數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

一、新自由主義思潮是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要因素之一

在美國(guó)，自20世紀(jì)70年代以來，為解決凱恩斯主義所遺留的滯脹問題，新自由主義思潮逐漸抬頭并呈現(xiàn)占主導(dǎo)地位的趨勢(shì)。美國(guó)傳播學(xué)者丹席勒(DanSchiller)指出，以“應(yīng)該讓市場(chǎng)自己遵循其自然的邏輯”的新自由主義思潮從20世紀(jì)80年代以來重新被奉為美國(guó)國(guó)內(nèi)的正統(tǒng)理論。80年代的里根時(shí)代和90年代的克林頓時(shí)代都很大程度上遵循新自由主義思潮的理念。

最近幾年，新自由主義思潮成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮的重要支柱之一。

首先，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要技術(shù)推動(dòng)力的因特網(wǎng)本身就是自由思想創(chuàng)新的產(chǎn)物。一方面，因特網(wǎng)的設(shè)計(jì)思想避免了壟斷集中，體現(xiàn)分散自由；另一方面，因特網(wǎng)為數(shù)字化的信息提供了自由流動(dòng)的空間。因此，因特網(wǎng)不僅是流通領(lǐng)域數(shù)字化的重要技術(shù)支持，更是新自由主義經(jīng)濟(jì)的組成部分。新自由主義思潮在美國(guó)的發(fā)展提供了因特網(wǎng)生長(zhǎng)的土壤，孕育了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，新自由主義思潮的自由市場(chǎng)觀點(diǎn)和理念滲透到了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，特別是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的電信和傳媒業(yè)發(fā)展的政策中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了適宜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。20世紀(jì)60年代中期起，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)通過一系列程序?qū)﹄娮佑?jì)算機(jī)業(yè)、電腦業(yè)和電信業(yè)的界限一再進(jìn)行重新劃定，將蓬勃發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)業(yè)中越來越多的部分劃到放松控制的電腦業(yè)一邊，促進(jìn)電腦業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代后，主張把政府的控制管理降到最低程度、強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)原理的作用的思想，在美國(guó)電信和傳媒業(yè)決策中逐漸占據(jù)優(yōu)勢(shì)，更使有關(guān)決策出現(xiàn)放松管制的特點(diǎn)。1980年，在《有關(guān)計(jì)算機(jī)的第二次調(diào)查》中，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)決定，作為美國(guó)電訊基礎(chǔ)設(shè)施的核心部分，受政府管理的電訊公司也可以成立分公司，不受制于現(xiàn)有管制措施。這一措施使得被賦予特別市場(chǎng)自由權(quán)的專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)行業(yè)向整個(gè)電信市場(chǎng)擴(kuò)展。1996年，美國(guó)通過了《1996年電訊法》，消除電信行業(yè)的壟斷，開放所有的電信市場(chǎng)，放松了對(duì)不同種類的電信和媒體公司相互進(jìn)入業(yè)務(wù)領(lǐng)域的限制，允許不同的媒體市場(chǎng)相互滲透，促使美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)的從電信運(yùn)營(yíng)到硬件制造、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、廣播電視等各個(gè)領(lǐng)域展開新的競(jìng)爭(zhēng)和重組，從而推動(dòng)高速“寬帶”網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。由此可見，新自由主義思潮的廣泛滲透，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

二、美國(guó)政府的政策支持是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展的重要保障

為了保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，美國(guó)政府不僅投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)研發(fā)，而且還通過政策支持保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康高速發(fā)展。首先，美國(guó)政府增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任度。美國(guó)政府通過《關(guān)于信息系統(tǒng)保護(hù)的國(guó)家計(jì)劃》構(gòu)建聯(lián)邦政府的信息安全模式，推動(dòng)公眾與民營(yíng)之間的自愿合作，以保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。美國(guó)商務(wù)部企業(yè)服務(wù)局與產(chǎn)業(yè)界、消費(fèi)者代表和政府部門共同合作，開發(fā)一種新的電子商務(wù)密碼系統(tǒng)，專用于網(wǎng)上消費(fèi)者的保護(hù)。另外，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(FTC)采用網(wǎng)上沖浪的方法，對(duì)網(wǎng)上的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于網(wǎng)上的欺詐行為，司法機(jī)構(gòu)按刑事犯罪進(jìn)行審理。其次，美國(guó)政府加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。1999年10月，美國(guó)通過了《域名權(quán)保護(hù)法案》，規(guī)定域名與商標(biāo)保護(hù)統(tǒng)一，不得冒用、非法注冊(cè)或使用與他人域名十分相似的域名進(jìn)行網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)。在域名的管理上，將過去的政府負(fù)責(zé)注冊(cè)登記改為由因特網(wǎng)域名定名公司(ICANN)和網(wǎng)絡(luò)解決方案公司(NSI)代表政府負(fù)責(zé)域名的注冊(cè)登記，大大降低了域名的注冊(cè)管理費(fèi)。最后，積極發(fā)展電子商務(wù)。1996年底，克林頓親自倡導(dǎo)成立美國(guó)政府電子商務(wù)工作組負(fù)責(zé)制定有關(guān)發(fā)展電子商務(wù)的政策措施，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門實(shí)施。1997年頒布《全球電子商務(wù)框架》為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，并具體提出五項(xiàng)原則：(1)私營(yíng)部門必須發(fā)揮主導(dǎo)作用；(2)政府應(yīng)避免對(duì)電子商務(wù)的不當(dāng)限制；(3)政府必須參與，并致力于支持和創(chuàng)造一種可預(yù)測(cè)的、受影響最小的、持續(xù)簡(jiǎn)單的法律環(huán)境；(4)政府必須認(rèn)清因特網(wǎng)的特性；(5)應(yīng)該在全球范圍內(nèi)促進(jìn)因特網(wǎng)上的電子商務(wù)。2000年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《全球和全國(guó)商務(wù)電子簽名法案》，使在線合同或在線交易的電子簽名與手寫簽名具有同樣的法律效力，進(jìn)一步方便企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)。

三、官—產(chǎn)—學(xué)—公眾創(chuàng)新模式是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉

數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以在美國(guó)興起和繁榮，最重要的原因是因特網(wǎng)演化處在官、產(chǎn)、學(xué)、公眾各類主體組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)之中。正是這一網(wǎng)絡(luò)機(jī)制促成因特網(wǎng)的迅速普及發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字化技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新以及滲透的結(jié)果。創(chuàng)新包括了技術(shù)、制度和產(chǎn)品服務(wù)方面的創(chuàng)新。單單市場(chǎng)需求的存在或者技術(shù)機(jī)會(huì)的存在都不能促成技術(shù)革新，單獨(dú)看來，這兩者都是技術(shù)發(fā)生革新的必要條件而不是充分條件。只有他們同時(shí)成立的時(shí)候，技術(shù)革新才成為可能。也就是說，脫離了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，單純技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)蘋果電腦為例，就可以清楚地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)。蘋果在PC發(fā)展過程中，一直扮演著先行者的角色。過去十年，蘋果獲得了1300項(xiàng)專利，相當(dāng)于微軟的一半，幾乎相當(dāng)于戴爾的1．5倍。但是，創(chuàng)新能力并沒有使蘋果公司置身于食物鏈的頂層。1981年，該公司營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率高達(dá)20%，而目前僅有0．4%，遠(yuǎn)低于行業(yè)平均的2%。目前，該公司在全球PC市場(chǎng)的份額僅有2%，無法與戴爾和IBM相匹敵。蘋果公司充分說明業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新比技術(shù)創(chuàng)新更為重要。戴爾、亞馬遜、eBay等公司都是以更低的價(jià)格銷售商品和服務(wù)模式，迎合更多的消費(fèi)者。因此，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新是由技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求相互推動(dòng)。

事實(shí)上，傳統(tǒng)的“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系僅僅提供美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新的需求。美國(guó)科研體系的特點(diǎn)是政府、企業(yè)和大學(xué)單獨(dú)或聯(lián)合資助進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，促成了美國(guó)產(chǎn)生大量創(chuàng)新成果，并得以產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化發(fā)展。因特網(wǎng)正是在這種政府、企業(yè)和大學(xué)創(chuàng)新體系中由國(guó)家投入基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)企業(yè)積極支持和參與的過程中發(fā)展起來的。在這種建設(shè)新的創(chuàng)新環(huán)境的過程中，機(jī)構(gòu)和國(guó)家的界限被打破。相反，原來互不聯(lián)系的三類機(jī)構(gòu)，即公共(官)、私人(產(chǎn))、學(xué)術(shù)(學(xué))三方面逐步適應(yīng)共同工作，相互交織作用，進(jìn)一步在創(chuàng)新進(jìn)程的各個(gè)階段建立了相互聯(lián)系，形成了“三線螺旋體”。

但是，“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系忽略了產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的市場(chǎng)需求，還不能夠完全成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新源泉。結(jié)合蘋果電腦失敗的教訓(xùn)可以看出產(chǎn)品、服務(wù)等業(yè)務(wù)方面的創(chuàng)新同技術(shù)創(chuàng)新同樣重要，而且這些歸根結(jié)底取決于對(duì)公眾偏好的滿足。公眾的偏好需求驅(qū)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新方向，引導(dǎo)政府政策與制度的制定。在進(jìn)一步滿足公眾偏好的基礎(chǔ)上，公眾積極廣泛地參與在線購物、虛擬社區(qū)、數(shù)字學(xué)習(xí)、數(shù)字娛樂等都構(gòu)成推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)動(dòng)力。而且，當(dāng)前美國(guó)的部分研究機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，都對(duì)公眾的上網(wǎng)比率、上網(wǎng)時(shí)間等進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。蘭德公司在加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新體系的建議中同樣認(rèn)識(shí)到設(shè)法讓民眾了解創(chuàng)新活動(dòng)的重要性以及民眾通過什么方式來支持創(chuàng)新。這些都說明公眾是推動(dòng)美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要因素之一。因此，公眾與“官—產(chǎn)—學(xué)”三線螺旋體創(chuàng)新體系相互作用，形成“官—產(chǎn)—學(xué)—公眾”創(chuàng)新模式，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了所必需的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品服務(wù)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新，成為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在源泉。

四、風(fēng)險(xiǎn)資本是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“革新力量”

美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一個(gè)重要原因是新技術(shù)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本或風(fēng)險(xiǎn)資本的互動(dòng)式發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。所謂風(fēng)險(xiǎn)資本是由職業(yè)金融家(即風(fēng)險(xiǎn)投資家)連同管理一道投資到年輕的、快速增長(zhǎng)的、并且有潛力發(fā)展成經(jīng)濟(jì)重要貢獻(xiàn)者的公司中的資本，風(fēng)險(xiǎn)資本是初創(chuàng)公司重要的資金來源。美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)制度是一種增進(jìn)和分享創(chuàng)新收益為目標(biāo)的有效率的融資制度安排。風(fēng)險(xiǎn)資本投資的運(yùn)行特點(diǎn)包括三方面：一是投資面向新興產(chǎn)業(yè)(主要是信息產(chǎn)業(yè))中的初創(chuàng)企業(yè)；二是風(fēng)險(xiǎn)資本還通過資本經(jīng)營(yíng)服務(wù)直接參與企業(yè)創(chuàng)業(yè)；三是風(fēng)險(xiǎn)資本具有良好的退出機(jī)制。正是這三個(gè)特點(diǎn)使得風(fēng)險(xiǎn)資本能夠通過獨(dú)特的創(chuàng)新試錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，把資本、技術(shù)和知識(shí)聯(lián)系起來，賦予美國(guó)經(jīng)濟(jì)支持技術(shù)型初創(chuàng)公司發(fā)展的優(yōu)越環(huán)境。20世紀(jì)90年代，風(fēng)險(xiǎn)資本投資在美國(guó)發(fā)展迅猛，相繼培育出DEC(數(shù)字設(shè)備公司)、Intel(英特爾公司)、Microsoft(微軟公司)、Compaq(康柏電腦公司)、Apple(蘋果電腦公司)等著名的高科技企業(yè)。這些高科技公司為美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的示范效應(yīng)。

進(jìn)入新世紀(jì)，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)遭遇挫折，風(fēng)險(xiǎn)資本投資的絕對(duì)數(shù)額出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，但這并沒有削弱其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)表明，2000—2003年期間曾經(jīng)接受過風(fēng)險(xiǎn)資本投資的企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和銷售收益增長(zhǎng)方面對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)仍然超過其他同行企業(yè)。在信息產(chǎn)業(yè)部門這一現(xiàn)象更為明顯，比如2000—2003年期間，計(jì)算軟件整體行業(yè)出現(xiàn)裁員8%，銷售額僅增長(zhǎng)5%，而風(fēng)險(xiǎn)資本投資企業(yè)卻仍然創(chuàng)造了17%的就業(yè)機(jī)會(huì)，銷售額高達(dá)31%。因此，風(fēng)險(xiǎn)資本投資正在很大程度上拉動(dòng)當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

總之，無論是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮或復(fù)蘇階段，風(fēng)險(xiǎn)資本都對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)，是美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不可替代的“革新力量”。

參考文獻(xiàn)：

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[4]Rosenberg，Nathan．InsidetheBlackBox[M]．NewYork：CambridgeUniversityPress，1982：231-232．

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

[關(guān)鍵詞]數(shù)字不平等　信息鴻溝 數(shù)字差距　信息獲取權(quán)

[分類號(hào)]C912

數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在給人類帶來福祉的同時(shí)，也帶來了新的不平等――數(shù)字不平等。數(shù)字不平等被定義為“在信息和通訊技術(shù)接入和使用上的不平等”。許多分析家認(rèn)為，從當(dāng)前情況看，不同主體對(duì)計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的使用存在著巨大差別。曹榮湘認(rèn)為，從本性上看，互聯(lián)網(wǎng)具有不正常的種族歧視和階層偏見，除非有重大改觀，否則計(jì)算機(jī)和通訊技術(shù)還會(huì)繼續(xù)剝奪邊緣群體的某些生存權(quán)利。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的數(shù)字差距，而且國(guó)內(nèi)的不同人群之間也存在著較大的數(shù)字差距，信息差距是中國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。但是通過全面檢索相關(guān)主題文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)對(duì)數(shù)字不平等的理論研究缺乏。本文希望通過對(duì)國(guó)外數(shù)字不平等的研究觀點(diǎn)的綜述，為國(guó)內(nèi)認(rèn)識(shí)和解決數(shù)字不平等問題提供借鑒。

1　數(shù)字不平等研究的起源

國(guó)外學(xué)者對(duì)數(shù)字不平等的研究是從數(shù)字鴻溝現(xiàn)象開始的，經(jīng)歷了一個(gè)由美國(guó)、歐洲到全球，從關(guān)注“數(shù)字鴻溝”(digital divide)現(xiàn)象到“數(shù)字不平等”(digital ine―quality)，進(jìn)而到“實(shí)現(xiàn)平等地獲取信息”(gain equallyaccess to information)，即經(jīng)歷了從關(guān)注現(xiàn)象到深入本質(zhì)的過程。

20世紀(jì)90年代，西方對(duì)由因特網(wǎng)的應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝傾注了極大的熱情。早期對(duì)數(shù)字鴻溝的研究主要集中于各種人口特征(demographic characteristics)差異對(duì)因特網(wǎng)接人的影響。但是早期研究主要集中于統(tǒng)計(jì)和描述，如介紹網(wǎng)絡(luò)使用率的情況、信息技術(shù)接入在社會(huì)地位優(yōu)勢(shì)者和弱勢(shì)者之間的比較，并預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。

隨著時(shí)間的推移，一些西方學(xué)者將數(shù)字鴻溝現(xiàn)象上升到數(shù)字不平等的社會(huì)問題的高度，并從圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科角度進(jìn)行理論探討。海華德在其著作《信息之富，信息之貧》中，最早提出信息接觸機(jī)會(huì)不均理論；Schiller的《信息不平等：美國(guó)日益加深的社會(huì)危機(jī)》、Kranich的《圖書館與民主：自由的基石》、Mossberger的《實(shí)質(zhì)上的不平等：超越數(shù)字鴻溝》、Dijk的《日益加深的鴻溝：信息社會(huì)的不平等》、Mossberger的《數(shù)字公民資格：因特網(wǎng)、社會(huì)、參與》、Benedek的《因特網(wǎng)治理和信息社會(huì)：全球視角》等著作對(duì)數(shù)字不平等進(jìn)行了研究。

在研究論文方面，本文通過搜索Springer、ARL和EBSCOhost Web數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，標(biāo)題中含有"digital ine-quality”的文獻(xiàn)3篇；文摘中含有“digital inequality”的文獻(xiàn)7篇，更多的論文包含在數(shù)字鴻溝研究主題中，共檢索出相關(guān)論文72篇。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)從2004年開始論文數(shù)幾乎是成倍增長(zhǎng)，其中2008年達(dá)到25篇。本文結(jié)合搜索引擎和專業(yè)網(wǎng)站搜索的結(jié)果，對(duì)DiMaggio、Harg-ittai、Kvasny等學(xué)者于2001年至2008年對(duì)數(shù)字不平等進(jìn)行的研究進(jìn)行深入分析。

2　數(shù)字不平等的理解

2.1　概念的理解

Hsieh認(rèn)為數(shù)字不平等是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代存在的最關(guān)鍵議題之一。許多私人部門和公共部門已投入大量資源去解決這個(gè)問題，但收效甚微。如何理解數(shù)字不平等并指導(dǎo)政府政策的制定已是迫在眉睫的問題。

數(shù)寧不平等是全球性問題，即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也如此。具有諷刺意味的是，網(wǎng)絡(luò)誕生地――美國(guó)，在家庭擁有網(wǎng)絡(luò)的增長(zhǎng)率上已落后，其中原因之一就是數(shù)字不平等。這種情形所反映出來的問題會(huì)威脅到美國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府效率、社會(huì)結(jié)構(gòu)，從而影響美國(guó)在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

DiMaggio認(rèn)為數(shù)字不平等的研究不能僅僅停留在是否接入因特網(wǎng)的現(xiàn)象描述上，應(yīng)轉(zhuǎn)向研究已接人或已使用因特網(wǎng)的人們之間的差異；在數(shù)字時(shí)代，需用內(nèi)涵更深、外延更廣的詞來代替“數(shù)字鴻溝”，所以DiMaggio和Hargittai認(rèn)為用“數(shù)字不平等”能更好概括各方面的差異，從而可以將數(shù)字技術(shù)接入不均衡帶來的社會(huì)問題放在更廣闊的理論領(lǐng)域進(jìn)行研究。

Jung認(rèn)為數(shù)字不平等是由年齡、種族、語言、性別、職業(yè)和地理位置等多因素影響產(chǎn)生的，其中收入和教育是影響人們使用信息技術(shù)的最重要因素。

數(shù)字不平等是一個(gè)綜合性問題，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，是數(shù)字時(shí)代社會(huì)不平等的一種延伸，需要集中包括物質(zhì)、認(rèn)知和社會(huì)資源等多種資源才能有效解決的問題；同時(shí)也需要政府、公共教育機(jī)構(gòu)(學(xué)校)、公共信息機(jī)構(gòu)(圖書館)、公共服務(wù)企業(yè)(電信)全社會(huì)的共同努力。

2.2　數(shù)字不平等的表現(xiàn)

DiMaggio等學(xué)者在前人研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)認(rèn)為數(shù)字不平等包括技術(shù)設(shè)備(technical means)、使用目的(purposes)、社會(huì)支持(social suppot)、自主使用(exer，cise autonomy)、技能(skill)五方面。這些不平等的存在影響人們的上網(wǎng)行為和效果，擴(kuò)大了人們使用因特網(wǎng)的差距。

2.2.1　技術(shù)設(shè)備人們使用因特網(wǎng)時(shí)，若采用不同質(zhì)量的設(shè)備(硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備)，會(huì)產(chǎn)生不同的使用效果。對(duì)于那些擁有高品質(zhì)電腦，并且能夠在家中或工作場(chǎng)所擁有較好的因特網(wǎng)連接的人來說，要比沒有這些技術(shù)資源的人具有更高的技術(shù)水平。下載時(shí)間過長(zhǎng)或某些站點(diǎn)無法訪問都有可能降低用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)的興趣，以致人們不愿意花更多的時(shí)間去探索網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)。寬帶用戶比非寬帶用戶會(huì)花更多時(shí)間上網(wǎng)，并更可能使用網(wǎng)上交易、消費(fèi)服務(wù)和娛樂網(wǎng)站。

2.2.2　使用目的性別、年齡、民族、職業(yè)、教育程度、收入等因素的差異，決定了人們使用因特網(wǎng)的目的各不相同。DiMaggio和Hargittai根據(jù)2000年普通社會(huì)調(diào)查(General Social Survey，GSS)結(jié)果指出，教育、收入和詞匯測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)(vocabulary test scores)對(duì)于利用因特網(wǎng)來增加資本(capital―enhancing)具有重要影響，而對(duì)于利用因特網(wǎng)來娛樂的影響則很弱或是負(fù)面的。

2.2.3　社會(huì)支持社會(huì)支持，簡(jiǎn)單地說是一個(gè)人的禮會(huì)關(guān)系網(wǎng)，是人們?cè)谏暇W(wǎng)遇到問題時(shí)能夠求助的社會(huì)群體。傳播學(xué)理論強(qiáng)調(diào)社會(huì)支持對(duì)于新技術(shù)的傳播具有重要作用。DiMaggio認(rèn)為三種社會(huì)支持可以增強(qiáng)用戶上網(wǎng)動(dòng)機(jī)和數(shù)字技能：①專門向他們提供技術(shù)幫助的人的支持(如工作場(chǎng)所的支持人員，圖書館員和教

師)；②朋友和家庭成員的技術(shù)援助；③朋友和家庭成員的情感支持。社會(huì)支持的差異會(huì)影響因特網(wǎng)接入所獲得的回報(bào)。

2.2.4　自主使用 自主使用，指人們使用因特網(wǎng)的自由程度。盡管人們擁有計(jì)算機(jī)，并且可以上網(wǎng)，但是他們自主使用情況因地點(diǎn)的不同而存在差異。Bimber認(rèn)為這個(gè)問題關(guān)鍵在于上網(wǎng)的地點(diǎn)：家里、工作場(chǎng)所、圖書館、學(xué)校或社區(qū)中心。①不在家中，用戶要走多遠(yuǎn)才可以上網(wǎng)?用戶能決定上網(wǎng)時(shí)間的自由度有多大?規(guī)章、過濾軟件或監(jiān)測(cè)措施如何?②如果在工作場(chǎng)所，有什么樣的過濾或監(jiān)控系統(tǒng)?實(shí)行的規(guī)則制度有多嚴(yán)格?③如果在家里，多大程度上受到其他家庭成員的行為或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)的限制?

2.2.　5信息技能信息技能，指人們有效查找信息的能力。學(xué)校與研究圖書館協(xié)會(huì)(The Association of Col-lege and Research Libraries)將信息技能定義為：①能確定所需信息的范圍；②能有效、高效地獲取所需信息；③能批判地評(píng)價(jià)信息及其來源；④能知道有關(guān)使用信息的經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)問題；⑤具有合理、合法地獲取和使用信息的能力。對(duì)于一些人，尤其是缺乏基本技能的人來說，獲取信息技能是個(gè)相當(dāng)困難的問題。即使是大學(xué)生，他們?cè)谛畔⒌淖R(shí)別、評(píng)價(jià)、引用等方面的信息技能存在著差距。

3　消除數(shù)字不平等的政策選擇

根據(jù)數(shù)字鴻溝組織(Digital Divide Organization)的觀點(diǎn)，解決數(shù)字不平等問題是消除貧困(reducing pov―erty)、解決恐怖活動(dòng)(resolving terrorism)、取得全球市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展(achieving sustainable world markets)的前提。

一些學(xué)者相信僅靠技術(shù)接入這一單因素就可以解決數(shù)字不平等問題，因此大多數(shù)政府提出的解決數(shù)字不平等的議案都強(qiáng)調(diào)技術(shù)接入。但是一系列的研究表明，技術(shù)接入僅是第一步，如果用戶不進(jìn)行連續(xù)的使用，數(shù)字不平等的狀況就無法改變，因此政府制定政策時(shí)必須考慮如何強(qiáng)化用戶連續(xù)使用的意愿。

Hsieh課題組借助美國(guó)佐治亞州市政規(guī)劃――La-Grange因特網(wǎng)電視規(guī)劃(LaGrange Internet TV initia-tive)，研究在政府提供技術(shù)接入的條件下，利用社會(huì)學(xué)的計(jì)劃行為理論(Theory 0f Planned behavior，TPB)，構(gòu)建用戶的行為意圖模型對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶連續(xù)使用意愿的影響變量進(jìn)行分析，得出社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位優(yōu)勢(shì)者(以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)者)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位弱勢(shì)者(以下簡(jiǎn)稱弱勢(shì)者)兩群體之間連續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)的影響因素。

計(jì)劃行為理論認(rèn)為影響行為的最直接因素是行為的意圖，而行為意圖受到對(duì)行為結(jié)果的態(tài)度(Attitude)、主觀規(guī)范(Subjective Norms)和行為控制認(rèn)知(Per―ceived Behavioral Contr01)的影響。態(tài)度是個(gè)人對(duì)于所考慮行為的主觀認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)；主觀規(guī)范或社會(huì)支持是指該行為是否涉及社會(huì)習(xí)俗和壓力；行為控制認(rèn)知是指?jìng)€(gè)人對(duì)于實(shí)踐該行為難易程度的認(rèn)識(shí)。Hsieh構(gòu)建的用戶連續(xù)使用意愿的簡(jiǎn)化模型見圖1。

在模型中，“態(tài)度”對(duì)因特網(wǎng)使用影響顯著，且影響比“主觀性規(guī)范”更大。態(tài)度又分為“功用效用”(u-tilitarian Outcomes)和“娛樂效用”(Hedonic Outcomes)。在“功用效用”評(píng)價(jià)上，對(duì)于信息技術(shù)的簡(jiǎn)單功能，如信息交流帶來的好處，兩個(gè)群體的評(píng)價(jià)沒有明顯的區(qū)別；但是優(yōu)勢(shì)者更注重計(jì)算機(jī)的高級(jí)功能，如投資分析，弱勢(shì)者更注重網(wǎng)絡(luò)的娛樂功能。

主觀性規(guī)范指“家人、親戚、朋友、同齡人的影響”(Family，Relatives，F(xiàn)riends，and Peers’influence)和“政府影響”(Governmental influence)。調(diào)查顯示主觀性規(guī)范對(duì)兩類人群均有影響，尤其是對(duì)人們最初使用信息通訊技術(shù)時(shí)起著重要作用。

行為控制認(rèn)知包括“自我效能感”(Self-effica-cy)、“易用”認(rèn)知(Perceived Ease of Use)和“可用性”(Availability)認(rèn)知。行為控制認(rèn)知對(duì)弱勢(shì)者起著比強(qiáng)勢(shì)者更重要的作用；自我效能感是指用戶自我感覺行為的能力，它類似但不同于自信度，抱著積極態(tài)度且對(duì)自己充滿自信的用戶使用信息技術(shù)的效果會(huì)更好；是否易學(xué)易用和有用的感覺對(duì)于用戶利用信息有重要意義。

總之，對(duì)于弱勢(shì)者來說，態(tài)度、行為控制認(rèn)知是影響較大的因素。此外身體健康狀況、就業(yè)狀況、家庭結(jié)構(gòu)(如單親家庭)等其它因素對(duì)用戶連續(xù)使用網(wǎng)絡(luò)的意愿也有影響。

4　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的作為

研究認(rèn)為，作為公共政策的一部分，圖書館對(duì)維護(hù)公民的信息獲取權(quán)有不可替代的作用。尤其在解決數(shù)字不平等問題上，圖書館的作用至關(guān)重要。學(xué)者Wil-lianas、Mphidi、Mutula、Lor、Fourie、Yamazaki對(duì)圖書館職業(yè)角色和具體做法進(jìn)行了探討。

4.1　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的職業(yè)角色

WLA董事會(huì)在2002年年會(huì)上批準(zhǔn)的六條聲明中的第六條指出：“圖書館和信息服務(wù)正在幫助解決存在于不斷增長(zhǎng)的信息差距和數(shù)字鴻溝中的信息不平等。借助于圖書館和信息機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，研究和創(chuàng)新信息的利用可以增強(qiáng)世界范圍的可持續(xù)發(fā)展和人民的福利”。

Seyed認(rèn)為要明確圖書館在解決數(shù)字鴻溝中的職業(yè)角色，必須與明確數(shù)字鴻溝的含義及其影響因素和如何識(shí)別等問題結(jié)合起來分析。

Norris討論了數(shù)字鴻溝的影響因素及圖書館的作用。影響因素可分為三層次：宏觀層次為技術(shù)和經(jīng)濟(jì)資源的采用及分布；中觀層次為政府機(jī)構(gòu)；微觀層次為個(gè)體資源和個(gè)體動(dòng)機(jī)。圖書館通過其擁有的信息產(chǎn)品和服務(wù)，可以在提供技術(shù)接入機(jī)會(huì)、增強(qiáng)個(gè)體獲取信息的動(dòng)機(jī)和能力方面起作用。

Mun研究了數(shù)字鴻溝的發(fā)展階段及圖書館的作用?？梢詫?shù)字鴻溝劃分為三階段：①信息接觸，與經(jīng)濟(jì)因素緊密相關(guān)，用戶是否具有接觸信息的機(jī)會(huì)和條件；②信息利用，即用戶能否獲取有價(jià)值的信息；③信息吸收，即用戶能否通過利用信息提高生活質(zhì)量。圖書館可以在第一和第二階段起重要作用。

總之，數(shù)字鴻溝的焦點(diǎn)集中為信息不平等，正如國(guó)際電信聯(lián)盟(2002年)理解的數(shù)字鴻溝那樣“由于貧窮、缺乏現(xiàn)代化教育技術(shù)設(shè)施和文盲，而形成的貧富國(guó)之間、城鄉(xiāng)之間以及年輕一代與老一代之間在獲取信息和通信新技術(shù)方面的不平等”。數(shù)字鴻溝的存在減少了部分公眾接觸、利用和共享信息的機(jī)會(huì)，所以解決信息不平等的關(guān)鍵在于提供獲取信息的機(jī)會(huì)和技能。信息社會(huì)的公民可以依靠圖書館員的作用來提高信息利用程度，圖書館員可以幫助公民有效地利用新的信息技術(shù)去定位、利用、組織、創(chuàng)造、傳播和控制信息及信

息資源。

4.2　圖書館在消除數(shù)字不平等方面的具體做法

IFLA2007年主題報(bào)告顯示，國(guó)際圖書館大家庭內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息獲取不平等的現(xiàn)象仍很突出，面向未來，需要全世界圖書館社區(qū)的共同努力加以解決。

Seyed認(rèn)為圖書館員可以通過提供參考咨詢、資源建設(shè)、館際互借、定題服務(wù)、最新信息提供服務(wù)、數(shù)字圖書館、信息共享等服務(wù)項(xiàng)目以消除信息差距。圖書館員和信息職業(yè)者應(yīng)該精通五個(gè)領(lǐng)域的技能和知識(shí)，以幫助用戶更有效地利用信息和使信息世界更有序。這五個(gè)領(lǐng)域分別是信息用戶、信息資源、信息價(jià)值增值過程(value addition processes)、信息技術(shù)和管理，并列舉各領(lǐng)域的任務(wù)和所需的知識(shí)和技能。

Omekwu提出圖書館應(yīng)該成為提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)的專家(Technology expels)、多種載體信息資源的偵查(Seouts)、分析(Analysts)、研究(Research)和提供者(Providers)，而不僅僅是信息資源的購買者和看護(hù)者。

Seyed強(qiáng)調(diào)圖書館在解決數(shù)字不平等方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用，并對(duì)此提出兩點(diǎn)做法：①政府政策要充分認(rèn)識(shí)圖書館在知識(shí)社會(huì)的重要作用，充分認(rèn)識(shí)圖書館在免費(fèi)信息獲取方面的優(yōu)勢(shì)和提供信息服務(wù)的能力；②圖書館員應(yīng)該比過去更注重培養(yǎng)自身的工作技能、增長(zhǎng)知識(shí)、改變工作態(tài)度以適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化住宅

生態(tài)化住宅

一、數(shù)字化與生態(tài)化：未來住宅的發(fā)展趨勢(shì)

（一）數(shù)字化、生態(tài)化住宅的概念界定

近幾年，“數(shù)字化住宅”、“數(shù)字家園”、“網(wǎng)絡(luò)家居”等概念成為中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的新一輪的炒作概念與熱點(diǎn)。綜合各種觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，數(shù)字化住宅指在一座建筑、一個(gè)社區(qū)的管理和服務(wù)中，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息科技，來提升自身對(duì)信息管理和信息綜合利用的能力，是現(xiàn)實(shí)家園與由數(shù)字化技術(shù)所營(yíng)造的虛擬家園的有機(jī)結(jié)合。

關(guān)于生態(tài)化住宅，筆者認(rèn)為必須符合以下幾個(gè)條件：首先是結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，合理地安排并組織建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系，使建筑與環(huán)境之間成為一個(gè)有機(jī)的結(jié)合體；其次是少占地、節(jié)水、節(jié)能、改善生態(tài)環(huán)境、減少環(huán)境污染、延長(zhǎng)建筑壽命，與自然生態(tài)環(huán)境友好、不破壞生態(tài)環(huán)境；再次是擁有良好的室內(nèi)氣候條件和較強(qiáng)的生物氣候調(diào)節(jié)能力，滿足人們工作生活所需的健康舒適環(huán)境，使人和建筑、自然生態(tài)環(huán)境之間形成一個(gè)良性循環(huán)。

數(shù)字化生態(tài)住宅則是一種全新理念的住宅，通過電腦系統(tǒng)將住宅內(nèi)的高科技技術(shù)結(jié)合在一起，使之能夠從整體上提供最佳的服務(wù)；同時(shí)又通過生態(tài)技術(shù)將住宅外的生態(tài)系統(tǒng)整合起來，從而最大限度的享受自然賦予的生態(tài)服務(wù)。

（二）數(shù)字化生態(tài)住宅的支持系統(tǒng)

1、生態(tài)化住宅的支持系統(tǒng)

生態(tài)化住宅技術(shù)導(dǎo)在能源、水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、光環(huán)境、熱環(huán)境、綠化、廢棄物管理與處置、綠色建筑材料九個(gè)方面提出了相關(guān)要求：

（1）能源系統(tǒng)：要求對(duì)電、燃?xì)?、煤等常?guī)能源進(jìn)行分析優(yōu)化，采取優(yōu)化方案，避免多條動(dòng)力管道入戶。對(duì)住宅的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱、空調(diào)系統(tǒng)要進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，建筑節(jié)能至少要達(dá)到50％以上。有條件的地方鼓勵(lì)采用新能源和綠色能源。

（2）水環(huán)境系統(tǒng)：考慮水質(zhì)和水量?jī)蓚€(gè)問題。在室外系統(tǒng)中要設(shè)立排水、雨水等處理后重復(fù)利用的中水系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)等；用于水景工程的景觀用水系統(tǒng)要進(jìn)行專門設(shè)計(jì)并將其納入中水系統(tǒng)一并考慮。小區(qū)及室內(nèi)的供水設(shè)施推行節(jié)水型器具。

（3）氣環(huán)境系統(tǒng)：室外空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。居室內(nèi)達(dá)到自然通風(fēng)，衛(wèi)生間具備通風(fēng)換氣設(shè)施，廚房設(shè)有煙氣集中排放系統(tǒng)，達(dá)到居室內(nèi)的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（4）聲環(huán)境系統(tǒng)：包括室外、室內(nèi)和對(duì)小區(qū)以外噪音的阻隔措施。室外設(shè)計(jì)應(yīng)滿足：日間噪音小于50分貝、夜間小于40分貝。建筑設(shè)計(jì)中要采用隔音降噪措施使室內(nèi)聲環(huán)境系統(tǒng)滿足：日間噪音小于35分貝、夜間小于30分貝。小區(qū)周邊產(chǎn)生的噪音如果影響了小區(qū)的聲環(huán)境則應(yīng)采取降噪措施。

（5）光環(huán)境系統(tǒng)：著重強(qiáng)調(diào)滿足日照要求、室內(nèi)要盡量采用自然光，還應(yīng)注意居住區(qū)內(nèi)防止光污染，在室外公共場(chǎng)地采用節(jié)能燈具，提倡由新能源提供的綠色照明。

（6）熱環(huán)境系統(tǒng)：對(duì)住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能和保溫隔熱提出要求，以保證室內(nèi)熱環(huán)境滿足舒適性要求，住宅采暖、空調(diào)應(yīng)該采用清潔能源，并因地制宜采用新能源和綠色能源。

（7）綠化系統(tǒng)：要求具備三個(gè)功能；一是生態(tài)環(huán)境功能，小區(qū)綠地是提供光合作用的綠色再生機(jī)制；二是休閑活動(dòng)功能，小區(qū)綠地提供戶外活動(dòng)交往場(chǎng)所；三是景觀文化功能，通過園林空間、植物配置、小品雕塑等提供視覺景觀享受和文化品位欣賞。

（8）廢棄物管理與處置系統(tǒng)：包括收集與處置兩部分，收集應(yīng)體現(xiàn)“誰污染誰治理，誰排放誰付費(fèi)”原則，處置應(yīng)以“無害化、減量化、資源化”為原則。

（9）綠色建筑材料系統(tǒng)：要求在建設(shè)綠色生態(tài)住宅中材料的選用一是提倡使用3R材料；二是選用無毒、無害、不污染環(huán)境、有益人體健康的材料和產(chǎn)品。

2、數(shù)字化住宅的支持系統(tǒng)

數(shù)字化住宅就是將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用在房地產(chǎn)領(lǐng)域中，它的功能主要是在下面三個(gè)層面的基礎(chǔ)上建立起來的：

（1）數(shù)字樓宇自動(dòng)化系統(tǒng)

①出入口控制系統(tǒng)：樓宇可視對(duì)講系統(tǒng)；一卡通系統(tǒng)；門禁系統(tǒng)；電控鎖；讀卡器；防火、防盜門、電子巡更系統(tǒng)；停車管理、控制、收費(fèi)系統(tǒng)；指紋識(shí)別系統(tǒng)等；

②家庭控制系統(tǒng)：感煙探測(cè)器；燃?xì)馓綔y(cè)器；燃?xì)庾詣?dòng)報(bào)警；入侵報(bào)警探測(cè)器；水、電、氣、熱等多表遠(yuǎn)程抄表計(jì)量系統(tǒng)；

③綜合布線系統(tǒng)：系統(tǒng)集成；非結(jié)構(gòu)布線；光纖、屏蔽線纜；控制電源系統(tǒng)；

④防盜報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)：紅外控頭；門磁開關(guān)；攝像機(jī)；監(jiān)視器等；

⑤通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：電話系統(tǒng)；衛(wèi)星接收系統(tǒng)；衛(wèi)星通信系統(tǒng)；電視會(huì)議系統(tǒng)等；

⑥信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、內(nèi)部寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)；接入網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)管理等；

（2）數(shù)字社區(qū)管理系統(tǒng)

①建筑設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)：供熱與采暖系統(tǒng)、空調(diào)與通風(fēng)系統(tǒng)；變配電監(jiān)控系統(tǒng)；照明監(jiān)控、給排水系統(tǒng)；電梯和自動(dòng)扶梯系統(tǒng)：

②物業(yè)信息管理系統(tǒng)；緊急廣播與背景音樂、環(huán)境養(yǎng)護(hù)監(jiān)控設(shè)備、節(jié)能和環(huán)保設(shè)備；

（3） 消防自動(dòng)化系統(tǒng)

包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警與消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)；火災(zāi)報(bào)警器；火災(zāi)探測(cè)器；消防泵；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；電動(dòng)防火門；防火卷窗；廣播設(shè)備等；

二、數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的制約因素

在北京、上海、深圳等一些中心城市中，數(shù)字化家園的建設(shè)已由試點(diǎn)進(jìn)入積極推廣階段，但整體水平仍然較低，而且地區(qū)差異較大，東西部發(fā)展不平衡。從目前看，主要有四大因素制約著我國(guó)數(shù) 字化生態(tài)住宅的發(fā)展。

1、發(fā)展觀念的制約性

第一、房地產(chǎn)商為了追求智能化而去搞智能化。目前我國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)還停留在以經(jīng)濟(jì)利益最大化的初級(jí)階段。綠色生態(tài)住宅小區(qū)的開發(fā)需要更多的前期費(fèi)用，投資者利益的回收速度則相對(duì)緩慢。而綠色生態(tài)住宅小區(qū)若干年后所取得的投資回報(bào)更多的體現(xiàn)在社會(huì)效益和生態(tài)效益方面。如果一種新的思想和技術(shù)所產(chǎn)生的短期效益并不明顯高于傳統(tǒng)技術(shù)效益的話，那么即使它有更多更好的長(zhǎng)期效益也很難為投資者所接受。

第二、表現(xiàn)為滯后的消費(fèi)觀念。數(shù)字化、生態(tài)住宅需要投入很多前期資本，采用的新型材料成本也比較高，因此房?jī)r(jià)高于普通消費(fèi)者尤其是中低收入家庭的支付能力，故大多數(shù)消費(fèi)者將數(shù)字化住宅與高檔住宅聯(lián)系到一起。實(shí)際上，后者是消費(fèi)檔次上的定義，前者是功能和生態(tài)效益上的增強(qiáng)。隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視，生態(tài)型、數(shù)字化住宅成為發(fā)展趨勢(shì)。新材料和新技術(shù)的普及也能夠降低建設(shè)成本，消費(fèi)者觀念上認(rèn)為高消費(fèi)的新型住宅會(huì)越來越普及。落后的消費(fèi)觀念會(huì)阻礙著生態(tài)住宅的發(fā)展，而且會(huì)被房地產(chǎn)開發(fā)商用來炒作房?jī)r(jià)。

2、發(fā)展階段的滯后性

目前我國(guó)的發(fā)展階段仍然處于工業(yè)化初級(jí)階段，居民的消費(fèi)水平無法承載數(shù)字化生態(tài)住宅價(jià)格的高位運(yùn)行。

第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，住宅建設(shè)從功能上主要是解決居住問題，房地產(chǎn)開發(fā)商從眼前利益出發(fā)也僅僅是開發(fā)滿足居住功能的房屋。生態(tài)住宅大都是進(jìn)行概念炒作，很多生態(tài)小區(qū)僅僅是在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行一定的綠化而已。我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)和歐洲相比還落后一個(gè)階段，在政策、法規(guī)、技術(shù)、管理上還沒有具備適當(dāng)?shù)臈l件，能夠開發(fā)真正數(shù)字化、生態(tài)住宅的開發(fā)商鳳毛麟角。

第二，居民收入水平還不適合大量消費(fèi)智能化住宅。居民收入水平是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)和市場(chǎng)生產(chǎn)的根本前提，我國(guó)的居民收入水平從平均來看還很低，剛剛達(dá)到1000美元，居民的消費(fèi)能力有限。數(shù)字化、生態(tài)住宅消費(fèi)的普及還需要更多中等收入居民的參與。縱觀歐洲智能化住宅比較普及的國(guó)家，如丹麥、荷蘭等，人均GDP和人均收入都超過25，000美元。我國(guó)沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)城市人均GDP在4，000美元到6，000美元之間，人均收入在10，000至25，000人民幣之間。基本能夠達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但即使是在這些發(fā)達(dá)城市，目前消費(fèi)生態(tài)化住宅也只能代表一種時(shí)尚，短期內(nèi)還不能普及。

第三，金融方面支持不夠。住宅金融政策的一個(gè)基本取向是政策性和市場(chǎng)性相融，目前政府對(duì)智能化住宅沒有特殊的金融支持，這在當(dāng)前投資數(shù)字化、生態(tài)住宅成本很高的情況下，開發(fā)商的積極性并不高。而北歐國(guó)家為了推廣生態(tài)化住宅，在金融方面給予了很大支持。面對(duì)生態(tài)住宅投資巨大、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)，要想發(fā)展數(shù)字化、生態(tài)住宅需要在資金上給予必要的支持。

3、政策法規(guī)的局限性

數(shù)字化生態(tài)住宅的發(fā)展除了要有發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)外，還需要完善的法律體系、稅收體系、便利的銀行支付體系與之相配套。我國(guó)的房地產(chǎn)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)政策法律措施并不完善。生態(tài)住宅概念近幾年才在我國(guó)提出，對(duì)于其從投資、施工到銷售更沒有形成完整的法律政策體系。目前我國(guó)生態(tài)住宅的相關(guān)政策法律多是一些有關(guān)住宅建設(shè)方面的，參照的是歐美國(guó)家的相關(guān)指標(biāo)體系。我國(guó)最近出臺(tái)和即將出臺(tái)的一些政策法規(guī)主要涉及數(shù)字化生態(tài)住宅建設(shè)的技術(shù)方面，參照外國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。適合國(guó)內(nèi)的技術(shù)法規(guī)還沒有完善，涉及到數(shù)字化生態(tài)住宅的市場(chǎng)運(yùn)作、稅收、信貸和銀行支付方面的法規(guī)還沒有出臺(tái)。

4、技術(shù)人才的制約性

新技術(shù)新思想的普及和應(yīng)用需要社會(huì)觀念的、法律法規(guī)和技術(shù)的支持。而技術(shù)的成熟和推廣是需要一個(gè)過程的，這也是新產(chǎn)品初期成本、價(jià)格較高，成熟期價(jià)格下降的原因之一。數(shù)字化生態(tài)住宅引入了很多新技術(shù)、新材料、新設(shè)計(jì)。我國(guó)剛剛開始引入這樣的生態(tài)化住宅，技術(shù)人才和設(shè)施非常緊缺。這也決定了我國(guó)數(shù)字化生態(tài)住宅的推廣需要較長(zhǎng)的時(shí)間，初期的的成本也會(huì)很高。

首先，網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)尚處于初級(jí)階段，基礎(chǔ)設(shè)施配備較差，智能產(chǎn)品還有待于提高?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化高新技術(shù)推廣的瓶頸。其次，計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)整體水平不高。原因在于我國(guó)相關(guān)的技術(shù)人才缺乏。數(shù)字化生態(tài)住宅這樣融合了多項(xiàng)新技術(shù)，開發(fā)這樣的住宅需要強(qiáng)大的技術(shù)了資金實(shí)力，需要各個(gè)方面的技術(shù)人才和管理人才。相對(duì)于資金方面的制約，技術(shù)人才的短缺和設(shè)施的落后是更加嚴(yán)重的問題。 三、戰(zhàn)略與構(gòu)想：數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的發(fā)展原則

（一）因地制宜原則

數(shù)字化生態(tài)住宅建設(shè)要基于各地的資源優(yōu)勢(shì)與核心問題，并且充分考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健⑿枨髲?qiáng)度、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、自然環(huán)境特征等，進(jìn)行充分論證，和合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，切實(shí)制止房地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)“數(shù)字化生態(tài)住宅”的炒作和他們的短期趨利行為。按照居民偏好程度、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和文化品味的時(shí)尚新居要求，借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使數(shù)字化小區(qū)設(shè)計(jì)的功能設(shè)定恰到好處、技術(shù)路線恰如其分，使數(shù)字化住宅產(chǎn)品得到當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的最大認(rèn)同。

（二）生態(tài)化與數(shù)字化有機(jī)融合原則

本文的數(shù)字化、智能化與綠色化、生態(tài)化概念盡管應(yīng)用程度和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但彼此相互滲透包容而非排斥分離，它們都在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了人、自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、建筑與城市、交通與通訊網(wǎng)絡(luò)這5個(gè)人類聚居基本因素的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，都是以“以人為本”的住宅理念作為終極關(guān)懷在當(dāng)代住宅諸種模式中的具體體現(xiàn)。因此，建設(shè)數(shù)字化綠色生態(tài)住宅決不能把它們機(jī)械的分離，而應(yīng)該有機(jī)地融合到一起。

（三）循序漸進(jìn)與重點(diǎn)突出原則

首先在數(shù)字化生態(tài)住宅小區(qū)的總體發(fā)展進(jìn)程中要做到循序漸進(jìn)，過高的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一定合理，更不宜提出趕超世界先進(jìn)水平的口號(hào)。在建設(shè)智能住宅時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)情與實(shí)際需要，適當(dāng)確定“智慧”程度，賦予其恰當(dāng)?shù)摹爸巧獭毕禂?shù)，但同時(shí)又為住宅將來的升級(jí)，準(zhǔn)備好必要的建筑環(huán)境。其次在適用范圍和地區(qū)分布上也要做到循序漸進(jìn)，考慮到我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、住宅建設(shè)發(fā)展水平以及居民收入的差異，數(shù)字化生態(tài)住宅態(tài)首先應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)，并且要做到重點(diǎn)突出；要適時(shí)地對(duì)有條件的住宅進(jìn)行數(shù)字化、生態(tài)化的改造；要在經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的地區(qū)建造更加高級(jí)的數(shù)字化住宅，并且要得到政府和媒體的積極支持；然后通過輻射滲透效應(yīng)在全國(guó)普及數(shù)字化生態(tài)住宅。

（四）分級(jí)發(fā)展原則

堅(jiān)持分級(jí)發(fā)展原則，即基于當(dāng)前商品房建造標(biāo)準(zhǔn)和其造價(jià)承受能力、基本的物業(yè)管理與服務(wù)要求，以及當(dāng)前住宅小區(qū)智能化技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展的需要，將住宅小區(qū)數(shù)字系統(tǒng)分為三檔：即普及型(低)、先進(jìn)型(中)和領(lǐng)先型(高)。

筆者認(rèn)為，智能建筑要做到既適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，又不至于與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀相脫節(jié)，可采用以下方式：一是分階段實(shí)施。即整體目標(biāo)可適當(dāng)超前，但分階段實(shí)施，在保證可升級(jí)的前提下，分期建設(shè)，分步實(shí)現(xiàn)，以期實(shí)現(xiàn)最佳投資回報(bào)；二是管線一次到位，終端設(shè)備和管理設(shè)備分期到位；三是積木化功能。采用模塊式的系統(tǒng)，功能可不斷擴(kuò)張，系統(tǒng)可適時(shí)升級(jí)。

四、政策與對(duì)策：數(shù)字化生態(tài)住宅發(fā)展的保障體系

（一）技術(shù)先行策略：選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)

如何使數(shù)字化生態(tài)小區(qū)設(shè)計(jì)的功能設(shè)定恰到好處、技術(shù)路線恰如其分，使數(shù)字化住宅產(chǎn)品得到市場(chǎng)的最大認(rèn)同，關(guān)鍵就在于如何選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)。中國(guó)目前已建成的數(shù)字化生態(tài)住宅小區(qū)中有半數(shù)以上運(yùn)行不正常，真正能稱得上是數(shù)字化生態(tài)住宅的為數(shù)不多，許多系統(tǒng)處于半自動(dòng)工作狀態(tài)，完全能達(dá)到全自動(dòng)控制并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的項(xiàng)目并不多，這無疑造成驚人的投資浪費(fèi)。因此，在開發(fā)建設(shè)生態(tài)化住宅的時(shí)候一定要選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)字化、生態(tài)化技術(shù)，不能只著眼于建造和使用階段，也不能太超前，而是應(yīng)當(dāng)考慮采取最能適應(yīng)市場(chǎng)需求的數(shù)字化、生態(tài)化技術(shù)，并將原料/材料生產(chǎn)、運(yùn)輸以及建筑維修/更新等都納入技術(shù)更新和升級(jí)的范圍。

（二）體制創(chuàng)新策略：建立健全數(shù)字化生態(tài)住宅的多元化投融資機(jī)制

住宅小區(qū)數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵就是要建立一套有活力的市場(chǎng)機(jī)制，即在充分遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況下，本著“誰投資、誰受益”的原則，形成“共同投資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制。只有這樣，才能把數(shù)字化作為增值服務(wù)、信息傳達(dá)與反饋以及業(yè)務(wù)拓展與廣告等商機(jī)，把小區(qū)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（三）合力打造策略：建立“政府規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作、社會(huì)公眾參與”的三位一體的運(yùn)行模式

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

數(shù)字潮流引發(fā)工作模式改變

該書由來自政策網(wǎng)絡(luò)智庫與英國(guó)蘇塞克斯大學(xué)等機(jī)構(gòu)的研究人員共同編著。他們認(rèn)為，信息技術(shù)的計(jì)算能力、存儲(chǔ)能力、連通性以及軟件應(yīng)用的發(fā)展速度日益加快，影響著就業(yè)與商業(yè)發(fā)展，并為勞動(dòng)法規(guī)的制定帶來了挑戰(zhàn)，無論企業(yè)、政府還是個(gè)人都在努力地追趕這一潮流。

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人施瓦布曾提出，第四次工業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響不再局限于某一特定領(lǐng)域，而是將物理、數(shù)字與生物技術(shù)有機(jī)地結(jié)合在一起，包含大數(shù)據(jù)、算法管理、3D打印、量子計(jì)算、智能機(jī)器人、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、納米技術(shù)等多種形式。數(shù)字平臺(tái)的傳播創(chuàng)造出一系列新的工作崗位或商業(yè)機(jī)會(huì)，人們希望此類轉(zhuǎn)型能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高生產(chǎn)力水平、打造更具包容性的社會(huì)融合新前景。

在談到勞動(dòng)力失業(yè)與人工智能對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響時(shí)，布勒哲爾研究員喬治斯·彼得羅普洛斯（Georgios Petropoulos）認(rèn)為，那些需要常規(guī)體力勞動(dòng)與認(rèn)知技能的中等水平工作崗位是最易被取代的。在此前的工業(yè)革命中，當(dāng)常規(guī)性體力勞動(dòng)被取代時(shí)，會(huì)產(chǎn)生新的非常規(guī)性勞動(dòng)。然而當(dāng)今時(shí)代變化飛快，情況與以往已截然不同。彼得羅普洛斯重點(diǎn)從機(jī)器學(xué)習(xí)與性能提高層面進(jìn)行分析，認(rèn)為這是一種“深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展”的結(jié)果，其靈感來自于人類的大腦。他表示政策制定者需制定機(jī)器與人工智能系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)則，這需要各利益相關(guān)方以及專家的集體協(xié)商，同時(shí)還涉及對(duì)責(zé)任、安全、隱私領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的討論。

據(jù)英國(guó)華威大學(xué)榮譽(yù)教授科林·克勞奇（Colin Crouch）預(yù)測(cè)，一些“非雇員”（non-employees）勞動(dòng)者的增長(zhǎng)，將使不完善的法律與社會(huì)保護(hù)政策面臨挑戰(zhàn)。目前勞動(dòng)法在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的爭(zhēng)議，體現(xiàn)了當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系的重塑。比如，如何在法庭上定義雇員、勞動(dòng)者、承包商等。受數(shù)字技術(shù)、監(jiān)管體系以及管理控制的影響，諸如優(yōu)步等公司的“非雇員”勞動(dòng)者在工作中的自主性大大降低，這些變化都在推動(dòng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重新定義。

用行動(dòng)代替焦慮

荷蘭馬斯特里赫特大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系教授羅克·蘇特（Luc Soete）表示，如今自動(dòng)化發(fā)展給就業(yè)帶來的潛在變化，加重了民眾的焦慮情緒。從早期研究結(jié)果來看，美國(guó)民眾的焦慮感似乎比歐洲民眾更深。媒體的宣傳與互聯(lián)網(wǎng)的作用進(jìn)一步加深了這種情緒，隨之變化的還有民粹主義與保護(hù)主義的態(tài)度。雖然民眾的焦慮情緒發(fā)作跟前幾次工業(yè)革命相似，但也有不同的特點(diǎn)，首先在于對(duì)以知識(shí)為基礎(chǔ)的虛擬經(jīng)濟(jì)的投資增多，其次在于人們進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的門檻大大降低。

歐洲進(jìn)步研究基金會(huì)主席瑪利亞·羅德里格斯（Maria Rodrigues）表示，第一次工業(yè)革命可能是人類歷史上首次經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步與落后的生活水平、就業(yè)狀況產(chǎn)生沖突，導(dǎo)致了較大的社會(huì)動(dòng)蕩。隨著時(shí)展，技術(shù)進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已不再需要與社會(huì)變革產(chǎn)生必然聯(lián)系，因此各國(guó)政府的治理目標(biāo)應(yīng)該是，確保工業(yè)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型能夠?yàn)樯鐣?huì)流動(dòng)，以及個(gè)人發(fā)展提供良好的機(jī)遇，而非成為民眾憂慮與社會(huì)動(dòng)蕩的源頭。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

這些難題，成為實(shí)現(xiàn)全面普惠金融目標(biāo)的主要障礙，需要我們進(jìn)一步努力去破解。

一、普惠金融理念與實(shí)踐

（一）普惠金融理念

15世紀(jì)，意大利修道士展開信貸業(yè)務(wù)來遏制高利貸，被認(rèn)為是普惠金融的萌芽。20世紀(jì)以來，小額貸款先后在孟加拉、巴西等國(guó)家出現(xiàn)，國(guó)際上掀起一股金融減貧熱潮，人們意識(shí)到，單一提供貸款是不夠的。

2005年聯(lián)合國(guó)在綜合全世界金融實(shí)踐的基礎(chǔ)之上首先提出了普惠金融的概念，即強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)政策扶持和完善市場(chǎng)機(jī)制，使邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)、小微企業(yè)和社會(huì)低收入人群能夠獲得價(jià)格合理、方便快捷的金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)的可獲得性。

自普惠金融提出以來，全世界發(fā)生了很多有關(guān)普惠金融的實(shí)踐探索，這種探索在2008年國(guó)際金融危機(jī)以后持續(xù)升溫。2009年以來，二十國(guó)集團(tuán)成立普惠金融專家組，并推動(dòng)成立全球普惠金融合作伙伴組織，積極推動(dòng)構(gòu)建全球?qū)用娴钠栈萁鹑谥笜?biāo)，制訂中小企業(yè)融資問題最佳范例的資助框架等，并取得了一定成效。金融包容盟等專門性國(guó)際組織也同時(shí)成立，督促各國(guó)明確做出普惠金融相關(guān)承諾，組織研究開發(fā)普惠金融指標(biāo)體系，評(píng)估各國(guó)普惠金融工作成效。

普惠金融是要解決傳統(tǒng)金融的局限性――金融排斥。因而，普惠金融是傳統(tǒng)金融的進(jìn)一步發(fā)展和重要的補(bǔ)充。兩者互為補(bǔ)充，可以協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）普惠金融指標(biāo)體系

普惠金融指標(biāo)體系是普惠金融發(fā)展水平的衡量標(biāo)尺，可為相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。目前在世界上關(guān)于普惠金融的指標(biāo)體系日漸完善，主要分為以下幾類。

1.世界銀行（WB）的全球普惠金融指數(shù)核心指標(biāo)

該指標(biāo)旨在從需求方的角度提供有價(jià)值的信息，評(píng)估和監(jiān)測(cè)各國(guó)普惠金融實(shí)踐情況，為普惠金融有關(guān)研究提供基準(zhǔn)和標(biāo)桿。

2.全球普惠金融合作伙伴組織的普惠金融核心指標(biāo)

該指標(biāo)由全球普惠金融合作伙伴組織數(shù)據(jù)與評(píng)估工作組提出，2016年G20選擇了一些有代表性的數(shù)字普惠金融發(fā)展指標(biāo)，形成了升級(jí)版《指標(biāo)體系》，涵蓋3個(gè)維度（金融服務(wù)的可得性、使用情況和質(zhì)量），包含類35項(xiàng)指標(biāo)，分別從供給（金融機(jī)構(gòu)）和需求（金融消費(fèi)者）兩側(cè)反映普惠金融發(fā)展水平。

3.金融包容聯(lián)盟的普惠金融核心指標(biāo)

由金融包容聯(lián)盟成立的金融包容數(shù)據(jù)工作小組（FIDWG）設(shè)計(jì)了一套普惠金融核心指標(biāo)，嘗試從正規(guī)金融服務(wù)的可獲得性和使用情況兩個(gè)維度對(duì)成員國(guó)普惠金融情況進(jìn)行評(píng)估。

根據(jù)世界銀行的最新數(shù)據(jù)，中國(guó)的大部分指標(biāo)均排在發(fā)展中國(guó)家前列，特別是賬戶普及率和儲(chǔ)蓄普及率等指標(biāo)表現(xiàn)較好，顯著優(yōu)于G20國(guó)家的平均值。

二、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)的普惠金融

普惠金融在國(guó)際范圍內(nèi)進(jìn)行了很多實(shí)踐，取得了不小的成績(jī)。以2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者尤努斯博士在孟加拉創(chuàng)立的“窮人銀行”――格萊珉銀行為例，在過去的39年時(shí)間里，格萊珉銀行共計(jì)幫助了800萬農(nóng)村婦女獲得160億美元貸款。但由于傳統(tǒng)小額貸款的屬地化、非標(biāo)準(zhǔn)化、可獲得性、可負(fù)擔(dān)性和全面性方面，傳統(tǒng)普惠金融的擴(kuò)張和成長(zhǎng)存在很大的局限性。世界上仍有很多的人沒法分享普惠金融的便利。根據(jù)世界銀行的估算，2014年仍有約20億成年人無法享受到最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。這部分人群如果能夠被納入金融體系，無疑將釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。

近年來，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代背景下，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)，在不斷取得新的突破。一個(gè)以技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)的數(shù)字普惠金融新模式，正在全球范圍內(nèi)加速形成。

（一）數(shù)字普惠金融的優(yōu)勢(shì)

與傳統(tǒng)的普惠金融相比，數(shù)字普惠金融在四個(gè)方面體現(xiàn)出其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

1.數(shù)字普惠金融可以讓普惠金融更“普”

數(shù)字普惠金融通過電腦、智能手機(jī)等終端進(jìn)行操作，可不受時(shí)間、地點(diǎn)、氣候等客觀因素的影響，使金融血液持續(xù)地流向更深、更廣的經(jīng)濟(jì)末梢神經(jīng)。

中國(guó)有7億多的互聯(lián)網(wǎng)用戶，在這個(gè)廣闊的互聯(lián)網(wǎng)世界里，普惠金融可以找到更加廣闊的天地。

2.數(shù)字普惠金融有助于解決“惠”的難題

數(shù)字技術(shù)在普惠金融領(lǐng)域的創(chuàng)新和廣泛運(yùn)用，可以減少以往的信息不對(duì)稱，提高金融交易效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而有效降低金融服務(wù)的邊際成本，使得小微企業(yè)、農(nóng)民等服務(wù)對(duì)象能夠獲取價(jià)格相對(duì)合理、安全便捷的金融服務(wù)。

3.數(shù)字普惠金融有助于解決服務(wù)質(zhì)量問題

傳統(tǒng)的普惠金融服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，往往受限于物理網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)具布設(shè)，以及人員的安排，難以做到基礎(chǔ)服務(wù)均衡化，特色服務(wù)精準(zhǔn)化。而依托數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)終端，可以實(shí)現(xiàn)線上與線下的有機(jī)結(jié)合，場(chǎng)景與流程的有效整合，為客戶提供高效、便捷、服務(wù)要素標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的一站式綜合金融服務(wù)。

4.普惠金融有助于解決商業(yè)可持續(xù)的難題

數(shù)字普惠金融在解決“普”、“惠”和服務(wù)質(zhì)量等問題的基礎(chǔ)上，憑借更廣泛的客戶群體，更低廉的渠道成本，更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，有助于解決傳統(tǒng)普惠金融服務(wù)成本與收益不對(duì)稱的問題，實(shí)現(xiàn)普惠金融發(fā)展的商業(yè)可持續(xù)性。

（二）數(shù)字普惠金融帶來的新挑戰(zhàn)

在肯定技術(shù)進(jìn)步帶來金融服務(wù)質(zhì)量效率提升的同時(shí)，也應(yīng)該看到數(shù)字普惠金融帶來了一些前所未有的新挑戰(zhàn)。

1.風(fēng)險(xiǎn)治理方面的挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，并不會(huì)改變金融風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性、突發(fā)性、傳染性和服務(wù)外部性的特征。在多維開放和多項(xiàng)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)空間，金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)更容易產(chǎn)生疊加和擴(kuò)散的效應(yīng)，使風(fēng)險(xiǎn)傳遞得更快、波及面更廣。

2.數(shù)字鴻溝方面的挑戰(zhàn)

世界的發(fā)展存在很大的不平衡性，不同教育程度、年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)居民對(duì)數(shù)字技術(shù)的可獲得性和可利用性存在巨大差異，這容易導(dǎo)致新的數(shù)字鴻溝，進(jìn)而導(dǎo)致不同群體從金融服務(wù)中獲益的能力出現(xiàn)分化。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的挑戰(zhàn)

數(shù)字普惠金融還對(duì)支付清算、信息通信、信用信息體系、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系等基礎(chǔ)性工作提出了更高的要求。

4.監(jiān)管適應(yīng)性方面的挑戰(zhàn)

從監(jiān)管體制方面來說，數(shù)字普惠金融的跨界特征明顯，需要監(jiān)管部門完善綜合監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管的協(xié)作和信息共享。從監(jiān)管資源方面來說，底制棧萁鶉諛J街詼啵創(chuàng)新速度快，給監(jiān)管人員、監(jiān)管工具提出了更高的要求。從監(jiān)管能力方面來說，需要注重利用數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管流程和系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

三、如何更好地促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展

數(shù)字普惠金融作為新的普惠金融模式，在踐行普惠金融理念方面具有很多優(yōu)勢(shì)，但也會(huì)帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。所以在對(duì)待數(shù)字普惠金融方面，既要為其發(fā)展提供便捷的、寬松的生存發(fā)展空間，也要針對(duì)其發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新監(jiān)管模式。

1.為數(shù)字普惠金融創(chuàng)造良好的政策環(huán)境

要為數(shù)字普惠金融的發(fā)展掃除政策障礙，破除“玻璃墻”和“彈簧門”。要通過各有側(cè)重、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)銜接的貨幣政策、信貸政策、財(cái)稅政策以及其他配套政策，為數(shù)字普惠金融的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要支持各地區(qū)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等具體情況，因地制宜地發(fā)展移動(dòng)金融、供應(yīng)鏈金融等有特色的業(yè)務(wù)模式。

2.建立健全數(shù)字普惠金融的風(fēng)險(xiǎn)治理體系

要建立完善數(shù)字普惠金融的行為監(jiān)管、審慎監(jiān)管和市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，注重借鑒監(jiān)管沙箱、監(jiān)管科技等新的理念，利用數(shù)字技術(shù)來改進(jìn)監(jiān)管的流程和能力，探索針對(duì)數(shù)字普惠金融的區(qū)域試點(diǎn)、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)、壓力測(cè)試等創(chuàng)新的管理機(jī)制。

3.夯實(shí)數(shù)字普惠金融的基礎(chǔ)設(shè)施體系

政府相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)支付清算、信息通信等基本設(shè)施建設(shè)，使普惠金融服務(wù)能夠更加安全、可信、低成本地?cái)U(kuò)展到更廣泛的區(qū)域和群體。同時(shí)要逐步建立覆蓋全社會(huì)的普惠金融信用信息體系，推進(jìn)數(shù)字普惠金融統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系的建設(shè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析。此外，要加快數(shù)字普惠金融的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高普惠金融在服務(wù)要素、信息安全、隱私保護(hù)、產(chǎn)品定價(jià)、合同文本、合格投資者認(rèn)定等方面的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

數(shù)字普惠金融作為當(dāng)代技術(shù)驅(qū)動(dòng)的普惠金融新模式，在踐行普惠金額理念方面具有很大的優(yōu)勢(shì)，要大力促進(jìn)數(shù)字普惠金融的發(fā)展。但支持并不是放縱，在創(chuàng)造良好發(fā)展條件的同時(shí)，還需要針對(duì)數(shù)字普惠金融的特點(diǎn)加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

我國(guó)政府十分重視數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),早在“十一五規(guī)劃綱要”中就明確指出要“鼓勵(lì)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。我國(guó)產(chǎn)業(yè)界也在數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字游戲、數(shù)字影音、無線內(nèi)容、數(shù)字出版等領(lǐng)域開始了有益的摸索和實(shí)踐。我國(guó)部分專家學(xué)者已積極投身于這一新興產(chǎn)業(yè)的研究工作,研究成果除文章、著作外,從2005年起開始有關(guān)中國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的年度調(diào)研報(bào)告,應(yīng)該說已有一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。但從宏觀層面系統(tǒng)研究數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的成果還不多,再加上數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展中經(jīng)常出現(xiàn)一系列值得關(guān)注的新情況,如政策壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和商業(yè)模式等問題,這些已成為阻礙我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速、良性發(fā)展的瓶頸,所以,急需加以關(guān)注和開展研究。

在我國(guó)開展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)研究具有十分重要的意義:①能揭示數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理與創(chuàng)新的本質(zhì)與規(guī)律,總結(jié)各類數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的共同特點(diǎn),探尋各類數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域背后的共同原理,詮釋數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作機(jī)理;②有利于科學(xué)地認(rèn)識(shí)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新理論、新觀點(diǎn)、新問題,用正確的理論指導(dǎo)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)務(wù)中的制度創(chuàng)新;③有利于整合數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的各種資源,形成合力,推動(dòng)我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的健康有序、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)的良性互動(dòng);④為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供理論支撐和研究思路,為繁榮中國(guó)文化、消除數(shù)字鴻溝做出積極探索。

有鑒于此,我們于2008年起確立了開展“我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”專題研究,計(jì)劃探討五個(gè)方面的問題:①數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)和政策選擇;②數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題;③數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)商業(yè)運(yùn)行模式;④數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)管理創(chuàng)新;⑤我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略。通過我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與研究,提出提升我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保障思路和舉措。經(jīng)過兩年多的努力,我們?cè)谘凶x了國(guó)內(nèi)外大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、技術(shù)、戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資政策、生產(chǎn)制作與發(fā)行等實(shí)際情況,形成了一些研究成果,現(xiàn)選擇其中的4篇在《圖書情報(bào)工作》上發(fā)表:①馮新民、王建冬、孫慧明同志的《美國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)研究》;②劉健、楊海平同志的《我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式研究》;③鄭燕平、沈傳堯、陸寶益同志的《我國(guó)加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的思考》;④尹達(dá)、楊海平同志的《我國(guó)數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系和運(yùn)行保障機(jī)制研究》。

第7篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；設(shè)計(jì)技術(shù)；機(jī)械設(shè)計(jì)；應(yīng)用分析

在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益是企業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)，企業(yè)發(fā)展尤為重視效益問題。為創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，機(jī)械設(shè)計(jì)技術(shù)是企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的安全性與穩(wěn)定性方面不可忽視的重要措施。在進(jìn)行機(jī)械設(shè)計(jì)工作時(shí)，適當(dāng)?shù)牟扇?shù)字化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)技術(shù)的突破性進(jìn)展，使得機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的安全性與可靠性得到大大的加強(qiáng)，另一方面也可以提高機(jī)械的工作效率，使得企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙收。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)是信息科技時(shí)代重要的科學(xué)技術(shù)之一，它目前在機(jī)械設(shè)計(jì)方面的應(yīng)用受到人們廣泛的關(guān)注，雖然暫時(shí)在于機(jī)械設(shè)計(jì)工作的融合也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，但是隨著科技人員工作經(jīng)驗(yàn)的增加以及研究的深入，相信在未來數(shù)字化技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)方面的應(yīng)用會(huì)達(dá)到爐火純青的地步。

1簡(jiǎn)要介紹數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)

在黨和政府的政策指導(dǎo)下，我國(guó)的科技創(chuàng)新力度不斷加大幅度，機(jī)械設(shè)備在科學(xué)技術(shù)的支持下發(fā)生了翻天覆地的變化，大型化、自動(dòng)化、高精度化的機(jī)械設(shè)備不斷涌現(xiàn)。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)的出現(xiàn)，使得機(jī)械設(shè)備更加如虎添翼，設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，但是機(jī)械的生產(chǎn)規(guī)模和運(yùn)行效率也更加的高效。

1.1數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)的內(nèi)涵分析

數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)是指將計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域，屬于計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)的一種輔助。它最開始是以計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，即CAD的形式顯現(xiàn)出來的，在科技水平不斷提升的帶動(dòng)下，數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)越來越成熟，它在越來越多的行業(yè)受到人們的歡迎，在機(jī)械設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢(shì)更為明顯。以前設(shè)計(jì)師在進(jìn)行機(jī)械相關(guān)的設(shè)計(jì)工作時(shí)都離不開實(shí)物模型的幫助，但是在數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)出現(xiàn)之后，它可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立數(shù)字化的模型，從而降低實(shí)物模型的使用頻率，提高了工作效率。

1.2數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)特征分析

數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)最為重要的特征就是產(chǎn)品的定義模型較為統(tǒng)一。任何一個(gè)產(chǎn)品都有生命周期，如開發(fā)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期等等，數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)對(duì)于產(chǎn)品的每個(gè)生命周期都有相關(guān)的設(shè)計(jì)，都是統(tǒng)一運(yùn)行的。這種統(tǒng)一的設(shè)計(jì)模式大大降低了產(chǎn)品設(shè)計(jì)的繁瑣程度，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)流程更為簡(jiǎn)單化。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的設(shè)計(jì)模式會(huì)針對(duì)處于不同生命周期的產(chǎn)品采取不同的設(shè)計(jì)方法，使得產(chǎn)品設(shè)計(jì)變得復(fù)雜，而且也容易丟失數(shù)據(jù)。另外，數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)并行設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)講究的是設(shè)計(jì)的切合性，產(chǎn)品的生產(chǎn)制造程序與包裝維修程序需要達(dá)到高度的一致性，因此同一產(chǎn)品的設(shè)計(jì)基本上都是由同一設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)完成。因此，傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法對(duì)于設(shè)計(jì)師的依賴性較強(qiáng)，一旦設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)分裂問題，則產(chǎn)品的設(shè)計(jì)鏈條很容易受到影響，從而產(chǎn)品的質(zhì)量也難以保證。但是數(shù)字化的設(shè)計(jì)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)并行設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單而言，就是多個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)可以在同一時(shí)間內(nèi)，在不同的地方，共同設(shè)計(jì)某一產(chǎn)品。這樣一來，不僅僅是提高了機(jī)械的生產(chǎn)效率，另一方面也能夠大大的縮短相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，降低了運(yùn)行成本。

2數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)在機(jī)械設(shè)計(jì)中的應(yīng)用分析

近幾年，我國(guó)機(jī)械制造引進(jìn)很多的國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理方式和裝備，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以后，對(duì)數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)的充分使用使得機(jī)械的裝備水平得到很大的改善。這樣才能達(dá)到提升機(jī)械設(shè)備的安全性和穩(wěn)定性、降低生產(chǎn)成本的目的，間接地為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)利益。

2.1數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)種植與收割也不斷地由手工化向機(jī)械化轉(zhuǎn)變。農(nóng)機(jī)設(shè)備朝著一體化、高速化、微電子化的方向發(fā)展，設(shè)備的操作也越來越容易，同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)也越來越數(shù)字化。近年來，數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)常常應(yīng)用于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行機(jī)械設(shè)計(jì)工作時(shí)，會(huì)借助計(jì)算機(jī)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)來生成部分輔的設(shè)計(jì)，或者是利用計(jì)算機(jī)的預(yù)測(cè)功能來預(yù)測(cè)產(chǎn)品的性能，經(jīng)過不斷的虛擬運(yùn)作，不斷地調(diào)試，從而設(shè)計(jì)出最優(yōu)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)人員還可以根據(jù)不同地域的地形、地貌以及農(nóng)作物特征來模擬出農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)作的效果，經(jīng)過修正與開發(fā)階段，可以設(shè)計(jì)出符合各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色的農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而開發(fā)出其他的子功能，進(jìn)而明確各部分子功能之間的關(guān)系。

2.2數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)在汽車控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

設(shè)計(jì)配電時(shí)，汽車機(jī)械的可靠性和負(fù)荷容量的需求是不可以忽視的，在利用數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)時(shí)一定要注意到這兩個(gè)方面的參數(shù)。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)的節(jié)能設(shè)計(jì)在各個(gè)方面都對(duì)人們產(chǎn)生著很大的影響，在設(shè)計(jì)的過程中，我們也應(yīng)該考慮到節(jié)能減排的因素，要實(shí)現(xiàn)最有設(shè)計(jì)，使得資源的利用達(dá)到最大化，要盡可能的避免對(duì)環(huán)境的污染。因此對(duì)自動(dòng)化技術(shù)在汽車機(jī)械控制系統(tǒng)中等的節(jié)能設(shè)計(jì)必須進(jìn)行更加深入地研究，這樣不僅為節(jié)能環(huán)保做出了巨大貢獻(xiàn)，還可以為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新。

3結(jié)語

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步造就數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)，而數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)在發(fā)展與完善的過程當(dāng)中，也帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步的發(fā)展，二者相互影響，相互促進(jìn)。在實(shí)際發(fā)展中，工作人員應(yīng)該不斷地提升原有的工作效率，將產(chǎn)品的質(zhì)量控制到位。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)是新發(fā)展起來的學(xué)科，它與工業(yè)方面的生產(chǎn)以及人們的生活都有密切的關(guān)系。數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)無疑是現(xiàn)階段機(jī)械設(shè)計(jì)工作最得力的助手，企業(yè)因該合理的配置資源，積極的引進(jìn)先進(jìn)的數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)。

作者:高剛毅 單位:荊楚理工學(xué)院機(jī)械工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]閻楚良,楊方飛,張書明.數(shù)字化設(shè)計(jì)技術(shù)及其在農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)中的應(yīng)用[J].農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)報(bào),2004(06).

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；跨境電商；生態(tài)系統(tǒng)

隨著數(shù)字化信息技術(shù)在全球范圍內(nèi)的發(fā)展和普及，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸加快，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。跨境電商是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在此背景下不可避免地改變了傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易方式，為跨境貿(mào)易提供了新的窗口，擴(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)份額，在發(fā)展跨境電商的前提下改變外貿(mào)發(fā)展方式和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。它兼具結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合世界資源的優(yōu)勢(shì)，即形成有效的跨國(guó)合作新渠道，提供發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決產(chǎn)能過剩問題。經(jīng)過不斷的發(fā)展和探索，中國(guó)跨境電商正在進(jìn)入跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展階段。隨著數(shù)字化技術(shù)發(fā)展的不斷成熟，跨境電商的應(yīng)用也越來越廣泛。因此，構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于促進(jìn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其對(duì)跨境電商的影響

1.1基本概念

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基石的全新經(jīng)濟(jì)形式，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的快速優(yōu)化配置與資源再生。數(shù)字經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在各領(lǐng)域的相互滲透與融合，推動(dòng)各領(lǐng)域與國(guó)際貿(mào)易合作的進(jìn)程，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率，培養(yǎng)新市場(chǎng)、新增長(zhǎng)點(diǎn)。跨境電商，是指在全球商務(wù)活動(dòng)中與世界各個(gè)國(guó)家的交易主體開展跨境交易，并通過電子商務(wù)平臺(tái)結(jié)算和跨境物流配送完成交易。在國(guó)家大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和“一帶一路”政策倡議下，我國(guó)跨境電商交易量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

1.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)跨境電商的影響

在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，跨境電商的發(fā)展越來越快，這也帶動(dòng)著中國(guó)外貿(mào)企業(yè)跨界融合的快速發(fā)展。自2016年數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，地方政府的政策扶持、龐大的市場(chǎng)需求和新型信息的廣泛運(yùn)用，都推動(dòng)了中國(guó)跨境電子商務(wù)的高速發(fā)展，但也面臨著一些挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字科技的日益發(fā)達(dá)，無形商品和服務(wù)在世界范圍內(nèi)越來越流行。數(shù)字化服務(wù)主要通過電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行跨境服務(wù)，將原來有形的產(chǎn)品和服務(wù)，逐步地向無形的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)化。無形產(chǎn)品和服務(wù)的輸出，已經(jīng)徹底改變了中國(guó)以往的線下貿(mào)易流程，實(shí)現(xiàn)了線上即時(shí)交付，并由此大大提高了貿(mào)易效率。但如今，由于交易內(nèi)容和貿(mào)易模式的改變，導(dǎo)致了中國(guó)現(xiàn)行的跨境電子商務(wù)規(guī)則體系已經(jīng)無法支撐中國(guó)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的市場(chǎng)需求，因此跨境電子商務(wù)規(guī)則體系迫切需要彌補(bǔ)中國(guó)數(shù)字商品市場(chǎng)與服務(wù)領(lǐng)域的空缺。

2數(shù)字經(jīng)濟(jì)中跨境電商生態(tài)系統(tǒng)存在的主要問題

2.1跨境電商服務(wù)平臺(tái)存在缺陷

跨境電商平臺(tái)的綜合業(yè)務(wù)能力定位，由于缺少對(duì)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)，僅在經(jīng)營(yíng)策略上重視企業(yè)利益，而忽略了客戶的現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)需要，最后造成了資源投放走向偏離，企業(yè)服務(wù)質(zhì)量無法提高，使基本業(yè)務(wù)功能難以實(shí)現(xiàn)，也難以實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)綜合業(yè)務(wù)能力的改善與提升。同時(shí)，因?yàn)闆]有跨境電商平臺(tái)服務(wù)體系的策劃與構(gòu)建，在交易過程中就會(huì)存在著環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、流程風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)仍然著眼于基本業(yè)務(wù)，而不是從企業(yè)需求的視角來思考問題，系統(tǒng)平臺(tái)需要從結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化等方面進(jìn)行重新規(guī)劃和重建。

2.2跨境電商物流系統(tǒng)有待完善

現(xiàn)有的物流運(yùn)輸模式已經(jīng)不能適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。海鐵聯(lián)運(yùn)作為跨境物流的主要運(yùn)輸方式，在實(shí)際應(yīng)用過程中存在著聯(lián)運(yùn)不暢、松散等問題，這增加了運(yùn)輸成本，使使用環(huán)節(jié)更加復(fù)雜，也浪費(fèi)了時(shí)間。根據(jù)跨境電商的業(yè)務(wù)運(yùn)作，物流模式可分為商流和物流。構(gòu)建跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，最重要的是建立跨境物流體系。由于交通樞紐和物流設(shè)施建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、周期長(zhǎng)，物流運(yùn)輸對(duì)跨境電商的幫助有限。同時(shí)，不同的物流模式有著不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，往往無法順利對(duì)接，影響跨境電商的有效開展。物流設(shè)施的不同標(biāo)準(zhǔn)也在很大程度上降低了跨境電商的工作效率。這些成本最終會(huì)由跨境電商企業(yè)承擔(dān)，不利于跨境電商企業(yè)的發(fā)展。

2.3海關(guān)流程仍舊處于模糊監(jiān)管

由于貨物種類繁多，不同的部門需要協(xié)同工作來協(xié)調(diào)和監(jiān)督。由于中國(guó)各地海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)分工邊界并不清楚，各監(jiān)管部門任務(wù)目標(biāo)的不同，工作重心也有所不同，監(jiān)管流程和監(jiān)管成本增加，從而造成了跨境電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)成本和商品價(jià)格增加,這也最終在一定程度上造成了銷售額的減少。同時(shí)，跨境電商是一個(gè)服務(wù)性的營(yíng)銷活動(dòng)，需要滿足消費(fèi)者的心理需要。但國(guó)外顧客的需要無法精確預(yù)估，企業(yè)無法根據(jù)不確定的需求制定相應(yīng)準(zhǔn)確的運(yùn)輸計(jì)劃。當(dāng)貨物到達(dá)顧客手中時(shí)，顧客經(jīng)常會(huì)因?yàn)閷?duì)貨物不滿意而退換貨，因此他們不得不支付退貨或換貨所需的關(guān)稅。雖然我國(guó)的保稅制度可以在一定程度上解決這一問題，但其實(shí)施過程存在一定的局限性和復(fù)雜性，會(huì)增加跨境電子商務(wù)的時(shí)間和成本。

2.4跨境電商經(jīng)營(yíng)理念陳舊

跨境電子商務(wù)企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)中的核心點(diǎn)，其自身陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。首先，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)很大?？缇畴娚套鳛橐粋€(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不易控制，上游商品供應(yīng)出現(xiàn)虛假宣傳的行為，下游服務(wù)出現(xiàn)退貨流程繁瑣、時(shí)效延長(zhǎng)的現(xiàn)象。其次，資本流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大。在資本流轉(zhuǎn)中，最主要的條件是安全性和便捷性，但是目前的跨境支付方式面臨著不少風(fēng)險(xiǎn)，比如由于現(xiàn)在的外匯管制制度，使人民幣無法自主地兌換和在全球流動(dòng)，使跨境出口的公司主要在境外采用第三方付款方式。這樣，就可能會(huì)面臨著帳號(hào)被盜、資金凍結(jié)乃至洗錢和套現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅對(duì)消費(fèi)者的資金安全構(gòu)成了威脅，也給跨境支付安全帶來了挑戰(zhàn)。最后，缺乏數(shù)字思維。在實(shí)際運(yùn)行中，跨境電子商務(wù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和管理模式通常較為簡(jiǎn)單，其管理主要集中在庫存和供應(yīng)鏈管理等方面。使庫存的預(yù)測(cè)與實(shí)際銷售產(chǎn)生一定的差異，因此庫存成本控制不科學(xué)?？缇畴娮由虅?wù)企業(yè)的發(fā)展是基于信息技術(shù)，而缺乏數(shù)字管理思想導(dǎo)致的靜態(tài)庫存管理和落后供應(yīng)鏈管理能力問題，使其發(fā)展無法趕上數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

2.5跨境電商生態(tài)系統(tǒng)不平衡

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)著我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)的快速發(fā)展，從而參與到全球數(shù)字商務(wù)中來。由于跨國(guó)電子商務(wù)公司的初始數(shù)字化管理水平相對(duì)較低，沒有數(shù)字化人才和數(shù)字化管理理念，其數(shù)字化發(fā)展水平也和公司增長(zhǎng)速度不相適應(yīng)，從而造成了其抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)薄弱，無法對(duì)抗因國(guó)際數(shù)字商業(yè)而產(chǎn)生的各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。跨國(guó)電子商務(wù)公司通過積極參與國(guó)際交易，能夠更好地實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易，但是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加，比如中美貿(mào)易摩擦、數(shù)字貿(mào)易壁壘等?？缇畴娚唐髽I(yè)數(shù)字化水平落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無法應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)字經(jīng)營(yíng)中的跨國(guó)運(yùn)營(yíng)，對(duì)數(shù)字水平提出了更高的需求。同時(shí)跨國(guó)電子商務(wù)企業(yè)也必須向數(shù)字化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，才能更好地處理各種風(fēng)險(xiǎn)。

3數(shù)字經(jīng)濟(jì)下跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展策略

3.1專注于平臺(tái)服務(wù)

跨境電商平臺(tái)是跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的核心，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，特別是適合本土企業(yè)需求的綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。政府部門應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作，積極推動(dòng)貿(mào)易便利化；大力支持本土跨境電商平臺(tái)的發(fā)展，推動(dòng)具有國(guó)際影響力的跨境電商平臺(tái)建設(shè)；在發(fā)達(dá)國(guó)家和重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家適時(shí)布局，沿著“一帶一路”路徑，加快跨境電商平臺(tái)全球化覆蓋的進(jìn)程；通過完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、通關(guān)服務(wù)平臺(tái)的融合發(fā)展，提升各平臺(tái)的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，從而加快信息、資金、貨物自由流通。同時(shí)跨境電商企業(yè)應(yīng)通過國(guó)際合作或并購等方式擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)、物流網(wǎng)絡(luò)和支付網(wǎng)絡(luò)，并通過本地化經(jīng)營(yíng)提高對(duì)海外市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)和服務(wù)能力。

3.2完善物流體系

跨境電商應(yīng)逐步按照核心和的方式適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境。除了打造更完善的跨境電商平臺(tái)外，也要重視跨境物流體系的完善。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入每個(gè)家庭，這種信息和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，這就為跨境物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)提供了保障。跨境電商存在著許多不可預(yù)測(cè)的因素，如對(duì)消費(fèi)者市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確、消費(fèi)者心理不一致等，提升了供應(yīng)鏈管理的難度和退換貨的風(fēng)險(xiǎn)。要解決這些問題，就需要更為完善，更加靈活的物流體系的支撐。外貿(mào)企業(yè)可以比較國(guó)內(nèi)港口到世界各地的運(yùn)價(jià)，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，幫助客戶獲得最高的性價(jià)比。“海外直銷、本地配送”的新模式和倉儲(chǔ)物流的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，為跨境電商賣家提供了新的機(jī)遇，通過投入資金和資源，創(chuàng)造更高效的國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)，建立更為高效的物流體系勢(shì)在必行。商流與物流深度融合，并協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

3.3完善海關(guān)作業(yè)設(shè)備和流程

為了支持跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管部門和相關(guān)業(yè)務(wù)流程部門應(yīng)共同完善通關(guān)流程，解決如海關(guān)監(jiān)管嚴(yán)格、流程復(fù)雜、等待時(shí)間長(zhǎng)、用戶需求大等問題。因此，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在不降低監(jiān)管效果的前提下，充分利用電子技術(shù)和設(shè)備，在推進(jìn)電子口岸建設(shè)的前提下，提高工作效率。對(duì)于不同信用的跨境電商企業(yè)，海關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)采取不同的監(jiān)管政策。例如，對(duì)跨境電商進(jìn)行分類監(jiān)管，將不同誠信、信譽(yù)等級(jí)的跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。同時(shí)，還需要對(duì)海關(guān)管理系統(tǒng)方案進(jìn)行修改設(shè)計(jì)，完善部門的業(yè)務(wù)操作流程。要明確職責(zé)，減少空白處和監(jiān)管重疊，各部門要在監(jiān)管管理范圍內(nèi)恪盡職守，做好本職工作，使通關(guān)手續(xù)更加靈活，海關(guān)審批手續(xù)更加便利。此外，要加強(qiáng)各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的監(jiān)管合作，提高進(jìn)出口貨物的質(zhì)量，共同建立一個(gè)嚴(yán)格維護(hù)、協(xié)調(diào)、高效的通關(guān)環(huán)境。

3.4采用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念

在發(fā)展過程中,跨境電商企業(yè)必須注意對(duì)數(shù)字技術(shù)的投資,確保數(shù)字技術(shù)發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。跨境電子商務(wù)公司要從模塊經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理,并高度重視經(jīng)營(yíng)中的數(shù)字化發(fā)展,把數(shù)字化發(fā)展融入到公司發(fā)展的整體規(guī)劃中,如編制相關(guān)的數(shù)字化發(fā)展計(jì)劃,制定相關(guān)預(yù)算,并設(shè)立年度技術(shù)研發(fā)專項(xiàng)資金等。在數(shù)字技術(shù)的開發(fā)過程中,公司應(yīng)重視科技研究成果的轉(zhuǎn)化,對(duì)取得的研究成果加以檢測(cè)與評(píng)價(jià),使得新的數(shù)字科技可以促進(jìn)跨國(guó)電子商務(wù)公司的數(shù)字化發(fā)展。對(duì)跨國(guó)物流來說,打通環(huán)節(jié)不僅是宏觀政策層面的，也是技術(shù)層面的。新一代信息系統(tǒng)的引入,顯著提高了跨境電子商務(wù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。其中,區(qū)塊鏈技術(shù)手段大大改善了傳統(tǒng)底層的支付技術(shù),顯著提升了支付效率。另外,由于大數(shù)據(jù)分析、新一代人工智能、云計(jì)算等現(xiàn)代信息系統(tǒng)的運(yùn)用,使以往許多非標(biāo)準(zhǔn)化問題轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化問題,大大促進(jìn)了企業(yè)管理過程規(guī)范化的進(jìn)展。虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品與服務(wù),極大地提升了使用體驗(yàn)。因此必須大力支持和引導(dǎo)創(chuàng)新，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)手段,強(qiáng)化企業(yè)合作關(guān)系,保障跨境支付的安全性。要更加重視企業(yè)內(nèi)外部數(shù)據(jù)建設(shè),進(jìn)一步豐富信息應(yīng)用手段，建立和健全信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理的有效性,運(yùn)用信息推動(dòng)跨國(guó)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

3.5優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

首先，從政治制度與社會(huì)文化環(huán)境的視角，加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管理工作,特別是政府監(jiān)管。政府部門要抓好政策保障工作,形成跨境電子商務(wù)發(fā)展的總體布局,通過采取稅費(fèi)優(yōu)惠政策或政府財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)政策措施，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略的落實(shí),以宏觀策略的視角引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)；同相關(guān)國(guó)家開展政治溝通和文化交流，積極降低貿(mào)易壁壘與摩擦；推動(dòng)各級(jí)、各地方政府、各監(jiān)管部門之間的有效溝通和協(xié)作；全面開通國(guó)際監(jiān)管協(xié)作平臺(tái),建立全球信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。其次,從技術(shù)環(huán)境的視角,關(guān)注數(shù)字人才的培育,建立科學(xué)合理的人才培養(yǎng)體系。在中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下,數(shù)字人才培養(yǎng)已成為從根本上促進(jìn)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此跨境電子商務(wù)公司也應(yīng)該更加重視對(duì)數(shù)字人才的培育。一方面,跨國(guó)電子商務(wù)公司應(yīng)該主動(dòng)吸納優(yōu)秀的數(shù)字人才,并利用校企合作與產(chǎn)教融合培養(yǎng)優(yōu)秀的數(shù)字人才。此外,跨國(guó)電子商務(wù)企業(yè)還應(yīng)該定期地對(duì)現(xiàn)有人才開展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn),并構(gòu)建好數(shù)字人才發(fā)展評(píng)價(jià)系統(tǒng),建立自己的數(shù)字人才團(tuán)隊(duì)。唯有如此，數(shù)字化管理思想才能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的管理思想，而數(shù)字化人才的優(yōu)勢(shì)，也才能充分體現(xiàn)到中國(guó)跨境電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理工作中。

4總結(jié)

生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是跨境電商企業(yè)發(fā)展的重要支撐和路徑，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，研究和發(fā)展跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)就顯得尤為重要。相關(guān)人員需要結(jié)合現(xiàn)有條件進(jìn)行探索和實(shí)踐，依靠數(shù)字化信息技術(shù)為跨境電商開發(fā)新的商業(yè)模式和物流模式，以改進(jìn)和加強(qiáng)跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。本文通過研究，指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，跨境電商的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)明確遵循核心原則，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)展的生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，跨境電商應(yīng)該以主營(yíng)業(yè)務(wù)為方向，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)為支柱，構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)資源的核心業(yè)務(wù)生態(tài)集群。此外，跨境物流業(yè)務(wù)具有的獨(dú)特復(fù)雜性和貨物流通高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，決定了跨境物流是跨境電商快速發(fā)展的主要障礙。因此，跨境物流應(yīng)通過優(yōu)化物流業(yè)務(wù)流程，提高跨境物流與跨境電商的融合程度，這有助于跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中物流資源的高效利用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程，通過對(duì)綜合性人才的引進(jìn)和管理，可以實(shí)現(xiàn)跨境電商生態(tài)系統(tǒng)的高質(zhì)量建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策范文

【關(guān)鍵詞】社區(qū)數(shù)字化 學(xué)習(xí)資源建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)與建議

【中圖分類號(hào)】G77 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）10-0003-01

一、社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、完善制度，加大投入。

1.成立省、市、區(qū)（縣）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)教育學(xué)院和學(xué)校相應(yīng)成立工作小組，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)域數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)管理。

2.各級(jí)政府將數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)納入到“構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的建設(shè)目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，并將其作為地方政府的重大民生工程和惠民行動(dòng)來進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施。

3.省、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政加大對(duì)數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的投入，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）落實(shí)相應(yīng)配套資金，確保設(shè)備設(shè)施、課程資源建設(shè)和數(shù)字化學(xué)習(xí)組織開展與表彰獎(jiǎng)勵(lì)的支出需要。

（二）充分利用政策和項(xiàng)目資源打造數(shù)字化學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)。

市、區(qū)（縣）通過參加或承擔(dān)教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)示范中心”、國(guó)家重點(diǎn)科技支撐項(xiàng)目“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”示范點(diǎn)以及“全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)示范基地”等項(xiàng)目，充分利用中央及教育部、科技部等部門的政策扶持；利用國(guó)家相關(guān)配套資金支持以及中央電大等高等院校在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源方面的支持與幫助，結(jié)合自有資源和資金進(jìn)行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極引進(jìn)遠(yuǎn)程教育管理平臺(tái)和資源，建立適合自身需求的社區(qū)教育網(wǎng)站。

（三）改進(jìn)服務(wù)，滿足需求，建立社區(qū)數(shù)字化教育與學(xué)習(xí)的管理與師資隊(duì)伍。

市（區(qū)）社區(qū)學(xué)院及市電大加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)學(xué)校數(shù)字化學(xué)習(xí)的組織管理與教學(xué)服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全與用戶管理指導(dǎo)及對(duì)網(wǎng)站（中心）管理、技術(shù)、教學(xué)人員的培訓(xùn)。大力建設(shè)適應(yīng)數(shù)字化教學(xué)要求的、相對(duì)穩(wěn)定的管理與師資隊(duì)伍。

二、推進(jìn)社區(qū)教育數(shù)字化健康快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置資源。

提高市（區(qū)、鄉(xiāng)）數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)化和法制化水平，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，確定統(tǒng)一的目標(biāo)，協(xié)調(diào)建設(shè)步伐，合理配置資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，把社區(qū)教育數(shù)字化建設(shè)的全部注意力和行動(dòng)力都集中到為改善公共管理和公共服務(wù)而構(gòu)筑公共數(shù)字化平臺(tái)上來。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)，建立體制機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)體系。

采取“區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，分區(qū)分級(jí)管理，資源共建共享，試點(diǎn)先試先行”的工作思路，建立“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，以電視大學(xué)為龍頭，以社區(qū)學(xué)院為骨干，以社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)”的數(shù)字化社區(qū)教育管理體制和工作機(jī)制。形成市社區(qū)大學(xué)、區(qū)社區(qū)學(xué)院、市民學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）采取充分利用國(guó)家政策和配套資金支持、加大地方財(cái)政投入和適度引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制方式解決資金投入問題。

在資金使用上，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，根據(jù)數(shù)字化學(xué)習(xí)覆蓋區(qū)域大小制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力求達(dá)到最優(yōu)性價(jià)比。

（四）促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)本地區(qū)域內(nèi)同類學(xué)習(xí)網(wǎng)站之間“一卡通”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享。

各市、區(qū)（縣）目前都有很多可供數(shù)字化學(xué)習(xí)的網(wǎng)站，應(yīng)該探索通過“一卡通”等方式讓居民用最簡(jiǎn)便的方法共享這些網(wǎng)站的學(xué)習(xí)資源，避免資源的重復(fù)建設(shè)。目前除沈陽、大連、鞍山等部分市（區(qū)）的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了與本地區(qū)其他部門和企事業(yè)單位相關(guān)平臺(tái)整合融通外，遼寧省部分城市、區(qū)（縣）的學(xué)習(xí)資源有效共享和交互還沒有完全實(shí)現(xiàn)，因此，應(yīng)該加強(qiáng)部門溝通和協(xié)作，破除和解決與此有關(guān)的體制、機(jī)制和利益上的障礙，有效整合本地網(wǎng)之間各類數(shù)字化學(xué)習(xí)資源。

（五）加強(qiáng)基地建設(shè)和項(xiàng)目研究。

省、市、區(qū)（縣）政府和教育行政部門要支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類社區(qū)教育單位積極申報(bào)國(guó)家和省市地方組織的數(shù)字化社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和實(shí)驗(yàn)研究項(xiàng)目，并給予政策扶持和必要的資金配套，鼓勵(lì)其結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索模式，促進(jìn)和帶動(dòng)本區(qū)域和全省社區(qū)教育數(shù)字化更快更好發(fā)展。

（六）充分開放和利用各類教育資源。

在各級(jí)政府主導(dǎo)協(xié)調(diào)下，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)的大中小學(xué)校、企事業(yè)單位積極溝通合作，建立資源共建共享機(jī)制，例如，各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)主動(dòng)積極地提供現(xiàn)有機(jī)房等資源為所在區(qū)域居民的數(shù)字化學(xué)習(xí)提供條件。