城市綠線管理條例精選(九篇)
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第1篇：城市綠線管理條例范文
一、高度重視創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”，把經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展放在更加重要的戰(zhàn)略位置
蘇州市委、市政府高度重視經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，確立了環(huán)境優(yōu)先的城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過環(huán)境建設優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化建設布局、優(yōu)化人居環(huán)境，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)建設一起推進、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展，舉全市之力，努力建設環(huán)境友好型社會。
蘇州市委、市政府對創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市十分重視，切實把生態(tài)環(huán)境工作擺上更加突出的位置。早在2004年建設部下發(fā)通知后就提出明確要求，列入“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和市第十次黨代會的奮斗目標，加大生態(tài)園林城市建設力度，加快建設步伐，力爭“十一五”期間蘇州市建成國家生態(tài)園林城市群，全市生態(tài)環(huán)境建設取得了顯著成績。
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，為創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”奠定基礎
認真實施《蘇州市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，不斷加大推進力度，以積極的環(huán)境建設和生態(tài)恢復優(yōu)化經(jīng)濟增長努力實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”打下了良好基礎。
一是促進經(jīng)濟增長方式轉變。以科技進步為動力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。積極推進新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，營造有利于經(jīng)濟結構調(diào)整和增長方式轉變的政策環(huán)境，促進形成高增長、高質(zhì)量、高效益、低投入、低消耗、低排放的增長方式。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和生態(tài)型居住小區(qū)建設力度，努力構建循環(huán)經(jīng)濟鏈和產(chǎn)業(yè)集團，積極開展清潔生產(chǎn)審核和ISO14000環(huán)境管理體系認證，實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達100%，規(guī)模型企業(yè)通過ISO14000認證比例達到20%以上。全面推進省級以上開發(fā)區(qū)實施生態(tài)工業(yè)園建設。三是嚴格實施生態(tài)功能區(qū)劃。依據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要和生態(tài)市建設規(guī)劃綱要，全市水源地、濕地、湖泊水面、山地、森林和自然保護區(qū)、文物古跡等區(qū)域是禁止開發(fā)區(qū)域，實行強制性保護。歷史文化名城名鎮(zhèn)、生態(tài)敏感區(qū)、具有一定生態(tài)敏感性和歷史保護價值需要適度保護的區(qū)域為限制開發(fā)區(qū)域，實行優(yōu)先保護、限制開發(fā)。滬寧和蘇嘉杭高速公路、蘇虞張公路沿線非生態(tài)敏感區(qū)以及沿江部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)等建設用地比重較高的區(qū)域，主要發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。
三、推進蘇州“綠色行動計劃”，構建“人工山水城中園、自然山水園中城”的綠色生態(tài)系統(tǒng)
近年來，我市以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量管理，城市綠化建設呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，改善了城市生態(tài)環(huán)境，彰顯了名城特色，提升了城市形象。
（一）城市綠化規(guī)劃彰顯導航作用
以《蘇州市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，修編完成了《蘇州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依托自然風景資源和歷史人文資源內(nèi)涵，將整個城市作為一個大園林加以精心打造，構筑“五片、八園、四楔、三帶、一環(huán)九溪”的點、線、面相結合的綠地系統(tǒng)框架。加強風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃編制，先后編制了國家級太湖風景名勝區(qū)的8個景區(qū)和2個省級風景名勝區(qū)的詳細規(guī)劃，編制了《蘇州市三角咀濕地公園總體規(guī)劃》。構建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美、功能齊全、穩(wěn)定安全的綠色生態(tài)系統(tǒng)。
（二）城市綠化建設體現(xiàn)區(qū)域特色
一是古城內(nèi)綠化突出園林特色。運用古典園林的造園手法，完成了環(huán)古城風貌保護工程、文廟公園等市區(qū)級公園，實施了“百園”工程，城區(qū)基本達到350米的公共綠地服務半徑。二是新城區(qū)綠化體現(xiàn)現(xiàn)代特色。運用現(xiàn)代造園手法，大手筆建設大型綠地。工業(yè)園區(qū)以金雞湖為中心，建成融現(xiàn)念與自然風貌于一體的城市綠地新景觀。高新區(qū)借助自然山體規(guī)劃公園綠地。吳中區(qū)挖掘太湖豐富的山水資源和豐厚的歷史文化底蘊，營造環(huán)太湖生態(tài)濕地公園，相城區(qū)則積極打造“水相城、綠相城、花相城”。三是城鄉(xiāng)綠化共同發(fā)展。我市在全國范圍內(nèi)率先啟動了城鄉(xiāng)一體現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設，加快實施高速公路兩側生態(tài)防護林工程，實施了太湖、陽澄湖沿線綠化造林工程和濕地生態(tài)恢復保護示范工程，建成一批富有水鄉(xiāng)特色的生態(tài)型城鎮(zhèn)和村莊。
（三）城市綠化管理科學有效
2003年市政府下發(fā)了《蘇州市城市綠線管理實施細則》，積極推行“綠線”和“綠色圖章”管理制度。2005年市政府出臺了《蘇州市市區(qū)城市綠地養(yǎng)護管理暫行辦法》、《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理標準》和《蘇州市城市綠地養(yǎng)護管理檢查考核辦法》，按照“二級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的運作模式，建立了綠化養(yǎng)護管理市場化、專業(yè)化和規(guī)范化的管理機制。
（四）依法治綠鞏固綠化建設成果
我市始終認真貫徹落實國家《城市綠化條例》和《江蘇省城市綠化管理條例》，并結合蘇州實際情況，先后頒布了《蘇州市城市綠化條例》（1995年）、《蘇州園林管理和保護條例》（1997年）、《蘇州市古樹名木保護管理條例》（2002年），同步制訂了《蘇州市區(qū)移、伐城市樹木、占用綠地申報、審批辦法》等一系列配套性文件。建立起層級齊全、內(nèi)容全面、科學系統(tǒng)的法規(guī)體系，為我市園林綠化的健康發(fā)展提供法規(guī)保障。
（五）創(chuàng)新模式實施節(jié)約型園林綠化
堅持生態(tài)效益優(yōu)先的理念，大力實施節(jié)約型園林綠化。充分保留城市中的自然山坡林地、河湖水系、濕地等寶貴的生態(tài)資源；因地制宜，研究推廣鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)利用和普及，科學配置園林植物；大力推廣立體綠化，對高架道路柱體、橋體、以及墻體等實施垂直綠化；保護古樹名木，對古樹名木進行普查、建檔、掛牌，并通過《蘇州市古樹名木保護管理條例》進行立法保障。
四、傳承歷史文化，促進人文景觀和生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
蘇州重視歷史文化傳承，古城、古典園林、歷史街區(qū)的保護，昆曲、古琴、評彈、蘇繡等非物質(zhì)遺產(chǎn)的弘揚，使歷史文脈得以延續(xù)。近幾年來，蘇州市委、市政府先后制訂實施了《蘇州市古建筑保護條例》、《蘇州市歷史文化名城名鎮(zhèn)保護辦法》、《蘇州市城市紫線管理辦法》、《蘇州市古村落保護辦法》等一批文物保護法規(guī)規(guī)章和行業(yè)標準。編制了蘇州歷史文化名城保護規(guī)劃。市政府加大了文物古建筑保護和修繕力度，我市共有各級文物保護單位539處。市區(qū)還有310處控制保護古建筑和790處古構筑物，現(xiàn)有各類博物館（紀念館、陳列館）35家，館藏珍貴文物2萬余件，文物數(shù)量之多、價值之高在全國同類城市中處于領先地位。
作為我國以古典園林群列入世界遺產(chǎn)為特色的城市，我市始終圍繞“保護”這個中心走可持續(xù)發(fā)展之路，并贏得了聯(lián)合國教科文組織關于“蘇州園林的科學保護達到了國際標準”的高度評價。為了提高管護科技含量，建立蘇州市世界文化遺產(chǎn)古典園林保護監(jiān)測中心，研究制定古典園林建筑、設施等監(jiān)測標準和管理辦法，啟動建設了世界文化遺產(chǎn)―蘇州古典園林管理、監(jiān)測和預警信息系統(tǒng)，開展建筑、假山、陳設、植物、水體等各類要素的實測研究。歷時兩年的國家“十五”863科技公關項目――“蘇州園林水體水質(zhì)凈化和生態(tài)修復研究與示范項目”通過國家科技部組織的驗收。2004年成功承辦了第28屆世界遺產(chǎn)大會，進一步提升了蘇州城市的國際知名度。
五、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動，多方面創(chuàng)建國家“生態(tài)園林城市”
我市結合創(chuàng)建生態(tài)市、節(jié)水型城市等活動的開展，全面實施國家“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建工作，城市生態(tài)環(huán)境、城市生活環(huán)境和城市基礎設施建設等方面有了較大改善和提高。
（一）合理利用自然資源，營造良好的城市生態(tài)環(huán)境。
結合蘇州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，著力推進中心城區(qū)公共綠地和周邊風景防護綠地的建設，形成覆蓋城市的綠色網(wǎng)絡和城郊一體的綠化體系。加大重要生態(tài)功能區(qū)的保護力度，重視人工濕地的保護。建成區(qū)綠地率達38.2%、綠化覆蓋率達45%、人均公共綠地面積為14.8平方米。城市熱島效應得到了有效控制，熱島效應值為0.5度。公眾對生態(tài)環(huán)境滿意度達到了85%。高度重視和切實加強自然的植物群落和生態(tài)群落的保護，劃定國家重點生物多樣性保護區(qū)，維持系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)能量流動與生態(tài)過程，綜合物種指數(shù)達到0.611，本地植物指數(shù)達到0.744。
（二）保護與治理并重，優(yōu)化城市生活環(huán)境。
蘇州，“中國最具經(jīng)濟活力的城市”、“中國魅力城市”、“中國投資環(huán)境金牌城市”，這些稱號的取得，得益于《蘇州市推進經(jīng)濟結構調(diào)整和轉變增長方式行動計劃》等四大行動計劃的實施，得益于蘇州經(jīng)濟建設與生態(tài)建設共同推進。蘇州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和建設布局，節(jié)能減排，推動經(jīng)濟增長方式轉變。推進清潔環(huán)境建設，大力開展“藍天工程”、“碧水工程”、“寧靜工程”,蘇州市生態(tài)環(huán)境逐年改善?？諝馕廴局笖?shù)每年小于等于100的天數(shù)達320天，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%，環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達100%。
（三）完善城市基礎設施建設，構建生態(tài)園林城市人居環(huán)境。
隨著城市化進程的快速發(fā)展，蘇州市城市道路、供電供氣、供水排水、交通設施以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育體育等公共服務網(wǎng)絡和突發(fā)公共事件應急機制不斷完善和優(yōu)化，為市民創(chuàng)造了優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活和工作環(huán)境。城市基礎設施系統(tǒng)完好率超過85%，市區(qū)生活垃圾無害化處理率達100%，自來水普及率達100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率達100%，城市污水處理率達76.5%，建成區(qū)道路廣場用地透水面積比重達68.69%，主干道平均車速平峰期41.8km/hr。
第2篇：城市綠線管理條例范文
第一條為加強城市綠地的養(yǎng)護管理，提高綠地養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《市城市園林綠化管理條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護管理。凡在市區(qū)范圍內(nèi)，由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護經(jīng)費的綠地，應當按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條市園林局（以下簡稱市園林局）是全市綠化行政主管部門，負責市區(qū)綠地養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督、考核。
第四條市區(qū)范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護遵循由市統(tǒng)一領導，按所屬城區(qū)進行屬地化管理的原則，由各區(qū)園林綠化管理處或綠地權屬單位具體實施養(yǎng)護管理工作。
第五條規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、城管、水利、公安、工商等相關行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)助市綠化行政主管部門做好對綠地的管理工作。
第二章規(guī)劃與建設
第六條市綠化行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學合理的規(guī)劃各類綠地，報市人民政府批準后實施。
第七條市、區(qū)人民政府應當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，發(fā)展建設各類城市綠地。
第八條城市綠地建設必須符合城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃，并充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，提高城市綠地的文化品位和園林水平。
新建動物園、植物園除應當遵循前款規(guī)定外，還應當在動物、植物資源和技術條件、專業(yè)管理人員的配備等方面符合有關規(guī)定。
第九條城市綠地建設規(guī)劃設計方案應當依據(jù)并符合國家相關規(guī)范，綠地建設規(guī)劃設計方案和綠化種植設計施工圖需報市綠化行政主管部門審核同意后方可實施。
經(jīng)批準的城市綠地建設規(guī)劃設計方案、綠化種植設計施工圖不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準機關批準。
第十條綠地的設計、施工應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。
第十一條綠地建設項目竣工后，由市綠化行政主管部門與建設單位按照有關規(guī)定組織驗收，驗收合格的，按照屬地化管理原則，向所在區(qū)園林綠化管理處或綠地權屬單位進行移交。
第三章保護與管理
第十二條本市綠地納入城市綠線管制范圍，實行綠線管制制度。任何單位和個人不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)和功能，不得侵占城市綠地。
政府投資建設的綠地不得轉讓、出讓，列入城市公園、游園的綠地不得承包給企業(yè)或者個人經(jīng)營。
第十三條城市供電、供熱、供氣、電信、給排水等市政工程，應盡量避免在綠地內(nèi)施工，確需在綠地內(nèi)施工的，工程建設單位應當與相關綠地管理單位簽訂協(xié)議，明確在綠地內(nèi)施工作業(yè)的路線、范圍和期限，并按占用綠地審核程序報批同意后再施工。市政工程完工后，施工單位應及時恢復原狀，造成綠地、樹木、設施損毀的，應當向綠地管理單位給予補償。
第十四條各綠地管理單位應當建立健全各項規(guī)章制度，加強對綠地景觀、設施的管理，保持綠地景觀清新、整潔、美觀，綠化植被長勢良好，各類設施、建（構）筑物整潔完好，為游客提供優(yōu)美、舒適的游覽環(huán)境。
第十五條綠地內(nèi)應當設置導游圖牌、服務標示牌、告示牌、管理警示牌。各類牌示應當保持整潔完備，符合標示用公共信息圖形符號國家標準。丟失、損壞的應當及時補設或更換。
第十六條非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)和非晨、晚練區(qū)等易發(fā)危及人身安全的區(qū)域，應當設置明顯的警示標志或告示牌。
第十七條機動車輛不得進入綠地。確需進入綠地的車輛，經(jīng)綠地管理單位同意后方可進入，必須停放在規(guī)定的停放區(qū)域。
第十八條綠地養(yǎng)護管理應當符合下列規(guī)定：
（一）遵照園林植物栽植和養(yǎng)護技術規(guī)程，提高園林藝術水平；
（二）綠地內(nèi)死樹枯枝應當及時清理，草坪、地被禿斑應及時補植，樹木缺株應及時補植；
（三）綠地內(nèi)的設施應定期維修，確保完好運行；
（四）對古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀建筑應當掛牌建檔實行重點保護。
第十九條游客應當遵守綠地管理規(guī)定，禁止下列行為：
（一）損毀花草樹木及設施、設備，踐踏草坪；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物，隨地吐痰、便溺；
（三）在綠地設施及樹木上涂寫、張貼、刻畫；
（四）傷害動物、捕獵鳥禽；
（五）擅自燒烤、宿營；
（六）在綠地內(nèi)擺攤設點；
（七）攜帶易燃易爆等危險物品；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條對違反本規(guī)定的行為，綠化行政主管部門應當依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。
任何單位及個人對違反本規(guī)定的行為，均有權向市、區(qū)綠化行政主管部門舉報。綠化行政主管部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結果書面或電話告知舉報人。
第二十一條市、區(qū)兩級財政部門應當將社會公益性城市道路綠地、游園綠地、街旁綠地、風景林地的日常養(yǎng)護費用列入政府公共財政預算，并根據(jù)綠地面積的增大而逐年增加養(yǎng)護管理費用。養(yǎng)護經(jīng)費專賬核算，?？顚Ｓ?。
第四章檢查和考核
第二十二條由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護經(jīng)費的綠地，檢查和考核采取隨機檢查、定期檢查和年度考核三種方式。
第二十三條隨機檢查是指不定期對各綠地養(yǎng)護質(zhì)量情況進行的監(jiān)督和抽查。隨機檢查中不符合養(yǎng)護質(zhì)量要求的綠地，以文字和圖像記錄，并發(fā)出整改通知書；逾期未整改、情節(jié)嚴重的，在全市進行通報。
第二十四條定期檢查是指每季度由市園林局組織，各區(qū)綠化行政主管部門參加，對市區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量的進行檢查考核?？己饲闆r報市城管體制改革協(xié)調(diào)領導小組辦公室予以通報。
第二十五條市區(qū)綠地養(yǎng)護管理等級由市園林局根據(jù)綠地性質(zhì)確定，檢查和考核依據(jù)綠地養(yǎng)護管理等級進行，考核結果納入年度目標管理考核。
第二十六條市區(qū)綠地養(yǎng)護管理標準由市園林局另行制定。
第五章附則
第二十七條市區(qū)社會單位管理的綠地參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條本規(guī)定的具體應用問題由市園林局負責解釋。
第二十九條本規(guī)定自公布之日起施行。
第一章總則
第一條為加強城市綠地的養(yǎng)護管理，提高綠地養(yǎng)護質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《市城市園林綠化管理條例》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于市市區(qū)范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護管理。凡在市區(qū)范圍內(nèi)，由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護經(jīng)費的綠地，應當按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三條市園林局（以下簡稱市園林局）是全市綠化行政主管部門，負責市區(qū)綠地養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督、考核。
第四條市區(qū)范圍內(nèi)綠地養(yǎng)護遵循由市統(tǒng)一領導，按所屬城區(qū)進行屬地化管理的原則，由各區(qū)園林綠化管理處或綠地權屬單位具體實施養(yǎng)護管理工作。
第五條規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保、城管、水利、公安、工商等相關行政主管部門應當按照各自的職責，協(xié)助市綠化行政主管部門做好對綠地的管理工作。
第二章規(guī)劃與建設
第六條市綠化行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，科學合理的規(guī)劃各類綠地，報市人民政府批準后實施。
第七條市、區(qū)人民政府應當依據(jù)城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃，發(fā)展建設各類城市綠地。
第八條城市綠地建設必須符合城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃和土地利用年度計劃，并充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，提高城市綠地的文化品位和園林水平。
新建動物園、植物園除應當遵循前款規(guī)定外，還應當在動物、植物資源和技術條件、專業(yè)管理人員的配備等方面符合有關規(guī)定。
第九條城市綠地建設規(guī)劃設計方案應當依據(jù)并符合國家相關規(guī)范，綠地建設規(guī)劃設計方案和綠化種植設計施工圖需報市綠化行政主管部門審核同意后方可實施。
經(jīng)批準的城市綠地建設規(guī)劃設計方案、綠化種植設計施工圖不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準機關批準。
第十條綠地的設計、施工應當由具備相應資質(zhì)的單位承擔。
第十一條綠地建設項目竣工后，由市綠化行政主管部門與建設單位按照有關規(guī)定組織驗收，驗收合格的，按照屬地化管理原則，向所在區(qū)園林綠化管理處或綠地權屬單位進行移交。
第三章保護與管理
第十二條本市綠地納入城市綠線管制范圍，實行綠線管制制度。任何單位和個人不得擅自改變城市綠地的性質(zhì)和功能，不得侵占城市綠地。
政府投資建設的綠地不得轉讓、出讓，列入城市公園、游園的綠地不得承包給企業(yè)或者個人經(jīng)營。
第十三條城市供電、供熱、供氣、電信、給排水等市政工程，應盡量避免在綠地內(nèi)施工，確需在綠地內(nèi)施工的，工程建設單位應當與相關綠地管理單位簽訂協(xié)議，明確在綠地內(nèi)施工作業(yè)的路線、范圍和期限，并按占用綠地審核程序報批同意后再施工。市政工程完工后，施工單位應及時恢復原狀，造成綠地、樹木、設施損毀的，應當向綠地管理單位給予補償。
第十四條各綠地管理單位應當建立健全各項規(guī)章制度，加強對綠地景觀、設施的管理，保持綠地景觀清新、整潔、美觀，綠化植被長勢良好，各類設施、建（構）筑物整潔完好，為游客提供優(yōu)美、舒適的游覽環(huán)境。
第十五條綠地內(nèi)應當設置導游圖牌、服務標示牌、告示牌、管理警示牌。各類牌示應當保持整潔完備，符合標示用公共信息圖形符號國家標準。丟失、損壞的應當及時補設或更換。
第十六條非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)和非晨、晚練區(qū)等易發(fā)危及人身安全的區(qū)域，應當設置明顯的警示標志或告示牌。
第十七條機動車輛不得進入綠地。確需進入綠地的車輛，經(jīng)綠地管理單位同意后方可進入，必須停放在規(guī)定的停放區(qū)域。
第十八條綠地養(yǎng)護管理應當符合下列規(guī)定：
（一）遵照園林植物栽植和養(yǎng)護技術規(guī)程，提高園林藝術水平；
（二）綠地內(nèi)死樹枯枝應當及時清理，草坪、地被禿斑應及時補植，樹木缺株應及時補植；
（三）綠地內(nèi)的設施應定期維修，確保完好運行；
（四）對古樹名木、文物古跡、優(yōu)秀建筑應當掛牌建檔實行重點保護。
第十九條游客應當遵守綠地管理規(guī)定，禁止下列行為：
（一）損毀花草樹木及設施、設備，踐踏草坪；
（二）亂扔果皮、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物，隨地吐痰、便溺；
（三）在綠地設施及樹木上涂寫、張貼、刻畫；
（四）傷害動物、捕獵鳥禽；
（五）擅自燒烤、宿營；
（六）在綠地內(nèi)擺攤設點；
（七）攜帶易燃易爆等危險物品；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第二十條對違反本規(guī)定的行為，綠化行政主管部門應當依據(jù)有關規(guī)定進行處罰。
任何單位及個人對違反本規(guī)定的行為，均有權向市、區(qū)綠化行政主管部門舉報。綠化行政主管部門接到舉報后，應當及時調(diào)查處理，并將處理結果書面或電話告知舉報人。
第二十一條市、區(qū)兩級財政部門應當將社會公益性城市道路綠地、游園綠地、街旁綠地、風景林地的日常養(yǎng)護費用列入政府公共財政預算，并根據(jù)綠地面積的增大而逐年增加養(yǎng)護管理費用。養(yǎng)護經(jīng)費專賬核算，專款專用。
第四章檢查和考核
第二十二條由市、區(qū)財政核撥養(yǎng)護經(jīng)費的綠地，檢查和考核采取隨機檢查、定期檢查和年度考核三種方式。
第二十三條隨機檢查是指不定期對各綠地養(yǎng)護質(zhì)量情況進行的監(jiān)督和抽查。隨機檢查中不符合養(yǎng)護質(zhì)量要求的綠地，以文字和圖像記錄，并發(fā)出整改通知書；逾期未整改、情節(jié)嚴重的，在全市進行通報。
第二十四條定期檢查是指每季度由市園林局組織，各區(qū)綠化行政主管部門參加，對市區(qū)綠地養(yǎng)護質(zhì)量的進行檢查考核?？己饲闆r報市城管體制改革協(xié)調(diào)領導小組辦公室予以通報。
第二十五條市區(qū)綠地養(yǎng)護管理等級由市園林局根據(jù)綠地性質(zhì)確定，檢查和考核依據(jù)綠地養(yǎng)護管理等級進行，考核結果納入年度目標管理考核。
第二十六條市區(qū)綠地養(yǎng)護管理標準由市園林局另行制定。
第五章附則
第二十七條市區(qū)社會單位管理的綠地參照本規(guī)定執(zhí)行。
第3篇：城市綠線管理條例范文
一、科學謀劃，全力打造精品工程
經(jīng)過認真研究，我們謀劃了2012年城市建設13項重點工程，其中年結轉工程3項，分別是工興路西延工程、城區(qū)西出口景觀建設工程、大廣東側輔路工程（一期）；2012年新建工程10項，分別是大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）、京九西路工程(一期）、迎賓街工程、永康路北延工程、新中街西延工程、城區(qū)小街巷治理工程、舊路挖補改造工程、農(nóng)興路改擴建工程（續(xù)建）、文體中心建設工程，計劃投資7.42億元（不包括拆遷、征地、歷年已開工項目應付款）。工程項目的具體情況是：
（一）年結轉工程
1、工興路西延工程
工程建設地點西起大廣高速、東至永康路,擬建道路全長1413.9米,設計道路總寬40米,設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資3000萬元。工程于年11月19日開工，計劃2012年5月15日竣工。截止目前已完成標樁放線、圖紙技術交底、場地清表工作。
2、城區(qū)西出口景觀建設工程
工程建設地點西起馬公莊村東、東至新昌西街黨校,擬建道路全長3770米,道路每側加寬3.5米，設計道路總寬度19米,設置雙向四車道機動車道、非機動車道，設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機、非道路、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈、綠化景觀建設等。工程投資3500萬元。工程于年完成施工招投標，計劃2012年3月15日開工，7月30日竣工。
3、大廣東側輔路工程（一期）
工程建設地點北起廊涿公路、南至工興路西延,道路全長2543米,設計道路總寬40米,設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資5500萬元。工程于2011年完成工程財政投資評審，計劃2012年4月15日開工，10月30日竣工。
（二）2012年計劃實施工程
4、大廣與城區(qū)連接線南延工程（一期）
工程建設地點北起新昌街、南至工興路,擬建道路全長2350米,設計道路總寬120米,設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、中央及兩側綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資8300萬元。
5、京九西路工程(一期）
工程建設地點北起慧文東街、南至迎賓街，京九鐵路西側,擬建道路全長1000米,設計道路總寬40米,兩側建筑退線各5米，設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬元。
6、迎賓街工程
工程建設地點東起火車站、西至106國道,擬建道路全長1250米,設計道路總寬30米,道路控制紅線40米,設計標準為城市次干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬元。
7、永康路北延工程
工程建設地點北起開發(fā)區(qū)迎賓大道、南至新昌街,擬建道路全長785米,設計道路總寬40米,兩側建筑退線各5米，設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2000萬元。
8、新中街西延工程
工程建設地點東起永康路、西至大廣高速,擬建道路全長1570米,設計道路總寬40米,道路控制紅線50米,設計標準為城市主干道。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資4700萬元。
9、城區(qū)小街巷治理工程
工程建設地點新居里路（新中街至新昌街段）、國稅局小區(qū)路（新中東街至新昌東街段）,重修道路全長655米,設計道路總寬6米,設計標準為城市支路。工程內(nèi)容主要為：機動車道、人行便道、綠化種植、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資600萬元。
10、舊路挖補改造工程
工程建設地點新中街、新源街、育才路（新中街至新源街段）、育才南路，涉及挖補道路全長4952米。工程內(nèi)容主要為：道路破損路面銑刨挖除、基層處理、鋪筑面層等。工程投資300萬元。
11、農(nóng)興路改擴建工程（續(xù)建）
工程建設地點東起永定路，西至永康路,道路全長1880米,設計道路總寬34米,設計標準為城市主干道。本工程為2010年結轉工程，截止目前已完成930米，待建長度950米。工程內(nèi)容主要為：機動車道、非機動車道、人行便道、主輔路綠化帶、排水管網(wǎng)、路燈等。工程投資2200萬元。
12、引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程
工程建設地點西起大廣高速、東至106國道，位于城區(qū)南側，引清東干渠兩側，計劃2012年實施永定路至永康路段的工程建設，工程長度2580米；2013年實施永康路至大廣高速段的工程建設，工程長度960米。工程內(nèi)容主要為：以森林型為主，種植層次豐富的綠植、立體花壇、科普林，零星設置雕塑小品、座椅、親水平臺、水系治理及公園道路、附屬設施建設等。工程總投資3.7億元，其中2012年完成投資2.7億元。
13、文體中心建設工程
工程建設地點位于永定路以東，亞新科路以南，引清干渠兩側，在建城南公園內(nèi)。工程內(nèi)容主要為：本項目由三個部分組成：分別是游泳館（650座）一座，綜合體育館（含200座活動坐席）一座，文博館（四個展廳）一座。用地面積（包括城南公園）11.988萬平方米，總建筑面積1.915萬平方米。工程總投資1.6億元（2012年完成投資1億元）。
二、加強管理，規(guī)范建筑市場秩序
（一)規(guī)范招投標管理。加強中標后合同的跟蹤管理，積極推行計算機輔助評標系統(tǒng)的應用。
（二）加強建設工程施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場標準化管理常態(tài)化、重大安全生產(chǎn)零事故、竣工驗收合格率100%管理目標。一是全面推行全省建筑工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理量化計分工作；二是落實“三部位”執(zhí)法檢查和建筑施工《安全首層停檢點制度》；三是加強工程質(zhì)量監(jiān)管，加強原材料進場核查和見證取樣檢測，強化基礎與主體結構抽測和沉降觀測監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建設工程竣工驗收備案與住宅分戶驗收制度。
（三）有效治理拖欠農(nóng)民工工資和惡意討薪行為，推廣建筑勞務實名制和一卡通制度。
（四）加大對違法違規(guī)項目的懲處力度。通過管教結合、管罰結合，逐步建立規(guī)范的建設秩序。
三、全力以赴，完成省級園林縣城創(chuàng)建任務
以創(chuàng)建省級園林縣城為目標，大力實施城市園林綠化專項提升行動，全面提升城區(qū)園林綠地建設與管理水平，力爭到2012年7月底前全面完成創(chuàng)建省級園林縣城的各項工作并通過驗收。
（一）以公園建設為重點，推進綠化工程建設
按照《縣創(chuàng)建省級園林縣城實施方案》，落實部門職責和任務，2012年計劃投資3.2億元，增建園林綠地125.6萬平米，使縣城綠化覆蓋率提高到40%，人均公園綠地達到8平方米，城區(qū)綠地率達到36%。實施的綠化建設工程項目包括引清干渠水系整治及沿河綠化景觀改造（一期）工程、西出口景觀綠化工程、城市休閑廣場建設、環(huán)城防護林建設以及各項道路綠化配套工程建設。同時，將“拆墻透綠、見縫插綠、退硬還綠”工作擴大到全部城區(qū)，通過多種方式（立體綠化，屋頂綠化，墻面綠化）增加綠化面積。
（二）完善園林綠化養(yǎng)護管理
制定《縣城區(qū)園林綠地養(yǎng)護管理辦法》、《縣城區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理技術標準》、《縣成員園林綠化養(yǎng)護考核辦法》，建立健全園林養(yǎng)護管理體制，推進現(xiàn)有園林綠地養(yǎng)護工作的市場化、精細化管理。對綠化養(yǎng)護工程實行公開招標，擇優(yōu)選擇園林養(yǎng)護單位，提高園林養(yǎng)護的整體水平。
（三）加強綠地項目審批和管理
對城區(qū)所有新建、擴建、改造的建設項目，嚴格按照《省城市綠化管理條例》和《省城市綠線管理條例》標準進行審批。對不能達到要求標準的項目，實在無法實行綠化的，收取綠化補償金，進行易地綠化。同時，理順綠化項目竣工驗收后的綠地管理關系，保證城區(qū)綠化成果和綠化總量的逐年上升。
四、攻堅克難，推進房屋征收工作
（一）強力推進2012年重點工程國有土地上房屋征收與補償工作。一是完善政策。研究制定《縣2012年城建重點工程征遷安置工作方案》、《縣國有土地上房屋征收補償標準》。二是摸清底數(shù)。在2012年1月底前完成房屋征收與補償安置底數(shù)摸查工作。三是明確責任。按照屬地負責的原則細化任務，明確各相關單位責任。四是加強督導。使各項征拆工作如期完成，為重點工程順利開工掃清障礙。
（二）穩(wěn)步推進城區(qū)現(xiàn)有的11個舊居住區(qū)平房改造項目。包括勞動局小區(qū)、呂家營東小區(qū)、工會小區(qū)、供電局平房小區(qū)、物資局小區(qū)、林業(yè)局家屬院、祖家場小區(qū)、交通局居民區(qū)、縣社居民區(qū)、光榮院小區(qū)、農(nóng)機局小區(qū)等。
（三）啟動西街村、翟家圈村、、呂家營村、小梁渠村、高莊頭村，南石匣村、中石匣村、柏村、辛立村、東莊村、北五里鋪等城中村改造項目。
（四）加快推進永定路、廊涿路城區(qū)段拆遷掃尾工作。
五、再接再厲，人防工作上新水平
結合2012年人防工程建設年活動，重點完成三方面工作。
（一）加強人防工程結建管理。批建防空地下室5萬平方米，竣工2萬平方米，收取易地建設費1500萬元。
第4篇：城市綠線管理條例范文
一、去年我市城市管理工作的有關情況
（一）去年我市中心城區(qū)城市管理工作的有關情況
我局從2002年就開始了開展相對集中行政處罰權工作的籌備，目前，籌建工作還在進行中，我局尚未正式掛牌執(zhí)法。盡管如此，在過去的一年中，在緊張進行開展相對集中行政處罰權籌建工作的同時，我局仍竭盡全力，做好城市管理的組織協(xié)調(diào)工作，履行有關職責。
1、繼續(xù)做好中心城區(qū)氣球、標語、彩旗等懸掛物的審批和管理工作。全年審批戶外懸掛物1976宗，監(jiān)督指導有關單位和人員拆除亂拉亂掛違章廣告條幅3980多條。
2、繼續(xù)做好中心城區(qū)占道停車場設置的聯(lián)審和申辦公共停車場的備案工作，會同公安交警、建設規(guī)劃、公用事業(yè)、消防等部門，對占道停車場進行會審。全年共受理停車場申辦申請82份，經(jīng)會審核定，同意批復的有62份，停車場75個，停車位4335個，較好地緩解了中心城區(qū)部分地區(qū)停車難的問題。
3、協(xié)同市交通、公安等部門，開展整治中心城區(qū)二輪摩托車、無牌無證人力三輪車、利用殘疾人機動車營運搭客等非法現(xiàn)象。全年共組織上述部門，開展整治市中心城區(qū)“三車”違法搭客共三次13天。協(xié)助交通、公安部門查扣各類違章車輛2160輛，其中，二輪摩托車1531輛，三輪機動車210輛，人力三輪車419輛。協(xié)助處理違章案件760多宗。
4、會同工商行政管理部門，清理中心城區(qū)亂張貼廣告和無照經(jīng)營等行為。主要是：牽頭組織整理東貨場水果批發(fā)市場的亂擺賣、亂停放和臟、亂、差等現(xiàn)象；組織開展簡村舊牌坊附近一帶大排擋、流動燒烤檔的綜合整治；協(xié)調(diào)組織禪城區(qū)政府辦、建設市政局、公安局、南海區(qū)公路局等單位對弼塘西二街交通阻塞問題進行整治，解決了因機動車司機購買“年票”和交納“養(yǎng)路費”造成車輛嚴重阻塞的現(xiàn)象；協(xié)助工商部門做好迎春花市、開設玫瑰園小商品市場、福祿路燈光夜市遷移到高基街東段等工作；協(xié)助禪城區(qū)綜治辦對體育三街城中村飲食店、士多店無牌經(jīng)營的查處，以及協(xié)助工商部門對垂虹路、燎原路、汾寧路、中山公園一帶的“走鬼”進行清理整頓。
由于當前我市開展相對集中行政處罰權工作還在籌備過程中，受人力精力等條件限制，我局尚未能積極有效地開展城市管理工作。因而，在國慶前后和最近一段時間，中心城區(qū)市容狀況有所反彈。針對以上情況，我局會同禪城區(qū)政府大力組織城市管理綜合整治，制定方案，召開協(xié)調(diào)會議和動員大會，狠抓組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。與此同時，我們還主動與主導媒體加強聯(lián)系和溝通，組織外出參觀學習和召開城市管理座談會，探討加強城市管理工作的新路子和加大對城市管理的宣傳力度，使中心城區(qū)城市管理滑坡狀況得到有效遏制，市容市貌得到一定改善。
（二）去年我市順德區(qū)城市管理工作的有關情況
去年，是我市順德區(qū)全面實施和深入落實相對集中行政處罰權制度的一年。一年來，現(xiàn)場糾正各類違章行為102353宗次，立案查處各類案件13987宗，其中市容868宗，規(guī)劃607宗，土地1576宗，市政344宗，環(huán)境45宗，交通9425宗，文化1宗，結案13318宗，受理群眾舉報投訴8175宗，處理回復7450宗，申請法院強制執(zhí)行案件422宗，全年上繳國庫罰款1108.25萬元，使城市環(huán)境和管理秩序得到了有效的整治，“依法行政，文明執(zhí)法”的水平得到了提高。
（三）去年我市南海區(qū)城市管理工作的有關情況
去年，南海區(qū)行政執(zhí)法局全局共立案查處各類案件13492宗，其中，市容874宗，綠化59宗，規(guī)劃176宗，市政581宗，環(huán)保513宗，工商2233宗，交通9056宗，受理群眾和其他部門轉來的投訴4350宗，查處4200件，批準臨時占用道路（公共用地）的審批事項560宗，罰沒款為82.2萬元。
二、我市與珠三角周邊城市管理系統(tǒng)的情況對比
為了使我市今后更好地開展相對集中行政處罰權工作，推動城市管理體制改革，現(xiàn)將廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市開展相對集中行政處罰權工作的情況與我市的現(xiàn)狀進行對比：
（一）廣州、深圳、珠海、中山等珠三角城市城管系統(tǒng)的情況
1、廣州市城市管理系統(tǒng)的情況
廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊成立至今已經(jīng)三年多了，現(xiàn)有人員2750人，分為17個大隊和173個中隊，執(zhí)法任務106項。在這三年多的時間里，共處理各種案件近280萬宗，拆除違章建筑1275萬平方米，整治亂擺賣達51萬宗，800多個工地基本達到了文明施工的要求。在執(zhí)法中，沒有發(fā)生行政訴訟敗訴案件，得到了各級領導的充分肯定，受到了廣大市民的好評。該市支隊和17個大隊均被該市政府評為“三年一中變優(yōu)勝單位”。
2、深圳市城市管理系統(tǒng)的情況
深圳市城市管理行政執(zhí)法局于2001年12月1日正式掛牌，擁有一支800名編制的城市管理行政執(zhí)法隊伍。其中，市執(zhí)法機動大隊編制50名，其余750名編制分配到六個區(qū)。該局主要行使城市管理全部行政處罰權和環(huán)境保護、水務管理、衛(wèi)生管理、工商管理、公安交通管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等八個方面的部分行政處罰權。從2002年開始，截止2003年3月底共清理亂擺賣137.8萬宗，查處占道經(jīng)營2.1萬多宗，查處超線擺賣3.8萬宗；清理亂張貼333.3萬張，暫停電話號碼10246個，拆除違章廣告招牌4.7萬塊，違法搭建164萬平方米；滅殺無證流浪犬2722條，拆除占道施工741宗，違法搭建售貨亭364個，車壓人行道8695宗，查處無證向河道排放污水1009宗、亂設架管線60余宗；整治淤泥渣土違章案件1.3萬宗，加蓋運輸車輛1800臺，封閉臨時亂設受納場4個，查處無硬底化工地23個；此外還查處社會生活噪聲1741宗，焚燒廢棄物457宗，無證租賃房屋848宗，查處和取締無證診所3476家，查處私宰生豬行動720余次，取締非法屠宰點850處，沒收生豬5028頭。在執(zhí)法過程中，堅持說服教育為主，處罰為輔，在糾正的各類違章行為10萬多宗中，真正立案處罰的只有1848宗，體現(xiàn)了以教育為主的思想，并取得了良好的效果。目前該市市容環(huán)境處于較高的水平，并逐步步入長效管理軌道。
3、珠海市城市管理系統(tǒng)的情況
珠海市分為市和香洲區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局，并于2001年12月31日同時掛牌成立，執(zhí)法隊伍從2002年1月1日正式上路執(zhí)法，共有執(zhí)法隊員406人。行使的職責包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政、公安交通、旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃氣、供水、排污管理等12個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。在2002年，該市組織開展了亂張貼亂涂畫、占道經(jīng)營和亂擺賣、亂搭亂建、廣告招牌、旅游市場、文化市場、拱北口岸地區(qū)和燃氣市場等八個方面的專項整治行動，共查處各類行政違法違規(guī)案件84046宗，較好地解決了城市管理中的熱點和難點問題，保證了珠海市有較好的市容市貌和城市環(huán)境。
4、中山市城市管理系統(tǒng)的情況
中山市城市管理行政執(zhí)法局于2003年2月1日開始執(zhí)法，該局現(xiàn)在人員編制200人，設置直屬分局1個、在較大的鎮(zhèn)區(qū)設鎮(zhèn)區(qū)分局4個、鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法所20個。行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或設施；行使環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理方面部分行政處罰權；以及履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責。從2003年2月1日開始至3月底，在中心城區(qū)就教育處理流動攤檔565宗，處理占道經(jīng)營23宗、占道裝修28宗，受理投訴224宗，受理違法建設39宗，清理亂張掛廣告4095條。這些工作的開展，有力地保障了該市的市容環(huán)境和市民正常的工作、生活秩序。此外，還在清理亂搭建方面也做了大量的工作。從該市中心城區(qū)的運行情況看，開展相對集中行政處罰權工作，對城市管理起了很大的促進作用，加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，執(zhí)法扯皮現(xiàn)象大大減少，提高了行政效率。
（二）我市與上述珠三角城市管理系統(tǒng)的對比
1、我市城管系統(tǒng)的職責范圍與其他珠三角城市的城管系統(tǒng)不同?，F(xiàn)階段，我市城管系統(tǒng)的職責范圍主要是：行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；行使工商行政管理方面對無照商販的行政處罰權；行使公安交通管理方面對侵占道路行為的行政處罰權以及環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。而其他珠三角城市，在此基礎上還作了一定的延伸。比如深圳除了上述職責，還包括水務管理、房屋租賃管理、畜禽屠宰管理等方面的部分行政處罰權。又如珠海還包括旅游、文化、生豬屠宰、煙花爆竹管理和燃氣、供水、排污管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權。
2、廣州、深圳、珠海、中山等已開展相對集中行政處罰權工作的珠三角城市在城市管理方面的成效比我們更為顯著。比如深圳市城市管理系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)反映在開展相對集中行政處罰權工作短短的一年多的時間里，就查處了各類行政違法違規(guī)案件達100多萬宗，使深圳市的市容市貌發(fā)生了巨大的變化。此外，根據(jù)上述城市的情況反映，開展相對集中行政處罰權工作有利于解決城市管理行政執(zhí)法中存在的多頭執(zhí)法、執(zhí)法錯位、越位、不到位等問題，同時加大了城市管理執(zhí)法力度，形成了執(zhí)法合力，提高了行政效率。
3、在開展相對集中行政處罰權工作方面，其他珠三角主要城市走在我們的前頭。其中，最早的是廣州，2000年就已經(jīng)開始正式運作，最遲的中山也于去年2月開始正式運作。在城市管理中，他們的某些措施，更值得我們?nèi)W習和借鑒。比如深圳在執(zhí)法過程中，堅持“親民、為民、利民”，密切聯(lián)系群眾，真正做到以說服教育為主，處罰為輔，注重日常溝通、指導和扶助，督促當事人自我管理和守法經(jīng)營，這種方式極大提高了執(zhí)法的效果。在城市管理當中，單單靠我市行政執(zhí)法人員的努力是遠遠不夠的，更重要的是要靠廣大市民的自我管理和守法經(jīng)營，同心同德地與我們一道做好城市管理工作，唯有如此，才能將我市的城市管理工作做好，提高我市的環(huán)境質(zhì)量、美化我市的市容環(huán)境。
三、國家在城市管理方面的有關規(guī)定和標準
當前，國家在城市管理方面已經(jīng)制定了一些相關的規(guī)定和標準，這些規(guī)定和標準是我市今后全面開展相對集中行政處罰權工作的重要法律依據(jù)，現(xiàn)將這些市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政、環(huán)境保護、工商行政和公安交通管理及其他方面的規(guī)定和標準列舉如下：
（一）國家在城市管理方面的有關規(guī)定
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于加強戶外廣告》、《霓虹燈設置管理的規(guī)定》。
2、在城市規(guī)劃管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》。
3、在城市綠化管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》、《國務院關于加強城市綠化建設的通知》、《城市古樹名木保護管理辦法》。
4、在市政管理方面的有關規(guī)定，包括：《城市道路管理條例》、《城市道路照明設施管理規(guī)定》、《城市排水許可管理辦法》、《城市道路占用、挖掘收費管理辦法》。
5、在環(huán)境保護管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《環(huán)境標準管理辦法》、《關于有效控制城市揚塵污染的通知》。
6、在工商行政管理方面的有關規(guī)定，包括：《無照經(jīng)營查處取締辦法》。
7、在公安交通管理方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通管理條例》、《交通違章處理程序規(guī)定》。
8、在其他方面的有關規(guī)定，包括：《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《城市供水條例》、《城市燃氣管理辦法》、《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。
（二）國家在城市管理方面的有關標準
1、在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的有關標準，包括：《城市容貌標準》、《城市衛(wèi)生環(huán)境標準》。
2、在城市綠化管理方面的有關標準，包括：《城市綠化規(guī)劃建設指標的規(guī)定》。
3、在環(huán)境保護管理方面的有關標準，包括：《國家環(huán)境質(zhì)量標準》、《國家污染物排放標準》、《國家環(huán)境監(jiān)測方法標準》、《國家環(huán)境標準樣品標準》、《國家環(huán)境基礎標準》、《環(huán)境保護標準》、《國家環(huán)境保護總局標準》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準》、《國家大氣污染物排放標準》、《國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準》、《國家環(huán)境噪聲排放標準》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標準》、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》、《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》、《飲食業(yè)油煙排放標準》、《中華人民共和國城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。
4、在其他方面的有關標準，包括：《市政公用工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》、《園林古建筑工程專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級標準》。
四、我市城市管理工作的發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)十六屆三中全會有關“改革行政體制，相對集中行政處罰權，推進綜合執(zhí)法”的精神，以及我市九次黨代會提出的建設產(chǎn)業(yè)強市，提升歷史名城的時代特色，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，率先建成寬裕小康社會的總體目標等要求，結合我市的實際情況，現(xiàn)就今后的城市管理工作提出如下設想：
（一）全力推進城市管理體制改革和發(fā)展
堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行行政處罰法和國務院、省、市有關文件，加速我市全面開展相對集中行政處罰權工作的進程并逐步完善相關的城市管理體制，切實做好從過去低水平、欠統(tǒng)一、不規(guī)范的城市管理狀況向綜合型、正規(guī)化、高效能的新體制轉變，還要不斷地研究解決開展相對集中行政處罰權工作中所出現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，抓好行政執(zhí)法機制創(chuàng)新，完善行政執(zhí)法網(wǎng)絡，強化屬地管理，著力提高城管新體制效能。
（二）建設一支全面過硬的行政執(zhí)法隊伍
為使我市相對集中行政處罰權工作開好頭、起好步、一炮打響，并逐步在社會上樹立良好形象，必須組建并培養(yǎng)一支“訓練有素、紀律嚴明、作風過硬、執(zhí)法文明、服務貼民、廉潔高效”全面過硬的行政執(zhí)法隊伍，使之成為依法管理城市、維護城市環(huán)境形象的文明護法主力軍，為我市社會經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代文明建設服務。
（三）加大力度，抓好機關作風建設版權所有
第5篇：城市綠線管理條例范文
各位領導、同志們：
很榮幸參加省第十一次城市規(guī)劃建設研討班，相對于我省一些大中城市而言，__市的城市建設還較為落后，才處于剛剛起步階段，所以來到這里我們主要是來取經(jīng)的，學習先進城市建設好經(jīng)驗好做法，借鑒發(fā)達地區(qū)城市建設理念和發(fā)展模式。借此機會，我代表__市政府將__市城市建設基本情況作個簡要介紹，供交流研討。
一、城市概況
__市位于江蘇省中部，蘇北里下河腹部地區(qū)，是蘇中重要的商品集散地。境內(nèi)地勢平坦，河流縱橫，是一個聚平川之秀色、匯江河之便利，物產(chǎn)豐富的魚米之鄉(xiāng)。__古城有二千多年歷史，歷史人文薈萃，是江蘇省級歷史文化名城。__市是水網(wǎng)地區(qū)，風光綺麗，環(huán)境宜人，是國家級生態(tài)示范市。全市總面積2393平方公里，人口155萬，轄34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)。
二、城市建設成果
近年來，按照加快開發(fā)新城區(qū)，適度改造老城區(qū)、著力打造開發(fā)區(qū)的城市建設理念，新區(qū)開發(fā)初具規(guī)模，配套建設各項基礎設施，集聚了行政、商業(yè)、金融、醫(yī)療等功能于一體，進一步扮靚了__南大門。老城區(qū)改造成效顯著，共拆遷房屋面積54.6萬m2，搬遷11268余戶，新建經(jīng)濟適用房和解困安置房近4.4萬平方米，安置低保戶350戶。商品房開發(fā)建設步伐明顯加快，相繼建成富康花園、錦繡園等31個小區(qū)，新建住宅面積110萬平方米，人均住房面積達20.2平方米。一批新的基礎設施的建成并投入使用，道路新增里長42公里，形成了七縱九橫路網(wǎng)；供水管道新增里長33公里，日供水能力新增2.5萬立方米；綠化新增面積240萬平方米，人均公共綠地達5.9平方米，城區(qū)綠地率為16.20％，綠化覆蓋率為18.63％；燃氣普及率達97.14，管道燃氣已鋪設管道43.8公里，供氣到戶5000戶。城市建設的快速發(fā)展推進了我市城市現(xiàn)代化進程，到目前為止，__市城區(qū)的規(guī)劃區(qū)面積達到64平方公里，建成區(qū)面積達16平方公里，城區(qū)人口達15萬人，城市化水平達41。在里下河腹部地區(qū)，一個基礎設施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的新的__城市形象正在形成。
三、城市建設經(jīng)驗及體會
近幾年來我市的城市建設有了較大的進步，在城市建設方面積累了一些做法和經(jīng)驗：
（一）解放思想，創(chuàng)新城建工作思路。20__年，是實施“十一五”規(guī)劃開局之年，城市建設方面我們從解決思想認識問題入手，大力開展“五城同創(chuàng)”工作，全面推進城市化進程，并以“十五”期間城市建設攻堅戰(zhàn)所取得的成果為基礎，進一步加快城市基礎設施建設，改善投資環(huán)境，從而達到改變面貌、凝聚人心、優(yōu)化地區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。20__年，我們提出了推進城市建設又好又快發(fā)展，強調(diào)城市建設特色、品位和質(zhì)量，在城市發(fā)展思路和定位上確立了四項基本原則。一是充分體現(xiàn)城市個性原則，圍繞我市獨有“水滸搖籃，板橋故里，夢里水鄉(xiāng)”城市個性，在城市建設中注重升華“水”的靈氣，提升“文化”內(nèi)涵，彰顯“綠”的生氣；二是牢固樹立“人民城市人民建，建好城市為人民”的原則，城市建設發(fā)展中首先考慮為人民服務，最大限度地滿足人民群眾需求，使我們城市建設的成果惠及于民。每年確保完成十件為民辦實事項目，將防洪工程建設、后街背巷維修工程、公廁改造工程作為城市建設重點工程強力推進；三是城市發(fā)展既重建設更重管理的原則，本著“服務全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”，以“12319”城建服務中心為平臺，全力推進城市市政管理無縫隙覆蓋，建立健全長效管理機制，逐步實現(xiàn)城市管理由粗放型管理向精細化管理過渡，提高城市管理效能；四是正確處理城市建設和環(huán)境保護關系的原則，既要城市建設效應，更要城市建設的環(huán)境效應和社會效應，把生態(tài)建市、生態(tài)立市的城市經(jīng)營理念貫穿于城市建設的全過程，進一步優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進城市建設和環(huán)境保護的互促互動和良性循環(huán)。
（二）拓寬籌資渠道，加大城市建設基礎設施資金投入。一是適度舉債原則進行建設。我市加強了對城市基礎設施的建設力度，為解決城市基礎設施建設資金，深化城市基礎設施建設投資多元化改革，拓寬融資渠道，相繼成立了城市投資發(fā)展公司和城市建設融資公司，在此基礎上，20__年，為加強政府投資建設項目管理，成立了__市誠信城市建設項目有限公司和水司，實行企業(yè)化運作，承擔項目融資、運作和建設任務，采取融資與建設并舉，投資與運作結合的工作方式，積極籌措資金，有效地緩解了我市城市基礎設施建設資金緊張的局面。二是加快城建投融資體制改革，積極推進城區(qū)基礎設施投資主體多元化，投資方式多樣化，尤其在城市拆遷和綠化建設工作上，運用市場化運作方式，積極鼓勵民間資本投資。三是樹立新的經(jīng)營城市理念，確立土地招標拍賣和收購儲備制度，積極籌措城建資金，每年都為城市建設積聚了一定的資金。四是向上級和行業(yè)主管部門積極爭取資金，補助城市建設資金的缺口。主要是向國家、省有關部門，如：計委、建設、財政、水利、
交通等爭取部分城市建設資金，用于項目的啟動和建設。我市污水處理廠建設，通過向國家發(fā)改委累計爭取國債資金2240萬元。五是通過招商引資吸引外資，有力推動了城市的舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)。從04年到06年底，各類開發(fā)企業(yè)在__房地產(chǎn)業(yè)累計投入近21億元，開工面積116萬平方米，竣工面積達87萬平方米，相繼建成了錦繡園、富康花園等一批環(huán)境宜人、設施配套、功能齊全的住宅小區(qū)。（三）以建設一批標志性城市重點工程為切入點，突出項目拉動作用。城市重點工程項目建設，對一個城市、一個地方的發(fā)展具有基礎性、先導性、關鍵性的作用。近年來，我市將重點工程項目建設作為城市建設出發(fā)點和落腳點，以大項目帶動大投入，以大投入推進大發(fā)展，強力推進城市建設。項目建設上，我們做法是：一是突破工程建設前期啟動難瓶頸。每年年初，對納入年度城市建設目標的項目，開展綜合調(diào)研工作，對于可能影響工程開工建設的一些制約因素和矛盾，及早制訂措施，妥善加以解決，同時，幫助項目建設單位及早做好項目前期各項準備工作，確保項目建設按時限要求準時開工。二是妥善化解和處理工程建設中的矛盾。建立工程建設矛盾處理和協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)和處理好各種施工矛盾，確保施工矛盾不影響到工程建設的總體進度。三是進度與質(zhì)量并舉，全力以赴推進項目建設。以月度施工計劃為節(jié)點，加快項目推進力度，著力從源頭抓起，嚴格執(zhí)行建設工程施工承包合同和建設工程施工監(jiān)理合同，在狠抓施工組織管理的同時，切實加強質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴把工程質(zhì)量關，確保工程施工安全。四是考核與監(jiān)督并重，發(fā)揮工程管理對項目建設推動的作用。健全工程例會和工程會辦制度，定期召開工程例會和專題會辦會，對各建設項目進行全過程跟蹤管理，加強督促和檢查工作。
（四）推進城市區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展格局。近年來，我們將城市老城區(qū)、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)實行切塊建設，強力推進城市區(qū)域化發(fā)展。一是加快開發(fā)新城區(qū)。堅持新區(qū)帶動，不斷拓展新城區(qū)建設的外延，全面拉開新區(qū)建設框架，將規(guī)模進一步做大；加快新城區(qū)基礎設施配套建設，增強環(huán)境對項目的吸引力，將實力進一步做強；提高新城區(qū)綜合服務能力，圍繞完善功能上項目，將功能進一步做優(yōu)；加快新城區(qū)綠化建設，加強生態(tài)環(huán)境保護，將環(huán)境進一步做美。通過創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境，集聚了新城區(qū)人氣，放大新城區(qū)的集聚、輻射和帶動功能。二是適度改造老城區(qū)。堅持實事求是，量力而行，合理確定拆遷規(guī)模，科學制定拆遷計劃，避免拆遷工作的盲目性。嚴格依法拆遷，規(guī)范拆遷行為。本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，提高拆遷補償?shù)耐该鞫龋侠硌a償和安置被拆遷戶。高度重視經(jīng)濟適用房建設，自05年以來，陸續(xù)開工建設了陽光小區(qū)經(jīng)濟適用房、綠色佳園解困房、王家塘解困房和城堡經(jīng)濟適用房共計4.4萬平方米，為拆遷安置提供充足的房源。加強輿論宣傳和引導。面向群眾做好深入細致的思想政治工作，做好政策宣傳和解釋工作，增強拆遷工作的透明度，取得廣大群眾的理解和支持。切實做好拆遷工作，維護被拆遷戶合法權益。依據(jù)《條例》，結合拆遷工作實際，增強依法規(guī)范，化解拆遷矛盾意識，緊緊抓住拆遷工作中的突出問題和矛盾，加強拆遷管理工作，力爭把問題解決在當?shù)?，解決在基層，解決在現(xiàn)場，有力推動城市舊城改造進程。三是著力打造開發(fā)區(qū)。
（五）堅持科學發(fā)展，強化規(guī)劃引導和龍頭作用
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍圖”，是城市建設和管理的依據(jù)，也是提高城市建設水平的前提和基礎。近年來，我們始終堅持從全局和戰(zhàn)略的高度來來看待城市規(guī)劃設計問題，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規(guī)劃一步到位，設計多出精品。一是提高規(guī)劃的科學性。聘請具有高資質(zhì)規(guī)劃設計院修編城市規(guī)劃，目前，完成了城市第四輪城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。二是推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。我市城市規(guī)劃區(qū)范圍約64平方公里，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一定點，統(tǒng)一管理，從20__年起，我們力爭用3年的時間，實現(xiàn)“六個全覆蓋”，即實現(xiàn)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全覆蓋，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃全覆蓋，重大區(qū)域基礎設施規(guī)劃超前全覆蓋，近期規(guī)劃范圍的控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，各項專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃全覆蓋，將城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控和管治范圍從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地深化到整個城鄉(xiāng)空間。三是強化規(guī)劃做為法規(guī)性文件的嚴肅性。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃法》，用規(guī)劃指導建設。堅持一條紅線管到底，嚴禁任何人、任何單位違反規(guī)劃搞建設。加強城市規(guī)劃執(zhí)法，對不符合規(guī)劃的建筑嚴禁建設，已建的堅決予以拆除。僅20__年全市就拆除各類違章建筑萬平方米。四是增強規(guī)劃的指導性和可操作性。在總體規(guī)劃的指導下，加強編制控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，修編完成了金東門歷史地段保護規(guī)劃、__市旅游發(fā)展規(guī)劃、委托省規(guī)劃院完成了城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、省級__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。同時，還采用國際招標方式，高水平編制了英武中路兩側詳細規(guī)劃及其它重點地段規(guī)劃，使詳規(guī)覆蓋率達80。五是突出特色，準確定位。良好的生態(tài)環(huán)境是__市得天獨厚的優(yōu)勢。所以我們始終堅持生態(tài)立市原則，按照建設生態(tài)環(huán)保城的要求，加強了對風景名勝區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)及特色景觀等的規(guī)劃，完善控制性詳規(guī)，編制完成了烏巾蕩風景區(qū)總體規(guī)劃，啟動了李中水上森林和徐馬荒濕地保護區(qū)規(guī)劃編制工作，保護好我市獨特的生態(tài)旅游資源和歷史人文景觀。
（六）加快城市化進程，彰顯城市建設特色和品位。從基礎條件看，我市推進城市化的制約因素較多，如：城市經(jīng)濟相對薄弱、城市發(fā)展后勁不足、城市基礎設施相對薄弱等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優(yōu)勢，如：我們水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有悠久的人文資源和歷史文脈。因此，在推進城市建設，塑造城市特色，提升城市品位上我們做了三篇文章。一是是綠的文章。通過規(guī)模造綠、依景配綠、依法補綠，采取點、線、面相結合的綠化方式，實行公共綠化、單
位綠化、庭院綠化、街道綠化并舉，著力建設一批高品位的城市綠色新景觀，同時，不斷提高園林園藝的科技水平，增加綠化建設的“園林”含量，使城市綠化建設與彰顯城市個性、延承城市文化脈絡、提升城市形象相適應，二是水的文章。水是我們__城的“魂”，我們充分運用城市水資源，以水建城，借水富城，建設了諸如滄浪河風光帶、直港河風景帶、中心河風景帶等瀕水景觀帶，大力開展了水環(huán)境整治，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，讓水給城市環(huán)境注入生命的活力。三是美的文章。以烏巾蕩風景區(qū)建設為重心，加大城市風景區(qū)建設力度，大力推進直港河風景帶、中心河風景帶等自然景觀帶和趙海仙洋樓、任大椿讀書樓等人文景觀建設，全面提升了城市景觀建設質(zhì)量，加快了城市亮化工程建設，切實提高了城市亮化程度，增強了市區(qū)夜景燈光效果，營造優(yōu)美舒適的城市環(huán)境和朝氣蓬勃的城市形象。四、存在問題
雖然我們近幾年的__市城市建設取得了比較明顯的成績，但我們也清醒看到了城市建設還存在許多不足之處，與周邊城市相比在不少方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是城市市政公用基礎實施欠帳多，滯后于經(jīng)濟發(fā)展，影響到城市整體功能的發(fā)揮。我市的城市基礎設施這幾年雖然有了一定的發(fā)展，但是，對照“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建指標，差距仍然較大，城市供水能力，城市人均道路面積，人均公共綠地水平，城市垃圾、糞便、污水的無害化處理，城市標志、小品、廣場、綠地等文化氣息和文明意識還有待于進一步努力。二是城市建設尚未形成規(guī)模氣勢。近幾年來，城市建設總量上有了大的突破，但是還沒有能夠在哪一塊跳出老城區(qū)，內(nèi)環(huán)外連、四通八達的城市道路網(wǎng)絡還不完善。三是城市建設資金短缺，投入不足，制約城市的發(fā)展。資金不足是制約城市發(fā)展至關重要的因素。按城市發(fā)展規(guī)劃和城市建設年度計劃，需要實施的項目很多，有些項目人民代表、政協(xié)委員提案年年提，呼聲很高，但由于資金難落實，得不到實現(xiàn)。在一年一度的“兩會”期間，有關城市建設方面的提案、建議占有相當?shù)谋戎?。城市建設僅僅依靠城市建設維護稅、城市建設配套費等是嚴重不夠的，每年的缺口很大。四是城市規(guī)劃意識不強，嚴肅性不夠。近幾年來，我市城市建設在實現(xiàn)“兩個轉變”上還缺乏力度，一定程度上存在有重建輕管，重開發(fā)輕配套的現(xiàn)象。新區(qū)開發(fā)和舊城改造，單位設計不夠新穎，時代特征、地方特色、群體效果還不夠明顯。城市建設重經(jīng)濟效益、輕社會效益；建設和管理還有脫節(jié)現(xiàn)象。
五、幾點建議
（一）走特色化的城市化發(fā)展道路。城市化和城市現(xiàn)代化是城市發(fā)展的必然趨勢，在城市化的漸進過程中，每個城市都有自身城市發(fā)展的實際和內(nèi)在規(guī)律，應該結合城市自身的社會、經(jīng)濟、歷史、文化等情況，走自己的城市發(fā)展道路。近年來，由于城市發(fā)展理念和城市規(guī)劃設計工作落后，形成了千城一面的狀況，應該引起我們的高度重視。為此，我們建議，要進一步加強科學決策，提高設計水平，嚴格建設管理，每個城市要走出特色化城市發(fā)展之路。同時，隨著我省城市化建設步伐的加快，以蘇、錫、常為中心的城市群已形成，我們建議要加快編制我省地區(qū)性規(guī)劃、城市群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)群規(guī)劃。
（二）推進12319服務熱線向縣級市延伸和覆蓋。自20__年建設部在全國推行12319服務熱線建設以來，我省把普及12319服務熱線列為全省建設工作的重點目標任務，采取了典型示范信息交流、分類指導、分布實施等方式予以大力推進。目前，全省13個省轄市均以開通了12319城建服務熱線，通過各市12319城建服務熱線實際運作的效果看，12319城建服務熱線作為一條為民、便民、利民“民聲通道”，真正起到了聽民情、幫民需、解民憂、暖民心的積極作用。但是，在全省13個省轄市普及12319城建服務熱線的同時，12319城建服務熱線在決大多數(shù)的縣級市卻沒有得到很好普及，為此，我們建議要省建設廳大力推廣12319城建服務熱線，逐步推進12319城建服務熱線向縣級市延伸，實現(xiàn)12319城建服務熱線在各市建設系統(tǒng)的全覆蓋，同時，從12319城建服務熱線的經(jīng)費、編制、機制及運作模式制定一個統(tǒng)一規(guī)范，為各縣級市普及12319城建服務熱線提供指導，并從資金、技術上對各縣級市普及12319城建服務熱線予以一定的扶持和幫助。
第6篇：城市綠線管理條例范文
一、總體目標
通過全面實施河長制和生態(tài)河湖行動,到2020年全市水資源利用科學有序,劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體基本消除,生態(tài)河湖管理保護體系基本建立，“互聯(lián)互通、功能良好、水質(zhì)達標、生態(tài)多樣”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿意度和獲得感明顯提升。全市萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年下降26%、23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65；重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標率85%，國考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%；流域防洪達到50-100年一遇標準，區(qū)域治理達到20年一遇標準，城市防洪及排水基本達到國家標準，農(nóng)村治澇達到5-10年一遇標準；規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設施全覆蓋；日供水萬噸以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%；主要河湖生態(tài)評價優(yōu)良率達到70%。
二、重點任務
（一）保護水資源
1.合理開發(fā)利用水資源。實行水資源消耗總量和強度雙控行動。嚴格實行計劃用水管理，全面分解、落實各轄市（區(qū)）用水總量控制指標體系，到2020年用水總量控制在30億立方米以內(nèi)。建立健全規(guī)劃水資源論證制度，2017年之后編制或修編的城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等重大規(guī)劃應進行規(guī)劃水資源論證，提出有關水資源節(jié)約、保護和管理的對策措施以及優(yōu)化調(diào)整建議。嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，綜合評價水資源支撐條件。加強水資源相關規(guī)劃編制，2017年底前完成水資源承載能力評價，2018年底前完成《水資源綜合規(guī)劃》的修編和報批工作。完善農(nóng)業(yè)取水許可管理，逐步完成灌區(qū)取水許可證發(fā)放工作，推進用水計量設施建設。到2020年，全市農(nóng)業(yè)取水許可基本實現(xiàn)全覆蓋，初步建立農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理制度，農(nóng)業(yè)用水實現(xiàn)有效管控。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、住建局、農(nóng)委，各轄市區(qū)。以下均需各轄市區(qū)落實，不再列出）
2.嚴格用水效率控制。把萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量和農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分解到各轄市（區(qū)），明確區(qū)域用水強度控制要求，2017年底前制定年度控制目標。2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2015年下降26%，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。（責任單位：市水利局、經(jīng)信委、農(nóng)委）
3.加強水功能區(qū)管理?？茖W劃分河湖水功能區(qū)，全面實行水功能區(qū)公告制度，建立以水功能區(qū)納污能力為控制目標的倒逼機制。根據(jù)水功能區(qū)納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，實施污染物入河總量與濃度雙控制度，對納污量已超過限排總量的水功能區(qū)不新增工業(yè)項目（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）入河排污口。水功能區(qū)管理實施限期達標制度，按照“一區(qū)一策”的要求，2017年底前完成全市水功能區(qū)達標整治方案編制工作，2018年全面啟動水功能區(qū)達標建設，2020年前完成重點河湖水功能區(qū)達標整治。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、環(huán)保局）
4.推進節(jié)水型社會建設。開展合同節(jié)水試點和水效領跑者引領行動，推動企業(yè)、單位開展水效對標達標活動。推進節(jié)水型載體建設，強化高耗水工業(yè)節(jié)水減排技術改造，推廣管道及噴滴灌等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，創(chuàng)建節(jié)水型機關（單位）、學校、社區(qū)、企業(yè)和灌區(qū)。開展省級節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建，丹陽市2017年完成創(chuàng)建；揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、潤州區(qū)、新區(qū)2018年完成創(chuàng)建；高新區(qū)2019年完成創(chuàng)建。做好國家級縣域節(jié)水型社會達標建設工作，丹陽市2017年完成創(chuàng)建，句容市2018年完成創(chuàng)建，揚中市、丹徒區(qū)、京口區(qū)、新區(qū)2019年完成創(chuàng)建，高新區(qū)2020年完成創(chuàng)建。（責任單位：市水利局、發(fā)改委）
（二）防治水污染
5.強化入河排污口監(jiān)測和整治。完善水資源、水環(huán)境監(jiān)測體系，2018年底前實現(xiàn)國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測全覆蓋。開展全市入河排污口清理，優(yōu)化入河湖排污口布局，2017年底前完成全市主要骨干河道入河排污口“一口一檔”建設。建立入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度，加大違規(guī)違法排污行為的查處和整治力度。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改委）
6.大幅削減農(nóng)業(yè)面源污染。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理配套設施建設，2017、2020年治理率分別達60%、90%。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管控，嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖水排放標準，推動水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水集中處理、循環(huán)利用，實現(xiàn)達標排放或零排放。實施化肥農(nóng)藥減量工程，到2020年化肥施用量較2015年削減5%，農(nóng)藥施用量確保實現(xiàn)零增長。利用高標準農(nóng)田建設的契機，建立連片生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快建設以節(jié)水灌溉和生態(tài)環(huán)境保護為重點的生態(tài)灌區(qū)，構建種植業(yè)尾水及農(nóng)田地表徑流的生態(tài)攔截屏障。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、環(huán)保局）
7.嚴控工業(yè)廢水排放。實施工業(yè)廢水深度處理，進一步削減污染物排放量，實現(xiàn)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標排放。全面推行工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)廢水和水污染物納管總量雙控制度；重點行業(yè)工業(yè)廢水實行“分類收集、分質(zhì)處理”；接管企業(yè)嚴格執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（CJ343-2010），不得影響城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放；推進工業(yè)企業(yè)串聯(lián)用水和園區(qū)（開發(fā)區(qū)）污廢水循環(huán)利用，促進污廢水“零排放”。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強污水排放口管理，一個園區(qū)（企業(yè)）原則上只能設置一個排污口。提升清潔生產(chǎn)水平，建立清潔生產(chǎn)企業(yè)清單和清潔化工工藝改造項目清單，全部完成企業(yè)清潔化改造；引導省級以上開發(fā)區(qū)開展園區(qū)循環(huán)化改造，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、水利局）
8.提升生活污染治理水平。一是要提高城鎮(zhèn)污水處理設施運行率，推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標區(qū)建設，加強城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，有效降低管網(wǎng)漏損，提高污水收集率。到2020年，城市（含縣城）污水處理率達到95%，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)污水處理設施全覆蓋。二是要提高鄉(xiāng)村污水處理設施覆蓋率和運行率，2017年底前編制完成以縣（市、區(qū)）為單位的村莊生活污水治理專項規(guī)劃，全市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設施覆蓋率2017年達50%以上，2020年覆蓋率達100%、運行率達80%以上。有條件的地區(qū)要因地制宜推進自然村生活污水處理設施建設。三是要提高排放標準，有條件的污水處理廠利用濕地等方式進行生態(tài)處理，進一步削減氮、磷等污染物。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、城管局）
9.強化港口船舶污染物處置。制定出臺內(nèi)河港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案，推進港口船舶污染物接收處置設施建設，率先在丹陽市和丹徒區(qū)開展船舶污染物流動收集、上岸處理試點工作，并逐步在全市推廣。依法強制報廢超過使用年限的船舶，2017年完成太湖流域現(xiàn)有總噸位400以上的內(nèi)河船舶生活污水防污設施改造，并在航運對水質(zhì)達標和生態(tài)恢復影響嚴重的部分主要入湖河道試行禁航管理。推進內(nèi)河危險化學品運輸船舶的船型標準化，強化?；愤\輸船舶的身份識別和動態(tài)管控，對港區(qū)存儲進行全過程動態(tài)監(jiān)控。2018年起實施船舶污染物流動接收、轉運、處置監(jiān)管制度。2020年底前，太湖流域內(nèi)河港口、碼頭具備船舶生活污水、船舶垃圾和含油污水接收能力，將船舶生活污水、垃圾等污染物納入城市生活污染治理體系。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）
（三）治理水環(huán)境
10.加快黑臭水體治理。按照“控源截流、內(nèi)源治理、疏?；钏?、生態(tài)修復、長效管理”的技術路線，全面系統(tǒng)治理城市黑臭水體。按照《市城市水環(huán)境整治實施方案》，加快推進“一湖九河”治理工作，到2019年市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。加快編制轄市城市建成區(qū)黑臭水體治理規(guī)劃方案，2017年底前編制完成。到2020年全市城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水比例達到75%。（責任單位：市住建局、發(fā)改委、環(huán)保局、水利局）
11.加強水環(huán)境綜合整治。強化屬地政府管護責任，進一步加強河道整治與管理，全面整治河道管理范圍內(nèi)的亂占亂建、亂墾亂種、亂倒亂排行為，恢復河道行蓄水空間，加快打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)河網(wǎng)。健全農(nóng)村河道輪流疏浚和長效管護機制，定期開展河道清淤疏浚，到2020年全市城鄉(xiāng)黑臭河道全部清淤疏浚一遍。研究妥善處置河道淤泥的技術和辦法，嚴防二次污染，提升淤泥資源化利用水平。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、財政局）
12.嚴格環(huán)境風險控制。定期評估沿江河湖庫重點環(huán)境風險企業(yè)、省級以上工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險，督促責任主體落實防控措施。市各相關部門按照自身職責制定和完善水污染事故處置應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預警信息，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。（責任單位：市環(huán)保局、水利局、交通運輸局、住建局、海事局）
（四）修復水生態(tài)
13.實施水系連通工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，完善多源互補、蓄泄兼籌的江河湖庫連通體系，實現(xiàn)跨區(qū)域互連互通。打通水系連通最后“一公里”，消除斷頭河、死湖，逐步恢復坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。各轄市（區(qū)）摸排梳理一批影響水生態(tài)修復的斷頭河，加快水系連通工程實施，逐步改善區(qū)域內(nèi)水生態(tài)環(huán)境。完善引流活水工程，充分利用長江水資源引調(diào)水，實現(xiàn)水體有序流動。（責任單位：市水利局、住建局）
14.加快水生態(tài)修復。嚴格城市規(guī)劃藍線管理和水域岸線用途管制，明確河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體的保護和控制界限，土地開發(fā)利用應留足河道、湖泊和濕地地帶的管理和保護范圍，非法擠占的應限期退出，確保城市規(guī)劃區(qū)保留一定比例水域面積。穩(wěn)步實施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復河湖水系的自然連通。開展全市境內(nèi)河湖水生態(tài)健康調(diào)查與評估，加強水生生物資源養(yǎng)護，保護珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源，提高水生生物多樣性。開展長江增殖放流活動，加強長江江豚等瀕危物種搶救性保護，建設江豚救護繁育基地。（責任單位：市規(guī)劃局、國土局、水利局、農(nóng)委、環(huán)保局）
15.強化濕地保護。建立全市濕地名錄，劃定濕地保護范圍。嚴格保護濕地生態(tài)紅線區(qū)域，遏制濕地面積減少和濕地生態(tài)功能退化，開展損壞濕地修復。嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，恢復河庫水域岸線生態(tài)功能，到2020年全市自然濕地保護率保持在50%以上。大力推進沿江地區(qū)生態(tài)防護林建設，到2020年沿江地區(qū)林木覆蓋率達到25%。（責任單位：市農(nóng)委、水利局、交通運輸局、國土局）
（五）確保水安全
16.完善防洪減災體系。持續(xù)推進流域治理，繼續(xù)實施長江堤防防洪能力提升工程，開展鎮(zhèn)揚河段三期、長江崩岸應急治理工程建設，鼓勵有條件的轄市（區(qū)）將防洪標準提高到百年一遇。強力推進區(qū)域治理，加快構建格局合理、功能完備、標準較高的區(qū)域骨干河網(wǎng)，啟動湖西區(qū)域通勝地區(qū)防洪標準、丹陽市西南低洼片區(qū)排澇標準、秦淮河區(qū)域赤山湖片區(qū)防洪除澇標準提升工程，到2020年太湖湖西區(qū)域和秦淮河區(qū)域治理標準達到20年一遇。著力加強城市防洪，構建完善“防洪系統(tǒng)、河湖蓄泄系統(tǒng)、排水管渠系統(tǒng)、源頭減排系統(tǒng)、超標應急系統(tǒng)”的城市防洪治澇工程體系，推進古運河等城市內(nèi)部河網(wǎng)治理，繼續(xù)實施國家海綿城市試點建設，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。不斷完善全市防汛、防旱指揮決策支持系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、住建局）
17.保障飲用水安全。加快構建“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預警應急”的供水安全保障體系，確保居民飲用水安全。全面開展縣級以上集中式飲用水源地達標建設，2017年底前完成長江江心洲水源地達標建設。同步推進城鄉(xiāng)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，開展鎮(zhèn)、村自建飲用水水源地排查整治。2018年底前完成句容市二圣水庫水源地達標建設,2020年底前完成世業(yè)洲鎮(zhèn)級飲用水水源地達標建設，所有鎮(zhèn)級區(qū)域供水飲用水水源地全部完成達標建設任務。優(yōu)化水源地布局，建設應急備用水源地，完善應急預案。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、住建局、環(huán)保局）
（六）抓好水管護
18.加強河湖水域岸線資源管理。依法劃定河湖管理范圍，加強河湖水域岸線資源管理。公布重要水域名錄，實行水域占用補償、等效替代，保持河湖空間和功能完好。落實河湖生態(tài)空間用途管制，科學劃定岸線保護區(qū)、保留區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、開發(fā)利用區(qū)，對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題開展清理整治，2020年前基本完成長江、京杭運河等不合理開發(fā)利用岸線的清理整頓。開展河湖確權劃界，2018年底前完成全市骨干河道、名錄內(nèi)湖泊、在冊水庫、重要閘站的管理范圍確權劃界任務，通過市級驗收和抽檢。（責任單位：市水利局、發(fā)改委、國土局、交通運輸局）
19.建立水務工作聯(lián)席會議制度。定期召開由水利、住建、環(huán)保等部門參加的聯(lián)席會議，加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保水務工作的一致性和協(xié)調(diào)性。（責任單位：市水利局、住建局、環(huán)保局）
20.完善河湖長效管護體制機制。實行網(wǎng)格化管理，量化河湖空間管理和事務管理，明確管護主體，落實管護責任，完善管護設施，健全管護機制，保障河湖安全，到2020年前全市省級重點湖泊全面實行網(wǎng)格化管理。全面落實河湖管護經(jīng)費、明確管護責任，激發(fā)市場活力，加快培育河湖治理、監(jiān)測、維修養(yǎng)護、河道保潔等市場主體，推進河湖管護的專業(yè)化、集約化、社會化、市場化。落實農(nóng)村河道長效管護機制，建立完善包括農(nóng)村河道管護、生活垃圾收運處理等在內(nèi)的“五位一體”農(nóng)村環(huán)境長效管護機制，到2020年實現(xiàn)農(nóng)村河道“五位一體”長效管護全覆蓋。2018年底前初步建立市、轄市（區(qū)）重要河湖的日常管護機制，2020年前轄市（區(qū)）基本實現(xiàn)農(nóng)村河道輪流疏浚和日常管護制度的全覆蓋。（責任單位：市水利局、財政局）
（七）強化水執(zhí)法
21.加強監(jiān)管與執(zhí)法。建立河湖日常監(jiān)管巡查制度，實現(xiàn)河湖動態(tài)監(jiān)管，著力開展河湖保護管理專項整治行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排污、設障、捕撈、垂釣、養(yǎng)殖、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。推進綜合執(zhí)法，建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法機制。建立案件通報制度，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對重大水事違法案件試行掛牌督辦，嚴厲打擊涉河涉湖違法犯罪行為。（責任單位：市水利局、公安局、環(huán)保局、交通運輸局、農(nóng)委、海事局、長航公安分局）
22.提升執(zhí)法能力。強化專職水政監(jiān)察隊伍建設，全面提高水行政執(zhí)法效能，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問題，切實保障水法規(guī)的貫徹落實。加快執(zhí)法基地建設，2017年底征潤州、江心洲水行政執(zhí)法基地全面建成投入使用；2020年底前水政執(zhí)法句容基地、丹陽基地、五峰山基地、揚中八橋基地基本建成，每個基地至少配置一艘執(zhí)法船、一艘執(zhí)法艇；丹徒區(qū)擴建世業(yè)洲九龍大溝水政執(zhí)法基地，增配執(zhí)法船一艘。加快水行政執(zhí)法信息化建設，進一步完善長江段視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（責任單位：市水利局、法制辦）
23.嚴格采砂管理。嚴厲打擊長江河道非法采砂行為，清除航道內(nèi)非法采砂作業(yè)，堅持采砂管理地方政府行政首長負責制和“陸治水打”方針，不斷強化聯(lián)合執(zhí)法機制，確保我市境內(nèi)長江河道防洪和通航的安全。各轄市（區(qū)）設立采砂船指定停泊點。到2020年，基本建成市長江河道采砂管理現(xiàn)代化體系，現(xiàn)代化水平評價得分達到90分以上。（責任單位：市水利局、公安局、交通運輸局、長航公安分局、海事局）
（八）弘揚水文化
24.推進水生態(tài)文明建設。出臺并實施《市水生態(tài)文明先行示范區(qū)方案》，加快打造人水和諧的“一屏、兩帶、四片區(qū)”的水生態(tài)文明建設格局。從2017年開始，每年實施1個美麗庫區(qū)建設項目、建成10-15個水美鄉(xiāng)村；到2020年，全市70%以上的轄市（區(qū)）建成水生態(tài)文明城市，建成一批寓教于樂的水情教育基地，營造多樣化的濱水空間和水景觀。進一步完善市生態(tài)文明建設管理云平臺中的水生態(tài)文明功能。（責任單位：市水利局）
25.挖掘傳承水文化。保護挖掘河湖文化和景觀資源，大力傳承歷史水文化，持續(xù)創(chuàng)新現(xiàn)代水文化，充分彰顯特色水文化，不斷豐富河湖文化內(nèi)涵，形成“愛水、惜水、護水”的良好社會風尚。推進大運河文化帶段建設，加強大運河歷史文化內(nèi)涵的挖掘整理，全面保護、展示運河沿線核心遺產(chǎn)及相關遺跡，加快實施古運河（下段）綜合整治工程，全面提升古運河沿線生態(tài)與文化景觀建設標準，彰顯大運河段文化特色，積極爭取大運河段遺產(chǎn)點段列入世界文化遺產(chǎn)名錄。進行大型水利工程建設及古河湖拓寬、疏浚前，應開展考古調(diào)查勘探，并對發(fā)現(xiàn)的重要文化遺產(chǎn)進行保護。加快水文化展示館建設，為水文化遺產(chǎn)保護可持續(xù)發(fā)展提供支撐，力爭2018年建成。（責任單位：市水利局、文廣新局、城建集團、文旅集團、金港產(chǎn)業(yè)園，京口區(qū)）
三、保障措施
各地各相關部門要把生態(tài)河湖行動作為全面推進河長制的重要舉措，依托河長制組織體系，建立全市統(tǒng)籌、河長主導、部門聯(lián)動、分級負責的工作機制。
一是細化工作任務。各轄市（區(qū)）和市各牽頭單位要根據(jù)本方案研究制定年度工作計劃，并報送市河長辦，作為河長制考核的重要內(nèi)容。要進一步明確重點河流的各級河長、基本概況、工作職責、目標任務等，2017年9月底前出臺市、轄市（區(qū)）重點河湖《河長工作手冊》。要科學編制“一河一策”方案，根據(jù)每一條河流的人文、地理特征確定個性化的重點任務，2017年底前完成市、轄市（區(qū)）兩級重點河湖“一河一策”方案的編制和審批工作；2018年上半年基本實現(xiàn)農(nóng)村河道“一片一策”。要加快設置安裝“河長公示牌”，主動接受社會監(jiān)督，2017年9月底前省、市兩級重點河湖“河長公示牌”安裝到位；10月底前轄市（區(qū)）重點河湖“河長公示牌”安裝到位。啟動河長制信息化管理平臺建設，2018年底基本建成。
二是健全工作機制。建立工作例會制度，根據(jù)工作需要不定期召開全市河長制工作領導小組會議、全市河長大會、市級河長會議、河長辦會議、聯(lián)絡員會議等，研究推進河長制重大事項。建立信息報送制度，各地各相關部門應及時、準確、全面的報送與河長制相關的各類信息，市河長辦負責做好信息的上傳下達，及時總結推廣各地的先進經(jīng)驗。建立工作督查制度，領導小組負責對河長制面上的工作進行督查；市級河長負責對河流沿線的轄市（區(qū)）及轄市（區(qū)）河長進行督查；領導小組成員單位負責對條口專項工作進行督查；市河長辦負責綜合協(xié)調(diào)和工作督查，確保河長制各項工作有序推進。建立考核評價制度，采用日常監(jiān)督、第三方評估、公眾滿意度測評、年度考核等多種方式開展考核評估，建立多元化的考核評價體系，實行差異化績效評價考核。建立問責和責任終身追究制，對行動推進不力、未完成年度重點任務、河湖生態(tài)明顯惡化等情形開展督辦查辦；對因失職、瀆職導致河湖生態(tài)環(huán)境損害的，進一步加大執(zhí)紀力度，嚴格實施“一案雙查”，倒查黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。
