法律援助的要求精選(九篇)

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第1篇：法律援助的要求范文

一、法律援助是我國(guó)的一項(xiàng)重要的法律人權(quán)保障制度

第一，2004年3月通過(guò)的憲法修正案，把“國(guó)家尊重和保障人權(quán)?！陛d入憲法，是我國(guó)制度建設(shè)的重要標(biāo)志。這就要求國(guó)家不僅要通過(guò)憲法和法律賦予公民應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利，而且要?jiǎng)?chuàng)新制度安排，通過(guò)制度設(shè)計(jì)為社會(huì)成員實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)享有的各種權(quán)利提供制度和物質(zhì)的保障，當(dāng)社會(huì)成員因經(jīng)濟(jì)困難或其他原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的權(quán)利時(shí)，國(guó)家有義務(wù)提供必需的幫助，保證社會(huì)成員在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。

第二，法律援助法律規(guī)范屬于社會(huì)法，是我國(guó)法律體系中的有機(jī)組成部分。社會(huì)法調(diào)整的是勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、社會(huì)福利和特殊群體權(quán)益保障等方面關(guān)系的法律規(guī)范，其目的在于，從社會(huì)整體利益出發(fā)，對(duì)勞動(dòng)者、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人和其他需要扶助的人的權(quán)益實(shí)行必需的、切實(shí)的保障。法律援助作為我國(guó)一項(xiàng)司法人權(quán)保障制度，是我國(guó)法律體系中的有機(jī)組成部分，是以制度來(lái)保證社會(huì)公平正義實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范；完善的國(guó)家社會(huì)保障制度，可以為社會(huì)成員提供可靠的“安全網(wǎng)”。

第三，從發(fā)展趨勢(shì)上看，法律援助應(yīng)是公民依法享有的權(quán)利之一。我國(guó)的法律援助在現(xiàn)階段，突出表現(xiàn)是一項(xiàng)對(duì)特殊群體的法律保障制度。從法律援助社會(huì)需求來(lái)看，法律援助應(yīng)成為國(guó)家的義務(wù)，公民依法享有的權(quán)利之一。這是保障人權(quán)和公民權(quán)的要求；是平等和正義的法律價(jià)值的要求；是調(diào)整社會(huì)關(guān)系緩和社會(huì)矛盾的要求。

二、法律援助在我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任

第一，厘清法律援助的“國(guó)家責(zé)任”和“政府責(zé)任”的區(qū)別、界定兩個(gè)概念，對(duì)于明確法律援助是國(guó)家的一項(xiàng)法律保障制度是十分必要的。國(guó)家責(zé)任充分體現(xiàn)了“公民在法律面前人人平等”的憲法原則。我國(guó)《法律援助條例》明確規(guī)定法律援助是政府的責(zé)任，考慮到條例在性質(zhì)上屬于行政法規(guī)而非法律，規(guī)定法律援助是政府責(zé)任是恰當(dāng)和準(zhǔn)確的。然而，從國(guó)家與政府的關(guān)系來(lái)看，政府是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家實(shí)體的一部分，主要用以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的各項(xiàng)行政職能。法律援助是我國(guó)一項(xiàng)重要的法律人權(quán)保障制度，其實(shí)施主體應(yīng)是國(guó)家而非政府，國(guó)家與政府的不同內(nèi)涵，決定了法律援助是國(guó)家責(zé)任。法律援助的國(guó)家責(zé)任，不僅確定了政府的法律援助義務(wù)，也為民間組織在法律援助中發(fā)揮應(yīng)有作用提供了廣闊的空間。從這個(gè)意義上講，在法律層面的“法律援助法”，應(yīng)當(dāng)明確確定法律援助是國(guó)家責(zé)任。

第二，明確法律援助是國(guó)家責(zé)任，可以更好地促進(jìn)法律援助的發(fā)展。國(guó)家責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是：一個(gè)國(guó)家要為其國(guó)民的生存、發(fā)展、安全、健康、幸福生活和可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)和履行責(zé)任；現(xiàn)代社會(huì)保障的特點(diǎn)之一是以國(guó)家為首要主體，法律援助作為一項(xiàng)國(guó)家的法律保障制度，應(yīng)是國(guó)家全方位的責(zé)任。明確法律援助是國(guó)家責(zé)任，可以更好地完善法律援助制度，促進(jìn)法律援助的發(fā)展，增進(jìn)人民福祉。在具體的實(shí)施過(guò)程中，法律援助的政府責(zé)任重點(diǎn)在于管理和實(shí)施。將法律援助規(guī)定為國(guó)家責(zé)任，有利于國(guó)家依法對(duì)法律援助的制度和實(shí)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理；特別是在操作層面上，有利于法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門工作協(xié)作，有利于刑事訴訟中公檢法司各部門工作銜接配合；特別重要的一點(diǎn)更在于，國(guó)家責(zé)任體現(xiàn)在國(guó)家財(cái)政應(yīng)對(duì)法律援助的投入上。

第三，法律援助應(yīng)當(dāng)明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任。法律援助制度是隨著社會(huì)的發(fā)展，從民間行為變?yōu)閲?guó)家行為，逐步演變成為國(guó)家一項(xiàng)重要法律制度的。在法律援助的多元化主體中，法律援助應(yīng)當(dāng)首先明確是以政府為主導(dǎo)的國(guó)家責(zé)任。政府要承擔(dān)首要的職責(zé)，要履行首要的義務(wù)，要完成首要的任務(wù)。其他社會(huì)主體則是政府援助的必要補(bǔ)充，他們?cè)谡稍鷻C(jī)構(gòu)管理下，自愿參與法律援助活動(dòng)，使政府援助和其他社會(huì)主體援助相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充，形成多層次、多元化、多渠道的援助網(wǎng)絡(luò)。

三、法律援助是推進(jìn)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)

第一，法律援助在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有全面實(shí)現(xiàn)法律對(duì)社會(huì)管理的若干功能，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。隨著法治中國(guó)建設(shè)的推進(jìn)，我們有能力、有經(jīng)驗(yàn)對(duì)法律援助進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。完善法律援助制度，正確實(shí)施法律援助，可以使特殊群體權(quán)益得到切實(shí)的保障，這是明確法律援助國(guó)家責(zé)任的具體體現(xiàn)，更是公平正義社會(huì)主義法治的價(jià)值追求。

第2篇：法律援助的要求范文

一、法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)

筆者認(rèn)為，法律援助辦案補(bǔ)貼的性質(zhì)應(yīng)由法律援助的性質(zhì)決定。法律援助最初由宗教團(tuán)體或慈善機(jī)構(gòu)等基于道義或者良心為窮人提供法律幫助，再到律師自發(fā)地根據(jù)職業(yè)道德要求加入其中，最后由國(guó)家責(zé)任取代了個(gè)人責(zé)任。因此，法律援助發(fā)展史其實(shí)就是國(guó)家責(zé)任回歸史。通過(guò)法律援助，為公民提供訴諸法律、尋求救濟(jì)并獲得公正審判機(jī)會(huì)，被視為國(guó)家職能重要內(nèi)容之一。由國(guó)家為弱勢(shì)群體提供免費(fèi)法律幫助，這是現(xiàn)代法律援助制度一項(xiàng)標(biāo)志性特征。許多國(guó)家通過(guò)立法明確獲得法律援助是公民一項(xiàng)法定權(quán)利，這也被《世界人權(quán)宣言》等聯(lián)合國(guó)有關(guān)文件所認(rèn)可。因此，法律援質(zhì)就是政府責(zé)任，這是包括民主制度確立、經(jīng)濟(jì)水平提高、社會(huì)思潮影響與法律制度完善等多方面因素所決定的?！斗稍鷹l例》第3條明確規(guī)定：“法律援助是政府的責(zé)任”。作為政府，承擔(dān)法律援助責(zé)任主要體現(xiàn)在設(shè)置法律援助機(jī)構(gòu)、提供法律援助經(jīng)費(fèi)支持和監(jiān)督管理法律援助工作上。具體到法律援助案件的辦理，在我國(guó)主要集中在兩類群體上：一類是公職人員，包括法律援助機(jī)構(gòu)人員和具有公職身份的律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者等，其辦理法律援助案件是應(yīng)法律援助機(jī)構(gòu)的指派；另一類是非公職人員，主要是不具公職身份的社會(huì)律師和基層法律服務(wù)工作者，其辦理法律援助案件是應(yīng)法律援助機(jī)構(gòu)代表國(guó)家實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。法律服務(wù)是專業(yè)人員利用專門知識(shí)為當(dāng)事人等提供的一種技能。作為非公職的法律服務(wù)人員，其提供法律服務(wù)是以預(yù)期獲得報(bào)酬為前提；而公民獲得法律服務(wù)，就如同獲得實(shí)物商品，也理應(yīng)支付相應(yīng)對(duì)價(jià)。這類法律服務(wù)應(yīng)該遵循的是有償原則。而作為公職人員，承擔(dān)法律援助是職務(wù)行為，其提供法律服務(wù)就不應(yīng)該遵循有償原則。因此，作為為法律援助承辦人員提供報(bào)酬的法律援助辦案補(bǔ)貼，其性質(zhì)應(yīng)根據(jù)提供人員的身份來(lái)決定，作為公職人員的辦案補(bǔ)貼，是法律援助人員的辦案費(fèi)用支出補(bǔ)貼，只包括付出成本，不含智力服務(wù)費(fèi)用；作為非公職人員的辦案補(bǔ)貼，是政府付給法律服務(wù)人員的服務(wù)薪酬，包括辦案費(fèi)用支出和智力服務(wù)費(fèi)用。認(rèn)為法律援助辦案補(bǔ)貼不應(yīng)包含智力服務(wù)費(fèi)用的理由是：《法律援助條例》規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定。但是該規(guī)定并不排除智力服務(wù)費(fèi)用。因此，對(duì)于非公職法律服務(wù)人員來(lái)說(shuō)，其承辦法律援助案件是基于與政府之間的法律服務(wù)合同，應(yīng)遵循等價(jià)有償?shù)氖袌?chǎng)原則。既然市場(chǎng)法律服務(wù)包含了智力服務(wù)費(fèi)用，其辦理法律援助案件的補(bǔ)貼也應(yīng)包含智力服務(wù)費(fèi)用。同時(shí)筆者認(rèn)為，法律援助不應(yīng)該是律師的義務(wù)。理由是：一是社會(huì)律師是平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，核心是等價(jià)有償。社會(huì)律師不屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，他們是以向社會(huì)提供法律服務(wù)而獲取報(bào)酬，從而獲得自身的生存和發(fā)展。因此，作為民事主體，其行為具有一個(gè)本質(zhì)特征——對(duì)價(jià)性，即以自己的勞動(dòng)或服務(wù)在市場(chǎng)中進(jìn)行等價(jià)交換，以換取勞動(dòng)報(bào)酬③。就此而言，國(guó)家要求律師和律師事務(wù)所履行法律援助義務(wù)是不適合的，超出了其作為市場(chǎng)主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)范疇。另外一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由律師承擔(dān)法律援助義務(wù)，是國(guó)家在目前人力、物力、財(cái)力等稀缺的情況下采取的一種權(quán)宜之舉，充分考慮到律師可以利用法律專業(yè)知識(shí)和技能為弱勢(shì)群體提供法律服務(wù)，具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)④。目前，我國(guó)財(cái)力、物力和人力已今非昔比，已經(jīng)具備了對(duì)法律援助義務(wù)重新合理分配的條件。二是責(zé)任義務(wù)不可轉(zhuǎn)移性。任何一個(gè)主體都不能任意轉(zhuǎn)移其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。社會(huì)律師承擔(dān)法律援助義務(wù)，并非完全出自其自愿，因此出現(xiàn)律師法律援助積極性不高和法律援助案件質(zhì)量不高的現(xiàn)象。三是以職業(yè)特性或職業(yè)倫理作為律師承擔(dān)法律援助的義務(wù)比較牽強(qiáng)。雖然律師的社會(huì)公共責(zé)任是律師安身立命的根本之一，不能放棄對(duì)社會(huì)公共責(zé)任的追求，但是不能以公共責(zé)任這一職業(yè)倫理而要求律師承擔(dān)過(guò)多社會(huì)責(zé)任，就像醫(yī)生沒(méi)有為窮人免費(fèi)提供醫(yī)療的義務(wù)，教師沒(méi)有為貧困學(xué)生免費(fèi)提供教育的義務(wù)。

二、法律援助辦案補(bǔ)貼存在的問(wèn)題及原因分析

在司法實(shí)踐中，法律援助辦案補(bǔ)貼在制定標(biāo)準(zhǔn)、制定主體及發(fā)放方面均存在一些問(wèn)題。

（一）辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)整體偏低。從全國(guó)來(lái)看，2013年平均辦案補(bǔ)貼為479元／案⑤。筆者認(rèn)為，原因主要有以下幾方面：一是認(rèn)為法律援助是律師義務(wù)。有些地方法律援助管理人員認(rèn)為，既然《法律援助條例》明確規(guī)定法律援助是律師義務(wù)，因此，律師承辦法律援助案件應(yīng)該是無(wú)償?shù)?，法律援助機(jī)構(gòu)無(wú)須支付任何費(fèi)用。在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律援助責(zé)任的主體——國(guó)家，很大程度上只是扮演一個(gè)管理者、監(jiān)督者的角色。結(jié)果導(dǎo)致一些承擔(dān)法律援助的律師或律師事務(wù)所敷衍了事。一些律師事務(wù)所委派執(zhí)業(yè)年限較短、資歷較淺的律師從事刑事法律援助。他們?cè)诮?jīng)驗(yàn)、能力方面的欠缺決定了援助的質(zhì)量不高。另一方面，即使律師愿意承擔(dān)法律援助義務(wù)，費(fèi)用的嚴(yán)重不足也制約了律師的辦案質(zhì)量。二是辦案補(bǔ)貼僅僅是辦案成本的補(bǔ)助。認(rèn)為只須對(duì)案件承辦人員因?yàn)檗k理案件所支付費(fèi)用的補(bǔ)償，不包含承辦人員為之所付出的勞務(wù)和智力服務(wù)費(fèi)用。即使是也僅僅考慮成本，按照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。目前的律師管理體制，社會(huì)律師成為市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)主體，不僅國(guó)家沒(méi)有為其支付任何工資和補(bǔ)貼，而且在執(zhí)業(yè)中要向國(guó)家繳納稅收，同時(shí)，還要自行承擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。有些律師為了將自己“損失”最小化，只能盡量減少援助工作的步驟和時(shí)間，其結(jié)果只能是犧牲了援助案件的質(zhì)量與效果。另外，還要承擔(dān)與其收益完全不對(duì)等的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致一些律師不愿意辦理法律援助案件。營(yíng)利合法化的具體規(guī)范起源于天職的“職業(yè)”義務(wù)觀⑥。社會(huì)律師從事刑事法律援助需要時(shí)間、精力、物質(zhì)、專業(yè)等成本的大量付出，沒(méi)有基本對(duì)價(jià)的回報(bào)，僅僅靠道德和責(zé)任的支撐，法律援助事業(yè)很難獲得長(zhǎng)足發(fā)展。三是法律援助經(jīng)費(fèi)不足。從全國(guó)來(lái)看，2013年法律援助經(jīng)費(fèi)才16億⑦，人均不足1.3元。因此，法律援助經(jīng)費(fèi)仍然存在較大缺口。

（二）辦案補(bǔ)貼制定不規(guī)范。一是制定主體不規(guī)范。按照《法律援助條例》的規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼由各省司法廳和財(cái)政廳聯(lián)合制定。但在實(shí)際操作中，有的是由地市或者縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，甚至有的由法律援助機(jī)構(gòu)自行制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。而有些司法行政部門由于經(jīng)費(fèi)緊張，就盡可能壓低辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是制定程序不規(guī)范?！斗稍鷹l例》要求結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助成本確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但很多地方在制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，并沒(méi)有認(rèn)真核算當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的成本，僅僅是參考其他財(cái)力相當(dāng)?shù)貐^(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或者在往年的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。造成法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與辦案成本嚴(yán)重背離。三是調(diào)整不及時(shí)。有些地方的法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從法律援助中心成立以來(lái)就沒(méi)有調(diào)整過(guò)，因?yàn)榈胤截?cái)政核撥的法律援助經(jīng)費(fèi)也從來(lái)沒(méi)有調(diào)整過(guò)。

（三）辦案補(bǔ)貼支付不規(guī)范。一是發(fā)放不及時(shí)。辦案補(bǔ)貼不能及時(shí)足額發(fā)放已是公認(rèn)的問(wèn)題。根據(jù)司法部《法律援助辦案規(guī)程》的要求，承辦人員在結(jié)案時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)支付辦案補(bǔ)貼，但是實(shí)踐中，經(jīng)常存在拖欠辦案補(bǔ)貼的現(xiàn)象。有的是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊張，等到財(cái)政經(jīng)費(fèi)到位后統(tǒng)一發(fā)放；也有的是法律援助管理人員圖方便，一定時(shí)間才統(tǒng)一發(fā)一次辦案補(bǔ)貼。二是法律援助機(jī)構(gòu)人員不能領(lǐng)取補(bǔ)貼。工資改革以后，對(duì)發(fā)放津補(bǔ)貼進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，人事、審計(jì)部門認(rèn)為法律援助辦案補(bǔ)貼也屬于津補(bǔ)貼，因此法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公職承辦人員發(fā)放辦案補(bǔ)貼被認(rèn)定為違規(guī)發(fā)放，輕則退款，重則黨紀(jì)、政紀(jì)處分。因此，公職人員辦理法律援助案件所產(chǎn)生的費(fèi)用只能用票據(jù)報(bào)銷，但有部分費(fèi)用無(wú)法獲取票據(jù)，如通訊費(fèi)、餐費(fèi)等，造成他們倒貼成本辦理案件。以致法律援助機(jī)構(gòu)人員不愿辦理法律援助案件，而是將案件指派給社會(huì)律師或者基層法律服務(wù)人員辦理。由于律師資源主要集中在大城市，縣域律師較為匱乏，大量的法律援助案件只能由基層法律服務(wù)工作者承辦，導(dǎo)致法律援助案件質(zhì)量不盡如人意。三是辦案補(bǔ)貼政策簡(jiǎn)單僵化。目前采取低標(biāo)準(zhǔn)包干補(bǔ)貼的現(xiàn)象非常普遍，且常常不能及時(shí)兌現(xiàn)，四是發(fā)放審核標(biāo)準(zhǔn)缺失。辦案補(bǔ)貼的發(fā)放是基于法律援助案件承辦人提供了符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)。但由于目前沒(méi)有一個(gè)可操作性的法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，審核人員要認(rèn)定一項(xiàng)法律服務(wù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)難度較大。結(jié)果只能是承辦人員按規(guī)定提交了案件卷宗，法律援助機(jī)構(gòu)就必須支付辦案補(bǔ)貼。這也是造成部分法律援助案件質(zhì)量不高的重要原因。

三、完善法律援助辦案補(bǔ)貼制度的對(duì)策

針對(duì)以上問(wèn)題，建議從以下幾方面完善法律援助辦案補(bǔ)貼制度。

(一)確定法律援助國(guó)家責(zé)任。一是加快《法律援助法》立法進(jìn)程。在《法律援助法》中明確法律援助的國(guó)家責(zé)任，采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式，按照等價(jià)有償、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，通過(guò)公開招標(biāo)，吸引鼓勵(lì)社會(huì)律師積極參與到法律援助活動(dòng)。以法律援助機(jī)構(gòu)辦理同類法律援助案件的成本為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況，適當(dāng)確定律師智力服務(wù)費(fèi)用，科學(xué)合理制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是完善法律援助經(jīng)費(fèi)保障制度。政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，中央要明文各地建立起法律援助經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，即規(guī)定省、設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）三級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，并形成自然增長(zhǎng)制度，逐年提高法律援助保障水平。建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，要求?？顚Ｓ?，并建立有效的監(jiān)督和審計(jì)機(jī)制。同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，建立和完善社會(huì)捐贈(zèng)法律援助經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充渠道。將社團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)的法律援助經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一的法律援助經(jīng)費(fèi)體系，由政府法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支配，將分散的法律援助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一起來(lái)。允許和鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市設(shè)立法律援助專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)企業(yè)為法律援助基金捐款，并對(duì)捐款企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，拓寬社會(huì)捐資來(lái)源。

（二）完善公職法律援助律師制度。在現(xiàn)有法律援助機(jī)構(gòu)人員的基礎(chǔ)上，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的公職法律援助律師隊(duì)伍。一是明確公職法律援助律師職責(zé)。應(yīng)包括：承擔(dān)法律咨詢；法律援助事項(xiàng)的審核；收集、反饋法律援助工作中的情況，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究；承辦法律援助案件。二是提高公職法律援助律師待遇，提高公職法律援助律師隊(duì)伍素質(zhì)，從而提高法律援助案件質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助服務(wù)能力。對(duì)于訴訟中的權(quán)利與義務(wù)，公職法律援助律師應(yīng)當(dāng)與一般律師相同。鑒于公職法律援助律師是國(guó)家工職人員，其行使的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)應(yīng)當(dāng)具有自己的獨(dú)特性。三是明確公職法律援助律師辦案補(bǔ)貼。應(yīng)當(dāng)明確公職法律援助律師能夠領(lǐng)取辦案補(bǔ)貼，但由于公職法律援助律師辦理法律援助案件，屬于職務(wù)行為，因此，辦案補(bǔ)貼只能是辦案支出成本的補(bǔ)償?？紤]到有些成本很難用票據(jù)報(bào)銷，可以沿用之前采用的辦案成本包干制，由管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)剞k理法律援助的平均成本，確定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）完善法律援助辦案補(bǔ)貼制定程序。一是規(guī)范制定主體。《法律援助條例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門核定。也就是說(shuō)地市和縣級(jí)財(cái)政部門、司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)是無(wú)權(quán)制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的。由省級(jí)司法行政部門和財(cái)政部門聯(lián)合制定標(biāo)準(zhǔn)，有助于提高標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和科學(xué)性，有利于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。二是建立科學(xué)的成本調(diào)查制度?！斗稍鷹l例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定。因此，在制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該掌握不同地區(qū)的法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本。為了確保數(shù)據(jù)的科學(xué)性和真實(shí)性，應(yīng)當(dāng)建立法律援助辦案成本調(diào)查制度，由辦案補(bǔ)貼制定機(jī)關(guān)定期委托統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定不同區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。由于辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合制定，往往同一省域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本也是千差萬(wàn)別，因此，應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。三是定期調(diào)整?！斗稍鷹l例》明確規(guī)定，法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)需要調(diào)整。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本都是在不斷變化的，應(yīng)定期對(duì)法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，使其不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和辦案成本，以保持辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性。

（四）加強(qiáng)法律援助質(zhì)量控制。法律援助案件質(zhì)量是法律援助制度成敗的關(guān)鍵，是法律援助制度的生命線。因此，建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)是當(dāng)前法律援助工作的重中之重。一要加強(qiáng)監(jiān)管。完善法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)日常監(jiān)督和開展集中質(zhì)量檢查。二要強(qiáng)化監(jiān)督。設(shè)立法律援助監(jiān)督員，邀請(qǐng)部分受援人、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)律師、人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾咦鳛橹驹刚?，?duì)法律援助開展情況進(jìn)行監(jiān)督，提出建設(shè)性意見(jiàn)建議，對(duì)法律援助案件的辦理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。三要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立投訴查處制度，法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行認(rèn)真查處，對(duì)查證屬實(shí)的，依照《法律援助條例》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。建立案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲體系，讓優(yōu)秀案件承辦人員得到褒獎(jiǎng)，對(duì)于不稱職的律師進(jìn)行相應(yīng)的懲處。四要建立民事賠償制度。從民法的角度來(lái)說(shuō)，辯護(hù)律師的不稱職行為是一種失職行為。對(duì)于因這種失職行為造成的損害，被告有權(quán)主張民事?lián)p害賠償⑧。一方面是對(duì)受援人的損失進(jìn)行彌補(bǔ)，另一方面也是對(duì)律師的一個(gè)懲戒，有助于督促辯護(hù)律師在參與法律援助活動(dòng)中盡職盡責(zé)。

第3篇：法律援助的要求范文

一、推動(dòng)政府責(zé)任落實(shí)

1、加大法律援助辦案力度。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及中心的辦案數(shù)應(yīng)隨著《省法律援助條例》的實(shí)施和法律援助經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加，在確保法律援助案件質(zhì)量的前提下，采取有效措施，提高辦案數(shù)量。加強(qiáng)公證、司法鑒定法律援助工作。

2、推動(dòng)法律援助經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)。抓住《省法律援助條例》貫徹實(shí)施的有力契機(jī)，貫徹落實(shí)李炳軍副省長(zhǎng)重要批示精神，不斷增加法援經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，力爭(zhēng)今年我縣同級(jí)法律援助經(jīng)費(fèi)投入不少于市下?lián)芊稍?jīng)費(fèi)總投入的30%。

二、完善法律援助制度

3、開展公證、司法鑒定法律援助工作制度調(diào)研。《省法律援助條例》已將公證、司法鑒定列為法律援助的重要形式，各所、處及服務(wù)站要主動(dòng)與法援中心溝通，研究工作如何銜接，收集溝通后的問(wèn)題和意見(jiàn)，及時(shí)上報(bào)縣局法援中心。

4、建立健全刑事法律援助工作制度。完善與公檢法等部門的刑事法律援助聯(lián)席會(huì)議制度；健全看守所法律援助工作銜接機(jī)制；繼續(xù)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師參與法律援助工作的意見(jiàn)》，確保今年社會(huì)律師參與法律援助案件辦理比例不少于35%，刑事法律援助案件辦理比例不少于70%。

三、提升法律援助服務(wù)能力

5、充分發(fā)揮示范服務(wù)窗口平臺(tái)的作用。擴(kuò)大社會(huì)宣傳面，提高法律服務(wù)質(zhì)量和水平，完善有關(guān)工作制度，強(qiáng)化法援工作管理。把示范服務(wù)窗口真正成為服務(wù)于我縣民生工程的便民、利民窗口。

6、啟動(dòng)法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)。工作站是法律援助的一個(gè)重要窗口。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分期分批用5年時(shí)間，全面完成法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，從人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、工作流程、工作職責(zé)等方面進(jìn)行全面規(guī)范，發(fā)揮工作站便民、利民的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

7、加強(qiáng)法律援助聯(lián)系點(diǎn)工作。重點(diǎn)在隊(duì)伍方面做工作。積極開展法律援助明白人的培育工作，擬用3年時(shí)間，每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)建立一支3至6人的法律援助明白人隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化基層法律援助工作隊(duì)伍。

8、啟動(dòng)“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”工作。從今年開始，全縣每年要選擇1至2個(gè)有基礎(chǔ)、有條件的工作站設(shè)立“遠(yuǎn)程法律援助進(jìn)農(nóng)家”互動(dòng)平臺(tái)，定期為基層群眾提供法律援助宣傳、咨詢服務(wù)，滿足群眾的法律服務(wù)需求。

9、繼續(xù)實(shí)施“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程。采取有效措施，加大力度，全面完成“法律援助公示牌進(jìn)萬(wàn)村”工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律援助宣傳工作“全覆蓋”。

10、開通“12348”法律援助咨詢專線,提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)“12348”專線管理，規(guī)范“12348”專線服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)“12348”專線服務(wù)民生品牌。進(jìn)一步健全完善“12348”法律援助咨詢專線輿情分析制度。

四、加強(qiáng)法律援助監(jiān)督管理

11、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍教育管理。完善法律援助隊(duì)伍“層級(jí)”培訓(xùn)工作機(jī)制，圍繞增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)能力，組織開展法律援助業(yè)務(wù)技能、管理技能和心理疏導(dǎo)技能培訓(xùn)，提高法律援助人員服務(wù)能力和水平。

12、加強(qiáng)法律援助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《省法律援助經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》要求，用好管好法律援助經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止并嚴(yán)肅查處侵占、截留和挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的行為，確保?？顚Ｓ茫_保資金使用安全。進(jìn)一步規(guī)范辦案補(bǔ)貼發(fā)放，逐步推行采取轉(zhuǎn)賬方式，將辦案補(bǔ)貼發(fā)放到承辦人。

13、強(qiáng)化法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管。健全完善旁聽(tīng)、回訪等辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制；不斷完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將案件質(zhì)量與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和案件補(bǔ)貼掛鉤，加大對(duì)法律援助工作中表現(xiàn)優(yōu)秀人員的宣傳表彰力度。依據(jù)《省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管與評(píng)估辦法》和《省法律援助案件質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展法律援助案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。

五、強(qiáng)化法律援助宣傳

第4篇：法律援助的要求范文

一、切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村法律援助工作的責(zé)任意識(shí)

法律援助是新型社會(huì)救助體系的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村法律援助工作，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村民主法治建設(shè)，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，真正把農(nóng)村法律援助工作作為保障和改善民生的重要舉措，擺上更加突出的位置，大力推進(jìn)法律援助在農(nóng)村的延伸和拓展，為加快我市農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有效保障。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法律援助工作

進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村法律援助覆蓋面。充分利用各種宣傳媒介和途徑，加強(qiáng)對(duì)法律援助制度的宣傳教育，提高法律援助在農(nóng)村的知曉度。按照建立新型社會(huì)救助體系的要求，結(jié)合各地實(shí)際，努力降低農(nóng)村法律援助“門檻”，擴(kuò)大受援對(duì)象和受案范圍，不斷滿足農(nóng)民群眾的法律援助需求，力爭(zhēng)讓全市所有符合條件的農(nóng)村困難公民都能獲得必要的法律援助。

建立健全農(nóng)村法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加強(qiáng)市、縣級(jí)法律援助中心建設(shè)，全面建立便民接待場(chǎng)所，根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)一步充實(shí)專職人員，確保法律援助中心有效履行職能。要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所為依托，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法律援助工作站，在行政村、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村務(wù)工人員集中的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和有關(guān)企業(yè)建立法律援助聯(lián)系點(diǎn)，不斷延伸法律援助工作觸角，推進(jìn)農(nóng)村法律援助基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委等社會(huì)團(tuán)體開展建立法律援助站（點(diǎn)）工作，為農(nóng)村法律援助提供服務(wù)。

著力提高農(nóng)村法律援助工作效率和質(zhì)量。進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化辦事程序，積極推行“一站式”法律援助模式，著力打造“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，切實(shí)提高法律援助工作效率和質(zhì)量。堅(jiān)持把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于法律援助的全過(guò)程，更多地采用和解或訴前調(diào)解的方式解決村民之間的矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村法律援助工作提供有力保障

各級(jí)政府要依法承擔(dān)起法律援助的責(zé)任，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作作為政府為農(nóng)民辦實(shí)事和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物等方面加大支持和保障力度，確保農(nóng)村法律援助工作順利開展。

第5篇：法律援助的要求范文

1、本制度所指的聽(tīng)庭監(jiān)督是法律援助機(jī)構(gòu)通過(guò)到庭旁聽(tīng)，對(duì)法律援助案件的承辦人在法院開庭審理案件過(guò)程中的辯護(hù)（）表現(xiàn)、適用法律、承辦態(tài)度、庭審效果等方面情況進(jìn)行評(píng)定，從而對(duì)承辦人的辦案質(zhì)量給予評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督行為。

二、聽(tīng)庭監(jiān)督管理

2、法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定本機(jī)構(gòu)受理的法律援助案件的聽(tīng)庭監(jiān)督工作組織實(shí)施。

上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)立案辦理的法律援助案件組織進(jìn)行聽(tīng)庭監(jiān)督。

三、聽(tīng)庭監(jiān)督主體

3、參與聽(tīng)庭監(jiān)督人員為各法律援助機(jī)構(gòu)指派及邀請(qǐng)的人員。包括：

（1）法律援助機(jī)構(gòu)工作人員；

（2）律師協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)秘書處接到法律援助機(jī)構(gòu)通知后，委派的協(xié)會(huì)人員；

（3）受法律援助機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士等社會(huì)各界代表；

（4）本制度要求律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所安排的執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者。

四、聽(tīng)庭監(jiān)督范圍

4、法律援助機(jī)構(gòu)所受理的所有法律援助案件。重點(diǎn)是較為重大疑難、群體性或有較大影響的典型案件；法律援助機(jī)構(gòu)和各法律服務(wù)單位認(rèn)為有必要聽(tīng)庭的案件。

五、聽(tīng)庭監(jiān)督程序

5、法律援助機(jī)構(gòu)在已受理的法律援助案件中，確定聽(tīng)庭案件，并向承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其承辦人員發(fā)出聽(tīng)庭監(jiān)督通知書。

法律服務(wù)單位對(duì)本單位所承辦的法律援助案件認(rèn)為有必要聽(tīng)庭的，應(yīng)當(dāng)書面提請(qǐng)本級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)庭監(jiān)督。

6、法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以指派本機(jī)構(gòu)工作人員、專職律師或基層法律服務(wù)工作者，也可以通知同級(jí)律師協(xié)會(huì)、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會(huì)秘書處委派人員參加法律援助案件庭審旁聽(tīng)。

法律援助機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)知名人士參與法律援助案件聽(tīng)庭監(jiān)督的應(yīng)送書面邀請(qǐng)函，并注明聽(tīng)庭監(jiān)督的權(quán)利義務(wù)和注意事項(xiàng)。

7、法律服務(wù)單位及其法律援助案件承辦人在接到法律援助機(jī)構(gòu)聽(tīng)庭監(jiān)督通知后，應(yīng)在案件開庭審理前三天，及時(shí)將開庭時(shí)間和地點(diǎn)報(bào)告所指派的法律援助機(jī)構(gòu)，并提供基本案情、書復(fù)印件、答辯狀復(fù)印件等庭審相關(guān)材料。

8、聽(tīng)庭結(jié)束后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織參加聽(tīng)庭的人員對(duì)承辦人在法院開庭審理案件過(guò)程中的辯護(hù)表現(xiàn)、適用法律、承辦態(tài)度、庭審效果等方面情況進(jìn)行評(píng)定。

9、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)庭監(jiān)督情況和對(duì)承辦人的評(píng)定結(jié)論向法律援助案件承辦單位及其承辦人及時(shí)進(jìn)行反饋。

六、聽(tīng)庭監(jiān)督的內(nèi)容和要求

10、聽(tīng)庭監(jiān)督應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面來(lái)評(píng)判?；緝?nèi)容是：

（1）法律援助案件承辦人對(duì)案件熟知程度如何；

（2）（辯護(hù)）準(zhǔn)備是否充分，訴訟各環(huán)節(jié)是否按程序規(guī)則盡心履職；

（3）（辯護(hù)）詞是否符合以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則，是否合理、準(zhǔn)確，是否對(duì)當(dāng)事人的合法權(quán)益進(jìn)行有力的辯護(hù)；

（4）發(fā)言及回答問(wèn)題是否能抓住爭(zhēng)議焦點(diǎn)，簡(jiǎn)明扼要；舉證是否有力，辯護(hù)分析是否合法、合情、合理；言行舉止是否文明。

11、法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好與庭審法院的聽(tīng)庭協(xié)調(diào)工作。

12、聽(tīng)庭監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)由法律援助機(jī)構(gòu)指派或邀請(qǐng)二名以上人員參加。

13、聽(tīng)庭監(jiān)督人員在旁聽(tīng)案件審理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，不得干擾庭審活動(dòng)。

14、聽(tīng)庭人員根據(jù)法律援助案件承辦人對(duì)案件的熟知程度、舉證情況、書面(辯護(hù))詞質(zhì)量等形成聽(tīng)庭意見(jiàn)，填寫《法律援助案件聽(tīng)庭意見(jiàn)反饋表》，送交安排聽(tīng)庭監(jiān)督的法律援助機(jī)構(gòu)。

15、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征詢受援案件當(dāng)事人及其他庭審旁聽(tīng)人員的意見(jiàn)，必要時(shí)可以對(duì)受援案件當(dāng)事人及其他庭審旁聽(tīng)人員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

七、獎(jiǎng)懲措施

16、全市法律援助案件的10%以上應(yīng)當(dāng)接受聽(tīng)庭監(jiān)督；各法律服務(wù)單位自行安排聽(tīng)庭監(jiān)督的法律援助案件每年不少于各自承辦數(shù)的五分之一，否則，不得參與年度法律援助項(xiàng)目評(píng)優(yōu)和市級(jí)法律服務(wù)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)，不推薦參加省級(jí)以上法律服務(wù)單位評(píng)先評(píng)優(yōu)。

17、聽(tīng)庭反饋的《法律援助案件聽(tīng)庭意見(jiàn)反饋表》作為承辦法律援助案件的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和承辦人考核評(píng)比的重要依據(jù)。

18、法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦法律援助案件認(rèn)真負(fù)責(zé)、表現(xiàn)突出的承辦人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)敷衍了事、不負(fù)責(zé)任的法律援助案件承辦人予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)《法律援助案件聽(tīng)庭意見(jiàn)反饋表》中被評(píng)定為差的，將取消或減少其法律援助案件承辦補(bǔ)償費(fèi)用；對(duì)造成不良后果的，依照法定程序嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

第6篇：法律援助的要求范文

第一章　總　則

第一條　為了貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則，維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范法律援助活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱法律援助，是指縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供法律服務(wù)并免收、減收費(fèi)用的一項(xiàng)法律保障制度。

本條例所稱法律援助人員是指承辦法律援助事項(xiàng)、提供法律援助服務(wù)的人，受援人是指獲得法律援助的人。

第三條　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)依法履行法律援助義務(wù)。

第四條　法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員在實(shí)施法律援助過(guò)程中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

第五條　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

第六條　有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在法律援助工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

第二章　法律援助機(jī)構(gòu)、人員

第八條　省、省轄市、縣(市、區(qū))的法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的工作。

第九條　律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當(dāng)接受本轄區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)指派，辦理法律援助事項(xiàng)。

社會(huì)團(tuán)體、高等院校及有關(guān)組織參與法律援助活動(dòng)，由法律援助機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十條　下列人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)指派的法律援助事項(xiàng)：

(一)法律援助機(jī)構(gòu)專職工作人員;

(二)律師;

(三)公證員;

(四)基層法律服務(wù)工作者。

鼓勵(lì)前款規(guī)定以外的具有法律專業(yè)知識(shí)的公民，志愿依法參與法律援助活動(dòng)。

第三章　法律援助的范圍、對(duì)象、形式

第十一條　法律援助的范圍包括：

(一)刑事案件;

(二)請(qǐng)求給付撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)的法律事項(xiàng);

(三)除責(zé)任事故以外的因工傷請(qǐng)求賠償?shù)姆墒马?xiàng);

(四)殘疾人、未成年人、老年人、婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的法律事項(xiàng);

(五)請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金、基本生活費(fèi)、最低生活保障金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬的法律事項(xiàng);

(六)請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)姆墒马?xiàng);

(七)其他確需法律援助的事項(xiàng)。

第十二條　住所地或者事由發(fā)生地在本省行政區(qū)域內(nèi)，符合下列條件的公民，經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)審查，可以獲得法律援助：

(一)為維護(hù)自身合法權(quán)益需要法律幫助;

(二)因經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)能力或無(wú)完全能力承擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照法律援助實(shí)施地人民政府規(guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條　被告人是盲、聾、啞或未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的?應(yīng)當(dāng)獲得法律援助;公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人的，可以獲得法律援助。

第十四條　法律援助機(jī)構(gòu)為外國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍的犯罪嫌疑人或者被告人提供法律援助的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　法律援助主要采取以下形式：

(一)法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見(jiàn);

(二)刑事辯護(hù)或者刑事;

(三)民事、行政訴訟;

(四)非訴訟法律事務(wù);

(五)公證證明。

第四章　法律援助的程序

第十六條　訴訟法律事項(xiàng)的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向受案人民法院所在地的同級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)提出;非訴訟法律事項(xiàng)的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人向住所地或事由發(fā)生地的基層法律援助機(jī)構(gòu)提出。

第十七條　申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)填寫法律援助申請(qǐng)表，載明以下事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的基本情況;

(二)申請(qǐng)法律援助的事實(shí)和理由;

(三)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況;

(四)申請(qǐng)人提供的證明、證據(jù)材料清單。

第十八條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交以下材料：

(一)本人有效的身份證明;

(二)申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地的居(村)民委員會(huì)或有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人本人及其家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明;

(三)與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的證明及證據(jù)材料;

(四)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第十九條　申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人代為申請(qǐng)。

第二十條　法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人提供的材料不完備或者有疑問(wèn)的，可以要求申請(qǐng)人作必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明，并可以向有關(guān)單位、個(gè)人調(diào)查核實(shí)。

第二十一條　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)是法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或者申請(qǐng)人的近親屬;

(二)與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有利害關(guān)系的。

第二十二條　法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定，并書面通知申請(qǐng)人。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　對(duì)符合本條例規(guī)定的申請(qǐng)事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并給予法律援助。

有下列情形之一的，不予法律援助：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于法律援助范圍的;

(二)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)情況不符合援助條件的;

(三)不屬于接受申請(qǐng)地管轄范圍的;

(四)申請(qǐng)人無(wú)證據(jù)證明其合法權(quán)益受到侵害的。

第二十四條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)與受援人或其法定人簽訂法律援助協(xié)議。

第二十五條　人民法院對(duì)指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在開庭十日前，將指定辯護(hù)公函和人民檢察院起訴書或者判決書副本等相關(guān)法律文書送交有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)，并附送被告人符合法律援助條件的證明材料。

第二十六條　法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)人民法院為被告人指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)當(dāng)在收到指定辯護(hù)公函之日起三日內(nèi)進(jìn)行審查，被告人符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定指派法律援助人員為其提供辯護(hù);不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)向指定該案的人民法院提交不予法律援助的書面說(shuō)明。

第二十七條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)指派法律援助人員。法律援助人員接受指派后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為受援人提供法律服務(wù)。

第二十八條　同一法律援助事項(xiàng)，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理的，申請(qǐng)人可以向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng);申請(qǐng)人向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出法律援助申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。法律援助機(jī)構(gòu)之間發(fā)生受理爭(zhēng)議時(shí)，由共同的上一級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)指定。

第二十九條　法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的案件，受援人申請(qǐng)免交、減交或緩交案件受理、訴訟、仲裁等費(fèi)用的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定決定。

司法、行政機(jī)關(guān)及有關(guān)單位向法律援助人員提供法律援助事項(xiàng)的有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)免收、減收費(fèi)用。

第三十條　法律援助人員辦理法律援助案件所需必要開支，受援人列為訴訟請(qǐng)求或仲裁請(qǐng)求的，由人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定裁決。

第三十一條　法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)辦理法律援助案件的需要，可以委托異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)法律援助事宜，被委托方應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第五章　權(quán)利和義務(wù)

第三十二條　受援人有權(quán)了解為其提供法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況，對(duì)法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。

受援人無(wú)正當(dāng)理由拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助人員的，不得就同一事項(xiàng)再次提出申請(qǐng)。

第三十三條　受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的事實(shí)，配合法律援助人員工作。

第三十四條　受援人因法律援助事項(xiàng)的解決獲得較大經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)補(bǔ)償部分法律服務(wù)費(fèi)用。

第三十五條　法律援助人員有權(quán)要求受援人提供與法律援助事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料。

第三十六條　法律援助人員在法律援助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，取消其受援資格。受援人違反法律援助協(xié)議的，法律援助人員可以報(bào)經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。

第三十七條　法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予法律援助人員一定的補(bǔ)助。

第三十八條　法律援助人員應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。無(wú)正當(dāng)理由，不得拒絕、拖延或者終止辦理法律援助事項(xiàng)。

法律援助人員不得向受援人收取財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益。

第六章　法律援助資金

第三十九條　法律援助資金來(lái)源包括：

(一)政府財(cái)政撥款;

(二)依法接受的社會(huì)捐贈(zèng);

(三)其他合法來(lái)源。

第四十條　法律援助資金主要用于承辦法律援助事項(xiàng)及其他與法律援助有關(guān)的必要開支。

第四十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加。

法律援助資金由法律援助機(jī)構(gòu)管理，?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第七章　法律責(zé)任

第四十二條　受援人以欺騙手段獲得法律援助的，應(yīng)當(dāng)支付法律援助服務(wù)的全部費(fèi)用。

第四十三條　律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所違反本條例第九條規(guī)定的，由法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第四十四條　律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者拒不履行法律援助義務(wù)的，有關(guān)部門或組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其暫緩或不予年檢、注冊(cè)。

第四十五條　法律援助人員在法律援助活動(dòng)中有下列行為之一的，由司法行政部門依法給予警告并責(zé)令改正;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰：

(一)收取受援人財(cái)物或牟取其他不正當(dāng)利益的;

(二)無(wú)正當(dāng)理由，拖延或者終止辦理法律援助事項(xiàng)的;

(三)對(duì)承辦的法律援助事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任，造成受援人重大經(jīng)濟(jì)損失的;

(四)假借法律援助機(jī)構(gòu)名義從事非法律援助業(yè)務(wù)，造成不良影響的。

法律援助機(jī)構(gòu)的人員有上述行為的，司法行政部門還應(yīng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　法律援助機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由不予受理法律援助申請(qǐng)的，由司法行政部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第7篇：法律援助的要求范文

與你同行”系列公益活動(dòng)實(shí)施方案

為了更好地貫徹落實(shí)《法律援助條例》和全國(guó)、全省法律援助工作會(huì)的精神，體現(xiàn)法律援助的宗旨和目標(biāo)，廣泛宣傳法律援助制度，發(fā)揮法律援助政府職能，最大限度的滿足困難群體公款法律的要求，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)和諧社會(huì)的進(jìn)程，貫徹落實(shí)市開展的系列公益活動(dòng)，我區(qū)司法局決定開展“法律援助與你同行”活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神以及全國(guó)、全省、市法律援助工作會(huì)議精神，圍繞鑄造法律援助“民心工程”品牌，促進(jìn)法律援助工作社會(huì)化這一中心，堅(jiān)持開展系列維權(quán)活動(dòng)與法律援助工作站點(diǎn)服務(wù)相結(jié)合的方針，結(jié)合本地實(shí)際，求結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

工作目標(biāo)：以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為根本要求，以“政府滿意，人民歡迎”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)法律援助政府職能，拓展法援領(lǐng)域，擴(kuò)大法援覆蓋面，提高法援辦案質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助社會(huì)影響，開創(chuàng)法援社會(huì)化新局面，推動(dòng)法援工作健康發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

1、積極開展法律援助系列宣傳咨詢活動(dòng)

為了滿足廣大弱勢(shì)群體的需求，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，按照“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，今年我們將在全市組織開展系列法律援助宣傳咨詢活動(dòng)，以滿足弱勢(shì)群體對(duì)法律援助的需求，使法律援助“民心工程”更加深入人心，為構(gòu)筑和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

活動(dòng)內(nèi)容：

（1）聯(lián)合勞動(dòng)保障部門，組織法律援助工作者參與勞動(dòng)監(jiān)察部門對(duì)建筑行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、食品行業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)的定期執(zhí)法檢查，積極為困難職工進(jìn)行法律援助，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（2）深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織老年人、婦女兒童法律維權(quán)知識(shí)講座。

第8篇：法律援助的要求范文

無(wú)論立足于過(guò)去還是當(dāng)代社會(huì)，政府均擁有任何一種其它形式都不具有的制定規(guī)則和改變規(guī)則的力量，它不僅能夠通過(guò)制定新的規(guī)則來(lái)改變?cè)V訟中弱者的劣勢(shì)地位，而且可以通過(guò)增加某些制度設(shè)施、改便法律服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來(lái)調(diào)整訴訟雙方的力量對(duì)比關(guān)系，所以當(dāng)弱勢(shì)群體的需要謀求某種力量來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，這種需求勢(shì)必要與政府掛鉤。所以法律援助制度從本質(zhì)上來(lái)看是一種國(guó)家責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，是建立法治社會(huì)國(guó)家的普遍追求，法治社會(huì)的實(shí)現(xiàn)不僅要求要有良好的法律制度，更要有健全、順暢的法律救濟(jì)機(jī)制、權(quán)利實(shí)現(xiàn)途徑。

二、法律援助制度的產(chǎn)生和發(fā)展

“法律援助”一詞起源于英文，中國(guó)在過(guò)去的字典、詞典中并無(wú)此詞，法律援助最早起源于資本主義最早發(fā)展的英國(guó)。1887年，世界上第一部法律援助法在法國(guó)誕生，并在此之后不斷的發(fā)展，并隨著世界各國(guó)之間的交往和聯(lián)系的日益密切發(fā)展成為國(guó)家應(yīng)當(dāng)履行的國(guó)際義務(wù)和對(duì)各國(guó)公民平等適用法律的保護(hù)。關(guān)于我國(guó)法律援助制度何時(shí)產(chǎn)生，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國(guó)法律援助制度產(chǎn)生于1949年以后，把中華人民共和國(guó)時(shí)期出現(xiàn)的有關(guān)規(guī)定和制度作為中國(guó)律師援助制度的開端，也有學(xué)者認(rèn)為早在清朝末年，隨著中國(guó)法制化得開端，法律援助的思想就開始傳播到中國(guó)，清末修律大臣沈家本《刑事民事訴訟法草案》的奏折中就有這一制度的反映。雖各學(xué)者對(duì)此持不同的觀點(diǎn)，但是無(wú)可否認(rèn)的是法律援助制度是司法制度的重要組成部分，是中國(guó)司法制度的向更文明、更民主方向的重要?jiǎng)恿?。我?guó)的法律援助制度最早是司法部于1994年正式確立下來(lái)的，早在1994年之前我國(guó)也存在法律援助制度，例如我國(guó)1954年頒布的《人民法院組織法》中就規(guī)定人民法院認(rèn)為有必要的時(shí)候，可以為被告指定辯護(hù)人，此后也陸陸續(xù)續(xù)頒布了一些法律其中也包含了律師援助制度。據(jù)介紹，1996年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者共辦理法律援助案件32.8萬(wàn)多件，接待咨詢298萬(wàn)多件。2000年1-5月辦理法律援助案件（不含公證法律援助事項(xiàng)）共62310件，其中刑事案件32789件，民事案件26238件，行政案件593件，非訴訟2690件，咨詢68萬(wàn)余人次。

三、我國(guó)法律援助制度的不足與完善

我國(guó)的法律援助制度起步較晚，仍處在基礎(chǔ)階段，所以其存在的問(wèn)題是不可忽視的，例如許多國(guó)家的援助制度已經(jīng)寫進(jìn)了憲法，進(jìn)行了專門的立法。而我國(guó)雖然在刑事訴訟法、律師法中對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定，但迄今為止也沒(méi)有專門的立法，僅有一部作為行政法規(guī)的《法律援助條例》。并且普及力度也不夠，目前還有好多人甚至還包括國(guó)家工作人員都認(rèn)為法律援助制度可有可無(wú)，對(duì)此并不重視。法律援助制度缺乏物質(zhì)保障，開展法律援助工作的關(guān)鍵不僅要有人力更要有充足的資金。由于對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)的偏差，法律援助經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題沒(méi)有始終得到有效解決，等等。這些問(wèn)題最終導(dǎo)致了作為援助制度主體的律師積極性不高，法律援助的效率低，草草了解案情草草結(jié)案，無(wú)法從根本上給予弱勢(shì)群體真正的幫助。針對(duì)上述的問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來(lái)解決完善：

（一）建立健全我國(guó)的法律援助法律體系

我國(guó)憲法明確規(guī)定我國(guó)尊重和保障人權(quán)，法律面前人人平等，所以應(yīng)將法律援助制度寫進(jìn)憲法，給予其以最根本意義上的法律保護(hù)。與此同時(shí)，應(yīng)該積極借鑒其他國(guó)家，制訂法律援助方面的單獨(dú)立法，如英國(guó)的《1949年法律援助與咨詢法》、美國(guó)的《法律服務(wù)公司法》（1997年修訂）等。建立與完善法律援助的救濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)家責(zé)任。

（二）提高國(guó)家工作人員的崗位意識(shí)，建立責(zé)任追究機(jī)制

加大對(duì)國(guó)家工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們對(duì)法律援助制度的認(rèn)識(shí)與重視，只有這樣才能真正使法律援助制度從法律層面走向?qū)嵺`建立切實(shí)有效的責(zé)任追究機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，是各地法律援助機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。完善獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制，將處理違紀(jì)違規(guī)與表彰獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以激勵(lì)和鞭策法律援助人員提高辦案質(zhì)量，保證受援人得到優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

（三）重新構(gòu)建法律援助的財(cái)政撥款體系

我國(guó)雖然在《條例》中明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為法律援助提供財(cái)政支持，但未明確以何種形式提供財(cái)政支持。隨后在司法部、民政部等九部門出臺(tái)的意見(jiàn)中規(guī)定各級(jí)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況，將每年法律援助所需要的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，逐步納入年度財(cái)政預(yù)算。但是卻未予細(xì)化。所以今后我們?cè)跇?gòu)建法律援助的財(cái)政撥款體系時(shí)，首先要把機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本同具體案件的運(yùn)作成本分別列入預(yù)算之中。而且由于法律援助的特性，最好能將法律援助的財(cái)政預(yù)算單獨(dú)列支，方能真正地起到?？顚Ｓ玫哪康?。

（四）建立累積積分制度，提高律師積極性

第9篇：法律援助的要求范文

第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難或者符合法定條件的公民獲得必要的法律服務(wù)，規(guī)范法律援助行為，促進(jìn)法律援助事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員，為符合法律、法規(guī)規(guī)定的公民提供免費(fèi)法律服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括律師事務(wù)所和經(jīng)司法行政部門確認(rèn)的其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，安排人員辦理法律援助。

本條例所稱法律援助人員，包括接受法律援助機(jī)構(gòu)指派或者安排辦理法律援助的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和法律援助志愿者以及其他法律專業(yè)人員。

第三條法律援助是政府的責(zé)任。市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施積極推動(dòng)法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第四條市和區(qū)、縣司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)法律援助的監(jiān)督、管理和宣傳工作。

市和區(qū)、縣司法行政部門確定或者組建的法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助和相關(guān)服務(wù)，并對(duì)法律援助人員辦理法律援助的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第五條律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助工作，監(jiān)督律師依法辦理法律援助。

律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

第六條社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織可以利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體可以結(jié)合各自特點(diǎn)開展與其工作領(lǐng)域相關(guān)的法律援助活動(dòng)。

第七條鼓勵(lì)組織和個(gè)人以捐贈(zèng)的形式資助法律援助事業(yè)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

依法設(shè)立的法律援助基金會(huì)可以接受組織和個(gè)人對(duì)法律援助事業(yè)的捐贈(zèng)。法律援助基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定使用捐贈(zèng)資金，向社會(huì)公開基金的使用情況，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第八條對(duì)在法律援助工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，由市和區(qū)、縣人民政府或者司法行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章法律援助范圍

第九條公民對(duì)下列需要的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）因家庭暴力、虐待、遺棄，合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求司法保護(hù)的；

（七）因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故以及其他人身傷害事故造成人身傷害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

（八）法律、法規(guī)及市人民政府規(guī)定的其他法律援助事項(xiàng)。

第十條公民申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難條件，按照國(guó)家和本市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條農(nóng)民工因請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。

第十二條公民因?qū)嵤┮?jiàn)義勇為行為致使自身合法權(quán)益受到損害的，可以申請(qǐng)法律援助，不受本條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。

見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

（一）偵查階段犯罪嫌疑人自被第一次訊問(wèn)或者被采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有聘請(qǐng)律師的；

（二）公訴案件自案件移送審查之日起，犯罪嫌疑人因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托辯護(hù)人的；

（三）公訴案件自提起公訴之日起，被告人因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托辯護(hù)人的；

（四）公訴案件中的被害人及其法定人或者近親屬，自案件移送審查之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的；

（五）自訴案件的自訴人及其法定人，自人民法院受理案件之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒(méi)有委托訴訟人的。

第十四條公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，或者被告人可能被判處死刑而沒(méi)有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無(wú)需對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

第三章法律援助申請(qǐng)和審查

第十五條公民申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于訴訟事項(xiàng)的，向有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出；屬于偵查或者審查階段刑事案件的，向辦理案件的公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

公民申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)屬于非訴訟法律事務(wù)的，向有權(quán)處理機(jī)關(guān)所在地、申請(qǐng)人住所地或者事項(xiàng)發(fā)生地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

按照第一款、第二款規(guī)定，兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)都可以受理申請(qǐng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向其中一個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)的，由最先收到申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

第十六條申請(qǐng)人為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定人、住所地居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他組織、人員代為申請(qǐng)法律援助。

第十七條被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員申請(qǐng)法律援助的，可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)向法律援助機(jī)構(gòu)提出。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院或者監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)收到被羈押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員提出的法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。

第十八條申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并填寫申請(qǐng)表。以書面形式提出確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作出書面記錄。

申請(qǐng)法律援助應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）身份證或者其他有效的身份證明，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有權(quán)的證明；

（二）經(jīng)濟(jì)困難證明；

（三）與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

經(jīng)濟(jì)困難證明由申請(qǐng)人住所地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具。經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)人家庭人口狀況、就業(yè)狀況、家庭人均收入等信息。

第十九條申請(qǐng)人能夠證明有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以直接認(rèn)定其經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)需提供第十八條第二款規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難證明：

（一）屬于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的；

（二）領(lǐng)取最低生活保障金或者生活困難補(bǔ)助金的；

（三）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)由政府供養(yǎng)的；

（四）重度殘疾或者患有重大疾病且無(wú)固定生活來(lái)源的；

（五）人民法院給予司法救助的。

第二十條法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)充或者說(shuō)明，申請(qǐng)人未按照要求補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)；對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性有疑問(wèn)的，可以向有關(guān)組織或者個(gè)人調(diào)查，有關(guān)組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助，不得收取費(fèi)用。

申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照前款要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理法律援助申請(qǐng)。

第二十一條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理法律援助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否提供法律援助的決定。

對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出提供法律援助的書面決定，指派法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)安排法律援助人員辦理法律援助，也可以安排本機(jī)構(gòu)工作人員辦理。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)作出不提供法律援助的書面決定并說(shuō)明理由。

第二十二條因下列情形之一不能提供法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于人民法院或者其他非訴訟事務(wù)處理機(jī)構(gòu)受理范圍的；

（二）申請(qǐng)相對(duì)人不明確的；

（三）法律援助事項(xiàng)已審結(jié)或者處理完畢，申請(qǐng)人以同一事實(shí)和理由再次申請(qǐng)法律援助的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能提供法律援助的其他情形。

第二十三條申請(qǐng)人可以撤回法律援助申請(qǐng)。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)后就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)不予受理，但能夠證明撤回申請(qǐng)違背申請(qǐng)人真實(shí)意思表示的除外。

第二十四條申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不提供法律援助的決定有異議的，可以自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向確定或者組建該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門申請(qǐng)復(fù)查。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)查。經(jīng)復(fù)查認(rèn)為符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)提供法律援助，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)的決定，并將理由告知申請(qǐng)人。

第四章法律援助實(shí)施

第二十五條法律援助可以采取下列形式：

（一）解答法律咨詢、代擬法律文書；

（二）刑事辯護(hù)、刑事；

（三）民事、行政訴訟；

（四）行政復(fù)議，勞動(dòng)、人事?tīng)?zhēng)議仲裁和其他非訴訟法律事務(wù)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他法律援助形式。

第二十六條由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭10日前將指定辯護(hù)通知書和書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將與案件有關(guān)的材料轉(zhuǎn)交法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)，并在人民法院開庭3日前，將確定的承辦人員名單告知作出指定的人民法院。

第二十七條法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助的訴訟案件，受援人向人民法院提訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費(fèi)。

人民法院判決受援人勝訴的，訴訟費(fèi)應(yīng)當(dāng)由對(duì)方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)；判決受援人敗訴的，人民法院根據(jù)受援人的經(jīng)濟(jì)狀況決定減收、免收訴訟費(fèi)。

第二十八條法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，憑法律援助公函利用檔案資料、調(diào)查取證，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等組織應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

受援人在接受法律援助過(guò)程中所涉及的訴訟費(fèi)、公證費(fèi)、鑒定費(fèi)以及法律援助人員在辦案中查閱檔案資料、從事調(diào)查取證活動(dòng)所涉及的相關(guān)費(fèi)用，按照國(guó)家規(guī)定予以免收、減收或者緩收。

第二十九條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)可以先行提供法律援助：

（一）不及時(shí)提供法律援助可能使當(dāng)事人面臨重大人身或者財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的；

（二）不及時(shí)提供法律援助可能會(huì)造成不良社會(huì)影響的；

（三）有其他緊急或者特殊情形的。

法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)先行提供法律援助的受援人不符合本條例規(guī)定的法律援助條件，應(yīng)當(dāng)終止法律援助。因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由受援人承擔(dān)。

第三十條發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向作出提供法律援助決定的法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

（一）以欺騙、隱瞞事實(shí)或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的；

（二）受援人的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

（三）案件終止審理或者已被撤銷的；

（四）受援人另行委托律師或者其他人的；

（五）受援人要求終止法律援助的；

（六）受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的。

第三十一條法律援助人員應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法實(shí)施法律援助，維護(hù)受援人的合法權(quán)益，并不得實(shí)施下列行為：

（一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或者終止實(shí)施法律援助；

（二）向受援人收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；

（三）不及時(shí)向受援人通報(bào)法律援助進(jìn)展情況；

（四）泄露當(dāng)事人的隱私。

第三十二條法律援助人員辦結(jié)法律援助案件后應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，并按照歸檔規(guī)范將法律援助過(guò)程中形成的法律文書、資料歸檔，提交法律援助機(jī)構(gòu)。

法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查合格的，向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。

法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會(huì)同市財(cái)政部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

第三十三條受援人有權(quán)向法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員了解為其提供法律援助的進(jìn)展情況；有事實(shí)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，受援人可以要求更換。

受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述與法律援助案件有關(guān)的情況，及時(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。

第三十四條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式將法律援助的條件、程序、期限和申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)示范文本等向社會(huì)公示。

第三十五條司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助質(zhì)量監(jiān)督制度，制定辦理法律援助案件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開展法律援助服務(wù)質(zhì)量檢查和評(píng)估，并將檢查和評(píng)估結(jié)果依法公開。

第五章法律責(zé)任

第三十六條律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排律師辦理法律援助的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓處罰。

第三十七條律師、基層法律服務(wù)工作者違反本條例第三十一條規(guī)定，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)處罰。