前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:美國;ASABE;農(nóng)業(yè)工程;標(biāo)準(zhǔn)化;管理
中圖分類號:F303.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI編碼:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.11.009
隨著農(nóng)業(yè)工程對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用日益凸顯,近年來國家不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,努力將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果引入農(nóng)業(yè),對農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目提出了標(biāo)準(zhǔn)化的要求。然而,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步,僅有少量為農(nóng)業(yè)部項目需要而編制的標(biāo)準(zhǔn),難以滿足農(nóng)業(yè)工程建設(shè)行業(yè)發(fā)展的實際需要;農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理非常薄弱,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展,如何從規(guī)范和促進(jìn)整個農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的角度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,通過標(biāo)準(zhǔn)的有效實施和應(yīng)用,來提升農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的整體技術(shù)水平,是當(dāng)前政府需要解決的首要問題[1]。本研究試圖對美國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制進(jìn)行深入分析和研究后,提出一些對我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的借鑒和啟示。
美國農(nóng)業(yè)生物工程師學(xué)會(American Society of Agricultural and Biological Engineers,ASABE)是ANSI授權(quán)的農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)編制組織(SDO),負(fù)責(zé)美國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,截止2013年,ASABE已經(jīng)編制了246項標(biāo)準(zhǔn),其中108項成為國家標(biāo)準(zhǔn)。作者搜集、整理了關(guān)于ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理的文獻(xiàn),從管理理念與政策、管理機(jī)構(gòu)與流程及管理職能及分工等方面詳細(xì)闡述了美國ASABE農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,在此基礎(chǔ)上,提出了對我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)管理的6點啟示。(資料來源: Scott Cedarquist. Engineering Sustainability: Engagement by ASABE. 美國ASABE農(nóng)業(yè)工程學(xué)術(shù)報告,北京,2013年8月23日。)
1 管理理念與政策
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理理念包括以下6方面。(1)標(biāo)準(zhǔn)自愿采用。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)資料包括三類:標(biāo)準(zhǔn)(包括采用的國際標(biāo)準(zhǔn))、農(nóng)業(yè)工程實踐材料、數(shù)據(jù)庫等;在產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易中的任何個體和組織,ASABE的標(biāo)準(zhǔn)都是自愿采用的,ASABE僅為其標(biāo)準(zhǔn)提供咨詢,并不為其實施后果承擔(dān)任何責(zé)任。(2)任何團(tuán)體和個人都被提供參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會。標(biāo)準(zhǔn)只有被采用,其作用才能發(fā)揮出來,因此涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)利益主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定是非常重要的。ASABE將新批準(zhǔn)的項目到官方網(wǎng)站公示30天,同時還在ASABE主辦的期刊上通知,向社會招募參與標(biāo)準(zhǔn)編制的人員。(3)保持標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。ASABE要求標(biāo)準(zhǔn)要具有先進(jìn)性,ASABE還對其標(biāo)準(zhǔn)明確提出了“為國際標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)”的要求。(4)普及標(biāo)準(zhǔn)化教育。將標(biāo)準(zhǔn)是為教育的基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)渠道多元且穩(wěn)定,教師授課、網(wǎng)上授課、工作室等多種途徑進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳,并與大學(xué)教育、研究生教育結(jié)合緊密,全方位實施標(biāo)準(zhǔn)教育。(5)專利授權(quán)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。在美國,很多人采用標(biāo)準(zhǔn)主要是為了避免產(chǎn)生專利侵權(quán)。一般而言,標(biāo)準(zhǔn)在推廣應(yīng)用之前,ASABE已經(jīng)獲得專利持有人或一方授權(quán)代表做出的保證,這對實現(xiàn)ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是至關(guān)重要的。以一般免責(zé)聲明的形式保證該持有人并不持有和目前并不打算持有任何專利聲明,或者專利許可證被免費提供于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,又或以合理的條件(沒有任何不公平的歧視),許可證將被提供用于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。(6)注重標(biāo)準(zhǔn)的國際化。ASABE標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在必要的方面與其他國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)及OECD等國際組織保持一致。同時,還積極將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2 管理機(jī)構(gòu)與流程
ASABE除了擁有若干工作人員負(fù)責(zé)日常事務(wù)的組織管理之外,設(shè)有董事會和基金董事會。董事會負(fù)責(zé)技術(shù)事務(wù)的審查及管理,基金董事會主要負(fù)責(zé)籌集資金以及為做出杰出貢獻(xiàn)的會員或人員頒發(fā)獎金。ASABE的董事會下設(shè)10個執(zhí)行委員會(Executive Committee)和4個理事會(Council);4個理事會下設(shè)有200個部門技術(shù)委員會、27個頒獎委員會以及9個社團(tuán)(見圖1)[3]。標(biāo)準(zhǔn)化工作由其中的標(biāo)準(zhǔn)理事會、各技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)委員會、政策與程序委員會(Policy and Procedures Committee)、標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(Standards Development Committee,SDC)及國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(International Standardization Committee)等部門負(fù)責(zé)(圖1)(資料來源:作者根據(jù)ASABE網(wǎng)站資料整理,圖2同)。
在標(biāo)準(zhǔn)化工作中,標(biāo)準(zhǔn)委員會與ASABE工作人員之間的分工明確,職能清晰。ASABE員工主要對委員會進(jìn)行組織和日常管理,具體職能包括:(1)幫助申請人完成申請;(2)組織監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)編制委員會投票;(3)保持會議記錄和花名冊;(4)確保標(biāo)準(zhǔn)化程序符合ANSI認(rèn)證要求。各標(biāo)準(zhǔn)化委員會的職責(zé)是:(1)判斷標(biāo)準(zhǔn)項目與ASABE的相關(guān)性;(2)起草標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容;(3)表決標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容;(4)回答評論者的問題。
2.1 管理機(jī)構(gòu)
標(biāo)準(zhǔn)理事會統(tǒng)領(lǐng)整個標(biāo)準(zhǔn)化工作,對各項標(biāo)準(zhǔn)化活動進(jìn)行整體把關(guān);03標(biāo)準(zhǔn)委員會、政策與程序委員會主要發(fā)揮監(jiān)督委員會的職責(zé),負(fù)責(zé)對標(biāo)準(zhǔn)立項、標(biāo)準(zhǔn)編制過程及程序的合理性的審查;標(biāo)準(zhǔn)草案技術(shù)內(nèi)容的審查主要由標(biāo)準(zhǔn)編制委員會負(fù)責(zé);國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會則負(fù)責(zé)涉及國際標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
2.1.1 標(biāo)準(zhǔn)理事會 標(biāo)準(zhǔn)理事會(Standards Council)由來自T-01、T-13以及相關(guān)的各個技術(shù)部門、利益主體及受影響主體的代表構(gòu)成,主要負(fù)責(zé)監(jiān)督審查03標(biāo)準(zhǔn)委員會報告的各項標(biāo)準(zhǔn)化工作;另外,在跨多個部門的標(biāo)準(zhǔn)編制中,標(biāo)準(zhǔn)理事會協(xié)助ASABE工作人員確定03標(biāo)準(zhǔn)化委員會的職責(zé)。
2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會 標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(SDC)由新的或已成立的部門技術(shù)委員會、臨時委員會、小組委員會及工作組構(gòu)成。為了平衡利益,SDC通常還包括受影響的主體和相關(guān)利益主體方面的成員。
SDC通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會確認(rèn)或組建,完成對標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容的評估及投票,可以說參與了從標(biāo)準(zhǔn)項目立項評估到標(biāo)準(zhǔn)編制的整個過程。具體工作包括以下5個方面:(1)提出標(biāo)準(zhǔn)編制大綱;(2)確定標(biāo)準(zhǔn)編制人員名單;(3)資料、信息的收集整理;(4)標(biāo)準(zhǔn)草案的統(tǒng)稿。
2.1.3 標(biāo)準(zhǔn)委員會 幾乎每個標(biāo)準(zhǔn)都要涉及1個以上的03標(biāo)準(zhǔn)委員會參與。參與的03標(biāo)準(zhǔn)委員會多于1 h,標(biāo)準(zhǔn)理事會將指定其中一個作為負(fù)責(zé)人。ASABE每個部門都有用一個03標(biāo)準(zhǔn)委員會,負(fù)責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)項目指定編制組,標(biāo)準(zhǔn)項目立項審批及標(biāo)準(zhǔn)文件終稿的評審等工作。標(biāo)準(zhǔn)前,03標(biāo)準(zhǔn)委員主要對標(biāo)準(zhǔn)編制過程及程序進(jìn)行充分評估,確保標(biāo)準(zhǔn)編制過程符合正當(dāng)程序,具體包括以下內(nèi)容:(1)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)編制的必須性;(2)投票代表數(shù)目及75%以上支持率的正當(dāng)程序已經(jīng)被滿足;(3)確保SDC恰當(dāng)表達(dá)了委員會投票的結(jié)果和公眾評估結(jié)論。SDC提出的一些關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方案應(yīng)當(dāng)被提交給委員會;(4)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在ANSI編號中,或者被作為一個新項目推薦給國際組織。
2.1.4 政策與程序委員會 政策與程序委員會,代號“T-01”,主要對標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)跨部門的標(biāo)準(zhǔn)編制活動及對社會標(biāo)準(zhǔn)提出政策建議,通常作為跨多個技術(shù)部門的標(biāo)準(zhǔn)編制的監(jiān)督委員會。T-01的具體職能包括以下5方面:(1)確保ASABE作為ANSI授權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和對相關(guān)要求的遵守;(2)與ANSI對接,審閱來自ANSI關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)編制過程、程序及審計的文件;(3)負(fù)責(zé)ASABE標(biāo)準(zhǔn)化政策和程序相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動,與03標(biāo)準(zhǔn)化委員會進(jìn)行信息溝通;(4)每年就準(zhǔn)編制過程、程序、活動及與ANSI交流等方面的情況和問題向ASABE標(biāo)準(zhǔn)理事會匯報;
2.1.5 國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會 國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會,代號“T-13”,其主要職責(zé)如下:(1)通用標(biāo)準(zhǔn)方面協(xié)調(diào)ASABE與ISO、IEC、OECD等組織的標(biāo)準(zhǔn)化活動;(2)協(xié)助03標(biāo)準(zhǔn)化委員會組建既能熟悉ASABE標(biāo)準(zhǔn)項目編制要求,又能提供國際標(biāo)準(zhǔn)方面的專家來加入標(biāo)準(zhǔn)編制組(SDC),像美國技術(shù)咨詢組一樣發(fā)揮作用。
2.2 管理流程
ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理流程包括7個步驟(圖2):第1步,探明標(biāo)準(zhǔn)需求;第2步,監(jiān)督委員會進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)申請表的評審,完成標(biāo)準(zhǔn)立項,并確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法;監(jiān)督委員會通常由03標(biāo)準(zhǔn)委員會、政策與程序委員會(T-01)來擔(dān)任;在引用國際標(biāo)準(zhǔn)的情況下,國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(T-13)也參與到標(biāo)準(zhǔn)項目評審;第3步,標(biāo)準(zhǔn)編制委員會(SDC)編制標(biāo)準(zhǔn)草案,并完成對草案技術(shù)內(nèi)容的評審工作;第4步,組織監(jiān)督委員會對標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序等進(jìn)行評估和投票;第5步,若推薦為國家標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)終稿還需要提交ANSI的進(jìn)行評估和審批;第6步,ASABE標(biāo)準(zhǔn);同時負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的咨詢、教育及培訓(xùn)工作;第7步,ASABE標(biāo)準(zhǔn)可通過TAG推薦為國際標(biāo)準(zhǔn)。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)需要3個額外的步驟:(1)立項時,通過公共評論決定是否推薦為美國國家標(biāo)準(zhǔn);(2)ASABE組織SDC對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行技術(shù)評審的同時,通過公共評論決定是否推薦為美國國家標(biāo)準(zhǔn);(3)ANSI對標(biāo)準(zhǔn)最終稿進(jìn)行評估和審批[4]。
ASABE標(biāo)準(zhǔn)升級為國際標(biāo)準(zhǔn)需要經(jīng)過美國技術(shù)顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)的推薦。
3 管理職能與分工
ASABE負(fù)責(zé)美國農(nóng)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,具體職能包括標(biāo)準(zhǔn)編制、標(biāo)準(zhǔn)的國際化及標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)教育等3方面。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善,操作程序規(guī)范;其中一個顯著特點是ASABE非常關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的國際化,表現(xiàn)在兩方面,一是積極引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn);二是積極推動將ASABE標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)。另外,ASABE對其標(biāo)準(zhǔn)、工程實踐、數(shù)據(jù)以及由ASABE采用的國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行廣泛的宣傳、教育及培訓(xùn),并提供充分的咨詢。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)編制管理
3.1.1 標(biāo)準(zhǔn)編制程序 ASABE標(biāo)準(zhǔn)編制流程較為完善,目的是確保每個人都有機(jī)會參與,進(jìn)而避免任何群體主導(dǎo)整個標(biāo)準(zhǔn)編制過程。ASABE的標(biāo)準(zhǔn)編制管理流程可簡單歸納為:3次審批,3次公示(圖3)。在這3次評審中,03標(biāo)準(zhǔn)委員會始終作為監(jiān)督委員會成員參與審查;在標(biāo)準(zhǔn)跨部門的情況下,T-01需要參與標(biāo)準(zhǔn)立項審查,涉及到國際標(biāo)準(zhǔn)的情況下, T-13會參與標(biāo)準(zhǔn)評審。
第一,標(biāo)準(zhǔn)立項審查和結(jié)果公示。在探明標(biāo)準(zhǔn)需求的基礎(chǔ)上,通過投票進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)立項,并成立SDC。
(1)標(biāo)準(zhǔn)需求通過網(wǎng)上遞交申請表的方式來征集。無論是否與ASABE相關(guān),任何個人、委員會、組織及企業(yè)都可以提出制定新標(biāo)準(zhǔn)和修改現(xiàn)有ASABE標(biāo)準(zhǔn)的要求。申請人向ASABE提交一份項目申請表,其內(nèi)容包括:標(biāo)準(zhǔn)的需求、背景、標(biāo)準(zhǔn)原理說明、標(biāo)準(zhǔn)編制的方法(修訂、廢棄、新編還是引用國際標(biāo)準(zhǔn)),若能提供技術(shù)專家及利益相關(guān)方的名單等更好。(2)ASABE人員組織監(jiān)督委員會(03標(biāo)準(zhǔn)委員,T-01)對標(biāo)準(zhǔn)項目申請表進(jìn)行評估和審批,此時確定標(biāo)準(zhǔn)編制方法以及是否升級為國家標(biāo)準(zhǔn);如決定上升為國家標(biāo)準(zhǔn),還要將申請書提交給ANSI進(jìn)行評估,通過后在網(wǎng)上進(jìn)行60 d的公示;若決定采用國際標(biāo)準(zhǔn),則需要國際標(biāo)準(zhǔn)委員會(T-13)介入評審。每個委員會都擁有自己的網(wǎng)站,登錄ASABE網(wǎng)絡(luò)論壇進(jìn)行投票。(3)要通過正當(dāng)程序和公示來提供其他相關(guān)利益方的參與機(jī)會。通過評估后,評審結(jié)果將掛在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示;另外,03標(biāo)準(zhǔn)委員為該標(biāo)準(zhǔn)項目指定一個SDC,同時也通過網(wǎng)絡(luò)征集SDC的參與者的公告;公示期結(jié)束后,SDC主席將會公布其成員的新名單,不僅包括新增的委員會,還包括任何相關(guān)的利益方;標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,SDC成員發(fā)生大的變化時,需要向監(jiān)督委員會報告。如果標(biāo)準(zhǔn)項目的主題與ISO標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)聯(lián),03標(biāo)準(zhǔn)委員會將首先考慮咨詢國際標(biāo)準(zhǔn)化委員會(T-13);如果有必要,03標(biāo)準(zhǔn)委員會將會要求資深的技術(shù)專家或ASABE外部的專家加入SDC。
第二,標(biāo)準(zhǔn)草案的審查和公示。
有4個步驟:(1)項目負(fù)責(zé)人提交標(biāo)準(zhǔn)草案,ASABE人員進(jìn)行形式審查。(2)ASABE組織SDC對標(biāo)準(zhǔn)草案的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行投票,大于50%的SDC成員出席,超過75% 人員投贊成票,則草案通過。(3)通過后,草案在網(wǎng)上進(jìn)行30 d的公示。相關(guān)利益團(tuán)體和個人被提供程序和渠道參與標(biāo)準(zhǔn)草案的意見反饋;如果推薦為美國國家標(biāo)準(zhǔn),則提交草案給ANSI,評估通過后,公示60 d。(4)根據(jù)修改意見和建議對標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行完善,形成標(biāo)準(zhǔn)終稿。其中原因和證據(jù)方面的內(nèi)容以文檔的方式在附錄中說明。
第三,標(biāo)準(zhǔn)終稿的審查和公示。
ASABE組織監(jiān)督委員會對標(biāo)準(zhǔn)編制過程和程序進(jìn)行評估和投票表決。審批通過后公示30 d,然后ASABE標(biāo)準(zhǔn)。如果SDC希望某項標(biāo)準(zhǔn)被ANSI認(rèn)可為國家標(biāo)準(zhǔn),需要向ASABE工作人員提交一個簡要的理由陳述。03標(biāo)準(zhǔn)委員會將就此及任何后續(xù)修訂或再確認(rèn)工作進(jìn)行投票。一個報ANSI 的ASABE標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過了充分的判斷,認(rèn)可為是當(dāng)前最精煉和具有代表性的技術(shù)。因此,該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該至少滿足下列一個或多個要求:(1)標(biāo)準(zhǔn)涉及了ASABE之外的相關(guān)團(tuán)體的產(chǎn)品、過程、工程實踐以及數(shù)據(jù)。因此當(dāng)該項ASABE標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)閲覙?biāo)準(zhǔn),這些相關(guān)團(tuán)體也可以采用。(2)ASABE將因為其他領(lǐng)域的主體遵守其標(biāo)準(zhǔn)而受益。(3)作為美國國家標(biāo)準(zhǔn),批準(zhǔn)所需的額外公共審議提高了該標(biāo)準(zhǔn)的地位,同時,也提高了ASABE標(biāo)準(zhǔn)在某些地理和貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用水平,尤其是通過其他方式該標(biāo)準(zhǔn)沒法被采用。(4)作為美國國家標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易或標(biāo)準(zhǔn)活動中將保護(hù)美國的立場。要想作為國際標(biāo)準(zhǔn)的提案,所有的美國標(biāo)準(zhǔn)首先需要被認(rèn)可為美國國家標(biāo)準(zhǔn),只有這樣,其他國家才可能識別出哪些標(biāo)準(zhǔn)代表了美國的立場。美國國家標(biāo)準(zhǔn)可以直接作為國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。
3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)的上訴 任何人和機(jī)構(gòu)對正在編寫或已經(jīng)存在的標(biāo)準(zhǔn),或者任何未遵循標(biāo)準(zhǔn)化過程和程序的行為,可以提出質(zhì)疑和異議,并按照規(guī)定程序進(jìn)行上訴。在30 d內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)首席官要對其做出回應(yīng)。如果上訴人對回應(yīng)不滿意,可以繼續(xù)申訴。其中,監(jiān)督委員會和標(biāo)準(zhǔn)理事會負(fù)責(zé)申訴內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容方面的上訴,而程序方面的申訴由標(biāo)準(zhǔn)理事會負(fù)責(zé)。申訴機(jī)構(gòu)進(jìn)行投票,50%以上的人員參加,50%的支持率,則視為同意;否則,則討論原因,并再次投票直到達(dá)成一致[2]。
3.1.3 標(biāo)準(zhǔn)的維護(hù) 每隔5年,各部門的03監(jiān)督委員會要對所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)實施審查。結(jié)果包括修訂、重新申明或者廢除等3種;具體的標(biāo)準(zhǔn)審查工作由SDC承擔(dān);如果沒有SDC,03標(biāo)準(zhǔn)委員會則指定或臨時成立一個技術(shù)專家組成的工作組來完成審查;如果工作組建議修訂或者廢除,這時一個SDC需要被建立。(1)如果SDC建議修訂或廢除,一個項目建議表需要提交給ASABE的工作人員;經(jīng)過監(jiān)督委員會的投票,建議被否定的話,監(jiān)督委員會要予以解釋,并在標(biāo)準(zhǔn)上注明這段歷史。(2)如果SDC沒有任何建議,ASABE的工作人員組織監(jiān)督委員會對重新申明進(jìn)行投票,并在標(biāo)準(zhǔn)上注明5年內(nèi)沒有變化。參與投票的人員要超過50%,并且有50%以上的人投贊票。另外,臨時標(biāo)準(zhǔn)則需要每年修訂1次。
3.2 標(biāo)準(zhǔn)國際化
ASABE標(biāo)準(zhǔn)的國際化表現(xiàn)在2個方面:一是吸收ISO、IE等組織的國際標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn),便于貿(mào)易的開展;二是經(jīng)由TGA將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO,被采用后上升為國際標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的國際化是美國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重點之一。
3.2.1 對國際標(biāo)準(zhǔn)的引用 ASABE經(jīng)常采用ISO標(biāo)準(zhǔn)作為ASABE標(biāo)準(zhǔn)。采用方式有2種:一是完全采用。這種情況下,對于國際標(biāo)準(zhǔn)不做任何的變動;二是部分采用或做一些修改。這2種情況下的采用,都沿用原有國際標(biāo)準(zhǔn)的名稱。
3.2.2 轉(zhuǎn)變?yōu)閲H標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)要轉(zhuǎn)變?yōu)閲H標(biāo)準(zhǔn),通常需要滿足2個條件:首先該ASABE標(biāo)準(zhǔn)已成為事實標(biāo)準(zhǔn)(De Facto),即很多國家承認(rèn)他們正在使用該標(biāo)準(zhǔn);其次標(biāo)準(zhǔn)文本被ISO和IEC所采用。這個采納過程包括3個步驟:(1)美國技術(shù)顧問組(Technical Advisory Groups,TAGs)將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦給ISO或IEC;(2)ASABE標(biāo)準(zhǔn)文檔被ISO或IEC列為新標(biāo)準(zhǔn)編制的基礎(chǔ)材料,并且最終全部或部分ASABE標(biāo)準(zhǔn)文件內(nèi)容被采納到ISO/ IEC標(biāo)準(zhǔn)草案;(3)由美國TAGs對ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行投票,并提出意見和建議;在充分考慮美國國家利益的基礎(chǔ)上,由ASABE的官員將投票結(jié)果和評論內(nèi)容編制成文件,經(jīng)由ANSI提交給ISO。
3.3 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與教育
ASABE充分利用了ISO和ANSI的標(biāo)準(zhǔn)教育策略和培訓(xùn)渠道,對ASABE標(biāo)準(zhǔn)化過程進(jìn)行大力的宣傳及教育。
3.3.1 標(biāo)準(zhǔn)化教育的策略 標(biāo)準(zhǔn)教育策略主要有2個:(1)ANSI的教育委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督所有大學(xué)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評估及推廣工作。美國標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 (USSS)的第10項建議中專門對標(biāo)準(zhǔn)化教育做了要求。為了在學(xué)術(shù)界和公眾中最大限度的宣傳標(biāo)準(zhǔn)的重要性,該委員會正致力于建立整個標(biāo)準(zhǔn)教育及其符合性評估的團(tuán)隊建設(shè)工作。(2)ANSI標(biāo)準(zhǔn)化教育在大學(xué)的拓展主要通過倡議整合標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)信息到學(xué)院、大學(xué)和高中的課程中。美國ASABE中有9個學(xué)生團(tuán)體,主要致力于學(xué)生對農(nóng)業(yè)工程師職業(yè)理想及標(biāo)準(zhǔn)化意識的培養(yǎng)。
3.3.2 標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的渠道 易于使用的教育工具對標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)極為重要。標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)網(wǎng)站是用戶最早獲得的在線資源。標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)主要有以下4條渠道:(1)教師指導(dǎo)的課堂培訓(xùn)(Instructor-led classroom training);(2)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)(Web-based training);(3)虛擬工作室(Virtual workshops);(4)電子學(xué)習(xí)項目(E-learning programs)。自學(xué)教育模式可以讓你根據(jù)自己的速度和便利來學(xué)習(xí)。所有的課程和資源都是ANSI作為一項公共服務(wù)免費提供的[6]。
4 結(jié)論與啟示
通過對以上美國ASABE標(biāo)準(zhǔn)化管理體制的分析,得出對我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建有如下6點啟示。
(1)技術(shù)審查和行政審批相分離。行政審批采取投票的方式?jīng)Q定,技術(shù)審核具有全面合理的的標(biāo)準(zhǔn)編制專家隊伍,這不僅提高了標(biāo)準(zhǔn)化管理的效率,還有效的保障了標(biāo)準(zhǔn)編制的技術(shù)水平[7]。(2)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)完備,分工明確、職能清晰;標(biāo)準(zhǔn)編制流程完善,透明,具有較高的效率。標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)機(jī)制健全,完備。(3)建立渠道讓公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)編制過程中,使得標(biāo)準(zhǔn)與實際結(jié)合緊密。而當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐,應(yīng)當(dāng)更多地征集產(chǎn)業(yè)的意見。比如可以考慮將協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)體制中來[8]。(4)注重標(biāo)準(zhǔn)的國際化。ASABE在標(biāo)準(zhǔn)化過程中不僅注重吸收國際標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)技術(shù),而且努力將ASABE標(biāo)準(zhǔn)推薦為國際標(biāo)準(zhǔn),以搶占標(biāo)準(zhǔn)化的制高點[9]。(5)ASABE十分重視標(biāo)準(zhǔn)化意識的培養(yǎng),建立了非常完善的標(biāo)準(zhǔn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制。一方面,從大學(xué)生抓起,在含有農(nóng)業(yè)工程專業(yè)的大學(xué)、研究生院建立了標(biāo)準(zhǔn)化教育的項目及課程;另一方面,通過網(wǎng)絡(luò)向?qū)I(yè)技術(shù)人員和公眾提供標(biāo)準(zhǔn)化方面的課程,注重對標(biāo)準(zhǔn)化過程的教育,讓公眾明白標(biāo)準(zhǔn)化是怎么回事。讓人們知道人人都有義務(wù)和責(zé)任參與到標(biāo)準(zhǔn)化過程中來??梢哉f,標(biāo)準(zhǔn)化教育貫穿于標(biāo)準(zhǔn)化的始終。(6)建立激勵機(jī)制。ASABE的理事會下設(shè)27個頒獎委員會,對標(biāo)準(zhǔn)編制方面做出杰出貢獻(xiàn)的會員或人員授予名譽(yù)或資金方面的獎勵,這也激勵專業(yè)技術(shù)人員及公眾參與到標(biāo)準(zhǔn)化的過程中。
參考文獻(xiàn):
[1] 石彥琴等.中國農(nóng)業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架研究[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報,2012,28(5):1-4.
[2] ASABE Standards Committee.ASABE standardization procedures[EB/OL].(2011-02-01).http:///standards.aspx.
[3] ASABES Staff.Your role in committees[EB/OL].[2013-08-01].http:///standards.aspx.
[4] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制指南[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009(6):2-6.
[5] 陸津龍,王芬,毛凱.國外標(biāo)準(zhǔn)管理制度分析—美國[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,2012(6):4-8.
[6] ASABE.ASABE Standards training[EB/OL].(2011-12-01).http:///standards.asp.
[7] 陳國義.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)支撐體系研究[J].工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,2013(2):14-18.
天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程基本思路是以大力推進(jìn)“四化同步”戰(zhàn)略為指導(dǎo),以建設(shè)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以“按照一條思路、堅持兩個結(jié)合、樹立三全理念”(即按照有限目標(biāo)、重點突破、形成產(chǎn)業(yè)的思路;堅持信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程技術(shù)有機(jī)結(jié)合,堅持研究開發(fā)、集成示范、推廣應(yīng)用相結(jié)合;樹立“全要素、全系統(tǒng)、全過程”的三全理念)為宗旨,突破核心技術(shù),研制關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),拓展規(guī)模應(yīng)用,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系,力爭使天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用處于全國領(lǐng)先水平,并為天津市全面發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)積累經(jīng)驗。具體目標(biāo)任務(wù)是集成示范物聯(lián)網(wǎng)感知、傳輸、決策及應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和設(shè)備,實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“一二三四五”工程,即構(gòu)建1個天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺;重點建設(shè)不同專業(yè)、不同層次的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)核心試驗基地20個(推廣示范200個);建立研究開發(fā)、集成示范、應(yīng)用推廣3種類型農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)展示窗口;探索產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)企業(yè)運作、合作組織示范和區(qū)域整體推進(jìn)4種農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式;取得包括探索培育農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和經(jīng)營主體、技術(shù)服務(wù)隊伍、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同體系和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用天津模式在內(nèi)的5個方面的成果。
2天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程取得初步成效
天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程自2013年實施以來,遵循“科學(xué)規(guī)劃、重點突破、行業(yè)應(yīng)用、整體提升”原則,緊密圍繞現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展需求,積極推進(jìn)各項工作,取得了初步成效。2.1加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程建設(shè)工作加強(qiáng)和創(chuàng)建推進(jìn)機(jī)制,探索了一套行之有效的組織機(jī)制,保障了區(qū)試工程的高效開展。2013年,農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長先后6次來津就農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程建設(shè)進(jìn)行考察或座談指導(dǎo)。春蘭書記、興國市長在2014年天津市農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)要把物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。東峰副書記和宏江副市長對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程給予指導(dǎo)支持,多次做出重要批示。2013年9月,天津市政府與農(nóng)業(yè)部、中國科學(xué)院就發(fā)揮各自優(yōu)勢,共同推進(jìn)天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)簽定了合作框架協(xié)議,成立了由農(nóng)業(yè)部、中科院有關(guān)司局和天津市有關(guān)委局組成的部市院共建領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,集成各方資源優(yōu)勢,建立了多部門聯(lián)動機(jī)制,保障了區(qū)試工程的順利實施。目前,各方面都把農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手,領(lǐng)導(dǎo)高度重視的氛圍已經(jīng)形成。2.2構(gòu)建了適合天津特點的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)總體框架在“按照一條思路、堅持兩個結(jié)合、樹立三全理念”思想指導(dǎo)下,編制了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程實施方案,得到了農(nóng)業(yè)部余欣榮副部長和有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)和肯定。在建設(shè)內(nèi)容上開展“一個平臺、三個工程、兩個體系”建設(shè),即建設(shè)一個天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺;開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范工程3個工程建設(shè);探索符合天津發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)需求的理論體系和標(biāo)準(zhǔn)體系兩個體系建設(shè)。2.3研發(fā)了國際先進(jìn)的天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺黃興國市長在2014年天津市十六屆人大二次會議上所做的《政府工作報告》中提出“高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用平臺”。天津市與中科院合作,建成了天津農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。平臺涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場流通、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)資農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫17個,集成各類農(nóng)業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)113個,實現(xiàn)了25個基地傳感數(shù)據(jù)的在線采集和9個基地共17路視頻接入。2013年9月24日,農(nóng)業(yè)部組織汪懋華院士等9位專家對平臺進(jìn)行了評估,一致認(rèn)為平臺開發(fā)技術(shù)居于國際先進(jìn)水平。2.4研究儲備了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)天津市在農(nóng)業(yè)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程實施伊始,就明確了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的工作定位,注重應(yīng)用技術(shù)的原始創(chuàng)新與集成創(chuàng)新。大力開展了針對環(huán)境、生命信息感知技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)創(chuàng)新,重點中試和熟化動植物環(huán)境和生命信息傳感器,重點開展了設(shè)施農(nóng)業(yè)病蟲害和水產(chǎn)主要病害特征信息提取技術(shù)和智能化控制技術(shù)研究。2.5開展了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用典型示范區(qū)試工程辦公室組織相關(guān)部門對已有的50多個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)試驗點或基地進(jìn)行了充分調(diào)研,系統(tǒng)掌握了天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基本狀況,明確了主要實施內(nèi)容。建設(shè)了10個核心基地,核心試驗面積704hm2,進(jìn)行了1262棟節(jié)能溫室、76.5萬m2養(yǎng)殖水面示范應(yīng)用,涉及設(shè)施蔬菜、種羊、種豬、海水魚、淡水魚、南美白對蝦等種類。實施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè),建立了電子生產(chǎn)檔案、企業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)管和消費者查詢組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺。積極開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范工程建設(shè),建設(shè)了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐平臺,開展了千余種名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售活動,探索了冷鏈宅配模式、線上線下模式、會員定制模式以及農(nóng)超對接模式等農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。2.6加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與理論研究天津市將農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為地方標(biāo)準(zhǔn)重點編制計劃,分步驟制定、完善一系列的天津市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)并組織實施?!疤旖蚴鞋F(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與對策研究”列入2013年天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃項目,組織種植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)4個行業(yè)管理部門分別制定了行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)劃,正在抓緊制定天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為加快培育和壯大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供理論依據(jù)。
3天津市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)試工程的重點工作
1 整合資源來制定農(nóng)田水利建設(shè)的總體規(guī)劃
我國農(nóng)田水利建設(shè)的基礎(chǔ)就是規(guī)劃。首先我們要在組織領(lǐng)導(dǎo)方面進(jìn)行加強(qiáng),對農(nóng)村水田的建設(shè)進(jìn)行有效的規(guī)劃,水資源也要進(jìn)行合理的配置。加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)力度這一舉措讓水務(wù)部門牽頭即可,并聯(lián)合國土規(guī)劃等部門進(jìn)行高規(guī)劃高設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn),讓農(nóng)田水利建設(shè)和管理規(guī)劃的科學(xué)性合理的進(jìn)行。其次要以群眾意愿為主進(jìn)行編制,以農(nóng)業(yè)建設(shè)的項目為主,把水利、農(nóng)業(yè)、國土以及交通等部門的資源進(jìn)行有機(jī)的整合,將人力、物力以及財力有效的整合集中。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作。
2 廣開投資渠道來推進(jìn)水利配套工程建設(shè)
我們應(yīng)大力爭取國家有關(guān)政策扶持性資金的投入,并充分利用大型灌區(qū)續(xù)建配套改造資金進(jìn)行,中低產(chǎn)田的改造和鹽堿地的改良都需要進(jìn)行灌溉改造,其目的主要是讓灌區(qū)工程配套齊全。設(shè)立專項補(bǔ)助資金,有效治理旱澇堿沙荒,將田間工程配套與末級渠系節(jié)水改造工作作為重點,進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。其次,擴(kuò)大資金統(tǒng)籌工作中的本級投入。大力組織鄉(xiāng)村干部和相關(guān)部門擴(kuò)大隊伍的建設(shè),群眾民主決策是村級公益性水利工程建設(shè)的基礎(chǔ),采取政府補(bǔ)助的方式,有效引導(dǎo)農(nóng)民投資和投入勞動。對于塘、壩、涵閘、揚水站、田間渠道等小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)來講,要采取獎代補(bǔ)的措施給大家精神上大力的支持。再者,我們要提高吸納社會資金的力度,有效開引導(dǎo)民眾的投入。要給自愿投勞投資進(jìn)行農(nóng)田水利設(shè)施的農(nóng)民一定的資金扶持;對于那些經(jīng)濟(jì)效益叫明顯的水利建設(shè)項目來講,資金不足我們就需要采取招商引資的方法解決難題,要適當(dāng)采取優(yōu)惠政策吸引民眾的眼球,讓他們加入進(jìn)來。從而形成業(yè)主進(jìn)行開發(fā)、政府實行監(jiān)督以及社會資本踴躍參與的良性投資模式。最后,專項資金和管理部門的設(shè)立十分的必要,還要適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼村級農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè),各級政府可以通過列支專項資金來對現(xiàn)有農(nóng)民購買的水利設(shè)備以及村級的水利設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼,從而有效激發(fā)社會興辦農(nóng)田水利工程的熱情。
3. 加強(qiáng)引黃灌溉區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)并提高農(nóng)民的節(jié)水意識
3.1 節(jié)水改造配套建設(shè) 這一措施就是要把大中型灌溉區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造作為主體,完善灌區(qū)節(jié)水改造配套建設(shè)的工作具有很強(qiáng)的必要性,大力推進(jìn)田間工程的節(jié)水改造,以項目建設(shè)為契機(jī),積極地引導(dǎo)農(nóng)民開展田間節(jié)水工程建設(shè)、工程改造及工程維護(hù),把灌區(qū)的整體效益充分發(fā)揮出來。
3.2 培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊伍并普及節(jié)水灌溉技術(shù), 政府部門要運用不同的方式方法,打造出一個專業(yè)的高素質(zhì)水利從業(yè)隊伍,為完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)而努力、完善管理隊伍的專業(yè)水平,建立起健全的水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外,要積極的推行水灌溉,加快制定節(jié)水灌溉發(fā)展有利于計劃用水的步伐,并制定出實施方案。從而使水資源得以高效利用,更進(jìn)一步的實現(xiàn)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如:抓好大中型灌排泵站的創(chuàng)新工作,積極地普及和推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌以及微灌等比較先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),并加快擴(kuò)大節(jié)水以及抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼范圍;積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),有效推廣地膜覆蓋、深松深耕、秸稈還田以及保護(hù)性耕作等技術(shù)。
3.3 改革稅費制度的實施有效的提高農(nóng)民的節(jié)水意識并實行按方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。 以往人們總是在傳統(tǒng)思想的影響下,認(rèn)為水資源是取之不盡用之不竭的沒有珍惜水資源的概念,還有大多數(shù)人認(rèn)為水資源可以免費長期的使用下去進(jìn)而產(chǎn)生量浪費。因此,促進(jìn)農(nóng)田水利的發(fā)展是我們目前所必須采用的經(jīng)濟(jì)手段。為進(jìn)一步提高人們的節(jié)水意識,我們就需要加強(qiáng)稅費制度的實行并實施按方收費的標(biāo)準(zhǔn)措施,將水費的收費標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高,進(jìn)一步落實好按方收費的這一舉措。
4 明晰產(chǎn)權(quán)來盤活村級農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)
村級農(nóng)田水利逐漸步入了市場民營化,因此其產(chǎn)權(quán)必須具備基本的明晰化,只有產(chǎn)權(quán)明晰才能有效的解決歸屬問題。打造水利資產(chǎn)清查的專業(yè)隊伍,主要以清查現(xiàn)有村級農(nóng)田水利設(shè)施為主,并進(jìn)行詳細(xì)登記,進(jìn)而加快村級農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)制度的改革發(fā)展步伐。以誰進(jìn)行投資就享受利益這一原則,有效統(tǒng)一責(zé)、權(quán)、利三者之間的關(guān)系,必須明晰農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán),并將管護(hù)責(zé)任主體落實到實處。另外,有效分離小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)以及使用權(quán)有利于日后的工作,盡最大能力盤活村級農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)。
隨著我國現(xiàn)在水力資源的日益緊張,提高現(xiàn)代化引水渠的建設(shè)的質(zhì)量,提高引水渠的使用效率,對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)建設(shè)起著很重要的作用。新型現(xiàn)代化的引水渠工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是很大的。這些影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1利用現(xiàn)代化引水渠建設(shè)可以大力促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
作為一個農(nóng)業(yè)大國,中國的廣大農(nóng)村中主要的經(jīng)濟(jì)來源還是來自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及一些相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)在我國新的農(nóng)業(yè)建設(shè)中,大量的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)和使用確保了國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。但是正是這些新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和新型作物的出現(xiàn)使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水的利用要求越來越高。現(xiàn)代化的引水渠工程,在使用中既可以保證在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水在使用量上總數(shù)量的要求,又可以做到對水的使用量的精確控制,使之可以達(dá)到現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的要求。這就確保并促進(jìn)了我國現(xiàn)代化農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2現(xiàn)代化引水渠建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的保障
在中國一直有“無商不富,無農(nóng)不穩(wěn)”的說法。在現(xiàn)在的農(nóng)村中,特別是在廣大的西部地區(qū),因缺水而造成的各種不穩(wěn)定的因素是很多的。這些不穩(wěn)定因素包括了大量的農(nóng)業(yè)人口流失而形成的土地荒蕪、農(nóng)民之間因為搶奪水源而產(chǎn)生的糾紛、因為農(nóng)民對保護(hù)水源的認(rèn)識不足而與水利部門產(chǎn)生矛盾等各種問題。這些問題嚴(yán)重的影響著我國農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定與發(fā)展。在利用現(xiàn)代化的引水渠建設(shè)工作,可以開發(fā)出更多的水源投入到農(nóng)業(yè)建設(shè)中,同時還可以提高現(xiàn)在已開發(fā)的水源的使用率,減少水源在輸送過程中的浪費問題,確保農(nóng)業(yè)用水的使用量。這樣就可以大大減少農(nóng)村中因為水缺少的問題造成的不穩(wěn)定因素,為農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。
1.3現(xiàn)代化引水渠工程是確保國家的糧食安全的保障
我國是一個人口大國,大量的人口在日常中需要大量的糧食供應(yīng)。但是隨著我國的耕地面積日益減少,糧食生產(chǎn)不足帶來的安全問題已經(jīng)出現(xiàn)在了每一個人的面前。如何利用好現(xiàn)有的耕地面積,確保糧食產(chǎn)量在安全線以上是國家農(nóng)業(yè)建設(shè)的一項重大使命。做好水利工程建設(shè)工作,確保農(nóng)業(yè)供水使用是這項工作的重要組成部分。作為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作中重要的組成部份,現(xiàn)代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩(wěn)定的灌溉水源,大大的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的糧食產(chǎn)量,為確保國家的糧食安全提供保障。
2在實際工作中如何做好引水渠工程建設(shè)
在現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)建設(shè)中,因為許多的新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的出現(xiàn),以及農(nóng)業(yè)水源使用要求的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于水利工程的建設(shè)要求也越來越高。在引水渠工程建設(shè)的實際工作中,如何更好地做好建設(shè)工作就成為了引水渠建設(shè)工作人員的研究課題。
2.1利用先進(jìn)的工程技術(shù)做好引水渠建設(shè)工作
為做好現(xiàn)代引水渠的建設(shè)工作,提高引水渠工程的建設(shè)速度和質(zhì)量,越來越多的先進(jìn)的工程技術(shù)被引進(jìn)到引水渠工程建設(shè)中來。根據(jù)工程的實際情況,在引水渠建設(shè)中新的技術(shù)手段的應(yīng)用是很廣泛的。以四川地區(qū)的引水渠建設(shè)為例:四川地區(qū)地形以山地為主,地形復(fù)雜,在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設(shè)中,首先難以解決的是因為地形情況復(fù)雜造成的勘測難問題。但是新的GPS定位技術(shù),加上計算機(jī)三維成像技術(shù)就很好的解決了這個問題。同時新的定向爆破技術(shù)、混凝土澆灌技術(shù)、水閘控制技術(shù)的等相關(guān)新技術(shù)的使用,都大大的提高了新的引水渠建設(shè)工作的建設(shè)效率和質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠的建設(shè)管理工作的參與度
引水渠工程的建設(shè)工作是一項重要的惠農(nóng)工程。在中國農(nóng)村中,需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設(shè)效率是很低的。但是如果可以加強(qiáng)農(nóng)民在引水渠工程建設(shè)的參與度,利用農(nóng)民對農(nóng)業(yè)灌溉水源的的需求,自己建設(shè)村級的小型引水渠,然后再與水利部門修建的大型引水渠連接,形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設(shè)中建立更加完善的水利工程建設(shè)體系
在現(xiàn)代的引水渠建設(shè)工作中,除了做好引水渠本身的建設(shè)工作外,還應(yīng)該在引水渠建設(shè)的上級來源和下級使用工作上加強(qiáng)管理,做好提高水源的使用率,減少水資源浪費的工作。這就要求我們在引水渠建設(shè)工作中必須建立更加完善的水利工程建設(shè)體系,將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級的引水渠等水利工程建設(shè)工作,建立統(tǒng)一的體質(zhì),形成“主動脈-微血管-毛細(xì)血管”一樣的水利工程體系。這個體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率,確保農(nóng)業(yè)灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設(shè)完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用,除了做好引水渠的建設(shè)工作以外,在引水渠工程建設(shè)完成后,做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點。一是水費的收取工作。水是一種珍貴的資源,在水的使用過程中需要農(nóng)民繳納一定的水費。這樣做可以提高農(nóng)民對水的珍惜程度,增加水的使用率,減少水的浪費情況。二是做好引水渠維護(hù)保養(yǎng)工作。引水渠工程在建設(shè)完成后,也會因為地質(zhì)、氣候等問題,在使用中出現(xiàn)一些問題,這就要求水利管理部門要加強(qiáng)對引水渠日常巡視工作,發(fā)現(xiàn)問題及時維護(hù)保養(yǎng),確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護(hù)工作。水利部門在日常工作中對于破壞引水渠工程、偷水、嚴(yán)重浪費水資源、污染水資源等違法行為,一定要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊,利用法律武器保護(hù)好水資源。
3結(jié)束語
緊緊圍繞農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全問題,立足湖南、面向全國,構(gòu)建了“通用安全+農(nóng)村農(nóng)業(yè)安全+生態(tài)環(huán)境安全”的人才培養(yǎng)體系,通過10~20年建設(shè),將安全工程專業(yè)建設(shè)成為我國首所農(nóng)科特色的安全工程專業(yè)及我國具農(nóng)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境安全等特色的安全工程技術(shù)人才培養(yǎng)基地和創(chuàng)新基地。課程體系設(shè)置課程體系設(shè)置要充分體現(xiàn)“加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬面向、注重復(fù)合、突出特色”的教育教學(xué)思想[11]。因此依托學(xué)校行業(yè)背景,結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的要求,突出自己的專業(yè)特色,在專業(yè)課程的設(shè)置與實施的教學(xué)實踐中進(jìn)行一系列的改革與創(chuàng)新。理論教學(xué)在理論課程的設(shè)計上,除了學(xué)習(xí)《高等數(shù)學(xué)》、《大學(xué)物理》、《工程力學(xué)》等工科必修公共基礎(chǔ)課及《安全管理學(xué)》、《安全系統(tǒng)工程》等專業(yè)必修課程外,為突出農(nóng)業(yè)安全的辦學(xué)特色,在理論課程體系中開設(shè)了《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)》、《農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)》、《農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全》、《化工安全等相關(guān)課程》,如表1。實驗、實踐教學(xué)實驗教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計中曾開了化工安全工程實驗、環(huán)境工程實驗、農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測技術(shù)實驗等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、環(huán)境生態(tài)安全、化工安全理論課程相對應(yīng)的實驗課程,使得學(xué)生進(jìn)一步掌握專業(yè)知識。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中設(shè)置了《化工安全》、《環(huán)境與生態(tài)安全》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》等課程實習(xí),并注重農(nóng)業(yè)安全特色相符的實習(xí)基地建設(shè),根據(jù)專業(yè)辦學(xué)特色與課程教學(xué)需要,教學(xué)實習(xí)基地有湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)藥殘留檢測基地與重金屬檢測基地、株洲冶煉集團(tuán)、湖南省特種設(shè)備檢測檢驗研究院、湖南南岳衡山林場、湖南省慧正環(huán)境科技發(fā)展有限公司、湖南中糧可口可樂飲料有限公司、長沙市黑麋峰垃圾填埋場等單位。
2辦學(xué)實踐中的困難與問題
2.1教師隊伍結(jié)構(gòu)不平衡
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)安全工程教師來源于環(huán)境、化工、安全三個方向,安全工程專業(yè)畢業(yè)教師占教師比例為27%,所占的比例較低。非科班出身的教師會受原專業(yè)培養(yǎng)模式及原有知識結(jié)構(gòu)的影響,相應(yīng)在教學(xué)中會忽略安全學(xué)科自身的一些特點,如教師會重點講解原學(xué)科的專業(yè)知識,而忽略運用原學(xué)科知識解決實際的安全問題。另外,安全專業(yè)畢業(yè)教師基本都是新進(jìn)青年教師,缺乏相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗和技巧。
2.2缺乏與課程體系相對應(yīng)的教材體系
缺乏與專業(yè)特色相適用的教材,《環(huán)境工程學(xué)》、《農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)與管理》、《農(nóng)產(chǎn)品安全與檢測技術(shù)》等課程沒有合適的教材,選用了相近教材進(jìn)行授課,這些相近教材與安全工程專業(yè)結(jié)合的緊密性較差,迫切需要編寫以安全理論視角出發(fā),突出農(nóng)業(yè)特色,解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境方面安全問題的教材,以適應(yīng)本專業(yè)教學(xué)需求。
2.3畢業(yè)生就業(yè)方向與專業(yè)側(cè)重點相偏離
2014年首屆畢業(yè)生就業(yè)率94.4%,畢業(yè)后基本從事本專業(yè)工作,但從就業(yè)行業(yè)分析,只有18%的學(xué)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)安全環(huán)境相關(guān)的工作,見圖3。一方面是相對其他行業(yè),農(nóng)業(yè)整體上對安全工程專業(yè)人才需求較少,另一方面學(xué)生在就業(yè)選擇方面部分學(xué)生不愿意到涉農(nóng)企業(yè)工作。
3結(jié)語
一、20__年工作開展情況簡述
㈠加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識
今年全省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程啟動會議結(jié)束后,我縣對此十分重視,立即召開農(nóng)委全體干部職工會議,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律、法規(guī)和政策精神,貫徹省農(nóng)委寧國啟動會議精神。通過學(xué)習(xí),使廣大干部職工充分認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程是農(nóng)民專業(yè)合作組織由生產(chǎn)走向市場,將產(chǎn)品變?yōu)樯唐返闹匾緩?。加快農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程步伐,讓農(nóng)民專業(yè)合作社步入“信息高速公路”,積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷信息一體化服務(wù)新體制,提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)民專業(yè)合作社綜合管理能力,對于進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收,具有重要意義。
㈡成立組織機(jī)構(gòu),制定工作方案
為加強(qiáng)此項工作領(lǐng)導(dǎo),縣農(nóng)委于5月18日成立了“定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組”,由農(nóng)委主任任組長,分管副主任任副組長,相關(guān)科室及二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)科,明確專人負(fù)責(zé)日常工作。同時,根據(jù)省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實施意見的通知》精神,結(jié)合我縣實際,制定下發(fā)了《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程實施意見》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程培訓(xùn)方案》、《定遠(yuǎn)縣農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)方案》等文件,為實施我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程做好了充分準(zhǔn)備。
㈢選擇示范社,開展人員培訓(xùn)
為認(rèn)真做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程,按照省農(nóng)委的統(tǒng)一布署,我縣采取合作社申報與組織篩選相結(jié)合辦法,在全縣選擇了35個規(guī)模較大、管理較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社,作為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社。在做好充分的前期準(zhǔn)備工作后,我縣按計劃組織了兩期培訓(xùn)。第一期于7月1日-7日對22個合作社66名信息員等開展培訓(xùn),培訓(xùn)時間7天,其中計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天,省合作社網(wǎng)及信息平臺應(yīng)用培訓(xùn)4天。第二期于11月20日-24日對另13個合作社39名信息員等開展培訓(xùn),培訓(xùn)時間5天,其中計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基本操作培訓(xùn)3天,省合作社網(wǎng)絡(luò)及信息平臺應(yīng)用培訓(xùn)2天。兩期共培訓(xùn)了35個農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員和信息員105人。
為確保培訓(xùn)效果,我們一是選擇了全縣師資實力較好的一家電腦培訓(xùn)學(xué)校(神洲電腦學(xué)校)作為培訓(xùn)基地;二是統(tǒng)一了培訓(xùn)內(nèi)容,兩期培訓(xùn)全部采用省農(nóng)委編制的培訓(xùn)教材,并邀請了省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)和省安泰克國際技術(shù)轉(zhuǎn)移公司專家來我縣授課;三是安排好了參加培訓(xùn)人員的食宿,培訓(xùn)和食宿費用全部由縣財政承擔(dān);四是加強(qiáng)服務(wù)和管理,縣信息化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)培訓(xùn)期間全程服務(wù)和管理,并安排學(xué)員每天三次簽到,確保了學(xué)習(xí)效果。
㈣配備電腦硬件,建立個性化網(wǎng)站
為盡快搭建好農(nóng)民專業(yè)合作社通往信息網(wǎng)絡(luò)的硬件平臺,培訓(xùn)班結(jié)束后,我縣按照省農(nóng)委統(tǒng)一規(guī)定的型號,采取政府招標(biāo)采購本文來源:文秘站 的形式,先后兩次為35個農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)示范合作社,采購了電腦、打印一體機(jī)等硬件設(shè)備35臺套??h領(lǐng)導(dǎo)對此項工作高度重視,分管縣長親自主持了9月8日上午我縣舉行的“農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范合作社電腦、打印一體機(jī)發(fā)放儀式”,為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程營造了良好的氛圍。目前,我縣35臺套電腦、打印一體機(jī)的發(fā)放、安裝、調(diào)試和入網(wǎng)工作已全部到位。同時,按照“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”建網(wǎng)站基礎(chǔ)信息采集要求,我縣對35個農(nóng)民專業(yè)合作社,通過網(wǎng)站建設(shè)單位與各示范合作社的密切合作,全面采集了示范合作社的基本信息資料,完成了35個示范合作社個性化網(wǎng)站建設(shè),并全部注冊加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”。
二、取得的成效與存在的問題
㈠取得的成效
⑴培育了一批農(nóng)民 專業(yè)合作示范社。今年我縣被選擇試點的35個農(nóng)民專業(yè)合作示范社,本來在我縣同行業(yè)中相對基礎(chǔ)較好,實力較強(qiáng),影響較大,通過參加信息化建設(shè)工程培訓(xùn)后,進(jìn)一步拓展示范合作社利用網(wǎng)絡(luò)平臺尋找市場、推介產(chǎn)品的渠道,有力地推動了這些農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。并且,由于他們的示范帶動作用,將會影響和鼓勵更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速成長。
⑵培養(yǎng)了一批信息人才隊伍。通過兩期培訓(xùn),培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營、擅管理的農(nóng)民專業(yè)合作社信息技術(shù)骨干隊伍,增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)能力,提高了農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受和利用信息的水平。
⑶“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”得到了初步的應(yīng)用,目前,我縣已有“宮集瓜果蔬菜專業(yè)合作社”等35個合作社加入了“安徽農(nóng)民專業(yè)合作社網(wǎng)”,另有“阜康養(yǎng)豬專業(yè)合作社”等15個畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社,正在進(jìn)行“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺”的先期應(yīng)用工作,實現(xiàn)了“生產(chǎn)在社、營銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享”,提升了農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力,降低了運營成本,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
㈡存在的問題
1、農(nóng)民專業(yè)合作示范社網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用還處于起步階段,對產(chǎn)品信息的收集和不夠及時;合作社與技術(shù)支持單位及相關(guān)主管部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系較少;信息員的業(yè)務(wù)水平有待提高。
2、農(nóng)民專業(yè)合作社存在制度不健全,管理不規(guī)范現(xiàn)象,制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。
3、部分農(nóng)民專業(yè)合作社示范社品牌意識不強(qiáng),市場競爭力較弱。
三、20__年工作計劃
㈠繼續(xù)做好我縣農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)工程示范社的培訓(xùn)工作
20__年,計劃再選擇一批示范合作社實施信息化建設(shè)工程,培訓(xùn)一批信息員,認(rèn)真做好示范合作社的“安徽省農(nóng)民專業(yè)合作社”網(wǎng)絡(luò)使用和“畜牧養(yǎng)殖協(xié)同管理平臺”應(yīng)用工作。
㈡加大獎勵扶持力度
按照民辦、民管、民受益的原則,扶持各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織,使之成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體力量??h政府每年安排部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金支持農(nóng)民組建的專業(yè)合作組織,對部級、省級、市級、縣級示范合作社,分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元和1萬元;沒有達(dá)到示范合作社稱號的,經(jīng)審核符合支持條件的,給予獎勵5000元。
㈢提升農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度
重點發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍,鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的組織模式,充分發(fā)揮其在引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、落實訂單、銜接產(chǎn)銷等方面的作用。堅持企業(yè)領(lǐng)辦、農(nóng)民自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享,把農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展成為引領(lǐng)農(nóng)民參與現(xiàn)代流通的新型經(jīng)營組織。
㈣加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化管理
針對我縣農(nóng)民專業(yè)合作社存在有關(guān)制度不健全的問題,在近段時間,我們將組織部分信息化建設(shè)示范合作社,到其他農(nóng)民專業(yè)合作社管理較好的兄弟縣、市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),在全縣選擇5-7個基礎(chǔ)條件較好的農(nóng)民專業(yè)合作社作為規(guī)范化管理典型,抓好示范合作社的規(guī)范管理的試點示范工作,以促進(jìn)和帶動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社,尤其是信息化建設(shè)工程示范合作社,在組織建設(shè)、財務(wù)管理和規(guī)范制度等方面進(jìn)行規(guī)范化管理,以真正發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的示范帶動作用。
關(guān)鍵詞:設(shè)施農(nóng)業(yè);實踐教學(xué);體系構(gòu)建
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)19-0201-03
設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)是一個工科與農(nóng)科交叉融合的復(fù)合型專業(yè)。所謂“復(fù)合型”是指在農(nóng)業(yè)工程、環(huán)境工程和生物技術(shù)三方面復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)平臺上各種能力或潛能的相互交叉、滲透融合。該專業(yè)具有實踐性、應(yīng)用性、產(chǎn)業(yè)性極強(qiáng)的特點。但是在全國本專業(yè)教學(xué)過程中,沒有形成完善的實踐教學(xué)體系,這與社會對該專業(yè)復(fù)合型人才的需求不相適應(yīng)。因此,構(gòu)建我國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)實踐教學(xué)新體系十分必要。
一、設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)本科“1423”型實踐教學(xué)新體系的構(gòu)建
1.“1”個新型實踐教學(xué)方案的修訂與完善。新方案壓縮單項實習(xí)內(nèi)容和時間,由原培養(yǎng)方案的9周減少到4.5周,增加了專業(yè)綜合實習(xí)內(nèi)容和時間,由原培養(yǎng)方案的5周增加到8周,達(dá)到提高學(xué)生的復(fù)合型能力,實現(xiàn)工農(nóng)知識融合掌握,提高學(xué)生解決生產(chǎn)實踐的問題。
原實踐教學(xué)方案中專業(yè)實踐教學(xué)包括設(shè)施操作技能訓(xùn)練、設(shè)施環(huán)境工程學(xué)實習(xí)、綜合教學(xué)實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)等17個實踐教學(xué)環(huán)節(jié),這些實踐教學(xué)環(huán)節(jié)與理論教學(xué)緊密聯(lián)系,完全伴隨課程性質(zhì)進(jìn)展進(jìn)行,對單獨課程教學(xué)效果良好,但實習(xí)內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重,不利于學(xué)生綜合能力提高,合理化安排實踐教學(xué)具有較大的改進(jìn)的空間。修訂后實踐培養(yǎng)方案主要包括認(rèn)知實習(xí)、專項實習(xí)、課程設(shè)計、綜合實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)、科研創(chuàng)新實踐6個方面。這六個方面理清了實踐教學(xué)層次,增加了總體實踐教學(xué)的時間,調(diào)整了課程實踐和綜合實踐的比例,提高了綜合實踐環(huán)節(jié)的比例。形成了比較清晰的循序漸進(jìn)的層次和順序,強(qiáng)化了實踐教學(xué),突出了實踐教學(xué)在整個教學(xué)中的重要性。
2.“4”個環(huán)節(jié)的全程實踐教學(xué)的構(gòu)建?!?”個環(huán)節(jié)的全程實踐教學(xué)是指“認(rèn)知―專項―綜合―科創(chuàng)活動”環(huán)節(jié)。(1)增加認(rèn)知實習(xí),強(qiáng)化學(xué)生對復(fù)合型能力的認(rèn)知。認(rèn)知實習(xí)包括工程訓(xùn)練、設(shè)施技能操作訓(xùn)練和綜合認(rèn)知實習(xí)。雖然是認(rèn)知實習(xí),但其實踐的內(nèi)容是綜合性的,其實踐時間打破常規(guī),安排在一、二年級,通過認(rèn)知實習(xí)使學(xué)生對專業(yè)能力的復(fù)合型要求有一定的認(rèn)知,啟發(fā)學(xué)生的專業(yè)思維,培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)興趣,為以后有目的性的專業(yè)學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。(2)縮短專項實習(xí)和課程設(shè)計時間。專項實習(xí)包括植物保護(hù)實習(xí)、生物學(xué)實習(xí)、測量實習(xí)、設(shè)施環(huán)境工程實習(xí)、設(shè)施栽培實習(xí)、溫室綜合管理實習(xí)等;課程設(shè)計包括溫室結(jié)構(gòu)與構(gòu)造課程設(shè)計、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設(shè)計、建筑電氣課程設(shè)計、工程概預(yù)算課程設(shè)計、休閑農(nóng)業(yè)建筑課程設(shè)計、休閑農(nóng)業(yè)藝術(shù)與設(shè)計課程設(shè)計以及溫室智能化管理頂崗實習(xí)等。專項實習(xí)和課程設(shè)計直接針對核心內(nèi)容進(jìn)行,安排在大一到大三期間,時間控制在0.5~1周,強(qiáng)化和深化學(xué)生的專項知識和技能,為以后的綜合實習(xí)、畢業(yè)論文(設(shè)計)奠定基礎(chǔ)。(3)強(qiáng)化綜合實習(xí)和畢業(yè)論文(設(shè)計),全面提高學(xué)生的綜合能力。綜合實習(xí)是學(xué)生將工農(nóng)兩方面知識有機(jī)結(jié)合的一次演練。我們與溫室企業(yè)、設(shè)計公司、農(nóng)業(yè)園區(qū)等20家企業(yè)、公司建立了長期合作關(guān)系,學(xué)生進(jìn)行4~5周的頂崗綜合實習(xí),參與一線的管理、生產(chǎn)和設(shè)計等任務(wù),以保證學(xué)生實踐能力的提高。在畢業(yè)論文(設(shè)計)設(shè)計實施過程中,學(xué)生參與實習(xí)單位或?qū)煹目蒲泄ぷ鳌⑸a(chǎn)管理或規(guī)劃設(shè)計工作,從實踐中選題,畢業(yè)論文(設(shè)計)具有科研創(chuàng)新或?qū)嶋H應(yīng)用價值,培養(yǎng)學(xué)生運用本學(xué)科的基本理論、專業(yè)知識和技能,提高分析和解決實際問題能力,從而為學(xué)生今后走向工作崗位奠定堅實的基礎(chǔ)。(4)補(bǔ)充科研創(chuàng)新實踐,培養(yǎng)復(fù)合能力。創(chuàng)新與科研技能實踐,不占用實踐教學(xué)的計劃時間,是提高學(xué)生綜合能力最有力的補(bǔ)充。創(chuàng)新與科研技能實踐的基本支撐:一是國家、學(xué)校的科創(chuàng)項目;二是老師的科研、實踐項目;三是校外實踐基地。學(xué)生可充分利用大一到大四的課余、節(jié)假日時間進(jìn)行。創(chuàng)新與科研技能實踐時間安排更為靈活、內(nèi)容更綜合,是我們多年來大力發(fā)展和支持的實踐內(nèi)容。現(xiàn)已建立和完善學(xué)生科研創(chuàng)新的長效機(jī)制,加強(qiáng)資金和研究平臺保障,培養(yǎng)學(xué)生自己的科研動手能力、實際操作能力和創(chuàng)新精神。新的實踐教學(xué)體系充分利用了大學(xué)4年的計劃教訓(xùn)時間和節(jié)假日,綜合性實踐教學(xué)的時間得到保障,為有效地提高學(xué)生的復(fù)合能力奠定了基礎(chǔ),提高了教學(xué)質(zhì)量。
3.“2”是指“點”與“面”相結(jié)合的實現(xiàn)模式。“點”上實習(xí)主要包括工程訓(xùn)練、設(shè)施技能操作訓(xùn)練Ⅰ、設(shè)施操作技能訓(xùn)練Ⅱ、生物學(xué)實習(xí)、植物保護(hù)實習(xí)、測量實習(xí)、設(shè)施環(huán)境工程實習(xí)、設(shè)施栽培實習(xí)、溫室綜合管理實習(xí)、溫室結(jié)構(gòu)與構(gòu)造課程設(shè)計、園區(qū)規(guī)劃與管理課程設(shè)計、建筑電氣課程設(shè)計、工程概預(yù)算課程設(shè)計、休閑農(nóng)業(yè)建筑課程設(shè)計、休閑農(nóng)業(yè)藝術(shù)與設(shè)計課程設(shè)計等15項內(nèi)容,重點提高學(xué)生的單項技能?!懊妗鄙蠈嵙?xí)包括社會實踐、暑期綜合教學(xué)實習(xí)Ⅰ、暑期綜合教學(xué)實習(xí)Ⅱ、畢業(yè)論文(設(shè)計)、科研創(chuàng)新項目等內(nèi)容,是課程實踐的深化和強(qiáng)化的綜合性訓(xùn)練,旨在提高學(xué)生的綜合能力。例如:在設(shè)計溫室時,學(xué)生不僅簡單地從溫室工程建造角度設(shè)計,而且從植物需要、環(huán)境特點等多方面綜合考慮設(shè)計,從而實現(xiàn)了工程和農(nóng)科有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化了溫室結(jié)構(gòu)。另外,在設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,不僅考慮種植植物種類、栽培管理技術(shù)要求,而且考慮產(chǎn)品市場銷售。在實習(xí)安排中,我們重點加強(qiáng)面上的實習(xí),保障其時間和實習(xí)效果,實習(xí)貫穿大學(xué)四年,計劃內(nèi)綜合實習(xí)時間達(dá)21周,實習(xí)內(nèi)容緊密結(jié)合校內(nèi)(外)實習(xí)基地的一線科研、生產(chǎn)和管理等,并在學(xué)校導(dǎo)師和基地導(dǎo)師共同指導(dǎo)下進(jìn)行。對單項點的實習(xí)則針對性強(qiáng),要求精益求精,短時間內(nèi)突破單項技能的瓶頸,為綜合性實習(xí)奠定基礎(chǔ)。“點”與“面”的合理安排和組合,以理論教學(xué)為線,融會貫通,有效提高了學(xué)生的復(fù)合能力。
4.“3”是指與校企、校研、校社三聯(lián)合的實訓(xùn)基地。近年來,我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、遍及全國,涌現(xiàn)出大批設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、科研單位和農(nóng)村合作社,建立了大量的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地,為實踐教學(xué)拓展空間創(chuàng)造了有利的條件,有利于我們整合校內(nèi)外資源,為學(xué)生創(chuàng)造更為廣闊的實踐空間。校內(nèi)建立了設(shè)施農(nóng)業(yè)環(huán)境與生物技術(shù)實驗室、園藝植物與設(shè)施生理生態(tài)實驗室、溫室工程實驗室、陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、實踐教學(xué)基地。校外與20家著名的溫室公司、景觀規(guī)劃設(shè)計公司和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建立了長期穩(wěn)固的合作關(guān)系,建立了長期合作的實踐教學(xué)基地。這些基地的建立實現(xiàn)了校企、校研、校社聯(lián)合培養(yǎng)模式。學(xué)校、企業(yè)、研究所和農(nóng)村合作社可為學(xué)生提供不同層面、不同需求的實踐平臺,既滿足了學(xué)生的實踐實習(xí)場地需求,為復(fù)合型人才的培養(yǎng)提供了條件,也為企業(yè)等用人單位提供了技術(shù)支撐與發(fā)展活力。擴(kuò)大空間,匯聚研企社資源,建立多層面實踐教學(xué)基地。2008―2011年連續(xù)3年,先后選派了346名設(shè)施專業(yè)本科生分別到農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院、上海都市溫室有限公司、北京京鵬溫室有限公司、北京中環(huán)易達(dá)設(shè)施園藝科技有限公司、北京華榕綠寶石園林綠化工程有限公司、深圳華大基因、寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責(zé)任公司、寧夏豐甜科技農(nóng)業(yè)有限公司、陜北安塞生態(tài)示范園區(qū)、榆林市農(nóng)業(yè)科技示范中心、閻良天成園、西安尊地景觀設(shè)計有限公司、楊凌新天地示范園區(qū)、楊凌現(xiàn)代化創(chuàng)新園等公司進(jìn)行綜合實踐。校企、校研、校社聯(lián)合的方式,既為學(xué)生實習(xí)增加了實踐基地,又讓企業(yè)、科研單位和合作社與學(xué)校合作,促進(jìn)了他們的發(fā)展。我校與寧夏豐甜科技農(nóng)業(yè)有限公司簽訂了寧陜科技合作項目協(xié)議書,與寧夏中衛(wèi)市新陽光科技有限責(zé)任公司聯(lián)合承擔(dān)了國家支撐項目。
二、實踐效果分析
1.實踐教學(xué)體系得以完善,學(xué)生綜合素質(zhì)得到提高。通過改革,提高了教師和學(xué)生對實踐教學(xué)重要性的認(rèn)識,改革了陳舊的實踐教學(xué)內(nèi)容、方法和手段,提升了實踐教學(xué)隊伍素質(zhì),完善了實踐教學(xué)制度;加強(qiáng)了學(xué)生動手能力,提高了學(xué)習(xí)主動性、分析問題和解決問題的能力及綜合素質(zhì)。對在生產(chǎn)實習(xí)中出現(xiàn)的具體問題,學(xué)生通過分析問題、查找資料、設(shè)計方案、動手實施等一系列基本技能的培養(yǎng)訓(xùn)練,通過這種訓(xùn)練使學(xué)生真正做到理論聯(lián)系實際,加深學(xué)生對理論知識的理解,實現(xiàn)對理論知識的再認(rèn)識,使學(xué)生全面系統(tǒng)地掌握設(shè)施科學(xué)領(lǐng)域新技術(shù)、新方法和新思維,深刻認(rèn)識學(xué)科在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)中的重要作用及發(fā)展前景,提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,培養(yǎng)學(xué)生積極向上的心理素質(zhì)和艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神,培養(yǎng)實事求是的工作態(tài)度,養(yǎng)成勤于學(xué)習(xí)、勇于實踐的良好個性品質(zhì)。同時,也是對學(xué)生進(jìn)入社會前的一次心理調(diào)整。如通過“專業(yè)勞動課”教學(xué)實踐,學(xué)生自主選擇實踐對象和實習(xí)實踐環(huán)節(jié),自由安排實踐時間,極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性,培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞精神和團(tuán)隊精神。在新的課程論文、畢業(yè)論文指導(dǎo)模式下,從一開始就高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,極大地加強(qiáng)了學(xué)生科技創(chuàng)新素質(zhì)。自2008―2010年本科生公開達(dá)24人次。應(yīng)屆畢業(yè)生考取研究生的比例達(dá)25.88%以上。
2.培養(yǎng)了學(xué)生的綜合運用知識的能力,提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力。通過一系列實踐教學(xué)和科研活動,教會學(xué)生探求知識的方法,使學(xué)生的創(chuàng)新意識逐步增強(qiáng),創(chuàng)造能力不斷提高。2007年,申請大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的2.92%,2008年增加到了20.37%,參與學(xué)生的人數(shù)比例增加。每屆畢業(yè)生中有20%的學(xué)生參與教師的科研課題。通過實踐教學(xué),增強(qiáng)了學(xué)生的適應(yīng)社會的能力,提高了專業(yè)學(xué)生的質(zhì)量,學(xué)生對口就業(yè)比例提高,2010級畢業(yè)學(xué)生從事本專業(yè)的人達(dá)85%之多。
3.更好地解決工科知識與農(nóng)學(xué)知識的銜接問題,進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合實踐能力。實踐教學(xué)加強(qiáng)了學(xué)生和用人單位的聯(lián)系和了解,緩解供求不對應(yīng)的問題,滿足社會對設(shè)施專業(yè)技能人才的需要。過去圍繞課程進(jìn)行單項技能培養(yǎng),工科內(nèi)容和農(nóng)學(xué)內(nèi)容不易很好銜接,學(xué)生綜合能力很難有質(zhì)的提高。通過多次綜合實習(xí)讓學(xué)生在實踐中把握工科和農(nóng)科兩方面的知識。我們的教師雖本身研究方向是側(cè)重某一方面,但由于常年從事設(shè)施農(nóng)業(yè)方面工作,而且大多從事社會服務(wù),工農(nóng)兩方面知識結(jié)合較好,在教學(xué)中也能兼顧兩方面知識,這也是我們培養(yǎng)學(xué)生復(fù)合型能力的關(guān)鍵所在。實踐教學(xué)新體系建設(shè)后,我們跟許多企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的關(guān)系,保證企業(yè)能有一定數(shù)量的實習(xí)生,以給學(xué)生提供了除正常實習(xí)時間以外隨時實踐的環(huán)境條件。寒暑假給學(xué)生長時間實習(xí)提供了條件,我們安排學(xué)生進(jìn)入企業(yè)單位實習(xí),保證了企業(yè)和學(xué)生之間的相互了解,滿足了企業(yè)需要相對穩(wěn)定的、長時間的實習(xí)生要求,也為學(xué)生了解企業(yè)、了解社會需求奠定了基礎(chǔ),很好地解決了就業(yè)時供求難以對應(yīng)的問題。
4.實踐教學(xué)的社會反響好,報考率和招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。自2003年設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)招生2個班52人來,至2007年招生已達(dá)4個班,招生規(guī)模擴(kuò)大了1倍。生源地涵蓋全國各地,第一志愿報考率逐年增高,由2007年的33%提高到2009年的54%。從學(xué)生不了解該專業(yè)到目前招生規(guī)模的不斷壯大,說明了該專業(yè)自2003年創(chuàng)立以來,逐漸得到了社會的認(rèn)可,尤其是對學(xué)生的綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)摿o予了很高的評價。
5.實踐教學(xué)改革了人才培養(yǎng)體系,促進(jìn)了全國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)發(fā)展。作為全國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)的首創(chuàng)者,本團(tuán)隊對該新型專業(yè)的創(chuàng)建及人才培養(yǎng)體系的探索與實踐經(jīng)驗被全國20余家高校借鑒,尤其是專業(yè)培養(yǎng)方案及課程設(shè)置體系一直被其他高校引為模版。2007年,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計院等全國30多所院校、科研單位參加了在西北農(nóng)林科技大學(xué)召開了“以學(xué)科建設(shè)為龍頭,促進(jìn)設(shè)施專業(yè)的完善與發(fā)展”為主題的全國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)研討會。我們在會議上重點介紹了我校該專業(yè)實踐教學(xué)改革思路與舉措,受到同行的一致贊譽(yù)。2009年舉辦了全國設(shè)施專業(yè)師資培訓(xùn)班,為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等17所高校的教師進(jìn)行了設(shè)施工程方面課程的培訓(xùn),受到了同行的好評。2010年完成了全國設(shè)施農(nóng)業(yè)科學(xué)與工程本科專業(yè)學(xué)規(guī)范,供全國高校借鑒。
6.與研企社合作,節(jié)約實習(xí)經(jīng)費,保證穩(wěn)定的實踐教學(xué)基地。經(jīng)過我們八年的努力,我們篩選了一批有經(jīng)濟(jì)實力、熱情為實踐教學(xué)服務(wù)的研究單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作社作為我們的實踐教學(xué)基地。這些校外基地不僅提高了實踐教學(xué)的場所,而且承擔(dān)了實習(xí)學(xué)生的吃住行費用,一些單位還給學(xué)生勞動補(bǔ)助,在很大程度上節(jié)約了學(xué)校的實習(xí)經(jīng)費,保障了我們高質(zhì)量的實踐教學(xué)。而且校外基地指導(dǎo)老師豐富的實踐經(jīng)驗也是我們實習(xí)效果的有力保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)水利工程;融資渠道;粗放式管理
引言
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理方案優(yōu)化有利于提高水利工程建設(shè)綜合效益,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展朝向現(xiàn)代化方向進(jìn)行,對農(nóng)業(yè)水利工程提出更大需求。建設(shè)與管理中存在的問題和不足成為影響工程綜合效益實現(xiàn)的關(guān)鍵因素,為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,引入更科學(xué)的灌溉技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,需對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策進(jìn)行分析。
1農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題
1.1建設(shè)資金不足
農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)需要大量資金投入,尤其大規(guī)模水利工程建設(shè)活動,充足的資金供應(yīng)是確保工程依照質(zhì)量及進(jìn)度計劃持續(xù)執(zhí)行的前提。目前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)融資渠道相對單一,以政府財政支持為主,帶來嚴(yán)峻財政壓力的同時,易出現(xiàn)因資金供應(yīng)不及時而引發(fā)的施工進(jìn)展緩慢甚至停工問題,水利工程無法按期交付,影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動[1]。
1.2粗放式管理
農(nóng)業(yè)水利工程實際建設(shè)活動多采用施工單位與區(qū)域居民共建的模式,加上建設(shè)資金匱乏,使得農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)大多處于一種粗放式的管理狀態(tài)下。例如,工程方案設(shè)計階段現(xiàn)場勘查工作不到位,導(dǎo)致方案與實際施工條件、工程需求存在諸多矛盾點;缺少生態(tài)保護(hù)意識,引發(fā)水污染、土地資源浪費、植被破壞等問題。以上問題嚴(yán)重影響到水利工程建設(shè)質(zhì)量,并給工程后期維護(hù)及環(huán)境保護(hù)工作帶來更大難度。1.3宏觀制度缺失宏觀制度環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)綜合效益的一大原因。不少區(qū)域?qū)iT針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理的制度法規(guī)尚未成形,導(dǎo)致管理工作的開展缺少宏觀理論依據(jù),難以對工程建設(shè)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,帶來諸多管理問題。同時,有關(guān)部門對區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)缺少長期規(guī)劃和部署,工程監(jiān)管、評價理論體系不足,工程利益相關(guān)方權(quán)責(zé)義務(wù)不明,導(dǎo)致工程糾紛頻繁發(fā)生。
2農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中問題處理對策
2.1提供穩(wěn)定的資金支持
針對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的資金供應(yīng)不足問題,工程規(guī)劃階段,有關(guān)部門應(yīng)依照本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動特點、自然氣候特點等,合理設(shè)計水利工程建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確預(yù)估工程建設(shè)所需總成本,結(jié)合成本估算開展融資活動。當(dāng)前農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)以公開招投標(biāo)的方式確認(rèn)合作方,適當(dāng)選擇施工企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè),也可在確保工程建設(shè)質(zhì)量的同時,合理控制工程造價,降低工程建設(shè)資金壓力[2]。另外,有關(guān)部門應(yīng)積極拓寬水利工程建設(shè)融資渠道,分散資金供應(yīng)風(fēng)險,吸引更多社會單位或個人加入到農(nóng)業(yè)水利工程融資活動當(dāng)中,彌補(bǔ)政府財政不足。例如,鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主投資,共享農(nóng)業(yè)水利工程給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動帶來的便利;吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)參與農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè),拓寬資金來源,并為企業(yè)提供優(yōu)先享受水利工程運營效益的吸引政策。農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至國民經(jīng)濟(jì)水平提升均存在不同程度的相關(guān)性,其建設(shè)應(yīng)被看做一項社會性活動,得到政府、企業(yè)及農(nóng)戶的支持與配合,形成多元化的工程建設(shè)融資渠道,共享工程后期收益,促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)工作可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)新建設(shè)與管理工作方法
2.2.1新技術(shù)融入新技術(shù)融入能夠顯著提高水利工程建設(shè)效率和質(zhì)量,同時帶來更高的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。例如,在農(nóng)業(yè)水利工程方案設(shè)計階段,利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)、地質(zhì)勘查技術(shù),科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)位置、規(guī)模及質(zhì)量等級,確保后期施工活動順利進(jìn)行。踐行工程精細(xì)化管理方案,做好現(xiàn)場勘查、技術(shù)交底、施工監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等工作,確保水利工程建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求及生態(tài)保護(hù)要求,提高工程建設(shè)質(zhì)量。
2.2.2工程評價機(jī)制工程評價機(jī)制的引入能夠強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量、環(huán)保、進(jìn)度等風(fēng)險的被感知程度,幫助提高工程管理水平。以環(huán)保風(fēng)險評價為例。工程建設(shè)之前,全面了解施工區(qū)域及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、特點等,合理預(yù)估可能造成的生態(tài)影響,提前制定風(fēng)險防范方案,并設(shè)置生態(tài)環(huán)境影響臨界值。對整個建設(shè)過程的環(huán)境影響情況進(jìn)行監(jiān)控,防范水污染、植被過度破壞等風(fēng)險,結(jié)合工程評價結(jié)果,及時調(diào)整建設(shè)方案及管理措施,避免農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程盲目進(jìn)行。工程竣工后的一段時間內(nèi),繼續(xù)對其所在地的環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)測,配合一定的生態(tài)修復(fù)手段,降低水利工程建設(shè)活動對原本生態(tài)環(huán)境造成的不利影響。
2.2.3人員培訓(xùn)機(jī)制前文提到,農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)多以施工單位與當(dāng)?shù)鼐用裣嗦?lián)合的建設(shè)方式,施工參與人員普遍不具備較高的教育水平及技術(shù)能力,缺少安全、環(huán)保及風(fēng)險控制意識。為減少人為因素引發(fā)的工程建設(shè)問題,在施工前需對工程參與人員進(jìn)行一定的技術(shù)培訓(xùn)。明確水利工程建設(shè)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義,強(qiáng)調(diào)水利工程與個人利益間的必然聯(lián)系,傳遞基本的施工技術(shù)和方法,并確保施工管理制度落實到個人,嚴(yán)格依照管理制度要求開展施工作業(yè)。另外,管理人員作為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程的引導(dǎo)者和組織者,其本身必須具備先進(jìn)的工程管理理念,能夠從建設(shè)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等多個方面對施工活動進(jìn)行評估,發(fā)揮個人管理才能以保證水利工程建設(shè)有序、有效進(jìn)行。
2.3加緊完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī)
加快完善農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)法律法規(guī),為水利工程建設(shè)與管理活動的開展?fàn)I造有利外部環(huán)境。例如,培育農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)市場,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與其他專業(yè)、行業(yè)之間的聯(lián)系,以合作方式將更多社會資源引入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動當(dāng)中,形成多方參與、互利共贏的市場化發(fā)展模式[3]。新資源、對象的融入能夠促使農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理朝向規(guī)范化、市場化發(fā)展,從根源上打破粗放式管理的局面。對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)資金獲取及使用進(jìn)行立法規(guī)定,確?,F(xiàn)有資源得到充分、合理的利用。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)管職能,對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)活動執(zhí)行狀況進(jìn)行全方位監(jiān)督,給予一定的技術(shù)及管理指導(dǎo),配合區(qū)域群眾監(jiān)督,提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理成效。
3農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理案例分析
3.1案例背景簡介
某地區(qū)河塘治理工程,分為山塘治理、河道清淤、灌溉水利工程及生態(tài)修復(fù)四個項目模塊。其中,農(nóng)業(yè)灌溉水利工程建設(shè)管理方案設(shè)計合理,各項施工工作順利推進(jìn),取得不錯的工程建設(shè)成效,現(xiàn)對其建設(shè)管理經(jīng)驗進(jìn)行分享,圖1為本項目應(yīng)用的信息化管理系統(tǒng)。
3.2管理經(jīng)驗總結(jié)
①本工程建設(shè)資金以縣級專項財政資金支持為主,配合受益農(nóng)戶資金自籌方式,獲取充足的建設(shè)資金。②建設(shè)方、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督部門相協(xié)調(diào),共同開展工程建設(shè)管理與監(jiān)督工作,及時跟進(jìn)項目建設(shè)情況,合理調(diào)整工作方案。③工程聘請當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ狞h員干部及知名人士參與到工程建設(shè)監(jiān)管工作當(dāng)中,以此來提高農(nóng)民的主人翁意識,自主參與、配合工程建設(shè)活動,強(qiáng)化工程管理成效。④工程建設(shè)的同時,結(jié)合本地區(qū)實際情況,組織建設(shè)水利工程受益群體共同管理協(xié)會,選取當(dāng)?shù)鼐用翊碜鳛楣芾韰f(xié)會成員,負(fù)制定工程使用制度及維護(hù)方案,并為其提供一定的管理培訓(xùn),使工程所在地群眾參與到工程后期管理活動當(dāng)中,發(fā)揮群眾優(yōu)勢共同開展水利工程管理工作,確保工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。
伴隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的大量增加和房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展,社會對建筑工程技術(shù)類的高端技能型人才的需求呈現(xiàn)井噴式增長,出現(xiàn)了人才供不應(yīng)求的現(xiàn)象。為了適應(yīng)市場需求,很多農(nóng)業(yè)類高職院校相繼開設(shè)了建筑工程技術(shù)專業(yè)。然而,建筑工程技術(shù)專業(yè)是一個實踐性很強(qiáng)的專業(yè),要培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才必須有強(qiáng)大的實訓(xùn)基地為支撐,而工程類專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)一直是農(nóng)業(yè)類高職院校的軟肋。我結(jié)合自身教學(xué)實踐經(jīng)驗,以麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,詳細(xì)探討如何在農(nóng)業(yè)類高職院校中利用有限的教學(xué)資源創(chuàng)建高效實用的建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地問題。
2.建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)存在的問題
2.1招生數(shù)不足,人均投入大。
農(nóng)業(yè)類高職院校通常以農(nóng)業(yè)、園藝、園林等農(nóng)林類專業(yè)為重點專業(yè),招生亦以上述專業(yè)為主,因此土建專業(yè)招生數(shù)量通常不多,一般是每屆招收一到三個班級,招生數(shù)在一百人左右。麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程技術(shù)專業(yè)為每屆招收兩個班級,約110人。由于專業(yè)招生人數(shù)相對少,實訓(xùn)基地的受益面也比較小,人均投入大。
2.2實訓(xùn)基地建設(shè)場地不足。
按照基于工作過程的課程體系,建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地需要由認(rèn)知實訓(xùn)模塊、單項工程實操實訓(xùn)功能模塊、產(chǎn)品質(zhì)量驗收實訓(xùn)模塊專業(yè)綜合實訓(xùn)模塊四部分組成,每個模塊由數(shù)個功能室組成,因此建設(shè)完整的實訓(xùn)基地需近千平方米的場地面積。農(nóng)業(yè)類職業(yè)技術(shù)學(xué)院出于專業(yè)性質(zhì)考慮,往往需要大量的蔬菜基地、溫室大棚、果園、苗圃等設(shè)施。而這些設(shè)施均無法立體建設(shè),占地面積大,但在校園的建設(shè)和管理上,由于方方面面的因素,實際留給建筑工程技術(shù)專業(yè)的實訓(xùn)基地建設(shè)的面積非常有限。
2.3實訓(xùn)基地建設(shè)水平低和實踐脫節(jié)。
近年來,建筑工程技術(shù)發(fā)展迅速,技術(shù)革新更是日新月異,而院校實訓(xùn)設(shè)施因資金投入有限,更新速度遲緩,許多社會實踐已經(jīng)淘汰的設(shè)備在實訓(xùn)室中仍大量存在和使用。例如在建筑工程測量中的經(jīng)緯儀,在實際工作中已經(jīng)大量被全站儀代替,但在大部分的工程測量實訓(xùn)基地中經(jīng)緯儀仍是主要的實訓(xùn)設(shè)備。
3.建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)的探索
3.1按基于工作過程的課程體系合理規(guī)劃實訓(xùn)基地。
按照培養(yǎng)高端技能型人才的培養(yǎng)要求,實訓(xùn)基地必須對應(yīng)學(xué)生工作的崗位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),能模擬生產(chǎn)主要過程,創(chuàng)造真實的職業(yè)環(huán)境,培養(yǎng)學(xué)生的實踐技能,提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力;同時還應(yīng)能配合課程的教學(xué),將復(fù)雜變簡單,抽象變具體,將工作任務(wù)與學(xué)習(xí)任務(wù)融為一體,真正做到工學(xué)結(jié)合。因此,實訓(xùn)基地的建設(shè)必須按基于工作過程的課程體系進(jìn)行合理的規(guī)劃建設(shè)。
建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地應(yīng)由認(rèn)知實訓(xùn)模塊、單項工程實操實訓(xùn)模塊、產(chǎn)品質(zhì)量驗收實訓(xùn)模塊和專業(yè)綜合實訓(xùn)模塊四部分組成。其中,認(rèn)知模塊包含建筑工程成果陳列室、典型施工工藝流程展示室、材料展示室、建筑構(gòu)造展示室、結(jié)構(gòu)模型展示室等;單項工程實操實訓(xùn)模塊包括以砌筑、抹灰、鋼筋模板、腳手架測量、管道電焊等為代表的工種實訓(xùn)室,繪制與識讀施工圖實訓(xùn)室,建筑工程施工組織與造價實訓(xùn)室等;產(chǎn)品質(zhì)量驗收實訓(xùn)模塊有建筑材料檢測實訓(xùn)室、建筑工程質(zhì)量與安全實訓(xùn)室和建筑工程資料管理實訓(xùn)室等;專業(yè)綜合實訓(xùn)模塊可以結(jié)合學(xué)生工作環(huán)境成立項目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、成本核算部、材料管理室等。
3.2科學(xué)設(shè)計,建多用途實訓(xùn)基地。
建多用途實訓(xùn)基地是實訓(xùn)基地建設(shè)的必由之路。單一功能的實訓(xùn)基地利用率低,容易造成資源浪費,但建多功能實訓(xùn)基地必須建立在科學(xué)設(shè)計的前提下。在建筑工程技術(shù)專業(yè)中,項目經(jīng)理部、工程技術(shù)部、成本核算部等綜合實訓(xùn)室可以按照企業(yè)布局合并建立;工種相關(guān)的實訓(xùn)項目可以就近設(shè)置;施工組織實訓(xùn)室、工程造價實訓(xùn)室和建筑工程資料管理實訓(xùn)室都需要電腦,只是需要的軟件系統(tǒng)不同也可以合并設(shè)置。
3.3聯(lián)合相近專業(yè)共建實訓(xùn)基地。
聯(lián)合相近專業(yè)共建實訓(xùn)基地是實訓(xùn)基地建設(shè)的快速通道。單個專業(yè)的實訓(xùn)基地受益面小,使用效率低,很難爭取到足夠的資金和場地支持,因此聯(lián)合相近專業(yè)組建專業(yè)群共同建設(shè)實訓(xùn)基地是解決資金問題和節(jié)約場地的重要方法,如果結(jié)合得好還能相互促進(jìn)。比如在建筑施工實訓(xùn)場建設(shè)中,在設(shè)計中加入園林元素,不但有一場多用的效果,還能美化實訓(xùn)場的環(huán)境,是一舉多得的好辦法。建筑工程技術(shù)專業(yè)和建筑裝飾、建筑工程測量、室內(nèi)設(shè)計和園林工程技術(shù)等專業(yè)存在的很多相同或者相近的實訓(xùn)項目可以進(jìn)行實訓(xùn)基地的共同建設(shè),比如工程測量實訓(xùn)室、建筑構(gòu)造實訓(xùn)室、建筑材料實訓(xùn)室、工程制圖室等。學(xué)生在多專業(yè)融合的實訓(xùn)基地中往往會遇到許多相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容。這些內(nèi)容也能起到拓展學(xué)生專業(yè)視野,豐富專業(yè)知識,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的作用。
3.4走出校園,建服務(wù)企業(yè)型實訓(xùn)基地。
教學(xué)、科研和服務(wù)社會是高等院校的三大功能,也是高職實訓(xùn)基地的三大功能。走出校園建服務(wù)企業(yè)型實訓(xùn)基地既是使命所定,又是發(fā)展的必然。所謂企業(yè)型實訓(xùn)基地就是作為企業(yè)主體參與到真實的社會生產(chǎn)中去,接受社會實踐考驗的實訓(xùn)基地。高職實訓(xùn)基地中有一定的技術(shù)設(shè)備,也有相應(yīng)的技術(shù)人才,因此要進(jìn)入社會并不是不可能。實訓(xùn)基地可以是承接社會培訓(xùn),如工種考核、職業(yè)培訓(xùn)等,也可以是承接工程業(yè)務(wù),如材料檢測、質(zhì)量檢驗、工程設(shè)計等。近年來,我校通過企業(yè)型的實訓(xùn)基地建設(shè)承接了建筑工程崗位證書的培訓(xùn)工作,承擔(dān)了數(shù)個工程的工程檢驗工作和大量的農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計工作。
3.5引入企業(yè),建校企合作實訓(xùn)基地。
在傳統(tǒng)教學(xué)模式下,高職實訓(xùn)基地作為實訓(xùn)教學(xué)的工具僅在實訓(xùn)課上開放。這就造成了大量昂貴的實訓(xùn)設(shè)備利用率低,長期處于閑置,資源得不到充分利用,也不利于設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。同時,大量中小工程企業(yè)或者缺少資金無力獨立組建實驗室,或者出于節(jié)約成本需要尋找合作伙伴。這就為引入企業(yè)成立校企合作實訓(xùn)基地創(chuàng)造了良好的先決條件。例如本校工程造價實訓(xùn)室引入浙江甌泰建設(shè)管理有限公司建立工作室為企業(yè)提供造價咨詢服務(wù)。學(xué)生在實訓(xùn)基地中擺脫紙上談兵,零距離接觸實際工程,實訓(xùn)過程就是社會生產(chǎn)過程,實訓(xùn)成果能直接應(yīng)用于社會。這不僅能提高學(xué)生實訓(xùn)的質(zhì)量,而且能極大地激發(fā)學(xué)生的興趣,調(diào)動學(xué)生的積極性。校企合作的實訓(xùn)基地可為學(xué)生提供寶貴的實訓(xùn)經(jīng)驗,辦活實訓(xùn)基地,為企業(yè)提供服務(wù),取得較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
3.6走進(jìn)企業(yè),建立校外實訓(xùn)基地。
校外實訓(xùn)基地是實訓(xùn)基地建設(shè)不可或缺的部分。校外實訓(xùn)基地不僅可以排除校內(nèi)基地的場地和資金限制要求,而且能給學(xué)生提供一個無法模擬的真實的工作環(huán)境。通過和企業(yè)建立密切聯(lián)系,簽訂相應(yīng)的實訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議,學(xué)校能結(jié)合企業(yè)需要為企業(yè)培養(yǎng)輸送更對口的人才;企業(yè)能為學(xué)校人才培養(yǎng)提供良好平臺,對人才質(zhì)量的提高起著關(guān)鍵作用;學(xué)生則能獲得最直接的體驗經(jīng)歷和就業(yè)機(jī)會,最終形成一種三方共贏的局面。
4.結(jié)語
建筑工程技術(shù)專業(yè)在農(nóng)業(yè)類高職院校中的有專業(yè)地位并不突出,辦學(xué)規(guī)模不大,資金投入不多等先天不足,因此實訓(xùn)基地的建設(shè)需要從教學(xué)理念出發(fā),從長遠(yuǎn)規(guī)劃入手,科學(xué)合理安排,杜絕重復(fù)建設(shè),把好鋼用在刀刃上。同時,實訓(xùn)基地建設(shè)也要不拘一格,開拓思路,建一專多用多功能實用型實訓(xùn)基地;建服務(wù)社會的企業(yè)型實訓(xùn)基地;建校企合作的互利型實訓(xùn)基地;建緊密聯(lián)系相互結(jié)合的校外實訓(xùn)基地,只有這樣農(nóng)業(yè)類高職院校才能辦出高質(zhì)量的建筑工程技術(shù)專業(yè),才能培養(yǎng)出符合社會需求、企業(yè)要求的高端技能型人才。
參考文獻(xiàn):
[1]許海玲,張秀偉.關(guān)于高職實訓(xùn)基地社會化的探討[J].商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2011,(03):109-110.
[2]鄭偉.建筑工程技術(shù)專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)探討[J].探索與實踐,2011,(03):191-192.