水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利；工程施工；安全監(jiān)理

1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理概述

1.1農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的含義

農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理主要是對(duì)工程施工過程的有效監(jiān)督，目的是確保施工過程和安全規(guī)范相吻合，進(jìn)而使水利工程的建設(shè)質(zhì)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相一致。監(jiān)理人員只有對(duì)施工過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，才能確保工程質(zhì)量。農(nóng)田水利工程的監(jiān)理方式應(yīng)具有合理性，這樣才能促進(jìn)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行[1,2]。

1.2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的重要性

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理工作是十分重要的，只有樹立安全意識(shí)，貫徹安全工作原則，才能為安全監(jiān)理工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。部分監(jiān)理單位只重視工程質(zhì)量及工程實(shí)際進(jìn)度，而對(duì)安全監(jiān)理不夠重視。工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)理具有緊密的聯(lián)系，都是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。農(nóng)田水利工程建設(shè)安全監(jiān)理依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為核心。安全監(jiān)理要求安全設(shè)施具有標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)、對(duì)環(huán)境的影響最小、現(xiàn)場布置具有條理化的特點(diǎn)，確保安全施工，且工程質(zhì)量與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相吻合。

2農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理的原則

2.1堅(jiān)持安全第一的原則

安全監(jiān)理過程中安全原則是根本性原則，是十分重要的。施工管理過程中要重視安全管理工作的開展情況，并進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，使安全第一的原則落到實(shí)處。

2.2堅(jiān)持預(yù)防為主的原則

農(nóng)田水利工程的施工內(nèi)容較多，且施工現(xiàn)場較復(fù)雜，因此安全隱患也較多。要想真正防止現(xiàn)場安全事故的發(fā)生，就應(yīng)將事故預(yù)防落到實(shí)處，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，及時(shí)排除安全隱患。

2.3強(qiáng)制性原則

要想確保工程質(zhì)量，就要確保安全管理工作的有效開展，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅(jiān)持強(qiáng)制性原則。只有這樣才能保證施工具有安全性，才能進(jìn)行有效施工，不然將會(huì)影響工程質(zhì)量，還會(huì)引發(fā)一些安全事故。

3農(nóng)田水利工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1監(jiān)理制度不完善

農(nóng)田水利工程施工過程中，安全監(jiān)理制度發(fā)揮著重要作用。安全監(jiān)理工作的有效開展，需建立健全監(jiān)理制度。目前部分水利工程建設(shè)的安全監(jiān)理制度存在著一些問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在安全隱患，安全監(jiān)理工作不能有效落實(shí)[3,4]。

3.2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不理想

施工技術(shù)質(zhì)量對(duì)水利工程建設(shè)具有重要影響，只有保證施工技術(shù)質(zhì)量，才能保證施工安全。但部分水利工程施工企業(yè)的施工技術(shù)不理想，需不斷優(yōu)化提升。

3.3認(rèn)識(shí)程度不夠

部分水利工程施工企業(yè)對(duì)安全監(jiān)理的重視不夠，不能深刻認(rèn)識(shí)其重要性，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，應(yīng)引起重視。3.4監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低由于監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低，在施工監(jiān)理過程中不能確保安全監(jiān)理工作的合理性，也不能確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4解決對(duì)策

4.1建立健全安全監(jiān)理制度

監(jiān)理單位要積極完善安全監(jiān)理制度，以工程安全監(jiān)理準(zhǔn)則為核心，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模合力編制監(jiān)理大綱及監(jiān)理規(guī)劃，確保安全監(jiān)理職責(zé)能夠被徹底執(zhí)行，促進(jìn)安全監(jiān)理工作的順利開展。

4.2完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)田水利工程施工過程中，施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是尤為重要的，發(fā)揮著重要作用，應(yīng)在完善安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以水利施工技術(shù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束施工行為，完成施工任務(wù)，對(duì)于施工過程中的一些不安全行為進(jìn)行有效整改，確保工程施工質(zhì)量。

4.3提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)對(duì)工程質(zhì)量具有重要影響，為了確保安全監(jiān)理工作的順利開展，應(yīng)通過培訓(xùn)教育提高監(jiān)理人員的安全意識(shí)，及時(shí)解決安全監(jiān)理工作存在的問題。監(jiān)理人員為了提升自身的專業(yè)素質(zhì)，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握安全管理知識(shí)。

5結(jié)束語

農(nóng)田水利工程施工過程中要想確保施工安全及施工質(zhì)量，安全監(jiān)理單位應(yīng)和施工單位進(jìn)行有效溝通，在提升安全管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化和水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。為了提升安全監(jiān)理工作效率，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能，有效排查安全隱患，為提高工程質(zhì)量奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]聶紅峽.水利水電工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)初探[J].湖北水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2018(1).

[2]李勤,叢鳳華.提高建筑工程監(jiān)理水平的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2017(8).

[3]鄭傳飛,葉建生,周欣,等.大型水利工程建設(shè)施工監(jiān)理控制重點(diǎn)分析[J].水電與新能源,2016(4).

第2篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】水利工程；監(jiān)理；施工階段

1引言

水利工程作為一項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的重大項(xiàng)目工程，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國民經(jīng)濟(jì)都有著極其重要的意義。而水利工程與其他工程相比，又存在一定的特殊性，如：規(guī)模大、技術(shù)要求高、施工環(huán)境惡劣、建設(shè)周期長等等。做好水利工程施工階段監(jiān)理控制工作，對(duì)于提高施工質(zhì)量、降低施工成本等均具有重要意義。

2水利工程監(jiān)理必要性

水利工程與其他工程不同，它是一項(xiàng)多種學(xué)科、多種技術(shù)結(jié)合在一起的工程，系統(tǒng)性、綜合性極強(qiáng)，施工監(jiān)理在工程建設(shè)中扮演了重要的角色。水利工程施工監(jiān)理是監(jiān)理單位在工程法人委托的情況下，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及施工合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理的措施。目前，施工監(jiān)理在質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金、合同、信息、協(xié)調(diào)等控制與管理中所發(fā)揮的作用越來越明顯、越來越重要，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，是水利工程建設(shè)主體中不可或缺的部分。

3水利工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀

3.1對(duì)于監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)不到位

目前，部分施工單位中標(biāo)后，多數(shù)為掛靠施工，為了節(jié)約成本，未能及時(shí)按照投標(biāo)的承諾，設(shè)立行之有效的項(xiàng)目經(jīng)理部并配備相關(guān)人員，導(dǎo)致施工人員素質(zhì)參差不齊，及大多數(shù)施工單位對(duì)監(jiān)理工作不夠重視，對(duì)于監(jiān)理部門的監(jiān)督管理工作不夠配合，認(rèn)為監(jiān)理工作是一項(xiàng)可有可無的工作，甚至有些施工單位把監(jiān)理當(dāng)成施工人員，把質(zhì)量檢查工作和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理，認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤導(dǎo)致了行動(dòng)上的輕視。施工部門很少認(rèn)真執(zhí)行“三檢”制度，質(zhì)量缺陷（事故）時(shí)常發(fā)生，進(jìn)度滯后，建設(shè)單位往往會(huì)責(zé)怪監(jiān)理監(jiān)管不力，特別是在小型工程中，建設(shè)單位常以地方慣例來解決施工問題，無視行業(yè)規(guī)范的要求，而監(jiān)理卻成了不良后果的替罪羊，這些行為，造成監(jiān)理無所適從，提高施工部門和建設(shè)單位對(duì)于監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于順利開展監(jiān)理工作有著極其重大的意義。

3.2監(jiān)理的工作范圍不明確

目前，我國的水利工程建設(shè)監(jiān)理工作范圍不明確，授權(quán)不清晰，這也是監(jiān)理工作的一大問題。在水利工程建設(shè)過程中絕大部分企業(yè)認(rèn)為，監(jiān)理人員只有質(zhì)量監(jiān)測(cè)權(quán)，沒有投資控制權(quán)，往往，建設(shè)單位為了省麻煩，要求施工必須根據(jù)批復(fù)的概算資金來“看菜吃飯”。①很多水利工程只是賦予監(jiān)理人員施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控權(quán)，使監(jiān)理人員無法進(jìn)行全面具體的監(jiān)理工作，不能有效地監(jiān)控工程質(zhì)量。②監(jiān)理人員的局部監(jiān)理不能有效控制施工進(jìn)度，會(huì)降低投資者的效益。③水利工程進(jìn)行局部監(jiān)理，會(huì)降低監(jiān)理人員的工作積極性，無法提出投資控制的合理建議。

3.3施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不高

目前，我國水利工程施工監(jiān)理工作面臨的重點(diǎn)問題，是施工監(jiān)理人員的工作素養(yǎng)不夠高。施工監(jiān)理人員主要是來自各個(gè)工程專業(yè)大學(xué)，但是，這些大學(xué)生的基礎(chǔ)理論知識(shí)較豐富，但在實(shí)際工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)；另外，也有部分退休或即將退休的工程技術(shù)人員從事監(jiān)理工作，盡管有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但大都無心提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。另外，在施工監(jiān)理單位發(fā)展的過程中，由于長期駐守現(xiàn)場，工作和生活條件艱苦，施工人員經(jīng)常變動(dòng)，其變化性較大。同時(shí)，由于施工監(jiān)理人員待遇不高，使得監(jiān)理單位難以留下施工監(jiān)理人員，嚴(yán)重影響了施工監(jiān)理人員的工作積極性，導(dǎo)致工作效率下降。

4水利工程施工階段監(jiān)理控制措施

針對(duì)水利工程監(jiān)理現(xiàn)狀，下文就如何提升水利工程監(jiān)理有效性、加強(qiáng)施工階段監(jiān)理控制展開了具體論述。

4.1提升水利工程監(jiān)理有效性的措施

（1）各級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理加大管理力度。一旦出現(xiàn)違規(guī)或存在安全隱患的工程，應(yīng)當(dāng)勒令其停止，大力整頓其監(jiān)理之風(fēng)。并加大監(jiān)理的社會(huì)宣傳力度，加深對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)，以消除一些人對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。（2）建立監(jiān)理部門“紅名單”、“黑名單”制度。對(duì)于那些認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的部門人員，使其進(jìn)入“紅名單”，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，提高監(jiān)理的積極性；對(duì)隨意變更投標(biāo)文件中確定的監(jiān)理人員或監(jiān)理工作有嚴(yán)重質(zhì)量問題的監(jiān)理單位和人員，要進(jìn)入“黑名單”，并給予責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為記錄，必要時(shí)給予一定的處罰，從根本上遏制監(jiān)理單位只搶業(yè)務(wù)不講質(zhì)量的不良行為。（3）提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢哉?qǐng)專業(yè)人士講解一些專業(yè)的知識(shí)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)結(jié)合一些監(jiān)理過程中的實(shí)際例子，不斷提高監(jiān)理人員的工作技能。此外，擴(kuò)大對(duì)高素質(zhì)人才的招收，提高監(jiān)理人員的薪酬問題，使得監(jiān)理部門有一定的財(cái)政能力去招聘一些高素質(zhì)人才；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的約束和管理，使其盡職盡責(zé)、公正廉潔、遵紀(jì)守法，更好地為水利工程建設(shè)服務(wù)。

4.2加強(qiáng)施工階段監(jiān)理控制的措施

4.2.1開工前的現(xiàn)場監(jiān)理控制

（1）依據(jù)監(jiān)理合同約定，組建工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理處，并按投標(biāo)書承諾，配足人員、設(shè)備；收集工程相關(guān)資料，編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則的技術(shù)交底。（2）編制項(xiàng)目監(jiān)理處內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)章制度，如監(jiān)理旁站、巡視、文件與圖紙審查、檔案管理、廉政建設(shè)等等規(guī)章制度，并建立健全各項(xiàng)制度實(shí)施的獎(jiǎng)罰機(jī)制。（3）明確監(jiān)理部人員的職責(zé)，簽訂崗位責(zé)任制書，對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)等。（4）開工條件控制。審查承包人施工組織設(shè)計(jì)，各專項(xiàng)施工技術(shù)方案，核實(shí)承包人質(zhì)量、安全保證體系建設(shè)情況是否符合工程實(shí)際和建設(shè)的需要；審查承包人報(bào)送的項(xiàng)目開工申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)開工準(zhǔn)備工作組織全面檢查?，F(xiàn)場準(zhǔn)備工作滿足開工條件時(shí)，及時(shí)簽發(fā)《合同項(xiàng)目開工令》；審查承包人報(bào)送的分部工程開工申請(qǐng)，在滿足施工要求后，及時(shí)簽發(fā)《分部工程開工批復(fù)》。

4.2.2施工過程中的監(jiān)理控制

（1）質(zhì)量監(jiān)理控制。審核承包人的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案、有關(guān)報(bào)告和報(bào)表；檢查施工準(zhǔn)備情況；做好監(jiān)理旁站工作；對(duì)原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行見證取樣與平行檢驗(yàn)；開展巡視檢查；簽發(fā)指令文件與管理文書；規(guī)定質(zhì)量監(jiān)理控制的工作程序；工序質(zhì)量的檢查與控制，單元工程質(zhì)量評(píng)定；采取必要的監(jiān)理措施，包括利用支付手段對(duì)違反合同約定的情況進(jìn)行糾正；分部、單位工程驗(yàn)收時(shí)，在審核承包人提交的資料和驗(yàn)收工作報(bào)告的同時(shí)，監(jiān)理部編寫分部工程和單位工程驗(yàn)收監(jiān)理工作報(bào)告。（2）進(jìn)度監(jiān)理控制。確定進(jìn)度控制的內(nèi)容、特點(diǎn)、方法和具體措施，分析進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；檢查施工進(jìn)度的實(shí)施情況；及時(shí)對(duì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)施工進(jìn)度的發(fā)展趨勢(shì)；實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度不符合時(shí)，責(zé)成承包人找原因，擬措施，并重新調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。（3）投資監(jiān)理控制。確定投資控制目標(biāo)，編制資金使用計(jì)劃；嚴(yán)格執(zhí)行工程實(shí)物量計(jì)量與付款程序，并及時(shí)支付；嚴(yán)格控制變更，公正處理索賠；跟蹤投資使用情況，定期比較分析實(shí)際值與計(jì)劃值，找出原因，采取相應(yīng)措施；審查工程結(jié)算書，按規(guī)定進(jìn)行竣工決算。（4）安全監(jiān)理控制。核查承包人安全生產(chǎn)保證體系，審批安全生產(chǎn)措施、安全應(yīng)急預(yù)案和度汛方案等，核查承包人安全生產(chǎn)人員上崗證書是否符合要求；采取巡視、定期檢查、專項(xiàng)檢查等辦法，督促承包人按規(guī)定的要求開展安全生產(chǎn)；做好危險(xiǎn)源控制與管理資料的收集、整理、報(bào)送、存檔等工作，強(qiáng)化施工風(fēng)險(xiǎn)控制；發(fā)生安全事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)部門報(bào)告。（5）工程建設(shè)施工協(xié)調(diào)。運(yùn)用監(jiān)理協(xié)調(diào)權(quán)限，采取會(huì)議、溝通、協(xié)商、適當(dāng)妥協(xié)等辦法，及時(shí)解決工程發(fā)包、承包雙方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)與責(zé)任之間的矛盾；加強(qiáng)監(jiān)理人員之間協(xié)調(diào)、溝通，相互促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)提高監(jiān)理工作質(zhì)量非常有必要；正確處理與當(dāng)?shù)卣椭車罕姷年P(guān)系，理順外部施工環(huán)境。

4.2.3工程驗(yàn)收

按照規(guī)范和合同要求，檢查驗(yàn)收條件，成立驗(yàn)收小組，主持分部工程驗(yàn)收，協(xié)助并參加階段驗(yàn)收、單位（合同）工程驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等；審查承包人的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，編寫監(jiān)理工作報(bào)告；處理好驗(yàn)收組提出的遺留問題。

5結(jié)語

水利工程作為國家的一項(xiàng)有著重要意義的工程，其發(fā)展和社會(huì)效益受到多方面的關(guān)注，在大力建設(shè)水利工程的同時(shí)，監(jiān)理工作也不可忽略，做好監(jiān)理工作，對(duì)保證水利工程的順利建成，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和安全效益有著重要作用。

作者:林國文 單位:南寧河海工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn)

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，17（36）：238~240.

第3篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問題，營造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號(hào)）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號(hào)）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確保“工程、資金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。

階段性目標(biāo)是：全面治理全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，使水利工程建設(shè)市場交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，水利工程建設(shè)法規(guī)制度比較完善，互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系初步建立，水利工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)水利工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制。

（二）工作任務(wù)

依照全縣及市局的總體部署，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，對(duì)1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保水利規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí)施；進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)水利工程招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保水利工程建設(shè)領(lǐng)域的行政行為、市場行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，建立規(guī)范的水利工程建設(shè)市場體系；進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全；進(jìn)一步建立預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。

二、職責(zé)分工

按照“分級(jí)管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)?？h水利局負(fù)責(zé)直屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理，對(duì)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域排查治理工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)所屬水利工程建設(shè)項(xiàng)目的排查治理工作;水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。

縣水利局相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)行督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括小（一）型病險(xiǎn)水庫）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。

三、任務(wù)分解

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查治理工作任務(wù)，分解為如下4個(gè)方面22項(xiàng)內(nèi)容：

（一）規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為

著重解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”和不按程序變更設(shè)計(jì)以及決策失誤造成重大損失等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開透明、依法實(shí)施，不斷提高水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

1．加強(qiáng)水利規(guī)劃管理。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，完善規(guī)劃論證制度，提高規(guī)劃專家咨詢與公眾參與度，強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、民主性；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管，開展規(guī)劃后評(píng)估；對(duì)依法批準(zhǔn)的水利工程規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得修改。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

2．嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)的審批主體和審批權(quán)限，完善配套制度和立項(xiàng)審批集體研究決策機(jī)制，逐步推行政府投資項(xiàng)目公示制度；根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔〕12號(hào)）等政策規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行水利項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批前置條件監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃同意書審批、水資源論證及取水許可審批、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、環(huán)境影響報(bào)告書（表）預(yù)審、水土保持方案審批等水行政許可事項(xiàng)，開展重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)；加強(qiáng)與有關(guān)部門在項(xiàng)目分類、審批權(quán)限、報(bào)批程序等方面的工作銜接。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

3．提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。加大前期工作投入，推行項(xiàng)目前期工作招標(biāo)制度，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)項(xiàng)目勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，加強(qiáng)勘探測(cè)量工作，嚴(yán)格各設(shè)計(jì)階段工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和等別， 認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，確保勘測(cè)設(shè)計(jì)工作達(dá)到規(guī)程規(guī)范要求深度；加強(qiáng)概算編制管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；從規(guī)劃布局、工程方案比選論證、建筑物用地控制標(biāo)準(zhǔn)等方面從嚴(yán)把關(guān)，優(yōu)選工程占地少、經(jīng)濟(jì)合理的工程方案；對(duì)前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，一律不安排投資計(jì)劃。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何國偉

牽頭單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

4．加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整管理。認(rèn)真貫徹國家和省級(jí)《水利建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更手續(xù)，重大設(shè)計(jì)變更須報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知》（發(fā)改投資〔〕1550號(hào)），加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理，確需調(diào)整概算的中央投資水利項(xiàng)目報(bào)原審批單位審批；嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付和使用程序，對(duì)未經(jīng)審批的超概算、超計(jì)劃的項(xiàng)目部下達(dá)預(yù)算，不支付資金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套資金落實(shí)。督促檢查地方落實(shí)水利建設(shè)項(xiàng)目配套資金；加強(qiáng)對(duì)水利項(xiàng)目配套資金不到位的，采取控制審批新上項(xiàng)目、調(diào)減投資計(jì)劃安排，申請(qǐng)財(cái)政部門扣減預(yù)算、調(diào)整轉(zhuǎn)移支付資金的方式進(jìn)行處罰，促使地方配套資金足額及時(shí)到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：總工辦。

6．強(qiáng)化農(nóng)村水能資源開發(fā)管理。進(jìn)一步明確水行政主管部門為主體的農(nóng)村水能資源管理職責(zé)體系，建立健全規(guī)范高效、協(xié)調(diào)有序的農(nóng)村水能資源管理工作機(jī)制；開展農(nóng)村水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)成果管理；配合省市縣有關(guān)部門編制和修編中小河流水能開發(fā)規(guī)劃，科學(xué)合理確定水能資源開發(fā)程序和開發(fā)方案；建立和完善農(nóng)村水能資源公益開發(fā)與政府調(diào)控制度；配合各級(jí)有關(guān)部門嚴(yán)肅查處“四無”水電站，堅(jiān)決遏制水能資源無序開發(fā)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：防辦（抗旱防洪股）、水政監(jiān)察大隊(duì)。

（二）規(guī)范水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問題，促進(jìn)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正。

7．規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，規(guī)范招標(biāo)文件的編制，提高招標(biāo)質(zhì)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

8．規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水利部令第14號(hào)）、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委令第3號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長決策部署進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見的通知》（發(fā)改法規(guī)〔〕1361號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)格招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，嚴(yán)格審批非公開招標(biāo)項(xiàng)目，確保依法應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開招標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

9．規(guī)范評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)科學(xué)合理，加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)管理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)行為；防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)、借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（三）加強(qiáng)工程建設(shè)和質(zhì)量安全管理

著重解決項(xiàng)目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、監(jiān)理不到位、質(zhì)量與安全責(zé)任制不落實(shí)、措施不到位，資金管理使用混亂等突出問題，避免重特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

10．加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。全面清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊旭新

牽頭單位：水政水資源股；協(xié)辦單位：總工辦、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

11．研究解決中小型民生水利工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題。結(jié)合病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水、灌區(qū)配套與節(jié)水改造、水土保持、農(nóng)村水電等工程實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)中小型民生水利工程建設(shè)管理中項(xiàng)目法人組建、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理等重要環(huán)節(jié)的調(diào)查研究，規(guī)范建設(shè)管理；統(tǒng)籌建設(shè)管理力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育發(fā)展專業(yè)化的水利建設(shè)管理隊(duì)伍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)項(xiàng)目代建制和委托制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：范玉龍

牽頭單位：工程管理站；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、測(cè)設(shè)計(jì)對(duì)、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

12．嚴(yán)把水利建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格水利工程建設(shè)市場主體準(zhǔn)入條件，做好水利建設(shè)市場設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)等單位的資質(zhì)管理和水利工程建設(shè)從業(yè)人員的資格管理工作，建立完善市場清出機(jī)制；參加單位必需在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的經(jīng)營活動(dòng)，不得超越資質(zhì)權(quán)限和任意擴(kuò)大經(jīng)營范圍。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水政水資源股、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

13．加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）等有關(guān)制度開展監(jiān)理工作，落實(shí)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》、《水土保持工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理導(dǎo)則》、《水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理導(dǎo)則））；積極培育水利工程監(jiān)理市場，著力規(guī)范監(jiān)理市場秩序；強(qiáng)化監(jiān)理行為監(jiān)管，督促監(jiān)理單位嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量；加強(qiáng)監(jiān)理人員知識(shí)更新培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

14．加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國合同法》，認(rèn)真貫徹《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于建立農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（臨政辦發(fā)〔) 164號(hào)），督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人等提高依法履約意識(shí)，提高合同履行水平，防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和違法分包行為，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資長效機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

15．嚴(yán)把開工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（〔) 64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開工管理工作的通知》（水建管〔) 144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223-）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997) 339號(hào)），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開展。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武

牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)

做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開透明，市場推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場誠信體系。

20．公開項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，及時(shí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場信用信息入庫，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶

牽頭單位：總工辦;協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問責(zé)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣

牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。

四、工作步驟

全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：深入排查問題（第三季度至20xx年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。20xx年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。

第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。

第三階段：鞏固治理成果（20xx年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于20xx年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。

（二）落實(shí)工作責(zé)任

要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過場。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。

（三）搞好協(xié)作配合

要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。

第4篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工階段；監(jiān)理控制；施工質(zhì)量

水利工程作為國民建設(shè)的主要內(nèi)容，工程施工的質(zhì)量，直接影響著水利工程建設(shè)的成敗，影響著國民生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此必須要加強(qiáng)施工階段的質(zhì)量監(jiān)控工作，確保施工的安全。監(jiān)理人員需要采取有效的措施，做好有效的監(jiān)督，加大監(jiān)理控制力度，確保水利工程施工效率和質(zhì)量。

1水利工程施工監(jiān)理內(nèi)容

水利工程施工監(jiān)理工作，主要是針對(duì)工程質(zhì)量做好嚴(yán)格的把控工作，配合其他工作。做好施工前準(zhǔn)備工作，檢查施工材料的質(zhì)量，避免由于施工材料質(zhì)量問題，影響水利工程施工質(zhì)量。同時(shí)，還需要做好施工圖紙審核工作，標(biāo)注水利工程施工監(jiān)理控制重點(diǎn)，列出相應(yīng)的施工圖紙數(shù)據(jù)，做好基礎(chǔ)承載力與混凝土參數(shù)測(cè)量以及試驗(yàn)工作等，確保工程參數(shù)能夠滿足設(shè)計(jì)要求。除此之外，還需規(guī)范水利工程施工質(zhì)量監(jiān)控程序，做好開工報(bào)告的審核工作，確保施工文件的科學(xué)性和合法性。

2水利工程施工監(jiān)理現(xiàn)狀

水利工程施工階段監(jiān)理工作存在著以下幾個(gè)問題：①監(jiān)理力度較小，有效性差。水利工程施工監(jiān)理工作，多由第三方公司負(fù)責(zé)，對(duì)施工質(zhì)量管控工作的重要性意識(shí)不足，未能做好監(jiān)督控制工作，監(jiān)理力度疲軟等問題。②水利工程監(jiān)理工作缺乏科學(xué)性，監(jiān)理隊(duì)伍水平較差。現(xiàn)代水利工程施工監(jiān)理工作，對(duì)監(jiān)理人員的技能水平要求較高，因?yàn)樗こ淌┕ど婕暗膬?nèi)容較多，需要監(jiān)理人員熟悉各種專業(yè)以及質(zhì)量安全監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)與方法，能夠熟練使用各種監(jiān)測(cè)設(shè)備，做好全面的質(zhì)量管控工作。③監(jiān)理監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)理市場的規(guī)范性較差。政府監(jiān)督機(jī)制難以滿足水利工程監(jiān)理市場要求，使得監(jiān)理市場極為混亂，監(jiān)理工作流于形式。④缺乏監(jiān)理人力資源機(jī)制。在施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員較少，同時(shí)缺乏配套設(shè)施，人員待遇不高，使得人員的工作積極性較差。

3水利工程施工監(jiān)理控制措施

現(xiàn)代水利工程項(xiàng)目施工監(jiān)督與管理工作，需要監(jiān)理人員具有較高的素質(zhì)，除了具備較強(qiáng)的專業(yè)技能外，還需要具有較強(qiáng)的安全責(zé)任意識(shí)，以做好施工監(jiān)理工作。水利工程建設(shè)單位與承包商等，要提高水利工程監(jiān)理單位選擇標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有較高監(jiān)理水平的單位，因此調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位完善自身的資質(zhì)。監(jiān)理單位若想獲得水利工程監(jiān)理資格，則需要加強(qiáng)監(jiān)理人員隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)現(xiàn)代水利工程施工采取的技術(shù)與設(shè)備等，做好施工監(jiān)理工作計(jì)劃，以及人員培訓(xùn)工作，使其能夠具備監(jiān)理技能。監(jiān)理人員則需要提高自身的能力，在施工開始前，做好監(jiān)理（施工）資料搜集工作，明確施工階段監(jiān)理工作，做好施工監(jiān)理工作，即Plan，制訂監(jiān)理工作方案，為后期監(jiān)理工作提供工作方向。

3.2落實(shí)施工監(jiān)理工作

在開展施工階段監(jiān)理作業(yè)時(shí)，監(jiān)理人員需要堅(jiān)持“事前預(yù)測(cè)，做好事中把控，事后總結(jié)”等原則。實(shí)時(shí)監(jiān)控水利工程施工進(jìn)度，根據(jù)施工監(jiān)理前制定的監(jiān)理方案，對(duì)施工階段極易發(fā)生的質(zhì)量缺陷問題，要加以重點(diǎn)把控。明確監(jiān)理工作的具體內(nèi)容，確保施工階段各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)能夠符合水利工程施工標(biāo)準(zhǔn)以及施工流程，合理控制施工進(jìn)度。監(jiān)理人員要深入到水利工程施工現(xiàn)場中，加強(qiáng)對(duì)水利工程施工進(jìn)度的控制，基于質(zhì)控模式，做好科學(xué)的施工監(jiān)理規(guī)劃，進(jìn)而防止工程技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)偏差問題。在開展施工監(jiān)理工作時(shí)，要以水利工程技術(shù)參數(shù)為檢查基準(zhǔn)，做好文件資料數(shù)據(jù)檢查工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)對(duì)比，加強(qiáng)對(duì)施工工序?qū)嵤┻^程中的質(zhì)量控制工作。

3.3采取有針對(duì)性的監(jiān)理方式

在對(duì)水利工程施工階段進(jìn)行施工監(jiān)理時(shí)，需要重視施工排水問題，防止地表水倒灌，影響水利工程基礎(chǔ)施工的質(zhì)量。監(jiān)理單位需要監(jiān)督施工單位，使其能夠做好施工排水系統(tǒng)建設(shè)工作，制訂科學(xué)的施工方案，做好施工安全維護(hù)工作，確保水利工程施工質(zhì)量與安全。對(duì)于施工監(jiān)理階段出現(xiàn)的問題，則需要做好施工問題排查以及總結(jié)工作，即Do、Check、Act，做好施工質(zhì)量循環(huán)管理工作。除了采取相應(yīng)的處理措施外，還需要在后續(xù)施工中，加強(qiáng)對(duì)此類問題的重視工作，避免此類問題再次發(fā)生。為了確保水利工程施工的安全性，在開展地下洞室以及明挖作業(yè)時(shí)，則需要做好支護(hù)防護(hù)措施，監(jiān)理單位需要協(xié)助施工單位，做好圍巖數(shù)據(jù)檢查工作，基于圍巖數(shù)據(jù)參數(shù)信息，做好臨時(shí)支護(hù)搭建工作，同時(shí)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，包括錨桿與鋼支撐等，防止出現(xiàn)施工安全事故。控制混凝土配合比，合理選用混凝土標(biāo)號(hào)，基于施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行混凝土配比控制，確保水利工程的施工質(zhì)量。

3.4優(yōu)化監(jiān)理模式

水利工程施工階段的監(jiān)理工作不是死板的，應(yīng)該是隨著工程施工變化而隨機(jī)變化的。采用靈活的監(jiān)理工作模式，監(jiān)理人員需要實(shí)時(shí)做好施工監(jiān)督記錄工作，監(jiān)督施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)節(jié)施工出現(xiàn)的問題，避免施工存在安全隱患，影響水利工程整體施工質(zhì)量。監(jiān)理人員需要深入到施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場的巡查工作，將工作重點(diǎn)放置在人員監(jiān)理、材料監(jiān)理、施工工序監(jiān)理等方面，做好定期與不定期檢查工作，避免水利工程施工中發(fā)生偷工減料問題，做好施工抽樣試驗(yàn)，以確保水利工程施工參數(shù)的合格性。明確監(jiān)理人員的監(jiān)理工作內(nèi)容以及責(zé)任，落實(shí)施工監(jiān)督管理責(zé)任制度，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的工作積極性，使其能夠做好施工階段的質(zhì)量監(jiān)理與安全監(jiān)督工作。施工監(jiān)理工作，要基于水利工程施工要求，做好施工監(jiān)理優(yōu)化工作，確保施工監(jiān)理工作能夠全面落實(shí)。

4結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量控制工作集中在施工階段，因?yàn)槭┕べ|(zhì)量受到的影響因素較多，施工極易出現(xiàn)變動(dòng)，影響水利工程施工質(zhì)量。對(duì)此，監(jiān)理人員則需要做好施工階段的人員與材料等的監(jiān)督與管控工作，確保水利工程整體質(zhì)量，降低水利工程施工風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

作者:陳小波 單位:重慶江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司

參考文獻(xiàn):

第5篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；關(guān)鍵問題；解決措施；研究

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步以及人們生活水平的提升，人們對(duì)水利工程建設(shè)管理質(zhì)量單位關(guān)注度變得越來越高。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，水利工程的建設(shè)管理存在著一些關(guān)鍵性問題，嚴(yán)重影響著水利工程的建設(shè)管理進(jìn)度與質(zhì)量。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又緊迫的任務(wù)。

針對(duì)水利工程建設(shè)管理存在關(guān)鍵問題的有效性研究

問題之一——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的研究

水利工程建設(shè)管理中監(jiān)理企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多水利工程的監(jiān)理企業(yè)的管理存在不規(guī)范的問題，比如說很多監(jiān)理企業(yè)為了降低自身的人員成本，多招聘一些沒有監(jiān)理資格證書的人員承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，再有很多水利工程在編制《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理大綱》的過程中缺少針對(duì)性，不能為工程法人的工作提提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，另外很多監(jiān)理工程師在實(shí)際的監(jiān)理工作中，人員更換較為頻繁，出勤率也較低，在施工現(xiàn)場的監(jiān)理工作人員的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)技術(shù)水平較低，對(duì)于其中存在的質(zhì)量問題很難把握，也不能及時(shí)地提出相應(yīng)的解決措施；二是要很多水利工程的業(yè)主對(duì)于工程監(jiān)理的作用與重要性缺少正確的認(rèn)識(shí)，很多人認(rèn)為監(jiān)理工作只是應(yīng)付上級(jí)組織檢查或者獲取施工通行證的一種手段或者是一種工具，業(yè)主即使將監(jiān)理權(quán)力給予了監(jiān)理人員，但也只是將監(jiān)理人員的工作認(rèn)為是為自己服務(wù)的。這些問題的存在在很大程度上導(dǎo)致水利工程的監(jiān)理質(zhì)量下降，施工進(jìn)度減緩，而工程監(jiān)理企業(yè)則被認(rèn)為是引起這些問題的主導(dǎo)因素。

問題之二——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中工程法人存在問題的研究

水利工程建設(shè)管理中工程法人存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多工程項(xiàng)目法人對(duì)水利工程的前期準(zhǔn)備工作的關(guān)注度不夠，資金投入嚴(yán)重不足，水利工程的勘探設(shè)計(jì)深度與精度不足，進(jìn)而造成工程施工期限與資金投入的范圍逐步擴(kuò)大；二是有些工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)技術(shù)水平較低，缺少豐富的技術(shù)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論知識(shí)，不能在建設(shè)管理中獨(dú)立處理其中存在的技術(shù)管理問題，甚至沒有掌握工程驗(yàn)收與評(píng)定的流程；三是很多工程項(xiàng)目法人存在人員結(jié)構(gòu)不科學(xué)、部門機(jī)構(gòu)不完善、高素質(zhì)技術(shù)人員較少以及缺少相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)能力等問題，在實(shí)際的建設(shè)管理中不能承擔(dān)項(xiàng)目法人應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)與義務(wù)；四是很多水利工程的標(biāo)底與評(píng)標(biāo)流程的編制存在不合理的問題以及合同簽訂存在著一些問題。這些問題的存在為水利工程的建設(shè)管理工作遺留下很多安全隱患。

問題之三——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中勘探設(shè)計(jì)企業(yè)存在問題的研究

水利工程建設(shè)管理中勘探設(shè)計(jì)企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多水利工程的設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)于設(shè)計(jì)施工方案的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，使得設(shè)計(jì)施工圖紙中的高程、尺寸、工程量與實(shí)際施工現(xiàn)場所呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)信息嚴(yán)重不符；二是由于很多水利工程的勘探設(shè)計(jì)企業(yè)缺少專業(yè)技術(shù)人員，服務(wù)意識(shí)較淡薄，沒有從水利工程的實(shí)用性、安全性與經(jīng)濟(jì)性等多個(gè)角度出發(fā)去思考問題，去設(shè)計(jì)施工方案，使得施工方案的深度與精度都存在著一些問題，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的范圍擴(kuò)大，工程造價(jià)的成本也逐漸增加。

問題之四——針對(duì)水利工程建設(shè)管理中施工企業(yè)存在問題的研究

水利工程建設(shè)管理中施工企業(yè)存在問題的主要表現(xiàn)是：一是很多施工企業(yè)的質(zhì)量保障制度不完善，施工技術(shù)人員的安全施工技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，而質(zhì)量管理人員的質(zhì)量監(jiān)督意識(shí)較為淡薄，對(duì)于安全施工的相關(guān)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，不能有效地貫徹落實(shí)三檢制度；二是很多施工企業(yè)在沒有明確水利工程招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)的前提下盲目地進(jìn)行投標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包與分包的問題相對(duì)較為嚴(yán)重，水利工程經(jīng)過多個(gè)方面的轉(zhuǎn)分包與收費(fèi)，工程實(shí)際的流動(dòng)資金數(shù)量減少很多，使得很多施工企業(yè)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益而不按照設(shè)計(jì)方案的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，偷工減料的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工程的隱性成本不斷增加；三是很多水利工程的施工全過程中缺少施工建設(shè)評(píng)定資料的技術(shù)人員，從而使得工程的施工資料評(píng)定不能與工程施工同步，其中的填寫內(nèi)容、簽字蓋章以及資料整理流程也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

關(guān)于有效解決水利工程建設(shè)管理若干關(guān)鍵問題的研究

措施之一——采取措施充分落實(shí)工程法人的責(zé)任制

要充分落實(shí)工程法人的責(zé)任制，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要充分明確工程法人責(zé)任制的作用與意義，即是我國全面推行工程招投標(biāo)制度與建設(shè)管理監(jiān)理制度的基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國工程建設(shè)事業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；二是要充分明確工程法人責(zé)任制的工作內(nèi)容，即根據(jù)對(duì)水利工程建設(shè)與使用期間對(duì)影響質(zhì)量的因素所進(jìn)行的科學(xué)預(yù)測(cè)，做好工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，同時(shí)要采取措施做好對(duì)工程勘探設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)方案以及施工組織方案的審核工作，要采取措施組織水利工程相關(guān)部門對(duì)其中的隱蔽工程與分布工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作，要采取措施做好施工階段的技術(shù)交底、圖紙審核、施工原材料與機(jī)械設(shè)備供應(yīng)工作。

措施之二——采取措施履行水利工程項(xiàng)目建設(shè)的流程

要履行水利工程項(xiàng)目建設(shè)的流程，需要做到以下兩點(diǎn)：一是政府與其相關(guān)部門要充分利用自身的法律手段與行政手段制定水利工程建設(shè)管理的暫行規(guī)定與其相關(guān)的政策規(guī)定，嚴(yán)格做好水利工程的立項(xiàng)、申報(bào)、招投標(biāo)、勘探設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)工作；二是采取措施嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理的操作流程，當(dāng)其中一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量出現(xiàn)問題或者沒有如期完成的時(shí)候，嚴(yán)禁金如意下一個(gè)環(huán)節(jié)的施工工作，嚴(yán)禁三邊工程的出現(xiàn)。

措施之三——采取措施做好水利工程建設(shè)管理的監(jiān)理工作

要做好水利工程建設(shè)管理的監(jiān)理工作，需要做到以下三點(diǎn)：一是在水利工程建設(shè)管理的過程中，要將工程監(jiān)理行為嚴(yán)格控制在工程業(yè)主所授權(quán)允許的范圍之內(nèi)，通過工程監(jiān)理行為對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行事前控制、事中控制以及事后控制；二是要在水利工程施工的過程中，要對(duì)其中的隱蔽工程進(jìn)行重復(fù)檢驗(yàn)簽字，并對(duì)其中存在的質(zhì)量問題進(jìn)行系統(tǒng)化研究，同時(shí)在工程竣工驗(yàn)收階段要對(duì)工程質(zhì)量作出科學(xué)的評(píng)價(jià)建議；三是要采取措施對(duì)水利工程施工中所需的成品、原材料、機(jī)械設(shè)備以及半成品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)履行施工安全管理機(jī)制與質(zhì)量保障機(jī)制的實(shí)際狀況。

措施之四——采取措施強(qiáng)化對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督

要強(qiáng)化對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督，需要做到以下三點(diǎn)：一是要根據(jù)水利工程建設(shè)管理的特殊性與現(xiàn)狀，制定符合水利工程建設(shè)管理目標(biāo)的質(zhì)量監(jiān)督體系，并構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督部門，安排專業(yè)素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富以及專業(yè)齊全的質(zhì)量監(jiān)督人員深入水利工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行全程監(jiān)督；二是政府與其相關(guān)部門要根據(jù)水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀，充分運(yùn)用自身的行政手段與法律手段制定嚴(yán)格的工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策與法律法規(guī)，并嚴(yán)格督促水利工程的建設(shè)管理部門嚴(yán)格執(zhí)行；三是要采取措施對(duì)水利工程的建設(shè)管理質(zhì)量進(jìn)行宣傳與檢查評(píng)比，對(duì)于工程施工質(zhì)量合格的企業(yè)與個(gè)人要給予精神與物質(zhì)雙重的獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工程施工質(zhì)量較差的企業(yè)與個(gè)人要給予嚴(yán)厲的處罰措施，同時(shí)要采取措施對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行階段性的分析、總結(jié)與評(píng)價(jià)。

措施之五——采取措施提升水利工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)

要提升水利工程施工人員的專業(yè)素質(zhì)，需要做到以下兩點(diǎn)：一是要定期或者不定期對(duì)水利工程的施工人員進(jìn)行安全施工相關(guān)理論知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育，以爭取提升他們的安全施工技能與意識(shí)以及處理突發(fā)事件的能力；二是要定期邀請(qǐng)水利工程施工專業(yè)技術(shù)人員在施工企業(yè)內(nèi)開展水利工程施工進(jìn)度與質(zhì)量保障等多個(gè)方面的講座與演講，鼓勵(lì)全體施工人員積極地參與其中，爭取在潛移默化中提升他們的安全施工意識(shí)與專業(yè)素質(zhì)。

措施之六——采取措施建立健全水利工程各方的質(zhì)量管理機(jī)制

要建立健全水利工程各方的質(zhì)量管理機(jī)制，需要做到以下三點(diǎn)：一是要采取措施將水利工程參建各方的職責(zé)范疇并將構(gòu)建水利工程質(zhì)量管理機(jī)制的任務(wù)進(jìn)行有效性劃分，并落實(shí)到各個(gè)單位與個(gè)人；二是要采取措施及時(shí)地對(duì)水利工程的勘探設(shè)計(jì)企業(yè)、工程法人以及施工企業(yè)的質(zhì)量管理機(jī)制與行狀況進(jìn)行有效性監(jiān)督檢查，從而在參建各方企業(yè)中樹立正確的工程質(zhì)量監(jiān)督管理意識(shí)；三是要充分發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理組織的作用，對(duì)水利工程施工各個(gè)階段的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并提出工程質(zhì)量的鑒定建議，并針對(duì)其中潛在的質(zhì)量問題進(jìn)行有效性研究，找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因并提出相應(yīng)的解決措施。

結(jié)語：隨著我國人口的增長與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，水利工程事業(yè)在促進(jìn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與改善預(yù)防自然災(zāi)害現(xiàn)狀等多個(gè)方面起著積極地促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)生活中，水利工程的建設(shè)管理存在著如干關(guān)鍵性問題，在很大程度上影響著水利工程基本職能的正常發(fā)揮。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)管理存在問題的研究，是當(dāng)前人們熱衷研究的一大課題。

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第6篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞；水利工程;建設(shè)管理;規(guī)范化

Abstract：Water conservancy project is China's national economic and social development of the important material base. Pay special attention to the water conservancy project management, ensure that water conservancy safe is to guarantee the normal operation of water conservancy project, expand production of the key. Water conservancy project management of good or bad, directly related to the water conservancy project quality. The article from the perfect management system, strengthening the supervision, perfect intermediary services, analyzes how to do well water conservancy project management.

Key words： Water conservancy projects; Construction management; standardization

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 建立健全工程組織管理體系，各負(fù)其責(zé)

抓好水利工程管理，確保水利工程安全是保證水利工程正常運(yùn)行、擴(kuò)大再生產(chǎn)的關(guān)鍵。水利工程管理的好壞，直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量。

1． 1 解放思想，更新觀念

改革開放的實(shí)踐證明，先進(jìn)的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。進(jìn)取爭先、自謀發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，就會(huì)妨礙工程管理，束縛水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理。各管理單位首先必須建立健全管理機(jī)構(gòu)，做到有管理房屋、有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體和相對(duì)穩(wěn)定的管理人員。

1． 2 充分發(fā)揮參與工程建設(shè)各職能單位的積極性

項(xiàng)目法人責(zé)任制是全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項(xiàng)目管理體制的根本前提。一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的組織體系主要由當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目主管部門、項(xiàng)目法人或建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位等組成。一項(xiàng)工程建設(shè)涉及計(jì)劃、資金、土地、供電、社會(huì)治安等方方面面需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決的事情，這些事情中的任何一項(xiàng)解決不好都將影響工程的順利實(shí)施。當(dāng)?shù)卣闪⒐こ探ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。項(xiàng)目主管部門和其質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)項(xiàng)目的全面管理，對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督稽查，對(duì)確保水利工程建設(shè)落實(shí)國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，保證工程建設(shè)質(zhì)量、施工安全具有重要作用。項(xiàng)目法人或建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)、創(chuàng)建文明工地進(jìn)行組織管理，并落實(shí)工程建設(shè)資金，對(duì)工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，確保投資效益發(fā)揮。工程建設(shè)的好壞在很大程度上取決于其建設(shè)管理水平的高低。監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人或建設(shè)單位的委托，依據(jù)施工合同、監(jiān)理合同對(duì)工程建設(shè)實(shí)施現(xiàn)場管理，包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。監(jiān)理單位能否履行好職責(zé)，是工程能否保質(zhì)保量按期完成的關(guān)鍵?？睖y(cè)設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位提供優(yōu)秀的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算，是保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)的前提和基礎(chǔ)。施工單位是工程項(xiàng)目的承建者，工程質(zhì)量、安全和工期最終取決于施工單位能否建立健全良好的施工組織體系和質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)人、財(cái)、物與機(jī)械的組織管理，做好工程質(zhì)量的全過程控制，對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期負(fù)責(zé)。只有各單位建立健全組織管理體系，擺正位置、理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、互相支持、共同努力，才能確保工程建設(shè)順利實(shí)施，保證工程保質(zhì)保量按期完成。

1． 3 嚴(yán)格按照建設(shè)程序辦事，確保工程建設(shè)規(guī)范化程序化

工程建設(shè)從工程立項(xiàng)開始，到工程竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行為止，工程建設(shè)基本程序貫穿其中。而每一項(xiàng)建設(shè)程序都有工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)或規(guī)范、規(guī)定去約束，因此，只有嚴(yán)格按照基建程序辦事，才能確保工程建設(shè)管理的規(guī)范化、程序化。

2 是“實(shí)行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理

推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”，除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專長為工程建設(shè)服務(wù)。

建議水利部盡快出臺(tái)監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的示范文本。還要出臺(tái)監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等政策性文件。這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理工作的規(guī)范化，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場，促進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。

3 加強(qiáng)施工過程中的制度化管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

沒有規(guī)矩不成方圓。建立健全施工過程中的各項(xiàng)管理制度，并認(rèn)真抓好落實(shí)，是確保工程質(zhì)量、安全的重要措施。研究制定《重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理工作意見》，建立健全施工放線核驗(yàn)制度、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案審批制度、進(jìn)場材料設(shè)備報(bào)驗(yàn)制度，隱蔽工程、工序、單元工程報(bào)驗(yàn)制度，定期調(diào)度會(huì)制度、工程進(jìn)展情況上報(bào)制度、督察通報(bào)與獎(jiǎng)懲制度等制度，并在工程建設(shè)過程中認(rèn)真抓好落實(shí)，通過制度約束施工單位的建設(shè)行為，對(duì)確保工程質(zhì)量、安全發(fā)揮重要作用。

4 逐步完善水利建設(shè)中介服務(wù)組織、規(guī)范市場，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目管理工作

目前，水利建設(shè)市場中僅有監(jiān)理服務(wù)體系比較完善，其它如造價(jià)咨詢、招標(biāo)投標(biāo)咨詢等方面的中介組織基本上是空白，造成了項(xiàng)目法人單位和施工企業(yè)需要這方面的服務(wù)時(shí)，只能找政府部門和設(shè)計(jì)單位，有許多不便，同時(shí)，也不利于建設(shè)市場規(guī)范運(yùn)行。因此，應(yīng)完善水利建設(shè)市場的中介服務(wù)組織，建議水利部盡快出臺(tái)相應(yīng)政策、制度等，規(guī)范中介組織的服務(wù)與管理。

5 加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保工程建設(shè)過程中干部安全

嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》要求，完善建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負(fù)責(zé)的局面。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作，一方面是強(qiáng)化各級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立質(zhì)量一票否決制度，各階段驗(yàn)收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門提出的質(zhì)量鑒定意見，對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理，各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員不僅要監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，而且還要檢查督促項(xiàng)目法人單位及監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量體系及運(yùn)行狀況，樹立起質(zhì)量監(jiān)督部門在質(zhì)量管理中的權(quán)威性。另一方面是加強(qiáng)項(xiàng)目稽察、檢查，積極發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的作用，要選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)、水平高的專家，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)行稽察、檢查使命。同時(shí)在稽察方式上，要借鑒國際體育組織“飛行藥檢”的成功經(jīng)驗(yàn)，稽察組行動(dòng)時(shí)不提前通知，到現(xiàn)場取得檢測(cè)數(shù)據(jù)后，迅速提出處理意見。同時(shí)要向全社會(huì)公布水利工程質(zhì)量舉報(bào)電話，使群眾發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題也能及時(shí)處理。

為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度和創(chuàng)建優(yōu)良工程的建設(shè)目標(biāo)，要求工程建設(shè)管理人員必須“樹立三種意識(shí)，做到六不準(zhǔn)”。其中，不準(zhǔn)工程管理人員本人或親屬參與施工單位的工程承包建設(shè)事宜，不準(zhǔn)利用職權(quán)干預(yù)施工單位的正常施工，不準(zhǔn)借由向施工單位“吃卡拿要”，不準(zhǔn)參加施工隊(duì)伍宴請(qǐng)，不準(zhǔn)收受業(yè)務(wù)單位和施工單位的禮品、禮金等，促進(jìn)廉政建設(shè)，杜絕各種違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生。在工程開工前與監(jiān)理單位、施工單位簽定廉政合同、廉政責(zé)任書，積極邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院參與工程招標(biāo)投標(biāo)，參與工程施工管理和工程驗(yàn)收，通過加強(qiáng)水利工程建設(shè)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步保證水利工程建設(shè)過程中的干部安全。

6結(jié)束語

水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，目前，水利已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素，洪澇災(zāi)害、干旱缺水及水生態(tài)惡化是水利工作亟待解決的三大問題，水利工程建設(shè)與管理應(yīng)圍繞解決這三大問題開展工作?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要做好水利科技發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施。在采取必要的水利工程措施的同時(shí)，還要采取相應(yīng)的非工程措施。

單位：樅陽縣周潭鎮(zhèn)水利站

姓名：周曉抗（助理工程師）

第7篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)的意義

水利工程的建設(shè)，為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件，但要確保工程安全，充分發(fā)揮工程的效益，還必須加強(qiáng)工程管理。常言道：“三分建，七分管”，對(duì)水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的。工程管理的好壞，直接影響效益的高低，管理不當(dāng)可能造成嚴(yán)重事故，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來不可估量的損失。通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律手段保護(hù)及合理運(yùn)用已建成的水利工程，使其充分利用水資源、防治洪澇災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城鄉(xiāng)人民用水提供可靠的保障。由于影響水利工程的自然因素復(fù)雜，水工理論技術(shù)仍處于發(fā)展階段，同時(shí)水工建筑物工程量大、施工條件困難，因此，在工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工中難免有不符合客觀實(shí)際之處，致使水工建筑物本身存在著不同程度的缺點(diǎn)和隱患。水工建筑物長期處在水中工作，受到水壓力、滲透、沖刷、氣蝕、凍融和磨損等物理作用以及侵蝕、腐蝕等化學(xué)作用的影響。水工建筑物失事危害隨社會(huì)發(fā)展而不斷加大。為了確保工程的安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，必須通過檢查觀測(cè)了解建筑物的工作狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患對(duì)工程進(jìn)行經(jīng)常的養(yǎng)護(hù)、對(duì)病害及時(shí)處理；開展科學(xué)研究，不斷提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化。

二、水利工程管理中常見的問題

1．管理不善，群眾集體觀念差由于農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)較低，往往個(gè)體意識(shí)較強(qiáng)，在水利工程管理工作上，一味的用水卻不善于管理，而造成設(shè)備老化、損壞嚴(yán)重等現(xiàn)象，致使水利工程的管理水平始終也無法得到有效的提升。

2．技術(shù)支持力量單薄，業(yè)務(wù)水平較低水利工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理工作往往由縣級(jí)以上的單位負(fù)責(zé)，使得農(nóng)村基層管理人員首先在思想上就產(chǎn)生了依賴，不思進(jìn)取，造成農(nóng)村基層隊(duì)伍的技術(shù)水平始終徘徊不前，甚至還有下降的趨勢(shì)。另外，往往基層的水利技術(shù)人員都是對(duì)下達(dá)的指令進(jìn)行服從性的執(zhí)行，因而技術(shù)水平提高慢，缺少進(jìn)修的機(jī)會(huì)，對(duì)于具有較深層次的工作無法勝任。

3．缺乏自力更生的精神，依賴思想嚴(yán)重一部分農(nóng)村水利工程的建設(shè)上，無論是水庫的建設(shè)還是電站的建設(shè)，都依賴于上級(jí)的撥款，尤其是在水壩的加固除險(xiǎn)方面，這種思想更加嚴(yán)重，而實(shí)際上，根據(jù)中央的要求，地方基層的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以群眾自辦的方式為主，國家在需要的時(shí)候給予適當(dāng)?shù)闹С?。然而，目前很多農(nóng)村基層的水利項(xiàng)目建設(shè)卻由于國家的投入不足而擱置，單純的依賴國家撥款，沒有錢就不建設(shè)的思想影響了農(nóng)村水利工程建設(shè)的進(jìn)程。

4．技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)?；鶎铀块T管理范圍窄、級(jí)別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

5．設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡意識(shí)濃小型水利212程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識(shí)?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識(shí)和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

三、改進(jìn)農(nóng)村水利工程管理現(xiàn)狀的策略

1．做好新農(nóng)村水利規(guī)劃

針對(duì)新農(nóng)村的水利現(xiàn)狀、存在問題制定切實(shí)可行的規(guī)劃，調(diào)整“十二五”飲水安全規(guī)劃和“十二五”小型農(nóng)水工程建設(shè)規(guī)劃，將新農(nóng)村飲水安全和小型農(nóng)水工程建設(shè)納入其中。強(qiáng)化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導(dǎo)力度。實(shí)踐證明，依靠政府行為，是搞好水利建設(shè)的重要保證。加大水環(huán)境綜合治理力度，初步構(gòu)建水環(huán)境安全保障體系。大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，建立先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉用水制度，加大水污染綜合治理力度，恢復(fù)河流自凈能力，提高水環(huán)境承載能力。

2．開發(fā)人力資源

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求。鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)基層現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利，水土保持、水資源管理，地質(zhì)及地下水水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)。

第8篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水利工程 質(zhì)量 投資 進(jìn)度 監(jiān)理

中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）003-154-02

水利工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工程，因此要確保水利工程在建設(shè)施工的過程中具有良好的質(zhì)量；對(duì)水利工程進(jìn)行監(jiān)理控制則是保證水利工程質(zhì)量的一個(gè)重要途徑。本文以中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）的一個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作作為基礎(chǔ)，探討了水利工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理工作、投資監(jiān)理工作以及進(jìn)度監(jiān)理工作，希望能夠?yàn)樗こ瘫O(jiān)理控制工作的完善提供參考。

1 中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃總況

對(duì)高臺(tái)縣水利工程進(jìn)行監(jiān)理控制的目的在于保障工程建設(shè)的質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督工程的建設(shè)質(zhì)量。在制定監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行。監(jiān)理規(guī)劃是在業(yè)主的委托基礎(chǔ)上建立的，并將相關(guān)法律與法規(guī)、相關(guān)監(jiān)理規(guī)范、工程設(shè)計(jì)文件以及工程合同作為依據(jù)，確定監(jiān)理控制的范圍。在監(jiān)理規(guī)劃中著重強(qiáng)調(diào)采用事前監(jiān)理控制、事中監(jiān)理控制以及事后監(jiān)理控制的方法，并強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)控制投資監(jiān)理工作、進(jìn)度監(jiān)理工作以及施工質(zhì)量監(jiān)理工作。此外，在監(jiān)理控制的過程中，應(yīng)管理好安全工作、信息工作以及合同簽訂與變更工作；監(jiān)督檢查好工程安全防護(hù)的情況以及文明施工的情況，并驗(yàn)收好進(jìn)場的施工材料，做好簽證工作；為了確保工程能夠如期完成，則在施工當(dāng)中進(jìn)行必要的進(jìn)度監(jiān)理控制。

2 中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利工程的監(jiān)理控制分析

2.1 施工階段質(zhì)量的監(jiān)理控制分析

對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理控制的目標(biāo)為使高臺(tái)縣水利工程建設(shè)完成之后的質(zhì)量等級(jí)可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)本工程的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理控制時(shí)，采用了以下方法：（1）采用旁站檢查的方法。將中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利工程施工當(dāng)中的具體施工程序以及施工部位的重要程度作為依據(jù)，針對(duì)性的采用旁站檢查的方法對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制，例如時(shí)間旁站以及過程旁站的檢查方法。（2）采用測(cè)量的方法對(duì)施工階段的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理控制。在開工之前，水利工程的承包商先進(jìn)行了現(xiàn)場施工放樣，在施工放樣工作完成后，監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真核查高程控制以及施工放樣是否與標(biāo)準(zhǔn)相符合，如與標(biāo)準(zhǔn)不符，則應(yīng)禁止開工建設(shè)。此外，還應(yīng)測(cè)量模板工程，確保其工程坡度、工程厚度、工程高度以及工程的高程與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范相符；如在測(cè)量的過程中，發(fā)現(xiàn)尺寸不合理，則應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)要求對(duì)其進(jìn)行修改。如測(cè)量工作由承包商完成，則監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真審核其測(cè)量記錄，確保合格并簽字之后，方可以使用。（3）采用試驗(yàn)的方法進(jìn)行監(jiān)理控制。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)用于施工的材料進(jìn)行檢查以及試驗(yàn)，以保證材料質(zhì)量，如果在施工之前沒有試驗(yàn)過施工材料的性能，則不能驗(yàn)收高臺(tái)縣水利工程。（4）在施工過程中，應(yīng)對(duì)施工工藝、交接工序的工作進(jìn)行監(jiān)理控制，并檢查以及驗(yàn)收好隱蔽工程。此外，在施工工作完成之后，要按照建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)規(guī)范等，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，在檢查合格之后，才能進(jìn)行驗(yàn)收。

2.2 中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利工程投資的監(jiān)理控制分析

因?yàn)楸竟こ虒儆谥醒胴?cái)政重點(diǎn)縣所投資的一個(gè)工程，所以為了避免資金流失，應(yīng)注意做好投資監(jiān)理工作。對(duì)投資進(jìn)行監(jiān)理控制的目標(biāo)為確保投資金額不高于合同當(dāng)中所訂立的價(jià)款。監(jiān)理控制的指導(dǎo)思想為監(jiān)理部分階段以及分項(xiàng)控制投資金額的使用情況，在在申請(qǐng)付款時(shí)，應(yīng)進(jìn)行審核，并簽發(fā)相關(guān)文件。如果在建設(shè)的過程中，出現(xiàn)了特殊情況，需要對(duì)工程進(jìn)行變更，且變更中涉及投資變化，則應(yīng)采用以下方法進(jìn)行處理。監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行提出變更、審批變更以及實(shí)施變更的程序。在變更時(shí)，施工單位應(yīng)將變更材料呈報(bào)給監(jiān)理單位，隨后由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查，在業(yè)主同意之后，才能將變更通知提出，并進(jìn)行變更。在本工程當(dāng)中，由于工程變更，投資發(fā)生了變化，監(jiān)理部門對(duì)于發(fā)生的變化，采取了以下對(duì)策：（1）將變更后的審批文件作為基礎(chǔ)，以確定發(fā)生變更之后，實(shí)際上的施工量。明確施工量的目的在于確保在計(jì)算工程量所需的投資時(shí)，能夠有據(jù)可循。對(duì)于出現(xiàn)變更的項(xiàng)目，監(jiān)理人員應(yīng)跟蹤測(cè)量；進(jìn)行變更之前，應(yīng)認(rèn)真復(fù)核好該項(xiàng)目的原始斷面，變更時(shí)應(yīng)根據(jù)變更文件嚴(yán)格控制好范圍，變更完成之后，應(yīng)對(duì)其工斷面進(jìn)行在復(fù)核，以確保工程量與變更要求相符；由工程設(shè)計(jì)單位、工程業(yè)主以及監(jiān)理單位共同完成審定工程量的工作。（2）監(jiān)理人員協(xié)助業(yè)主對(duì)變更實(shí)施后的工程建設(shè)單價(jià)進(jìn)行核定。當(dāng)施工單位向業(yè)主提供變更實(shí)施后的工程建設(shè)單價(jià)時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)做好協(xié)助工作。為了做好協(xié)助工作，則監(jiān)理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，以便收集一手資料。在收集資料時(shí)，應(yīng)做好日記，以便在審核單價(jià)時(shí)能提供有價(jià)值的參考。在結(jié)算工程款方面，監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)合同當(dāng)中的相關(guān)條款以及相關(guān)部門所規(guī)定的結(jié)算方式，對(duì)工程款項(xiàng)進(jìn)行結(jié)算，并辦理撥付手續(xù)。

2.3 中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利工程建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)理控制分析

對(duì)建設(shè)水利工程的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理控制的目的是保證在規(guī)定的施工期限內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。因?yàn)楣こ踢M(jìn)度受到多方面因素的影響，所以進(jìn)度控制是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的工作。在對(duì)分部工程進(jìn)行施工的過程中，自然因素，如地質(zhì)條件以及天氣等會(huì)對(duì)工程進(jìn)度造成影響。如在施工中遇到不利的自然條件，監(jiān)理單位應(yīng)積極做好相關(guān)工作，以避免進(jìn)度遭到延誤。如觀看天氣預(yù)報(bào)，以便掌握天氣變化詳情，在即將出現(xiàn)陰雨天氣的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)督促施工方覆蓋好施工材料以及預(yù)制件等，以預(yù)防預(yù)制件因被雨水打濕而發(fā)生變形現(xiàn)象，同時(shí)要注意調(diào)整施工內(nèi)容。如果是由于自然因素之外的客觀因素造成進(jìn)度受到影響，則應(yīng)與設(shè)計(jì)單位以及建設(shè)單位進(jìn)行溝通，以便采取適當(dāng)?shù)姆椒▉砑涌旃こ淌┕さ倪M(jìn)度。

筆者在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，要有效監(jiān)理以及控制好建設(shè)進(jìn)度，則應(yīng)采取以下三種措施：（1）應(yīng)對(duì)工程施工方設(shè)計(jì)的施工進(jìn)度進(jìn)行認(rèn)真審核，審核其進(jìn)度計(jì)劃所具有的可行性以及合理性能否滿足需要，如果進(jìn)度計(jì)劃可行性不強(qiáng)，且安排不合理，那么監(jiān)理方就應(yīng)要求施工方對(duì)方案進(jìn)行重新修訂。（2）監(jiān)理方應(yīng)將建設(shè)情況作為依據(jù)，動(dòng)態(tài)控制工程的進(jìn)度。因?yàn)樵趯?duì)工程進(jìn)行施工時(shí)，存在影響進(jìn)度的多方面因素，這些客觀因素常常會(huì)延后計(jì)劃進(jìn)度，對(duì)此，監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)實(shí)際施工情況要求施工方調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。此外，監(jiān)理方應(yīng)定期督促與檢查進(jìn)度計(jì)劃被執(zhí)行的情況，如發(fā)現(xiàn)延誤，則應(yīng)將原因找出，并針對(duì)性進(jìn)行處理。（3）監(jiān)理方應(yīng)采用正確的方法處理好進(jìn)度與質(zhì)量兩者間的關(guān)系，避免出現(xiàn)只注重進(jìn)度不注重質(zhì)量的不良狀況。如果只關(guān)注進(jìn)度，但是沒有控制好質(zhì)量，將可能會(huì)因?yàn)橘|(zhì)量出現(xiàn)問題而需要進(jìn)行返工，從而嚴(yán)重影響正常進(jìn)度，這樣狀況是需要避免的。

3 結(jié)語

建設(shè)中央財(cái)政重點(diǎn)縣（高臺(tái)縣）水利工程項(xiàng)目是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的任務(wù)，需要投入較多的物力與人力，因此要有效管理建設(shè)過程存在一定難度。在全程的施工當(dāng)中，都存在著對(duì)工程質(zhì)量造成影響的因素，所以水利工程的監(jiān)理方要高度重視監(jiān)理與控制能夠?qū)こ藤|(zhì)量造成影響的因素，積極消除這些因素的不良影響，從而使工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)：

[1] 侯征，宇彤，李波，等.水利工程項(xiàng)目實(shí)施階段監(jiān)理的質(zhì)量控制[J].科技信息（科學(xué)教研），2010，26（13）：730-731.

第9篇：水利工程安全監(jiān)理規(guī)劃范文

1.1不夠重視質(zhì)量控制

質(zhì)量是任何一項(xiàng)工程中都極其重要的因素但是我國部分工程在進(jìn)行施工的過程中并不注重其工程的質(zhì)量從為只要按照流程施工即可這導(dǎo)致大量施工事故的發(fā)生對(duì)于施工人員所造成的人身安全傷害以及企業(yè)對(duì)企業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)損失都是不可估量的。絕大部分施工事故都是發(fā)生在工程進(jìn)行施工的過程中其相關(guān)質(zhì)量監(jiān)控部門沒有加大對(duì)工程質(zhì)量的重視力度而當(dāng)工程在某些特殊情況下需要加緊進(jìn)度之時(shí)就會(huì)放棄對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控這對(duì)于工程完成的質(zhì)量有著極大的影響。

1.2趕進(jìn)度現(xiàn)象突出

一些施工隊(duì)伍為了能夠減少各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)的程序加快了工程的施工進(jìn)度，一些需要一定時(shí)間來進(jìn)行處理的環(huán)節(jié)也完全忽視漢僅只是使用一些質(zhì)的施工材料進(jìn)行施工。

1.3前期工作準(zhǔn)備不充足

施工前要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面分析研究做出規(guī)劃書、可行性分析等文件這就需要投入大量的財(cái)力、物力、人力。許多施工單位為減少工程費(fèi)用并未對(duì)施工中遇到的自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)研，導(dǎo)致影響整個(gè)施工建設(shè)的評(píng)估，同時(shí)也無法保證施工的質(zhì)量等問題。

1.4施工隊(duì)伍能力較弱

我國較小的一些水利施工單位、施工人員的能力不是很強(qiáng)簡單的施工還可以完成，當(dāng)遇到一些比較復(fù)雜或是技術(shù)含量較高的題時(shí)施工人員沒有合理的給出判斷段有解決問題的辦法嚴(yán)重的還做出錯(cuò)誤的決策造成嚴(yán)重的后果。

1.5分包或轉(zhuǎn)包現(xiàn)象普遍存在

工程分包或轉(zhuǎn)包均存在著許多風(fēng)險(xiǎn)水利工程的主體工程質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)安全施工方被要求不能將主體工程分包或轉(zhuǎn)包出去。但目前水利工程主體工程違法分包和非法轉(zhuǎn)包仍然是普遍現(xiàn)象。

1.6工程材料質(zhì)量控制有待加強(qiáng)

由于部分工程材料供應(yīng)商對(duì)材料存放不規(guī)范以及管理不合理等因素造成水泥、鋼筋等工程材料受潮腐蝕，降低材料本有的性質(zhì)縮短了其使用壽命部分工程材料存在漏檢或錯(cuò)檢等狀況把不合格的材料當(dāng)作合格材料來使用存在一定的質(zhì)量隱患。

1.7施工監(jiān)管力度不夠

我國當(dāng)前對(duì)施工的監(jiān)管不夠嚴(yán)格監(jiān)理部人員薄弱段有進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)在監(jiān)管過程中未起到監(jiān)督作用始施工單位有機(jī)可乘。監(jiān)理單位存在自行監(jiān)理現(xiàn)象監(jiān)理工作不到位監(jiān)理能力不強(qiáng)缺乏有效手段。

1.8設(shè)計(jì)方案頻繁變更

任意變更工程的設(shè)計(jì)方案，部分改動(dòng)的確可以達(dá)到優(yōu)化目的但也存在有把合理方案往錯(cuò)誤方向更改的。設(shè)計(jì)方案的變更一般均會(huì)導(dǎo)工方的調(diào)以及設(shè)置的變化。因明顯的設(shè)計(jì)問題或者沒有優(yōu)化的可靠依據(jù)建議不宜過多更改設(shè)計(jì)方案，以免導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。

二、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量控制的措施

2.1高度重視施工質(zhì)量控制提高質(zhì)量控制能力

水利工程的施工質(zhì)量能否達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵就在于工程領(lǐng)導(dǎo)是否重視工程的質(zhì)量工作這是保證水利工程質(zhì)量工作嚴(yán)格進(jìn)行的一個(gè)關(guān)鍵因素。因此水利工程的質(zhì)量主管部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)水利工程質(zhì)量的重視力度嚴(yán)格落實(shí)每一項(xiàng)質(zhì)量管理工作。按照我國當(dāng)前的水利工程施工技術(shù)要求以及相關(guān)規(guī)范加果水利工程在后期使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題就必須要對(duì)施工隊(duì)伍的質(zhì)量監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任。此外還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)前的施工體系努力的進(jìn)行完善構(gòu)件出一個(gè)能夠更為有效的提升水利工程質(zhì)量的制度體系通過有效的管理制度來使得水利工程質(zhì)量得到相應(yīng)的保證。

2.2合理規(guī)劃工期進(jìn)度避免工期緊縮導(dǎo)致的質(zhì)量問題

水利工程在進(jìn)行工程施工的過程中，如果由于天氣氣候條件或者工程規(guī)劃不合理所導(dǎo)致的施工進(jìn)度加緊那么施工隊(duì)伍就會(huì)為了工程能夠如期完成并且避免工程施工的成本加大。就會(huì)責(zé)令施工隊(duì)伍減少每個(gè)階段的施工時(shí)間，例如混凝土的澆筑速度加快、澆筑之后振搗固結(jié)時(shí)間縮短、混凝土養(yǎng)護(hù)周期不充分等現(xiàn)象。這類問題的出現(xiàn)會(huì)直接對(duì)混凝土固結(jié)之后的硬度產(chǎn)生直接的影響嚴(yán)重情況下混凝土?xí)霈F(xiàn)大面積的裂縫直接對(duì)整個(gè)水利工程造成極大的安全隱患。對(duì)于這類工程質(zhì)量問題水利工程在開始工程施工之前的成本造價(jià)編制期間就將工程建設(shè)施工過程中所可能遇到的一切問題都充分的考慮進(jìn)去，以此對(duì)工程工期進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃同時(shí)，還要對(duì)任何可能會(huì)影響到工程施工的相關(guān)因素進(jìn)行控制保證工程無論在任何情況下都有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

2.3加強(qiáng)前期工作質(zhì)量控制。開工前對(duì)施工企業(yè)提交的技術(shù)方案、設(shè)計(jì)方案、質(zhì)量保證體系以及管理制度等進(jìn)行嚴(yán)格審核對(duì)施工中遇到的自然環(huán)境、資源配置等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析;對(duì)工程材料、零部件、設(shè)備機(jī)械等進(jìn)行質(zhì)量控制未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理部同意不得進(jìn)入工地。有效避免因準(zhǔn)備工作不充分而倉促開工所產(chǎn)生的質(zhì)量問題保證工程的高標(biāo)準(zhǔn)施工。

2.4加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)分包、轉(zhuǎn)包的質(zhì)量監(jiān)管是有效避免水利工程施工常見質(zhì)量問題的重要方式。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)不僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)更要注重施工單位的實(shí)際業(yè)績。杜絕層層轉(zhuǎn)包主體工程不得分包分包商必須滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

三、結(jié)論