突發(fā)事件的基本特征精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件的基本特征范文
【關(guān)鍵詞】新媒體；高校突發(fā)事件；作用
一、新媒體在高校突發(fā)事件各個(gè)時(shí)期產(chǎn)生的作用
新媒體在突發(fā)事件的形成、爆發(fā)、擴(kuò)散、恢復(fù)四階段都有很大影響，覆蓋事件發(fā)生發(fā)展全過程，當(dāng)然有可能新媒體在具體的事件中在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生作用不一樣，但是其顯現(xiàn)出來的信息聚合和傳播能力是巨大的。
（一）新媒體在高校突發(fā)事件形成時(shí)期的作用。新媒體為突發(fā)事件在潛伏期提供極佳的醞釀環(huán)境。任何一個(gè)事件發(fā)生都是長(zhǎng)期問題和情緒積累的結(jié)果，不會(huì)毫無原因就突然之間就爆發(fā)。雖然有不少的突發(fā)事件在幾天之內(nèi)發(fā)生并達(dá)到，但是突發(fā)事件都有一個(gè)較長(zhǎng)的、無意識(shí)的醞釀期，這個(gè)過程往往都是在新媒體中進(jìn)行。新媒體的出現(xiàn)讓高校在突發(fā)事件的形成期危機(jī)監(jiān)測(cè)更困難。新媒體的傳播的開放性和隱匿性，會(huì)導(dǎo)致突發(fā)事件在醞釀表面看起來的平靜，但是實(shí)際上可能是暗流涌動(dòng)。我們可以通過分析一些突發(fā)事件的案例得知，事件發(fā)生的起因很簡(jiǎn)單，學(xué)生最初訴求也具體明確，就是要求在某一個(gè)問題及時(shí)得解決，但是如果處置不及，事件通過新媒體的再發(fā)酵，事件的性質(zhì)就可能發(fā)生變化，學(xué)生群體的訴求也發(fā)生了根本的變化，比如說，從單一問題演變對(duì)學(xué)校管理體制的不滿，甚至是對(duì)政府部門不作為的不滿，最后的結(jié)果可能大家都始料不及。所以，高校突發(fā)事件最佳的處量時(shí)期就是在它的形成期。
（二）新媒體在高校突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)期作用。高校學(xué)生是新媒體最主要和最活躍的群體，占據(jù)多種溝通渠道，而學(xué)校管理部門和宣傳部門對(duì)此類渠道卻占有較少，尤其是在突發(fā)事件的潛伏期就更不會(huì)把太多的精力放在新媒體上，而是把大部分精力放在傳統(tǒng)媒體報(bào)道上，當(dāng)學(xué)生們使用微信、微博等新媒體圖文并茂地?zé)嶙h某些話題，或者某些話題已經(jīng)引起群體性不滿，甚至出現(xiàn)大家以靜坐、絕食、游行等方式以促進(jìn)問題解決的時(shí)候，學(xué)校很多管理部門可能還在新媒體的圈子以外。其次，學(xué)校突發(fā)事件出現(xiàn)后，不能很好地使用新媒體進(jìn)行與學(xué)生溝通，不能與學(xué)生用平等地位、坦誠(chéng)態(tài)度、客觀事實(shí)去實(shí)現(xiàn)解決問題的目標(biāo)。當(dāng)前高校常用的幾種處理方法都比較容易激化矛盾：一是采取回避降溫辦法，采用“鴕鳥政策”，清除新媒體中相關(guān)信息，希望事件能因此而降溫；二是采取勒令停止辦法，通過下發(fā)行政命令要求相關(guān)負(fù)責(zé)人或者涉及事件的學(xué)生停止推動(dòng)事件的發(fā)展。
（三）新媒體在高校突發(fā)事件擴(kuò)散時(shí)期作用。在新媒體環(huán)境下，高校突發(fā)事件傳播的擴(kuò)散是十分迅速的，這種傳播是直播式的，幾乎就在事件發(fā)生的同時(shí)。而且，新媒體的傳播早已突破了拉斯維爾“誰、說了什么、通過什么渠道、對(duì)誰說的、取得了什么效果”的單向傳播模式，而是雙向互動(dòng)的，為一個(gè)焦點(diǎn)問題討論提供無限空間。與此同時(shí)，高校突發(fā)事件另一種擴(kuò)散方式還表現(xiàn)在容易引起其他高校共鳴、效仿、聯(lián)動(dòng)等效果。一搜索高校出現(xiàn)突發(fā)事件引發(fā)全國(guó)各地高校對(duì)此類問題的關(guān)注和討論，甚至以實(shí)際行動(dòng)來聲援回應(yīng)的時(shí)間比比皆是，特別是敏感時(shí)期的游行示威活動(dòng)的 “傳染力”就最強(qiáng)。2011年8月，事件引發(fā)廣州、西安、香港、?？诘认群箝_展反日游行。這類關(guān)于國(guó)家維護(hù)問題、社會(huì)公平正義的問題、公共衛(wèi)生安全的問題等共性問題最容易引起學(xué)生的共鳴，擴(kuò)散速度最快、所造成的影響也最壞。突發(fā)事件擴(kuò)散以后處置就會(huì)變得更加困難，雖然事件起因只有一個(gè)，但是由于參與人群多訴求也變得十分復(fù)雜了，一時(shí)間各種聲音都會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)生了突發(fā)事件的聚變效應(yīng)。
二、新媒體影響高校突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的主要特征
新媒體和手機(jī)的高使用率，使高校在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)時(shí)刻處于風(fēng)口浪尖上，高校大學(xué)生思想活躍，對(duì)新事物的參與度高，總是對(duì)周圍發(fā)生的事情有獨(dú)特的興趣，尤其是一些突發(fā)事件，這種旁觀者的心態(tài)就更加明顯，了解新媒體在高校突發(fā)事件中傳播的基本特征，可以讓我們更好地應(yīng)對(duì)新媒體帶來的挑戰(zhàn)，并讓它為我所用。新媒體在突發(fā)事件中傳播至少有如下幾點(diǎn)特征：
（一）傳播口徑的不一致性。由于每個(gè)人都可以是“者”，同時(shí)可以是“評(píng)論者”，所以新媒體 在信息傳播的時(shí)候總是小道消息滿天飛，各式各樣的謠言四起，讓受眾無法辨別到底哪個(gè)口徑出來的信息才是權(quán)威。
（二）溝通形式的交互性。以往的傳統(tǒng)媒體在傳播信息的過程中，一直處于主導(dǎo)地位，“我說你聽”，受眾根本沒有機(jī)會(huì)就此信息作出自己的回應(yīng)或者發(fā)表自己的看法。而新媒體則不然，溝通渠道的暢通使受眾可以輕易地表達(dá)自己的意見，所有接受信息的人都可以互相討論、溝通、發(fā)表。這也是高校在處理突發(fā)事件時(shí)輿情難以得到控制的一個(gè)很重要的原因。
第2篇：突發(fā)事件的基本特征范文
目前，在推進(jìn)“五水共治”的過程中，有兩個(gè)問題比較突出，制約了長(zhǎng)效管理機(jī)制的建構(gòu)。具體而言：
（一）治水經(jīng)驗(yàn)的特殊性與普遍性
縱觀目前“五水共治”的管理機(jī)制建設(shè)，主要在“治污水”方面取得了較大成果，有效推進(jìn)了污水整治與水環(huán)境改善。這方面的典范是浙江省浦江縣在水環(huán)境整治上取得的經(jīng)驗(yàn)和成果。2013年以來，浦江縣打響了浦陽(yáng)江水環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)整治水晶玻璃行業(yè)，采取一系列強(qiáng)力措施予以推進(jìn)：在輿論引導(dǎo)方面，對(duì)水環(huán)境整治中利用網(wǎng)絡(luò)造謠中傷、試圖制造混亂的行為進(jìn)行了打擊，查處了2名“網(wǎng)絡(luò)紅人”并追究了刑事責(zé)任；在組織基礎(chǔ)方面，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，明確“每個(gè)排污口就是一個(gè)槍口”，要求各“江段長(zhǎng)”限期消除劣五類支流；在打擊力度方面，通過一年時(shí)間，關(guān)停、取締水晶加工戶14197家，拆除違章建筑347萬平方米，移送相關(guān)部門處理533人；在機(jī)制建設(shè)方面，注重法治思維和法律手段的運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊水污染犯罪行為，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，擴(kuò)寬行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，同時(shí)建立了一系列工作機(jī)制，包括主動(dòng)介入工作機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、矛盾研判化解機(jī)制，等等。在肯定浦江縣污水治理方面的成果和經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，也必須看到，之所以浦江縣能夠取得較好的效果，除了上述經(jīng)驗(yàn)之外，浦江縣的特殊情況也不可忽視。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，浦江縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，主要污水來源是水晶行業(yè)；從從業(yè)人員上看，從事水晶行業(yè)的人員大多數(shù)來自廣西、貴州等地，本地少較少；從水晶行業(yè)本身而言，由于存在大量無證無照、廣散小的家庭作坊，對(duì)財(cái)政收入影響較少；從社會(huì)反響上看，由于水晶行業(yè)長(zhǎng)期排放污水，對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩赵斐捎绊懀瑥氖逻@一行業(yè)的本地人較少，社會(huì)輿論普遍支持政府進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)不大。上述因素決定了浦江縣開展水環(huán)境整治在內(nèi)外部環(huán)境上較為特殊，能夠集中精力圍繞“治污水”展開行動(dòng)并快速取得效果。但是，其他地方和浦江縣的情況有較大差別，面臨的問題更為復(fù)雜，不適宜也不可能照搬浦江縣的做法。從國(guó)際上水治理的經(jīng)驗(yàn)看，治理污水是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，不能為快速取得效果而采取急功急利的做法，亟需處理好特殊性與普遍性的關(guān)系，在長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)上取得進(jìn)展。
（二）“河長(zhǎng)制”與長(zhǎng)效制度安排
在當(dāng)前“五水共治”過程中，“河長(zhǎng)制”是最為普遍推行的機(jī)制，即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流治理的任務(wù)。應(yīng)該看到，“河長(zhǎng)制”能夠較快的提升水環(huán)境質(zhì)量，在治理污水中發(fā)揮著重要作用，其優(yōu)點(diǎn)在于：第一，“河長(zhǎng)制”明確了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求；第二，“河長(zhǎng)制”最大程度整合了各級(jí)黨委政府的執(zhí)行力，彌補(bǔ)了“多頭治水”的不足；第三，“河長(zhǎng)制”提出了轄區(qū)內(nèi)河道治理的總體目標(biāo)和基本措施，并在行政系統(tǒng)內(nèi)形成競(jìng)賽氛圍，促使相關(guān)部門提升水治理水平。但是，本質(zhì)上而言，“河長(zhǎng)制”是一種類似突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)式的制度創(chuàng)新，是一個(gè)有效但非長(zhǎng)效的制度安排，它的出現(xiàn)并不能完全實(shí)現(xiàn)水污染標(biāo)本兼治的功能，反而還有可能阻礙和消解當(dāng)下防治水污染正規(guī)制度化的努力。如下問題值得思考：1.“河長(zhǎng)制”的產(chǎn)生本身體現(xiàn)了當(dāng)前的水資源管理和保護(hù)機(jī)制的弊端———管理職能過于分散，但“河長(zhǎng)治污”某種程度上體現(xiàn)了制度的非理———畢竟“河長(zhǎng)”們不是環(huán)保局長(zhǎng)或水利局長(zhǎng)，這種制度創(chuàng)新其實(shí)混淆了原有的行政部門職能分工；2.“河長(zhǎng)”不是目前行政體制中的正式職位，“河長(zhǎng)”發(fā)揮作用主要依靠其所能支配的公共資源。顯然，不同級(jí)別、不同職位的行政官員在調(diào)動(dòng)資源能力上必然存在著差異，這實(shí)際上影響到河流污染治理的不同效果，也難免成為受到眾多“河長(zhǎng)”們個(gè)人權(quán)力、地位之爭(zhēng)的影響。3.由地方黨政主要負(fù)責(zé)人兼任“河長(zhǎng)”容易造成權(quán)力自我決策、自我執(zhí)行、自我監(jiān)督的狀況。在各地規(guī)定的“河長(zhǎng)問責(zé)制”中，很多規(guī)定是由當(dāng)?shù)氐募o(jì)委、監(jiān)察局及“河長(zhǎng)”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室來監(jiān)督和考核“河長(zhǎng)”的工作，由各職能部門組成的驗(yàn)收小組來按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，實(shí)際上是“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)”，其客觀性和可行性有待商榷。
二、以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性
顯然，目前“五水共治”在長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)上存在不足，亟待加以完善。這凸顯了從戰(zhàn)略思維看待“五水共治”的必要性。必須看到，作為省委省政府的重大戰(zhàn)略舉措，“五水共治”對(duì)各級(jí)政府的綜合能力提出了更高的要求。這就需要以戰(zhàn)略思維看待“五水共治”，將管理活動(dòng)與外部需求緊密結(jié)合，通過全面、系統(tǒng)的戰(zhàn)略管理落實(shí)治水與轉(zhuǎn)型的總體性戰(zhàn)略目標(biāo)。具體而言：
（一）戰(zhàn)略管理與水資源綜合治理
水是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，“五水共治”的首要目標(biāo)即在于統(tǒng)籌水的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)屬性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平、生態(tài)安全的綜合效益最大化。必須看到，污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水作為五個(gè)“手指”，各自具有相對(duì)獨(dú)立的功能與屬性，但都是基于水資源綜合效益這個(gè)“手掌”上。同時(shí)，受多種自然與社會(huì)因素的影響，“五水”之間具有復(fù)雜的聯(lián)系，形成多個(gè)相互耦合的場(chǎng)域，較為常見的有“污水—供水”、“污水—洪水”、“洪水—澇水”、“供水—節(jié)水”等，這就需要從戰(zhàn)略的視角出發(fā)，在治理過程中予以統(tǒng)籌考慮、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，絕不能人為忽視或者割裂治水各領(lǐng)域的相互聯(lián)系。
（二）戰(zhàn)略管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來，人民群眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)、對(duì)生活質(zhì)量要求不斷提高；水已不僅僅是一種自然與環(huán)境要素，更是全社會(huì)廣泛關(guān)注的公共議題。從推動(dòng)全面深化改革的高度看，“五水共治”的最終目的是以治水為突破口，促進(jìn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)升級(jí)。因此，不能狹隘的從“項(xiàng)目管理”角度理解“五水共治”，將其僅僅視為建設(shè)一批涉水工程，而應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，通過治水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的互促共贏、國(guó)家與社會(huì)的互構(gòu)合作、政府與市場(chǎng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政府的全面轉(zhuǎn)型。“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本特征在于：多元主體，即在政府主導(dǎo)下，最大限度地實(shí)現(xiàn)多主體的共同參與，包括企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)、公民個(gè)人等；多方聯(lián)動(dòng)，即在各級(jí)政府之間、政府相關(guān)部門之間形成高度聯(lián)動(dòng)；多種方式，即綜合運(yùn)用多種政策工具，包括強(qiáng)制性工具、激勵(lì)性工具、信息性工具、服務(wù)性工具等；多重責(zé)任，即明確相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，包括行政責(zé)任、財(cái)政責(zé)任、法律責(zé)任等。
（三）“五水共治”的戰(zhàn)略管理體系
“五水共治”重在行動(dòng)、貴在落實(shí)、成在持久。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，治水是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)性工程；在重點(diǎn)推進(jìn)的同時(shí)，還必須形成“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制，將“運(yùn)動(dòng)式治理”提升為“制度式治理”，從“非常態(tài)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)管理”。將戰(zhàn)略管理引入“五水共治”，就為長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供了理論指導(dǎo)與基本框架。總體而言，“五水共治”的戰(zhàn)略管理基本框架由應(yīng)急管理、危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理組成，三者之間通過“風(fēng)險(xiǎn)———應(yīng)急———危機(jī)”的演化范式相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化，共同構(gòu)成“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系。以這一戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，充分借鑒吸收實(shí)踐中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)暴露出的問題，建立系統(tǒng)性、主動(dòng)性、持續(xù)性的“五水共治”長(zhǎng)效機(jī)制，為子孫后代永享綠水青山提供制度保障。
三、“五水共治”戰(zhàn)略管理的基本框架
以上述“三位一體”的五水共治戰(zhàn)略管理體系為基礎(chǔ)，可以更加全面和綜合視角看待“五水共治”，推進(jìn)相應(yīng)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建設(shè)。具體而言：
（一）“五水共治”的應(yīng)急管理之維
水是最為基本的環(huán)境要素，涉水領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)事件直接影響人民群眾的正常生活，具有影響力強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)性大的特征。近年來，浙江各地在“洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件頻發(fā)，在2013年，就有由超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨造成的大澇和大水、杭州市自來水異味事件等多起重大事件發(fā)生。從世界范圍看，在氣候變化背景下，我國(guó)氣候?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)，極端氣候事件的發(fā)生頻率增加、強(qiáng)度增大，有效管理極端氣候與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是政府工作的當(dāng)務(wù)之急。因此，通過應(yīng)急管理有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的首要任務(wù)。在國(guó)家層面上，目前我國(guó)已經(jīng)建立以“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急法制）為框架的應(yīng)急管理體系，明確了突發(fā)事件分級(jí)分類的處置要求。根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件共四類。從性質(zhì)上分析，“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)歸入“自然災(zāi)害”類別，“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)歸入“事故災(zāi)難”類別。就浙江的應(yīng)對(duì)措施而言，在《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》指引下：
1.針對(duì)自然災(zāi)害類突發(fā)事件
省政府了七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中與“洪水”、“澇水”相關(guān)的有：《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，各地市、縣也逐級(jí)了相應(yīng)預(yù)案；同時(shí)，易受氣候?yàn)?zāi)害影響的沿海地方基本制定了城市防洪、防臺(tái)、排澇的應(yīng)急預(yù)案，如《溫州市城市防臺(tái)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案》等。
2.針對(duì)事故災(zāi)難類突發(fā)事件
省政府了十四個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中與“供水”相關(guān)的有：《浙江省環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》，各地市、縣也逐級(jí)了相應(yīng)預(yù)案?？傮w而言，目前浙江的應(yīng)急管理體系已建成，應(yīng)急預(yù)案基本實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊，縱向到底”，能夠?qū)?ldquo;洪水”、“澇水”、“供水”領(lǐng)域的突發(fā)事件作出及時(shí)響應(yīng)與有效應(yīng)對(duì)。同時(shí)，省政府針對(duì)應(yīng)急管理實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，及時(shí)修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，不斷完善應(yīng)急管理體系，這些都為“五水共治”的戰(zhàn)略管理提供了良好的基礎(chǔ)。
（二）“五水共治”的危機(jī)管理之維
危機(jī)是對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其核心價(jià)值造成的嚴(yán)重威脅。危機(jī)不能簡(jiǎn)單等同于突發(fā)事件；以“控制事態(tài)”為中心的應(yīng)急管理無法適應(yīng)具有公共性的危機(jī)問題，在管理主體、管理手段、管理目的上均存在缺陷。一個(gè)顯著的特征是，應(yīng)急預(yù)案具有預(yù)測(cè)與控制功能，其作為應(yīng)急管理的核心，本意在于消減不確定性。但研究表明，應(yīng)急預(yù)案及其編制過程本身則帶有悖論性，反而可能加大應(yīng)急管理制度風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)為預(yù)案“復(fù)制化”、“碎片化”、“空想化”等問題。實(shí)踐中，一些地方已經(jīng)表現(xiàn)出“應(yīng)急失靈”的現(xiàn)象?？梢?，單純應(yīng)急管理并不足以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的公共危機(jī)；在應(yīng)急管理的基礎(chǔ)上，還需要發(fā)展以“改善公眾認(rèn)知”為中心的危機(jī)管理。近年來，隨著人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，水污染問題成為社會(huì)廣泛關(guān)注的公共議題，對(duì)政府的公共事務(wù)管理提出了更高的要求，具代表性的是浙江多地環(huán)保局長(zhǎng)被“邀請(qǐng)”下河游泳事件，以及因臺(tái)風(fēng)引發(fā)的“水淹余姚”事件，都暴露出行政管理、社會(huì)管理的深層次結(jié)構(gòu)性問題。因此，通過危機(jī)管理有力化解社會(huì)矛盾，變危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的中心任務(wù)。危機(jī)管理是一種整合性的、持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的管理過程。形成“五水共治”的危機(jī)管理體系，需要重視并完善如下三類機(jī)制：
1．政府協(xié)同與危機(jī)決策機(jī)制。
政府是應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的核心主體，在危機(jī)管理中無疑應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。公共危機(jī)治理也對(duì)政府的決策能力提出了全面性的要求，具體包括：決策環(huán)境評(píng)估能力、決策信息獲取與處理能力、決策資源動(dòng)員整合能力、決策制定能力、決策評(píng)估與自我修正能力。由于水資源天然具有流動(dòng)性與跨區(qū)域性，同時(shí)公共危機(jī)具有共振性和非常規(guī)性，這就要求政府各部分之間的聯(lián)系是多向度、交織性的，而不能是傳統(tǒng)科層制中自上而下的直線控制。因此，應(yīng)打破行政區(qū)劃與部門劃分的限制，建立“五水共治”的上下級(jí)政府之間、地方政府與地方政府之間、政府多部門之間的協(xié)同治理機(jī)制，將“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為協(xié)調(diào)政府及部門間關(guān)系的中心機(jī)構(gòu)，避免治水中出現(xiàn)“地方主義”與“部門主義”傾向，確保決策的快捷有效。
2．多元合作與公眾參與機(jī)制。
現(xiàn)代公共事務(wù)管理的最大特征在于政府與社會(huì)主體之間的合作，包括基層社區(qū)組織、非營(yíng)利組織、企業(yè)、新聞媒體、公民個(gè)人等。在危機(jī)管理中，政府并非治理公共事務(wù)的唯一主體，而是應(yīng)最大限度的包含非政府組織、企業(yè)、家庭、公民個(gè)人在內(nèi)的所有社會(huì)組織和行為者。在目標(biāo)上，通過多元主體間的合作與參與，形成全主體、全要素、全過程應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的長(zhǎng)期合作網(wǎng)絡(luò)和制度平臺(tái)。從某種意義上說，多元社會(huì)主體在政府指導(dǎo)下的充分參與和積極互動(dòng)并形成制度化的合作網(wǎng)絡(luò)，是“五水共治”取得成效的基本途徑。因此，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織、企業(yè)和公民的主體地位，建立多元主體之間平等交流、協(xié)商互動(dòng)的合作機(jī)制，讓社會(huì)各類主體能夠積極主動(dòng)參與涉水事務(wù)的管理全過程，真正形成全社會(huì)共同參與的“五水共治”工作格局。
3．社會(huì)資本培育機(jī)制。
社會(huì)資本是以信任為核心的價(jià)值觀與規(guī)范集合。正如學(xué)者所言，社會(huì)資本是指社會(huì)組織的特征，信任是其中至關(guān)重要的方面，能夠通過促進(jìn)合作行為來提高社會(huì)的效率。社會(huì)資本的有效運(yùn)作，能避免國(guó)家權(quán)力單向度運(yùn)作的缺陷，從深層次推動(dòng)社會(huì)行動(dòng)和解決矛盾。由此，在一定程度上說，社會(huì)資本的形成與集聚狀況是“五水共治”能否真正實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。形成社會(huì)資本培育機(jī)制，應(yīng)從兩個(gè)方面入手：在制度層面，政府應(yīng)重視自發(fā)并保障形成社會(huì)資本的社會(huì)條件，通過信息公開、關(guān)注弱勢(shì)群體、加強(qiáng)執(zhí)法等方式加以促進(jìn)；在價(jià)值層面，政府要給予多元主體平等的關(guān)心與尊重，培養(yǎng)并生成“普遍信任”，引導(dǎo)形成有利于“五水共治”的共同價(jià)值觀。
（三）“五水共治”的風(fēng)險(xiǎn)管理之維
突發(fā)事件與危機(jī)是一種已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，其根源于事前存在的風(fēng)險(xiǎn)，即可以引發(fā)大規(guī)模損失的不確定性。必須看到，“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，全球氣候變化、極端氣候頻繁發(fā)生等外在因素也正在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。2013年，我省在夏天遭遇歷史罕見高溫干旱，秋天又遭遇百年不遇強(qiáng)降雨，已經(jīng)暴露出認(rèn)識(shí)不到位、缺乏預(yù)防措施的問題，凸顯應(yīng)對(duì)災(zāi)害的社會(huì)脆弱性問題。此時(shí)，就有必要破除“天災(zāi)/人禍”的二元對(duì)立思維，從更基礎(chǔ)的層面對(duì)自然與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合預(yù)防，實(shí)現(xiàn)危機(jī)管理的“關(guān)口前移”，減少突發(fā)事件與危機(jī)發(fā)生的可能性與損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展。因此，通過風(fēng)險(xiǎn)管理有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與政府的全面轉(zhuǎn)型，是“五水共治”戰(zhàn)略管理體系的最終目標(biāo)。一般而言，綜合性的風(fēng)險(xiǎn)管理包括四個(gè)主要環(huán)節(jié)：1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即在事件發(fā)生前，運(yùn)用各種方法和手段識(shí)別所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，包括危險(xiǎn)源、發(fā)生區(qū)域、種類、主要危險(xiǎn)因子等；2.風(fēng)險(xiǎn)分析，即在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)可能出現(xiàn)的不良后果進(jìn)行分析，以確定該事件發(fā)生的概率及其損失程度；3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行比較，確立風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先順序，決定風(fēng)險(xiǎn)的可接受性；4.風(fēng)險(xiǎn)決策，即在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，采取有針對(duì)性的綜合性預(yù)防措施，減輕風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響及造成的不利后果。因此，在污水、洪水、澇水、供水、節(jié)水五大領(lǐng)域，都應(yīng)當(dāng)建立涵蓋“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—風(fēng)險(xiǎn)分析—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—風(fēng)險(xiǎn)決策”全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。從目前情況看，一些領(lǐng)域已經(jīng)初步建立起風(fēng)險(xiǎn)管理框架，為“五水共治”風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了基礎(chǔ)，但也存在一些需要改進(jìn)之處：1.在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，針對(duì)化學(xué)物質(zhì)的應(yīng)用、工程項(xiàng)目的興建和運(yùn)轉(zhuǎn)、各種開發(fā)行為引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)保部門已經(jīng)全面開展了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（ERA）工作，制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)水源地提供了決策依據(jù)，構(gòu)成了“污水”、“供水”領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)工作，目前需要強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，加大執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)不同政府部門之間在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理上的府際關(guān)系，將風(fēng)險(xiǎn)管理措施落到實(shí)處；2.在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，各地氣象部門已經(jīng)開展了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，利用多種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法和評(píng)估模型，進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。浙江省的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃已在2009年3月向社會(huì)公布，為“洪水”、“澇水”領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理提供了基本框架，目前需要細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的范圍并加強(qiáng)后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)決策工作，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與政策過程的“對(duì)接”；3.在社會(huì)管理領(lǐng)域，由于社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)不同于技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)，是決策主體與利益相關(guān)方之間的訴求沖突所產(chǎn)生的，需要建立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理制度框架，即重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從實(shí)踐情況看，針對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大工程建設(shè)項(xiàng)目等，浙江省在全國(guó)范圍內(nèi)較早實(shí)施了重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，制定了《浙江省縣級(jí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》等政策文件，對(duì)重大事項(xiàng)開展經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定“雙評(píng)估”，切實(shí)預(yù)防減少實(shí)施中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。這為“五水共治”中重要政策、重點(diǎn)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也必須看到，目前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制尚存在一定不足，需要在評(píng)估主體、內(nèi)容、方法上進(jìn)一步完善，真正實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)保穩(wěn)定”向“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。
四、結(jié)語(yǔ)
第3篇：突發(fā)事件的基本特征范文
[關(guān)鍵詞] 大學(xué)生；群體突發(fā)事件；預(yù)警機(jī)制
[作者簡(jiǎn)介]江燕燕（1982―），女，南昌航空大學(xué)學(xué)院研究生；彭本紅（1969―），男，南昌航空大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授。（江西南昌 330063）
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年，我國(guó)高校的在校學(xué)生已突破了2千萬，大學(xué)生群體成為我國(guó)當(dāng)前最龐大的有組織群體。高校人數(shù)的急劇上升、經(jīng)濟(jì)的飛速跨越前進(jìn)、社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，都給我們的高校群體帶來了翻天覆地的變化。而大學(xué)生的數(shù)量和參與的人數(shù)也呈現(xiàn)逐漸上升的趨勢(shì)。“建立健全社會(huì)預(yù)警體系”是黨的十六屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。大學(xué)校園穩(wěn)定是我們建設(shè)和諧社會(huì)的晴雨表，加強(qiáng)大學(xué)生群體突發(fā)事件的控制和干預(yù)，是防范社會(huì)危機(jī)與政治危機(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的“十二五”階段，社會(huì)各方利益急劇調(diào)整，社會(huì)不滿意的程度可能會(huì)呈現(xiàn)突變情形。因此，建立大學(xué)生群體突發(fā)事件的預(yù)警體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、大學(xué)生群體突發(fā)事件的含義
群體危機(jī)是指多人參與的不良聚眾行為，某個(gè)單位、組織普遍存在的消極現(xiàn)象，社會(huì)在某一時(shí)期、某一領(lǐng)域出現(xiàn)的惡性事件，一群人或者一類人暴露的共性問題。高瑞艷[1]（2008）認(rèn)為大學(xué)生一般是指高校中的部分學(xué)生，因某種共同的注意中心或共同利益臨時(shí)聚集，具有明顯的自發(fā)性、一定的組織性和言行的一致性，并構(gòu)成較大影響的特殊事件。張書明，楊林[2]（2011）把大學(xué)生定義為大學(xué)生受特定的中介性事件刺激，聚眾以非法形式或手段來表達(dá)意愿一種群體行為。曾學(xué)龍[3]（2008）認(rèn)為群體性害發(fā)事件是指在高校校園中突然發(fā)生的，可能引起學(xué)生情緒的動(dòng)蕩，甚至造成重大的人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，影響學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)安定的緊急事件。彭學(xué)君[4]（2006）對(duì)大學(xué)生群體性危機(jī)的界定，指在某種社會(huì)環(huán)境中的大學(xué)生群體，在壓力或外界刺激下，對(duì)政府（高校）或某種國(guó)內(nèi)外的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)行為或現(xiàn)象，發(fā)生不滿與騷動(dòng)，可能發(fā)生大規(guī)模集會(huì)、游行、示威、沖突、靜坐、絕食甚至對(duì)抗政府，影響到社會(huì)或高校的正常秩序，構(gòu)成超越法律界線的行為或狀態(tài)，極易引發(fā)社會(huì)力量卷入與敵對(duì)勢(shì)力介入，它屬于社會(huì)危機(jī)的一種。
二、大學(xué)生群體突發(fā)事件的基本特征與危害
學(xué)校高校治安管理方面的專家與學(xué)者將高校學(xué)生看作一個(gè)過程，認(rèn)為其發(fā)生具有突發(fā)性、演化具有互動(dòng)性、參與個(gè)體心態(tài)具有從眾性、矛盾性質(zhì)具有可轉(zhuǎn)變性等特征。從以上對(duì)大學(xué)生群體危機(jī)事件的定義來看，大學(xué)生群體危機(jī)的特征有：
1．發(fā)生的不確定。不確定性是群體危機(jī)事件的最突出特征。誘發(fā)群體危機(jī)事件的因素有其不確定性。有對(duì)國(guó)家的某些行為或社會(huì)輿論不滿意爆發(fā)事件類型的不確定；也有對(duì)學(xué)校管理方的考試、畢業(yè)等行為上的不確定性；還有對(duì)授課教室、就餐食堂、宿舍等地點(diǎn)上的不確定。也就是說，大學(xué)生群體危機(jī)事件的發(fā)生有其多樣性。
2．產(chǎn)生的影響大。一般性的群體危機(jī)影響的至少是一個(gè)群體，大學(xué)生的心理發(fā)育還沒有完全成熟，具有一定的從眾性。只要有同學(xué)參與其中，就很容易影響到其同宿舍、同班、同社團(tuán)等一群具有共性的群體。這對(duì)大學(xué)生而言，影響不止是當(dāng)前的學(xué)生行為，還影響其以后的思想行為。
3．結(jié)果危害大。這是大學(xué)生群體危機(jī)的另外一個(gè)重要特征。一旦爆發(fā)群體性危機(jī)事件，首先受其影響的是整個(gè)校園的輿論方向，這會(huì)導(dǎo)致部分的學(xué)生參與其中，上訪請(qǐng)?jiān)?、罷課、示威等行為嚴(yán)重影響學(xué)校的正常秩序。更嚴(yán)重的還會(huì)引起敵對(duì)勢(shì)力的介入，淪為他們破壞社會(huì)穩(wěn)定的工具。
三、大學(xué)生突發(fā)的原因
中國(guó)現(xiàn)階段的大學(xué)生群體危機(jī)多屬于人民內(nèi)部矛盾。這類事件的發(fā)生是社會(huì)處于變革過程中各種矛盾的綜合反映，是社會(huì)主義初級(jí)階段基本矛盾的表現(xiàn)形式。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生群體爆發(fā)危機(jī)的頻率呈上升趨勢(shì)，其產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：
1．學(xué)生思想行為自由化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使廣大民眾從以前的集體主義思想轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦莫?dú)立化思想行為。大學(xué)生更是追求自由時(shí)代的杰出代表，他們追求思想解放、追求學(xué)術(shù)自由和人生自由，從高中跨入高校，他們思維、眼界有了大幅度的提升，由中學(xué)時(shí)期的單純思想轉(zhuǎn)到多元的社會(huì)觀念。一些學(xué)生的政治觀念、紀(jì)律觀念自由化，碰到一些管理嚴(yán)格的事件就會(huì)想到用集體行為去解決，以此來演繹他們所謂的“自由”。
2．學(xué)生訴求未能及時(shí)得到解決。隨著社會(huì)的進(jìn)步，學(xué)生的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，他們有滿腔的愛國(guó)熱情，在碰到國(guó)際、國(guó)家事務(wù)和國(guó)家問題時(shí)，若國(guó)家政府未能及時(shí)處理，在事實(shí)未查明、問題未解決的情況下，有相同不滿心理的大學(xué)生很容易聚集在一起，并產(chǎn)生在其大使館或相關(guān)政府部門門前靜坐、游行示威等行為?；蛘吲龅綄W(xué)生飲食衛(wèi)生、及課程考試通過率這些事關(guān)學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)問題時(shí)更容易引起雙方矛盾對(duì)立，而導(dǎo)致群體危機(jī)的發(fā)生。
3．學(xué)生自身的壓力和情感等心理狀態(tài)未得到調(diào)整。當(dāng)前小部分大學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)有“讀書無用論”、“上大學(xué)就是浪費(fèi)青春”等消極思想。大學(xué)幾年的付出，在其畢業(yè)時(shí)還不能找到一份滿意的工作，心里上覺得辜負(fù)了父母的期望，也對(duì)自己的選擇產(chǎn)生了懷疑。這種矛盾心理在其思維中不能得到很好的釋放和疏導(dǎo)，久之會(huì)生出仇恨心理，“破罐子破摔”的情緒也隨之而來。另一方面少數(shù)大學(xué)生的情感沒有得到同學(xué)或者朋友的認(rèn)同，如談戀愛不成功，看著其他同學(xué)情感順利，會(huì)受到刺激。當(dāng)學(xué)習(xí)壓力和情感壓力沒有得到釋放時(shí)，容易產(chǎn)生一群人相約做出一些不合時(shí)宜的事情。
4．別有用心者在學(xué)生群體中的挑撥和教唆。新疆的燒事件，是別有用心者利用人民的弱點(diǎn)，破壞社會(huì)穩(wěn)定、分裂國(guó)家的極端行為。經(jīng)事后調(diào)查，很大一部分參與群眾都不知道事件的嚴(yán)重性。大學(xué)生的心理和思維還沒有完全發(fā)育成熟，難以辨別事件的性質(zhì)，個(gè)別用心的破壞分子利用這個(gè)弱點(diǎn)來煽動(dòng)一些有思想弱點(diǎn)的學(xué)生，利用他們的不成熟來達(dá)到其分裂國(guó)家的行為。
除上述原因外，西方價(jià)值觀和政治思潮、政府官員腐敗行為、社會(huì)治安問題、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件、三農(nóng)問題、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生改革以及社會(huì)貧富差距過大等社會(huì)熱點(diǎn)問題的網(wǎng)絡(luò)謠言也是導(dǎo)致大學(xué)生群體危機(jī)事件形成的原因。
四、預(yù)警大學(xué)生群體突發(fā)事件的主要環(huán)節(jié)?！邦A(yù)警”就是在大學(xué)生群體危機(jī)發(fā)生之前對(duì)其進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)下各系統(tǒng)運(yùn)行中的不良狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估的基礎(chǔ)上，就風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的各種危害所作出的早期預(yù)報(bào)，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能趨勢(shì)與未來結(jié)果所作的觀念判斷與運(yùn)用實(shí)踐。所以，大學(xué)生群體危機(jī)預(yù)警是依據(jù)對(duì)校園發(fā)展?fàn)顩r的判斷，按照校園系統(tǒng)的分析，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行的安全質(zhì)量和后果進(jìn)行評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和報(bào)警。
預(yù)警是一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)過程。對(duì)大學(xué)生群體危機(jī)預(yù)警過程中的主要環(huán)節(jié)有：
1．監(jiān)測(cè)警情。監(jiān)測(cè)警情是指觀察記錄特定校園風(fēng)險(xiǎn)的不同表征，收集整理相關(guān)危機(jī)現(xiàn)象的各項(xiàng)信息。它是預(yù)警活動(dòng)得以開展的條件。
監(jiān)測(cè)警情環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是：確定合適的預(yù)警對(duì)象―平時(shí)具有對(duì)國(guó)家社會(huì)現(xiàn)狀情緒不滿、懷有仇恨心理、經(jīng)常瀏覽非法網(wǎng)站等思想行為比較極端的學(xué)生群體；緊密跟蹤危機(jī)現(xiàn)象的表現(xiàn)形態(tài)―單個(gè)人的不合適宜的論壇帖子、群體對(duì)某一事件的不確定情緒的持續(xù)時(shí)間等各種危險(xiǎn)信號(hào)；收集與危機(jī)有關(guān)的各類信息―學(xué)生群體曠課、參與的宗教群體活動(dòng)等；匯編成不同形式的監(jiān)測(cè)報(bào)告。監(jiān)測(cè)學(xué)生群體危機(jī)的關(guān)鍵之處在于保證監(jiān)測(cè)活動(dòng)的及時(shí)性、連續(xù)性，所獲取的信息的真實(shí)性、完備性。只有找到危機(jī)現(xiàn)象產(chǎn)生根源，才有可能把握危機(jī)的發(fā)展脈絡(luò)，才有可能繼續(xù)開展下一步的預(yù)警活動(dòng)。
2．尋找警源。警源是危機(jī)現(xiàn)象產(chǎn)生的策源地、肇始者，在危機(jī)的發(fā)生過程中大致起著“導(dǎo)火索”的作用。尋找警源即是指依據(jù)警情的表現(xiàn)特征，回顧危機(jī)的既往歷史，追溯風(fēng)險(xiǎn)源頭。它是整個(gè)預(yù)警活動(dòng)的起點(diǎn)。
尋找警源的工作主要按如下步驟進(jìn)行：依據(jù)當(dāng)前警情現(xiàn)狀，逆時(shí)針方向回顧大學(xué)生群體危機(jī)形成過程；追溯式地考察學(xué)生之間的貧富差距、學(xué)習(xí)壓力、就業(yè)壓力等心理壓力對(duì)大學(xué)生造成危機(jī)的背景；確定危機(jī)發(fā)生的起始條件和對(duì)學(xué)生心理造成較大刺激的事件；經(jīng)過選擇、分析、對(duì)比等環(huán)節(jié)大致劃定危機(jī)的發(fā)生區(qū)域即策源地為學(xué)生宿舍、食堂等公共場(chǎng)地；搜尋引發(fā)危機(jī)的主體因素即肇事者是否為平時(shí)心態(tài)不太穩(wěn)定、內(nèi)向、思想偏激的學(xué)生。從外部環(huán)境和內(nèi)部個(gè)人價(jià)值觀、社會(huì)心理需求等主、客觀方面進(jìn)行全面而細(xì)致地分析。尋找警源的關(guān)鍵之處在于回顧分析的全面性和追溯研究的徹底性。
3．分析警兆。大學(xué)生群體危機(jī)形成與發(fā)展過程中預(yù)先表現(xiàn)出來的帶有征兆性、標(biāo)志性的現(xiàn)象，稱之為警兆。警兆是學(xué)生危機(jī)的“指示器”，在預(yù)警研究中起著“路標(biāo)”作用。這是整個(gè)預(yù)警活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它為后續(xù)的預(yù)警工作提供了理論依據(jù)。
分析警兆首先要進(jìn)一步明確預(yù)警對(duì)象，集中地、針對(duì)性地分析學(xué)生群體罷課、游行示威等行為。其次要明確預(yù)警對(duì)象中已經(jīng)發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的各種危機(jī)傾向，如群體商量一起參加不正當(dāng)?shù)募w活動(dòng)。最后，對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行背景和成因分析，識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)與次要風(fēng)險(xiǎn)，還要判斷其發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估其可能產(chǎn)生的后果。
五、構(gòu)建大學(xué)生群體突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制
一套完善的高校穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制通常由高校預(yù)警指標(biāo)體系和高校預(yù)警接處系統(tǒng)構(gòu)成，由一系列反映社會(huì)系統(tǒng)中比較敏感的熱點(diǎn)問題和關(guān)鍵點(diǎn)的數(shù)量指標(biāo)所構(gòu)成。高校預(yù)警接處系統(tǒng)是社會(huì)預(yù)警接處的各種組織、各種團(tuán)體的有機(jī)結(jié)合體，它由三個(gè)層次結(jié)構(gòu)組成（如下圖）。
第一層次：預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)。大學(xué)生黨員是當(dāng)代大學(xué)生中的骨干力量和先進(jìn)分子，是我們預(yù)警報(bào)告系統(tǒng)中的基層信息員，他們擔(dān)任著關(guān)注身邊同學(xué)的行動(dòng)動(dòng)向的職責(zé)。他們和班級(jí)輔導(dǎo)員一起定時(shí)收集學(xué)生群體的心理發(fā)展信息，一旦有群體危機(jī)的警情，及時(shí)報(bào)告學(xué)院專管領(lǐng)導(dǎo)。第二方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信息員?，F(xiàn)在很多群體信息通過網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)信息員須要對(duì)這方面的輿情加強(qiáng)監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)警兆信息，要及時(shí)上報(bào)。通過建立這兩方面的報(bào)告系統(tǒng)，監(jiān)控群體危機(jī)預(yù)警將更加立體化。
第二層次：預(yù)警分析系統(tǒng)。它由學(xué)校各級(jí)黨委決策機(jī)構(gòu)、政法綜治機(jī)關(guān)和相關(guān)工作人員構(gòu)成，是在得到預(yù)警報(bào)告信息資料的基礎(chǔ)上，綜合事件產(chǎn)生的原因，為預(yù)防控制事件將產(chǎn)生的不良影響提供對(duì)策。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有效是這一層次的內(nèi)在要求。該部門的工作應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性、自主性。本部門領(lǐng)導(dǎo)要從全校觀念出發(fā)，著眼未來，建立一套與學(xué)生工作事務(wù)管理相對(duì)應(yīng)的分析系統(tǒng)，運(yùn)用原理方法，用辯證的思維來看待大學(xué)生群體，不帶偏見地分析事件的來龍去脈，盡可能客觀真實(shí)地反映學(xué)生的愿望和要求，反映事件的本質(zhì)和外在的表現(xiàn)形式，準(zhǔn)確地把握學(xué)生的種種消極現(xiàn)象，并提出行之有效的解決方案。
第三層次：協(xié)調(diào)疏導(dǎo)系統(tǒng)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)，目前大多高校對(duì)學(xué)生群體危機(jī)預(yù)警的協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作都是由學(xué)校黨委組織來履行。處理學(xué)生危機(jī)事件，可以從心理疏導(dǎo)和媒體宣傳兩方面展開。大學(xué)生群體危機(jī)大多是心理因素從量變到質(zhì)變的過程，平時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生生活、學(xué)習(xí)方面的關(guān)注，加強(qiáng)輔導(dǎo)員與學(xué)生心理上的溝通，定期舉行學(xué)生思想交流會(huì)，舉辦多種趣味性的班級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生之間的情感互動(dòng)，使盡可能多的學(xué)生參與集體活動(dòng)，進(jìn)而對(duì)他們進(jìn)行思想同化。另外的疏導(dǎo)程序，大多都在危機(jī)發(fā)生之時(shí)，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面解決事件，使之得到控制，可以從情緒的控制、心理的化解、行為的平復(fù)等多方面來疏導(dǎo)?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)和大眾媒體也是我們疏導(dǎo)群體危機(jī)的極好手段，在有需要的情況下，通過各種媒體來引導(dǎo)大眾輿論，使危機(jī)事件瓦解于初始狀態(tài)。
六、結(jié)語(yǔ)
總之，在“十二五”的發(fā)展時(shí)期，我們大學(xué)教育工作者一定做好對(duì)大學(xué)生群體危機(jī)的預(yù)警工作，為建立和諧社會(huì)打好穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
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第4篇：突發(fā)事件的基本特征范文
自媒體的信息傳播規(guī)律
1.什么是自媒體
2003年美國(guó)新聞學(xué)會(huì)的媒體中心出版了一份由謝因?波曼與克里斯?威理斯兩人聯(lián)合提出的“We Media”報(bào)告，揭示了自媒體的基本特征：首先，自媒體應(yīng)該是一種以數(shù)字技術(shù)為核心的新媒體；其次，自媒體應(yīng)該是一種私人化、平民化、自主化的媒體，其核心在于普通市民的信息自主提供與分享。因此，博客、播客、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、論壇、BBS、E-mail等網(wǎng)絡(luò)媒介形式，都屬于自媒體。
2.自媒體的信息傳播過程
自媒體是與大眾傳媒、傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)媒體不同的信息傳播形式，其本質(zhì)區(qū)別在于社會(huì)公共信息的生產(chǎn)方式由專業(yè)的新聞媒體工作者轉(zhuǎn)向了一般的社會(huì)大眾，即草根進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)與自主傳播。從拉斯韋爾建構(gòu)的5W傳播過程看，自媒體的信息傳播過程如右上表。
3.自媒體傳播信息的特點(diǎn)
(1)傳播速度快。(2)傳播內(nèi)容個(gè)性化、草根化。(3)傳播過程自由隨意，信息可信度低。(4)傳統(tǒng)大眾傳媒與自媒體形成互動(dòng)和信息共享。
網(wǎng)絡(luò)流言傳播模式分析
1.網(wǎng)絡(luò)流言的宏觀傳播模式
在自媒體流言傳播過程中，政府、網(wǎng)絡(luò)自媒體、網(wǎng)民、公共突發(fā)事件構(gòu)成了流言傳播的四個(gè)重要支點(diǎn)。其模式如下圖：
x
第一，整個(gè)流言傳播處于復(fù)雜的危機(jī)環(huán)境中，突發(fā)事件是流言產(chǎn)生的源泉。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件涉及公眾的切身利益，一旦正常渠道不能滿足公眾的信息需求，各種意見就會(huì)以非正常狀態(tài)出現(xiàn)，并且演繹與放大公眾的恐懼心理，進(jìn)而推動(dòng)流言的傳播。
第二，政府信息公開與否是流言產(chǎn)生的主要根源。在危機(jī)期間，政府的信息越公開，公眾獲得的信息越多，對(duì)有關(guān)部門的信任度就越高，流言產(chǎn)生的可能性也就越小。
第三，網(wǎng)民在流言傳播過程中扮演著重要的角色。通過網(wǎng)民的不斷互動(dòng)形成網(wǎng)絡(luò)議題和輿論，并與其他媒體形成互動(dòng)效應(yīng)，將危機(jī)信息影響力成倍放大。
2.網(wǎng)絡(luò)流言的微觀傳播模式
在分析流言在網(wǎng)絡(luò)自媒體環(huán)境中的傳播過程時(shí)，筆者采用“六度傳播模式”理論。該理論起源于美國(guó)著名社會(huì)心理學(xué)家米爾格倫于20世紀(jì)60年代最先提出的“六度分隔理論”。
如上圖所示，網(wǎng)絡(luò)信息傳播中每個(gè)傳播主體既是傳播者(C)，又是接受者(R)。通過網(wǎng)絡(luò)，他們可以匿名查找、和接受信息。當(dāng)然社會(huì)和心理因素會(huì)對(duì)每一個(gè)傳者和受者產(chǎn)生作用，決定他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上的興趣和偏好，決定他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上尋求什么信息，把什么樣的信息輸入到網(wǎng)絡(luò)中。
以“蛆橘”事件為例分析
1.流言產(chǎn)生與傳播的原因分析
根據(jù)美國(guó)心理學(xué)家G?W?奧爾波特的觀點(diǎn)，在一個(gè)社會(huì)中，流言的流通量與問題的重要性和涉及該問題的證據(jù)曖昧性之積成正比。根據(jù)本文的上述分析，不難推斷“蛆橘”事件中“別吃橘子”流言大肆傳播的原因：第一，傳播內(nèi)容的特殊性。內(nèi)容圍繞人們比較關(guān)心的飲食問題，涉及身體健康這一切身利益，其實(shí)現(xiàn)程度關(guān)系到所有社會(huì)成員。第二，來自正規(guī)渠道的權(quán)威信息不足，推動(dòng)人們通過網(wǎng)絡(luò)尋求信息和答案，人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中針對(duì)“蛆橘”事件交換意見，形成輿論議題，流言亦如附著溫床的細(xì)菌般滋生。第三，傳播時(shí)機(jī)的特殊性。時(shí)值三鹿奶粉事件曝光，人們對(duì)于食品安全問題高度關(guān)注。第四，傳播途徑的特殊性。網(wǎng)絡(luò)自媒體是一種私人媒體，傳播過程自由隨意，且“把關(guān)”功能弱化。
2.自媒體在流言傳播過程中的角色分析
第一，流言的始發(fā)地。自媒體的本質(zhì)在于草根內(nèi)容的生產(chǎn)，這種原創(chuàng)性已經(jīng)讓其成為公民自我表達(dá)意見的主要場(chǎng)所。
在“蛆橘”事件中，一部分人收到手機(jī)短信后，會(huì)把短信內(nèi)容輸入電腦，利用博客、論壇、QQ、MSN、電子郵件等渠道對(duì)信息進(jìn)行再傳播，進(jìn)一步拓展了信息的傳播范圍，使得更多受眾了解這一事件。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)自媒體會(huì)動(dòng)員各種社會(huì)力量對(duì)信息內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行論證。
第二，流言的擴(kuò)散地。流言在自媒體環(huán)境中的傳播速度極快，網(wǎng)民能夠通過各種相應(yīng)的手段輕易地找到自己所需要的信息，由于網(wǎng)民的大量介入、參與和互動(dòng)，并利用復(fù)制、粘貼的便捷性和網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)”的弱化，“蛆橘”事件就在短時(shí)間內(nèi)形成了一個(gè)影響力不斷增大的議題。
第三，流言的接收地。網(wǎng)絡(luò)信息傳播中每個(gè)傳播主體既是傳播者(C)，又是接受者(R)。流言在博客、論壇、貼吧、QQ、MSN等自媒體之間傳遞并接受，再傳遞，形成了產(chǎn)生、傳遞、接受這樣一個(gè)融大眾傳播、群體傳播、人際傳播為一體的傳播系統(tǒng)。
自媒體環(huán)境下流言傳播的控制策略
第一，信息公開，是網(wǎng)絡(luò)流言控制的基本方略。建立以政務(wù)公開為核心的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。目前政府已經(jīng)出臺(tái)了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《政府信息公開條例》等一系列文件，為危機(jī)傳播制訂了基本的政策依據(jù)。
第二，打造以媒介融合為基礎(chǔ)的危機(jī)信息平臺(tái)。在現(xiàn)代傳播條件下，報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種媒體，可以形成組合信息渠道，從而為媒介融合創(chuàng)造條件。
第5篇：突發(fā)事件的基本特征范文
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)旅游；新型旅游；探
一、引言
隨著人類精神文明、物質(zhì)文明的不斷進(jìn)步和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人民群眾的生活水平也日益得到了提高，旅游也就自然成為了人民群眾生活當(dāng)中的不可或缺的重要組成部分。
誠(chéng)然，人們對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)和需求也已發(fā)生了根本的變化。那么，如何凈化、規(guī)范旅游市場(chǎng)，更加有效地服務(wù)、滿足廣大人民群眾需求，這無疑是對(duì)旅游組織團(tuán)體及其服務(wù)提出了更高的要求。
二、傳統(tǒng)旅游的現(xiàn)狀
（一）傳統(tǒng)的旅游模式是以旅行社組團(tuán)為主，他針對(duì)游客的服務(wù)，采用的是固定路線、固定景點(diǎn)等模式。
（二）在旅行過程中，針對(duì)游客的飲食，采取的是統(tǒng)一、簡(jiǎn)單化標(biāo)準(zhǔn)，無特色、游客無自由選擇的余地。
（三）在旅行過程中，針對(duì)游客的住宿，采取的是簡(jiǎn)單化標(biāo)準(zhǔn)，游客依舊沒有自由選擇的余地。
（四）在旅游市場(chǎng)中，滋生的低價(jià)團(tuán)、強(qiáng)制購(gòu)物等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響、阻礙了旅游發(fā)展的進(jìn)程。
三、新型旅游的現(xiàn)狀
隨著全國(guó)旅游市場(chǎng)的不斷變化，旅游消費(fèi)者的觀念也發(fā)生了根本的變化，人們的出行也日益轉(zhuǎn)向自由行、自駕游、戶外等不同的新型旅游模式。
（一）新型旅游無固定模式，他的基本特征是以自由行、自駕游、戶外等形式來體現(xiàn)，其表達(dá)方式無論從形式到內(nèi)容，都明顯區(qū)別于傳統(tǒng)旅游。
（二）新型旅游自由行、自駕游、戶外等的優(yōu)勢(shì)就是擺脫了傳統(tǒng)模式的束縛，擁有了自和自由度，能夠較好的反應(yīng)出游玩的隨意性。但是，這種旅游模式也存在一定的不足。
1.新型旅游消費(fèi)者的消費(fèi)觀念不夠成熟，大多消費(fèi)者仍然局限于盲目的旅游消費(fèi)狀態(tài)，不能夠真正理解什么才是旅游的真諦。
2.新型旅游消費(fèi)者對(duì)旅游環(huán)境缺乏一定的認(rèn)識(shí)和適應(yīng)性，還有就是對(duì)旅游區(qū)域在食、宿、行等方面缺乏一定的自理能力。
3.新型旅游消費(fèi)者在旅行過程中，對(duì)路況、天氣等諸多因素的不明確，加之車輛導(dǎo)航儀的局限性，導(dǎo)致消費(fèi)者多走了冤枉路、多花了冤枉錢。
4.另外，涉及到帶有老人和小孩的旅游消費(fèi)者，必然會(huì)缺乏應(yīng)變突發(fā)事件、突發(fā)狀況的處理能力，難免會(huì)造成一些不必要的經(jīng)濟(jì)損失和其它不良后果。
5.旅游消費(fèi)者在旅行過程中，所產(chǎn)生的一系列消費(fèi)諸如：路費(fèi)、景區(qū)門票費(fèi)、食、宿、行費(fèi)等，都需要游客自理。
6.戶外運(yùn)動(dòng)針對(duì)旅游消費(fèi)者具有較高的體能要求，還有，野外生存技能的非專業(yè)性，以及戶外后勤保障、安全保障的準(zhǔn)備不足，皆是導(dǎo)致事態(tài)發(fā)生變化或造成事故發(fā)生的不利因素。
四、旅游定制服務(wù)及超級(jí)旅游定制服務(wù)
（一）旅游定制服務(wù)
1.旅游定制服務(wù)的基本模式
旅游定制服務(wù)是為了完善新型旅游的內(nèi)容、彌補(bǔ)新型旅游的不足，而產(chǎn)生的新的旅游定制服務(wù)模式；是為了幫助旅游消費(fèi)者體現(xiàn)自、自由度，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、隨意性的新的旅游服務(wù)模式；是公（專業(yè)旅游咨詢服務(wù)單位）和私（旅游消費(fèi)者）自覺自愿、靈活巧妙地結(jié)合的產(chǎn)物，是由公和私攜手共同完成的新的旅游服務(wù)模式；是為了提升旅游品質(zhì)、提高服務(wù)質(zhì)量、保障旅游消費(fèi)者安全和權(quán)益的新的旅游服務(wù)模式。
2.旅游定制服務(wù)的基本特征
（1）旅游定制服務(wù)是由私（旅游消費(fèi)者）自主決定旅游定制目標(biāo)、自由選擇旅游定制線路、自行確定旅游出發(fā)時(shí)間。同時(shí)，由公（專業(yè)旅游咨詢服務(wù)單位）根據(jù)旅游消費(fèi)者的需求，提供景區(qū)、景點(diǎn)、天氣、路況等各種信息以及后勤服務(wù)和安全保障。
（2）旅游定制服務(wù)是由私（旅游消費(fèi)者）在旅行過程中，可根據(jù)自身?xiàng)l件，自行選擇飲食、住宿的檔次和價(jià)位。同時(shí)，由公（專業(yè)旅游咨詢服務(wù)單位）根據(jù)旅游消費(fèi)者的需求，提供飲食放心、住宿舒心的后勤服務(wù)和安全保障。
（3）旅游定制服務(wù)是公（專業(yè)旅游咨詢服務(wù)單位）的所有后勤服務(wù)和安全保障一定要以私（旅游消費(fèi)者）的利益為中心，認(rèn)真負(fù)責(zé)、有序有度、具體全面，以此提升旅游品質(zhì)和提高旅游服務(wù)質(zhì)量。
（二）超級(jí)旅游定制服務(wù)
1.超級(jí)旅游定制服務(wù)的基本模式
首先，超級(jí)旅游定制服務(wù)采取的是無固定模式的服務(wù)模式，他是建立在旅游定制服務(wù)的基礎(chǔ)之上，所爆發(fā)的又一場(chǎng)革命；其次，超級(jí)旅游定制服務(wù)是進(jìn)一步革新、完善旅游定制服務(wù)內(nèi)容，彌補(bǔ)旅游定制服務(wù)不足，又一種全新的超級(jí)旅游定制服務(wù)模式。再次，超級(jí)旅游定制服務(wù)是充分體現(xiàn)人性化、實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)者自主、自由的真正意義上的旅游服務(wù)模式。
2.超級(jí)旅游定制服務(wù)的基本特征
（1）超級(jí)旅游定制服務(wù)應(yīng)是專業(yè)化、規(guī)?；⑾到y(tǒng)化以及技術(shù)性為一體的高品質(zhì)、高質(zhì)量的旅游定制服務(wù)。
（2）超級(jí)旅游定制服務(wù)應(yīng)充分體現(xiàn)旅游消費(fèi)者的個(gè)性化；應(yīng)最大限度的體現(xiàn)旅游消費(fèi)者的自和自由度；應(yīng)絕對(duì)保障旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（3）超級(jí)旅游定制服務(wù)應(yīng)以旅游消費(fèi)者的滿意度為基準(zhǔn)，因人而異、因地制宜，切實(shí)依據(jù)旅游消費(fèi)者的實(shí)際情況，合理、有效地安排旅行過程中的飲食、住宿等各項(xiàng)事務(wù)。
第6篇：突發(fā)事件的基本特征范文
【關(guān)鍵詞】 高中語(yǔ)文 課堂管理 策略探究
【中圖分類號(hào)】 G633.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1674-4772（2013）06-023-01
課堂管理是一門學(xué)問，也是一門基本功。課堂管理為教師的授課和學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境和氛圍。一個(gè)教師若是不善于進(jìn)行課堂管理，課堂秩序混亂，那么即便教師有著很高的教學(xué)水平，很深的學(xué)術(shù)造詣，教學(xué)質(zhì)量也無法保證。語(yǔ)文是一門基礎(chǔ)學(xué)科，具有綜合性、技能性、最廣泛的文化性和復(fù)雜性等特征，與其它學(xué)科相比，知識(shí)序列性差，見效慢。在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，不少語(yǔ)文教師為了提高學(xué)生的語(yǔ)文水平，對(duì)教學(xué)進(jìn)行了大膽改革，運(yùn)用了不少新的教學(xué)方法，并建立了很多新的教學(xué)模式，但最終成效并不顯著。究其根本原因，是忽視了課堂教學(xué)管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而課堂教學(xué)的管理是保證課堂教學(xué)順利實(shí)施，并取得最佳效益的保證。所以課堂管理是每個(gè)執(zhí)教者都必須深入思考和研究總結(jié)的重要課題。。
策略一：培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣
學(xué)期伊始幾乎每個(gè)老師都會(huì)給學(xué)生上一節(jié)預(yù)備課，千萬不要小看這一節(jié)課，如果利用得當(dāng)，本學(xué)期的課堂管理就會(huì)事半功倍。這節(jié)課主要就是讓學(xué)生明確規(guī)則，什么事情不該做，什么事情應(yīng)該做，要做到什么程度等。例如，課前要求學(xué)生背誦，在這節(jié)課上就要給學(xué)生明確本學(xué)期背誦的篇目，背誦的進(jìn)度，提問落實(shí)的方法。課前如果要求學(xué)生演講，就要讓學(xué)生明確演講的目的、規(guī)則、方法、范圍等。這樣每節(jié)課前三兩分鐘學(xué)生或者大聲背誦，或者聲情并茂地演講，有利于師生迅速進(jìn)入緊張有序的教學(xué)狀態(tài)，提高課堂教學(xué)效率。避免出現(xiàn)一些學(xué)生由于不知道該干什么而在課前追逐打鬧，聊天睡覺，甚至于連上課鈴聲都聽不見，等教師整頓好秩序時(shí)間已經(jīng)過去了幾分鐘的消極局面。教師切不可在教學(xué)之初給學(xué)生留下松松垮垮的印象，一定要規(guī)范好學(xué)生的行為，讓學(xué)生迅速形成良好的行為習(xí)慣。
策略二：適時(shí)準(zhǔn)確地使用指令語(yǔ)言
高中生的心理發(fā)展的基本特征是由少年半幼稚、半成熟向成熟過度。較之高中以下的學(xué)生他們能夠很好控制自己的思想行為，但我們也不能對(duì)他們的自制力盲目樂觀。這就要求教師通過明確的管理指令信息，來實(shí)現(xiàn)對(duì)課堂教學(xué)的主動(dòng)控制。這是易行又高效的一種課堂管理方法。比如：教師可以在講到重難點(diǎn)或一部分學(xué)生進(jìn)入疲勞狀態(tài)時(shí)明確指令 “全體都有，請(qǐng)大家把腰板挺直，頭抬高，集中精神進(jìn)入本節(jié)課的重難點(diǎn)”，需要記錄的重點(diǎn)內(nèi)容明確指令“請(qǐng)大家把該知識(shí)點(diǎn)記錄在書本某頁(yè)某處”等。直接指令的使用要適度管用，否定的指令不宜過多，要努力做到令行禁止。教師也可運(yùn)用比較隱蔽的表達(dá)方式，傳達(dá)課堂管理意圖，讓學(xué)生在某種暗示情境中，自動(dòng)遵守課堂管理要求。比如：“好，現(xiàn)在同學(xué)們都在認(rèn)真看書，有的同學(xué)還動(dòng)筆圈點(diǎn)，已經(jīng)進(jìn)人了學(xué)習(xí)的最佳狀態(tài)?！边@樣，那些本來認(rèn)真看書的學(xué)生更加認(rèn)真，一些不怎么認(rèn)真的也自動(dòng)端正了態(tài)度。
策略三：巧妙地使用肢體語(yǔ)言
肢體語(yǔ)言又稱身體語(yǔ)言，是指由身體的各種動(dòng)作代替語(yǔ)言藉以達(dá)到表情達(dá)意的溝通目的。巧妙使用肢體語(yǔ)言在課堂管理中有潤(rùn)物細(xì)無聲的效果。例如當(dāng)教師從一種講話速度變到另一種速度時(shí)，學(xué)生已分散的注意力會(huì)重新集中起來。在講解中適當(dāng)加大音量，也可以起到加強(qiáng)注意和突出重點(diǎn)的作用。課堂中經(jīng)常會(huì)有學(xué)生管不住自己的嘴巴，和同桌偶爾講幾句話，這個(gè)時(shí)候，教師停下來，望著他們，課堂很快安靜下來，這時(shí)候講話的同學(xué)也會(huì)意識(shí)到全班都在等他們，這樣不用一句話就能使課堂保持安靜。有時(shí)語(yǔ)文課堂涉及學(xué)生特別感興趣的問題，如社會(huì)熱點(diǎn)、時(shí)尚、情感等時(shí)，學(xué)生會(huì)特別興奮，討論的時(shí)間過長(zhǎng)聲音過大，忘形忘情，面對(duì)這種情況，教師可以用雙手向他們做出一個(gè)暫停的動(dòng)作或?qū)⑹持赴醋∽齑阶龀霭察o的表示，以示意學(xué)生安靜讓課堂教學(xué)繼續(xù)有序進(jìn)行。
策略四：機(jī)智處理課堂中的突發(fā)事件
作為合格的教育工作者還要隨時(shí)做好準(zhǔn)備解決突然發(fā)生的狀況，解決突發(fā)事件的能力是教師課堂管理能力的重要體現(xiàn)，一個(gè)偶發(fā)事件的解決方式也許會(huì)改變你在學(xué)生心中的印象。
如課堂上突然飛進(jìn)一只小鳥，當(dāng)然會(huì)一下子吸引所有學(xué)生的注意力。這時(shí)，需要把課停下來，打開門窗，把小鳥放出去。然后幽默一下：連小鳥都想來參加我們的學(xué)習(xí)了，可見學(xué)習(xí)本身是很有趣、很有吸引力的。讓我們珍惜時(shí)間，好好學(xué)習(xí)吧！接著繼續(xù)上課。再比如課堂上發(fā)現(xiàn)某學(xué)生在寫其他學(xué)科的作業(yè)?？梢宰叩剿磉叄p輕敲一下他的課桌，示意他停下來?；氐街v臺(tái)繼續(xù)講課，并注意該學(xué)生的注意力是否集中。有需要提問的，可以向他提問，促使他保持注意力。課下，可找他個(gè)別談話，告訴他這樣學(xué)習(xí)不是好習(xí)慣，付出同樣的努力卻不會(huì)取得好效果。有時(shí)學(xué)生會(huì)在課堂上會(huì)突然出現(xiàn)流鼻血，肚子疼，頭暈出冷汗等病狀，這時(shí)教師就要迅速做出判斷，癥狀輕的可簡(jiǎn)單處理一下鼓勵(lì)學(xué)生繼續(xù)聽課，嚴(yán)重的讓一兩個(gè)學(xué)生陪護(hù)其到醫(yī)務(wù)室先進(jìn)行診斷，并在第一時(shí)間內(nèi)聯(lián)系其家長(zhǎng)到校，千萬不可延誤學(xué)生病情。
第7篇：突發(fā)事件的基本特征范文
一、應(yīng)將“機(jī)動(dòng)而有效”作為建立我國(guó)突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的基本原則
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中的突發(fā)性事件具有一些基本特征：一是突發(fā)性；二是多樣性；三是小概率；四是損失大；五是頻繁發(fā)生。應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的基本困難與突發(fā)性事件的這些特點(diǎn)密切相關(guān)。由于突發(fā)性事件所造成的損失往往是巨大的，因此以必要的投入建立應(yīng)對(duì)機(jī)制是必要的。但同時(shí)必須看到，在特定的區(qū)域內(nèi)突發(fā)性事件發(fā)生的概率是比較小的，而且不同的突發(fā)性事件需要的應(yīng)對(duì)措施可能完全不同，因此，大量投入建立的應(yīng)急準(zhǔn)備往往可能會(huì)造成人力物力的大量浪費(fèi)。以這次雪災(zāi)為例，南方高速公路缺少應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的除雪設(shè)備是造成災(zāi)情損失擴(kuò)大的重要原因之一，但即便如此，我們也不可能不計(jì)成本地在南方高速公路上配置可能幾十年都不見得用得上的除雪設(shè)備。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)危機(jī)，必須防止兩種可能的傾向。一是對(duì)危機(jī)估計(jì)不足，缺乏防范公共危機(jī)的意識(shí)，準(zhǔn)備不足，反應(yīng)遲緩，倉(cāng)促上陣。二是對(duì)危機(jī)反應(yīng)過度，缺乏科學(xué)的預(yù)警與判斷，不計(jì)成本地進(jìn)行投入，造成國(guó)家和社會(huì)人力、物力和財(cái)力的巨大浪費(fèi)。
因此，我國(guó)建立突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的基本原則，應(yīng)該是機(jī)動(dòng)而有效。這個(gè)原則的基本要求是：（1）以相對(duì)小的投入建立規(guī)模較小但精干的突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)機(jī)構(gòu)和為應(yīng)付突發(fā)性事件而必需的資源準(zhǔn)備（不僅僅是物質(zhì)資源）。（2）機(jī)動(dòng)性。由于突發(fā)性事件具有多樣性和小概率的特征，我們不可能對(duì)每一種可能發(fā)生的突發(fā)性事件都做好充分的準(zhǔn)備，這種準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)具有很強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性，即能夠應(yīng)對(duì)多種不同特征的突發(fā)性事件。（3）保障基礎(chǔ)性的前提是基礎(chǔ)性、寬口徑及國(guó)家層面的協(xié)調(diào)?；A(chǔ)性是指基礎(chǔ)性的機(jī)構(gòu)、信息和物資準(zhǔn)備；寬口徑是指，只要對(duì)這些準(zhǔn)備進(jìn)行必要的調(diào)整就能應(yīng)對(duì)不同的突發(fā)性事件；國(guó)家層面協(xié)調(diào)是指，上述準(zhǔn)備要更多地在國(guó)家層面上進(jìn)行。因?yàn)槲覈?guó)幅員遼闊，地區(qū)之間差異性大，盡管特定的突發(fā)性事件是小概率的，但這么大的國(guó)家，各種突發(fā)性事件實(shí)際是經(jīng)常發(fā)生的。這樣以國(guó)家層面為主建立突發(fā)性事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，可以更有效地使用資源。
二、突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的構(gòu)成
應(yīng)對(duì)現(xiàn)代社會(huì)中的突發(fā)性事件，最關(guān)鍵的是要解決三個(gè)方面的問題，一是科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)警，二是迅速的權(quán)威性決策，三是有效的執(zhí)行。因此，突發(fā)性事件應(yīng)對(duì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)主要圍繞這三個(gè)環(huán)節(jié)來建立。
（一）預(yù)警系統(tǒng)
從這次雪災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)看，首先必須有一套完整可靠的預(yù)警系統(tǒng)。我國(guó)目前的突發(fā)性事件預(yù)警系統(tǒng)有幾個(gè)主要缺陷：一是負(fù)責(zé)和參與危機(jī)預(yù)警的機(jī)構(gòu)多，但同質(zhì)性強(qiáng)，信息單一；二是預(yù)警信息在很大程度上受部門利益的制約，反應(yīng)遲緩，質(zhì)量較低；三是預(yù)警往往僅從單個(gè)部門或?qū)I(yè)的領(lǐng)域出發(fā)，缺少對(duì)危機(jī)所造成的整體危害和連帶危害的綜合分析和判斷，亦缺少專門負(fù)責(zé)進(jìn)行這種綜合分析和判斷的權(quán)威機(jī)構(gòu)。更重要的是，這些信息在上達(dá)的過程中，其中一些重要信息往往根據(jù)某些原則被過濾掉，結(jié)果是到達(dá)決策層的信息嚴(yán)重失真。
準(zhǔn)確可靠的危機(jī)預(yù)警，必須滿足兩個(gè)條件：第一，必須具有超越性、綜合性、權(quán)威性，即必須超越局部部門利益和單一專業(yè)知識(shí)的立場(chǎng)，對(duì)危機(jī)的整體危害和連帶危害由權(quán)威機(jī)構(gòu)做出綜合性判斷和合理預(yù)測(cè)。第二，必須建立在有差異性信息的基礎(chǔ)之上。這主要是指信息的提供應(yīng)該是多渠道的，信息的內(nèi)容應(yīng)該是多角度的；應(yīng)該允許基于不同角度和渠道信息基礎(chǔ)上得出的不同判斷；應(yīng)該采取更嚴(yán)厲的法律手段和懲罰機(jī)制禁止信息的不當(dāng)過濾。
為保證預(yù)警系統(tǒng)的超越性、綜合性、權(quán)威性，這種危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)由三個(gè)層次構(gòu)成：執(zhí)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)的相關(guān)政府職能部門；具有專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者；實(shí)施專門調(diào)查或服務(wù)的民間機(jī)構(gòu)。這些系統(tǒng)不僅要在總量和指標(biāo)方面對(duì)公共危機(jī)加以分析和判斷，而且還應(yīng)從社會(huì)結(jié)構(gòu)的不同層面出發(fā)，分別考察公共危機(jī)對(duì)不同層面的人群所可能造成的不同影響。
（二）決策系統(tǒng)
建立相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家公共危機(jī)管理決策系統(tǒng)，該系統(tǒng)由兩部分組成：
國(guó)家公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。該領(lǐng)導(dǎo)小組是權(quán)威性的公共危機(jī)管理機(jī)制的樞紐，由中央政府各核心和相關(guān)部門及軍隊(duì)主要負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù)是在不同危機(jī)處理方案中進(jìn)行宏觀決策和指揮。
國(guó)家公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。該辦公室為國(guó)家公共危機(jī)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，其職能為：負(fù)責(zé)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行及其成員的遴選；負(fù)責(zé)與危機(jī)管理有關(guān)的資源調(diào)查；負(fù)責(zé)危機(jī)管理的各項(xiàng)規(guī)則、規(guī)章和文件的制定；制定或提供危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案；負(fù)責(zé)危機(jī)管理結(jié)束后的總體評(píng)估工作。
（三）執(zhí)行系統(tǒng)
公共危機(jī)管理的成敗，取決于執(zhí)行系統(tǒng)是否能夠迅速且有效地運(yùn)轉(zhuǎn)。首先要保障國(guó)家公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具有高度的權(quán)威，可根據(jù)國(guó)家利益有效地進(jìn)行資源調(diào)動(dòng)和配置，政令暢通。同時(shí)在地方和基層政府設(shè)立相應(yīng)的精干機(jī)構(gòu)。
依據(jù)國(guó)內(nèi)外以往的成功經(jīng)驗(yàn)，在處理公共危機(jī)，特別是抗災(zāi)救災(zāi)的過程中，軍事力量往往會(huì)發(fā)揮不可替代的作用?？煽紤]對(duì)部分部隊(duì)官兵進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高他們處置各種危機(jī)的基本專業(yè)能力。甚至可以考慮在武警部隊(duì)中建設(shè)一支類似消防部隊(duì)的以應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件為主要職能的部隊(duì)，或是在現(xiàn)有消防部隊(duì)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大其規(guī)模和職能，以肩負(fù)起應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的任務(wù)。
事實(shí)證明，除政府、軍隊(duì)和國(guó)有企事業(yè)單位組織外，在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)，充分調(diào)動(dòng)基層社會(huì)的各種力量，強(qiáng)化基層社會(huì)的自組織能力，發(fā)揮社區(qū)、居委會(huì)、非政府組織、志愿者等各種社會(huì)力量的作用，加強(qiáng)社區(qū)工作者和志愿者的危機(jī)管理培訓(xùn)，培育具有危機(jī)管理專業(yè)素質(zhì)的民間組織，同樣具有重要意義。
三、公共危機(jī)管理機(jī)制得以機(jī)動(dòng)、有效運(yùn)行的條件
一是公共危機(jī)管理成敗的根本，既在于非常規(guī)狀態(tài)下中央和各級(jí)政府和社會(huì)力量具有較高的應(yīng)變和執(zhí)行能力，更在于常規(guī)狀態(tài)下對(duì)公共危機(jī)的預(yù)研預(yù)判。因此，除國(guó)家公共危機(jī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室外，國(guó)家應(yīng)該擁有一支非專職、有專責(zé)、常運(yùn)轉(zhuǎn)的危機(jī)研究和預(yù)警咨詢的專家隊(duì)伍。
二是需要特別強(qiáng)調(diào)的是，信息收集和溝通是預(yù)警和解決危機(jī)的最根本的前提條件。信息收集渠道應(yīng)該多樣化，以有差異的信息渠道保證信息的真實(shí)可靠和及時(shí)；信息收集機(jī)構(gòu)必須具有獨(dú)立采集、調(diào)用和上傳信息的權(quán)力；信息應(yīng)真實(shí)、權(quán)威、及時(shí)、集中和透明，既保證決策的正確性，又可以讓廣大人民群眾了解到危機(jī)的狀況、事態(tài)的發(fā)展和處理進(jìn)程；同時(shí)也必須進(jìn)行合理有效的信息管制，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一步調(diào)，消除因集體恐慌或錯(cuò)誤信息帶來的衍生性危機(jī)。
三是常規(guī)性資源普查，是保證在危機(jī)突發(fā)時(shí)刻能夠迅速、有效地調(diào)動(dòng)和配置資源的必要基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)危機(jī)管理系統(tǒng)機(jī)動(dòng)性的前提。
四是加強(qiáng)針對(duì)公共危機(jī)的法制和法規(guī)建設(shè)，充分運(yùn)用法律手段來規(guī)范危機(jī)管理程序和行為。依據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《國(guó)家安全法》的基本準(zhǔn)則，制定如《緊急狀態(tài)法》及《災(zāi)難和緊急事件援助法案》等法律，制定如《國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃》及《公共危機(jī)管理?xiàng)l例》等法規(guī)，才能保障危機(jī)管理有法可依、有章可循。
五是將與公共危機(jī)有關(guān)的各種社會(huì)建設(shè)計(jì)劃，納入到社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)中來，強(qiáng)化各城鄉(xiāng)社區(qū)、物業(yè)、非政府組織的管理和組織能力，強(qiáng)化管理人員、社會(huì)工作者、志愿者與突發(fā)事件有關(guān)的各種技能培訓(xùn)，建立相互之間密切聯(lián)系和協(xié)作的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
第8篇：突發(fā)事件的基本特征范文
手機(jī)媒體的主要特點(diǎn)
手機(jī)媒體作為網(wǎng)絡(luò)媒體的延伸，其基本特征是數(shù)字化，具有網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)性強(qiáng)、信息獲取快、傳播快、更新快、跨地域傳播等特性。
第一，從新聞傳播方式來看，手機(jī)媒體消除了時(shí)空維度對(duì)新聞傳播的限制，實(shí)現(xiàn)了傳播的隨時(shí)性、隨地性；消除了不同媒體之間的隔斷，實(shí)現(xiàn)了媒體大融合，使新聞傳播走向全媒體化；消除了大眾傳播與人際傳播的主從關(guān)系，使新聞傳播更多地表現(xiàn)為個(gè)體；消除了傳與受的界線，使新聞傳播從單向傳播向多向互動(dòng)傳播轉(zhuǎn)變。
第二，從新聞傳播內(nèi)容來講，新聞被手機(jī)媒體注入新內(nèi)涵，只要是信息，在手機(jī)媒體上就能成為新聞，內(nèi)容的構(gòu)成更加趨向多元化。
第三，手機(jī)媒體對(duì)新聞生產(chǎn)機(jī)制產(chǎn)生了重構(gòu)。新聞的生產(chǎn)和不再由媒體的記者所壟斷。只要有一部手機(jī)，人人都可以是記者，都可以成為新聞的生產(chǎn)者和者。手機(jī)用戶顛覆了傳統(tǒng)的新聞生產(chǎn)流程和規(guī)則，以獨(dú)立的身份參與新聞生產(chǎn)活動(dòng)，具有很強(qiáng)的突發(fā)性、隨意性、隨機(jī)性和獨(dú)立性，他們唯一遵循的是自己的表達(dá)欲、價(jià)值觀和傾向性。
盡管受制于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策、商業(yè)模式、終端等因素，手機(jī)媒體的發(fā)展存在著許多不確定性，但是手機(jī)媒體正在改變現(xiàn)有傳播格局，形成新的交流環(huán)境，媒體生態(tài)更加復(fù)雜，傳播主體更加多元，用戶分化更加明顯。手機(jī)媒體的發(fā)展導(dǎo)致社會(huì)控制進(jìn)一步弱化。
充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前手機(jī)媒體所存在的問題及其對(duì)文化發(fā)展的影響
當(dāng)前手機(jī)媒體存在的問題主要有：虛假與不良信息傳播、侵犯?jìng)€(gè)人隱私、信息垃圾、信息安全、手機(jī)所固有的技術(shù)缺陷如屏幕小和電池維持時(shí)間不足等。
目前，在內(nèi)容方面，很多手機(jī)視頻出現(xiàn)了無趣甚至趣味低級(jí)的情況。其標(biāo)題一般都運(yùn)用聳人聽聞的字眼來吸引受眾的眼球，提升點(diǎn)擊率，而內(nèi)容本身卻乏善可陳，即所謂的“標(biāo)題黨”。另外，現(xiàn)在許多拍客都涉及到偷拍、侵權(quán)的問題。雖然很多拍客所拍攝的視頻是出于對(duì)社會(huì)生活的關(guān)注，但一些惡性的偷拍事件也頻頻發(fā)生。這種情形，在地鐵、公交車、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)合尤為嚴(yán)重。更有甚者，還偷拍別人的住所及私人生活。這不僅缺少人文關(guān)懷，還容易侵犯他人的個(gè)人隱私?？梢?，與傳統(tǒng)媒體相比較，拍客在許多方面尚不夠成熟。
對(duì)手機(jī)媒體的監(jiān)管也存在不少難點(diǎn)，諸如：傳播者身份的隱蔽性、手機(jī)用戶的海量性、跨地域傳播帶來的挑戰(zhàn)、政策法規(guī)滯后等。在中國(guó)實(shí)行手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不切實(shí)際而且存在負(fù)效應(yīng)。包括政府、企業(yè)在內(nèi)的各種組織要學(xué)會(huì)運(yùn)用手機(jī)媒體。特別是面對(duì)當(dāng)今多元化、即時(shí)性、多樣性的輿論生態(tài)環(huán)境，必須積極運(yùn)用手機(jī)這一最新媒體，順應(yīng)新聞傳播規(guī)律，提高傳播技巧，主動(dòng)設(shè)置議程，及時(shí)信息，努力占得輿論引導(dǎo)的先機(jī)，把握正確輿論導(dǎo)向。
手機(jī)媒體可以說是把“雙刃劍”，正以不可逆轉(zhuǎn)的方式挑戰(zhàn)著人們的生活方式、理念和意識(shí)形態(tài)。由于其虛擬性、獨(dú)立性、互動(dòng)性和時(shí)效性等特點(diǎn)，它的雙重性質(zhì)比其他傳統(tǒng)媒體更為突出。我們必須一分為二地看待手機(jī)媒體對(duì)文化發(fā)展的影響和作用。既要看到手機(jī)媒體的發(fā)展對(duì)文化發(fā)展的促進(jìn)和推動(dòng)作用，又要看到可能帶來的負(fù)面影響和潛在危害，進(jìn)而加以正確的引導(dǎo)和科學(xué)的管理，趨利避害，為我所用。
發(fā)展健康向上的手機(jī)文化
1.堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)提高利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力和水平
針對(duì)手機(jī)媒體上各種思想理論觀點(diǎn)、各種社會(huì)熱點(diǎn)、各種文化現(xiàn)象相互交織、相互影響的特點(diǎn)，積極主動(dòng)地加以引導(dǎo)，形成正面輿論強(qiáng)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)各種思潮和模糊認(rèn)識(shí)的引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的網(wǎng)上引導(dǎo)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間權(quán)威信息，用尊重民意的實(shí)際行動(dòng)贏得民心，用改進(jìn)工作的實(shí)際成效凝聚民心。要注意發(fā)揮手機(jī)媒體的“平民化”功能，搭建平等溝通的平臺(tái)，運(yùn)用可以接受的形式與方法進(jìn)行有效的、因勢(shì)利導(dǎo)的教育引導(dǎo)，掌握話語(yǔ)權(quán)，提高引導(dǎo)的有效性與實(shí)際影響力，使手機(jī)媒體成為加強(qiáng)政府與網(wǎng)民進(jìn)行深度溝通的橋梁。
2.不斷提高拍客的素質(zhì)，逐步提升畫面質(zhì)量，改進(jìn)拍攝內(nèi)容，形成共建共享的精神家園
廣大手機(jī)用戶既是手機(jī)文化的享用者，又是手機(jī)文化的創(chuàng)造者，其中蘊(yùn)藏著巨大的文化創(chuàng)造活力。要充分發(fā)揮他們參與手機(jī)文化建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)他們的文化創(chuàng)造潛能，鼓勵(lì)他們創(chuàng)作格調(diào)健康的手機(jī)文化作品。加強(qiáng)對(duì)拍客特別是職業(yè)拍客的培訓(xùn)，以便廣泛提高拍客素質(zhì)，從源頭提高拍客視頻的質(zhì)量。對(duì)于比較嚴(yán)肅的新聞?lì)悆?nèi)容來說，拍客充當(dāng)?shù)氖切侣動(dòng)浾叩慕巧?，可以一邊拍攝，一邊對(duì)該事件進(jìn)行報(bào)道。就趣味性的視頻而言，拍客可以在攝錄的同時(shí)，加入一些對(duì)于所發(fā)生事件的描述或后期配音，融入自己的一些觀點(diǎn)，減少視頻內(nèi)容乏善可陳的情況，提高網(wǎng)民收看的興趣。至于風(fēng)景類的視頻，則可以在強(qiáng)化拍客拍攝水平的基礎(chǔ)上，配以適當(dāng)?shù)囊魳?，同時(shí)加上對(duì)景點(diǎn)的介紹以及當(dāng)?shù)氐钠媛勢(shì)W事。視頻網(wǎng)站要加強(qiáng)管理監(jiān)督的力度。一方面要縮短審查時(shí)間，另一方面要扮演好“把關(guān)人”的角色，杜絕一些媚俗化的視頻出現(xiàn)。對(duì)于一些可能危及個(gè)人隱私，但又具有新聞價(jià)值的視頻，必須對(duì)所涉及到的人物圖像特別是一些過于血腥、殘酷的畫面加以適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>
3.加強(qiáng)法制建設(shè)，營(yíng)建手機(jī)媒體的法制環(huán)境，完善有關(guān)管理機(jī)制
積極貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)決議提出的“加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公共監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的管理體系”的要求，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，不斷提高手機(jī)文化管理效能。手機(jī)媒體成為現(xiàn)在媒體產(chǎn)業(yè)中不可或缺的支柱之一，然而在發(fā)展中存在許多問題，如稅收、國(guó)際民事訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、言論自由與隱私的沖突及電子合同的有效性等，同時(shí)圍繞信息網(wǎng)絡(luò)引發(fā)了一系列管理問題：國(guó)家信息安全、網(wǎng)上著作權(quán)、網(wǎng)絡(luò)不健康內(nèi)容等。重視安全問題，建立管理機(jī)制，依法加強(qiáng)管理已成為刻不容緩的任務(wù)。
4.加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，早發(fā)現(xiàn)早處置
手機(jī)媒體既是技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又是通信工具、交易平臺(tái)，不可能由一個(gè)部門來管。因此，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、綜合治理、形成合力是手機(jī)媒體管理的基本方式。要建立與虛擬社會(huì)相適應(yīng)的管理體制，輿論宣傳、信息技術(shù)、公安等部門都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各司其職，明確“事前防范、事中監(jiān)管、事后處置”的管理思路。加強(qiáng)對(duì)手機(jī)媒體群組活動(dòng)的監(jiān)控，提高及時(shí)處置能力。加大對(duì)手機(jī)輿論的源頭管理，確保不讓負(fù)面影響形成氣候。
5.建立重大突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制
對(duì)于以手機(jī)媒體為代表的新媒體的管理，要區(qū)分“日常狀況”與“非常時(shí)期”兩種管理形態(tài)。日常，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)手機(jī)媒體的監(jiān)管工作，重點(diǎn)落實(shí)自律工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。除了日常的工作外，最重要的是對(duì)重大事件發(fā)生時(shí)的應(yīng)急管理，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)重大事件應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)。實(shí)行分級(jí)分類管制，制定更細(xì)致的分類管理措施，使重大突發(fā)事件處置法制化、規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
①陸彩榮：《充分重視新媒體對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的作用和影響》，《中國(guó)黨政干部論壇》，2006年第1期
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④柳斌杰：《新媒體現(xiàn)狀與趨勢(shì)》，《青年記者》，2007年第3～4期
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第9篇：突發(fā)事件的基本特征范文
現(xiàn)在有很多關(guān)于業(yè)務(wù)理念的培訓(xùn)，但都太空洞，不夠?qū)嵱?！業(yè)務(wù)員基本是右耳進(jìn)左耳出，根本不能在江湖上學(xué)以致用。為此，筆者總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，得出一個(gè)關(guān)于業(yè)務(wù)員的“行為準(zhǔn)則”，在多家企業(yè)推行后效果顯著，反響熱烈。也被一些企業(yè)戲稱為“開著寶馬走江湖”的贏家理念。
訓(xùn)練有素
要行走江湖了，那么你的基本功是否修煉到家，對(duì)業(yè)務(wù)“兵器”是否能嫻熟使用？訓(xùn)練有素是業(yè)務(wù)員成功的基本前提。
關(guān)于這個(gè)問題，很多人在認(rèn)識(shí)方面存在兩大誤區(qū)：一是有些業(yè)務(wù)員心境比較浮躁，無心練好基本功，卻羨慕一些有業(yè)績(jī)的同仁，信奉他們一定有“絕招”；另外是經(jīng)?？梢砸姷揭恍I(yè)務(wù)員徒有虛表，外在形象看起來很職業(yè)，卻沒有內(nèi)功是個(gè)花架子。
第一種情況，我在廣東、上海多家企業(yè)講課的時(shí)候，有業(yè)務(wù)員求解業(yè)務(wù)“絕招”，我告訴他們，在你們熟悉的東西里面，繼續(xù)不斷的去熟練，直到能夠熟能生巧！這就是“絕招”。你可以不服我的觀點(diǎn)，但是如果業(yè)務(wù)員連最基本的一些基本功，比如行業(yè)的一些發(fā)展動(dòng)態(tài)、你公司產(chǎn)品的一些基本特征和優(yōu)勢(shì)你都搞不清楚，就算有絕招，又有什么意義？！
第二個(gè)問題是，筆者為什么不把強(qiáng)調(diào)“外在形象”作為一個(gè)重點(diǎn)？！
俗話說“金玉其外，敗絮其中”！
比如現(xiàn)在很多零售商都很注重“表面文章”，如果只是從門外走過，它們都將給你留下一個(gè)美好的印象。但是如果當(dāng)你走進(jìn)店內(nèi)，做一些產(chǎn)品咨詢時(shí)，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)很多店員連一些基本的產(chǎn)品知識(shí)、功能都不懂，更不用說什么推銷技巧了。你說這樣的職業(yè)形象有什么用？！
當(dāng)然我的意思不是不要形象，而是不要只注重外在形象，首先要練好“內(nèi)功”！只有在練好內(nèi)功的基礎(chǔ)上，外在形象才能起到進(jìn)一步的完美和襯托作用。
危機(jī)意識(shí)
其實(shí)，同樣的一件事情，因?yàn)槟闾幚淼臅r(shí)機(jī)不同，將會(huì)有兩種完全不同的結(jié)果。
現(xiàn)實(shí)中很多問題的發(fā)生，都是業(yè)務(wù)員缺乏危機(jī)意識(shí)、看問題不夠前瞻造成的結(jié)果。
有些業(yè)務(wù)員表面看很忙，每天為了一些緊急、突發(fā)事件忙得焦頭爛額?？芍灰屑?xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)他是在“瞎忙”。因?yàn)樗菍儆谀欠N處理危機(jī)、收拾殘局、在事件中很被動(dòng)的忙。
舉個(gè)例子。拜訪老客戶，有沒想過你要提前做什么？
很多業(yè)務(wù)員沒有這種意識(shí)，結(jié)果一到客戶那里，被客戶提出的問題搞得直冒冷汗，工作不僅無法協(xié)調(diào)，還被客戶設(shè)局“套住”無法動(dòng)彈。
可見，如果你沒有危機(jī)意識(shí)，看問題不夠前瞻，那將很容易陷入被動(dòng)的不利局面。
可以信賴
很多人都以為口才好、交際能力強(qiáng)、滑頭，就能做出很好的業(yè)績(jī)，甚至一些公司在招聘業(yè)務(wù)員的時(shí)候，口才好不好、人是否滑頭也是決定是否錄用的重要條件。
筆者堅(jiān)決反對(duì)這樣的觀點(diǎn)，要知道世界上最偉大的汽車推銷員喬·吉拉德是有嚴(yán)重口吃的。再來看一個(gè)實(shí)際的案例：
年齡40左右的劉先生是某公司華南區(qū)經(jīng)理，為人滑頭，很有社交經(jīng)驗(yàn)，可是業(yè)績(jī)并不理想，竟然比不上入行2年多老實(shí)巴交的小林。老總后來給他們換了區(qū)域，結(jié)果更令人不解，劉先生原曾經(jīng)走訪6至8次都搞不定的客戶，小林跑一趟就搞定了。
后來事實(shí)證明，原來客戶覺得小林人老實(shí)、實(shí)在，可以信賴，跟他合作比較放心。而劉先生太滑頭，他們有一種不安全感。
贏家原則
幾年前，筆者在某大型臺(tái)資企業(yè)任營(yíng)銷總監(jiān)，老總有一句很經(jīng)典的格言：
“你是要做英雄，還是要做贏家？！”
一語(yǔ)道破業(yè)務(wù)員行走江湖的玄機(jī)。話不用再多，也是本文的核心！
如果業(yè)務(wù)員堅(jiān)持做贏家，不做英雄，那么不久，“開著寶馬走江湖”，將會(huì)變?yōu)榭赡埽?/p>
不斷創(chuàng)新
