農村旅游發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

為進一步加快我市農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展，規(guī)范管理，強化服務，創(chuàng)造農家樂休閑旅游業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的意見》（浙政辦發(fā)〔*〕1號）精神，經市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、加快發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的總體要求和基本原則

1．農家樂休閑旅游業(yè)是順應城鄉(xiāng)消費新趨勢而逐漸發(fā)展起來的，以“吃農家飯、住農家屋、游農家景、享農家樂”為主要內容，集休閑觀光旅游、領略鄉(xiāng)村風情、體驗農耕文明于一體的農村新興產業(yè)。發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)，有利于促進農村勞動力的就地就近轉移就業(yè)，帶動農民收入的穩(wěn)定增長；有利于促進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展，帶動農村一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展；有利于促進人與自然和諧共處，帶動農村居民綜合素質的提高；有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的實施，帶動工業(yè)對農業(yè)、城市對農村的反哺和投入。

2．今后一個時期我市發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的總體要求：從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，建設社會主義新農村的戰(zhàn)略高度，立足于各地農村實際條件，著眼于農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展，科學編制規(guī)劃，改善基礎設施，豐富內涵功能，大力發(fā)展休閑旅游村，規(guī)范提升休閑旅游點，促進農家樂休閑旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。通過努力，到2010年，全市建成市級以上農家樂特色村20個，市級以上農家樂特色點50個，使農家樂休閑旅游業(yè)真正成為農村經濟發(fā)展新的增長點和新農村建設新的支撐點。

3．發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的基本原則：

堅持因地制宜、講求實效。充分考慮區(qū)位、自然生態(tài)、民俗文化等條件以及投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力等因素，合法、合理地開發(fā)利用農村資源和特色優(yōu)勢產業(yè)功能，做到量力而行，適度開發(fā)。

堅持服務三農、突出特色。以促進農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展為目標，依托農村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化、農林牧漁特色優(yōu)勢產業(yè)和農事活動，突出地方特色，開發(fā)休閑旅游項目。

堅持科學布局、合理開發(fā)。與城市建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)市建設規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，促進農家樂休閑旅游村（點）依靠城鎮(zhèn)和旅游區(qū)合理布局、生態(tài)環(huán)境和文化資源的保護與開發(fā)相得益彰，促進農家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

堅持安全發(fā)展、規(guī)范經營。采取切實有效的安全防范措施，確保業(yè)主、游客的生命財產安全。加強對農家樂經營主體的管理和引導，培育一批誠信經營、優(yōu)質服務的農家樂休閑旅游村（點）。

堅持政府引導、合力推動。各級政府要切實加強引導，鼓勵支持農家樂健康有序發(fā)展。堅持農民的主體地位，充分發(fā)揮市場作用，調動各種社會力量廣泛參與投資開發(fā)的積極性。

二、科學編制農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4．加快編制《*市農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進“一心、三帶、八區(qū)”的農家樂休閑旅游業(yè)建設?！耙恍摹奔匆?中心城市為核心，圍繞三大城鎮(zhèn)組群，在城鎮(zhèn)周邊發(fā)展服務城鎮(zhèn)居民的都市休閑型農家樂；“三帶”即依托“杭州灣南岸、曹娥江兩岸、浦陽江兩岸”三大農業(yè)帶，開發(fā)建設農業(yè)觀光型農家樂；“八區(qū)”即依托我市旅游景區(qū)，發(fā)展與旅游景區(qū)相互補充又錯位競爭的旅游配套型農家樂。各縣（市、區(qū)）也要根據土地利用總體規(guī)劃，結合縣（市）域總體規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護規(guī)劃，科學編制農家樂發(fā)展規(guī)劃，明確農家樂發(fā)展的工作目標、空間布局、保障措施等。

5．農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展重點：

扶持發(fā)展農家樂休閑旅游村。因村制宜，充分利用現(xiàn)有的區(qū)位、生態(tài)、環(huán)境、產業(yè)、文化等資源，加快基礎設施建設，加強政策扶持，優(yōu)化管理服務，支持發(fā)展以農民家庭為經營主體，以行政村為基本單位的農家樂休閑旅游村。

規(guī)范提升農家樂休閑旅游點。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，依托城鎮(zhèn)、依托景區(qū)、挖掘特色，合理有序地開發(fā)建設農家樂休閑旅游點。從經營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目等多個方面，加強對農家樂經營戶經營行為的規(guī)范管理，推進農家樂休閑旅游業(yè)的標準化建設和規(guī)范化管理。

6．嚴格農家樂開發(fā)建設的準入制度。充分考慮生態(tài)環(huán)境、旅游資源、市場客源的承載和支撐能力，在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)實行限制開發(fā)，在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)。堅持節(jié)約集約用地原則，防止“借機圈地”、“以租代征”等違法用地現(xiàn)象的發(fā)生，嚴禁在基本農田保護區(qū)、地質災害區(qū)、自然保護區(qū)擅自開發(fā)經營農家樂。

三、明確發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)的主要任務

7．改善農家樂休閑旅游業(yè)的基礎設施。優(yōu)先將具有發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)條件的村莊作為村莊整治建設對象，通過“百千工程”的實施，整合“鄉(xiāng)村康莊”、“清水河道”、“農民飲用水”、“村鎮(zhèn)綠化”、“放心店工程”、“農村文化陣地”、“新農村電氣化、信息化”等項目資源，加快建設村莊的基礎設施和配套服務設施。

8．不斷豐富農家樂休閑旅游業(yè)的內涵。充分挖掘傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)土文化，利用神話傳說、農諺民謠、祭祀慶典、農耕器具、飲食習俗、土特產品等文化元素，開發(fā)建設農業(yè)觀光游、鄉(xiāng)村休閑游、自然生態(tài)游、農家度假游、民俗文化游、農業(yè)經貿游等特色主題農家樂旅游村（點），積極開展游客喜聞樂見、富有特色、形式多樣，能滿足不同人群需求的休閑娛樂活動。

9．增強農家樂休閑旅游業(yè)的服務功能。充分利用農家樂休閑旅游業(yè)的產業(yè)特性，按照“吃、住、游、玩、購”五大功能整體謀劃農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮農家樂休閑旅游業(yè)的帶動作用，促進現(xiàn)代農業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲旅館服務業(yè)等配套產業(yè)的加快發(fā)展，努力形成以農家樂休閑旅游業(yè)為特色，農村三次產業(yè)合理布局、協(xié)調發(fā)展和農村勞動力充分就業(yè)、合理分工的良好發(fā)展態(tài)勢。

10．提升農家樂休閑旅游業(yè)的整體水平。加強對農家樂經營戶經營行為的規(guī)范管理，推進農家樂休閑旅游業(yè)的標準化建設。市、縣兩級每年開展農家樂特色村（點）、星級經營戶認定，并實行動態(tài)管理。加強農家樂經營管理業(yè)務培訓，提高從業(yè)人員的素養(yǎng)和技能。堅持以特創(chuàng)牌，以特聚客，創(chuàng)建一批農家樂特色品牌。

四、落實扶持農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的政策措施

11．對符合規(guī)劃及相關規(guī)定的農家樂休閑旅游項目，經認定后優(yōu)先安排建設用地?？h級以上農家樂特色點，在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃的前提下，根據生產要求按不超過經營總面積1%比例的土地面積規(guī)劃正常生產所需的倉庫、辦公室等生產設施，并按《土地管理法》、《森林法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

12．鼓勵發(fā)展農家樂休閑旅游村，其發(fā)展用地享受支持家庭工業(yè)發(fā)展相關政策。鼓勵農民依托農家自有房屋等生產資料創(chuàng)辦節(jié)地型農家樂，鼓勵農民以土地使用權、固定資產、資金、技術等入股開展各種形式的農家樂休閑旅游經營。鼓勵發(fā)展以企業(yè)法人為經營主體，依托各類農業(yè)園區(qū)和特色農產品基地的農家樂休閑旅游點。鼓勵社會各界參與建設一家一戶農民辦不了的休閑旅游項目和配套產業(yè)，帶動周邊小規(guī)模農家樂的發(fā)展。

13．支持鎮(zhèn)、村、行業(yè)協(xié)會和經營業(yè)主組織對農家樂休閑旅游從業(yè)人員進行崗位技能培訓。對于經有關部門認定的從業(yè)人員崗位技能培訓，享受農民培訓補貼政策。

14．工商、稅收、衛(wèi)生、公安（消防）等有關部門要從促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設社會主義新農村的高度出發(fā)，根據有關規(guī)定，簡化有關證照的辦理手續(xù)，有條件的地方可實行“一條龍”服務。

15．金融機構要開展農家樂休閑旅游經營戶信用等級評定，根據信用等級，確定一定的授信額度。農業(yè)信用擔保機構要為農戶發(fā)展農家樂休閑旅游所需小額信貸提供信用擔保，農村信用社等涉農金融機構要為農戶及時提供小額信貸。

16．加大對農家樂休閑旅游業(yè)的扶持力度。從*年開始，市財政統(tǒng)籌安排一定的專項資金，用“以獎代補”的方式重點扶持農家樂特色村（點）的創(chuàng)建、項目開發(fā)建設、從業(yè)人員培訓、宣傳推介和工作考核。各縣（市、區(qū)）財政也要根據實際情況，安排一定的專項資金用于扶持農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展。

五、建立健全農家樂休閑旅游業(yè)管理機制

17．明確管理機構，落實管理職能。市政府建立農家樂休閑旅游工作領導小組，下設辦公室。主要負責農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展過程中重大問題的決策,政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調和處置。各縣（市、區(qū)）也要建立相應組織，明確牽頭部門和主要職責。有條件的縣（市、區(qū)）要建立農家樂休閑旅游業(yè)行業(yè)協(xié)會。

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責區(qū)域內農家樂休閑旅游業(yè)日常管理及相關問題的處理。農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立管理服務機構，落實專門人員，加強服務管理。農家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點村和重點區(qū)域要積極組建行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織，加強對農家樂經營戶的管理服務，促進行業(yè)自律。

第2篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：休閑觀光農業(yè) 發(fā)展

科學技術的進步，使人類的生產力水平得到了極大的提高，擁有了大量的閑暇時間，休閑游憩成為越來越多尋常百姓生活中的重要組成部分。在休閑游憩體系中，休閑觀光農業(yè)近年來在我國大陸異軍突起，以其獨有的文化底蘊和自然、生態(tài)內涵，博得了越來越多游旅游者的青睞，休閑觀光農業(yè)開始成為我國旅游業(yè)發(fā)展的方向之一。休閑觀光農業(yè)屬于農業(yè)，但又不是純粹的農業(yè)，而是一種特色農業(yè)，是農業(yè)發(fā)展的一種特殊形態(tài)，這是休閑觀光農業(yè)和一般農業(yè)相互貫通的一面。休閑觀光農業(yè)同時又是旅游業(yè)發(fā)展的一種具體形態(tài)，具有一般常規(guī)農業(yè)所不具有的休閑功能，這就是休閑觀光農業(yè)與一般農業(yè)相互區(qū)別之所在。

1、在我國發(fā)展休閑觀光農業(yè)，有著眾多有利條件

1.1、休閑觀光農業(yè)投入少、收益高。休閑觀光農業(yè)可以就地取材，建設費用相對較小，而且由于項目的分期投資和開發(fā)，使得啟動資金較小。另一方面，觀光農業(yè)項目建設周期較短，能迅速產生經濟效益，包括農業(yè)收入和旅游收入，而兩者的結合使得其效益優(yōu)于傳統(tǒng)農業(yè)。例如：農產品在狩獵、垂釣等休閑活動中直接銷售給游客，其價格高于市場價格，并且減少了運輸和銷售費用。

1.2、我國地域遼闊，氣候類型、地貌類型復雜多樣，擁有豐富的農業(yè)資源，并形成了景觀各異的農業(yè)生態(tài)空間，具備發(fā)展休閑觀光農業(yè)的天然優(yōu)勢。

1.3、休閑觀光農業(yè)的一大特征是它體現(xiàn)了各地迥異的文化特色。我國農業(yè)生產歷史悠久，民族眾多，各個地區(qū)的農業(yè)生產方式和習俗有著明顯的差異，文化資源極為豐富，為觀光農業(yè)增強了吸引力。

2、我國發(fā)展休閑觀光農業(yè)存在的主要問題

2.1、產品單一，開發(fā)深度不夠。大多數(shù)地方的生態(tài)農業(yè)觀光旅游以賞花、采果、休閑等項目吸引游客，旅游產品單一，未形成系列。

2.2、休閑旅游活動參與程度低，知識含量不高，不能適應市場需求。目前，休閑觀光農業(yè)的活動主要以觀花采果為主，沒有充分有效地利用農事活動，使旅游項目貼近農家生活；大多數(shù)游客只能玩牌、聊天，游客的參與和互動活動不多，難以使游客產生深刻的體驗，不能滿足游客多層次、多樣化和高品位的旅游需求，尤其是少年兒童求知、求真、求趣的需求。

2.3、農家樂無序發(fā)展，服務質量不高。農家樂的發(fā)展起步早，但因缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、管理和引導，任由發(fā)展，使得大多數(shù)農家樂設施設備簡易、經營內容雷同，品位不夠高，彼此競爭激烈，使得服務質量難以保證，影響了休閑觀光農業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4、休閑觀光農業(yè)的旅游產品、紀念品的地方特色不明顯，未形成產業(yè)化生產。近年來，雖然休閑觀光農業(yè)的旅游產品、紀念品開始生產，但具有地方特色的紀念品種類不多、開發(fā)的廣度和深度不夠，其生產也主要停留在家庭作坊水平，沒有形成產業(yè)化生產。

3、推動休閑觀光農業(yè)的健康發(fā)展

休閑觀光農業(yè)無論是其科技含量還是田園風光，都有著比常規(guī)農業(yè)更大的開發(fā)潛力和價值，在資源的綜合利用和適應市場需求方面也有其特殊的優(yōu)勢，我們必須大力推動休閑觀光農業(yè)的健康發(fā)展。

3.1、統(tǒng)一思想、提高認識

發(fā)展休閑觀光農業(yè)，是落實科學發(fā)展觀、發(fā)展農村經濟和建設社會主義新農村的必然選擇。通過發(fā)展休閑觀光農業(yè)，將農業(yè)從單純的生產向附加值較高的二、三產業(yè)進行拓展與滲透，使農業(yè)資源的綜合開發(fā)利用與自然生態(tài)保護、農業(yè)景觀欣賞和知識普及有機地結合起來，生產、生活和生態(tài)這三項功能在農業(yè)中得到同步體現(xiàn)。這種農業(yè)與旅游結合、攜手發(fā)展，以旅促農、強農興旅的發(fā)展新形式，是新形勢下農業(yè)和旅游經濟結構調整、產業(yè)發(fā)展的需要，是我們落實科學發(fā)展觀、調整農業(yè)結構、提升農業(yè)產業(yè)層次、實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然選擇。

3.2、科學規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。政府有關部門要做好休閑觀光農業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃中去，規(guī)劃起點要高，內涵要深，突出特色與個性化相結合。休閑觀光農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要重視區(qū)域定位、功能定位、形態(tài)定位，特別是要與農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與城市旅游規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃結合起來。充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將農業(yè)生產、生活、生態(tài)進行有機融合，將現(xiàn)代農業(yè)、科普教育，以及環(huán)保、農事體驗于一體。同時要堅持以農為本（即以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為特色），把農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農民增收放在首位，在突出農村生活風貌和豐富的鄉(xiāng)土文化內涵，不斷提高農業(yè)產業(yè)的經濟效益。

3.3、保護資源、永續(xù)利用。一是要保護生態(tài)環(huán)境。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游就是要吸引城市居民走出樓房峽谷、水泥森林，回歸自然，返樸歸真。要教育規(guī)劃范圍內的村民自覺保護生態(tài)環(huán)境，天藍水碧、空氣清新的天然氧吧，才能吸引都市游客紛至沓來。禁止在規(guī)劃區(qū)內開山采石和發(fā)展有污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。二是要保護文物古跡。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃區(qū)內的古建筑和旅游景觀，許多是不能再生的，也是無法復制的。規(guī)劃區(qū)內禁止農民修建與原有建筑不協(xié)調的建筑物。三是要保護傳統(tǒng)文化。民俗、民風、民間節(jié)慶活動是鄉(xiāng)村旅游最大看點和賣點，失去了民俗風情就失去了市場。不能片面地認為民間歌舞、游戲、民間技藝、婚喪嫁娶是下里巴人的民俗文化，正是因為它具有類別的獨特性，內涵的豐富性，反映的真實性才深深地吸引了都市游客。

3.4、開拓創(chuàng)新、尋求差異?，F(xiàn)代休閑旅游者尋求不同的體驗、強調自己做主，觀看享受但不損壞、只為有趣、并存、理解、冒險、外出嘗試地方風味、混合等理念。而差異性、參與性與挑戰(zhàn)性是項目設置的基本要求，其中差異性是最重要和最普遍的。差異性主要包括唯一性、第一與多樣性。旅游產品要體現(xiàn)出新鮮感，首先要有特色，即具有獨特性，其次具有唯一的特征，最后是提供給游客多種選擇。

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第3篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞：鄉(xiāng)村視角；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；規(guī)劃；策略

自2002年起，我國不斷出臺文件，將“三農”作為焦點問題，并把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是當前有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的重點問題之一，在省城或各地市紛紛出現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌類規(guī)劃項目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背后真正能夠推動其發(fā)展的主因當屬城鎮(zhèn)化轉型發(fā)展的客觀現(xiàn)實需要。因此，從城鎮(zhèn)化問題的層面，本文將透過鄉(xiāng)村視角，結合當前我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的實際情況分析探討今后的規(guī)劃策略。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展困境

1.1農民作為主體的被動

我國各級政府始終將關心農村建設作為重中之重，農村建設的主體是農民，但是關于農村建設的話題，卻始終處于政府有關部門及專家學者論證階段，并未將農民作為其中的主角參與到農村建設規(guī)劃上來。農民反而處于被動地跟著口號前進的角色。由于農民整體素質較低，所接受教育水平不高，大多數(shù)農民并沒有能力深層次考慮轉型問題，他們被迫處于在未對當?shù)厍闆r有清楚認知的階段便被動接受規(guī)劃。因此，鄉(xiāng)村建設未將農民作為主體參與進來，鄉(xiāng)村建設始終只是紙上談兵。

首先，城鄉(xiāng)利益可能出現(xiàn)分配不均衡現(xiàn)象。無論是資金、技術還是政治制度，城市都具有先天優(yōu)勢。城市在發(fā)展中，不斷向農村轉移重工業(yè)、制造業(yè)，很多土地資源被占用，低成本的農村土地逐漸被工業(yè)生產所占據。農民大多受傳統(tǒng)思想的影響，對土地資源不松手，城鄉(xiāng)一體化進程也在這樣的觀念影響下受到阻礙。

其次，環(huán)境的污染。農村資源是城市發(fā)展的可靠保障，不少城市的高污染企業(yè)開始發(fā)現(xiàn)農村市場，并逐漸向農村轉移。還有很多城市的生產、生活垃圾源源不斷向農村轉移。當眾多城市意識到生態(tài)環(huán)境的重要性后，卻不惜讓農村付出沉重代價。特別是高污染、高能耗的產業(yè)進駐農村市場以后，對農村生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞，很多農村地區(qū)的審批時考慮不足，加之農村地區(qū)“三廢”的處理較為薄弱。因此，所帶來的生態(tài)環(huán)境影響更大。

2.統(tǒng)籌引導鄉(xiāng)村人口及城鄉(xiāng)空間規(guī)劃

城鄉(xiāng)發(fā)展總是在鄉(xiāng)村人口的遷移中得到發(fā)展的，鄉(xiāng)村人口的統(tǒng)籌疏導也是城鄉(xiāng)規(guī)劃的一項重要工作。我國人口眾多，經濟社會的發(fā)展進程日趨加快。但是我國農村人口占全部人口的三分之二。但是城市的快速發(fā)展也使大批農村人口涌進城市，勞動力大量流出農村。不斷推進的城鄉(xiāng)一體化進程中，鄉(xiāng)村居民也成為首要解決的問題。因此，城鄉(xiāng)人口的統(tǒng)籌規(guī)劃主要工作是合理轉移鄉(xiāng)村人口。

鄉(xiāng)村人口的轉移主要有三種途徑：首先，通過提高自身技能，滿足城市手工業(yè)、制造業(yè)勞動力需求。不斷發(fā)展的城市各領域都需要擴大就業(yè)來拉動生產力，此時城市將提供更多就業(yè)機會來滿足鄉(xiāng)村人口轉移的需要。其次，城鎮(zhèn)工商業(yè)也是鄉(xiāng)村人口轉移的途徑之一。過去城市單一的產業(yè)逐漸向多元化發(fā)展，此時充足的勞動力是今后發(fā)展的需要，特別是城鄉(xiāng)結合部地區(qū)可以滿足附近鄉(xiāng)村人口的轉移。第三，過去從事農業(yè)勞動的人口可以轉向發(fā)展養(yǎng)殖或旅游業(yè)。從鄉(xiāng)村視角看城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，其最優(yōu)化的策略當是側重于農村。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將城市與鄉(xiāng)村間的互動區(qū)域不斷擴大，可以擴張城市范圍，將周邊的城鎮(zhèn)地區(qū)囊括到城市中來。

3.鄉(xiāng)村視角下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略探討

3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的前提是“空間全覆蓋”

在充分認識到鄉(xiāng)村地區(qū)的重要性后，應當將“空間全覆蓋”作為規(guī)劃的核心思想，重新認識和界定鄉(xiāng)村空間。鄉(xiāng)村空間的完整性是需要關注的重點問題，這里不僅是農村居民生活的空間，更可以統(tǒng)籌考慮生產、旅游、設施等方面的內容。在對城鄉(xiāng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃時可以通過地理分析軟件，全面掌握土地資源的利用現(xiàn)狀，將城市與鄉(xiāng)村的綜合利用土地情況進行統(tǒng)一安排和規(guī)劃。

3.2城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎是功能分析

要想在一個地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，應當結合產業(yè)結構及經濟社會等各方面的綜合指標，廣泛考慮城市和鄉(xiāng)村兩個方面的分工與協(xié)作。廣泛發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的資源優(yōu)勢，使城鄉(xiāng)發(fā)展的目標及方向實現(xiàn)各方面的優(yōu)勢互補。城鄉(xiāng)產業(yè)可以因地制宜，建立雙方之間的經濟聯(lián)系，還可以結合鄉(xiāng)村地區(qū)的自然條件、農業(yè)結構等的特點，實現(xiàn)呈現(xiàn)之間的功能分工。鄉(xiāng)村可以建立二次產業(yè)，實現(xiàn)產品的初級加工，還可以根據實際情況制定不同的發(fā)展策略。

3.3明確不同規(guī)劃層次

不同的地域所規(guī)劃的范圍不同，在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時的任務及深度都有所差別，應當因地制宜，根據不同地區(qū)呈現(xiàn)的不同特點將功能區(qū)分開。在制定總體目標時，要結合當?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展的目標規(guī)劃進行，因為鄉(xiāng)村是城鄉(xiāng)統(tǒng)I規(guī)劃的重點內容，將鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃好，可以大大加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的進展。在我國，鄉(xiāng)村的地域面積廣闊，范圍眾多。從宏觀層面來看，鄉(xiāng)村數(shù)量龐大，并且分散，要想進行開發(fā)建設，應當將規(guī)劃建設計劃從相對集中的農村社區(qū)著手，在制定總體發(fā)展規(guī)劃時，可以將城鄉(xiāng)基礎設施在鄉(xiāng)村普及。具體的分析研究可以從運行方式、發(fā)展動力、趨勢及現(xiàn)階段存在的問題等多個方面展開論證，最終制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的實施方案。在規(guī)劃過程中，要將城鄉(xiāng)空間進行統(tǒng)一規(guī)劃布局，應當將目標具體化，按照不同階段的發(fā)展規(guī)劃分解，在不同時期還應當對規(guī)劃設計本身進行目標內容的設定，突出重點。

3.4城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的最佳空間單元是縣域空間

我國鄉(xiāng)村并無明顯低于差異，但是作為基層的獨立行政單元，縣域的空間范圍通常包括幾百平方公里甚至上千平方公里。因此，在進行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃時，應當根據深入具體地規(guī)劃內容，規(guī)劃方案也要盡可能地將宏觀的指導性內容與實際可操作性內容相結合。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中具有中國特色的區(qū)域要采取城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的方式進行。作為最佳空間單元，要想將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃地更具操作性，縣域空間是首先要把握好的區(qū)域范圍。

3.5城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃焦點是集鎮(zhèn)

在廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，集鎮(zhèn)屬于經濟、服務等方面的中心，這部分地區(qū)也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的焦點地區(qū)之一，盡管規(guī)模不大，但其重要性可見一斑。特別是作為鄉(xiāng)村地區(qū)來說，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的一個重點便是集鎮(zhèn)，城市化水平越低的地區(qū)，集鎮(zhèn)的重要性就越明顯。我國人口眾多，人地矛盾日漸突出，并且生態(tài)環(huán)境保護的意識不斷增強，此時集鎮(zhèn)地區(qū)及其周邊地區(qū)的發(fā)展也是今后城鄉(xiāng)一體化發(fā)展亟需完善和加強服務功能的地域。

4.結語

綜上所述，當前在對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中，人們將更多精力放在城市的角度，而從鄉(xiāng)村視角的相關研究和探索相對匱乏。本文基于鄉(xiāng)村視角，從“三農”的發(fā)展角度，站在農民的立場提出了未來在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的路徑，這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項有力探索。對于鄉(xiāng)村視角下的分析探討的理論，期待對今后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃策略提供一定的借鑒參考價值。

參考文獻：

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[3]孫雨婷. 基于社會營銷理論的川西新農村實施規(guī)劃研究[D].西南交通大學，2014.

第4篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

城鎮(zhèn)建設管理和旅游業(yè)邁出新步伐。編制完成了《木蘭縣總體規(guī)劃》，加強了城鎮(zhèn)基礎設施建設，新建樓房3.7萬平方米，新鋪白色路面2萬平方米，完善了城鎮(zhèn)管理辦法。旅游經濟不斷發(fā)展，景區(qū)建設得到加強。城鎮(zhèn)經濟和旅游經濟要有新突破，具體做好以下工作。

一、以基礎設施建設為重點，加快城鎮(zhèn)經濟發(fā)展步伐

大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，是縣委的戰(zhàn)略舉措，是建設和諧社會，解決“三農”問題的重要途徑。按照“南興木蘭城，北建東興鎮(zhèn)”的思路，堅持以新的理念認識、建設和管理城鎮(zhèn)，集中力量抓好重點工程建設，創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理和經營機制，加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化步伐，促進城鎮(zhèn)經濟健康發(fā)展。

1、完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎上，編制近期開發(fā)建設規(guī)劃和示范村建設發(fā)展規(guī)劃，用高標準的規(guī)劃指導城鎮(zhèn)建設工作。要做好規(guī)劃的管理工作，把握審批、施工、驗收等環(huán)節(jié)，嚴格按照各項規(guī)劃操作，嚴厲查處各種違章建筑。

2、加強基礎設施建設。一是提高城鎮(zhèn)供排水能力。改造和新鋪供水管線9條，6360延長米，維修東水廠處理車間廠房并打一眼電機水井。提高供水能力和供水質量，解決木蘭鎮(zhèn)內居民吃水難問題。啟動污水處理廠一期工程，完成選址、征地，積極爭取主渠道建設資金，鋪設黃泥河蓄水池至污水處理廠、木蘭大街東段至城東工業(yè)園區(qū)地下排水干線，1700延長米。整治改造北城壕。二是加強城區(qū)道路建設。木蘭鎮(zhèn)修建民主三道街、“九二O”街、大眾胡同等9條水泥路，總長2425延長米；東興鎮(zhèn)完成次干道一、二、三道街3條水泥路，總長1800延長米。三是加快城鎮(zhèn)開發(fā)改造力度。木蘭鎮(zhèn)重點做好城西白楊木河兩岸、城東工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設和鎮(zhèn)內一路（建設路）兩街（木蘭大街、振興大街）兩側的樓房改造。小區(qū)建設要高起點改造地稅和供銷兩個小區(qū)。東興鎮(zhèn)重點改造中經路北段和南段小區(qū)。四是以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地城區(qū)為重點，繼續(xù)實施綠化、美化、亮化工程。5月末前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要開展城區(qū)環(huán)境整治會戰(zhàn)。木蘭鎮(zhèn)綠化6條街路，結合振興大街改造進行標準化綠化和燈飾亮化配套工程。美化建設路和3個廣場。亮化9條街路，改造2條街路路燈。新鋪東富路彩色步道板，修復7條街路彩色步道板。

3、搞好社會主義新農村建設。全縣確定8個示范樣板村，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定和建成一個。因地制宜，高起點科學編制樣板村規(guī)劃。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一工程驗收的總體要求整體推進。整合各專項資金，捆綁使用，用于新農村建設。重點加強農村基礎設施建設，硬化村內主要道路，配套供水設施、建排水溝渠、設垃圾集中堆放點。年底示范村要達到規(guī)劃標準。村鎮(zhèn)建設重點抓環(huán)境整治和提高磚瓦化率，向農民提供新型住宅圖集，完成農村磚瓦化住宅4萬平方米。

4、提高城鎮(zhèn)建設管理水平。完善《木蘭縣城鎮(zhèn)建設管理辦法》，規(guī)范城市開發(fā)建設審批程序，嚴格建筑企業(yè)的市場準入，嚴格控制工期、工程質量和工程造價。加大市容環(huán)境綜合整治和城管執(zhí)法力度，重點實施背街、巷道居民區(qū)環(huán)境整治。

二、以景區(qū)建設為切入點，快速發(fā)展旅游產業(yè)

依據旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)建設步伐，創(chuàng)建“六點一線”的旅游發(fā)展格局，使旅游業(yè)逐步發(fā)展成為縣域經濟的新生力量。

1、加大宣傳，搞好項目推介。重點做好我縣香磨山、蒙古山、白楊木等旅游景區(qū)的包裝，利用風光畫冊、風光片搞好對外宣傳。利用哈洽會、冰洽會、旅游節(jié)等節(jié)慶活動推介木蘭的旅游資源。借助新聞媒體、專題報道等形式加大宣傳，擴大木蘭旅游景區(qū)的知名度。

2、增加投入，加快景區(qū)建設代步。按照蒙古山、白楊木兩個景區(qū)旅游規(guī)劃的總體要求，結合白楊木水庫及道路建設、哈肇公路建設、軒轅集團開發(fā)蒙古山等項目的實施，加快白楊木、蒙古山旅游景區(qū)的基礎設施建設。景區(qū)主體開發(fā)單位要積極向上爭取資金，同時廣泛聯(lián)系，積極招商，吸引外地客商進行開發(fā)建設。香磨山景區(qū)要增設水上游樂設施，設立淺灘游樂區(qū)。

3、完善服務，提高景區(qū)接待能力和接待水平。與哈市有關旅行社聯(lián)手，開發(fā)旅游線路，不斷提高我縣旅游景區(qū)的知名度，逐漸形成品牌。今年重點推出香磨山景區(qū)觀寺、游湖、坐小火車賞原始森林景觀一日游線路。借助禪靜寺、慈航古寺推進宗教文化游。同時以藍藝藝術壁掛、柳編等產品為重點，開發(fā)旅游產品，促進旅游產業(yè)的形成。

三、推進措施

1、成立自來水管線鋪設、啟動污水處理一期工程、小區(qū)改造、社會主義新農村建設、旅游項目招商引資等五個專題推進組，為工作如期完成提供組織保證。

第5篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞:品質經濟;規(guī)劃;資源優(yōu)勢

一、基本觀點

(一)品質經濟的定義

品質經濟是指適應人們食飲綠色食品的基本要求,實現(xiàn)人們在人與自然、人與人交流中更健康、和諧、愉悅生活的經濟形態(tài)。通過文化傳媒、體育等渠道建立的人與人交流、健身強體等方式也是品質生活方式,這種品質生活方式,更偏向于心靈溝通和健康快樂。本文強調的品質經濟,偏重于從人與自然交流,或基于自然的平臺進行的人與人的交流及健康快樂的角度,進行相關分析。

(二)基本判斷

發(fā)達國家已整體進入品質時代,具體生活方式(消費需求):對綠色食品、安全食品的要求高;熱愛體育,群眾體育普及;熱愛各種形式戶外旅行。供給方式:農業(yè)科技發(fā)達,支撐物種開發(fā)、生產出安全、高品質的食品;文體業(yè)發(fā)達、娛樂方式樣化;互聯(lián)網業(yè)發(fā)達;心理咨詢業(yè)發(fā)達等。而中國城市不同程度走進品質生活時代且有各具特色。因此,中國城鄉(xiāng)經濟中的農村經濟發(fā)展應順應品質經濟時代潮流,抓住時代機遇,發(fā)展新型農村經濟。這既有發(fā)展前景,也是發(fā)展的內在動因。

(三)社會經濟意義

品質經濟與非農的兩頭高的經濟共同構成和諧完美的經濟。非農的兩頭高的經濟是從供給角度中的產業(yè)屬性和產業(yè)鏈的環(huán)節(jié)角度看社會生產現(xiàn)象,形成的提法。假設成都市未來實現(xiàn)微笑曲線,從初次分配角度看,受益的主要是高端科技與服務人才、高級管理人員和政府。而普通勞動者并不能廣泛而有效地參與“微笑經濟”,以獲得微笑。因此,只有大力發(fā)展品質經濟才能通過服務分享微笑經濟直接受益者帶來的收益,從而實現(xiàn)整個社會福利的最大化。同樣,在人力資源溢出的趨勢下,人力資源也只有通過品質生活的泛化而找到其發(fā)揮能量的市場。因此,從社會福利廣泛分享的社會訴求來看,品質經濟才是未來社會經濟發(fā)展的主流經濟。

(四)品質經濟的特點

一是發(fā)展條件是居民收入水平較高,綠色生活的文化在大眾中普及,交通與信息網絡發(fā)達,有消費者認可的開發(fā)資源及配套的服務管理方式與水平,有適合消費者自身消費水平的選擇空間。二是滿足人類精神文化需求的經濟,也就是自然資源、綠色生產生活方式價值可被綜合利用、深度開發(fā)的經濟。三是通過文化發(fā)掘使自然資源增殖或通過創(chuàng)意投資、美化自然就可使資源點石成金的經濟。四是普通勞動者可以迅速適應的經濟。五是有利于全面提高農民生產生活水平及技能的經濟。六是物種資源充分發(fā)揮潛能的經濟。

二、成都市發(fā)展品質經濟的條件

第一,自然資源精華濃縮。即地貌與氣候在小區(qū)域的多樣性,為規(guī)模化農業(yè)、特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農業(yè)旅游服務業(yè)、自然資源增殖服務業(yè)的全面展開,提供了得天獨厚的條件。

第二,有發(fā)達的文化與產業(yè)支撐。成都市文化底蘊深厚,成都及周邊不但有歷史積淀的深厚、獨特的文化,還有敢消費、會消費、愛消費的區(qū)域民俗文化,并養(yǎng)壯了發(fā)達、有競爭優(yōu)勢的餐飲產業(yè)及文化。

第三,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革先行,為農村經濟發(fā)展奠定了堅實的制度基礎。成都市城鄉(xiāng)一體化六年改革中,進行的農村產權改革及公共服務均等化改革等,為新型經濟發(fā)展、新市場繁榮、新城鎮(zhèn)新農村的建設提供了超前的有效的制度基礎,同時,也為成都市農民增收長效機制的形成提供優(yōu)良的制度環(huán)境。

成都市應根據品質經濟發(fā)展的規(guī)律、特點及自身優(yōu)勢,以農業(yè)科技優(yōu)勢和引領四川農業(yè)科技創(chuàng)新為責任,在一區(qū)一主業(yè)的主導下,把成都平原建設成為土特農產品、畜牧、家禽、魚類產品的生產基地,裝點現(xiàn)代城市的花卉苗木的生產研發(fā)基地,涉農旅游服務業(yè)高度發(fā)達的區(qū)域,自然資源增殖服務業(yè)(山區(qū)、部分自然條件好的農區(qū)的房地產業(yè))適度發(fā)展的區(qū)域,高級稻米與油菜生產的基地?？傊?是滿足城鎮(zhèn)居民多種現(xiàn)代、綠色需求的經濟發(fā)展區(qū)。

三、成都市“現(xiàn)代農業(yè)十二五規(guī)劃”的不足之處

(一)成都市社會經濟發(fā)展規(guī)劃應是生產與分配適當結合的規(guī)劃

就我國社會經濟發(fā)展的階段劃分而言,此前,我們更多強調的是“發(fā)展才是硬道理”,因此,制訂規(guī)劃主要是“生產性”的規(guī)劃。現(xiàn)階段,我國強調發(fā)展與和諧并重,因此,規(guī)劃應是“生產性”、“分配性”內容都有所反映,從而體現(xiàn)產業(yè)、經濟發(fā)展是手段,社會經濟和諧發(fā)展是目標的指導思想。

在對成都市總體規(guī)劃及子規(guī)劃學習考察中感受到,社會公正的指導思想在總體規(guī)劃的“十二字方針”中體現(xiàn)的比較明確,但在展開中體現(xiàn)的不充分,而相關的子規(guī)劃中體現(xiàn)的更不明顯。如果就業(yè)與收入僅僅被視為是社會指標,由勞動與社會保障局等制訂,它最終也應分解到產業(yè)上來,因此,產業(yè)部門不直接定出這些指標,落實社會公正的指導思想就缺乏科學性和可操作性。

(二)成都市農委雖然在實踐中廣泛地實踐著品質經濟,但沒有理論抽象出品質經濟內核

第一,從子規(guī)劃與總規(guī)劃及其他子規(guī)劃的關系看,該規(guī)劃如其他規(guī)劃一樣,缺乏科學性、系統(tǒng)性、協(xié)調性。首先,“全域成都”的社會經濟發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性和系統(tǒng)性。因此,“全域成都”規(guī)劃的核心,應該是人的社會發(fā)展規(guī)劃。應根據城鎮(zhèn)化發(fā)展的可能,明確制訂未來農村人口須轉變社會身份的規(guī)劃,并制訂城鎮(zhèn)與新農村發(fā)展規(guī)劃,農業(yè)、非農業(yè)發(fā)展規(guī)劃,以及與之相關的公共投資等規(guī)劃,才能相互適應。其次,該規(guī)劃就是一個目標、方向、原則的制訂與說明,而對實現(xiàn)目標的投資、土地流轉規(guī)模、農業(yè)科技投入、農業(yè)勞動者培訓等沒有配套規(guī)劃,內容不充分。

第二,對品質時代的預見性不夠,對未來可能出現(xiàn)一些產業(yè),沒有在規(guī)劃中提出設想性內容,或數(shù)據訂的可能偏保守。就前者而言,從規(guī)劃的各類產業(yè)數(shù)據可見,規(guī)劃是對現(xiàn)實的延續(xù),這就把可能出現(xiàn)的新產業(yè)排除在外,如基于品質經濟的視角,未來的居民對“土”豬、“土”禽、竹筍等真正的綠色食品的需求可能會快速增長,而成都的三圈層農區(qū)又具有發(fā)展這些產業(yè)的條件,但在規(guī)劃中有所述及,但不系統(tǒng),如對生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)及工業(yè)式規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)缺乏規(guī)劃;對土雞提出了發(fā)展的雞名與區(qū)域,但對鴨、鵝、兔、野味等沒有規(guī)劃;對農業(yè)勞動者沒有進行有針對性培訓的規(guī)劃。休閑觀光農業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)、休閑觀光實現(xiàn)接待人數(shù)、休閑農業(yè)旅游收入這三個指標分2015年、2020年提出的規(guī)劃數(shù)據,2015數(shù)據肯定更“準確”,而2020年的數(shù)據可能比較保守。因為,國家未來十年要通過收入分配政策的調整,大幅提高社會低收入群體的收入水平,相應地,品質生活將在更大的消費群體中展開,以上三個指標都可能進入快速增長期。

四、推動成都市品質經濟發(fā)展的建議

(一)以品質經濟的視角,全面審視修訂成都市的社會經濟發(fā)展規(guī)劃

要制訂出能有效推動品質經濟在成都全面、有序展開的規(guī)劃。規(guī)劃是一個系統(tǒng),由核心規(guī)劃與子規(guī)劃體系構成。核心規(guī)劃是人的社會身份轉變的規(guī)劃,邏輯遞推出成都市的功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃,進而延伸出城鎮(zhèn)與新農村建設規(guī)劃、產業(yè)(其中,最重要且有新意的是體現(xiàn)品質經濟的農業(yè)旅游服務業(yè)、資源服務增殖業(yè)等)的發(fā)展規(guī)劃,終端就是政府與民間的投資規(guī)劃、就業(yè)培訓與社會保障規(guī)劃、收入增長與消費增長的規(guī)劃等。聯(lián)系成都自然與歷史形成的資源優(yōu)勢,筆者建議,沿山、沿水、沿路,充分發(fā)掘自然與文化的資源,全力打造農業(yè)旅游服務區(qū);同樣,依靠資源,引入房地產等服務業(yè),促使資源增殖的品質生活休閑服務區(qū)在更廣闊區(qū)域的分布。

(二)以完善政策為保障,推動品質產業(yè)與小城鎮(zhèn)建設迅猛發(fā)展

這一政策的取向就是鼓勵農民進入城鎮(zhèn),推動農村土地要素高效流轉,支撐規(guī)模農業(yè)、特色農業(yè)、派生的觀光業(yè)、休閑業(yè)、房地產業(yè)、餐飲業(yè)等全面聯(lián)動;配套解決農民進城務工的廉租房問題,保障勞動要素的充分流動;完善政府向農區(qū)公共投資及鼓勵民間向農區(qū)品質產業(yè)投資政策,刺激各類投資為品質經濟的形成、壯大提供不竭動力。

(三)政府公共服務重點和投資應進行戰(zhàn)略轉移,由城市轉向農村

政府應緊緊圍繞三、二圈層打造“品質生活休閑區(qū)――真正的生態(tài)土特產區(qū)、綠色生活區(qū)、鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意區(qū)”的大目標進行規(guī)劃及加大投資。進而打通城市與農村互動的通道,實現(xiàn)兩個市場的無縫對接。在這里強調一點,所謂戰(zhàn)略轉移是指,政府投資的占比應有較大變化,以引導社會投資向三、二圈層集中,消化成都市過高的居民存款,疏通富裕社會資本投資渠道,建立全新的品質經濟。

(四)政府應加快市場機制建設,提高政府市場監(jiān)管的效率,維護品質經濟健康、快速發(fā)展

一是建立政府鼓勵農村公共基礎設施投資的政策機制,吸引社會投資向農村公共基礎設施投資的積極性。政府把可商業(yè)化的大項目與有關公共設施的投入招標捆綁,同時,政府配套投入土地整理金、農業(yè)產業(yè)化扶持資金及信貸擔保等優(yōu)惠,吸引農村土地綜合開發(fā)商的投資積極性。二是完善農業(yè)服務體系并加大政府投入,推動市場化進程。如政府可以在農產品基地建立政府出資并管理的農民低繳費的多功能倉儲設施,同時,在農產品物流中心建立市場信息中心,慰平農業(yè)供求的季節(jié)沖擊,減少農民的現(xiàn)實損失,增強農民創(chuàng)新的信心和對市場風險的控制能力。三是加強行業(yè)規(guī)范化管理,進而加強對行業(yè)的監(jiān)管,推動特色產業(yè)、生態(tài)農業(yè)、精細化農業(yè)、農業(yè)旅游服務業(yè)、農區(qū)房地產業(yè)的健康發(fā)展,保障區(qū)域產業(yè)、產品品牌的市場信譽,增加農村家庭經營收入渠道和空間。

(五)政府應在文化與經濟的融合中發(fā)揮引領作用

品質時代的生活需求是精神與物質世界的高度和諧的統(tǒng)一,為未來新的產業(yè)、新的市場提供了更寬廣的發(fā)展空間,也為經濟,尤其是農村經濟的發(fā)展提供了永恒的動力,特別是為高附加值經濟的發(fā)展提供了無限的空間。如對進一步美化成都山水,以增加其旅游業(yè)及農業(yè)(林業(yè))服務業(yè)資源品位及吸引力的具體措施中,在品質經濟理念的指導下,就創(chuàng)意出“潑墨山河”的行動計劃,充分發(fā)揮自然資源潛能,發(fā)揮人的文化創(chuàng)意能動性,僅用不同顏色的樹種,就可生態(tài)重染山河。這使林農從種樹的低附加值的瓶頸中跳出,僅因文化助力,就可讓林產增殖。如何防范物種移植中的侵入問題,又如何陪育出新樹種等等問題,就要求政府調查山水資源,制定美化山水規(guī)劃,林業(yè)科研、畜牧業(yè)科研等等方面也應加大投入,進一步提高品質經濟所依托的自然資源的可開發(fā)利用價值。

(六)政府應全方位為品質生活方式造勢,以消費需求的擴張刺激品質經濟的發(fā)展

一是充分發(fā)揮政府有輿論宣傳的制度優(yōu)勢,運用一切可以利用的傳媒工具,調動全社會的科研與宣傳的力量,開展豐富多彩的品質生活的宣傳推廣活動,是推廣普及品質生活方式的必要行為。英國的宮廷生活方式從貴族流向民間,就是最好的例證,其中,時尚傳媒的輿論宣傳發(fā)揮了推波助瀾的作用。二是推介品質生活的方式與資源,擴大品質生活市場信息的范圍和提高輿論導向的效率。這方面,四川省的電視媒體已做得很好,遺憾的是成都市真正的品質資源還不夠。

五、對農委完善“現(xiàn)代農業(yè)十二五規(guī)劃”的建議

第一,旗幟鮮明,以品質經濟的理念為指導,豐富、完善已編制的規(guī)劃征求意見稿?；驹瓌t是“在資源開發(fā)與保護中走可持續(xù)發(fā)展之路;在一區(qū)一主業(yè)的選擇中創(chuàng)核心競爭力;在規(guī)模中要效益,在生態(tài)中找品質,在復合中尋共贏?！?/p>

第二,重在落實,對自身配套與部門銜接的規(guī)劃反復溝通、完善。

第三,加強規(guī)劃落實過程中的社會宣傳。主要就是輿論導向、資源與市場信息,推動品質經濟早日落戶成都。

參考文獻:

劉澤仁,張華,劉容.從品質經濟視角審視成都市農村經濟發(fā)展路徑[J].西華大學學報(哲學社會科學版),2010(2).

第6篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

一、亮點紛呈

1.休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主題活動已經成為該市旅游市場的節(jié)慶品牌。如贛南國際臍橙節(jié)、會昌米粉節(jié)、贛縣的客家文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動，既推動了優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，又促進了地方經濟繁榮，充分展現(xiàn)了贛州休閑農業(yè)的品牌特色。

2.星級示范的創(chuàng)建已成為該市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2013年以來，全市涌現(xiàn)了一批休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級和示范企業(yè)，不斷豐富和拓展了休閑農業(yè)功能和文化內涵。2013年，該市石城縣成功創(chuàng)建為全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，贛縣成功創(chuàng)建為全省休閑農業(yè)示范縣，江西省紅土娃現(xiàn)代農業(yè)示范園、贛縣寨九坳風景區(qū)等6個企業(yè)成功創(chuàng)建為全省休閑農業(yè)示范點。截至2013年底，該市成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個，全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點1個，全省休閑農業(yè)示范縣2個，全省休閑農業(yè)示范點18個。同時，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個公眾喜愛的農事景觀，被國家農業(yè)部認定為2013年中國最美的田園。

二、舉措得力

1.強化規(guī)范管理。為了進一步深化該市休閑農業(yè)規(guī)范管理，2013年初，市農糧局出臺下發(fā)了《贛州市2013年休閑農業(yè)工作意見》，為各縣（市、區(qū)）理清發(fā)展思路、明確工作重點起到了很強的指導作用。各縣（市、區(qū)）把握《意見》精神，結合本地實際，進一步理清工作思路，突出重點，打造產業(yè)特點，涌現(xiàn)了贛縣桃花島、嘉匯現(xiàn)代農業(yè)科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農業(yè)先進典型。同時石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺了推動休閑農業(yè)發(fā)展意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進”的工作格局。

2.強化規(guī)劃編制。組織專門力量在對全市休閑農業(yè)發(fā)展情況進行調研摸底的基礎上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已通過批準執(zhí)行；研究制定了休閑農業(yè)統(tǒng)計指標體系。各縣(市、區(qū))也相繼編制了休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3.強化部門合作。市農糧局、市旅游局等部門不斷加強溝通和協(xié)作，形成了共同推動全市休閑農業(yè)發(fā)展的合力。為落實國務院振興蘇區(qū)發(fā)展意見，市農糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發(fā)展規(guī)劃》。

4.強化業(yè)務培訓。2013年，該市舉辦休閑農業(yè)從業(yè)人員培訓班2期，培訓從業(yè)人員500余人。通過培訓，全市休閑農業(yè)從業(yè)人員的管理服務水平有了很大提高。

5.強化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強了對休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介。在江西農業(yè)信息網開設的休閑農業(yè)專欄中，全市展示了12多家規(guī)模企業(yè)的風采，起到了較好的效果。

三、方向明確

1.進一步總結提升，重點開發(fā)八類休閑農業(yè)。依托贛州農村和農業(yè)良好的生態(tài)、生活和生產等“三生”資源，重點發(fā)展以下類型的休閑農業(yè)：①以田園花果為資源，發(fā)展體驗型的田園游；②以江河湖泊為資源，發(fā)展垂釣型的垂樂游；③以農耕文化為資源，發(fā)展體驗型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發(fā)展觀光型的農家游；⑤以民族民風民情為資源，發(fā)展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區(qū)景觀為資源，發(fā)展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環(huán)境為資源，發(fā)展休閑型的購物游；⑧以農業(yè)生產基地為資源，發(fā)展品嘗型的采摘游。

2.加緊實施發(fā)展規(guī)劃。以《贛州市2013-2020年休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線，并與當?shù)亟洕鐣l(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和旅游產業(yè)規(guī)劃有機結合，實施全市休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，全市重點培育5個省級休閑農業(yè)示范縣，40個省級休閑農業(yè)示范點。

3.建立與大旅游相配合的休閑農業(yè)發(fā)展機制。市農糧局已成立專門辦事機構與省農業(yè)廳銜接，建立休閑農業(yè)投入機制；爭取政府與部門加大對休閑農業(yè)基礎設施和配套項目建設的投入；研究制定休閑農業(yè)企業(yè)經營管理規(guī)范與標準；加強行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務組織建設。今年該市打算在休閑農業(yè)發(fā)展較好的地方，繼續(xù)予以產業(yè)項目傾斜。

4.強化創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓。各級農業(yè)部門要依托“陽光工程”，將休閑農業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計劃，重點開展對休閑農業(yè)發(fā)展帶頭人、經營戶和專業(yè)技術人員的培訓。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓計劃中培訓休閑農業(yè)服務人員1000人次。

5.完善市場營銷與推介。創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會展，有計劃、有重點地進行宣傳推介。今年將繼續(xù)籌劃各類農業(yè)旅游與農事節(jié)慶、節(jié)會活動，特別是進一步配合相關部門辦好贛州國際臍橙節(jié)。

第7篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

1開發(fā)現(xiàn)狀

農業(yè)科技園區(qū)是以科學技術為支撐，以農業(yè)設施工程為主體，從事集約化生產和企業(yè)化經營的現(xiàn)代農業(yè)示范基地［1－2］。為推動我國農業(yè)現(xiàn)代化建設和農業(yè)科技進步，迎接新的農業(yè)科技革命，從20世紀90年代以來，我國就致力于高新技術成果向農業(yè)領域的轉移，在全國創(chuàng)辦了農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范基地，加快高新技術改造傳統(tǒng)農業(yè)的步伐。根據農業(yè)部科技司的初步調查統(tǒng)計資料，截至2000年，我國已有國家級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1個，省級農業(yè)高新技術開發(fā)區(qū)42個，地級開發(fā)區(qū)362個，縣級3000多個，已初步形成國家、省、地區(qū)、縣4級農業(yè)科技園區(qū)體系［3］。隨著各地農業(yè)科技園區(qū)建設的迅猛發(fā)展，園區(qū)內環(huán)境、科技水平的不斷提升，基礎設施的不斷完善，使得其旅游價值日益突顯。

農業(yè)科技園區(qū)所具備的天然旅游資源與農業(yè)旅游這一蓬勃發(fā)展的新興產業(yè)相結合，必將迸發(fā)出耀眼的火花。目前，雖然農業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)還不夠完善，但已經顯示出良好的發(fā)展勢頭。有研究表明，我國公眾對科普示范基地的年造訪次數(shù)超過3次的比例遠遠高于科技館、動物園、科技博物館等科普旅游地，這說明農業(yè)科技園區(qū)旅游已經成為本地游客經常光顧的旅游休閑場所。同時，我國鄉(xiāng)村背景的農業(yè)旅游規(guī)模也優(yōu)先于其他產業(yè)類旅游，農業(yè)園區(qū)科技旅游已經成為我國產業(yè)科技旅游最重要的組成部分［3］。

2開發(fā)的意義

2．1推動農村經濟發(fā)展通過發(fā)展農業(yè)科技園區(qū)的旅游功能，有助于優(yōu)化產業(yè)結構，促進農村經濟全面發(fā)展。農業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)，有助于發(fā)揮當?shù)鬲毺氐馁Y源優(yōu)勢，吸引游客，提高農業(yè)生產的附加值，延長農業(yè)產業(yè)鏈，從而為農村經濟的發(fā)展注入新的活力。

2．2促進城鄉(xiāng)協(xié)調互動通過農業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展，一方面為都市居民提供了接觸自然、體驗農業(yè)的場所，有利于充分發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)的文化內涵、科普教育功能及示范輻射作用;另一方面，農業(yè)科技園區(qū)也可利用農業(yè)資源，通過清新自然、獨具特色的田園景觀，使城市與周圍農村自然景觀連為一體，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村互相融合。最后，它有助于加強城鄉(xiāng)交流，促進郊區(qū)經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，最終將實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化［4］。

2．3改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境傳統(tǒng)農業(yè)的粗放式經營和石油農業(yè)的掠奪式生產對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。農業(yè)科技園區(qū)中的高科技農業(yè)，力圖在提高農業(yè)綜合生產能力和增加農業(yè)收入的同時，協(xié)調經濟與生態(tài)的關系，使其納入良性循環(huán)，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農業(yè)科技園區(qū)發(fā)展旅游，一方面有助于生態(tài)農業(yè)理念的宣傳和推廣;另一方面，其本身也是一種可持續(xù)的產業(yè)業(yè)態(tài)，符合農業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求。同時，農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展還能有助于改善自然環(huán)境，維護生態(tài)平衡，提高生活環(huán)境質量，充當都市的綠化隔離帶，防治城市環(huán)境污染，以保持清新、寧靜的生活環(huán)境，防止城市的過度擴張。

3存在的問題

雖然我國農業(yè)科技園區(qū)的旅游功能開發(fā)勢頭良好，但由于農業(yè)科技園區(qū)旅游還是一個新興事物，在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少的問題。

3．1規(guī)劃不合理目前，農業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃不合理對其農業(yè)旅游發(fā)展的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。①與區(qū)域旅游產品體系脫節(jié)。由于在規(guī)劃時，農業(yè)科技園區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域旅游規(guī)劃銜接不當，導致大多數(shù)農業(yè)科技園區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入區(qū)域區(qū)僅是作為孤立的旅游景點存在，其旅游發(fā)展沒有納入區(qū)域旅游線路組織和產品體系。因此，同發(fā)展較成熟自然類景區(qū)相比，單個農業(yè)科技園區(qū)在旅游發(fā)展中從形象塑造到產品營銷各環(huán)節(jié)，無法發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢［3］。②由于缺少區(qū)域性總體規(guī)劃，導致眾多相似農業(yè)科技園區(qū)一擁而上發(fā)展旅游，許多相似旅游項目重復開發(fā)，不僅浪費了資源，還極易引發(fā)惡性競爭。③農業(yè)科技園區(qū)的旅游規(guī)劃缺乏可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)規(guī)劃理論的指導，影響了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，背離了農業(yè)科技園區(qū)拓展旅游功能的初衷。

3．2管理不到位管理體制的不完善也是影響農業(yè)科技園區(qū)旅游功能拓展的重要因素，主要表現(xiàn)在以下方面。①農業(yè)科技園區(qū)旅游認證工作滯后。目前，雖然我國農業(yè)科技園區(qū)已經完成從國家、省、市、縣級的等級認證，但生產和科學研究的行業(yè)認證并不為普通游客所知，影響了國內游客對農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的認知程度。②政府管理不暢。農業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)涉及林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、國土、工商、稅務等多個部門。單個部門無法制訂科學合理的農業(yè)科技園區(qū)農業(yè)旅游的發(fā)展政策和切實可行的管理法規(guī)，導致開發(fā)經營管理中重復開發(fā)建設、布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、產品質量偏低和資源浪費等現(xiàn)象層出不窮。③經營體制問題。由于農業(yè)科技園區(qū)的特殊性，旅游經營實體與園區(qū)本身有著錯綜復雜的關系。因此，如何在投資、管理、利潤分配等方面合理處理好各方的關系，直接關系到農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的成敗。

3．3特色缺失目前，我國大多數(shù)農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目都存在著特色缺失的問題。主要表現(xiàn)在以下方面。①定位模糊。很多園區(qū)在旅游項目的規(guī)劃過程中，沒有對園區(qū)的發(fā)展進行準確的定位。而往往是簡單地照搬國內外其他優(yōu)秀農業(yè)園區(qū)的項目，最終導致項目設置雷同、雜亂，園區(qū)缺乏特色，從而喪失對游客的吸引力和自身競爭力［5］。②文化底蘊不足。許多園區(qū)旅游項目的設計過程中，缺乏對鄉(xiāng)俗民情文化的深入挖掘，難以再造與重塑鄉(xiāng)土文化，無法給游客留下深刻的印象，更談不上特色。③品牌意識不強。園區(qū)經營者的品牌意識比較淡薄，不重視品牌建設的長線投入，導致園區(qū)形象模糊，后續(xù)發(fā)展乏力［6］。

3．4開發(fā)滯后在農業(yè)科技園區(qū)的市場開發(fā)方面主要存在兩個問題。①市場定位。以科技園區(qū)為主題的農業(yè)旅游的最大的優(yōu)勢就是其科技含量高。但在旅游開發(fā)的過程中，游客的需求是多樣的、復雜的、多層次的，而單一的農業(yè)科技素材不足以滿足不同客戶群體的旅游需求。因此，面向不同的客戶，園區(qū)要有不同的內容和元素。園區(qū)的定位是建設之初就應該首先明確的問題。②市場營銷。農業(yè)科技園區(qū)的旅游功能并不是其主要功能。因此，多數(shù)園區(qū)的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，景點宣傳促銷力度不夠。某些農業(yè)旅游項目除了當?shù)爻擎?zhèn)居民外，其他游客對它們都不熟悉，甚至從沒聽說過。由于旅游項目不能被游客認識和了解，潛在客源市場難以變?yōu)閷嶋H的旅游消費者，園區(qū)也難以獲取更多收益［4］。

3．5功能沖突農業(yè)科技園區(qū)最主要的任務有3項:農業(yè)生產;農業(yè)科學研究;農業(yè)技術傳播。但是，農業(yè)科技園區(qū)的旅游開發(fā)對園區(qū)的科研和生產工作存在著較大的沖突，包括時間和空間上的沖突?？萍悸糜位顒拥慕M織和開展必然會占用科研工作的時間。某些科研場所由于保密需要等原因不能向公眾開放，而大規(guī)模的公眾進入園區(qū)必然會占用園區(qū)內的公共活動空間，可能對正?？茖W研究和生產造成一定的干擾［3］。

4開發(fā)思路

農業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)的總體思路，應該是在政府、社會、科研機構的配合與支持下，以生態(tài)學原理和生態(tài)經濟理論為指導，運用生態(tài)學、系統(tǒng)科學和環(huán)境美學的方法，把現(xiàn)代科技成果與傳統(tǒng)農業(yè)技術精華，企業(yè)文化特色與生態(tài)農業(yè)、觀光旅游有機結合起來，建立集觀光、生產、科研、科普、加工、商貿、娛樂、文化、度假諸功能于一體的農業(yè)科技生態(tài)旅游園區(qū)。通過充分挖掘當?shù)氐淖匀坏乩項l件和歷史文化特色，大力發(fā)展精致農業(yè)與觀光農業(yè)，建立高投入、高效益的，以農業(yè)開發(fā)、度假休閑、游憩娛樂、觀光游覽為主的農業(yè)科技特色旅游園區(qū)。強調從園區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，通過人工與自然的完美融合，實現(xiàn)全園景觀與人文要素的和諧統(tǒng)一［7］。

4．1政府支持農業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展離不開政府的支持，農業(yè)科技園區(qū)旅游功能的拓展同樣也離不開政府的引導和支持。具體而言，首先政府應提供配套優(yōu)惠政策，以推動農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的建設與發(fā)展。如在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠以扶持園區(qū)的發(fā)展。其次，政府應同步制訂包括農業(yè)科技園區(qū)旅游的定位、目標、基本原則、準入條件、日常管理、審批程序、規(guī)劃布局、保障措施等方面的制度和政策，以確保農業(yè)科技園區(qū)旅游項目規(guī)范有序的發(fā)展，使得園區(qū)旅游項目做到程序到位，手續(xù)合法，依法經營，從根本上杜絕園區(qū)的違法建設和低水平重復建設［8］。最后，農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的開展需要大量的前期資金投入，這就需要政府通過財政撥款、招商引資等方式，為項目的發(fā)展提供資金支持。

4．2加強規(guī)劃和管理科學的規(guī)劃和管理是農業(yè)科技園區(qū)旅游開發(fā)的重要前提。在規(guī)劃中，應注意以下幾個方面的問題。①合理明確的發(fā)展定位。根據農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的特點和條件，應將“以生態(tài)為基礎，以農業(yè)科技為核心，以觀光休閑為載體”作為其總體發(fā)展定位。旅游產品的空間布局、產品體系的設定都應符合農業(yè)旅游的要求，其營銷策略應以傳遞農業(yè)科技“新奇特”的信息為核心、體驗農業(yè)休閑為載體，突出農業(yè)科普旅游的形象，彰顯農業(yè)科技園區(qū)的高新科技優(yōu)勢。②規(guī)劃間的協(xié)調。農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目規(guī)劃應與當?shù)氐母黝惿鐣洕l(fā)展規(guī)劃相協(xié)調。特別是要與旅游總體規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等緊密地結合起來，形成合力。③園區(qū)內部的科學合理規(guī)劃。應通過制訂科學統(tǒng)一的園區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，按照游客行為特征來組織園區(qū)科技旅游線路，完善旅游服務設施，統(tǒng)一園區(qū)的建筑風格和景觀布局，科學構建解說系統(tǒng)，從而營造具有整體感的園區(qū)旅游形象，增強園區(qū)的吸引力。

4．3營造特色特色是所有旅游產品的核心競爭力，農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目開發(fā)同樣也不例外。應從以下幾個方面來打造園區(qū)旅游產品的特色。①突出農業(yè)科技園區(qū)的特色。與其他農業(yè)旅游項目相比，農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目有其特殊性。在開發(fā)建設過程中，要找好科研生產示范和旅游經營開發(fā)的平衡點，科學規(guī)劃、合理開發(fā)，盡可能地挖掘出科技園區(qū)旅游資源的特點和優(yōu)勢，吸引更多的游客。②深入挖掘地方文化。一方面，我國地域遼闊，各類自然要素的地域差異極大，并形成了景觀各異的農業(yè)生態(tài)空間，各地的農作物種類和耕作方式大相徑庭;另一方面，我國農業(yè)生產歷史悠久，孕育了各地不同的文化內涵和民俗風情。這些農業(yè)地域特征是農業(yè)科技園區(qū)旅游項目開發(fā)中應牢牢抓住的著眼點。③打造品牌。應將農業(yè)旅游與園區(qū)的高科技底蘊緊密結合，打造出深具影響力的農產品品牌和農業(yè)旅游品牌，凸顯園區(qū)特色。

4．4優(yōu)化功能農業(yè)科技園區(qū)具有科學研究、生產實驗、成果推廣、生態(tài)旅游等多種功能，在進行園區(qū)旅游項目開發(fā)的時候，應對各種功能進行優(yōu)化組合，真正做到旅游功能與其他功能的并行不悖、相得益彰。如通過在規(guī)劃過程中對園區(qū)進行科學的功能分區(qū)，在管理中對旅游活動與其他活動進行有效協(xié)調，在實際運作過程中運用產、供、銷、游等多種功能的有機統(tǒng)一等手段，對農業(yè)科技園區(qū)的各種功能進行優(yōu)化，最終實現(xiàn)互補共贏。

4．5開拓市場市場是所有項目成敗的關鍵。在農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的市場開拓中，應注意以下幾點。①糾正觀念。必須糾正把旅游活動當成農業(yè)科技園區(qū)中可有可無的雞肋產品的觀點。農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目并非只能為園區(qū)提供一點門票收入，它還是園區(qū)成果轉化、科普宣傳、市場開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，是園區(qū)走向市場化的重要橋梁。②加強政府的管理和引導。通過制訂相關的政策和制度，規(guī)范和完善農業(yè)科技園區(qū)旅游項目的立項、認證、開發(fā)、運作、管理體系，使其走上規(guī)范化、標準化的道路，這對于園區(qū)旅游市場的拓展和長遠可持續(xù)發(fā)展有重要的意義。③通過相關培訓，提高農業(yè)科技園區(qū)相關從業(yè)人員和服務人員的知識儲備和綜合素質。④加大宣傳和營銷力度。農業(yè)科技園區(qū)科技旅游開發(fā)應引入市場運作手段，通過網站、報刊等媒體和召開經驗交流會、現(xiàn)場會等多種渠道宣傳農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目。同時，也應積極融入旅游景區(qū)景點體系，使得農業(yè)科技園區(qū)的旅游項目成為線路組織中的重要組成部分。

第8篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

關鍵詞 江西農村；有機生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號 F592.7

文獻標識碼 A

文章編號 1006-5024（2013）01-0136-03

一、引言

2010年國家遠景目標綱要明確要求“把加強農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位”。國家發(fā)展戰(zhàn)略也要求農村要走可持續(xù)性的發(fā)展，進而實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)之間的協(xié)調發(fā)展。展望世界各國農業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)特色化是主要的發(fā)展趨勢。改造傳統(tǒng)農業(yè)，加速結構調整，培育以有機生態(tài)旅游為基石的新的戰(zhàn)略性新型農業(yè)產業(yè)是當下的潮流所在，勢在必行。

二、江西發(fā)展農村有機生態(tài)旅游的優(yōu)勢和潛力分析

（一）旅游資源十分豐富，歷史悠久富于鄉(xiāng)土文化特色

江西農村具有良好的生態(tài)氣候環(huán)境，蘊藏著十分豐富的原生態(tài)旅游資源。在江西廣大農村，物產豐富、氣候宜人，有機農家土特產品遍布全省農村各個角落。江西農村不僅有名川大山，也有縱橫交錯分布的江河湖泊。在江西，具有鮮明的傳統(tǒng)民族文化的特色旅游資源也有許多：如宜春高安采茶戲、清江樟樹的藥都廟會和高安市田南鄉(xiāng)馬會（明清時期直到解放后都是于農歷9月28日的舉辦江南馬匹交易市場，因歷史原因現(xiàn)已漸消失）等各具特色的廟會和活動。

同時江西農村既保存有大量各具特色的明清建筑，也有保存完好的具有很好考古價值的自然古村遺跡，例如江南第一古村江西樂安縣劉坑村和安義古村等遍布全省各個區(qū)縣一大批富有旅游開發(fā)價值、歷史悠久和富于鄉(xiāng)土文化特色的自然村落、民居、民宅。

（二）旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游客源分布廣、穩(wěn)定，市場潛力大

江西是唯一毗鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南三角區(qū)的省份，深受東部沿海發(fā)達省份的影響。長江三角洲的江蘇、浙江和上海，珠江三角洲的廣東等各大中城市是我國經濟最為發(fā)達的地區(qū)，外出旅游是這些地區(qū)居民的休閑傳統(tǒng)。由于區(qū)位優(yōu)勢十分突出，江西已經形成了吸引游客的點、線、面立體式旅游網絡。而且江西的旅游資源十分豐富，看點和玩點都各具特色，尤其是近幾年來在原有名山大川旅游資源開發(fā)不斷深化、江西農村有機生態(tài)旅游項目日益推出新品的趨勢下，上述地區(qū)的外省游客正在越來越多地把江西的農村旅游作為休閑的首選。

近年來，在江西各級政府的高度重視下，各地都加大了資金的投入來發(fā)展江西農村旅游事業(yè)。旅游環(huán)境的軟硬件設施得到較大地改善，農村旅游環(huán)境日益優(yōu)化，富有各自特色的旅游點正在不斷涌現(xiàn)，這都為江西農村旅游實現(xiàn)實質性的跨越夯實了基礎。

江西當前旅游發(fā)展不僅僅著眼國內市場，而且積極拓展港、澳、臺市場，在很短的時期內就推出了全套切實可行的扶持政策。由于江西農村旅游客源面廣、渠道通暢，旅游市場待拓展的空間、潛力都非常巨大。

（三）開放式的農村休閑式旅游迎合了游客的心理需求

當前，到農村去、到農民家去，親身體驗新農村的農民生活已經成為城鎮(zhèn)居民的一種時尚。但是，新農村有什么旅游資源、游客喜歡農村什么旅游產品，這些都是需要相關旅游部門及農村旅游組織者思考的問題。筆者通過對大量的相關數(shù)統(tǒng)計數(shù)據分析，認為農村旅游者的消費心理主要表現(xiàn)為：一是出行選擇去農村休閑旅游和到農村去看看當今社會主義新農村新面貌，同時體驗親自接近自然界的生活。因為，人們越來越覺得離不開那清新的泥土，渴望返璞歸真，迫切追求人與大自然和諧相處。二是不少農村休閑旅游者想要一種寧靜的狀態(tài)。在“十一”或其他長假期間，放松心態(tài)，且與家人團聚，避開城市的喧囂和嘈雜。三是也有一些城鎮(zhèn)居民出于對食品安全擔心，追求原生態(tài)、有機農副產品的欲望與日俱增，通過去農村休閑旅游，可以親身體驗和感受原生態(tài)，同時享受有機農副產品及農家各種特色小吃。正因為在這幾種旅游消費觀念的影響下，發(fā)展休閑旅游業(yè)迎合了當前和今后游客的心理預期，這也說明江西農村休閑旅游業(yè)市場具有巨大的發(fā)展空間。

三、江西農村有機生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展存在的明顯缺陷

（一）市場缺陷剖析

由于傳統(tǒng)的農村產業(yè)集群有相當程度的雷同，江西農村主流有機農產品品種大同小異，缺少具有區(qū)域特色的品牌產品，這就為區(qū)域惡性競爭提供了可能。比如當某個農村開發(fā)了新的有特色旅游產品，由于沒有出臺有效的保護和制約措施，其他地區(qū)很容易群起效之，有特色也就變得無特色可言。這個問題如果不加以解決就有可能影響旅游業(yè)的正常發(fā)展。

江西旅游業(yè)在引進外來先進的旅游文化時，有時不能很好地結合本地的文化底蘊，而是相當程度上去照搬別人成功的經驗。這些粗放的發(fā)展模式和運營方式，直接導致本土的具有原生態(tài)資源和農村傳統(tǒng)文化和古樸的民風、民氣以及生活秩序逐漸消亡。

江西農村旅游業(yè)還存在一些令人擔憂的現(xiàn)象，有不少資料顯示，不少明清建筑、珍貴的文化遺產因新農村建設或年久失修等原因，正在不斷消失，這些都將直接影響旅游業(yè)發(fā)展，必須認真對待，研究出解決的辦法。

（二）宏觀調控力度不足，從業(yè)人員素質偏低

全面分析江西農村有機生態(tài)旅游業(yè)，不難發(fā)現(xiàn)在整個農村旅游市場還沒有真正形成實際意義上的“黨委重視、政府主導、企業(yè)主體、部門聯(lián)動、市場運作”機制。旅游管理水平不高，內涵略顯膚淺，旅游產品還欠缺自身的特色，經營規(guī)模狹小、單一，缺乏新意，缺乏吸引力，這些都將制約江西省農村有機生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。

在對江西農村有機生態(tài)旅游市場從業(yè)人員進行分析。當前，農村旅游業(yè)從業(yè)人員基本上局限于當?shù)剞r民，他們不但服務意識、管理、投資、經營知識缺失，而且市場意識、經營理念、業(yè)務技能同樣缺失。這造成當前農村旅游從業(yè)人員素質差、經營方式原始，與當前市場發(fā)展的要求相差甚遠，導致農村旅游業(yè)的盲目性、被動性、落后性，制約了江西農村有機生態(tài)旅游事業(yè)的發(fā)展。

四、發(fā)展江西農村有機生態(tài)旅游的有效措施

（一）整頓市場、強化管理、科學規(guī)劃，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

要使農村旅游事業(yè)走上科學、規(guī)范、先進的軌道，并促進社會主義新農村的發(fā)展，必須首先整頓農村旅游市場。充分運用行政、經濟、法律手段，強化監(jiān)督、指導和管理。其次，構建依靠全社會力量的市場運作模式。第三，科學地制定農村旅游發(fā)展詳細發(fā)展規(guī)劃，按照旅游市場的要求強化農村旅游資源的特色和利用價值，將農村的旅游資源深度開發(fā)，形成特色鮮明的旅游產品。第四，以旅游業(yè)的發(fā)展推動社會主義新農村建設，又以農業(yè)的深度開發(fā)促進農村旅游業(yè)向更高層次推進。

（二）各級政府部門必須強化管理和規(guī)劃，合理設計農村旅游藍圖

農村旅游事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵在于政府部門的管理和規(guī)劃，因為只有政府部門才有可能通過行政、法律、經濟等手段對本地區(qū)農村旅游事業(yè)從整體上進行規(guī)劃和管理。農村旅游事業(yè)的健康發(fā)展必須依靠政府的扶持，要保持優(yōu)惠政策的穩(wěn)定，同時還需要政府提供專業(yè)人才實地進行指導。各地農村都要制訂切實可行的發(fā)展規(guī)劃，按照市場運行模式做深做透特色資源這篇文章，將本地資源轉化為名牌特產。各地區(qū)要注意根據自身的特色創(chuàng)立自己的品牌。可以說，政府通過有效管理、科學規(guī)劃，大力扶持農村旅游事業(yè)發(fā)展，就能更多地為農村創(chuàng)造財富，就能有力地推動社會主義新農村的建設。這樣既可以避免重復建設、資源浪費和無序開發(fā)，又能實現(xiàn)農村旅游本土化、規(guī)?；?、科學化，不斷促進農村旅游事業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）因地制宜，挖掘特色，開發(fā)具有本土特色的旅游產品和品牌

目前到郊區(qū)去、到農村去、到自然界中去，吃農家菜、吃農家飯、享受鄉(xiāng)野生活、親近泥土是當今的旅游時尚，因此，旅游點具有本土特色的農村主打產品備受旅游者的追捧。因此，各地區(qū)要結合本地實際，不失時機地推出綠色產品、有機農產品迎合消費者的實際需求，充分展示農村本土的綠色和有機農產品的亮點，展示最具發(fā)展前景的有機農產品。農村旅游要發(fā)展絕不能脫離自身的條件，而應該挖掘本地區(qū)農村悠久的歷史，突出濃郁的鄉(xiāng)土氣息，充分展示原生態(tài)的農耕文化內涵。農村旅游一定要突出一個土字。土特產品，在于它土，不一定局限有名。旅游者真正追求的就是一個土字，土雞、土鴨、土豬、本土菜等都是土特產品，準備好這些產品作為農村的主打品種一定會受到游客的歡迎。

（四）摸清全省旅游資源實際分布現(xiàn)狀，有針對性地開發(fā)特色農村旅游產品

根據江西省農村旅游當前客源現(xiàn)狀分析可知，大多數(shù)游客的心態(tài)是追求精神層面的享受，追求對自然美、環(huán)境美的享受。農村旅游的根本出路就在于充分利用豐富的農村旅游資源，凸顯濃郁而實在的鄉(xiāng)土氣息體現(xiàn)歷史悠久、形態(tài)獨特農耕文化內涵，推出高質量的農村旅游產品。這樣不僅可以滿足江西省內市場的需求，也同時可以吸引國際市場的需求。要結合省內各地實際，發(fā)掘具體并積極開發(fā)富有地方特色的具有民俗、民風、休閑、鄉(xiāng)土文化、古村古鎮(zhèn)游，建設以省城為中心向全省農村輻射環(huán)城旅游圈及立足于現(xiàn)代科技特色的農村觀光旅游帶。

（五）營造綠色生態(tài)網點，促進農村旅游的有序發(fā)展

農村旅游由自發(fā)產生到初具規(guī)模仍缺乏相應有協(xié)調機制。因無章可循，無法可依，農村旅游業(yè)基本處于無序狀態(tài)，重復建設到處可見，開發(fā)層次低，資源浪費現(xiàn)象嚴重。不僅如此，由于缺乏有效地管理和監(jiān)督資源使用過度，環(huán)境破壞嚴重，空氣質量嚴重惡化，影響到農村旅游事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，農村旅游要有長足發(fā)展的先決條件之一，把環(huán)境的整治要放在第一位。同時保持濃厚的鄉(xiāng)村氣息，保持農村的原生態(tài)與大自然融為一體。

（六）加大在全國的宣傳力度，做好農村旅游業(yè)的推介服務

我省農村旅游事業(yè)發(fā)展較慢，目前還處于較低級階段，這些都需要我們以后做好推廣工作，走出家門把本省旅游產品推出去，讓全國人民都知道江西，了解江西，到江西來看看，而且值得來看。要廣泛開展營銷活動，拓展國內處客源市場，形成以鄱陽湖生態(tài)區(qū)為中心，全省公路、鐵路、水路交通運輸線為重點形成開放、聯(lián)動的旅游客源網絡，夯實并拓展港澳臺地區(qū)及東南亞、日本、韓國和歐美等傳統(tǒng)國際市場，注意策劃全方位、多媒體、多元化的區(qū)域聯(lián)動促銷，圍繞農村旅游營銷，搭建政府推介平臺，進一步拓展農村客源，繁榮農村旅游市場。

第9篇：農村旅游發(fā)展規(guī)劃范文

在國務院頒布《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》后，海南省省交通運輸廳多次積極與交通運輸部匯報銜接，共同簽署了《加快推進海南國際旅游島交通運輸發(fā)展會談紀要》。預計在“十二五”期內將可獲得交通運輸部近百億元的中央補助資金支持，這也是一份“真金白銀”的省部共建的指導性文件。

著力提高運輸服務水平

十二五期道路運輸業(yè)將進入轉變發(fā)展方式、構建綜合交通運輸體系、提高服務水平的重要時期。在十二五期，道路運輸不僅要加強基礎設施建設，還要注重養(yǎng)護、管理和運輸服務協(xié)調發(fā)展，更加注重資源節(jié)約和生態(tài)保護，逐步實現(xiàn)交通與自然環(huán)境、社會環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

海南省十二五期道路運輸發(fā)展規(guī)劃的指導思想是：提升理念、突出特色、打造精品、提高運輸服務水平。為加快完善國際旅游島交通基礎設施建設，海南省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃安排投資600億元，其中，道路運輸460億元。

到“十二五”末，海南道路基礎設施能力將更加充分、網絡更加完善、結構更加合理；道路運輸樞紐場站建設將取得明顯進展，運輸管理和服務水平顯著提高，道路運輸?shù)陌踩Ｕ夏芰γ黠@提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)公路交通協(xié)調發(fā)展，與其他運輸方式銜接順暢、互為補充。到“十二五”末，海南道路運輸能夠有力支撐國際旅游島建設，基本適應經濟社會發(fā)展的需要。

具體目標為：建設海口、三亞綜合客運樞紐，并選擇一個作為部示范工程；建成一個功能較為完善的物流園區(qū)或貨運樞紐?；窘⑵鹨院？?、三亞國家公路運輸樞紐為龍頭，縣市級區(qū)域樞紐為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級站場為補充，農村簡易站為縱深的公路客貨運輸站場網絡，實現(xiàn)公路客運便捷化、貨運高效化，與其他運輸方式有效銜接、協(xié)調發(fā)展。

城鄉(xiāng)運輸一體化進程進一步加快，實現(xiàn)所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的行政村開通農村客運班車。應急運輸保障體系建設得到加強，應急運輸機構和通訊聯(lián)絡制度更加健全，確保信息暢通、反應迅速、能力充分、保障有力，有效應對各種突發(fā)事件，保障國家重點物資、搶險救災特殊物資的運輸和節(jié)假日等客流高峰期的旅客運輸。

安全管理長效機制進一步完善，安全技術水平有效提高，薄弱環(huán)節(jié)得到加強。公路交通信息化、智能化水平顯著提升；節(jié)能環(huán)保科技創(chuàng)新能力進一步增強，相關理論、技術和產品得到廣泛推廣應用；資源、能源利用效率進一步提高，公路交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

保障措施到位

目前海南省“十二五”公路水路規(guī)劃投資規(guī)模為600億元，約為“十一五”規(guī)劃投資規(guī)模的3.4倍，建設任務十分艱巨，需在資金、政策、技術等各個方面予以加強和保障。

海南省“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃的投資比例總體上與部投資結構吻合，為盡可能多的爭取國家資金創(chuàng)造了有利條件。在此基礎上，將進一步加大工作力度，積極與部相關部門溝通協(xié)調，爭取部對海南省的交通基礎設施建設給予更大的支持。