文物保護(hù)的目的精選(九篇)

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第1篇：文物保護(hù)的目的范文

許海峰（1980-），男，浙江上虞，雙碩士，講師/工程師，主要從事藝術(shù)設(shè)計(jì)、非遺保護(hù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的研究。

宋蓉蓉（1983-），女，浙江溫州，助理研究員，主要從事學(xué)生思想教育方面的研究。

摘 要：東陽(yáng)木雕是首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，作為一項(xiàng)具有悠久歷史的傳統(tǒng)手工藝，目前對(duì)其的“非遺性”保護(hù)的研究還比較少。因此本文將結(jié)合當(dāng)下的內(nèi)外部環(huán)境及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)特性，提出對(duì)東陽(yáng)木雕進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)概念，并對(duì)此進(jìn)行理論研究，為其在當(dāng)下能得到更好的保護(hù)和傳承進(jìn)行必要的探索。

關(guān)鍵詞：東陽(yáng)木雕；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；生產(chǎn)性保護(hù)

1、概述

1.1“生產(chǎn)性保護(hù)”概述

“生產(chǎn)性保護(hù)”的概念最早是由現(xiàn)文化部副部長(zhǎng)王文章先生于2006年在其主編的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》一書(shū)中首次提出，直到2009年元宵節(jié)舉辦的“中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)技藝保護(hù)大展系列活動(dòng)”中，對(duì)“生產(chǎn)性保護(hù)”的概念也作出了深入的、全面的解釋?！啊a(chǎn)性保護(hù)’是以‘保護(hù)’非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原真形態(tài)和文化內(nèi)涵，尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性和差異性為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等市場(chǎng)化手段，將具有轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)資源條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力和文化產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)具備進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)條件的項(xiàng)目，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)其發(fā)展。” [1]非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生產(chǎn)性保護(hù)與活態(tài)性保護(hù)、原真性保護(hù)等保護(hù)方式與手段一起，并列為當(dāng)下非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的的基本方式和原則之一。

1.2東陽(yáng)木雕歷史與現(xiàn)狀

東陽(yáng)木雕是以地處浙中腹地的縣級(jí)市東陽(yáng)市地名命名的一項(xiàng)具有千年歷史的傳統(tǒng)手工藝，具有關(guān)文獻(xiàn)資料記載，“其起源于商周，滋長(zhǎng)于秦漢，形成于唐宋，鼎盛于明清，至今已有1300多年的歷史，主要是應(yīng)用在建筑及其裝飾上的以平面淺浮雕為主要表現(xiàn)形式的一種雕刻藝術(shù)?！?[2]東陽(yáng)木雕是浙江三大雕刻之一，位于國(guó)內(nèi)四大木雕之首。其在2006年其被錄入首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，至此，東陽(yáng)木雕的保護(hù)與傳承、創(chuàng)新與發(fā)展在新世紀(jì)得到了新的發(fā)展，如東陽(yáng)市目前已把東陽(yáng)木雕?紅木家具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為市支柱產(chǎn)業(yè)之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東陽(yáng)市現(xiàn)“全市已有木雕企業(yè)2733家，專事木雕制作的加工點(diǎn)、家庭作坊2000多家，從業(yè)人員達(dá)13.4萬(wàn)人，產(chǎn)品涵蓋建筑雕飾和建筑裝潢木雕、家具和日用品雕飾木雕、陳設(shè)欣賞品木雕、宗教用品木雕等四大品類，年產(chǎn)值達(dá)145.2億元?！?[3]截止2012年底，“東陽(yáng)市木雕?紅木家具上規(guī)模企業(yè)95家，經(jīng)工商注冊(cè)登記的生產(chǎn)企業(yè)1200余家，經(jīng)營(yíng)戶950余家，從業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)余人。全市木雕?紅木家具產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值約120億元，新增投資約2.4億元?！?[4]其中年產(chǎn)值已超億元企業(yè)10多家，5家企業(yè)入中國(guó)紅木家具30強(qiáng)，擁有自主品牌15個(gè)，2012年其產(chǎn)業(yè)值約達(dá)120億元，新增投資約2.4億元。目前，東陽(yáng)市擁有藝海路、吳寧東路、東陽(yáng)中國(guó)木雕城、東陽(yáng)紅木家具市場(chǎng)、南馬鎮(zhèn)紅木家具市場(chǎng)及橫店鎮(zhèn)紅木家具市場(chǎng)等數(shù)個(gè)專業(yè)性市場(chǎng)，木雕產(chǎn)業(yè)已成為東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。其次，人才方面，目前，東陽(yáng)木雕現(xiàn)有從業(yè)人員13.4萬(wàn)余人 [5]，并具有亞太地區(qū)手工藝大師1名，國(guó)家級(jí)藝美術(shù)大師6人，省級(jí)工藝美術(shù)大師25人，浙江省民族民間藝術(shù)家10人，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作傳承人3人、省級(jí)5人。全市工藝美術(shù)專業(yè)技術(shù)職稱人員1168名，其中高級(jí)工藝美術(shù)師28人、工藝美術(shù)師215人，助理工藝美術(shù)師631名。 [6]以上人才，絕大部分是從事木雕事業(yè)，強(qiáng)大的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)在全國(guó)手工藝行業(yè)中視屬罕見(jiàn)。綜上所述，東陽(yáng)木雕在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才方面都擁有較好的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展紅火。因此，我們認(rèn)為，基于東陽(yáng)木雕的歷史特點(diǎn)以及其自身屬性，當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為其的保護(hù)與傳承、發(fā)展與創(chuàng)新方面起到了極大的作用，實(shí)行“生產(chǎn)性保護(hù)”符合其保護(hù)與傳承的特點(diǎn)與要求。

2、“生產(chǎn)性保護(hù)”的目的和意義

2.1“生產(chǎn)性保護(hù)”的目的

東陽(yáng)木雕是隨著傳統(tǒng)傳統(tǒng)建筑的發(fā)展而來(lái)，作為老百姓的日常生活、生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)其器具的設(shè)計(jì)與制作、裝飾與美化一項(xiàng)傳統(tǒng)工藝。其不管是在建筑裝飾與室內(nèi)陳設(shè)設(shè)計(jì)與制作中，還是在傳統(tǒng)的婚嫁的嫁妝器具中，均是東陽(yáng)木雕集聚展示的區(qū)域與載體。其在歷史發(fā)展進(jìn)程中始終以適合百姓的日常生活而存在并以此連綿不斷地發(fā)展至今。確切地講，東陽(yáng)木雕至今還能具有如此強(qiáng)的生命力與良好的發(fā)展勢(shì)頭，主要是因?yàn)槠溥m應(yīng)了老百姓的日常生活所需物品的設(shè)計(jì)與制作、裝飾與美化，符合了區(qū)域百姓的審美要求與心理需求。因此，對(duì)其提出進(jìn)行“生產(chǎn)性保護(hù)”是符合東陽(yáng)木雕作為傳統(tǒng)手工藝的自身基本屬性、特點(diǎn)與要求。

2.2“生產(chǎn)性保護(hù)”的意義

東陽(yáng)木雕作為傳統(tǒng)手工藝，其具有固有的雕刻技法、傳承模式、傳承特點(diǎn)與要求等，在歷史上東陽(yáng)木雕與其他傳統(tǒng)手工藝一樣，主要是通過(guò)傳統(tǒng)的“拜師學(xué)藝”模式進(jìn)行。行內(nèi)形象地概括了其學(xué)習(xí)的歷程，即“三年學(xué)徒，四年半作，十年出師。”這說(shuō)明了東陽(yáng)木雕這樣技能學(xué)習(xí)的難度與時(shí)間的跨度，“這基本上是一個(gè)東陽(yáng)木雕師傅的成長(zhǎng)時(shí)間表，古時(shí)如此，現(xiàn)今亦然。跟中國(guó)其他傳統(tǒng)技藝一樣，東陽(yáng)木雕以家族傳承和師徒傳承為主要傳承方式，拜師學(xué)藝，練得十年功，方可有所成?！?[7]東陽(yáng)木雕能發(fā)展至今，該種保護(hù)與傳承模式起到了不可替代的作用，其作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，依據(jù)非遺傳承的基本模式與特點(diǎn)，即通過(guò)師傅的“口傳心授”模式與學(xué)徒自身的“偷學(xué)”加實(shí)際項(xiàng)目的實(shí)踐，并在與師傅的實(shí)踐和指導(dǎo)中習(xí)得東陽(yáng)木雕的“核心技藝”。因此，東陽(yáng)木雕的傳承實(shí)質(zhì)上是在實(shí)際的項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中加以傳承與發(fā)展的。鑒于此，當(dāng)下我們提出的“生產(chǎn)性保護(hù)”概念是適合東陽(yáng)木雕這門(mén)傳統(tǒng)技藝的傳承實(shí)質(zhì)和屬性要求的。

3、東陽(yáng)木雕“生產(chǎn)性保護(hù)”的路徑與策略

東陽(yáng)木雕的發(fā)展始終是扎根于傳統(tǒng)建筑、百姓日常生活器具的設(shè)計(jì)與制作以及符合百姓審美要求的基礎(chǔ)上，當(dāng)下提出對(duì)其進(jìn)行“生產(chǎn)性保護(hù)”保護(hù)，在遵循非遺產(chǎn)本質(zhì)屬性與參考和借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)非遺保護(hù)成功案例與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，對(duì)東陽(yáng)木雕進(jìn)行“生產(chǎn)性保護(hù)”應(yīng)遵循的路徑與策略有以下幾點(diǎn)：

其一、堅(jiān)持工藝精品的純手工制作的路徑與策略。

東陽(yáng)木雕作品中的精品工藝，其代表著東陽(yáng)木雕的歷史、工藝水平和藝術(shù)品位。同時(shí)，其核心的價(jià)值就在于木雕藝人在雕刻過(guò)程中對(duì)材料本性、設(shè)計(jì)內(nèi)容的定位、設(shè)計(jì)意圖的表達(dá)等多方面的綜合思考，加之在雕刻過(guò)程中對(duì)雕刻靈活多變的處理，是藝術(shù)性、獨(dú)特性、靈活性、不可復(fù)制性等特性的集中體現(xiàn)，這也是雕刻藝人的設(shè)計(jì)思想、文化底蘊(yùn)、個(gè)人喜好、藝術(shù)修養(yǎng)等綜合體現(xiàn)。鑒于此，我們認(rèn)為，這也是東陽(yáng)木雕核心技藝難以傳授的難點(diǎn)之處。

東陽(yáng)木雕的“核心技藝”是從設(shè)計(jì)、打胚到裝配等二十多道程序，而在當(dāng)下的工業(yè)時(shí)代，傳統(tǒng)工藝面臨的最大問(wèn)題是工業(yè)技術(shù)的滲透從而導(dǎo)致其“核心技藝”的丟失。因?yàn)?，我們認(rèn)為，只要其“核心技藝”不在社會(huì)的進(jìn)步與變遷中流失，東陽(yáng)木雕這門(mén)千年傳統(tǒng)工藝也就不會(huì)流失。而依據(jù)東陽(yáng)木雕實(shí)際，我們認(rèn)為具有各級(jí)工藝美術(shù)大師稱號(hào)的藝人們，鼓勵(lì)其堅(jiān)持純手工制作，主要生產(chǎn)傳統(tǒng)的木雕作品為主，重點(diǎn)突出作品的原創(chuàng)性、獨(dú)特性、收藏性、觀賞性、藝術(shù)性等屬性為主，從而實(shí)現(xiàn)東陽(yáng)木雕較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、收藏價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等價(jià)值屬性，以打造東陽(yáng)木雕精品為主，以此促進(jìn)大師們的收入，從而改善他們的創(chuàng)作環(huán)境，并反哺于東陽(yáng)木雕的保護(hù)、傳承與發(fā)展。

其二、走現(xiàn)代工業(yè)與流線型生產(chǎn)制造的路徑與策略

東陽(yáng)木雕的產(chǎn)生與發(fā)展根植于普通百姓的日常生活器具的設(shè)計(jì)與制造、裝飾與美化過(guò)程中，鑒于其較強(qiáng)的日用性特征，加之當(dāng)下東陽(yáng)市大力發(fā)展東陽(yáng)木雕?紅木家具產(chǎn)業(yè)。我們也認(rèn)為，對(duì)于東陽(yáng)木雕這項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在基于其核心技藝不丟失的情況下，鼓勵(lì)其面向市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但在發(fā)展中我們認(rèn)為可以依據(jù)以下方式進(jìn)行：（1）流水線式人工操作模式。把其作為工業(yè)產(chǎn)品在對(duì)其進(jìn)行生產(chǎn)的過(guò)程中，可參照現(xiàn)代企業(yè)的流水線式生產(chǎn)模式，分解東陽(yáng)木雕生產(chǎn)過(guò)程步驟，各個(gè)步驟均以熟練的木雕工人進(jìn)行實(shí)施，把握其總體質(zhì)量的同時(shí)，也提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)速度。同時(shí)，也可以此對(duì)東陽(yáng)木雕的雕刻技藝的提升與精化。（2）“精雕機(jī)”應(yīng)用的適度化生產(chǎn)模式。在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，精雕機(jī)的使用已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，其可促進(jìn)生產(chǎn)的快速化、標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化，也是工業(yè)化生產(chǎn)所需的設(shè)備之一。我們尊重合理利用現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)形式與方式對(duì)東陽(yáng)木雕進(jìn)行生產(chǎn)，并以此形成規(guī)模效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升東陽(yáng)木雕品牌效應(yīng)，并以此反哺于東陽(yáng)木雕的更好傳承與發(fā)展。但是我們認(rèn)為，精雕機(jī)的應(yīng)用是一把雙刃劍，利用好能促使東陽(yáng)木雕的快速發(fā)展，從而促進(jìn)并反哺其更好的傳承與發(fā)展；如利用的不好，則會(huì)更快的促使東陽(yáng)木雕“核心技藝”的流逝。因此，筆者認(rèn)為，精雕機(jī)只能適用在如現(xiàn)代東陽(yáng)紅木家具等工產(chǎn)產(chǎn)品上或只能應(yīng)用在其輔助工序上，絕不能應(yīng)在其雕刻的核心技藝上。確保其核心技藝的不流失。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們認(rèn)為，東陽(yáng)木雕的“生產(chǎn)性保護(hù)”應(yīng)該堅(jiān)持以兩條腿走路，即一方面堅(jiān)持以各級(jí)工藝美術(shù)大師為主，設(shè)計(jì)制作以原創(chuàng)新、獨(dú)特性、欣賞性、收藏性、藝術(shù)性為主的純手工作品，保護(hù)其“核心技藝”的傳承與發(fā)展；另一方面堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，并建議流水線式人工操作模式和精雕機(jī)”應(yīng)用的適度化生產(chǎn)模式，從而確保其核心技藝的不流失。本文以此拋磚引玉，對(duì)東陽(yáng)木雕的“生產(chǎn)性保護(hù)”進(jìn)行必要的思考與探討，從而為這門(mén)具有1300多年歷史的傳統(tǒng)手工藝，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在當(dāng)下能取得更好、更全面的保護(hù)、傳承與發(fā)展盡綿薄之力。（作者單位：浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

項(xiàng)目來(lái)源：2013年浙江省大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目《東陽(yáng)木雕非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“生產(chǎn)性保護(hù)”研究》的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2013R466005

參考文獻(xiàn)

[1] 汪欣.對(duì)非物質(zhì)物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)理念的認(rèn)識(shí)[J].藝苑，11（2）.

第2篇：文物保護(hù)的目的范文

我國(guó)憲法規(guī)定，公民享有受教育的權(quán)利。我國(guó)1986年公布的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第二條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育；第五條規(guī)定，凡滿6周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育；第四條規(guī)定，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年（即未成年人）接受義務(wù)教育的權(quán)利；第十條規(guī)定，國(guó)家對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。1995年公布的《中華人民共和國(guó)教育法》第十八條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育，各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)；第四十九條規(guī)定，未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。1998年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)高等教育法》第九條規(guī)定，公民依法享有接受高等教育的權(quán)利；第二十四條規(guī)定，設(shè)立高等學(xué)校，不得以營(yíng)利為目的；第六十條規(guī)定，國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。

根據(jù)上述規(guī)定，就九年制義務(wù)教育而言，是未成年人享有的一項(xiàng)權(quán)利，也是國(guó)家賦予未成年人的一項(xiàng)國(guó)家義務(wù)。因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家要發(fā)展，一個(gè)民族要生存，必須確保其公民具備一定的文化素質(zhì)，才能與社會(huì)和歷史發(fā)展的要求相適應(yīng)。因此，國(guó)家規(guī)定了未成年人應(yīng)接受義務(wù)教育，就“義務(wù)”二字而言，即是未成年人及其監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，又是國(guó)家的義務(wù)。從法理上講，監(jiān)護(hù)人的義務(wù)在于讓其未成年人就學(xué)而不能阻止；國(guó)家的義務(wù)在于確保教育是完全在義務(wù)狀態(tài)下進(jìn)行，而非是向未成年人的監(jiān)護(hù)人收取學(xué)費(fèi)或教育費(fèi)而進(jìn)行，即教育的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由國(guó)家財(cái)政予以全額保障。國(guó)家對(duì)公辦高等教育，應(yīng)以財(cái)政撥款為主，其它渠道為輔，“輔”中就包括了可以向接受高等教育的未成年人或成年人收取嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的適當(dāng)?shù)膶W(xué)費(fèi)。如果不繳納高等教育的學(xué)費(fèi)，就不能接受高等教育。從民法角度而言，交不起學(xué)費(fèi)而上不了大學(xué)，并不意味著受教育權(quán)受到了剝奪，要獲得上大學(xué)的權(quán)利，必須履行繳納學(xué)費(fèi)的義務(wù)，這是一種民事權(quán)利義務(wù)的對(duì)等原則，考上了大學(xué)，并不就意味著就獲得了接受高等教育的權(quán)利。

就義務(wù)教育與非義務(wù)教育而言，目前社會(huì)上相應(yīng)地出現(xiàn)了兩種不正常（或者說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)是違法）的現(xiàn)象，一是由于教育經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，對(duì)中小學(xué)生出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的收費(fèi)現(xiàn)象，使得義務(wù)教育很大程度上變成了非義務(wù)教育，背離了義務(wù)教育法的立法宗旨，而給廣大農(nóng)村和下崗職工家庭造成了沉重的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。在生活壓力下，很多未成年人的父母或其監(jiān)護(hù)人已無(wú)力送未成年人完成九年義務(wù)教育。就這一點(diǎn)而言，筆者認(rèn)為，未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人不構(gòu)成民事意義上的違法，因?yàn)榱x務(wù)教育是一種國(guó)家責(zé)任而非民事責(zé)任，只有在父母或其監(jiān)護(hù)人在無(wú)需繳納學(xué)費(fèi)的情況下而不讓子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)才構(gòu)成違法。對(duì)于公辦中高等教育而言，也由于國(guó)家財(cái)政投入不夠，則變成了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以收取學(xué)費(fèi)為主，收費(fèi)連年攀高，家庭無(wú)力承擔(dān)子女學(xué)費(fèi)的情況越來(lái)越多，考上大學(xué)而因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)能力而上不了大學(xué)的比例越來(lái)越大。

筆者之所以以“送”子女上學(xué)為題，是基于目前我國(guó)實(shí)際上是實(shí)行的收費(fèi)教育。送就是意味著父母或其監(jiān)護(hù)人必須出錢(qián)，子女或被監(jiān)護(hù)人才能享受到受教育的權(quán)利。而對(duì)大多數(shù)家庭而言，生存權(quán)與受教育權(quán)是相沖突的。目前出現(xiàn)的一種現(xiàn)象是由于生活所迫，父母或其監(jiān)護(hù)人不得不讓未成年人輟學(xué)，這在貧困農(nóng)村相當(dāng)普遍，不得不引起國(guó)家重視。長(zhǎng)此以往，國(guó)民素質(zhì)不升反降，事關(guān)國(guó)運(yùn)和民族的興衰。另一種現(xiàn)象是子女考上大學(xué)以后，父母及其監(jiān)護(hù)人無(wú)力支付高昂的學(xué)費(fèi)。目前，就成年子女向父母索要高等教育費(fèi)用的民事訴訟越來(lái)越多，已引發(fā)了社會(huì)對(duì)法律和傳統(tǒng)道德觀念的深層次思考。筆者認(rèn)為，子女完成九年義務(wù)教育進(jìn)入大學(xué)一、兩年后，絕大多數(shù)已年滿18周歲，已成為具備完全民事行為能力人，與其父母處于平等的民事主體地位，均屬中華人民共和國(guó)的公民。其父母可以拒絕為子女提供生活和教育等其他費(fèi)用。而國(guó)家出于國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的考慮，應(yīng)加大對(duì)公辦高校的財(cái)政投入力度，盡量降低高校學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障大部分的成年人能通過(guò)勤工儉學(xué)、助學(xué)金等方式完成高等教育。筆者不同意有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出讓高等教育市場(chǎng)化，通過(guò)高校自主收費(fèi)，促使家庭加大對(duì)子女的教育投入來(lái)拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的說(shuō)法。實(shí)際上，對(duì)絕大多數(shù)家庭而言，隨著學(xué)費(fèi)的不斷攀高，已使得很多人喪失了接受高等教育的權(quán)利，而極少數(shù)富裕家庭則將子女送往國(guó)外念書(shū)，反而促使了國(guó)內(nèi)資金外流。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)年代，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于國(guó)運(yùn)的昌盛、民族的振興，有百害而無(wú)一利。

至于未成年人完成九年義務(wù)教育到考上大學(xué)，即其成年之前這段時(shí)間，其教育費(fèi)用是否應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，則要從民法理論上進(jìn)行全面分析才能得出結(jié)論。關(guān)于父母或其監(jiān)護(hù)人在子女或被監(jiān)護(hù)人之間的關(guān)系，根據(jù)我國(guó)民法規(guī)定，父母或其監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人有撫養(yǎng)和教育的義務(wù)，子女對(duì)父母或被監(jiān)護(hù)人在喪失勞動(dòng)能力或無(wú)生活來(lái)源的情況下有贍養(yǎng)的義務(wù)。父母或監(jiān)護(hù)人對(duì)子女或被監(jiān)護(hù)人教育的義務(wù)，與未成年人到學(xué)校接受教育的教育權(quán)是兩個(gè)完全不同的概念，父母對(duì)子女的教育義務(wù)是針對(duì)于父母對(duì)子女應(yīng)該加強(qiáng)管教而言，如果父母對(duì)子女管教不當(dāng)，在故意或過(guò)失的情況下，使得不具備民事行為能力或限制民事行為能力的未成年人侵害了他人的民事權(quán)益而造成了民事責(zé)任，應(yīng)由其父母或監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事賠償責(zé)任。至于送子女或被監(jiān)護(hù)人上學(xué)，在民法上并沒(méi)有確立父母或監(jiān)護(hù)人有這一項(xiàng)民事義務(wù)。

第3篇：文物保護(hù)的目的范文

【關(guān)鍵詞】 未定級(jí)別文物；不可移動(dòng)文物；保護(hù)工作；措施

文物是人類在歷史長(zhǎng)河中遺留下來(lái)的具有十分重要價(jià)值的遺跡以及相應(yīng)的遺物。這些文物是人們共同創(chuàng)造出來(lái)的，應(yīng)該由全人類進(jìn)行共享。其中未定級(jí)別不可移動(dòng)文物更是歷史文化的象征，它不僅僅具有十分重要的歷史意義，同時(shí)，它也見(jiàn)證了我國(guó)文化的發(fā)展過(guò)程，因此，我們要重視這一課題的探討。

一、未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)在未定級(jí)別不可移動(dòng)文物進(jìn)行保護(hù)過(guò)程中，存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到保護(hù)水平的提高。

1、認(rèn)證以及保護(hù)主體獨(dú)立性不強(qiáng)

根據(jù)《文物保護(hù)法》，若是在進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)以及生活的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)具有價(jià)值的文物遺存或是遺址，該遺址的所在政府要積極進(jìn)行文物的保護(hù)，并根據(jù)文物的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)保護(hù)措施的實(shí)施。在進(jìn)行這一工作過(guò)程中，要對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行認(rèn)定，因此，認(rèn)定工作的開(kāi)展直接影響到文物保護(hù)水平的高低?，F(xiàn)階段，我國(guó)文物認(rèn)定的主體為各個(gè)地方政府。由于制度問(wèn)題的影響，地方文物保護(hù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)直接隸屬于當(dāng)?shù)氐恼?，在相關(guān)人員的配置以及資金的支持方面也都依賴于政府的投入。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，大部分地方政府將大量的人力物力投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中去，對(duì)于文物認(rèn)定這一部門(mén)的投入并不是十分的重視，這導(dǎo)致認(rèn)定工作無(wú)法全面的開(kāi)展，同時(shí)，對(duì)于認(rèn)定文物主體的獨(dú)立性也存在一定的影響，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)，這在一定程度上影響到文物認(rèn)定工作的開(kāi)展；二是文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性不高，造成這一現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是動(dòng)力不強(qiáng)，機(jī)構(gòu)的人員配置以及相關(guān)方面的設(shè)施不齊全。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，未定級(jí)別不可移動(dòng)文物逐漸成為開(kāi)發(fā)建設(shè)的犧牲品，這嚴(yán)重影響到未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)水平的提高。

2、三無(wú)狀態(tài)的出現(xiàn)

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分地區(qū)的未定級(jí)別不可移動(dòng)文物在進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，存在三無(wú)狀態(tài)，且較為普遍。除了有部分地方政府對(duì)其進(jìn)行文字說(shuō)明之外，大部分未定級(jí)別不可移動(dòng)文物處于三無(wú)狀態(tài)，主要體現(xiàn)在：一是大部分文物無(wú)保護(hù)標(biāo)志。通過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，大部分未定級(jí)別不可移動(dòng)文物并沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志，其主要原因是相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)這一方面不夠重視；二是大部分文物無(wú)保護(hù)范圍。保護(hù)范圍的確定是進(jìn)行未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)的重要措施。然而在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)大部分文物并沒(méi)有進(jìn)行保護(hù)范圍的確定，這導(dǎo)致未定級(jí)別不可移動(dòng)文物與人們的日常生活混雜在一起。人們?cè)谶M(jìn)行日常生產(chǎn)以及生活的過(guò)程中，往往會(huì)導(dǎo)致文物的損害；三是無(wú)專人保護(hù)。現(xiàn)階段，政府的主要精力全面放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)于文物保護(hù)這一方面并不是十分重視，因此，導(dǎo)致文物保護(hù)機(jī)構(gòu)并沒(méi)有足夠的人手進(jìn)行文物保護(hù)。

3、文物保護(hù)意識(shí)較為淡薄

根據(jù)現(xiàn)階段未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)的實(shí)際情況分析，各級(jí)政府以及相應(yīng)的文物保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)于未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)意識(shí)淡薄，這導(dǎo)致相關(guān)的工作無(wú)法全面的開(kāi)展。尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于人們的不重視，常常會(huì)出現(xiàn)未定級(jí)別不可移動(dòng)文物被占用的現(xiàn)象。除此之外，我們還發(fā)現(xiàn)，由于保護(hù)意識(shí)較為淡薄，原先已定過(guò)級(jí)的文物失去其級(jí)別，這在一定程度上影響到文物保護(hù)水平的提高。

二、未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)措施

1、健全保護(hù)機(jī)構(gòu)

未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的重要性日益突出，因此，在進(jìn)行其保護(hù)工作之前，首先要健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，其主要措施如下：一是進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人才的招聘，例如，專業(yè)的文物保護(hù)人員、專業(yè)的文物修復(fù)人員等，并根據(jù)其實(shí)際情況，進(jìn)行相應(yīng)薪酬待遇方面的調(diào)整，既要做到吸引人才，又能夠做到留得住人才；二是多舉行相應(yīng)的學(xué)習(xí)以及交流活動(dòng)。在進(jìn)行文物保護(hù)管理過(guò)程中，要想不斷提高保護(hù)水平，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要積極進(jìn)行與其他地方的學(xué)習(xí)以及交流，積極學(xué)習(xí)其他地方進(jìn)行文物保護(hù)的先進(jìn)方法，可以在一定程度上提高其文物保護(hù)水平。

2、大力宣傳文物保護(hù)的意義

首先，各級(jí)政府的管理人員要重視未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)工作的開(kāi)展，要充分了解到這一工作進(jìn)行的重要性；其次，各級(jí)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)該地的實(shí)際情況，進(jìn)行文物保護(hù)意識(shí)宣傳工作，讓人們充分了解進(jìn)行文物保護(hù)的目的，積極提高人們對(duì)未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)意識(shí)；最后，鼓勵(lì)社會(huì)相應(yīng)保護(hù)組織的參與，讓這些機(jī)構(gòu)參與到文物保護(hù)過(guò)程中去，進(jìn)而不斷提高其保護(hù)水平。

3、利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行文物保護(hù)

通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的未定級(jí)別不可移動(dòng)文物在進(jìn)行保護(hù)工作中，并沒(méi)有采用相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)，這影響到其保護(hù)水平的提高。因此，在進(jìn)行文物保護(hù)時(shí)，相應(yīng)的管理人員要積極采用科學(xué)技術(shù)，例如，在進(jìn)行文物認(rèn)定或是重建的過(guò)程中，工作人員可以利用先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行，提高其保護(hù)水平。除此之外，工作人員還要根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范的制定，通過(guò)這樣的方法，不斷規(guī)范保護(hù)工作的流程，逐漸讓未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)工作步入正軌。

4、保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合

現(xiàn)階段，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致未定級(jí)別不可移動(dòng)文物保護(hù)工作遭到破壞的現(xiàn)象較為普遍，因此，各級(jí)政府要將這一保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。在實(shí)際工作過(guò)程中，相應(yīng)的部門(mén)要積極開(kāi)拓思路，制定出新的部門(mén)考核制度以及標(biāo)準(zhǔn)，做到統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)過(guò)程中，現(xiàn)階段還存在一定的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展，因此，我們要重視這一方面的探討。本文結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)未定級(jí)別不可移動(dòng)文物的保護(hù)現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際要求，提出了相關(guān)建議，希望能夠起到提高保護(hù)水平、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：文物保護(hù)的目的范文

關(guān)鍵詞：博物館;文物保護(hù);管理;

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-10-00-01

引言

文物是社會(huì)進(jìn)步的歷史見(jiàn)證，對(duì)歷史研究具有重要的使用價(jià)值，是人類社會(huì)在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段智慧的結(jié)晶，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展研究具有重要的科學(xué)價(jià)值?，F(xiàn)代博物館如何做好文物保護(hù)工作，是我們共同關(guān)注的話題?，F(xiàn)代博物館在對(duì)文物的保護(hù)中做出了卓越貢獻(xiàn)，但是也存在許多亟待解決的問(wèn)題，因此，在現(xiàn)代博物館在對(duì)文物保護(hù)的過(guò)程中要不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，進(jìn)而開(kāi)辟文物保護(hù)、管理的新途徑。

一、文物保護(hù)的重要性分析

隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，我國(guó)的文化遺產(chǎn)正在逐步減少，如傳統(tǒng)的民間習(xí)俗、手工藝以及游戲等，豐富的民間文化蘊(yùn)含著民族文化，是社會(huì)文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的見(jiàn)證。有效的保護(hù)文物資源，就必須提高人民對(duì)文物的認(rèn)識(shí)和了解，使人民群眾共同參與到文物保護(hù)中來(lái)，提高對(duì)文物保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，提高保護(hù)意識(shí)，保護(hù)文物，是現(xiàn)代博物館文物保護(hù)工作之重點(diǎn)。

二、文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀

（一）缺乏具有高素質(zhì)專業(yè)性強(qiáng)的文物保護(hù)及管理隊(duì)伍。由于基層文物管理隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，文化程度各不相同，業(yè)務(wù)素質(zhì)也存在著差異，因此造成文物工作人員對(duì)文物的歷史使命的認(rèn)識(shí)及判斷的能力存在著較大差異。其次，由于管理人員缺乏必要的文物管理專業(yè)知識(shí)及相關(guān)培訓(xùn)，造成目前不能滿足文物保護(hù)及管理工作的發(fā)展。所以，要盡可能地將文物管理及保護(hù)工作中的不規(guī)范性、不科學(xué)性及不完善性等問(wèn)題加以改善，在加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其專業(yè)知識(shí)及技術(shù)進(jìn)行灌輸。

（二）工作環(huán)境無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。許多基層文物管理機(jī)構(gòu)的辦公條件簡(jiǎn)陋，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)保證，沒(méi)有暢通的通訊工具和交通工具，甚至沒(méi)有相對(duì)安全的庫(kù)藏條件和安全預(yù)防設(shè)施。文物安全隱患無(wú)法及時(shí)排除，工作難以正常開(kāi)展。

（三）管理體制及制度不夠健全。由于各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不同，導(dǎo)致基層文物管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的任務(wù)較為繁多。例如文物保護(hù)管理所、考古所、研究室、鉆探公司、博物館的職能及任務(wù)等全部在基層文物機(jī)構(gòu)的工作范圍之內(nèi)。導(dǎo)致基層文物管理機(jī)構(gòu)不僅要負(fù)責(zé)行政管理，還要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，人員的安排上顯得過(guò)于緊張，使文物管理工作在一定程度上受到影響。

（四）經(jīng)費(fèi)短缺。由于管理體制的制約，基層文物管理工作的經(jīng)費(fèi)一般由地方政府財(cái)政投入，而在注重抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的形勢(shì)下，許多地方政府對(duì)文物工作的重視程度不盡如人意，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)僅僅能夠保證工作人員的工資，一些經(jīng)濟(jì)條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾基層文物工作的一大難題。由于經(jīng)費(fèi)短缺，許多文物保護(hù)單位管理、保護(hù)措施不能落實(shí)，有的只能任其損壞，甚至遺失;許多建立起來(lái)的業(yè)余保護(hù)組織人員經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，挫傷了業(yè)余保護(hù)人員的積極性，業(yè)余保護(hù)組織形同虛設(shè)，不利于文物的有效保護(hù);許多民間流散的文物不能及時(shí)回收，許多有價(jià)值的文物不能及時(shí)調(diào)查上報(bào)或保護(hù)，造成文物的流失。這是基層文物工作者最痛心、最無(wú)奈的事情。

（五）開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作失調(diào)。對(duì)于文物保護(hù)單位而言，開(kāi)發(fā)利用作為文物價(jià)值的重要內(nèi)容，對(duì)文物保護(hù)管理工作帶來(lái)了新的問(wèn)題。在日常文物的管理工作中，容易受到地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的影響，造成文物開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生矛盾，文物法規(guī)很難得以實(shí)施。文物保護(hù)工作也很難得以落實(shí)。

三、現(xiàn)代博物管文物保護(hù)管理趨勢(shì)分析

隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，犯罪的手段也越來(lái)越具有隱蔽性與技術(shù)性，如何做好博物管文物保護(hù)管理工作，需要政府、人民群眾的大力支持，借社會(huì)各界的力量加大對(duì)文物的保護(hù)力度，提高博物館文物保護(hù)效率。

（一）加大文物保護(hù)資金投入。博物館的文物都是極其珍貴的具有一定歷史性和不可再生的物品，保護(hù)難度大，必須加大文物保護(hù)資金的投入。因而，國(guó)家應(yīng)從政策上支持文物保護(hù)工作，提供財(cái)力支持。由于文物保護(hù)的對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)收益效果不明顯，地方政府對(duì)文物的歷史性、文化性以及藝術(shù)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致文物保護(hù)資金困難。而實(shí)際上文物保護(hù)的作用，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)意義重大，一方面能有效的推動(dòng)社會(huì)精神文明建設(shè);另一方面，文物保護(hù)是地方旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑，是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑，因此，現(xiàn)階段博物館文物保護(hù)工作必須加大資金投入，加大政府支持力度，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、精神文明建設(shè)。

（二）加強(qiáng)文物保護(hù)制度建設(shè)。在博物館文物保護(hù)的過(guò)程中，必須建立健全文物管理保護(hù)制度，尤其是文物的提取與交接制度，文物的提取必須根據(jù)文物管理相關(guān)制度進(jìn)行，簽訂正式文物出庫(kù)依據(jù)，凳記清楚名稱、編號(hào)、文物的年代、完整度以及歸還日期等各個(gè)細(xì)節(jié)，并且有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，博物館領(lǐng)導(dǎo)簽字審批文件作為提取依據(jù)。交接雙方必須當(dāng)面清點(diǎn)，檢查作好交接管理、保護(hù)工作，確保文物萬(wàn)無(wú)一失。

（三）文物保護(hù)管理向智能化、全民化方向發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們加強(qiáng)了對(duì)文物的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮文物的價(jià)值，文物保護(hù)管理工作也正向人性化、全民化與智能化方向發(fā)展。首先，博物館文物保護(hù)管理要以人為本，文物的管理與保護(hù)在依賴于科技的同時(shí)，還離不開(kāi)大量技術(shù)人員的支持，因此，文物保護(hù)不可忽視技術(shù)員的重要作用，是文物保護(hù)管理不可或缺的組成部分。其次，文物保護(hù)是一項(xiàng)公益事業(yè)，要注重博物館的公眾形象，文物保護(hù)的最終目的是惠及民眾，提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)，形成全民參與保護(hù)社會(huì)氛圍，充分體現(xiàn)社會(huì)力量，使現(xiàn)代博物館的文物保護(hù)管理呈全民化的方向發(fā)展。最后，科學(xué)的進(jìn)步與高科技的使用，博物館文物管理與保護(hù)向智能化方向發(fā)展，博物館根據(jù)自身的需要，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理體系，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)的全面監(jiān)控，提高文物管理與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫璐 淺析現(xiàn)代博物館文物保護(hù)及管理趨勢(shì)[期刊論文]-黑龍江史志 2014（21）

第5篇：文物保護(hù)的目的范文

（一）“城市化”建設(shè)對(duì)文物帶來(lái)一定程度上的建設(shè)性破壞伴隨城市化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn)，我國(guó)的文物保護(hù)工作日益呈現(xiàn)出“前所未有的重視與前所未有的挑戰(zhàn)”同存的特點(diǎn)。1）舊城改造及很多開(kāi)發(fā)商對(duì)于城市用地地瘋狂爭(zhēng)奪，導(dǎo)致一些地方的文物保護(hù)政策形同虛設(shè)，受到嚴(yán)重的破壞；2）一些地方政府出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)（一手硬）和文物保護(hù)（一手軟）的問(wèn)題,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，嚴(yán)重忽視了社會(huì)效益，比如政府對(duì)文物保護(hù)投入的資金嚴(yán)重不足，搶修維修經(jīng)費(fèi)非常不足，導(dǎo)致文物保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展困難重重。（二）文物保護(hù)管理體制被擅自改變，專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏（1）一些地方存在由于文物管理機(jī)構(gòu)事權(quán)不分導(dǎo)致文物管理體制上存在諸多盲點(diǎn)，比如某些文物景點(diǎn)及文物建筑由文物、軍隊(duì)、旅游等多部門(mén)管理，極容易出現(xiàn)職責(zé)不明、管理混亂的問(wèn)題；一些地區(qū)的基層文物行政管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺失,這在很大程度上為文物政策及法規(guī)的具體落實(shí)制造了障礙。（2）為了片面地追求城市GDP的增長(zhǎng)，出現(xiàn)了擅自改變文物保護(hù)單位管理體制的違法現(xiàn)象,即將本屬于政府實(shí)施的文物保護(hù)轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)，甚至是通過(guò)國(guó)內(nèi)外招標(biāo)承包的方式進(jìn)行，這些都催生了一連串文物遭到毀壞事件的發(fā)生。（3）政策執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，專業(yè)人才嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約文物保護(hù)工作的重大瓶頸，比如由于有關(guān)人員的專業(yè)性不強(qiáng)，很難滿足日益繁重的考古及文物修復(fù)工作的需要。（三）違法違規(guī)破壞文物的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，處罰力度不夠（1）一些企業(yè)法人為了滿足短期利益和商業(yè)利潤(rùn)的極大誘惑，很容易出現(xiàn)毀損文物的違法事件。（2）根據(jù)文物保護(hù)法的規(guī)定,擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物等行為并造成文物破壞嚴(yán)重后果的,破壞文物罰款的最高限度為50萬(wàn)，這不足以構(gòu)成對(duì)一些單位及企業(yè)違法違規(guī)行為的具體威懾,導(dǎo)致一系列文物保護(hù)政策在執(zhí)行的過(guò)程中無(wú)法得到有效實(shí)施。

二、增強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行力的具體建議

我國(guó)文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化問(wèn)題亟待解決。本文在查閱國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)及城市化理論的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)吉林省一些縣市文物保護(hù)政策具體執(zhí)行的調(diào)研，就文物保護(hù)政策執(zhí)行優(yōu)化這一提出了一些對(duì)策建議，具體如下：（一）出臺(tái)更有針對(duì)性的政策條文，提高文物保護(hù)政策執(zhí)行的效度城市化建設(shè)中諸多對(duì)文物保護(hù)不利現(xiàn)象要從源頭上進(jìn)行制止，最根本的條件之一是需要地方政府出臺(tái)更有針對(duì)性的政策細(xì)則，完善對(duì)破壞文物違規(guī)違法行為的處罰辦法等。具體做法：（1）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī),比如通過(guò)“文物保護(hù)先行”等行政許可制度的方式,讓文物行政部門(mén)不斷介入到具體的城市化建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅有助于文物保護(hù),也不阻礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。（2）不斷創(chuàng)新多元化的投入模式,從而拓展文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道。比如制定社會(huì)資金進(jìn)入文物保護(hù)領(lǐng)域的有關(guān)規(guī)定；制訂文物保護(hù)的專項(xiàng)稅收政策,形成穩(wěn)定的文物保護(hù)基金等。（二）完善文物管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物專業(yè)技能依據(jù)文物法的具體要求，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，為此需要：（1）加快構(gòu)建政府、機(jī)構(gòu)及社會(huì)等協(xié)同創(chuàng)新的互訪體系，從而有效整合發(fā)改委、財(cái)政部、旅游等多個(gè)文物保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)，不斷確立文物部門(mén)的牽頭作用,使各個(gè)部門(mén)明確自身的管理權(quán)限,從而履行相應(yīng)的文物保護(hù)工作職責(zé)。（2）加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)與科研院所、大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目合作與學(xué)術(shù)交流,從而充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方優(yōu)質(zhì)資源,協(xié)同解決制約文物保護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸問(wèn)題。（三）需要加大對(duì)一些違法違規(guī)破壞文物行為的處罰力度具體建議有：（1）設(shè)置具有警戒作用的處罰限度，可以廣泛征求有關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、文保等部門(mén)及專家的意見(jiàn)和建議，確定一個(gè)科學(xué)有效的數(shù)值,從而規(guī)定文物破壞者意識(shí)到破壞文物將要帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)政策的宣傳力度，有效傳播文物保護(hù)政策理念。比如，政府可以建立一個(gè)文物保護(hù)違規(guī)監(jiān)督類的網(wǎng)站,為公眾提供一個(gè)公平透明的平臺(tái)，可以及時(shí)將破壞文物的信息披露，讓有關(guān)文物行政單位知情并處理違規(guī)案件。

三、結(jié)束語(yǔ)

第6篇：文物保護(hù)的目的范文

我市歷史悠久，文化燦爛，兩千多年的歷史積淀留下了眾多文物古跡。保護(hù)和利用好這些珍貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)于弘揚(yáng)歷史文化，建設(shè)文化名市具有重要意義。為加強(qiáng)文物保護(hù)工作，市政府在1986年核定并公布了第一批縣級(jí)文物保護(hù)單位名單。今年，市政府根據(jù)全國(guó)第三次文物普查實(shí)地調(diào)查情況，核定了第二批縣級(jí)文物保護(hù)單位名單，現(xiàn)予以公布，并就進(jìn)一步加強(qiáng)全市文物保護(hù)工作通知如下：

一、廣泛宣傳，提高文物保護(hù)意識(shí)。近年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)為保護(hù)文物做了大量工作，取得了令人矚目的成就。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，文物保護(hù)方面也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，一些古建筑、古遺址、古墓葬等遭到破壞，文物損毀事件時(shí)有發(fā)生等。因此，加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳，提升市民和社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)，顯得尤為迫切。各級(jí)各部門(mén)要從對(duì)國(guó)家、歷史、人民負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)文物的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的保護(hù)文物的責(zé)任，在全市范圍內(nèi)形成“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的良好局面。

二、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)文物保護(hù)的針對(duì)性。對(duì)各級(jí)政府普查登記并公布的文物保護(hù)單位，任何單位和個(gè)人不經(jīng)批準(zhǔn)不得拆改、損壞、亂占、亂用、亂挖文物；不得在文物保護(hù)范圍內(nèi)搞農(nóng)田開(kāi)發(fā)、平整土地、挖溝修渠、修路、取土、采砂、濫砍亂伐等危害文物安全和環(huán)境的行為等；不得拆掉建筑構(gòu)件倒賣(mài)、涂改（抹）雕刻、彩繪圖案等；使用不可移動(dòng)文物，不得改變文物原狀。同時(shí)，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)做好工程建設(shè)中的文物保護(hù)工作。開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)，要堅(jiān)持盡可能避開(kāi)文物保護(hù)區(qū)、先行文物調(diào)查和文物勘探的原則；工程項(xiàng)目立項(xiàng)選址前，應(yīng)事先征求文物保護(hù)行政主管部門(mén)的論證意見(jiàn)；凡涉及不可移動(dòng)文物的，建設(shè)單位應(yīng)事先確定保護(hù)措施，列入可行性研究報(bào)告，報(bào)文物保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；因特殊情況需要在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程，對(duì)文物本體不造成損壞的，應(yīng)當(dāng)事先征得市政府同意。

第7篇：文物保護(hù)的目的范文

1、海原縣的原因分析

1.1 功利主義對(duì)文物保護(hù)的消極作用

我國(guó)在城市化發(fā)展的過(guò)程中,我們單純地追求城市的國(guó)際化與現(xiàn)代性,常因所謂的城市規(guī)劃和改善城鄉(xiāng)面貌的需求,大量拆除古代建筑遺址。 除追求城市化外,我國(guó)還在不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè),在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中,部分地方政府單純地追求整齊劃一的新式建筑,破壞了原有的建筑模樣,大量的古建筑正是在這樣的情況下消失了。 功利主義驅(qū)使大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),嚴(yán)重破壞了現(xiàn)存文化遺跡,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大、速度越快,對(duì)文物的破壞程度則越深,影響范圍則越大。 功利主義對(duì)于文物的保護(hù)來(lái)說(shuō),猶如一根魔杖。 在這根魔杖的指揮下,大家都本著加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的名目,大規(guī)模地破土動(dòng)工,大量破壞了地下的古代遺址以及地上文物。 如海原縣西安鎮(zhèn)范臺(tái)自然村西山頂,有一座建于明朝的古烽火臺(tái),海原文管部門(mén)定名為“墩墩梁烽火臺(tái)”. 墩墩梁烽火臺(tái)南北和東西均 88 米,有四道壕溝和三道圍墻,中間的烽燧高達(dá)十余米。 整體修筑布局合理堅(jiān)固,極為壯觀,這種布局的烽火臺(tái),在整個(gè)西北乃至全國(guó)都很罕見(jiàn),其完整性和宏偉氣勢(shì)令人折服。不久前,筆者在此路過(guò),發(fā)現(xiàn)墩墩梁烽火臺(tái)已經(jīng)不復(fù)存在,整個(gè)建筑被夷為平地,和旁邊修建的梯田融為一體了。一座幾百年的古烽火臺(tái)竟然徹底的被毀滅了, 唯有那塊縣級(jí)文物保護(hù)單位的石碑兀立在風(fēng)中。

1.2 扭曲的政績(jī)觀給文物保護(hù)帶來(lái)的災(zāi)難

文物是一個(gè)民族的記憶。 對(duì)古人留下的東西,我們要學(xué)會(huì)敬畏,懂得保護(hù)。適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā),也是為了讓更多的人有機(jī)會(huì)分享。賺錢(qián)和發(fā)展經(jīng)濟(jì),不是文物遺跡的主要職能,所以不能因此隨意纂改甚至摧毀祖先留給我們的文化遺產(chǎn)。功利主義下的“文物保護(hù)”早已變?yōu)楂@取經(jīng)濟(jì)利益和政績(jī)的工具,背離了公共文化的價(jià)值和意義。海原縣賈塘鄉(xiāng)馬營(yíng)村附近的一座古城臨羌寨和蒙古堡廟遺址。臨羌寨坐落在馬營(yíng)河兩道河谷交匯處的臺(tái)地上,呈東北西南方向的長(zhǎng)方形城墻,南邊城墻已為水毀,城墻坍塌,城堡里面已經(jīng)被耕種。我們只有真正地從觀念上轉(zhuǎn)變對(duì)文物不切實(shí)際的幻想,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,著眼于文化傳承,才可能讓古人留下來(lái)的遺產(chǎn)得到傳承。

1.3 資金來(lái)源缺乏保障

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第 10 條對(duì)文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源作如下規(guī)定:縣級(jí)以上的人民政府必須把保護(hù)文物事業(yè)歸入到其社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃,其所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。 國(guó)家用在文物保護(hù)事業(yè)的財(cái)政撥款伴隨著財(cái)政收入的增加而增加。國(guó)家對(duì)由捐贈(zèng)等形式設(shè)置的關(guān)于文物保護(hù)的社會(huì)基金持鼓勵(lì)態(tài)度,其專用于保護(hù)文物,任何個(gè)人以及單位不得挪用或者侵占。 由此可見(jiàn),我國(guó)文物保護(hù)的主體是國(guó)家,對(duì)于文物保護(hù)所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)主要是由政府財(cái)政作為支出, 輔之以文物古跡的其他收入, 社會(huì)捐贈(zèng)以及贊助等作為補(bǔ)充。 有數(shù)據(jù)表明,“中央以及地方政府對(duì)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)經(jīng)費(fèi)在不斷地加大,”十五“時(shí)期中央財(cái)政總計(jì)投入了 22.37 億元用于保護(hù)文化遺產(chǎn),比”九五“時(shí)期增加了 20.5%. 自 2005 年開(kāi)始,國(guó)家文物局和財(cái)政部開(kāi)啟了大型遺址的保護(hù)項(xiàng)目,每一年都對(duì)擁有重要影響的大型遺址投入 2.5 億元重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)”. 我國(guó)盡管每年都在增加對(duì)文物保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,但在各級(jí)地方財(cái)政預(yù)算中還沒(méi)得到固定的經(jīng)費(fèi)投入,在實(shí)際的籌集資金過(guò)程中也主要是地方各級(jí)政府自身進(jìn)行籌集,所以很難做到經(jīng)費(fèi)保障。 由于《文物保護(hù)法》對(duì)文物的保障資金僅做出了原則性規(guī)定,對(duì)于資金的來(lái)源以及金額所需要占據(jù)的比例等都沒(méi)作具體說(shuō)明,所以說(shuō)我國(guó)至今還沒(méi)有形成一套完整的文物資金保障體系。

1.4 公眾參與力量缺乏

我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公眾參與程度較低,當(dāng)前,公眾參與已經(jīng)成為政府和公眾的共同需求。 我國(guó)的大多數(shù)民眾都缺乏積極參與社會(huì)公共事務(wù)的意識(shí),同時(shí),由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多種因素的影響,大多數(shù)民眾對(duì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知仍停留在較淺的水平,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)的價(jià)值和意義,因而無(wú)法形成強(qiáng)烈的保護(hù)意識(shí)。 自治區(qū)政協(xié)委員、北方民族大學(xué)社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)武宇林說(shuō)起流失的回族民俗文物,痛心與惋惜之情溢于言表:“回族民俗文物每天每時(shí)每刻都在流失。 搶救和保護(hù)回族民俗文物,是回族文化建設(shè)的一件大事。 作為中國(guó)唯一的回族自治區(qū)---寧夏,有責(zé)任、有義務(wù)加大對(duì)回族民俗文物的保護(hù)與收集力度! ”

2、強(qiáng)化文物保護(hù)的相關(guān)措施

首先,提高全社會(huì)的文化素養(yǎng),提高城市管理者對(duì)古建筑和古城保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),是保護(hù)工作的基礎(chǔ)。 一些地方對(duì)古建筑和古城保護(hù)意識(shí)的淡薄歸根到底是缺乏對(duì)這些遺產(chǎn)文化意義上的深層理解。 因此,提高地方管理人員的文化素養(yǎng),讓他們把呵護(hù)遺產(chǎn)作為一種責(zé)任,一份事業(yè),有對(duì)城市、對(duì)子孫、對(duì)人類歷史文化傳承的擔(dān)當(dāng),就顯得尤為重要。 現(xiàn)存的海原縣城古城墻,位于老城區(qū)北坪梁(海原三中院內(nèi))。

目前墻體破壞嚴(yán)重,內(nèi)外側(cè)多處塌方,頂面坍塌,已失去昔日的宏偉。李進(jìn)興委員說(shuō),如果不對(duì)海原古城墻加以保護(hù),這一歷史遺跡將會(huì)消失,對(duì)中外專家研究這座歷史名城造成極大的遺憾,對(duì)海原縣也將是巨大的損失。

其次,實(shí)行依法保護(hù),依法治理,形成一套便于操作的古建筑和古城保護(hù)制度和程序規(guī)范,是保護(hù)的首要途徑和最高境界。 我們要提高法律的精細(xì)化程度,在頂層設(shè)計(jì)上劃出不可逾越的保護(hù)“紅線”,建立起有效的責(zé)任追究機(jī)制,使建設(shè)者和管理者對(duì)法律、對(duì)程序有敬畏之心。 譬如,我們可以從保護(hù)的對(duì)象、方式、手段和操作規(guī)程入手,嚴(yán)格決策審批程序,使城市建筑拆遷有“縱向到底、橫向到邊”清晰的邊界;樹(shù)立專家介入的意識(shí),明確專家“事前”介入的程序;明確城市規(guī)劃建設(shè)必須通過(guò)的市民 “紅線”, 使廣大市民不但對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃內(nèi)容知情,還可以充分地參與和表達(dá)意見(jiàn)。

再次, 動(dòng)用民間等

第8篇：文物保護(hù)的目的范文

【內(nèi)容提要】由于意識(shí)到文物在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用，而保護(hù)文物則體現(xiàn)了對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，越來(lái)越多的國(guó)家致力于建立文物保護(hù)的有效機(jī)制，這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)文物資源豐富且在歷史和現(xiàn)實(shí)中遭受?chē)?yán)重文物流失的國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為重要。本文對(duì)完善中國(guó)的文物保護(hù)提出了一些思路，例如應(yīng)建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范文物收藏和拍賣(mài)，實(shí)施開(kāi)明的文物出口政策，促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與并加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

【關(guān)鍵詞】文物保護(hù)完善策略中國(guó)

文物體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家、民族或群體的成就、價(jià)值和信仰，在塑造共同的身份認(rèn)同感和歸屬感進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。保護(hù)文物是對(duì)國(guó)家、民族歷史和傳統(tǒng)的尊重，是傳承和發(fā)揚(yáng)民族文化的需要，是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此，建立文物的保護(hù)機(jī)制，制止文物的非法流轉(zhuǎn)，就顯得尤為重要也是在情理之中了。具有五千年璀璨歷史文化的中國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的文物資源，中國(guó)文物流失的歷史讓人痛心，文物非法流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)讓人堪憂。保護(hù)現(xiàn)有的文物，遏制文物的進(jìn)一步非法流轉(zhuǎn)是一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題。新世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)在文物的保護(hù)方面有所作為。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的文物保護(hù)制度，堅(jiān)持文物領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)保護(hù)與國(guó)際交流并行，應(yīng)成為今后發(fā)展的趨勢(shì)。

一、建立文物保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制

（一）鼓勵(lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物

根據(jù)我國(guó)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或者上交，使文物得到保護(hù)的，將由國(guó)家給予“精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”。盡管法律明確規(guī)定對(duì)主動(dòng)上交發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但多數(shù)情況下這種獎(jiǎng)勵(lì)只是“名義上”或者“象征性”的，無(wú)法激勵(lì)文物的發(fā)現(xiàn)者積極上交。在一些國(guó)家，例如韓國(guó)，根據(jù)法律，發(fā)現(xiàn)文物也必須上報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)發(fā)現(xiàn)者的補(bǔ)償視文物發(fā)現(xiàn)地的權(quán)屬而定。如果發(fā)現(xiàn)地屬國(guó)有土地，則發(fā)現(xiàn)人獲得的補(bǔ)償數(shù)額是文物價(jià)值的一半；如果土地屬私人財(cái)產(chǎn)，則土地所有人和發(fā)現(xiàn)人各得文物價(jià)值一半的補(bǔ)償額。根據(jù)韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，有學(xué)者認(rèn)為，“政府給予發(fā)現(xiàn)人較高的價(jià)格補(bǔ)償是阻止走私和非法交易的最好方法?！睘楣膭?lì)上交新發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)該通過(guò)激勵(lì)機(jī)制向文物的善意發(fā)現(xiàn)者支付合理的現(xiàn)金補(bǔ)償。盡管補(bǔ)償金不一定與發(fā)現(xiàn)文物的市場(chǎng)價(jià)格相同，但如果政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)接近文物發(fā)現(xiàn)者可能從黑市交易中獲得的非法收益，文物的發(fā)現(xiàn)者也必定樂(lè)意上交，因?yàn)檫@畢竟是合法行為。

文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的短缺是給予發(fā)現(xiàn)者補(bǔ)償面臨的一大困難，沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力支持，合理補(bǔ)償是不可能的。但正如在修改《文物保護(hù)法》時(shí)一些專家建議的，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)除了規(guī)定國(guó)家應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保證外，還應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)力量，參與文物保護(hù)，多方籌措文物保護(hù)資金。但任何激勵(lì)機(jī)制都不能成為刺激文物盜竊和非法盜掘的誘因。僅有偶然發(fā)現(xiàn)文物的善意發(fā)現(xiàn)者才能獲得補(bǔ)償，任何人都不能為了獲得補(bǔ)償而專門(mén)尋找甚至盜掘文物。除了金錢(qián)激勵(lì)機(jī)制外，政府還應(yīng)向公眾表明對(duì)積極上交文物者的認(rèn)可，通過(guò)媒體大力宣傳，真正使物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處。

（二）稅收激勵(lì)機(jī)制

在有些國(guó)家，例如在英國(guó)，當(dāng)私人處理其擁有的文物或藝術(shù)品時(shí)，國(guó)家則鼓勵(lì)將其轉(zhuǎn)讓給國(guó)內(nèi)的公共收藏機(jī)構(gòu)，這也成為英國(guó)控制文物藝術(shù)品出口的一個(gè)策略。一些稅收立法條文即是以此為目的而制定的，例如，只要某物品被英國(guó)稅務(wù)部門(mén)指定為“國(guó)家遺產(chǎn)類”財(cái)產(chǎn)，嗣后的遺贈(zèng)和生前的轉(zhuǎn)讓就可免稅，但條件是該物品必須永久性地留在英國(guó)。這種機(jī)制可以激勵(lì)具有重要?dú)v史和科學(xué)意義的文物的所有人將其文物留在國(guó)內(nèi)，這一方面有利于對(duì)國(guó)家遺產(chǎn)的保護(hù)，避免重要的文化遺產(chǎn)流失境外；另一方面也確保了公眾的合理接觸機(jī)會(huì)。在其他一些國(guó)家，屬于私人所有的收藏或古老建筑如果向公眾開(kāi)放，也可以獲得稅收方面的減免。

在我國(guó)，從2002年6月25日起，由國(guó)務(wù)院文物管理部門(mén)和國(guó)有文物收藏單位，以接管境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)、歸還和從境外追索方式獲得的中國(guó)文物進(jìn)口，免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。這一規(guī)定為促進(jìn)流失境外的中國(guó)文物重回國(guó)內(nèi)起到了一定的積極作用，但是該辦法并不適用于民間收藏機(jī)構(gòu)。另根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，公司和其他企業(yè)、自然人和個(gè)體工商戶捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于公益事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。這一規(guī)定也僅適用于個(gè)人、法人和組織的捐贈(zèng)。目前還沒(méi)有類似國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)人將文物轉(zhuǎn)讓給國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的其他稅收激勵(lì)機(jī)制。今后隨著個(gè)人收藏的逐漸升溫，個(gè)人博物館也將在各地出現(xiàn)，規(guī)模也會(huì)越來(lái)越大，有些可能還會(huì)超過(guò)國(guó)有博物館。為了豐富廣大公眾和收藏愛(ài)好者的精神文化需求，同時(shí)也真正使個(gè)人博物館成為國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)的有益補(bǔ)充，應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿，例如減免稅收等激勵(lì)個(gè)人博物館向公眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)甚至免費(fèi)開(kāi)放。

另外，為了進(jìn)一步鼓勵(lì)流落海外的中國(guó)文物藝術(shù)品回歸，也促進(jìn)其他國(guó)家的文物藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，應(yīng)降低藝術(shù)品進(jìn)口的關(guān)稅。藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅稅率從1998年以來(lái)，已由30%降到12%.但實(shí)際情況是，由于關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅等多種稅費(fèi)的累積，藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率最終已經(jīng)超過(guò)30％。而大多數(shù)國(guó)家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和文化發(fā)達(dá)國(guó)家均采取了低關(guān)稅，甚至是零關(guān)稅的措施來(lái)鼓勵(lì)藝術(shù)品的引入。因此有專家建議降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，最理想的是實(shí)行零關(guān)稅，如果不能一步到位則逐年遞減；對(duì)于從香港、澳門(mén)地區(qū)進(jìn)口的藝術(shù)品實(shí)行零關(guān)稅制度；對(duì)海外回流的藝術(shù)品免征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)海外回流藝術(shù)品的機(jī)構(gòu)和個(gè)人免除各種消費(fèi)稅等。

降低藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，有利于引進(jìn)更多的國(guó)外優(yōu)秀藝術(shù)品，有利于海外中國(guó)文物和藝術(shù)品的回流。近年來(lái)，海外藝術(shù)品進(jìn)入中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)會(huì)已經(jīng)是平常的事情，大量中國(guó)文物藝術(shù)品從海外回流也成為藝術(shù)品市場(chǎng)的一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，如果我國(guó)仍堅(jiān)持藝術(shù)品的高關(guān)稅政策，意味著我們將要花費(fèi)更多的代價(jià)來(lái)收購(gòu)這些作品。

二、規(guī)范文物的收藏和拍賣(mài)

2002年《文物保護(hù)法》專門(mén)規(guī)定了民間收藏，規(guī)范文物的流通，但由于《文物保護(hù)法》是規(guī)范涉及文物行為的法律總稱，對(duì)文物的收藏不可能規(guī)定得很詳盡。對(duì)此相當(dāng)一部分人認(rèn)為，對(duì)民間收藏文物應(yīng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度予以支持，有些內(nèi)容規(guī)定宜粗不宜細(xì)，只要是不違法，就應(yīng)允許。國(guó)家應(yīng)該集中有限的經(jīng)費(fèi)，保護(hù)好文物精品。但同時(shí)也應(yīng)看到，由于文物買(mǎi)賣(mài)一本萬(wàn)利，大部分人從事文物買(mǎi)賣(mài)是為了獲利而不是為了真正的收藏，對(duì)民間收藏文物的流通若不加以引導(dǎo)和適當(dāng)控制，就會(huì)誘發(fā)文物倒賣(mài)和投機(jī)行為，極有可能為非法挖掘的地下文物開(kāi)辟一條銷(xiāo)贓渠道。因此，國(guó)家還應(yīng)盡快出臺(tái)文物收藏法，具體規(guī)范收藏行為。文物法與收藏法雖有一定聯(lián)系，但畢竟是規(guī)范不同社會(huì)行為的法律。在此之前，也可以先制定相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立民間文物收藏鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記的文物才能進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行合法交易。從國(guó)際上看，大部分國(guó)家，特別是文物資源豐富的國(guó)家，為了保護(hù)本國(guó)的文化遺產(chǎn)以及維護(hù)文物市場(chǎng)和民間收藏的正常秩序，都對(duì)文物的買(mǎi)賣(mài)和收藏實(shí)行鑒定、登記和轉(zhuǎn)讓制度，規(guī)定只有進(jìn)行過(guò)鑒定、登記和注冊(cè)的文物，才能進(jìn)入流通領(lǐng)域，才能合法收藏。

現(xiàn)今，國(guó)內(nèi)進(jìn)行文物拍賣(mài)的拍賣(mài)行有一百余家，但拍賣(mài)市場(chǎng)并不規(guī)范，除了拍賣(mài)品難以保證較高的水準(zhǔn)，有哄抬價(jià)格之嫌外，專家的鑒定也存在一定的問(wèn)題，“贗品、炒作、缺乏誠(chéng)信成了這個(gè)行業(yè)的最大問(wèn)題”。此外，貨源不足、文物人才緊缺以及相關(guān)法規(guī)的不完善也給我國(guó)流失文物的回流帶來(lái)一定消極影響。

按照行政法規(guī)和法律的規(guī)定，拍賣(mài)交易中可以要求“身份保密”，于對(duì)拍賣(mài)進(jìn)行“記錄”的條款能否得以實(shí)施和發(fā)揮作用值得懷疑。根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》的規(guī)定，拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)文物，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出記錄或者未將所作記錄報(bào)文物行政部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上人民政府文物主管部門(mén)“責(zé)令改正”，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能對(duì)未作記錄或作虛假記錄的拍賣(mài)企業(yè)起到震懾作用，完全有可能使非法來(lái)源文物通過(guò)拍賣(mài)“漂白”了身份。

盡管法律要求文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)的監(jiān)督檢查，但在文物拍賣(mài)市場(chǎng)的監(jiān)管上，更存在著體制安排上的嚴(yán)重缺陷，使得國(guó)家對(duì)文物拍賣(mài)的管理從標(biāo)的來(lái)源到拍賣(mài)的全過(guò)程缺乏有效的監(jiān)管，以致違規(guī)經(jīng)營(yíng)、超限經(jīng)營(yíng)和暗箱操作嚴(yán)重。

根據(jù)2002年《文物保護(hù)法》第58條的規(guī)定，國(guó)家可以對(duì)拍賣(mài)的珍貴文物行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格由文物收藏單位和委托人“協(xié)商確定”，但未規(guī)定協(xié)商未成該如何處理，是強(qiáng)制收購(gòu)還是由當(dāng)事人撤回拍賣(mài)并不清楚。如果當(dāng)事人考慮到政府不太可能以市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)拍賣(mài)文物的話，就會(huì)想方設(shè)法逃避有關(guān)部門(mén)的審核、監(jiān)督，甚至通過(guò)非法渠道將文物出手。

不規(guī)范的文物拍賣(mài)活動(dòng)，擾亂了拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序，損害了拍賣(mài)行業(yè)的聲譽(yù)，同時(shí)給文物保護(hù)與管理工作帶來(lái)巨大沖擊。文物拍賣(mài)是文物經(jīng)營(yíng)的主渠道，規(guī)范文物拍賣(mài)對(duì)形成健康有序的文物流通秩序和文物市場(chǎng)，促進(jìn)文物的保護(hù)和管理工作具有極為重要的意義。因此，首先必須嚴(yán)格規(guī)范文物拍賣(mài)許可證制度和專業(yè)人員資格考核制度。2004年5月，國(guó)家文物局重新對(duì)拍賣(mài)公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，這是自1992年我國(guó)出現(xiàn)文物拍賣(mài)以來(lái)，國(guó)家文物局第一次就文物拍賣(mài)資格進(jìn)行審核。從2004年5月1日起，沒(méi)有文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)公司將不得從事文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)文物市場(chǎng)現(xiàn)狀，為保護(hù)古遺址、古墓葬等不受破壞，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類文物從嚴(yán)控制?，F(xiàn)在未從事文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)申領(lǐng)許可證，暫批準(zhǔn)其經(jīng)營(yíng)第二、三類文物。為加強(qiáng)拍賣(mài)企業(yè)人才培養(yǎng)，使專職人員符合法規(guī)規(guī)定的條件，從2007年起，各文物拍賣(mài)企業(yè)將不得聘用離退休人員申請(qǐng)文物拍賣(mài)專業(yè)人員資格。另外，對(duì)取得文物拍賣(mài)許可證的拍賣(mài)企業(yè)和取得文物拍賣(mài)專業(yè)人員資格證書(shū)的人員進(jìn)行年審，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，文物部門(mén)將重新考慮該公司的文物拍賣(mài)資格。

此外，還要完善文物拍賣(mài)鑒定制度。文物拍賣(mài)的核心是鑒定。一些拍賣(mài)業(yè)內(nèi)人士建議，由拍賣(mài)協(xié)會(huì)出面，設(shè)立民間的、非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)拍賣(mài)公司進(jìn)行中立、公正、客觀的評(píng)估，定期對(duì)社會(huì)公布。重要拍品的鑒定，就可以直接由這個(gè)非營(yíng)利的專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，而不必由拍賣(mài)公司自己聘請(qǐng)顧問(wèn)。只有鑒定的中立，才能保證鑒定的公正。進(jìn)一步加強(qiáng)文物拍賣(mài)行業(yè)自律，盡快建立一套由買(mǎi)家、賣(mài)家、拍賣(mài)公司和鑒定人員共同遵守的職業(yè)道德和信譽(yù)機(jī)制。

三、實(shí)施開(kāi)明的文物出口管理政策

2002年《文物保護(hù)法》摒棄了一切文物屬國(guó)家所有的思維，從法律上明確承認(rèn)了文物的私人所有權(quán)和中國(guó)文物市場(chǎng)存在的必要性。但這并不意味著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)中國(guó)文物的需求就因此可以得到滿足。根據(jù)現(xiàn)行法律，進(jìn)入市場(chǎng)流通，可以交換和轉(zhuǎn)讓的只能是傳世的文物，出土文物和館藏文物是不能買(mǎi)賣(mài)的，而且，在文物專家看來(lái)，《文物保護(hù)法》規(guī)定的“交換”是物與物之間的交換，不是買(mǎi)賣(mài)行為；“依法轉(zhuǎn)讓”指的是有償轉(zhuǎn)讓，公民可以將其收藏的文物賣(mài)給文物商店或國(guó)有文物收藏單位，還可以到具有拍賣(mài)文物資格的文物拍賣(mài)企業(yè)委托拍賣(mài)，不能私下轉(zhuǎn)讓。也有人持不同意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)允許公民個(gè)人收藏的文物在公民之間進(jìn)行流通，改變現(xiàn)在的拍賣(mài)合法、市場(chǎng)交易合法而民間買(mǎi)賣(mài)和私下交易違法的現(xiàn)象。一般文物的流通，只要其來(lái)源合法，且不是以走私或其他非法形式進(jìn)行交易都不應(yīng)被禁止。在《文物保護(hù)法》的修改過(guò)程中，許多人認(rèn)為應(yīng)放寬國(guó)內(nèi)的文物買(mǎi)賣(mài)控制，減少政府對(duì)合法文物市場(chǎng)的干預(yù)。

早在1974年中就指出，文物部門(mén)應(yīng)防止只注意收藏、不注意出口的片面思想，要積極采取措施評(píng)估和挑選可以出口的文物，將其提供給外貿(mào)部門(mén)出口。根據(jù)這一通知，對(duì)“時(shí)代較晚、有大量復(fù)品、又無(wú)收藏價(jià)值的一般文物”，可適當(dāng)?shù)亟M織出口，而且要充分意識(shí)到國(guó)際市場(chǎng)上供求關(guān)系的變化。稍后1979年出臺(tái)的《文物特許出口管理試行辦法》指出，“根據(jù)國(guó)際文物市場(chǎng)變動(dòng)情況，抓住有利的時(shí)機(jī)，以出口少量的文物，換取較多的外匯，支援社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)?！笨梢猿隹诘奈奈锇ù嬖诖罅繌?fù)品、沒(méi)有科學(xué)利用價(jià)值或在國(guó)內(nèi)無(wú)保留價(jià)值的三級(jí)以下的文物。

在第一次修改《文物保護(hù)法》時(shí)，就有意見(jiàn)認(rèn)為應(yīng)開(kāi)放國(guó)內(nèi)文物市場(chǎng)以遏制文物走私，減輕文物保護(hù)重負(fù)，同時(shí)也可以增加財(cái)政收入。盡管這種觀點(diǎn)在當(dāng)時(shí)只占少數(shù)，但上世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)文物管理領(lǐng)域最重要的進(jìn)展之一就是國(guó)家逐步放寬了實(shí)行多年的嚴(yán)格的文物交易政策。從世界范圍來(lái)看，文物需求旺盛的市場(chǎng)國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，文物資源豐富的來(lái)源國(guó)的出口立法應(yīng)允許文物的國(guó)際交流和租借，也應(yīng)在一定的范圍允許將不太重要或重復(fù)多余的文物投放市場(chǎng)?！叭狈σ粋€(gè)發(fā)達(dá)的文物市場(chǎng)事實(shí)上確保了高度發(fā)達(dá)的非法市場(chǎng)的生存。”出口控制越嚴(yán)，非法市場(chǎng)就越大。一旦合法的市場(chǎng)需求得到滿足，也就切斷了非法販運(yùn)的獲利來(lái)源。僅將最重要的文物留在國(guó)內(nèi)，而允許一部分出口，才能實(shí)現(xiàn)出口管制立法的目的。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮促生了一批新興的富庶階層，尤其是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有越來(lái)越多的文物商店向國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)人和外國(guó)人開(kāi)放，文物收藏者的規(guī)模在逐步擴(kuò)大?，F(xiàn)今，私人收藏者也開(kāi)始建立個(gè)人博物館并舉辦個(gè)人收藏展覽，也許將經(jīng)過(guò)揀選的充裕的文物投放市場(chǎng)能更好地保護(hù)國(guó)家無(wú)暇顧及的文物。另外，這也為改善國(guó)有收藏機(jī)構(gòu)條件、進(jìn)行考古調(diào)查和發(fā)掘籌集更多資金增加了另一條渠道。

經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展給中國(guó)文物保護(hù)帶來(lái)的變化不僅要表現(xiàn)在中國(guó)保護(hù)文物的能力的增強(qiáng)，而且還要使中國(guó)的文化遺產(chǎn)能夠讓世界上更多的人有機(jī)會(huì)了解和欣賞，籍此擴(kuò)大中國(guó)文化在世界上的影響力。但任何開(kāi)明的文物出口管制政策的實(shí)施都有一個(gè)漸進(jìn)發(fā)展的過(guò)程，文物的出口必須按照文物的價(jià)值和意義進(jìn)行精心的選擇，哪些應(yīng)留存在國(guó)內(nèi)，哪些應(yīng)投放市場(chǎng)滿足市場(chǎng)需求必須經(jīng)過(guò)慎重的揀選。有一點(diǎn)必須指出，限制文物流通不能僅以文物的年代為標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)內(nèi)留存價(jià)值不大的復(fù)品和冗余文物應(yīng)投放市場(chǎng)。

四、促進(jìn)文物保護(hù)中的公眾教育與公眾參與

我國(guó)政府通過(guò)加入和批準(zhǔn)文物保護(hù)的國(guó)際公約加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的合作。為了宣傳和促進(jìn)這些公約的實(shí)施，近年來(lái)國(guó)家文物局開(kāi)展了全國(guó)范圍內(nèi)的公民意識(shí)教育計(jì)劃，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織、國(guó)際博物館學(xué)會(huì)和失蹤藝術(shù)品記錄組織的專家來(lái)華交流經(jīng)驗(yàn)。今后，各級(jí)政府應(yīng)積極通過(guò)開(kāi)展教育計(jì)劃促進(jìn)文物的保護(hù)，讓人們尤其是文物資源豐富地區(qū)的人們充分了解文物的價(jià)值和保護(hù)文物的必要性和重要性。教育應(yīng)注重加強(qiáng)人們對(duì)文物的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的了解和欣賞，廣泛宣傳2002年《文物保護(hù)法》和1997年《刑法》關(guān)于文物違法犯罪行為的規(guī)定，使廣大公眾意識(shí)到文物保護(hù)的重要性，盜掘和走私文物的嚴(yán)重后果以及政府打擊文物犯罪的決心。應(yīng)對(duì)從事文物管理和保護(hù)的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，提高文物保護(hù)的水準(zhǔn)。還要對(duì)相關(guān)的行政管理和執(zhí)法人員進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育，防止、等腐敗現(xiàn)象的滋生。盡管教育不能及時(shí)解決面臨的問(wèn)題，但在保護(hù)文物的長(zhǎng)期過(guò)程中卻是不可或缺的手段。

教育應(yīng)成為未來(lái)我國(guó)文物保護(hù)中的關(guān)鍵因素，青少年的教育更是至關(guān)重要。2004年7月，第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議在我國(guó)蘇州召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)了《世界遺產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》，呼吁國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)要更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對(duì)青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育?！妒澜邕z產(chǎn)青少年教育蘇州宣言》作為實(shí)現(xiàn)世界遺產(chǎn)青少年教育集體行動(dòng)的綱領(lǐng)，其目標(biāo)是讓全世界所有青少年均接受世界遺產(chǎn)教育，確立保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識(shí)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起保護(hù)世界遺產(chǎn)的責(zé)任。

我國(guó)境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的遺址有40萬(wàn)處，許多遺址都在荒野或邊遠(yuǎn)地區(qū)，而由于許多地方保護(hù)資源嚴(yán)重不足，保護(hù)工作難以到位。所以要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量參與到文物保護(hù)中來(lái)。我國(guó)已經(jīng)在一些省份開(kāi)展文物保護(hù)的實(shí)驗(yàn)性工作，例如將遺址的保護(hù)工作分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢⑾蚱渲Ц秷?bào)酬等。

五、加強(qiáng)文物保護(hù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作

積極為文物的國(guó)際交流提供法律上的保障和政策上的支持，與有關(guān)國(guó)家在文物保護(hù)方面達(dá)成關(guān)于資金援助、人員培訓(xùn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和考古研究等的協(xié)議或安排。通過(guò)形式多樣的文物展覽促進(jìn)國(guó)際文化交流。重視文物領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)合作和信息交流，與其他國(guó)家開(kāi)展合作研究，促進(jìn)中國(guó)文物的保護(hù)和研究水平。

通過(guò)和有關(guān)國(guó)家簽訂類似于美國(guó)和拉丁美洲國(guó)家之間訂立的雙邊條約建立文物返還和交流合作機(jī)制。我國(guó)除了加入主要的文物保護(hù)國(guó)際公約外，還與一些國(guó)家在打擊文物走私方面開(kāi)展合作，達(dá)成了關(guān)于文物科學(xué)和技術(shù)交流的雙邊安排。近些年來(lái)，還與許多國(guó)家在返還被盜或走私文物方面達(dá)成了雙邊協(xié)議。截至目前，我國(guó)已經(jīng)與美國(guó)、秘魯、印度、意大利、菲律賓、希臘、智利、塞浦路斯、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家簽署了防止盜竊、盜掘和非法進(jìn)出口文物、促進(jìn)文物返還和交流的雙邊協(xié)定。根據(jù)這些協(xié)定，雙方承擔(dān)義務(wù)禁止并防止對(duì)方國(guó)家的被盜、非法出口或販運(yùn)的文化、考古、藝術(shù)及歷史財(cái)產(chǎn)進(jìn)入本國(guó)。

這是我國(guó)政府按照已經(jīng)加入的文物保護(hù)國(guó)際公約的原則和精神在文物的保護(hù)和返還問(wèn)題上與他國(guó)加強(qiáng)雙邊合作的結(jié)晶。這些重要的雙邊合作協(xié)定表明了我國(guó)政府通過(guò)雙邊合作保護(hù)文化遺產(chǎn)的決心，反映了使文物在被盜或非法出口的情況下得以盡早收復(fù)并使之受到保護(hù)的愿望，對(duì)于防止被盜或非法出口的文物的流轉(zhuǎn)將會(huì)起到積極的遏制作用，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)的努力產(chǎn)生積極影響。這些協(xié)定的成功簽署與運(yùn)作為今后中國(guó)與更多的國(guó)家在文物追索、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、文物展覽等方面開(kāi)展交流與合作提供了有益借鑒。

文物領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作在弘揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀文化，擴(kuò)大中國(guó)文化在國(guó)際上的影響力，增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼等方面發(fā)揮著日益重大的作用。

結(jié)語(yǔ)

第9篇：文物保護(hù)的目的范文

關(guān)鍵詞：歷史文物保護(hù) 住宅小區(qū) 宋代古井

中圖分類號(hào)： G623.41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1. 簡(jiǎn)介

在現(xiàn)今的城市開(kāi)發(fā)展中，開(kāi)發(fā)者常常由于工程實(shí)際的需要，事先會(huì)對(duì)用地區(qū)域進(jìn)行肌理勘測(cè)（如地質(zhì)狀況等）。但在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)的過(guò)程中，時(shí)常有可能發(fā)掘出未知的城市歷史文化，例如廣州泮塘的龍舟賽，珠村的七夕飄色巡游，甚至可能是埋藏在地底下千年的歷史文物，會(huì)因此被揭開(kāi)神秘的面紗，譬如在1995年，廣州市電信局計(jì)劃在的中山四路忠佑大街電信大院內(nèi)增減一座綜合大樓，在施工過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)了縱橫如網(wǎng)格狀的樁孔。后來(lái)，更發(fā)現(xiàn)挖上來(lái)的泥土中夾雜許多瓷片和帶有“萬(wàn)歲”字樣的瓦當(dāng)。經(jīng)專家確認(rèn)，這里為南越國(guó)的行宮。電信大樓建設(shè)被終止，并且，緊鄰的廣州市舊兒童公園，為了配合南越王宮署的開(kāi)發(fā)，于2001年完成了搬遷。不過(guò)，雖然在城市建設(shè)中發(fā)掘出文物的新聞屢見(jiàn)不鮮，但很多開(kāi)發(fā)單位因?yàn)椴辉敢馔涎庸こ踢M(jìn)度等各種原因，有存在知情不報(bào)的現(xiàn)象，甚至有罔顧國(guó)家法律對(duì)文物進(jìn)行破壞的情況。這種行為對(duì)城市文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成了極大的傷害。對(duì)于從事城市開(kāi)發(fā)工作的利益群體（發(fā)展商）而言，城市文物的意外發(fā)現(xiàn)可能是開(kāi)發(fā)進(jìn)程中的包袱，如果保護(hù)文物一方面會(huì)拖延開(kāi)發(fā)進(jìn)度，另一方面會(huì)造成增加巨建設(shè)成本和日后的管理、維護(hù)成本，還有可能使得工程被迫取消。

表面上，兼顧高效的城市開(kāi)發(fā)與妥善的文物保護(hù)難度很大，但實(shí)際上，只要端正思想，通過(guò)巧妙的處理方式，可以解決上述問(wèn)題。盡管開(kāi)發(fā)商會(huì)因?yàn)槲奈锉Ｗo(hù)負(fù)擔(dān)額外的開(kāi)發(fā)成本，但通過(guò)合理利用歷史文物的附加價(jià)值，開(kāi)發(fā)商會(huì)因此獲得更大的客戶吸引力和品牌影響力?；诖?，作者將結(jié)合在廣州果子廠商住宅項(xiàng)目采用的一些做法，使文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得了雙贏。

2. 廣州城市開(kāi)發(fā)與文物保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著生活物質(zhì)水平的提高，社會(huì)教育體制的逐步完善，城市文化的重要性日益凸顯。自2005年，全國(guó)掀起了文明城市評(píng)比的熱潮，而廣州于2011年成功被評(píng)為全國(guó)文明城市。在此背景下，廣州的文物保護(hù)工作逐漸引起了有關(guān)政府管理部門(mén)的重視。同時(shí)，在廣州老城區(qū)改造的過(guò)程中，曾經(jīng)多次發(fā)現(xiàn)具有重大研究?jī)r(jià)值的歷史文化遺跡。這些發(fā)現(xiàn)對(duì)于廣州歷史，廣州城市建設(shè)史，乃至嶺南文明發(fā)展史的深入研究都具有極其深遠(yuǎn)的意義?？紤]到歷史文物的不可復(fù)制性、不可再生性等特點(diǎn)，關(guān)注城市建設(shè)中的文物保護(hù)的工作，實(shí)現(xiàn)及時(shí)、有效的文物保護(hù)是新時(shí)期城市土地資源開(kāi)發(fā)的一個(gè)不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。但在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，仍有不少打著文物保護(hù)的旗號(hào)來(lái)破壞文物，致使在一些城市掀起了一輪文物復(fù)建的熱潮?？梢?jiàn)，雖然文物保護(hù)工作在不斷完善，但在城市開(kāi)發(fā)中依然存在著相當(dāng)多不利于文物保護(hù)的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 開(kāi)發(fā)為先，文物保護(hù)為后

由于缺少相關(guān)文物保護(hù)制度和法律的約束，不少地方對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目開(kāi)發(fā)。其中就有不當(dāng)利用古建筑、文物資源等，譬如將歷史園林改建為私人會(huì)所，或打著文化旗號(hào)進(jìn)行房地產(chǎn)和旅游招商。通過(guò)這種手段，開(kāi)發(fā)者的確可以借助文物吸引大量資金。但從文物保護(hù)的角度，一方面，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)常識(shí)，開(kāi)發(fā)者難以保證文物的合理利用；另一方面，開(kāi)方者在完成項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后，成為文物事實(shí)上的管理者，這樣，使得相關(guān)部門(mén)有藉口推卸了文物保護(hù)的責(zé)任。更令人擔(dān)憂的是，一旦打著文物主題的項(xiàng)目不能提供足夠的商機(jī)，開(kāi)發(fā)者在巨大利益回報(bào)的驅(qū)動(dòng)下，更多地會(huì)選擇對(duì)文物進(jìn)行肆意地拆舊建新，以追求使用空間的最大化。由此可見(jiàn)，開(kāi)發(fā)為先，保護(hù)為后是城市建設(shè)過(guò)程中的一種常見(jiàn)，而且必然會(huì)發(fā)生的現(xiàn)象。

(2) 過(guò)分強(qiáng)調(diào)保護(hù)，妨礙開(kāi)發(fā)

片面強(qiáng)調(diào)對(duì)文物的保護(hù)，忽視歷史古跡的開(kāi)發(fā)價(jià)值，矯枉過(guò)正，致使歷史古跡資源本身具有的價(jià)值難以體現(xiàn)。有些歷史文化價(jià)值不足的古舊建筑，若過(guò)分地強(qiáng)調(diào)保護(hù)，不進(jìn)行拆除或改建，在土地資源緊缺的今天，這些做法在一定程度上也會(huì)阻礙城市的建設(shè)和發(fā)展。例如，廣州市級(jí)保護(hù)文物，城隍廟在2010年以前一直處于荒廢狀態(tài)，而且因?yàn)槠渥溆谑兄行牡纳虡I(yè)步行街地帶，破敗的古舊廟宇與周?chē)默F(xiàn)代商業(yè)氣息顯得格格不入。在2010年以后，舊城隍廟被改建，并于同年正式對(duì)外開(kāi)放。與此同時(shí)，廣州市政府利用新城隍廟作為主題，推廣府文化，于每年正月的舉辦廣府廟會(huì)活動(dòng)，為廣州提供了另一道亮麗的景觀和商業(yè)契機(jī)。所以從另一個(gè)角度說(shuō)，對(duì)城市歷史文物的保護(hù)不是唯一目的，保護(hù)與合理利用文物同樣重要。如何在兩者之中取得平衡，利用歷史文物的文化外部性為城市帶來(lái)空間紅利才是文物的價(jià)值體現(xiàn)，同時(shí)，被動(dòng)的保護(hù)也不是一個(gè)能產(chǎn)生多方共贏的城市歷史文物保護(hù)方法。

(3) 不當(dāng)開(kāi)發(fā)，損害文物古跡

文物的歷史文化價(jià)值往往在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的過(guò)程中容易遭到破壞。很多開(kāi)發(fā)商為了提高文物古跡對(duì)游客的吸引力，在開(kāi)發(fā)利用文物時(shí)，隨心所欲地進(jìn)行“改造”。舉一個(gè)眾所周知的例子，北京的八達(dá)嶺上，由于當(dāng)?shù)厝恕罢忌綖橥酢钡淖龇ǎ陂L(zhǎng)城上肆意建造好漢碑，供游客拍照留念，從而收取費(fèi)用。這種造法實(shí)際上是在無(wú)形地破壞原汁原味的長(zhǎng)城，讓游客無(wú)法辨別究竟什么才是真正的歷史文物古跡，從而降低了文物的歷史價(jià)值。在城市更新運(yùn)動(dòng)中，由于技術(shù)原因，對(duì)文物古跡作出的不正當(dāng)修復(fù)，也會(huì)對(duì)文物造成破壞，例如將明代的園林修復(fù)成清代風(fēng)格。

綜合上述三點(diǎn)可見(jiàn)，文物的保護(hù)與開(kāi)發(fā)是一對(duì)相生的矛盾，然而兩者并非是不可調(diào)和的。事實(shí)上不少的現(xiàn)實(shí)例子告訴我們，只要采取合理的措施和手段，我們能在保護(hù)和開(kāi)發(fā)之間取得一個(gè)雙贏的平衡點(diǎn)。本文的余下部分，將以廣州果子廠商住宅項(xiàng)目（恒荔灣畔花園）為例，闡述如何做好住宅小區(qū)中的文物保護(hù)，為城市開(kāi)發(fā)中的文物保護(hù)提供一種切實(shí)可行的解決方案。

3. 廣州果子廠住宅項(xiàng)目概況

廣州果子廠商住項(xiàng)目（恒荔灣畔花園）位于廣州芳村大道210號(hào)地段，正好是山村大橋東端起點(diǎn)的北側(cè)，地塊的西面是花地河，東面有26米寬的上市路，北面毗鄰珠江白鵝潭，南臨芳村大道并與綠樹(shù)林蔭的醉觀公園相望。該項(xiàng)目距離地鐵1號(hào)線芳村站僅有500米。因?yàn)榈乩憝h(huán)境良好，交通方便，周邊視野開(kāi)闊，開(kāi)發(fā)商恒果集團(tuán)對(duì)此商業(yè)住宅項(xiàng)目抱有很大的期望。

項(xiàng)目在2004年順利完成了所有報(bào)建手續(xù)后開(kāi)工了，在工程土方開(kāi)挖的過(guò)程中，在基地的中央位置約3.米左右深度，發(fā)現(xiàn)“一口古井和一些散落的錢(qián)幣及陶罐”等東西，開(kāi)發(fā)商隨即上報(bào)有關(guān)部門(mén)。不久，廣州市文化局組織了有關(guān)考古專家，對(duì)相關(guān)發(fā)現(xiàn)進(jìn)了多方的考證，結(jié)合相關(guān)地方志及記錄，經(jīng)麥英豪鄧多位考古專家鑒定，確認(rèn)這里就是在宋、元、清三朝被列為“羊城八景”之一的“大通煙雨”古井遺跡。據(jù)說(shuō)當(dāng)時(shí)這位置是“宋代大通寺”，而這口井位于大通寺內(nèi)，故稱為“大通煙雨井”。在南漢時(shí)期大通寺就建在大通津畔（今芳村花地河畔），那時(shí)稱寶光寺.大通寺面向白鵝潭，背靠大通港，前后種有古檜數(shù)百株，為唐開(kāi)元年間所植，景色幽雅。該“井”始建年代不晚于北宋，并沿用至民國(guó)年間。經(jīng)專家組研究一致認(rèn)為是千年古跡，極為珍貴的文物，必須要原地保留。

下面圖1~4為大通煙雨古井遺跡的史料和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景。圖1為廣州陳家祠博物館收藏的民國(guó)時(shí)期的羊城八景版畫(huà)拓片，畫(huà)中描述了清末明初的大通寺概況；圖2所示為大通煙雨井內(nèi)實(shí)況，在保護(hù)工程前，古井是發(fā)挖出來(lái)的，

圖1. 民國(guó)初年羊城八景之大通煙雨版畫(huà)拓片

顯得殘破不堪；圖3所示的為大通煙雨古井申辦成為市級(jí)文物保護(hù)單位證書(shū)(于2005年通過(guò))；圖4所示為，在廣州果子廠商住項(xiàng)目建設(shè)初期，開(kāi)挖的工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)裝，圖中圓圈所示為古井所在位置。

圖2. 井內(nèi)實(shí)況

圖3. 掛牌市級(jí)文物保護(hù)單位

4.文物保護(hù)原則與設(shè)計(jì)調(diào)整

4.1文物保護(hù)原則

為了使文物能夠修舊如舊，保持應(yīng)有的歷史文化價(jià)值，文物修復(fù)和保護(hù)工程應(yīng)該遵循以下基本原則：

(1) 要原址、原物、原狀進(jìn)行保護(hù)；(2) 文物保護(hù)特別注意保護(hù)其周?chē)沫h(huán)境風(fēng)貌，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)本體、保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；(3) 文物保護(hù)單位的修繕保養(yǎng)、遷移、使用等階段皆必須遵守不改變文物原狀的原則，必須重視保護(hù)全歷史信息；(4) 文物保護(hù)單位的修繕必須由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，由有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行修繕施工。(5) 應(yīng)科學(xué)、合理、適度地利用文物，文物的修復(fù)要注意可識(shí)別性，可逆性和可續(xù)性。(6) 文物保護(hù)單位的利用要保障文物的安全，在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位及其環(huán)境安全的活動(dòng)。(7) 所有的建筑本身與環(huán)境均要按保護(hù)規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)，不允許隨意改變?cè)袪顩r、面貌及環(huán)境。如需進(jìn)行必要的修繕，應(yīng)只允許結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行局部復(fù)原，必須遵守不改變建筑原狀的原則，并嚴(yán)格按審批手續(xù)進(jìn)行。對(duì)影響文物原有風(fēng)貌的建筑物、結(jié)構(gòu)物必須堅(jiān)決拆除，且保證滿足消防要求。

圖4. 工地開(kāi)挖初期現(xiàn)場(chǎng)

4.2古井保護(hù)難度

在發(fā)現(xiàn)大通煙雨古井時(shí)，整個(gè)工程已經(jīng)完成了政府部門(mén)的審批工作和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。本項(xiàng)目原設(shè)計(jì)由9棟住宅塔樓分為A、B、C三個(gè)區(qū)域布置，圍合形成一個(gè)中心花園。原設(shè)計(jì)圖的中心花園是以熱帶風(fēng)情做景觀主題的。但由于“古井”恰好位于花園中間，依照原來(lái)的設(shè)計(jì)方案，古井的存在，將大大地影響原設(shè)計(jì)的園林景觀要求。另一方面，由于井頂?shù)臉?biāo)高比花園的設(shè)計(jì)標(biāo)高低約3.米，井的深度約3.5米（井底標(biāo)高比±0.0低6..8米），即這口古井深度已經(jīng)穿越了本項(xiàng)目的地下一層和地下二層車(chē)庫(kù)空間，將破壞車(chē)庫(kù)的完整性，降低車(chē)庫(kù)的停車(chē)數(shù)量，無(wú)法滿足規(guī)劃要求。

4.3設(shè)計(jì)調(diào)整

為了讓住宅項(xiàng)目順利進(jìn)行，并且配合原地原貌保護(hù)大通古井的工作，經(jīng)與多方協(xié)調(diào)，計(jì)劃在地下一層和地下二層與古井有關(guān)系的地方劃出適當(dāng)面積對(duì)古井加以保護(hù)，根據(jù)古井位置及標(biāo)高，圍繞古井的主題設(shè)置一個(gè)下沉庭院，并加建一組仿宋形式亭臺(tái)檐擱作為保護(hù)和景觀，重塑宋代歷史韻味。

(1) 首先，在“古井”坐落的范圍劃出一塊區(qū)域（約570平米）配合“古井”原貌標(biāo)高確定做一個(gè)下沉式庭院。在下沉庭院利用仿宋的造景手法，主要建有護(hù)井亭，影壁和連廊，采用白墻綠瓦以配合花園整體的和諧觀感。下沉庭院護(hù)欄采用花崗石仿宋式護(hù)欄，最大程度展現(xiàn)古井的古典韻味。同時(shí)，鑒于上述原因，我們一方面縮小了原來(lái)設(shè)計(jì)的游泳池面積；另一方面，考慮到小區(qū)游泳服務(wù)的主要對(duì)象為小區(qū)業(yè)主，我們遷移了泳池配套的更衣室，為古井庭院的建設(shè)提供足夠空間。

圖5. 古井庭園實(shí)景

(2) 在建筑結(jié)構(gòu)方面考慮，古井口低于花園地面3米，古井底的深度-6.8米，而地下二層的標(biāo)高為-9.65，即是，古井的最深處已經(jīng)在地下二層。如果不作任何保護(hù)措置，施工將會(huì)對(duì)古井造成破壞。為使古井能夠完整地保留，井內(nèi)結(jié)構(gòu)不受破壞，我們?cè)诘叵露庸啪膶?duì)應(yīng)位置劃出車(chē)庫(kù)面積60平米做結(jié)構(gòu)保護(hù)措施。

(3) 根據(jù)文化局的意見(jiàn)，盡可能地發(fā)揮古井的文化影響力，我們?cè)诠啪ピ簴|面的地下一層劃出一塊約700平米建筑面積，設(shè)置古井文化展覽館。另外，為滿足古井文化展覽館將來(lái)對(duì)外開(kāi)放的需要，我們?cè)贐區(qū)首層劃出展覽館入口大廳。

5. 文物保護(hù)對(duì)住宅小區(qū)設(shè)計(jì)的積極影響

本文中的古井主題庭院是國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的少數(shù)在住宅區(qū)內(nèi)保護(hù)歷史文物的成功典范。如今的大通煙雨古井，不再坐落在曲徑通幽的古寺里，而是位于人來(lái)人往的居民小區(qū)花園中間。一方面，住宅小區(qū)的動(dòng)工建設(shè)賦予了大通古井新的生命，讓古井歷史得以重現(xiàn)天日；另一方面，由于小區(qū)花園內(nèi)有了古井保護(hù)景觀，使得以熱帶風(fēng)格為主題的小區(qū)花園增添了一份優(yōu)雅的歷史文化底氣，使得本來(lái)就有良好的通風(fēng)和朝向的小區(qū)住戶，在享受美滿家庭生活的同時(shí)，多了一份難得精神糧食和文化滋潤(rùn)。另外，隨著古井文化展覽館的免費(fèi)開(kāi)放，古井庭院也為市民們提供了一個(gè)很好的學(xué)習(xí)和休閑的場(chǎng)所。

圖6. 免費(fèi)開(kāi)放的大通煙雨古井文化展覽館

廣州果子廠商住項(xiàng)目于2007年落成驗(yàn)收，于當(dāng)年基本銷(xiāo)售完畢。目前，小區(qū)業(yè)主對(duì)花園和古井文化的設(shè)計(jì)表示滿意。

6.結(jié)語(yǔ)

城市的開(kāi)發(fā)與歷史文物的保護(hù)往往很難兼顧。如何處理好兩者的關(guān)系，使得開(kāi)發(fā)可以順利進(jìn)行的同時(shí)，又可以盡可能較好地保護(hù)歷史文物，是城市建筑者和設(shè)計(jì)師們急需解決的問(wèn)題。本文基于住宅小區(qū)中保護(hù)歷史文物的實(shí)例，討論了一種切實(shí)的保護(hù)措施，通過(guò)景觀營(yíng)造，提高了小區(qū)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商和文物保護(hù)部門(mén)的雙贏的方法。案例的成功論證本設(shè)計(jì)方法的有效性和現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙中樞.從文物保護(hù)到歷史文化名城保護(hù)一概念的擴(kuò)大與保護(hù)方法的多樣化[J]. 2001,(10): 33-36.