度進(jìn)行測(cè)定的一種分析法。它的工作方法是：把影響施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)變動(dòng)的幾個(gè)因素按照一定的順序和羅輯關(guān)系形成公式，前面筆者在施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容中已經(jīng)講到了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的公式，實(shí)際上，就是把各個(gè)因素標(biāo)準(zhǔn)列第一算式，然后根據(jù)所列的順序，逐次用每項(xiàng)因素實(shí)際數(shù)替換標(biāo)準(zhǔn)數(shù)，并分別計(jì)算出因該因素增減變動(dòng)影響所得出的結(jié)果，將每次替換的結(jié)果與上次替換的結(jié)果比較，兩者的差額就是這次替換的因素變動(dòng)影響的結(jié)果。最后計(jì)算各個(gè)因素增減變動(dòng)影響的果，即是各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際與標(biāo)準(zhǔn)的差異數(shù)額。這種方法主要是確定審計(jì)重點(diǎn)目標(biāo)，和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位工作提供有效的分析性數(shù)量證據(jù)。
五、搞好施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)應(yīng)注意的問題
（一）審計(jì)法規(guī)依據(jù)的運(yùn)用
今年6月1日起，我國(guó)實(shí)施了修定后的《審計(jì)法》，國(guó)資委先后頒布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》、《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》，內(nèi)審計(jì)協(xié)會(huì)也制定實(shí)施了《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》，雖然這些法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)沒有具體明確規(guī)則，還不夠全面和完善，但提出的“經(jīng)營(yíng)審計(jì)”、“績(jī)效審計(jì)”實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，在審計(jì)過程中要充分掌握和利用這些依據(jù)。要熟悉和掌握法規(guī)和準(zhǔn)則，注重掌握審計(jì)時(shí)限與法律法規(guī)實(shí)施時(shí)間的相關(guān)性和平行性。
（二）會(huì)計(jì)核算資料對(duì)審計(jì)效果的影響
審計(jì)過程中，要注意發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊、虛設(shè)賬目、違法違紀(jì)等現(xiàn)象。要對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真審查核實(shí)，突出對(duì)工程結(jié)算和會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性、合法性的審查，否則將會(huì)對(duì)審計(jì)成果產(chǎn)生重大影響。
（三）實(shí)事求是，堅(jiān)持審計(jì)謹(jǐn)慎性原則
施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益除受管理者自身素質(zhì)影響外，同時(shí)還受會(huì)計(jì)核算辦法、環(huán)境（如氣候、地里條件、不可抗力的因素等影響）、國(guó)家政策的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)以及其他影響企業(yè)效益的因素等。因此，審計(jì)只有實(shí)事求是，堅(jiān)持審計(jì)謹(jǐn)慎性原則，對(duì)審計(jì)過程認(rèn)真加以分析和評(píng)價(jià)對(duì)比，才能作出經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的判斷，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
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[1]、趙保卿著：《企業(yè)內(nèi)部審計(jì)》，中國(guó)方正出版社2001年7月出版，第268～303頁(yè)。
[2]、劉明輝主編：《審計(jì)》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社2001年10月出版，全書。
第7篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
第二條生態(tài)移民專項(xiàng)資金來(lái)源包括：
（一）國(guó)家、自治區(qū)生態(tài)移民補(bǔ)助資金；
（二）市財(cái)政預(yù)算安排資金；
（三）農(nóng)民自籌資金；
（四）其他資金。
第三條生態(tài)移民資金要按照統(tǒng)一管理，明確責(zé)任，專款專用的原則，任何單位和部門不得擠占、截留和挪用,其資金的籌集、撥付、使用、管理和監(jiān)督均適用本辦法。
第四條生態(tài)移民資金實(shí)行專賬專戶管理、市財(cái)政報(bào)賬制。嚴(yán)格執(zhí)行工程與資金分離制，實(shí)行相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，管理使用生態(tài)移民專項(xiàng)資金的各部門、各鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人對(duì)生態(tài)移民專項(xiàng)資金的使用和管理負(fù)全面責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五條專項(xiàng)資金按投資渠道和管理階段，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行“十不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移移民資金用途，不準(zhǔn)將工程性資金用于非工程性開支，不準(zhǔn)借支和挪用，不準(zhǔn)設(shè)置“小金庫(kù)”，不準(zhǔn)用移民資金抵償非移民性債務(wù)，不準(zhǔn)支付贊助攤派，不準(zhǔn)隨意調(diào)項(xiàng)，不準(zhǔn)多頭開戶存款，不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮，不準(zhǔn)鋪張浪費(fèi)。
第六條生態(tài)移民專項(xiàng)資金的管理和使用必須集中，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約，要努力降低工程建設(shè)成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價(jià)款結(jié)算的制度規(guī)定，堅(jiān)持按照規(guī)范的工程價(jià)款結(jié)算程序支付資金。建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結(jié)算方式要符合財(cái)政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。
第七條對(duì)生態(tài)移民工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行責(zé)任追究制。
嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)移民資金報(bào)賬審批制度。財(cái)政部門撥付生態(tài)移民資金，由中標(biāo)施工企業(yè)按工程進(jìn)度及合同提出申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理公司、項(xiàng)目單位管理人員等審核、財(cái)務(wù)人員復(fù)核、單位領(lǐng)導(dǎo)審批，填報(bào)生態(tài)移民項(xiàng)目資金報(bào)賬審批表，經(jīng)相關(guān)部門聯(lián)簽，市委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度、按質(zhì)量審批撥付。對(duì)支付到戶的資金及土地征用補(bǔ)償費(fèi)一律通過財(cái)政“一卡通”發(fā)放。
第八條對(duì)上級(jí)主管部門撥付各部門、各單位的專項(xiàng)資金用于生態(tài)移民的，資金一律繳入市財(cái)政生態(tài)移民資金專戶統(tǒng)一核算。
第九條增加透明度，自覺接受監(jiān)督，推行移民對(duì)象、移民政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、工作程序“四公開”，主動(dòng)接受社會(huì)各界人士和移民群眾的監(jiān)督。管理、使用移民資金的部門和單位，按照公開、公平、公正的要求，向干部、群眾公開移民資金的使用情況。
第十條監(jiān)督檢查要嚴(yán)把五個(gè)關(guān)口，一把規(guī)劃關(guān)(充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不搞無(wú)規(guī)劃和超規(guī)劃的項(xiàng)目)；二把計(jì)劃管理關(guān)(嚴(yán)格按照計(jì)劃的指令，一切按規(guī)定程序編制，報(bào)批和執(zhí)行計(jì)劃)；三把資金管理關(guān)(圍繞資金的撥付、管理、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，做好規(guī)章制度的完善和移民資金的合理使用，支出控制、審查復(fù)核和追蹤檢查工作)；四把財(cái)務(wù)管理關(guān)(嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理辦法)；五把項(xiàng)目管理關(guān)(推行“五制”，即項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目合同制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制和預(yù)決算審查制)。
第十一條生態(tài)移民項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制工程概算，實(shí)行工程變更審批制度。確需設(shè)計(jì)變更的，由項(xiàng)目單位報(bào)發(fā)改部門提出審核意見，報(bào)經(jīng)市人民政府同意下達(dá)批復(fù)文件后方可實(shí)施。
未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和增加建設(shè)內(nèi)容。未經(jīng)批準(zhǔn)的變更，不得納入工程結(jié)算、竣工決算，財(cái)政不予撥付工程款，由監(jiān)察部門追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第十二條生態(tài)移民項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程預(yù)決算審計(jì)制度。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)目單位實(shí)施的工程預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)于工程完工二個(gè)月內(nèi)完成工程結(jié)算、竣工決算和驗(yàn)收工作，并向?qū)徲?jì)部門報(bào)送竣工決算，由審計(jì)部門下達(dá)決算審計(jì)報(bào)告。
第十三條財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和各項(xiàng)目實(shí)施單位要定期或不定期對(duì)生態(tài)移民建設(shè)專項(xiàng)資金管理、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析產(chǎn)生的原因，督促管理使用部門積極整改，健全制度，堵塞漏洞。
第8篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià);預(yù)結(jié)算審核
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容
建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核主要是針對(duì)建筑工程的工程范圍工程量、定額套用和費(fèi)用計(jì)取進(jìn)行的審核，在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上，參照項(xiàng)目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程變更簽證、材料設(shè)備的價(jià)格簽證、隱蔽工程的驗(yàn)收記錄等相關(guān)資料，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定或者項(xiàng)目具體要求進(jìn)行的審核工作。具體的內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：1.1明確工程范圍首先根據(jù)招標(biāo)文件及合同明確該工程的施工范圍，如樁基施工是否包含降水費(fèi)用，分包與總包單位施工界面的劃分等，確保施工單位無(wú)多報(bào)、重復(fù)上報(bào)等現(xiàn)象1.2工程量的審核工程數(shù)量計(jì)算一般可能會(huì)出現(xiàn)正誤差與負(fù)誤差。正誤差一般是在土方進(jìn)行開挖的時(shí)侯高度小于設(shè)計(jì)圖紙高度，還繼續(xù)按照工程圖紙進(jìn)行計(jì)算從而產(chǎn)生的誤差，一般表現(xiàn)為樓地面空洞、過梁與圈梁所占據(jù)的未知體積和鋼筋保護(hù)層的一些計(jì)算等。負(fù)誤差一般是由于尺寸的計(jì)算方面不能夠按照?qǐng)D紙進(jìn)行設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的，因此，從預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容當(dāng)中對(duì)與施工圖紙的工程數(shù)量的審核具體內(nèi)容有：一是對(duì)計(jì)算數(shù)量范圍的確定。例如在工程建設(shè)當(dāng)中，地基基礎(chǔ)和墻身的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等；二是對(duì)于限定的范圍實(shí)行劃分，例如當(dāng)所施工對(duì)象的樓層層高高于3.6m的時(shí)侯，就要對(duì)它的腳手架的費(fèi)用和混凝土構(gòu)件的支模過高費(fèi)用等實(shí)行預(yù)算；三是對(duì)實(shí)際施工建筑的尺寸和設(shè)計(jì)圖紙的尺寸實(shí)行核對(duì)，避免出現(xiàn)預(yù)算錯(cuò)誤。而且對(duì)于簽證憑證的審核，一般是核對(duì)簽證審核以及設(shè)計(jì)變更通知書和實(shí)際施工情況是否符合規(guī)定，對(duì)于其中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)準(zhǔn)確的糾正，從而確保審核的有效性、準(zhǔn)確性以及合理性。1.3單價(jià)審核采用工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算單價(jià)是在多個(gè)投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)下的最佳報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)采用含稅綜合單價(jià)包干，不作調(diào)整，工程量按實(shí)結(jié)算。工程結(jié)算單價(jià)應(yīng)根據(jù)以下原則：1）投標(biāo)報(bào)價(jià)中已有適用于該工程量?jī)r(jià)格的，按已有的價(jià)格；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)中只有類似于該工程量?jī)r(jià)格的，可按照類似的價(jià)格；3）投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒有適用或類似于該工程量的價(jià)格，由投標(biāo)人提出適應(yīng)的變更價(jià)格，與業(yè)主協(xié)商確定。1.4取費(fèi)的審核工程預(yù)算收費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否執(zhí)行相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定、計(jì)價(jià)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則的要求，按地區(qū)類別的劃分執(zhí)行相應(yīng)的管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)是否執(zhí)行工程所在地標(biāo)準(zhǔn)；工程排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)如果不須發(fā)生則不取費(fèi)等。工程結(jié)算取費(fèi)審查主要是審查取費(fèi)是否按投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按施工單位實(shí)際完成的工程量計(jì)算，超出部分在結(jié)算價(jià)款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費(fèi)在合同外項(xiàng)目執(zhí)行合同調(diào)價(jià)條款予以計(jì)價(jià)的前提下也應(yīng)扣除。
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核程序
審核程序分為：審核準(zhǔn)備階段、審核實(shí)施階段、審核完成階段。審核準(zhǔn)備階段主要了解被審核項(xiàng)目的基本情況， 確定項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)人及審核人員， 通知建設(shè)單位提供審核所需資料，制定項(xiàng)目審核計(jì)劃。審核實(shí)施階段是查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的審核依據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)資料核查、分析、匯總；與建設(shè)單位或委托單位溝通，重要證據(jù)書面取證；形成初審意見，復(fù)核后，做出審核結(jié)論；與建設(shè)單位交換意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在審核結(jié)論書上簽署意見。審核完成階段主要是出具審核報(bào)告，審計(jì)報(bào)告經(jīng)審計(jì)組長(zhǎng)審核后，送達(dá)被審計(jì)單位征求意見。被審計(jì)單位有異議的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，并作出說明，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。征求意見的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)予以保留。整理審核工作底稿、附件和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目審核資料交委托方。
2.1、首先是工程量審核。
主要是對(duì)建筑工程的全部施工量進(jìn)行查核。 在審核過程中， 主要有正誤差與負(fù)誤差兩種造價(jià)錯(cuò)誤。 產(chǎn)生工程量正誤差的原因是土方的實(shí)際開挖度小于設(shè)計(jì)度， 但是在工程預(yù)決算中仍然按照施工圖紙上的比例進(jìn)行實(shí)際計(jì)算。 而產(chǎn)生負(fù)誤差的主要原因是全部按照施工圖紙的尺寸進(jìn)行預(yù)決算， 但是這樣的預(yù)結(jié)算往往與實(shí)際狀況不相符合。 因此這種理論與實(shí)際的偏差是審核過程中最常見的問題。
2.2、再次是定額選套審核。
審查時(shí)應(yīng)注意以下方面：
（1）當(dāng)預(yù)結(jié)算時(shí)是采用原有的定額單價(jià)，必須注意選用的項(xiàng)目名稱與施工圖紙的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否相符合， 同時(shí)審核建設(shè)施工是否重復(fù)套用相同的定額；
（2）預(yù)結(jié)算時(shí)是采用換算定額單價(jià)， 這就需要審核人員注意實(shí)際換算內(nèi)容的歸屬， 以及相應(yīng)的換算方法與換算系數(shù)的選擇。
2.3、最后是施工項(xiàng)目工程取費(fèi)的審核。
這一程序主要是針對(duì)安全施工項(xiàng)目以及稅金等方面的費(fèi)用進(jìn)行審核。 在審核時(shí)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)規(guī)定以及相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)， 查核其造價(jià)選用的費(fèi)率等是否符合規(guī)定。 審核時(shí)應(yīng)當(dāng)注意建設(shè)施工項(xiàng)目中的變化部分以及增減項(xiàng)目是否出現(xiàn)在建筑工程預(yù)結(jié)算中。 同時(shí)在審核時(shí)必須注意費(fèi)率文件是否有實(shí)際效用，差價(jià)調(diào)整方面是否按照現(xiàn)行的規(guī)定或者市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格。
工程造價(jià)審核的方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種：3.1 全面審核法全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算：投資不多的項(xiàng)目，如維修工程；工程內(nèi)容比較簡(jiǎn)單（分項(xiàng)工程不多）的項(xiàng)目，如圍墻、道路擋土墻、排水溝等；建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大，審核進(jìn)度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià)，仍常常采用這種方法。3.2 重點(diǎn)審核法重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目《雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳3.3 對(duì)比審核法在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程， 針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：（1）單方造價(jià)指標(biāo)法：通過對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比，可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性；（2）分部工程比例：基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例；（3）專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例；（4）T 料消耗指標(biāo) 即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。3.4 分組計(jì)算審查法分組計(jì)算審查法，顧名思義，指的就是一種將預(yù)結(jié)算中相關(guān)項(xiàng)目分為幾組，運(yùn)用同組內(nèi)一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的方法。選用此法，第一步就需將若干分部分項(xiàng)工程依據(jù)相鄰并存在一定的內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目加以編組，充分運(yùn)用組內(nèi)分項(xiàng)工程之間相近抑或是相同計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，進(jìn)而對(duì)一個(gè)分項(xiàng)工程的數(shù)量進(jìn)行審查，如此即可判別出同組內(nèi)別的幾個(gè)分項(xiàng)工程量的精確度。例：通常將底層地面面積、樓面找平層、天棚抹灰、地面面層、底層建筑面積、樓板體積、天棚涂料面層、地面墊層編成一組，首先要求出樓地面面積及底層建筑面積，然后在此基礎(chǔ)上即可求出其他分項(xiàng)的工程量，此法的優(yōu)越性集中體現(xiàn)在工作量不大、審查速度快上。
4、建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核要點(diǎn)。
4.1 工程量清單審核要點(diǎn)。
（1）對(duì)工程量清單的計(jì)價(jià)要非常清楚，嚴(yán)格按照工程量清單的計(jì)價(jià)原則；
（2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察，以便更快的掌握施工設(shè)計(jì)圖紙的要求；
（3）計(jì)算實(shí)際工程量與文件要求內(nèi)容是否一致，確保審核工作的準(zhǔn)確性。
4.2 建筑施工中期的審核要點(diǎn)。
（1）根據(jù)合同文件進(jìn)行施工中期付款審查，判斷施工中期付款是否合理，是否符合文件內(nèi)容的要求；
（2）根據(jù)文件雙方的協(xié)商狀況審查付款方式、付款比例，并且進(jìn)行款項(xiàng)批復(fù)工作；
（3）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的一切變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，并且要加大審核力度，保證變更事項(xiàng)的合理性，保證成本控制在合理有效的范圍之內(nèi)。審核工作的嚴(yán)謹(jǐn)性可以保證簽訂合同的合理性，是對(duì)雙方共同利益的合理調(diào)節(jié)，可以保證建筑工程項(xiàng)目順利的進(jìn)行。
4.3 建筑施工結(jié)算的審核要點(diǎn)。
（1）審核的第一步就是審查結(jié)算程序與款項(xiàng)是否與簽訂合同以及招標(biāo)文件中的要求一致；
（2）嚴(yán)格審查結(jié)算過程中施工方提出的各種賬目數(shù)據(jù)，確保這些數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性；
（3）對(duì)于沒有按照設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行完工的項(xiàng)目，在結(jié)算時(shí)予以清除，并且對(duì)于施工過程中嚴(yán)重超出使用計(jì)劃量的材料進(jìn)行資金補(bǔ)充。
5、結(jié)束語(yǔ)
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核是提高工程造價(jià)預(yù)結(jié)算質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是一項(xiàng)系統(tǒng)、專業(yè)、復(fù)雜的工作。它可以及時(shí)糾正工程造價(jià)中存在的錯(cuò)誤，以便確定合理的、實(shí)際的工程造價(jià)，可以最大化的實(shí)現(xiàn)資源的有限利用，同時(shí)為企業(yè)帶來(lái)最優(yōu)的投資回報(bào)。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：工程預(yù)算審計(jì)報(bào)告范文
1．1組織效率低
只要是關(guān)乎到土地資源開發(fā)的建設(shè)性問題就會(huì)存在工程規(guī)劃與建設(shè)。所以土地開發(fā)背景下的工程自立項(xiàng)待到項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)工階段，包括最后的收尾的驗(yàn)工計(jì)價(jià)等階段工作處理，時(shí)間周期都相對(duì)較長(zhǎng)，處理的細(xì)節(jié)問題都相對(duì)繁縟與系統(tǒng)。也就是說，土地開發(fā)經(jīng)辦審核程序或流程等批復(fù)時(shí)間較長(zhǎng)，有些項(xiàng)目資金到位一般都需要一年時(shí)間，甚至不少項(xiàng)目開發(fā)整理資金到位需長(zhǎng)達(dá)兩年之久。即使有些項(xiàng)目經(jīng)過了經(jīng)費(fèi)劃撥或資金籌措等關(guān)卡，但資金到位后，市場(chǎng)中的作業(yè)原料價(jià)格已經(jīng)今非昔比，如果再考慮用地規(guī)劃編制等問題，也會(huì)進(jìn)一步拖延工程建設(shè)。此外，在工程開工階段不可預(yù)控的人為因素或環(huán)境因素影響，也會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重超出合同工期進(jìn)度時(shí)間要求。同時(shí)，當(dāng)前不少土地開發(fā)項(xiàng)目審計(jì)介入時(shí)間相對(duì)滯后，發(fā)揮審計(jì)職能也多以事后審計(jì)為主，結(jié)果一旦審計(jì)到隱蔽作業(yè)項(xiàng)時(shí)，工作處理量大，難度提升，進(jìn)而則會(huì)影響到驗(yàn)工計(jì)價(jià)等流程處理效果。
1．2專業(yè)化程度不夠
所謂專業(yè)化則包括土地開發(fā)項(xiàng)目下的人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)問題與工藝技術(shù)水平問題等。從項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備工作完畢后待到工程動(dòng)工時(shí)期的實(shí)施結(jié)果來(lái)看，幾乎全部問題表現(xiàn)在管理體系制度下的各類措施與管理手段的執(zhí)行或落實(shí)方面存在各類問題。其中，技術(shù)工藝應(yīng)用往往和整理資金投入幅度相關(guān)，或者工程組織設(shè)計(jì)下的技術(shù)工藝不適用等有關(guān)。但涉及到項(xiàng)目財(cái)政管理問題，往往和人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平表現(xiàn)相關(guān)，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn):第一，預(yù)算審核。一般參與到預(yù)算審核工作的主要負(fù)責(zé)人都是之前從事財(cái)務(wù)主管工作居多，關(guān)于土地開發(fā)規(guī)劃及預(yù)算相關(guān)的專業(yè)技能或知識(shí)相對(duì)欠缺，難以識(shí)別預(yù)算編制中高估項(xiàng)或冒算項(xiàng)，最終審核職能發(fā)揮往往流于形式。第二，工程質(zhì)量控制。由于土地開發(fā)背景下的工程立項(xiàng)直至竣工交付的工期進(jìn)度要比一般工程建設(shè)用時(shí)消耗大得多。因此，其在項(xiàng)目全程階段出現(xiàn)的問題也較多，比如項(xiàng)目招投環(huán)節(jié)資質(zhì)審核問題、項(xiàng)目原始資料及手續(xù)不全、工程動(dòng)工變更較多、以及現(xiàn)場(chǎng)施工偷工減料等。第三，審計(jì)報(bào)告問題。土地開發(fā)整理工程有別于一般建筑工程，一些審計(jì)人員對(duì)其審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)往往拿捏不準(zhǔn)，尤其是關(guān)乎到工程量計(jì)算及一些關(guān)鍵、隱蔽水利水電項(xiàng)目的勘察等，往往缺乏科學(xué)審計(jì)評(píng)估手段，投入到實(shí)踐工程核定方面時(shí)就缺乏合理性;同時(shí)有些地方還有以撥代支、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩賬套用等現(xiàn)象。
2土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理的主要途徑探討
2．1重視組織管理，形成協(xié)同效應(yīng)
第一，要對(duì)土地開發(fā)工程的項(xiàng)目法人制加以有效確認(rèn)，主要以國(guó)土局耕?？苹蚋骷?jí)縣復(fù)墾中心機(jī)構(gòu)作為工程法人。同時(shí)，在現(xiàn)行的財(cái)政體系管理機(jī)制下，財(cái)政部與國(guó)土部管理機(jī)構(gòu)要對(duì)資金核算事宜或相關(guān)組織活動(dòng)予以負(fù)責(zé)，區(qū)分鎮(zhèn)一級(jí)和縣級(jí)的資金核算機(jī)制，取消鎮(zhèn)一級(jí)資金核算機(jī)制，貫徹實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目全程成本控制實(shí)施效果。第二，構(gòu)建協(xié)調(diào)體系制度，主要制度中要涵蓋地方政府單位、財(cái)政部門、規(guī)劃單位、以及國(guó)土部，包括地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從而才能真正意義上達(dá)到上行下效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。第三，落實(shí)土地開發(fā)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)指揮人，人員代表應(yīng)由財(cái)政、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、審計(jì)等單位共同委派人員，負(fù)責(zé)各自組織機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目的全程監(jiān)督職責(zé)與職能。
2．2強(qiáng)化項(xiàng)目審批，保障項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行效率
預(yù)算審批流程執(zhí)行貫徹下來(lái)應(yīng)當(dāng)具有高度的時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)適用性、實(shí)際可操作性。不過，當(dāng)前土地開發(fā)整理工程預(yù)算審批往往背離這些原則。由此可見，改變項(xiàng)目預(yù)算審批管理體制問題也是一項(xiàng)重點(diǎn)處理工作。同時(shí)，應(yīng)加快中央與省級(jí)對(duì)新增用地征占的費(fèi)用補(bǔ)償進(jìn)度，即當(dāng)年上班年度申報(bào)的工程要在下半年下達(dá)預(yù)算資金。此外，要對(duì)傳統(tǒng)意義上的集中會(huì)議審計(jì)方式作出調(diào)整與變革，主要貫徹采用現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算審核制。另外，規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要由省級(jí)招標(biāo)來(lái)輔助進(jìn)行，出資費(fèi)用由省級(jí)直撥，并按照各地分配到的指標(biāo)份額予以直接扣除。
2．3強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，填補(bǔ)管理漏洞
第一，大力培養(yǎng)審計(jì)監(jiān)管儲(chǔ)備人才，將有關(guān)再教育與培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)貫徹到實(shí)踐中來(lái)，要在培訓(xùn)與再教育中了解項(xiàng)目規(guī)劃及熟知預(yù)算知識(shí)，包括土地開發(fā)整理項(xiàng)的投標(biāo)、合同、項(xiàng)目管理組織活動(dòng)等基本要求。第二，要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。資金是盤活項(xiàng)目的動(dòng)力基礎(chǔ)，加強(qiáng)項(xiàng)目整理資金的日常審計(jì)活動(dòng)勢(shì)在必行，凡是涉及到資金監(jiān)管不力的問題要圈定問題重點(diǎn)范圍，以及時(shí)研討出可行性整改意見。第三，引入外部審計(jì)。整理資金的管理與運(yùn)作需要在內(nèi)部審計(jì)的作用下打好資金管理基礎(chǔ)，填補(bǔ)、堵塞資金管理內(nèi)部漏洞。但與之同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)外部審計(jì)，特別是項(xiàng)目進(jìn)入到驗(yàn)工計(jì)價(jià)組織環(huán)節(jié)時(shí)，要充分發(fā)揮外部審計(jì)職能，將竣工結(jié)算審計(jì)工作處理得當(dāng)，以有效審核各項(xiàng)資金的實(shí)際使用渠道與途徑等。
3結(jié)語(yǔ)
