經(jīng)濟政策變化精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的經(jīng)濟政策變化主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：經(jīng)濟政策變化范文

上周美國勞工部公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)令人雀躍：美國初次申請失業(yè)救濟人數(shù)繼續(xù)下降，去年第四季度勞動生產(chǎn)率年率從最初估計的同比下降2.0%向上修正至同比下降1.9%。另外，美聯(lián)儲上周四公布銀行壓力測試的結(jié)果指出，18家接受測試的銀行中有17家可以在嚴重的經(jīng)濟衰退中維持正常運營，可見金融行業(yè)也運行良好。

最重要的是支撐美股持續(xù)走高的內(nèi)在動力——全球量化寬松政策基石沒有動搖。3月7日，包括日本、英國、歐洲、印尼和巴西央行在內(nèi)的多家央行，都先后公布了各自的利率決定，不約而同地選擇了維穩(wěn)戰(zhàn)略。湯森路透最新的調(diào)查結(jié)果顯示，分析師們認為在今年年底前英國央行再推量化寬松政策的機率高達60%。此外，市場普遍預(yù)期，日本新一屆央行官員將采取更大規(guī)模的寬松措施。

有一個現(xiàn)象值得注意：美國標普500公司近5年回購超過1萬億美元的股票，也是2009年以來的首次。這也是美股保持向上的一個影響因素。

諾森布拉特證券首席市場策略師布萊恩-雷諾茲（Brian Reynolds）認為，上市公司買回自己的流通股票以降低市場中股票數(shù)量的這種做法可以幫助推高股價?！霸诋斍斑@個開始于2009年的信貸熱潮中，股票回購一直是股價走高的主要驅(qū)動力，其他主要市場參與者合并起來一直是凈賣出方。在2013年年初出現(xiàn)一些弱勢表現(xiàn)之后，回購只會有增無減?！?/p>

不過，他也表示，股票大額回購，是信貸膨脹達到一個新高度的警示性信號，正在延續(xù)的信貸膨脹，特別是債務(wù)抵押證券和擔(dān)保債務(wù)憑證的大量發(fā)行恐怕再次帶來金融危機。不過，目前還沒有達到危險的程度。

第2篇：經(jīng)濟政策變化范文

關(guān)鍵詞：電視臺新聞；編輯策劃；核心競爭力；提升；路徑

新時期形勢，既給媒體行業(yè)創(chuàng)造、提供了更多的發(fā)展機遇，又給媒體行業(yè)提出了更嚴苛的要求。當前，媒體行業(yè)呈現(xiàn)激烈競爭的趨勢，電視臺新聞媒體亦不例外。編輯在電視臺新聞中發(fā)揮著巨大的作用，編輯是整個電視臺的軸心，是新聞內(nèi)容的把關(guān)人，是聯(lián)系受眾與電視臺的橋梁。因此，編輯的編輯策劃能力對提高電視臺新聞質(zhì)量、核心競爭力非常重要。加強電視臺新聞編輯策劃，對提高電視臺媒體競爭力具有深遠的戰(zhàn)略意義。

一、注重受眾的主體地位，滿足受眾日益增長的文化需求

電視臺新聞編輯在工作過程中主要負責(zé)制定編輯方針、策劃安排報道、組織稿件、選擇稿件等任務(wù)[1]。由此可見，電視臺新聞編輯的綜合素質(zhì)直接影響電視臺新聞的核心競爭力。對于優(yōu)秀的電視臺新聞編輯而言，注重受眾的主體地位，滿足受眾日益增長的文化需求尤為重要。

（一）電視臺新聞編輯應(yīng)該具備洞察時事，緊抓社會熱點的能力

國家政治方向會對新聞輿論方向造成巨大的影響。因此，在選取新聞素材的時候，編輯應(yīng)以社會主義時事政治為出發(fā)點。電視臺新聞編輯在實際工作中，首先，要對整體局勢有所把握，其次，須樹立正確的新聞輿論導(dǎo)向，與國家政策相符；須高瞻遠矚，顧全大局，切實為國家、人民利益著想；須與時俱進，確保思想、價值觀適應(yīng)時代潮流；須具備創(chuàng)造力，深入挖掘人民日常生活所發(fā)生的事件，進而豐富新聞內(nèi)容。例如：山東平邑9•14縱火案新聞，在全國引起了強烈的輿論效應(yīng)，電視臺通過連續(xù)報道，為受眾及時播報縱火案審查進展消息，滿足受眾對此事件的關(guān)注需求。在這則新聞中，就充分體現(xiàn)了編輯對社會熱點、受眾需求的關(guān)注。

（二）電視臺新聞編輯應(yīng)注重滿足受眾對高層次文化的需求

新聞應(yīng)貼近受眾實際生活，并及時跟新消息。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國人民群眾對新聞的需求已開始向政治、經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，這反映了人們更高的精神文化需求。因此，編輯在編輯策劃新聞的時候應(yīng)加大新聞的深度、寬度，進而豐富人們的精神世界。

在組稿、選稿的時，稿件不僅要滿足受眾需求、貼近受眾生活，而且要引起強烈的輿論效應(yīng)。與此同時，編輯可以利用自身專業(yè)知識豐富報道方式，從而提升新聞報道的整體效果。

要想在競爭激烈的媒體行業(yè)中平穩(wěn)立足，提高電視臺新聞質(zhì)量，增強自身核心競爭力尤為關(guān)鍵。眾所周知，新聞事件具備時效性、真實性、簡潔性等特點，事件發(fā)生較為突然，且具有很強的輿論導(dǎo)向，對于重大新聞事件須進行連續(xù)報道，只有這樣，才能更好地吸引受眾注意力[2]。不同媒體對同一新聞題材的報道較為普遍，為提升自身競爭力，很多電視臺新聞編輯都將重心集中于創(chuàng)新新聞報道形式。新時期背景下，電視臺新聞編輯應(yīng)掙脫傳統(tǒng)編輯理念的束縛，對報道形式大膽創(chuàng)新，形成獨家新聞特色，進而增強自身的核心競爭力。此外，電視臺新聞編輯應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，做到與時俱進，提高自身綜合素養(yǎng)。只有這樣，才能把握社會熱點，在新聞報道中占據(jù)優(yōu)越的位置，為受眾提供豐富的新聞信息。在新時期環(huán)境中，編輯要有自主參與新聞報道的意識，與現(xiàn)場記者保持緊密聯(lián)系，對新聞事件有個整體的把握。通過親身參與，有利于編輯更好的編輯策劃新聞，提升新聞質(zhì)量。

三、加大電視臺新聞宣傳

電視臺新聞在具備時效性、間接性等優(yōu)點的同時，也要具備不易存儲、極易消逝等缺點。因此，電視臺新聞編輯應(yīng)對新聞報道進行綜合分析，通過采用集中宣傳、反復(fù)宣傳兩種形式，營造特定的輿論氛圍[3]。其中，集中宣傳，即在特定時間內(nèi)對特定內(nèi)容進行集中宣傳，旨在強化輿論氛圍、擴大傳播范圍；反復(fù)宣傳，即通過采用不同方式，從不同角度對新聞事件進行全面報道，從而達到豐富新聞內(nèi)容的目的。由此可見，集中宣傳與反復(fù)宣傳存在很大的區(qū)別，集中宣傳主要是為了擴大宣傳面，而反復(fù)宣傳則是為了讓受眾透徹、全面的理解新聞。電視臺新聞編輯應(yīng)高度重視集中宣傳、反復(fù)宣傳的實施，使新聞來源于生活，服務(wù)于生活，進而提升電視臺新聞編輯策劃的核心競爭力。結(jié)語綜上所述，新時期下，為應(yīng)對媒體行業(yè)競爭激烈的形式，電視臺新聞編輯應(yīng)通過采取轉(zhuǎn)變編輯策劃理念，注重滿足受眾文化需求，增強編輯策劃創(chuàng)造力，加大集中宣傳與反復(fù)宣傳力度等有效策略，提升自身核心競爭力，進而提高電視臺新聞的質(zhì)量，使電視臺成為媒體行業(yè)的翹楚。

【參考文獻】

[1]白國英.新時期提高電視臺新聞編輯策劃核心競爭力的策略[J].科技傳播,2015,02.

[2]蕭少雅.提高電視臺新聞編輯策劃核心競爭力的建議[J].新聞傳播,2015,09.

第3篇：經(jīng)濟政策變化范文

關(guān)鍵詞：金融業(yè)務(wù) 金融政策 經(jīng)營方式

一、撫順市銀行機構(gòu)存貸款變化情況綜述

撫順市銀行機構(gòu)存貸款變化情況。截止2011年8月末，撫順市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1069.22億元，比年初增加119.97億元，余額同比增長14.65% 。其中本外幣單位存款余額337.48億元，余額同比增長21.50%，本外幣個人存款余額695.17億元，余額同比增長12.09%。

截止2011年8月末，撫順地區(qū)金融機構(gòu)本外幣貸款余額428.69億元，比年初增加51.63億元，同比增長15.11%。其中，短期貸款203.89億元，同比增長27.01%。中長期貸款204.09億元，同比增長24.02%。票據(jù)融資20.71億元，同比下降56.42 ％。

二、穩(wěn)健貨幣政策背景下銀行經(jīng)營行為變化趨勢

1. 信貸結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。從貸款期限結(jié)構(gòu)看，短期貸款占比逐步提高。在穩(wěn)健的貨幣政策背景下，商業(yè)銀行逐漸壓縮中長期貸款的比重，縮短資金占用的時間，達到資金的有效使用，加速周轉(zhuǎn)，降低風(fēng)險。從撫順市1-8個月份本外幣存貸款情況，短期貸款203.89億元，余額同比增長27.01%。中長期貸款204.09億元，余額同比增長24.02%。從8月份撫順金融統(tǒng)計月度簡報顯示，短期貸款占比由年初的43.07%上升到47.56%，上升4.49個百分點。

2. 從企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)貸款比重加大。2011年8月末企業(yè)貸款余額為256.6億元，比去年同期增長17.8%。大、中、小型企業(yè)貸款在企業(yè)貸款中占比分別為30.6%、25.7%和43.7％。大型企業(yè)貸款占比去年同期下降4.2%、中型企業(yè)貸款占比比去年同期增長0.9%、小型企業(yè)貸款占比比去年同期增長5.2%，商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念對中小企業(yè)貸款支持力度加大。通過走訪調(diào)查了解到：各行紛紛成立小企業(yè)中心或小企業(yè)貸款專營機構(gòu)，單列了信貸規(guī)模和考核指標，針對小企業(yè)融資“短、小、頻、急”的特點，加大小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，在風(fēng)險可控的前提下簡化審批流程。

3. 從貸款種類來看，票據(jù)貼現(xiàn)大幅度下降。截至8月末，撫順市票據(jù)融資20.71億元，比年初下降18.06億元，降幅46.58%，比上年同期下降56.42％。穩(wěn)健貨幣政策實施后，商業(yè)銀行信貸規(guī)模相對減少，貸款增量受到明顯制約，商業(yè)銀行從自身經(jīng)營需要考慮，積極壓縮票據(jù)貼現(xiàn)貸款，為公司貸款、個人貸款等實體貸款投放增加空間。

4. 銀行貸款議價能力增強、定價空間進一步加大。由于貨幣政策趨緊，信貸規(guī)?？偭繙p少，商業(yè)銀行為彌補貸款增速減緩帶來的損失，保持盈利能力，只能向提高貸款收益率上要效益，以盡量提高貸款利率，增加業(yè)務(wù)收入。以撫順工行2011年1-8月發(fā)放貸款情況為例：1-8月全行累計發(fā)放貸款（不含貼現(xiàn)）143240萬元，利率平均浮動幅度為4.0139%,較同期增加2.4082個百分點。信貸政策的調(diào)控，貸款的相對緊張，為銀行提高貸款利率的議價能力提供了一定空間。

5. 儲蓄存款呈增長趨勢，銀行付息成本增高

（1）儲蓄存款呈增長態(tài)勢。撫順地區(qū)個人存款整體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，截至8月末，撫順市本外幣個人存款余額695億元，同比增長12.09%。個人存款在撫順市各項存款中占比為66%。2011年，央行2次上調(diào)存貸款基準利率，老百姓儲蓄意愿提升。同時，由于加息抑制通貨膨脹，股票市場下滑，使得資金向儲蓄轉(zhuǎn)移。

（2）定期存款比重上升。以工商銀行為例，活期存款增量同比下降7.48億元，其中活期儲蓄存款增量同比下降5.10億元。定期存款增量同比增加7.03億元，其中定期儲蓄存款增量同比增加7.74億元。造成活期存款增量同比下降，定期存款增量同比上升的主要原因是定期存款利率提高，居民和單位趨利因素影響所致?；钇诖婵钤隽客认陆?，定期存款增量同比上升，使得銀行存款總體付息成本上升，影響經(jīng)營效益。

6. 銀行理財產(chǎn)品成為金融市場追逐的熱點

今年以來，銀行系理財產(chǎn)品呈現(xiàn)快速增長勢頭，獲得了投資者的關(guān)注。從1－8月份理財產(chǎn)品銷售情況看，銷售額逐月攀升，截至8月底，全市理財產(chǎn)品余額40億元，比年初增加25億，增長幅度為166％。

2011年，貨幣政策回歸穩(wěn)健，對于已連續(xù)兩年高速放貸的銀行業(yè)來說，意味著錢關(guān)收緊。銀行要確保贏利能力，就必須增大存款規(guī)模，研發(fā)各種理財產(chǎn)品成為銀行吸引更多的投資者有力工具。理財產(chǎn)品已經(jīng)成為銀行間爭奪客戶資源的重要手段。

相對穩(wěn)健而收益相對較高的銀行理財產(chǎn)品受到投資者追捧主要基于以下兩方面主要原因：第一，房地產(chǎn)市場上，受到房地產(chǎn)調(diào)控政策，如限貸、限購政策的影響，房地產(chǎn)作為特殊的投資渠道被“掐斷”，投資需求通過行政手段被控制，這部分資金需要找到比較穩(wěn)妥的投資渠道；第二，證券市場的持續(xù)低迷，也不斷產(chǎn)生資金的流出，加上通脹未得到緩解，由資金趨利所推動的低風(fēng)險投資需求便節(jié)節(jié)上升。

7. 存貸比仍在低位徘徊

截止2011年8月末，撫順市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1069.22億元，貸款余額428.69億元，存貸比為40.09％，較上年同期存貸比增加0.87個百分點，存貸比始終在低位徘徊，存貸差呈逐年擴大的趨勢。

通過走訪調(diào)查了解到，穩(wěn)健的貨幣政策背景下，撫順市銀行金融機構(gòu)貸款未受到明顯沖擊，流動性比較充足，國有商業(yè)銀行信貸資金未受到限制，大部分銀行為了擴大信貸投放、支持中小企業(yè)發(fā)展專門設(shè)立了信貸機構(gòu)，并開發(fā)了具有針對性的信貸產(chǎn)品。撫順市貸款增長緩慢的主要原因：一是部分大型國有企業(yè)資金需求非本地化。在企業(yè)結(jié)構(gòu)上缺少總部型大型企業(yè)，是影響撫順市貸款增長的主要原因。二是國有及股份制銀行的信貸權(quán)限上收，信貸規(guī)模受總行限制。三是中小企業(yè)貸款難問題沒有根本解決。企業(yè)財務(wù)制度不健全、信用評級、抵押擔(dān)保等方面達不到銀行放貸標準。此外，擔(dān)保體系發(fā)育不健全，環(huán)保查詢機制缺失等等多方面的因素拉低了撫順地區(qū)銀行機構(gòu)的貸款增量。

三、穩(wěn)健貨幣政策背景下商業(yè)銀行存在的問題

1. 過度依賴于貸款，信貸規(guī)模受限時直接影響其經(jīng)營效益

在適度寬松的貨幣政策下，銀行存貸差的利息收入增勢明顯，對于提高銀行效益起了至關(guān)重要的作用。當貨幣政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)健”的貨幣政策時，隨著存款準備金提高，用于放貸資金受限，非利息收入成為銀行增長利潤的必須趨勢。很多銀行也都在努力提高非利息收入比重，目前，部分銀行通過理財產(chǎn)品等中間業(yè)務(wù)形式增加非利息收入，但對于地方法人機構(gòu)，其業(yè)務(wù)形式單一，經(jīng)營范圍過窄，金融收入來源依然缺乏，因此過度依賴于存貸利差的盈利模式是不可持續(xù)的，必須加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)收入多樣化。

2. 不能完全適應(yīng)撫順地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)

撫順市是以能源、原材料為主的資源型重工業(yè)城市，長期以來，煤、油、電、鋼、鋁五大產(chǎn)業(yè)一直是經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱，工業(yè)的90%是能源和原材料工業(yè)，不僅能耗高、污染重，而且效益低，競爭乏力，易受市場波動影響。由于原來撫順市所轄商業(yè)銀行過度依賴于資源型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，隨著資源的不斷減少，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是撫順市可持續(xù)發(fā)展和提升競爭力的必要途徑。撫順市所轄商業(yè)銀行要想生存與發(fā)展就必須適應(yīng)撫順市由資源型城市向資源深加工城市轉(zhuǎn)變，信貸結(jié)構(gòu)要趨向多元化，信貸投向?qū)⒉辉谝蕾囉诖笮推髽I(yè)，更多向中小企業(yè)靠近。

四、穩(wěn)健貨幣政策背景下商業(yè)銀行應(yīng)采取的措施建議

穩(wěn)健的貨幣政策對商業(yè)銀行帶來一系列影響，面對“適度寬松”到“穩(wěn)健”這一貨幣政策的轉(zhuǎn)向，商業(yè)銀行將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，必須適應(yīng)這一政策轉(zhuǎn)向，積極采取有效措施：

1. 進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，優(yōu)化盈利模式

撫順市所轄地方經(jīng)濟與發(fā)達地區(qū)有很大差距,尤其在商業(yè)貿(mào)易、進出口貿(mào)易存在一定落后，相對來說許多金融市場交易品種、針對進出口貿(mào)易的金融產(chǎn)品等在撫順地區(qū)還未開展，金融機構(gòu)傳統(tǒng)觀念更愿意依賴于幾個大型企業(yè)的貸款、項目貸款，在穩(wěn)健的貨幣政策下，信貸總量的調(diào)整的情況，金融機構(gòu)過多依賴于貸款這種局面亟待轉(zhuǎn)變。一是要管住信貸總量，優(yōu)化新增貸款投向。二是要完善風(fēng)險定價機制，提高貸款綜合收益水平。

2. 加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化經(jīng)營收入結(jié)構(gòu)。隨著信貸宏觀調(diào)控力度的加大，非對稱加息縮減了銀行的存貸利差，壓縮了銀行貸款利潤的空間。對此，商業(yè)銀行必須順應(yīng)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，在經(jīng)營結(jié)構(gòu)上由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)向資本節(jié)約型的綜合金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。要重視科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，努力增加中間業(yè)務(wù)收入等非利息收入占比。穩(wěn)健的貨幣政策有利于為銀行業(yè)創(chuàng)造一個穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的貨幣環(huán)境，倒逼商業(yè)銀行進行經(jīng)營收入和客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變目前80%利潤來自存貸利差的現(xiàn)狀，大力拓展中間業(yè)務(wù)是國有商業(yè)銀行規(guī)避利率風(fēng)險的有效途徑之一。

3. 適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要開展各項業(yè)務(wù)

深入研究在撫順市由資源型城市向資源深加工城市轉(zhuǎn)變過程中的金融服務(wù)需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有金融支持工業(yè)優(yōu)勢，又要補齊金融支持服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟兩塊短板，發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，用信貸增量調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在銀行自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整中做大地區(qū)經(jīng)濟總量，提高撫順市經(jīng)濟向前發(fā)展。

4. 加強對理財產(chǎn)品市場監(jiān)管，避免無序競爭

第4篇：經(jīng)濟政策變化范文

據(jù)我的觀察，這種重大的變化集中在宏觀經(jīng)濟的布局上有如下四個方面：

第一，宏觀經(jīng)濟政策的定位已經(jīng)同時指向經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。以往談到宏觀經(jīng)濟政策的功能定位的時候，顯然都是要突出速度的，我們曾經(jīng)用過又快又好，又好又快，最近幾年用的是平穩(wěn)較快，談到宏觀經(jīng)濟政策，都難免一個快字。這一次用的是健康、持續(xù)這樣的經(jīng)濟增長，這顯然標志著幾層意思，一層意思，大家對中國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢，起碼中國將由高速轉(zhuǎn)入中速，特別是個位數(shù)的增長，在這點上已經(jīng)大致形成共識。

其次，大家對于這場危機的長期化和持續(xù)化也已經(jīng)形成共識。比如世界經(jīng)濟將低速增長，何時走出危機，目前難以預(yù)測，這是在中央經(jīng)濟工作會議上講到的話。

第三，用健康持續(xù)這四個字作為我們對經(jīng)濟增長的追求，并且給出了幾個可以測的標準，比如說沒有水分，實實在在，有效益，有質(zhì)量，可持續(xù)等等，這是一個在經(jīng)濟增長方面的一個非常重大的變化。與此同時還把社會和諧穩(wěn)定與健康持續(xù)發(fā)展并列起來，這表明對于中國的經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于改革、發(fā)展之間的關(guān)系，也有了高度的共識。中國的經(jīng)濟增長不可能沒有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境作為基礎(chǔ)。在各方面的矛盾十分尖銳的背景條件下，要保證經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，健康發(fā)展，顯然要求一個特別穩(wěn)定的社會環(huán)境，也正因為如此，經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，同時作為宏觀經(jīng)濟政策的功能定位，這是第一個變化。

第二個變化，宏觀經(jīng)濟政策的作用同時指向逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以往我們談到宏觀經(jīng)濟政策的時候，頂多是反周期的作用，這次除了逆周期調(diào)節(jié)這個表述之外，還提到要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時把兩個作用同時并列起來，顯然也有深層次的考量。

比如，當談到世界經(jīng)濟將長期處于低速增長這樣一種態(tài)勢的時候，實際隱含著對這場危機的最深刻原因的一種判斷。在中央經(jīng)濟工作會議中有一種表述，世界經(jīng)濟已經(jīng)從危機前的快速發(fā)展轉(zhuǎn)入到深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，這場危機的爆發(fā)在很大程度上是因為結(jié)構(gòu)出了問題，緊接著判斷是，中國也好，世界也罷，要使經(jīng)濟真正走上全面復(fù)蘇的軌道，它是不可能建立在現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，要反危機，要使經(jīng)濟步入復(fù)蘇的軌道，必須轉(zhuǎn)方式，必須調(diào)結(jié)構(gòu)，逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時界定為宏觀經(jīng)濟政策的兩大作用，這是第二個變化。

第三個變化，宏觀經(jīng)濟政策的目標，2008、2009年的時候，宏觀經(jīng)濟政策目標是惟一的，就是保增長，后來又加上了控物價，再后來到了去年，又加上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，今年宏觀經(jīng)濟政策的目標同時指向五個，穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，控物價，又加上一個防風(fēng)險。我們都有一個共同的體會，當目標是單一的時候，你可以全力去追求，當目標變成多元化的時候，你就不得不分散精力，所以在這樣的一種多重目標同時作為宏觀經(jīng)濟政策的著力方向的時候，很難想象我們像過去那樣，把全部的精力用于實現(xiàn)穩(wěn)增長或保增長，這也是一個非常重大的變化，當然這是在中國以及全球經(jīng)濟復(fù)雜多變的背景條件下所做出的適當?shù)倪x擇。

第四個重大變化，今年的宏觀經(jīng)濟政策盡管在表述上仍然是積極的財政政策加穩(wěn)健的貨幣政策。從2011年到現(xiàn)在，我們實施的都是這樣一種積極穩(wěn)健的貨幣政策，中國的宏觀經(jīng)濟政策歷來是有很大的距離，名義上相同，但是實際內(nèi)容上卻有細微的、甚至是非常重大的差距。我體會今年的積極穩(wěn)健配，相對于前兩年發(fā)生的重大變化，從宏觀經(jīng)濟政策的總體上是趨向于穩(wěn)健的，而不再是趨向于擴張性的積極的，整個宏觀經(jīng)濟政策搭配處于從擴張向中性的這樣一種過渡狀態(tài)，貨幣政策方面的表現(xiàn)我不多說，就積極的財政政策而言，盡管要在穩(wěn)增長政策的追求方面擔(dān)當主力部隊，但是今年和去年相比，從文件的表述上都可以看到它的細微變化。

第5篇：經(jīng)濟政策變化范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟政策；作用

中圖分類號：F061.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

引言：循環(huán)經(jīng)濟視角是在經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和人們對經(jīng)濟發(fā)展方式的思考轉(zhuǎn)變的前提下衍生出來的一種新的經(jīng)濟發(fā)展視角。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展主題是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)化，能夠發(fā)展綠色化、環(huán)保程度較高的經(jīng)濟方式。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角思考宏觀經(jīng)濟政策的作用，能夠更好地將國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的政策與可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保觀念結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的不足

1.片面追求經(jīng)濟增長速度。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角下分析宏觀經(jīng)濟政策制定過程中的問題，可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策是存在一些發(fā)展上的滯后的。循環(huán)經(jīng)濟模式提倡的是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，可以開展更高效的、更環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式。而縱觀傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟政策，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策追求的主要是國家經(jīng)濟發(fā)展的速度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高速性，而完全忽略了循環(huán)經(jīng)濟模式追求的經(jīng)濟與自然的和諧統(tǒng)一。僅僅追求經(jīng)濟發(fā)展的高速性，是不能實現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展水平的。

2.忽略了自然環(huán)境的保護。從循環(huán)經(jīng)濟模式的角度考慮，宏觀經(jīng)濟政策的另一個不足之處是在經(jīng)濟發(fā)展中忽略了對自然環(huán)境的保護，造成了資源能源的較大浪費。宏觀經(jīng)濟政策所起的主要是統(tǒng)籌經(jīng)濟整體發(fā)展趨勢，促進整體社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的作用，追求的是經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升。而在經(jīng)濟發(fā)展的過程中則忽略了對自然資源的保護，現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展的模式中，耗費了大量的自然資源與能源，造成了自然生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。

3.缺乏多元化的發(fā)展模式。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角來分析宏觀經(jīng)濟政策的作用，可以發(fā)展其在經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟調(diào)控手段還相對比較單一，缺乏多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟政策作為一種國家調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的手段工具，對經(jīng)濟整體的發(fā)展起著決定性的作用?；谘h(huán)經(jīng)濟視角考慮當下的宏觀經(jīng)濟政策，可以發(fā)展經(jīng)濟政策中的經(jīng)濟發(fā)展模式相對比較單一，手段也較少。缺乏多元化的經(jīng)濟發(fā)展手段。

二、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的作用

1.能夠促進經(jīng)濟發(fā)展的速度加快。立足與循環(huán)經(jīng)濟的視角來考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，可以發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策能夠促進社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快。循環(huán)經(jīng)濟模式是對經(jīng)濟發(fā)展模式的內(nèi)在思考與追求，旨在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量；而宏觀經(jīng)濟政策則主要對經(jīng)濟發(fā)展的整體態(tài)勢做出一個調(diào)節(jié)與掌控作用。二者相互結(jié)合，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟模式的理念來制定宏觀經(jīng)濟政策，能夠有效地結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟社會的現(xiàn)實狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高速度。

2.提高經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量?；谘h(huán)經(jīng)濟的視角下來考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，還可以發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策實現(xiàn)了社會經(jīng)濟整體發(fā)展的高質(zhì)量。循環(huán)經(jīng)濟模式考慮的是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和長久性，這符合經(jīng)濟增長向著內(nèi)在化要求轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。能夠在追求經(jīng)濟增長速度的同時實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟速度與質(zhì)量的有效統(tǒng)一。將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟相結(jié)合，能夠大大提高宏觀經(jīng)濟政策的可持續(xù)性，更好地促進社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量提高。

3.實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的同步。立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角考慮宏觀經(jīng)濟政策的作用，還能發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策有效地實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與環(huán)境保護工作的有機結(jié)合。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，僅僅追求經(jīng)濟發(fā)展上的速度，在發(fā)展的過程中忽略了對自然環(huán)境的保護，造成了環(huán)境資源的極大破壞。在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求下，更注重對經(jīng)濟發(fā)展過程中自然環(huán)境的保護，資源能源的節(jié)約。這樣就能有效地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護工作的同步進行，可以更好地促進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的高質(zhì)量。

三、如何促進宏觀經(jīng)濟政策更好制定

宏觀經(jīng)濟政策的制定對我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展是起著重大的促進作用的，保證宏觀經(jīng)濟政策制定的合理性，才能實現(xiàn)政策為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的最終目標。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展越來越注重質(zhì)量的背景下，要實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟政策制定的高效性，就要立足于循環(huán)經(jīng)濟模式。將循環(huán)經(jīng)濟模式的環(huán)保發(fā)展理念與宏觀經(jīng)濟政策的制定工作相結(jié)合，才能立足于現(xiàn)代經(jīng)濟社會的真實現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟政策與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合性。而且循環(huán)經(jīng)濟政策的發(fā)展理念符合經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，有效地提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

四、總結(jié)

立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角下對宏觀經(jīng)濟政策在社會經(jīng)濟發(fā)展中起的作用做出一個正確的評析與探討，對現(xiàn)代經(jīng)濟的高速發(fā)展是有著極為重大的意義的。通過以上對基于循環(huán)經(jīng)濟視角下，宏觀經(jīng)濟政策發(fā)展中的不足以及針對缺陷需要進行的改進措施的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，立足于循環(huán)經(jīng)濟的視角來分析宏觀經(jīng)濟政策的作用，能夠更好地促進宏觀經(jīng)濟政策的制定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]張璐.循環(huán)經(jīng)濟視角下的宏觀經(jīng)濟政策作用評析[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2013.

[2]肖光進.循環(huán)經(jīng)濟視角下中國礦產(chǎn)資源安全供給研究[D].中南大學(xué)，2012.

[3]崔雪竹.可持續(xù)視角下城市土地利用變化及其代謝效應(yīng)研究[D].哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2013.

[4]張?zhí)?循環(huán)經(jīng)濟視角下的中國人口城市化研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2007.

第6篇：經(jīng)濟政策變化范文

Abstract： In the 1940 s， especially after entering the 80 s， although the concept of value engineering was used widely， but they have not given a clear and unified definition of the concept of the national defense economy policy value. The author firstly established the concept of the policy cost， function and value of national defense economic policy both at home and abroad， put forward three kinds evaluation mode of the policy value， discussed the basic steps and methods of establishing national defense economic policies and procedures model based on value engineering analysis， explained the relationship between the internal elements of the system and its determinants， and gave the general description of the internal factor relationship of value engineering analysis. It provided innovative analysis tool for national defense economy policy value analysis.

關(guān)鍵詞： 價值工程；政策評價；政策成本

Key words： value engineering；policy evaluation；policy cost

中圖分類號：[F063.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0001-02

0 引言

20世紀40年代，尤其是進入80年代以后，隨著國防經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)的不斷發(fā)展，價值工程的概念被廣泛地運用于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、關(guān)系、外部性問題、集體行動、尋租活動、政治制度等研究領(lǐng)域。盡管價值工程概念獲得了廣泛的應(yīng)用，但迄今并未對政策價值概念給出清晰、統(tǒng)一的定義。有的學(xué)者認為，政策成本是事先安排協(xié)約和事后監(jiān)督、維護協(xié)約的費用總和；與成本相對應(yīng)的功能則是指執(zhí)行協(xié)約的效益。這個定義僅把成本與協(xié)約關(guān)系相聯(lián)系，影響了定義的普遍性。有的學(xué)者則認為政策成本是制度運行的成本。價值工程學(xué)是對政策價值發(fā)展的一個重要推動。值得關(guān)注的是價值工程學(xué)強調(diào)成本與功能的聯(lián)系。因為從價值的角度分析，國防經(jīng)濟政策評價中各個主體民意的表達或表達是一個關(guān)于政策價值評價的交流和信息傳遞的過程。

價值是否就是功能呢？對此，作者認為，國防經(jīng)濟政策價值中功能與價值存在聯(lián)系，但這種功能不等同于價值。

1 國防經(jīng)濟政策的成本與功能：價值工程分析

對國防經(jīng)濟政策進行現(xiàn)代價值工程學(xué)層次上的深入分析，要具備兩個條件：①具備統(tǒng)一的價值工程科學(xué)的實證化的方法論；②建立針對國防經(jīng)濟政策價值的評價標準。價值工程分析的意義在于為國防經(jīng)濟政策價值的研究提供現(xiàn)代價值工程學(xué)的方法論——價值工程分析。本文將探討如何建立針對國防經(jīng)濟政策的價值工程分析。

國防經(jīng)濟政策價值中的功能與價值的聯(lián)系是：在信息不完全的條件下，主體之間進行國防經(jīng)濟政策的參與權(quán)利交換（即交易）的許多行為將產(chǎn)生價值：①搜集有關(guān)國防經(jīng)濟政策價格（納稅額度）、國防經(jīng)濟政策供求的信息，了解主體的民意和所處的政治環(huán)境；②主體之間的協(xié)商與談判；③主體之間形成關(guān)于經(jīng)濟社會的契約或協(xié)議；④監(jiān)督國防經(jīng)濟政策的執(zhí)行；⑤獲得關(guān)于國防經(jīng)濟政策執(zhí)行后果的信息；⑥保護居民的經(jīng)濟社會權(quán)，防止其受到侵犯所作的宣傳。上述這些國防經(jīng)濟政策價值的活動所形成的費用大部分可歸結(jié)于功能，但不是功能的全部，而且應(yīng)當強調(diào)的是它們與主體的民意相聯(lián)系。從國防經(jīng)濟政策價值的角度，可以給出政策價值概念的定義：政策價值是指在信息不完全條件下的政策市場中，通過主體進行民意表達或表達（即交流民意信息，協(xié)商或談判等），實現(xiàn)其經(jīng)濟社會權(quán)利的交易過程中所產(chǎn)生的政策功能，其中包括關(guān)于國防經(jīng)濟政策的談判、制定、監(jiān)督執(zhí)行和維護有關(guān)管制的政策功能。

2 觀經(jīng)濟政策的價值評價：實證分析

2.1 國防經(jīng)濟政策價值的概念 針對國防經(jīng)濟政策價值的成本概念的界定，為國防經(jīng)濟政策的價值工程分析提供了前提。一般地講，價值工程學(xué)經(jīng)常以成本或者費用之和（總成本）與總功能（政策或制度功能）相比較說明經(jīng)濟過程的價值。這樣的說明不準確，因為由交易活動所引起的功能，即交易功能未能得到獨立的表達，而且沒有直接將交易功能與成本進行比較。借助成本與國防經(jīng)濟政策價值之間的聯(lián)系，針對國防經(jīng)濟政策價值，作者界定國防經(jīng)濟政策成本和國防經(jīng)濟政策功能的概念，以此為基礎(chǔ)提出國防經(jīng)濟政策價值的概念。國防經(jīng)濟政策成本包括：①成本；②國防經(jīng)濟政策的提出、審議、制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評價引起的直接支出；③相關(guān)政府人員的工資支出等。國防經(jīng)濟政策功能主要是指主體對于政策滿意度的增加，或者政策政策成本期末比基期的減少數(shù)量。國防經(jīng)濟政策的價值指由于政策決策過程的優(yōu)化而增加的功能與該過程運行所損耗的成本之間的比較。用公式表達是：MP=■

式中：MP指國防經(jīng)濟政策的價值，PR指國防經(jīng)濟政策價值的功能，PC指國防經(jīng)濟政策價值的成本。

價值的概念體現(xiàn)了這樣一個基本思想：把國防經(jīng)濟政策價值作為一個相對獨立的政策形成（功能）過程，并通過對其中投入功能比較說明國防經(jīng)濟政策的價值。

2.2 政策價值的評價標準與帕累托最優(yōu) 國防經(jīng)濟政策價值容易受到很多不易觀察或測量因素的影響，必須通過適當?shù)脑u價標準指標替代或轉(zhuǎn)換，才能準確地表達出這些評價標準指標對國防經(jīng)濟政策價值變化的貢獻（或者影響）。實際上要做到這一點并非易事。作者在此進行的開拓性嘗試，實際具有理論上的試錯性。建立國防經(jīng)濟政策價值的評價標準，一般要使用一組評價標準指標或者多組評價標準指標。國防經(jīng)濟政策價值是主體、政策市場、行政決策機制開放程度、政治環(huán)境、政府偏好等要素共同作用的結(jié)果，用公式表示是：∑CR=f（MF，PF，EF，OF，GF，NF）

式中：CR（Course result）——過程結(jié)果；MF——主體要素；PF——政策市場要素；EF——政治環(huán)境要素；OF——行政決策機制開放程度要素；GF——政府偏好要素；NF——其他要素。

結(jié)合以上公式，作者提出了如下6項評價標準指標：①主體結(jié)構(gòu)狀況指標；②政策市場供求穩(wěn)定性狀況指標；③行政決策機制開放程度指標；④政治環(huán)境公開性指標；⑤政府偏好合法性指標；⑥其他指標。這種方法適合于從宏觀范圍評價國防經(jīng)濟政策的價值，而不適合于對國防經(jīng)濟政策價值作微觀、具體的分析。對微觀、具體的分析來說，這種方法所取的指標并非十分合適。

需要說明，在選擇指標時往往因人而異，帶有較大的主觀隨意性。因此，首先要對選擇哪些國防經(jīng)濟政策價值評價指標達成共識，否則就無法實際展開對國防經(jīng)濟政策的價值評價；其次，即使能夠在選擇國防經(jīng)濟政策價值評價指標上達成一致意見，如何對這些指標作綜合評價的問題仍然懸而未決，如各個指標之間如何排序，對各個指標應(yīng)給出多大的“權(quán)數(shù)”等。在選擇同樣指標，但對指標排序和“權(quán)數(shù)”確定不同的情況下，對國防經(jīng)濟政策價值的總體評價便可能相差甚大。作者認為，使用帕累托最優(yōu)標準評價國防經(jīng)濟政策的價值比較合適，因為國防經(jīng)濟政策價值變革和創(chuàng)新的目的就是為了實現(xiàn)“帕累托改進”。帕累托最優(yōu)標準可以為評價國防經(jīng)濟政策的價值提供一個單一而精確的尺度，雖然運用這一評價標準還需要進行理論上的深入探討，但是在邏輯上是可行。

3 推論：關(guān)于政策價值評價的功能和價值進一步分析

在討論國防經(jīng)濟政策的價值評價方法以前，有必要進一步對價值評價的功能和價值進行探討。

在理論上追求一種完美的、面面俱到的評價標準是脫離實際的。前面討論的政策價值的價值評價概念不會構(gòu)成這樣的標準。如果只是使用價值評價的一項標準（即使是前述的政策價值評價的帕累托最優(yōu)標準），放棄或很少使用其他評價標準，自然會產(chǎn)生片面性或某種“缺點”。只要價值評價能夠滿足本文分析政策價值評價的特定要求，以這些片面性或缺點為代價就有其合理性。那么，本文對分析政策價值有什么特定要求呢？或者說，本文分析政策價值的著眼點在哪里呢？簡單地說，本文把節(jié)約或價值評價改進作為分析政策價值問題的關(guān)鍵所在。本文強調(diào)對政策價值作微觀、具體的分析，有時也需要有一些宏觀和相對抽象的分析。正如前面的討論所闡明的，政策價值的評價標準能夠較好地適應(yīng)這些要求。①

同時，作者也重視政策價值評價的可觀察性、可評價性，以及應(yīng)用這些標準作政策價值工程分析時的可操作性。這些要求將集中體現(xiàn)在對具體的價值評價方式的選擇和設(shè)計上。與那些雖然邏輯上精確但不易評價，甚至不易觀察的價值評價方式相比，本文更關(guān)注那些雖然邏輯上不很嚴格，但易于把握的價值評價方式。這一點正是本文在提出若干理論化的評價方式后，又提出了一些借助常識就可以作出判斷的評價方式的原因所在。這樣，雖然總體上說本文評價政策價值時采取的是單一的價值評價，但價值評價的方式則是復(fù)合的。需要說明，應(yīng)用價值評價分析政策價值本質(zhì)上是一個價值判斷過程。例如，價值評價高的政策價值是“好”的、“優(yōu)”的，價值評價低的政策價值是“不好”的、“劣”的。同時，作者對政策價值的評價分析是實證的，本文描述的是政策價值實現(xiàn)的價值狀態(tài)，并不對這種價值本身的狀態(tài)進行評價，以避免過多的規(guī)范性分析。可以說，規(guī)范性和實證性的統(tǒng)一是政策價值的評價分析的一個特色，雖然這不影響在實際分析時把二者相對分開。

4 結(jié)論

本文論證的邏輯基礎(chǔ)是：不同類型的國防經(jīng)濟政策價值，其構(gòu)成要素是相同的，只是構(gòu)成要素的組合結(jié)構(gòu)不同。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了用于分析具體的國防經(jīng)濟政策的價值工程分析。國防經(jīng)濟政策的價值工程分析可以劃分為主體、政策市場、政治環(huán)境、行政決策機制開放程度、政府偏好等多個要素子系統(tǒng)，多個子系統(tǒng)之間構(gòu)成了多種結(jié)構(gòu)關(guān)系。探討了建立基于價值工程分析的國防經(jīng)濟政策程序模型的基本步驟與方法，對系統(tǒng)內(nèi)部要素及其決定因素的關(guān)系作了典型性說明，并對價值工程分析內(nèi)部要素關(guān)系進行了總體描述。這為國防經(jīng)濟政策價值分析提供了創(chuàng)新性的分析工具。結(jié)合成本探討了如何建立針對國防經(jīng)濟政策價值的評價標準。作者建立了政策政策成本、功能和價值的概念；提出了政策價值的三種評價方式；指出在實際評價分析中借助那些不“規(guī)范”的，但易于觀察和判斷的評價方式，則可能達到更好的效果。

注釋：

①國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦的有關(guān)論述.

參考文獻：

[1]庫桂生等著.中國國防經(jīng)濟史[M].北京：軍事科學(xué)出版社，1991：50-56.

第7篇：經(jīng)濟政策變化范文

中國經(jīng)濟增長正處于“V”型曲線的右端,諸多宏觀經(jīng)濟指標都呈加快上升勢頭。面對這種情況,經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型需積極應(yīng)對國際挑戰(zhàn),審慎處理國內(nèi)關(guān)系,推動宏觀經(jīng)濟政策首先從刺激轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,進而到緊縮。

應(yīng)對三大國際挑戰(zhàn)

從國際形勢看,當前和今后一段時間里,中國經(jīng)濟增長將面臨三大挑戰(zhàn)。

首先,在這次金融危機沖擊下,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯不能適應(yīng)國際市場供求格局的新變化。在金融危機之前,原有的世界供求格局中,美歐發(fā)達國家生產(chǎn)并出口高科技含量、高附加值產(chǎn)品,大量進口勞動密集型產(chǎn)品,而中國、印度等發(fā)展中國家則大量生產(chǎn)并出口勞動密集型產(chǎn)品,進口高科技產(chǎn)品。

全球金融危機打破了以往的供求格局,在去杠桿化作用下,美歐國家紛紛改變高負債的消費方式,減少消費,增加儲蓄,由此不斷壓縮勞動密集型產(chǎn)品的進口需求。同時,為了改變長期貿(mào)易赤字,這些國家還加大了高科技含量、高附加值產(chǎn)品的出口力度。

這種變化從兩方面給中國帶來了壓力。一方面中國業(yè)已形成的以外需為目標的大量勞動密集型產(chǎn)品,短期甚至長期內(nèi)要穩(wěn)定增加出口越來越困難,因為中國生產(chǎn)了太多世界發(fā)達國家目前要減少甚至停止購買的產(chǎn)品;另一方面,為提高中國的國際市場競爭力,政府鼓勵發(fā)展高科技含量、高附加值產(chǎn)業(yè)也遇到來自美歐等發(fā)達國家的挑戰(zhàn)。

在危機中后起的發(fā)展中國家,如印度、越南、印尼、洪都拉斯等利用比中國更低的成本優(yōu)勢,開始向美歐等發(fā)達國家出口勞動密集型產(chǎn)品,大有替代中國之勢。因此,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遇到“高端”排擠和“低端”擠出效應(yīng)。

其次,世界經(jīng)濟回暖后,由于大宗商品特別是資源性產(chǎn)品漲價,使得中國經(jīng)濟發(fā)展成本有進一步提高的風(fēng)險。在應(yīng)對國際金融危機中,世界各大經(jīng)濟體紛紛采取刺激性的貨幣政策,向市場大量注入流動性。

隨著世界經(jīng)濟的回暖,這些流動性正沿著產(chǎn)業(yè)鏈不斷向?qū)嶓w經(jīng)濟傳遞,最終必將引起石油、鐵礦石、銅、鋁、大豆、植物油等大宗資源性產(chǎn)品價格的快速上漲。中國是資源短缺型國家,在經(jīng)濟發(fā)展方式?jīng)]有實質(zhì)性轉(zhuǎn)變之前,經(jīng)濟增長需要投入大量資源性產(chǎn)品。

大宗資源性產(chǎn)品漲價,會明顯增加中國的投入成本,給經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來更大的壓力。

再次,國際貿(mào)易保護主義抬頭,使中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型面臨考驗。在金融危機爆發(fā)時,美歐經(jīng)濟下滑,他們需要中國的合作與幫助,對中國的對外經(jīng)濟政策相對寬容。

隨著世界經(jīng)濟的回暖與復(fù)蘇,美歐發(fā)達國家國內(nèi)需求上升,經(jīng)常賬戶得到改善,勢必會采取多種方式加強貿(mào)易保護,由此將提高中國的出口阻力。就目前而言,發(fā)達國家對中國采取的貿(mào)易保護措施包括,反傾銷、反補貼、特殊保障條款和技術(shù)壁壘,還有對人民幣升值施加壓力。

面對不斷加強的貿(mào)易保護,我們企圖延續(xù)危機前以及危機中所實行的政策安排,恐怕越來越難。

比如,針對美元貶值,中國面臨兩難選擇,如果選擇緊隨美元貶值,不但會使中國既有的外匯儲備相應(yīng)貶值和蒸發(fā),而且還將遭到世界許多經(jīng)濟體的強烈反應(yīng),他們會采取更加強烈的措施限制中國產(chǎn)品的出口;如果較大幅度實行人民幣升值,國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)將受到很大打擊,直接影響數(shù)以百萬計的勞動力就業(yè)。

謹慎處理國內(nèi)關(guān)系

從國內(nèi)形勢看,當前中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型面臨四大關(guān)系需要謹慎處理。

第一,流動性過剩控制與既有投資刺激計劃的關(guān)系。2009年,中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了3萬多億元,但M2(廣義貨幣供應(yīng)量)增加了13.05萬億元,貸款發(fā)放了9.63萬億元。按道理,實施適度緊縮的貨幣政策,回收多余的資金是正確的,也是應(yīng)該的。

但是,既有的4萬億投資計劃怎么進一步落實,是中國經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型遇到的難題。如果緊縮過快、過緊,勢必會形成半拉子工程、爛尾工程,造成許多不良貸款。

第二,以政府投資打頭的經(jīng)濟增長與以民間投資和社會消費為主體的經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。為了應(yīng)對金融危機,政府出臺以投資打頭的經(jīng)濟刺激計劃,這個計劃有效地替代了外需下滑,實現(xiàn)了經(jīng)濟的較高增長。

正常的經(jīng)濟增長不能過久、過強地依賴政府推動,必須依靠市場力量,讓民間投資和社會消費成為增長的主體。問題是,危機過后,政府何時退出,民間投資和社會消費何時能及時、有效地接替政府去推進經(jīng)濟增長,這是我們急需處理的新課題。

第三,保平穩(wěn)增長與防通脹的關(guān)系。十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議都提出,要努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。很顯然,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,就必須有適度積極的財政貨幣政策,在經(jīng)濟增長還存在許多不確定因素的情況下,過快、過強、過密的收縮經(jīng)濟政策,勢必為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長帶來困難。

相反,防止通脹,是要實行適度緊縮的財政貨幣政策,面對CPI、PPI已經(jīng)由負變正、通脹預(yù)期正在形成的態(tài)勢,如果過慢、過弱收縮經(jīng)濟政策,通脹程度勢必會從輕度轉(zhuǎn)化為中度甚至重度。

第四,短期經(jīng)濟增長與長期經(jīng)濟可持續(xù)增長的關(guān)系。一般而言,短期增長與長期增長之間既是相輔相成的,又是矛盾的。因為,當短期增長中的許多因子恰好是促進長期增長中所需要的元素,此時每個短期經(jīng)濟增長相加組成長期的經(jīng)濟增長。但是,當短期增長中許多因子是不利于未來增長的元素的,此時短期增長將抑制長期增長。

中國在應(yīng)對金融危機中,一些地方政府往往為了追求短期經(jīng)濟總量增長,盲目增加投資,結(jié)果造成產(chǎn)能進一步過剩,甚至上了一些高耗能、高污染的項目,這不利于長期增長。在經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)型過程中,采取什么樣的政策組合,才能使短期增長與長期增長相吻合,這是本次金融危機過后需要注意的重要問題之一。

金融危機之后,中國的宏觀經(jīng)濟政策如何轉(zhuǎn)型需要選擇。

是從強刺激政策首先轉(zhuǎn)向穩(wěn)健政策,還是直接轉(zhuǎn)向緊縮政策;是采取強緊縮還是弱緊縮政策;還有,在財政政策和貨幣政策搭配上,是同時收緊財政和貨幣政策,還是先緊縮一個方面,都需要科學(xué)考慮。

當前,盡管中國經(jīng)濟增長已經(jīng)進入快車道,但還面臨著許多不確定因素,宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)首先從刺激轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,進而到緊縮;即使是采取緊縮政策,密度不要過高、力度也不要過大。在政策轉(zhuǎn)向過程中,最好先采取單邊政策選擇,然后在經(jīng)濟全面持續(xù)過熱時再采取雙邊緊縮政策選擇。

第8篇：經(jīng)濟政策變化范文

關(guān)鍵詞：新形勢；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類號：F822.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國次貸危機以來，各國政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實體經(jīng)濟，以期通過這些宏觀經(jīng)濟政策拉動經(jīng)濟，提升總需求，從而確保經(jīng)濟增長與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟政策本身亦包含著某些潛在的負面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來是宏觀經(jīng)濟中的一道兩難題目，特別是當前經(jīng)濟危機仍未過去，歐洲債務(wù)危機此起彼伏，市場前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟政策的制定稍有不慎，就將引起嚴重的問題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟政策必須要遵從以下幾條原則：從國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項指標控制在可接受區(qū)間、健全社會保障體系，拉動社會總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進行相關(guān)決策時，要對其結(jié)果條件對應(yīng)關(guān)系進行準確把握。

二、當前通脹與就業(yè)問題存在的原因

隨著經(jīng)濟危機的不斷深入，各國政府紛紛出臺新的宏觀經(jīng)濟政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟危機給本國經(jīng)濟帶來的沖擊與負面影響，保就業(yè)、保增長。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟增長政策的效果過去，各國卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟增長放緩、物價上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動局面。那么，為何會出現(xiàn)這些問題？雖然經(jīng)濟發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對通脹的治理

危機發(fā)生后，各國面對經(jīng)濟衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟、保障就業(yè)的政策，對于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟運行的結(jié)果就是時至今日，63.4% 的市場經(jīng)濟體制的國家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟增長率不超過 2% 的經(jīng)濟緩慢增長與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國在制定經(jīng)濟政策時偏重于解決就業(yè)問題，放松對通脹的管理控制，但另一方面，也說明某些國家對于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策實施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會保障體系是提升社會總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟危機中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會保障體系的國家，社會的需求總量仍然能夠保持在一個較高的水平上，而一些發(fā)展中國家和不發(fā)達國家，社會公眾對于未來的收入預(yù)期不明朗，與之相對應(yīng)的，則是公眾的支出計劃變化幅度較大。這是因為保障體系健全，公眾未來預(yù)期向好，刺激其有效消費需求，進而帶動社會再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標，忽視長期發(fā)展

針對突出其來的經(jīng)濟危機，一些國家在制定宏觀經(jīng)濟政策時，優(yōu)先考慮的不是整個國民經(jīng)濟的長期發(fā)展，而是追求一些短期的、見效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國家的近期經(jīng)濟政策制定過程中顯現(xiàn)無疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競選與連任的勝利，一些西方政治集團更加傾向于采用見效快、時間短的經(jīng)濟政策，從而忽略了長期的經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問題的對策建議

1.從長期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟政策

經(jīng)濟發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟政策具有長期性的特點。而當前部分國家為了應(yīng)對突出其來的經(jīng)濟危機，急切的采用一些短期博弈行為來保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問題和通脹問題上遇到了兩難的困境。一個健康健全的經(jīng)濟體運行特征應(yīng)該是具有一個合理通脹水平和物價水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對這個兩難選擇的準確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟增長的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟政策時，要充分認識到這兩個數(shù)據(jù)的真實含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟的一個普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項指標，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長時間的壓制都是不現(xiàn)實的，宏觀政策的制定目標應(yīng)當是將這兩項數(shù)據(jù)控制在可控的、社會可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強社會保障體系建設(shè)

公眾對于未來經(jīng)濟的預(yù)期也將影響公眾的支出計劃，因此，良好的社會保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購買力，促進經(jīng)濟增長，而且即使經(jīng)濟增長陷入停滯不前的境進，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會保障體系的作用，公眾依然敢于消費，從而推高了社會的總需求，進而拉動經(jīng)濟發(fā)展，促進新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強社會保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對經(jīng)濟的支撐作用，但由于它是通過對于社會公眾的心理預(yù)期影響而最終實現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟政策的時候，不能忽視社會保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻：

第9篇：經(jīng)濟政策變化范文

建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項中長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求之一，是切實改善人民生活環(huán)境和質(zhì)量，體現(xiàn)“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政綱領(lǐng)和政治理念的重要任務(wù)。一方面，現(xiàn)代社會是經(jīng)濟社會，市場機制是資源配置的基礎(chǔ)性力量，另一方面，環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和消費模式問題，制約資源節(jié)約、影響環(huán)境友好的制度環(huán)境和個人行為中的絕大部分也是存在和產(chǎn)生于經(jīng)濟系統(tǒng)中，因而可以說，構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，是建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的最核心任務(wù)。而環(huán)境經(jīng)濟政策作為環(huán)境政策與經(jīng)濟政策結(jié)合點、全面協(xié)調(diào)發(fā)展與保護關(guān)系切入點、規(guī)范和樹立市場經(jīng)濟條件下各主體資源節(jié)約、環(huán)境友好行為的有力準則和長效機制，其建立和完善又是構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系的最主要任務(wù)。據(jù)此，本文以我國環(huán)境經(jīng)濟政策為研究對象，對其研究、制定和實施的進展以及存在問題進行了梳理，結(jié)合新時期、新階段構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系賦予的新要求、新任務(wù)，對環(huán)境經(jīng)濟政策體系下一階段研究和制定的重要內(nèi)容提出了建議。

環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定的進展和存在問題

環(huán)境系統(tǒng)對人類經(jīng)濟社會系統(tǒng)提供的服務(wù)的公共品特性和長期性是自然資源過快損耗和環(huán)境污染的基本原因，歷史上的市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟都未能有效解決這些問題。環(huán)境經(jīng)濟政策的設(shè)計使用正是針對上述基本原因，以內(nèi)化環(huán)境成本為原則，力圖通過政府規(guī)制和市場調(diào)節(jié)的有機結(jié)合，通過經(jīng)濟激勵使市場主體的行為向有利于環(huán)境改善的方向轉(zhuǎn)變，并建立保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。具體來講，環(huán)境經(jīng)濟政策是指根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)原理，利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)或影響有關(guān)利益相關(guān)者的行為，而實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的政策組合。

“十一五”時期，基于構(gòu)建兩型社會的要求，環(huán)境經(jīng)濟綜合決策機制受到了有關(guān)政府部門的高度重視，國家和地方兩個層面均出臺了大量的環(huán)境經(jīng)濟政策，主要集中在環(huán)境財政政策、環(huán)境稅費政策、環(huán)境資源定價政策、綠色金融政策、綠色貿(mào)易政策、排污權(quán)交易政策、生態(tài)補償政策、行業(yè)類環(huán)境經(jīng)濟政策等方面。經(jīng)過政策實踐，環(huán)境經(jīng)濟政策有力地促進了重點行業(yè)的節(jié)能減排，保障了“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標的實現(xiàn)，利用市場手段促進污染減排、防范環(huán)境風(fēng)險、維護群眾利益的新機制初步形成，政策成效初步顯現(xiàn)。但是，應(yīng)該看到，環(huán)境經(jīng)濟政策的研究、制定和應(yīng)用仍然存在諸多問題。具體體現(xiàn)在：

第一，環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定過程中若干關(guān)鍵性的理論問題仍有待明確。

一是對環(huán)境經(jīng)濟政策體系本身的定位和建設(shè)的目標與任務(wù)仍未明確。首先，應(yīng)主要通過環(huán)境經(jīng)濟政策來解決的環(huán)境問題不明確。環(huán)境問題是多維度、多角度的問題，我國需要解決的重大環(huán)境問題非常多，包括常規(guī)污染物減排、重金屬、持久有機污染物、化學(xué)品污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范等方面的問題，哪些應(yīng)該主要或輔以通過環(huán)境經(jīng)濟政策這種“內(nèi)在約束、低成本”的政策手段來解決，尚不明確。其次，環(huán)境經(jīng)濟政策在環(huán)境政策體系中的定位和作用不明確。環(huán)境經(jīng)濟政策與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策共同組成環(huán)境政策體系，雖然從世界各國環(huán)境政策發(fā)展的潮流來看，均是向規(guī)制工具和經(jīng)濟手段并存的方向發(fā)展，但是，即使在西方發(fā)達國家，經(jīng)濟手段仍舊只是作為直接管制的補充而形成所謂“混合”模式，并不能代替直接管理類手段。因而，環(huán)境經(jīng)濟政策究竟應(yīng)該在哪些領(lǐng)域發(fā)展到何種程度，其目標不明確。應(yīng)該說，不同的環(huán)境問題有不同的產(chǎn)生原因和發(fā)生發(fā)展機制，不同的環(huán)境政策有不同的前置條件、運行機制和適用范圍，因而，環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)該有針對性地解決哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題，與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同，是一個奠定環(huán)境經(jīng)濟政策定位、指明環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)目標和任務(wù)的重大研究課題。

二是對環(huán)境經(jīng)濟政策的政策作用客體缺乏深入分析。企業(yè)是一個國家的經(jīng)濟主體，也是制造污染的主要源頭，是環(huán)境經(jīng)濟政策作用的最主要的政策客體，從西方發(fā)達國家的經(jīng)驗來看（圖1），政府與企業(yè)在環(huán)境管理上的態(tài)度經(jīng)歷了一個從不信任、管制到信任、支持和消極、抵觸到積極、主動的過程，這種變化直接影響著環(huán)境管理政策工具的選擇。而由于我國區(qū)域發(fā)展水平差異明顯，又因存在不同所有制和不同規(guī)模的企業(yè)，所以導(dǎo)致企業(yè)對政府的環(huán)境管制同時存在著“抵觸、跟進、積極和主動”的不同態(tài)度，而現(xiàn)有的環(huán)境經(jīng)濟政策的制定，多將企業(yè)視為有“抵觸”的敵人，未能有效分化從而更好地實現(xiàn)政策目標，影響了資源配置的有效性。

三是對環(huán)境經(jīng)濟政策的作用機理、協(xié)同機制缺乏深入研究。以綠色金融政策為例，其通過綠色信貸、綠色創(chuàng)投、綠色證券和公眾（投資者）監(jiān)督等

四條途徑對企業(yè)的環(huán)境守法、淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新產(chǎn)生影響，從而影響企業(yè)的環(huán)?？冃В▓D2）。而其他環(huán)境經(jīng)濟政策缺乏類似長邏輯鏈的作用機理和關(guān)鍵節(jié)點的多種環(huán)境經(jīng)濟政策協(xié)同作用效果的分析。上述三方面問題，是制約環(huán)境經(jīng)濟政策形成有機整體和系統(tǒng)體系的最根本原因。

第二，環(huán)境經(jīng)濟政策在若干基本制度和關(guān)鍵領(lǐng)域上尚未取得制度性突破。

一是現(xiàn)有環(huán)境經(jīng)濟政策種類雖然豐富，但多是基于政策工具的易得性和易用性構(gòu)建和開發(fā)的，制約和影響我國資源環(huán)境問題的若干關(guān)鍵領(lǐng)域和制度尚未突破。例如，全面反映資源開發(fā)、環(huán)境破壞和安全生產(chǎn)成本的重要資源全成本定價機制，反映污染治理及損害以及生態(tài)恢復(fù)成本的排污收費體系等重要基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟政策體系尚未建立，這就產(chǎn)生了扭曲的價格信號，使得企業(yè)缺乏治理污染的內(nèi)在動力，忽視環(huán)境保護、偷排漏排的現(xiàn)象普遍。

二是一些由于格式差異造成的、制約環(huán)境政策與經(jīng)濟政策融合的關(guān)鍵制度尚未破除。以綠色貿(mào)易為例，基于產(chǎn)品口徑的稅則號（商品編碼）系統(tǒng)是整個貿(mào)易體系的根基，而雖然確有部分應(yīng)該全部予以淘汰或限制的“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品（稅號），但是，從環(huán)保角度來講，更多地是應(yīng)該鼓勵清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口、限制重污染工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品出口，如此一來，環(huán)保層面的基于工藝口徑的政策需求就與外貿(mào)管理上基于產(chǎn)品口徑的政策供給間產(chǎn)生了差異和障礙，影響了相關(guān)政策的研究制定?？梢哉f，目前的多項環(huán)境經(jīng)濟政策，只是基于工具的易得易用性向相關(guān)經(jīng)濟管理政策中添加了些許環(huán)保元素，遠未達到將環(huán)保內(nèi)化成相關(guān)經(jīng)濟政策研究制定的主要目標之一、實現(xiàn)環(huán)境管理體系與經(jīng)濟管理體系融合的目的。#p#分頁標題#e#

第三，環(huán)境經(jīng)濟政策在研究、制定和應(yīng)用的實踐中也有若干關(guān)鍵技術(shù)性問題未得到解決。

一是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策種類少、作用小。綠色貿(mào)易、綠色金融、綠色信貸等能夠有效促進先進生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策受重視不夠、研究不深、實踐不廣。目前上述政策的應(yīng)用基本僅停留在通過限制落后來倒逼污染治理和環(huán)保升級上，而對能夠通過環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的鼓勵先導(dǎo)類的貿(mào)易、信貸和金融的環(huán)境經(jīng)濟政策研究和應(yīng)用還非常少。

二是對環(huán)境經(jīng)濟政策的政策效益的評估尚待深入。區(qū)別于傳統(tǒng)的直接管制類政策，環(huán)境經(jīng)濟政策的作用對象界限不清晰、作用機理復(fù)雜、政策協(xié)同運用多，導(dǎo)致其政策效益較難評估。具體體現(xiàn)在：首先，缺乏對部分環(huán)境經(jīng)濟政策環(huán)境效益的評估，比如綠色信貸政策，對其效果的評述僅局限于“4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項目環(huán)評審批驗收信息進入銀行征信管理系統(tǒng)”；其次，缺乏對大部分環(huán)境經(jīng)濟政策經(jīng)濟效益的評估，各項環(huán)境經(jīng)濟政策減少了多少污染、減少了多少資源消耗等資源環(huán)境效益，相對來說較好估算，但是，其具體減輕了多少環(huán)境代價、取得了多少的經(jīng)濟效益、相對備選的直接管制類政策的成本效益究竟如何，這些研究較少；再次，對環(huán)境經(jīng)濟政策效益的定量化評估，整體上進展緩慢。

第四，一些重要的配套措施尚未建立。例如，一些重要環(huán)境經(jīng)濟政策缺乏法律法規(guī)支撐。如排污權(quán)有償使用和交易、生態(tài)補償和環(huán)境責(zé)任保險等環(huán)境經(jīng)濟政策，尚缺乏明確、具體的法律法規(guī)依據(jù)。這些政策在試點后的全面推行將面臨著法律障礙。

新形勢對環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新要求

第一，新時期的資源環(huán)境新問題給環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是我國目前“高投入、高消耗、高污染”的靠投資和出口來拉動經(jīng)濟的增長模式所帶來的資源環(huán)境問題仍未得到有效解決。我國形成了“低成本、低技術(shù)、低價格、低利潤、低端市場”、“高投入、高消耗、高污染”，靠投資和出口來拉動經(jīng)濟的增長模式，產(chǎn)生了資源透支、產(chǎn)能過剩、排放過量、生態(tài)環(huán)境惡化等問題。如2009年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的8.5%，而消耗的鋼材占46%、煤炭占45%、水泥占48%、油氣占10%，電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等8個行業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進水平高47%。2010年，我國分別排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物2551.7、264.4、2267.8和2273.6萬噸，均居世界最前列，大大超過了環(huán)境容量和自凈能力。二是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和人民消費水平的提高，出現(xiàn)了一系列以資源的大量消費和廢棄為特征的城市生活型環(huán)境新問題。如2011年我國機動車保有量達到2.25億輛，排放各種大氣污染物近6000萬噸；城市空氣環(huán)境質(zhì)量退化，東部地區(qū)城市細顆粒物污染嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機化合物、汞等新型大氣污染問題，京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津灰霾天數(shù)接近全年的30%~50%。隨著電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，電子垃圾的產(chǎn)生速度進一步加快，我國現(xiàn)在每年至少產(chǎn)生電子垃圾230萬噸，僅次于美國位于世界第二，電子垃圾中含有鉛、鎘、砷、汞、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等幾百種物質(zhì)，其中50%對人體有害。表面活性劑壬基酚（NPE）和表面防污劑全氟辛烷磺酸鹽（PFOS）等具有遺傳毒性、雄性生殖毒性和內(nèi)分泌干擾作用的新興污染物污染范圍越來越廣、污染程度也在加重。

第二，新時期經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的新問題給環(huán)境經(jīng)濟政策提出了新的要求和任務(wù)。

一是環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)著力抹平我國區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體間的差距，促進和提升社會發(fā)展的公平性。一方面，基本的環(huán)境是一種公共產(chǎn)品，但目前我國環(huán)境基本公共服務(wù)供給不充足、城鄉(xiāng)不均衡、區(qū)域不協(xié)調(diào)現(xiàn)象較為嚴重，另一方面，隨著收入水平的增加、環(huán)境需求的提升，人們對環(huán)境污染的容忍度在降低、對環(huán)境污染的敏感性在增強，環(huán)境問題直接影響著發(fā)展的進程和發(fā)展的環(huán)境，該階段資源環(huán)境問題如果處理不當，很有可能引發(fā)諸多社會矛盾。就環(huán)保政策來講，需要通過環(huán)境財政轉(zhuǎn)移支付等手段，著力縮小環(huán)境基本公共服務(wù)水平與人民群眾新期待的差距，推進環(huán)境基本公共服務(wù)均等化，通過前瞻性的、主動性的戰(zhàn)略調(diào)整，可通過資源環(huán)境問題的解決協(xié)助降低各類矛盾的峰值水平，促使各類矛盾水平提前下降、提前緩和，保障發(fā)展的進程、穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

二是環(huán)境經(jīng)濟政策應(yīng)著力激發(fā)社會創(chuàng)新潛力、推動環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展高度融合，促進和提高社會發(fā)展的效率。我國目前已成為“中上等收入”國家，進入了由中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要爬坡過坎期，該階段會逐漸失去在勞動密集行業(yè)的比較優(yōu)勢，必須努力提高人力資本、加強創(chuàng)新、不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、改進增長質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率，以實現(xiàn)新的增長。波特假說指出，環(huán)境管制可以激勵企業(yè)進行生態(tài)創(chuàng)新，并進而建立競爭優(yōu)勢。因而，應(yīng)著力通過適當、有節(jié)奏、有重點的環(huán)境經(jīng)濟政策加強環(huán)境規(guī)制，促進企業(yè)開展生態(tài)創(chuàng)新，提高國家競爭力。

環(huán)境經(jīng)濟政策研究制定的下一步重點工作建議

第一，設(shè)計和構(gòu)建環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系的框架。

一是在經(jīng)濟領(lǐng)域和非經(jīng)濟領(lǐng)域同時推動環(huán)境友好國民經(jīng)濟體系建設(shè)。在經(jīng)濟領(lǐng)域，推廣和鼓勵綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色采購；在非經(jīng)濟領(lǐng)域推廣和建設(shè)綠色社區(qū)、綠色交通和綠色設(shè)施；在整個社會范圍內(nèi)建立和完善綠色制度、綠色激勵機制，樹立綠色文化和綠色理念。二是在生產(chǎn)領(lǐng)域和消費領(lǐng)域同時推動環(huán)境友好國民經(jīng)濟體系建設(shè)。在生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)（包含綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)），研發(fā)和推廣綠色設(shè)計、綠色技術(shù)、綠色投融資機制等，并進一步鼓勵節(jié)能和新能源開發(fā)、鼓勵治理污染減少排放，并鼓勵資源循環(huán)再利用；在消費領(lǐng)域鼓勵綠色消費，倡導(dǎo)綠色行為。如圖3。

第二，明確環(huán)境經(jīng)濟政策的定位和建設(shè)目標。

研究明確環(huán)境經(jīng)濟政策所應(yīng)著力解決的哪些污染主體、在什么樣的情況下產(chǎn)生的何種污染行為和環(huán)境問題，及其與環(huán)境行政、法制和技術(shù)政策如何分工協(xié)同；明確環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設(shè)的總體目標和階段性目標。

第三，推動環(huán)境制度和政策體系與關(guān)鍵基本的經(jīng)濟制度和政策體系相融合。

推進環(huán)境與經(jīng)濟的融合，其關(guān)鍵一點就是環(huán)境制度和政策體系與經(jīng)濟制度和政策體系的融合，而環(huán)境經(jīng)濟政策體系作為融合的連接點，是最為關(guān)鍵的。環(huán)境經(jīng)濟政策體系，不是一個脫離現(xiàn)有的環(huán)境政策體系和經(jīng)濟政策體系的純新構(gòu)建的政策體系，而是現(xiàn)有的環(huán)境科學(xué)技術(shù)體系和環(huán)境管理政策體系與已有的經(jīng)濟制度和經(jīng)濟政策相融合、相結(jié)合發(fā)揮合力的一個結(jié)合體的政策體系。因而，在純新建立政策體系和融入現(xiàn)有經(jīng)濟政策體系中時，必須考慮與其銜接。#p#分頁標題#e#

一是實行自然資源資產(chǎn)化管理。明確環(huán)境資源及其產(chǎn)品的各種權(quán)屬關(guān)系，劃清環(huán)境權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)之間的界限，建立環(huán)境資源資產(chǎn)管理制度，強化環(huán)境資源所有權(quán)組織對全國環(huán)境資源資產(chǎn)的調(diào)查和統(tǒng)計，明晰資源所有權(quán)。實行環(huán)境資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，對環(huán)境資源實行有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度；建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)市場，使資源的有償使用和轉(zhuǎn)讓規(guī)范化、制度化。尋求能滿足環(huán)境資源持續(xù)供給要求的產(chǎn)權(quán)管理制度，建立環(huán)境資源實物賬戶和價值賬戶，編制資源資產(chǎn)負債表。

二是加強資源環(huán)境經(jīng)濟核算，把自然資源的核算納入國民經(jīng)濟核算體系和經(jīng)濟效益指標體系。用環(huán)境會計來核算環(huán)境成本和收益，因為根據(jù)平衡原則，既然把環(huán)境納入經(jīng)濟系統(tǒng)，那么生產(chǎn)活動中對環(huán)境數(shù)量的消耗和環(huán)境質(zhì)量的影響就要以價值形式作為固定資本消耗計入生產(chǎn)成本之中。在可持續(xù)發(fā)展綜合經(jīng)濟效益的投入方面，必須包括全社會經(jīng)濟活動中自然資源的耗減和環(huán)境降級的花費，應(yīng)使這部分貨幣化，并記作成本；在產(chǎn)出方面，除包括經(jīng)濟的有效成果之外，也應(yīng)包括有效保持自然屬性的成果，同時使生態(tài)效益、資源效益達到最大。

第四，推進環(huán)境經(jīng)濟政策法制化。

及時評估和總結(jié)環(huán)境公共財政、綠色金融、環(huán)境稅費改革、綠色貿(mào)易、生態(tài)補償、排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境價格、環(huán)保綜合名錄等環(huán)境經(jīng)濟政策的實施效果，有計劃、有重點地將實踐證明成熟的環(huán)境經(jīng)濟政策上升為法律法規(guī)，充分發(fā)揮環(huán)境經(jīng)濟政策對于環(huán)境保護工作的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

第五，建立綠色產(chǎn)業(yè)采購鏈。

參照染料-紡織、皮革和玩具產(chǎn)業(yè)鏈建立的供應(yīng)鏈生態(tài)控制理念，由專業(yè)公司（如天祥公司）依據(jù)歐盟REACH法規(guī)以及較為流行的各行業(yè)標準，針對各類消費品加工過程中使用的化學(xué)品是否含有禁用的有害物質(zhì)進行檢測和評估，對通過評估的產(chǎn)品可以獲得該公司出具的測試報告、認證證書及認證標志。在有效期內(nèi)認證證書和認證標志可以用于已通過認證產(chǎn)品的宣傳和推廣當中，從而通過整個供應(yīng)鏈的上下游的配合逐步建立化學(xué)品生態(tài)數(shù)據(jù)庫并進行有效溝通，真正降低整個供應(yīng)鏈生態(tài)風(fēng)險和生態(tài)控制的成本?？稍谌舾尚袠I(yè)開展試點，建立覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游供應(yīng)鏈的生態(tài)供應(yīng)鏈。