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Abstract: This paper introduces the importance of the construction security management, analyzes the construction safety accident reasons, and puts forward the construction safety management measures.
Key words: construction; safety management; analyze
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一,建筑事故的發(fā)生不僅嚴重威脅了員工的生命和財產(chǎn)安全,給企業(yè)帶來負面影響,阻礙行業(yè)的發(fā)展,甚至對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都有巨大的影響。如何提高建筑施工安全管理水平也成為一個世界性的話題,我國在立足于本國建筑施工安全生產(chǎn)自身特點基礎上,建立比較符合國情的建筑施工安全管理體制,為建筑業(yè)的快速發(fā)展貢獻力量。
1 建筑工程施工安全管理的重要作用
1.1 促進國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展,有助于和諧社會的構建
建筑施工過程是各類安全隱患和事故的多發(fā)場所之一,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全和健康,是我國的一項基本國策。隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的支柱性作用也日益凸現(xiàn)。對建設項目生產(chǎn)過程進行有效的安全控制,是構建和諧社會的需要,也勢必將會有利于國家建設事業(yè)和國家經(jīng)濟持續(xù)的健康發(fā)展,凸現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。
1.2 將有利于提高建筑行業(yè)的管理水平,使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展由于歷史的一些原因,我國的建筑行業(yè)管理水平不高,而對于生產(chǎn)安全的科學管理相比發(fā)達國家則起步更晚。而工程建設的投資巨大以及從業(yè)人員眾多,也使得安全事故的后果異常嚴重和巨大。通過對建筑施工安全生產(chǎn)特點的了解和研究,并針對這些特點實施科學的管理措施,也就將會提高建筑行業(yè)的管理水平,使行業(yè)得到更健康的可持續(xù)發(fā)展。
1.3 是建設現(xiàn)代建筑施工安全文化體系的途徑,是按建筑施工安全的內(nèi)在規(guī)律實施安全管理的需要
安全是一門科學,安全文化既是安全觀念和安全行為準則的總和,又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終,并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。不按安全的內(nèi)在規(guī)律進行管理,就難以避免盲目性和流于形式,就做不到使施工安全管理工作真正到位。這就需要深入地研究施工安全的內(nèi)在規(guī)律,科學地制訂監(jiān)控管理要求,建立行之有效的全面的安全保障體系,加大施工現(xiàn)場安全保證工作的物力和人力資源投入,提高安全監(jiān)管和工作人員的文化水平和業(yè)務能力,對常見的建筑施工安全意外事故類別及傷害形式要進行深入分析,對已發(fā)事故要認真研究,采取必要的措施防患于未然。
2 建筑施工安全事故的原因
建筑安全事故頻發(fā),其原因是多方面的。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化,建設生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟成分日趨多樣化,而且私人和外商投資越來越多,房地產(chǎn)和市政建設投資進一步加大,建設工程市場競爭越來越激烈,不少企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益而忽視安全;同時,由于安全生產(chǎn)科學管理在我國尚處于起步階段,許多建筑施工企業(yè)的安全管理和安全技術水平還較低,施工安全管理不規(guī)范、不嚴格;工人素質(zhì)較低,安全保護意識差,沒有經(jīng)過專門培訓或者培訓不到位就上崗作業(yè);施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作和違章施工隨處可見;我國現(xiàn)行建筑施工安全管理制度在施工現(xiàn)場沒有產(chǎn)生有效作用,生產(chǎn)安全監(jiān)督和安全信息建設體系尚待完善;而工程建設的新材料、新工藝、新技術的應用,使得施工難度不斷加大,也引發(fā)了新的危險因素,使得建筑施工安全生產(chǎn)的形勢依然比較嚴峻。
3 做好建筑工程施工安全的措施
3.1 建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關系。我國將“安全第一,預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長,涉及面廣,交叉作業(yè)多,受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點,而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中,更要時刻以安全為第一原則,預防為主要方針,處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關系。建立嚴格有效的思想保證體系,可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生,也有利于施工安全工作進行,從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
3.2 建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和,它建立一種“安全第一”的觀念,并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題,由于它的重要性要保證得到應有的重視,其目的是要保護人的生命和財產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準則的總和,表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容,又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終,并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華,是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向。可以說,安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁,它把安全管理理論的發(fā)展推進到一個新的階段。
3.3 施工安全技術與防護
建筑施工安全技術與防護對策,就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心,以“安全第一,預防為主”為指導,根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性,對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,從而在技術上和管理上采取安全保證措施,以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術和防護對策。為了做好安全生產(chǎn)工作,確保施工安全目標的實現(xiàn),建筑企業(yè)應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求,相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術與防護基本措施,同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
3.4 建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理四是指為實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求,以“安全第一,預防為主”為指導方針,根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)定,各級政府、建設行政主管部門及其授權的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構對建筑的生產(chǎn)和服務中的安全措施和安全保證體系所具備條件進行監(jiān)督檢查、科學指導。建筑安全監(jiān)督管理關系到國計民生,是國家安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一,是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保瘴,是對安全監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的總稱,同時也是一門涉及建筑技術和安全管理的專業(yè)學科。在建設項目施工現(xiàn)場,安全監(jiān)督管理工作需要有與其要求相適應的規(guī)定和要求,但不要過于著重形式而忽視實效,實效就是不出事故。安全監(jiān)督管理工作就是要在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
4 結束語
建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關系到我國經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的頭等大事。一旦發(fā)生安全事故,不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和建筑行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。工程安全是質(zhì)量和效益的前提,在施工生產(chǎn)中發(fā)生安全事故,必將給人民群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來損失,給企業(yè)的效益帶來損失,給國家建設事業(yè)的健康發(fā)展造成阻礙,從而會影響到社會的穩(wěn)定和改革開放的大局。因此在謀求經(jīng)濟與社會發(fā)展的過程中,加強對建設工程施工安全管理工作是非常必要的。
參考文獻:
[1]建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司組織編寫建設工程安全生產(chǎn)管理.中國建筑工業(yè)出版社.2010.12.
關鍵字:建筑施工;安全管理;問題;對策
中圖分類號: TU714文獻標識碼:A 文章編號:
一、城市建筑施工中的安全管理問題分析
(一)建筑施工企業(yè)施工人員素質(zhì)低下
伴隨建筑市場不斷的開放,愈來愈多的農(nóng)民工開始步入建筑行業(yè),使得施工隊伍的素質(zhì)差距非常大,即便是在國有企業(yè)的施工現(xiàn)場,正式工也只包括少數(shù)工種和一般的管理人員,通常情況下,操作人員都是臨時農(nóng)民工,他們成為了建筑施工最為主要的組成部分。但他們中的絕大部分人并未經(jīng)過崗前培訓,在安全生產(chǎn)管理方面的意識非常淡薄,對自我的防護能力也非常差。
(二)建筑施工安全缺乏相應的應急對策
作為建筑施工企業(yè),它們不能對施工中出現(xiàn)的安全隱患加以識別與處理,并且在處理已發(fā)生事故之時,不能及時的采取應急對策,致使事故不斷惡化,最終導致事故后果愈發(fā)嚴重?,F(xiàn)如今,由于絕大部分的建筑施工企業(yè)在現(xiàn)場并不具備相應醫(yī)務室,導致事故發(fā)生之后,受傷人士不能得到及時救援,進而使救援時間被耽誤,導致本可避免的事故不斷產(chǎn)生。
(三)建筑施工的安全管理工作不嚴
作為施工現(xiàn)場的管理人員在做好安全管理工作方面欠缺一定的手段和辦法,對現(xiàn)場作業(yè)過程中存在的隱患問題和習慣性違章不分析、不制止、不研究、不敏感。由于施工管理人員不重視安全管理工作,導致安全管理出現(xiàn)上下脫節(jié)的情況,導致安全管理對策無法得到落實。
(四)監(jiān)理單位存在問題
作為監(jiān)理人員在審查專項施工方案或施工設計圖之時,對諸如塔吊、腳手架、模板、深基坑等危險性比較大的工程欠缺經(jīng)驗或不懂得它們的安全計算方式;在落實安全措施的監(jiān)督之時,責任感不強,進而對出現(xiàn)的安全隱患采取視而不見的方式。
二、城市建筑施工中安全管理問題解決對策
(一)加強施工人員的安全意識
在施工過程中,管理人員一定要堅持“安全第一”的原則,同時做好把施工人員安全意識工作做好,使他們能夠?qū)踩珨[在首位,堅決反對由于快速施工而造成的安全隱患和質(zhì)量問題。在進行重點項目的施工時,管理人員要把管理工作做好,在確保安全的基礎之上,對施工關系進行協(xié)調(diào),對施工計劃進行嚴格的審批,對施工進程予以細致的監(jiān)控,將施工人員的教育工作做好,消除安全隱患,運用合理科學的管理方式和手段,把安全管理的工作切實做好。
(二)不斷提升施工人員自身的素質(zhì)
作為建筑施工企業(yè)一定要抓住各種機會,使用多種形式來對企業(yè)中各層次的員工實行培訓和教育,并以人員實踐技能的培訓為主,理論知識教育為輔,使全員的質(zhì)量意識得到提升。與此同時,建筑企業(yè)中的員工也要不斷的更新自身的技能和知識,通過學習新知識,使自己的專業(yè)技能水平得到提升,從而為工程的質(zhì)量管理提供充足的人力保障。
(三)對制度建設予以加強,使安全責任制得以落實
作為施工單位一定要對自我管理和監(jiān)督的能力予以不斷強化,并制定安全管理的各項制度。對電氣、熱源、火源線路要嚴格制度建設,安全管理負責人要督促監(jiān)理和施工單位進行安全管理相關制度的制定。對施工現(xiàn)場的明火、工地取暖、做飯要設置專人進行負責監(jiān)護,并對其進行定期檢查。作為切割和電焊的專業(yè)人員一定要堅持持證上崗,并堅決避免出現(xiàn)亂拉電線的狀況,此外,要對油漆、氧氣等易燃易爆物加強管理。
(四)建立健全安全事故的應急預案措施
在對建筑施工進行安全管理之時,為使建筑施工中抵御特大事故發(fā)生的反映能力得以提升,進而最大程度的使事故損失得以減少,作為施工企業(yè)一定要建立相應的安全事故應急預案。選派一些杰出人士成立救治組、交通治安組、搶救組、善后處理組、通訊組等,讓他們能在事故發(fā)生之后及時將救援物資備齊,然后根據(jù)各自分工和職責的不同組織相關人員開展搶險救援工作,以此避免事故的進一步擴大,從而使財產(chǎn)損失和人員傷亡得以在最大程度上減少。
(五)不斷和完善獎懲制度
作為建筑企業(yè)需與主管部門一起將勞動保護與安全生產(chǎn)工作作為計算獎金發(fā)放的考核內(nèi)容之一。在勞動條件改善,避免工傷事故和職業(yè)性危害方面成績優(yōu)秀的;能將重大事故隱患及時排除,又或在進行事故搶救之時,能讓國家和人民財產(chǎn)免受或少受損失的;對能在技術改進、勞動保護、安全生產(chǎn)等方面提出合理建議的,由企業(yè)主管部門頒發(fā)一定的獎勵。而對違反相關勞動保護和安全生產(chǎn)法規(guī),進而造成職業(yè)病、傷亡事故的企業(yè)責任人和領導,要根據(jù)情節(jié)嚴重與否給予適當?shù)奶幜P,情況嚴重者甚至要追求其相應的刑事責任。
三、結語
伴隨建筑學理論在研究上的不斷深入,再加上建筑企業(yè)整體管理水平不斷的發(fā)展,在對建筑施工進行安全管理之時,一定要堅持有效、合理、科學的發(fā)展理念。作為一項非常復雜化的系統(tǒng)工程,建筑施工的安全管理需要全員共同參與,常抓不懈,綜合治理。
參考文獻:
[1]田宇.論建筑施工中如何實現(xiàn)高效的安全管理[J].科學與財富,2013,(1)
[關鍵詞]建筑施工 安全管理 事故
安全管理指管理者針對生產(chǎn)過程所進行的計劃、組織、領導以及協(xié)調(diào)控制等的一系列活動,以保障整個生產(chǎn)過程安全與職工人身安全。安全管理的目的是安全,旨在分析、發(fā)現(xiàn)以及消除生產(chǎn)過程中的各種危險,杜絕事故發(fā)生和職工職業(yè)病,避免經(jīng)濟損失,保障職工的安全和健康,促使企業(yè)生產(chǎn)活動順利開展,以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。建筑企業(yè)由于其自身具有的單件性、離散性、勞動密集型等特點,是事故高發(fā)的行業(yè),我國建筑行業(yè)的死亡率、工傷率居高不下,是繼煤炭、交通領域之后的又一大事故高發(fā)行業(yè),建筑企業(yè)的施工安全管理就顯得尤為重要。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產(chǎn)的全部管理活動,通過控制生產(chǎn)要素和社會要素的具體狀態(tài),不斷減少直至消除施工中的不安全行為和危險狀態(tài),杜絕事故,尤其是杜絕使人受到傷害的事故,保障項目順利完成以及經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。
一、建筑施工安全事故類別與時間規(guī)律分析
建筑工程施工的特點,決定了建筑施工中的危險因素多存在于高處交叉作業(yè)、垂直運輸、電氣工具使用以及基礎工程作業(yè)中。傷亡事故主要有高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電事故,施工坍塌和中毒事故等類別,這幾類傷亡事故是建設施工中的最主要傷害,死亡人數(shù)占每年因工死亡數(shù)的比例超過三成。
高處墜落以從腳手架上墜落、在拆除井架時、在臨邊和平臺等作業(yè)場所、拆除塔吊時為主要類型。由于在腳手架上吵鬧,休憩;懸空作業(yè)、探身作業(yè)身體探出度過大;飲酒高處作業(yè)和不使用安全帶;扣件不符合規(guī)定要求;施工管理部門忽視安全防護用品的發(fā)放、忽視安全檢查;施工安全制度不盡完善;沒有及時排查安全隱患;惡劣天氣作業(yè)等都可能造成高處墜落。
物體打擊事故通常由高空落物、崩塊、滾動體,硬物、反彈物、器具、碎屑和破片的飛濺造成。由于工人安全意識差、作業(yè);施工人員違規(guī)操作、違章施工;在施工中精力不集中、操作不當、誤操作;機械設備的安全裝置失靈、安全裝置不齊全或存在設計或制造缺陷;采光或照明不足導致的施工人員視角疲勞;施工場地狹小,人員集中,一旦發(fā)生物體飛出,極易導致物體打擊事故的發(fā)生。
機械傷害事故的原因主要有:施工人員業(yè)務技術素質(zhì)低,操作不熟練;注意力不集中,導致誤操作;施工或操作時未使用合適的防護服及工具,未能合理使用安全防護用品;機械設備老化并沒有很好的履行保養(yǎng)維修制度;安全管理不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患;另外還有照明、通風、溫度、濕度等環(huán)境方面的原因。
觸電事故分為電擊和電傷事故。電擊是指電流通過人體時所造成的內(nèi)部傷害,電擊會破壞人體呼吸、神經(jīng)系統(tǒng)以及心臟,甚至產(chǎn)生生命危險。電傷是由于電流的熱、化學以及機械效應對人體造成的傷害。施工人員缺乏安全用電知識;防護措施不到位、安全用電檢查不到位、未穿戴防護用品;接錯電線、相零反接;違章操作、麻痹大意;電氣設備年久失修,破損設備線路未及時更換;潮濕的施工環(huán)境;緊鄰高壓操作等等都會引起觸電事故。
施工坍塌事故包括邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌事故,拆除工程中的坍塌事故,現(xiàn)澆混凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌事故,施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板坍落事故。
中毒窒息事故會發(fā)生在工人清理污水管時,在人工挖孔樁中、在頂管施工中,在室內(nèi)取暖一氧化碳中毒等情形中。
從時間上來看,上午6點到9點的時候事故比較多,工作分配、安排任務后工人到各自的崗位上,7:30點以后工作會達到滿負荷,但是這個時間段工人注意力不是很集中,容易出現(xiàn)傷亡的事故。而9點到12點的時候,工種交叉作業(yè)增多,工人手頭的活越來越多,這個時侯只要稍微有點分心就會發(fā)生事故。下午將近6點快下班的時候,工人的注意力又開始分散,極易發(fā)生事故。晚上6點到9點,有時為了趕工期,晚上要加班,夜間燈光、環(huán)境等各種因素和個人體力、精神下降,也容易導致事故的發(fā)生。通過對傷亡時間分布的分析,提示我們可以在事故高峰期的時侯,加強安全管理和安全監(jiān)督、檢查工作,這樣就可以減少事故的發(fā)生。
二、建筑施工安全事故成因溯源
1.宏觀原因
從宏觀方面來講,我國一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制,法律法規(guī)多但不全,執(zhí)行力不夠,建設部及地方建設行政主管部門等政府機構管理不到位,也形成了一定的安全管理真空。
2.主體原因
施工單位是建筑安全活動的主體和核心,建筑安全問題主要出在施工單位的身上。人的主體,包括管理人員、事故現(xiàn)場的在場人員、操作工人和其他人員等。他們的對安全的忽視是事故的重要原因。比如忽視安全和警告、未經(jīng)許可進行操作;危險作業(yè)、高速作業(yè);使用不安全設備,用手工代替機械工具違章操作、人為的安全裝置失效等都是人作為主體的危險因素。物的主體包括原料、設備、工具、成品、半成品、燃料和動力等。諸如工具、設備的裝置結構不良,零部件磨損和老化、材料強度不夠;安全防護裝置失靈;物質(zhì)的堆放、整理有缺陷、存在危險物和有害物等。毋庸置疑,物主體的危險狀態(tài)是事故發(fā)生的物質(zhì)基礎,勢必造成生產(chǎn)中的隱患和危險源,從而轉(zhuǎn)化為安全事故。
3.直接原因與間接原因
不良、不安全的環(huán)境往往會引發(fā)安全事故,是事故的直接原因,包括氣象水文、地質(zhì)巖石等自然環(huán)境的惡劣變異以及溫濕度、通風、采光、照明、噪音、振動、空氣質(zhì)量等工作環(huán)境方面的缺陷。事故產(chǎn)生的間接原因是管理方面的原因,是事故的直接原因得以存在的條件。諸如工藝流程、操作方法等技術缺陷;安全施工規(guī)章制度不健全,安全管理經(jīng)費不足,未能執(zhí)行良好的安全檢查或錯誤的檢查指導等不合理狀況;未能執(zhí)行安全事故防范措施,對安全隱患整改不力等原因。
建筑施工安全管理是建筑企業(yè)都非常關注的問題,排除安全隱患消除安全事故已經(jīng)到刻不容緩的地步。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的真正責任主體,只有認真的規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,從根本上改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任,才能控制和減少事故的發(fā)生。建筑企業(yè)內(nèi)部必須制定包括教育制度、檢查制度、技術制度、獎懲制度在內(nèi)的健全的安全制度,明確各層安全管理考核指標,將安全生產(chǎn)管理責任制層層落實,嚴格要求員工必須照章辦事,遵章守紀,拋棄主觀感覺的錯誤觀念,建立客觀的科學的安全觀念。從法規(guī)、文化、技術、管理等方面有組織的開展系統(tǒng)的安全培訓,尤其對農(nóng)民工的安全意識要特別加以關注,增強全員的安全意識,把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范,大幅度降低事故發(fā)生的概率。此外,要加大安全技術方面的投入,建立重大事故應急救援處理預案,最大限度地降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。
參考文獻:
[1]邢哲.建筑施工安全管理的激勵與約束機制[J].中華建設,2008,(02).
關鍵詞: 施工管理;安全管理
Abstract: safety is directly related to life and health, safety in production is not only the inevitable requirement of security production, life smoothly, more is to promote the necessary conditions of production, economic development. This paper introduces the concept and the importance of safety management, analyzes the influence factors of safety management in construction management and improvement measures of safety management, and describes how to prevent safety accidents easily occur in the construction, for reference
Keywords: construction management; safety management
中圖分類號: TU71 文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012
安全生產(chǎn)水平是一個國家政冶、經(jīng)濟、文化多方面的綜合反映,涉及到國家、社會和人民生活的各個領域,關系到國家聲譽、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、人民安居樂業(yè)各個層面,是黨和政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。當前,頻繁發(fā)生的安全事故已經(jīng)成為我國經(jīng)濟、社會健康發(fā)展的重要制約因素。建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領域,必須貫徹落實安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
一、 安全管理概念與重要性
(一) 安全管理概念
安全管理, 就是項目工程在施工過程中, 組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制, 使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故, 使施工項目效益目標的實現(xiàn),得到充分保證。項目部要始終貫徹 “以人為本”的理念,發(fā)動全體員工參與, 并承諾預防為主, 消除施工過程中的危險危害因素, 控制施工安全健康風險。承諾遵守法律法規(guī)及其它規(guī)章制度要求, 并運用科學的管理方法, 持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效, 實現(xiàn)無違章項目部、 無事故工程和安全文明環(huán)保施工工程的目標。
(二) 安全管理的重要性
安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。安全與生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系, 而不是對立的、 矛盾的關系。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在:一方面指生產(chǎn)必須安全,而另一方面安全可以促進生產(chǎn)?!鞍踩谝唬?預防為主” 是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針, 但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視, 安全投入不足,主要體現(xiàn)在項目領導在項目管理的同時,沒有認清安全與企業(yè)效益的關系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下, 應建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系,保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益, 創(chuàng)建優(yōu)良工程提高市場競爭力。
二、 建筑施工管理中安全事故的影響因素
(一) 人為因素
所謂人的原因,是指由于人的不安全行為導致在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各類事故。具體不安全行為有: 操作錯誤、 奔跑作業(yè)、 以不安全的速度作業(yè); 使用不安全設備; 用手代替工具操作; 物體的擺放不安全; 冒險進入危險場所;在起吊物下停留作業(yè); 機器運轉(zhuǎn)時加油、 清潔、 修理; 有分散注意力的行為; 未使用防護用品;不安全著裝; 工作時說笑打鬧、 帶電作業(yè)等。
(二) 設備因素
對建筑行業(yè)來說,“物”包括施工過程中所涉及的設備、 材料、 半成品、 燃料、 施工機械、 機具、設施等。不安全的情況有: 施工電梯的限位失靈, 造成冒頂; 塔吊的鋼絲繩脫絲; 未及時更換,造成鋼絲繩斷裂, 掉物墜落; 電鋸等用電設備電線老化, 造成電線失火等。
(三) 生產(chǎn)環(huán)境因素
照明光線過暗或過強導致作業(yè)現(xiàn)場視物不清;作業(yè)場所狹窄、 施工材料、 機具亂擺放; 地面有油或其他影響環(huán)境的東西等都會對人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負面影響。
(四) 管理方面的欠缺
常見的管理缺陷有制度不健全、 責任不分明、 有法不依、 違章指揮、 安全教育不夠、 處罰不嚴、 安全技術措施不全面、 安全檢查不夠等。
三、 建筑施工管理中的安全管理提升措施
(一) 提高安全意識, 加強安全教育
施工單位應積極宣傳安全施工的重要性,只有具備了安全意識, 施工人員才會采取安全的行為活動進行施工。單位要結合現(xiàn)實中的實際案例進行安全教育、 制定安全施工規(guī)則, 以此來督促施工人員安全意識的形成。
加強房屋建筑施工安全教育培訓工作,必須加強技術員的專業(yè)知識、質(zhì)量安全知識、現(xiàn)場安全管理知識等方面的培訓教育, 提升責任意識, 確保整個工程施工過程的生產(chǎn)安全。另外, 班組長要熟練掌握本工種的安全操作規(guī)程和知識, 嚴格遵章守紀,提升自身防范意識和保護意識, 起模范帶頭作用。再者, 加強施工人員的安全教育培訓。由于現(xiàn)場施工人員違反規(guī)章制度引起的傷亡事故相當多, 給個人、 家庭、 社會造成了嚴重的影響, 因此要加強對施工人員的安全教育培訓, 增強他們的自我保護意識,嚴格遵守操作規(guī)程,同時還要明確告訴他們本工種和工程中存在的危險源和預防措施。
(二) 加強設備安全管理
1、建立落實設備管理制度, 規(guī)范設備管理工作嚴格管理, 落實設備維修、 保養(yǎng)等各項制度; 建立、健全機械設備管理、 使用、 監(jiān)督的檢查制度; 落實機械設備更新?lián)Q代工作,嚴格設備報廢制度等。
2、 正確使用, 及時保養(yǎng)
在建筑機械設備的使用過程中,操作人員與指揮人員一定要按照相關設備的安全操作規(guī)程正確使用該設備。同時, 應在保證機械操作人員與施工現(xiàn)場指揮人員正確使用機械設備的基礎上, 為了進一步的預防機械事故的發(fā)生, 管理部門在“管好、 用好、 養(yǎng)好、 修好”的同時, 推行機械設備的風險評價工作。
3、 做好特種設備的安全檢測
特種設備就是與人身、 財產(chǎn)安全、 人體健康密切相關的承壓和載人設備的總成。在生產(chǎn)過程中。 比一般性生產(chǎn)設備具有更大的潛在危險性。 由于特種設備是屬于危險性較大的設備。 易發(fā)生事故造成操作者本人或他人的傷害、 以及機械設備、 公共設施等重大的財產(chǎn)損失。為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗, 以避免機械事故的發(fā)生, 保障生產(chǎn)安全和生命安全。
四、 建筑施工現(xiàn)場安全事故與安全管理技術
(一) 火災傷害
由于建筑內(nèi)部一般比較潮濕,易加速各種電氣線路和設備的絕緣層、 接點老化, 容易發(fā)生短路、 造成局部電阻過大等問題,火災的防范至關重要。安全技術:
1、 施工現(xiàn)場應按照文明施工的要求進行布置, 各類材料都要碼放成垛, 整齊堆放。
2、 氣焊設備的防火、 防爆要達到要求。每天操作前都必須進行認真的檢查。電焊設備防火、 防爆要求。各種電焊機都應該在規(guī)定的電壓下使用,旋轉(zhuǎn)式直流電焊機應配備足夠容量的磁力起動開關, 不得使用閘刀開關直接起動。電、 氣焊作業(yè)前要明確作業(yè)任務, 認真了解作業(yè)環(huán)境, 確定出動火的危險區(qū)域, 并立明顯標志, 危險區(qū)內(nèi)的一切易燃易爆品都必須移走。
3、建筑工地的木工作業(yè)場所要嚴禁動用明火,工人吸煙要到休息室。要經(jīng)常對工作間內(nèi)的電氣設備及線路進行檢查, 發(fā)現(xiàn)短路、 電氣打火和線路絕緣老化破損等情況要及時找電工維修。
4、現(xiàn)場支模作業(yè)嚴禁吸煙, 嚴禁在支模作業(yè)面的上方進行焊接動火, 支模作業(yè)區(qū)域應按照有關規(guī)定配備消防滅火器材, 明確消防責任人。
(二) 觸電傷害
工程外側(cè)邊緣距外電壓線路未達到安全距離,用電設備未做接零或接地保護, 保護設備性能失效, 違規(guī)使用和操作電氣設備,對人身造成傷害或損害。
安全技術:
1、臨時用電線路的安裝、 維修、 拆除, 均由經(jīng)過培訓并取得上崗證的電工完成, 非電工不準進行電工作業(yè)。
2、 電纜線路應采用 “三相五線” 接線方式, 電氣設備及電氣線路必須絕緣良好,場內(nèi)架設的電力線路其懸掛高度及線距符合安全規(guī)定, 并架在專用電桿上。
3、 變壓器必須設接地保護裝置, 其接地電阻不得大于 4ΩV,變壓器設置圍欄,設門加鎖, 專人管理, 并懸掛 “高壓電危險, 勿靠近”的警示牌。 (變壓器維護標準, 寬 2.0m, 高 2.5m)
4、 移動的電氣設備的供電線使用橡膠電纜, 穿過場內(nèi)行車道時, 穿管埋地敷設, 破損電纜不得使用。
5、 所有線路設計合理并具有合適絕緣, 電氣設備的操作, 必須符合下列規(guī)定: 非專職電工不得操作電氣設備; 手持式電氣設備的操作手柄和工作中接觸的部位設有良好的絕緣。使用前進行絕緣檢查。
6、 手提作業(yè)燈為 14~24V。 36V 以下的供電設備和由于絕緣損壞可能帶有危險電壓的設備的金屬外殼、 構架等, 必須有接地保護。
(三) 機械傷害
機械運轉(zhuǎn)工作時,因機械意外故障或違規(guī)操作可能造成人身傷害或機械損害。
安全技術:
1、 人員培訓,堅持持證上崗
每個機操工必須受過專業(yè)培訓,并考試合格。人員培訓中重點抓盾構機司機、 電動車司機和龍門式行車司機。
2、 安全用電
堅持用電拉線規(guī)范化,嚴陷控制電容量,特別是盾構機專用高壓電纜的架設反復征求多方意見, 尋得最合理最安全的走向,確保盾構機用電暢通。
3、建立設備保養(yǎng)修理體系,隧道施工一般是,化連續(xù)施工,每班配一個機修工和二名電工,平時機械有故障由當班修理工或電工解決。
4、建立所有設備的單機檔案。
按公司的檔案管理上等級的要求, 將每臺設備的運轉(zhuǎn)記錄、修理保養(yǎng)記錄和履歷書匯總定期歸檔。
五、結束語
總之,做好建筑施工管理中安全管理具有重要的意義,但是在一些建筑施工安全管理的開展中,由于其管理時間長、涉及范圍廣、 技術要求高,這就給我們的工作帶來很大的挑戰(zhàn)。因此, 在實際工作中我們應加強安全意識,加強設備的安全管理,努力學習, 針對施工中容易出現(xiàn)的安全事故做好安全管理技術的預防,只有這樣才能切實保證建筑施工的安全和文明施工,才能保證工程的質(zhì)量與人民生命與財產(chǎn)的安全。
參考文獻
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【關鍵詞】 建筑施工安全 安全管理 安全措施
一、建筑施工安全現(xiàn)狀
當前, 我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的關鍵時期,而建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中最有活力的一環(huán)。 隨著我國現(xiàn)代化建設步伐的進一步加快,我國有很多超大型工程密集上馬,加上近幾年國家要大力發(fā)展高鐵,與之相關的產(chǎn)業(yè)也得到了快速的發(fā)展。目前由于我國基礎設施建設投資的進一步加大更是推動了建筑行業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但與之相隨的是我國建筑領域安全生產(chǎn)事故頻發(fā),造成較大的施工人員傷亡和巨大的經(jīng)濟損失,建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。因此深入分析每個事故發(fā)生的深層次原因,找出事故誘發(fā)根源,從根本上堵住施工安全的漏洞,才能真正的減少事故的發(fā)生,減少不必要的人員傷亡,只有這樣才能科學地促進建筑企業(yè)健康的發(fā)展,才能保證我國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。
二、當前安全管理存在的問題
當前我國建筑施工中存在的問題主要有以下幾點:
1. 人的問題
我國當前的建筑設計領域集中了大批優(yōu)秀的人才,學歷高,學術能力強并且經(jīng)驗十分豐富。在我國所發(fā)生的建筑事故中,因為工程設計所引起的事故占總體事故數(shù)一個非常小的比例,絕大多數(shù)的問題出現(xiàn)在施工這個環(huán)節(jié)。可以說施工是建筑領域最最重要的一個環(huán)節(jié),在這個地方本應該匯聚大量的優(yōu)秀及高學歷人才,可恰恰與之相反的是我國建筑施工工作人員的專業(yè)素質(zhì)整體不高,很多都是沒有上過學 的農(nóng)民工,這就使我國建筑施工隊伍水平整體不高。
2. 材料質(zhì)量問題
建筑領域一直都是腐敗發(fā)生的重災區(qū), 嚴重的腐敗使得建筑領域偷工減料時有發(fā)生。 很多商家生產(chǎn)的建筑材料并不能滿足工程的技術要求, 但卻通過不正常渠道流入施工領域。 如果是一些不重要的構件可能還不至于引起嚴重事故, 但是如果這些構件是重要的結構受力構件或承重構件, 那么一旦出現(xiàn)問題往往就會造成極其嚴重的危害。 例如有些工程中出現(xiàn)混凝土梁和柱子中所配鋼筋完全不符合要求,有個別地方甚至使用竹條來代替鋼筋,這樣的工程如果不發(fā)生事故是偶然,發(fā)生事故則是必然。
3. 管理制度問題
(1)法律責任體系不完善
所有問題中,“法” 的問題才是最重要的問題,也是最根本的問題。目前我國建筑安全管理基本法的支柱地位尚未建立,法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性以及條文的可操作性較差; 法律責任體系不完善,建設單位和設計單位在建筑安全管理中的主動控制作用難以落實; 法律對監(jiān)理單位的安全管理責任規(guī)定不夠細致,而對行業(yè)協(xié)會、工會等組織在建筑安全管理中的地位、性質(zhì)等沒有明確規(guī)定;建筑安全違法責任設定存在責任缺失、責任不合理、行為與后果的非應對性、法律責任落實的非必然性等缺陷。
(2)建筑分包制度不完善
翻看建筑法規(guī),我們的建筑分包制度表面上很完美,但是在這個外表完美的分包制度下,卻因缺乏系統(tǒng)性和可操作性或法律效力太低而難以施行。比如目前我國沒有一部專門針對建筑分包管理的法律法規(guī),僅在《建筑法》、《招標法》的有關章節(jié)就相關分包問題進行規(guī)定和說明,缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。而且法規(guī)中禁止再分包的規(guī)定阻礙了多元化發(fā)包模式的發(fā)展,而且與我國加入世貿(mào)組織后的市場需求相悖。 此外,我們管理違法分包的措施往往依靠以罰代管,沒有有效的事前監(jiān)管機制,因此,整個管理效果收效甚微。
(3)重生產(chǎn)偏安全
當前我國建筑業(yè)都在抓經(jīng)濟效益,所有的公司都在以這個指標為基礎來進行公司的效益評價。而且公司效益好了,地方稅收就得到保障,政府就可以完成上級所分給的稅收任務,因此,政府這里基本上也是睜一只眼閉一只眼。另外,公司效益好,公司的高層就可以賺得盆滿缽滿,與安全問題最有厲害關系的農(nóng)民工也可以得到高工資,而且即使發(fā)生事故造成人員傷亡, 也可以用巨額賠償進行 “私了”, 這樣一來大家相安無事, 對安全問題都不重視。這些安全相關主體只在乎眼前利益的行為不僅給我們國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟損失,而且增加了社會的不穩(wěn)定因素。
(4)監(jiān)督機制欠完善
監(jiān)督是我國建筑施工中一個非常重要的環(huán)節(jié),一個好的監(jiān)督機制可以將事故的發(fā)生扼殺在搖籃之中,在問題沒有演化成建筑事故之前,通過監(jiān)督機制首先發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題和隱患,然后把問題和隱患按照安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行改正,以此保障建筑施工各項工作順利進行。 實際工程操作中, 很多施工單位沒有行之有效的安全規(guī)章制度,或者說安全規(guī)章制度僅僅是一個擺設,并沒有得到真正意義上的實行,這樣就無法保證企業(yè)進行安全生產(chǎn),無法保證從業(yè)人員的生命安全。
三、安全措施的優(yōu)化
1. 提高從業(yè)人員素質(zhì)
建筑施工是一項極其復雜且技術含量高的工作,需要大量優(yōu)秀的高學歷人才來支撐這項工作的進行。 隨著社會的發(fā)展,我國現(xiàn)在所建工程的高度越來越高,危險性也越來越大,一旦發(fā)生事故,會造成嚴重后果。而我國建筑施工領域的主力卻是來自農(nóng)村的農(nóng)民工和低學歷的高中畢業(yè)生,他們的知識水平非常有限,專業(yè)能力較低,雖然能夠適應施工現(xiàn)場的艱苦條件,但卻沒有勝任建筑施工技術要求的能力。施工從業(yè)人員素質(zhì)的提高是我國建筑業(yè)良好發(fā)展的重要前提,提高施工人員的安全素質(zhì)是搞好安全生產(chǎn)的基礎,我國應當積極引導優(yōu)秀大學生隊伍積極參與到建筑施工領域中去。
2. 加強建筑材料監(jiān)管
建筑工程材料是確保建筑工程安全的保障,建立完善的建筑材料監(jiān)管機制是解決由材料質(zhì)量問題導致安全事故的根本辦法。 就建筑材料使用而言,可以建立“政府方監(jiān)管、采購方負全責、使用方監(jiān)督”的監(jiān)督管理體系。具體而言,政府應對施工現(xiàn)場材料三證即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及質(zhì)量檢測報告證明情況進行監(jiān)督檢查,督促相關責任主體依法做事; 采購方應當對自己采購的材料負全責,一旦發(fā)現(xiàn)采購材料存在質(zhì)量問題應當及時中止材料使用,如有需要及時采取補救措施,并承擔由此造成的全部損失;另外,對于由建設單位負責采購或指定供貨單位提供的建筑材料,材料使用方即建筑施工企業(yè)應當承擔監(jiān)督責任,如若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應當及時提出,否則也要承擔相應失職責任。
3. 優(yōu)化管理方法
(1)完善法律責任體系
建筑安全管理水平的提高,需要各參與主體的共同努力,強調(diào)“保護每一個人的安全和健康”,應明確不同項目參與主體的安全責任,促使大家共同參與建筑安全管理工作。我國傳統(tǒng)建筑安全管理理念片面強調(diào)建筑施工企業(yè)的安全責任,忽視了建設單位、設計單位、建筑從業(yè)人員等在建筑安全管理中可起到的積極作用,導致項目參與主體安全意識與安全責任失衡,安全管理水平長期得不到有效改善。雖然目前我國基本建立了多方參與的建筑安全管理體系,但是各方安全責任條款數(shù)目和強度差別較大,比如建設單位安全責任條款較少,參與建筑安全管理的積極性并未充分調(diào)動,工會雖有明確的安全責任條款規(guī)定,但是可操作性不強。
(2)完善分包制度
首先就建筑分包管理問題進行專門立法,提出系統(tǒng)性、完整性、可操作性于一體的建筑分包法律制度;其次,創(chuàng)新建筑分包管理模式,順應國際分包模式潮流;再次,將各國、各地區(qū)探索、制定并被實踐證明行之有效的反腐倡廉措施提升到法律層面,以彌補制度上產(chǎn)生腐敗的缺陷;最后,對違法分包者加大處罰力度,對執(zhí)法單位的越權或“不作為”行為,應加強責任追究制。
(3)強化安全意識
當前建筑行業(yè)中,從業(yè)人員傷亡的數(shù)目觸目驚心,但是企業(yè)管理方和政府方都可以神奇地將這些問題大事化小,小事化了,由此造成了一種極其荒唐和悲哀的現(xiàn)象。 那就是大家只注重生產(chǎn)不重安全,這種現(xiàn)象的危害是長遠的,并且難以估計。要從根本上解決這個問題,那就要讓企業(yè)重視工作人員的生命安全,要對施工企業(yè)施以重罰,一旦出現(xiàn)人員傷亡重大事故, 就要對有關責任人進行問責,對于有明顯過錯或者明知故犯者應當終生禁止其參與建筑施工行業(yè),并且對所屬公司按事故嚴重等級施以重罰,增加其不尊重生命的成本,讓其不敢掉以輕心。
(4)完善監(jiān)督機制
當前建筑業(yè)的監(jiān)督機制并不十分完善,監(jiān)督人員應當擁有一票否決的權利,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以隨時停止工程進度,并且責令其立即改正。 同時監(jiān)督人員要檢查進入施工現(xiàn)場的建筑材料質(zhì)量,檢查建筑設備質(zhì)量, 一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求限期整改,堅決杜絕劣質(zhì)建筑材料流入施工現(xiàn)場。 完善建筑安全法規(guī)制度, 促使建筑企業(yè)加大安全工作投入,嚴格依照安全管理章程對施工現(xiàn)場進行不留死角的檢查,并且做到隨時檢查,隨時抽查。任何現(xiàn)場工作人員都應當積極配合安全管理人員的監(jiān)管工作,積極保障施工人員的安全。
四、結束語
目前,建筑安全生產(chǎn)傷亡人數(shù)在我國總傷亡人數(shù)占有很高比例, 為有效改善建筑安全生產(chǎn)狀況,應當積極推進安全生產(chǎn)責任制在工程實踐中的不斷落實和改進, 加強施工現(xiàn)場的安全管理措施,建立嚴格的安全管理制度,完善安全監(jiān)督制度,進行有效的經(jīng)常性安全檢查,使建筑施工安全管理工作遵章守矩。另外,政府監(jiān)管部門應有法可依,有法必依,違法必究,努力減少安全事故發(fā)生的可能性??傊ㄖ踩芾硎且豁棙O其復雜的工作,一個建筑企業(yè)管理水平的高低直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會聲譽, 關系到職工的生命安全和社會穩(wěn)定,我們只有加強管理,做好施工過程中的每一個細節(jié)才能實現(xiàn)企業(yè)的效益最大值,保護好每一個職工的生命安全。
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關鍵詞:住宅建筑;施工現(xiàn)場安全管理;引導措施;分析
Abstract: this paper summarizes the characteristics of the building construction, this paper analyzes the residential building on-site safety management, the importance of the safety management and clear rules, and on the basis of legal construction from and reinforce supervision, safety management and safety check phase separation, performance evaluation four aspects to guide the residential construction enterprise the effective development of safety management. Intended for residential building construction site safety management in the practice to provide reference for and support.
Keywords: residential building; On-site safety management; Guide measures; analysis
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理是施工管理的重要組成部分,對于整個建筑工程的順利進行發(fā)揮著十分重要的作用。當前,國內(nèi)建筑施工企業(yè)在施工現(xiàn)場安全管理上仍表現(xiàn)出諸多問題,制約著其應有管理作用的發(fā)揮。因此,對住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的相關問題進行探討就顯得十分必要,對于保障住宅建筑質(zhì)量安全、提升施工企業(yè)經(jīng)濟效益具有積極的現(xiàn)實意義。
一、建筑施工特點概述
建筑工程材料沉重,施工機具大小不一、功用不同,操作人員密集、工種類別多樣,且在高空、地表、地下多層作業(yè)面上,作業(yè)結構總是在不斷變更,從而共同構成其復雜的施工環(huán)境。同時,因受地理位置、交通情況、氣象、地質(zhì)、衛(wèi)生條件、現(xiàn)場周圍居民風俗差異、社會治安干擾等方面的影響,進一步增加了施工現(xiàn)場管理的難度??梢哉f,建筑施工自身的特點,決定了其開展現(xiàn)場安全管理的必要性。
二、住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的重要意義
(一)提高現(xiàn)場安全控制水平,促進現(xiàn)場安全管理的進一步發(fā)展
住宅建筑關系著國計民生,同人民的生命、財產(chǎn)安全有著密切的聯(lián)系,這也決定了住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的必要性和重要性。當前,我國住宅施工在安全性方面仍存在著一些問題和不足,而現(xiàn)場安全管理的開展則能夠進一步豐富安全控制手段,促進住宅建筑施工安全管理的進一步發(fā)展。
(二)提高施工企業(yè)及項目經(jīng)理的現(xiàn)場安全管理意識
當前,國內(nèi)許多住宅建筑施工企業(yè)對于現(xiàn)場安全管理對于提升企業(yè)生產(chǎn)效率的重要意義缺乏足夠的認識,部分項目經(jīng)理在安全管理方面心存僥幸。而住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的開展則可從根本上促進企業(yè)效益的提升,并提升施工企業(yè)與項目經(jīng)理的安全意識,使其明確安全事故的可控性,進一步提升施工現(xiàn)場安全管理水平。
(三)降低安全事故發(fā)生率,保障作業(yè)人員人身安全
住宅建筑安全事故有著較高的發(fā)生率,威脅著作業(yè)人員的人身安全。而現(xiàn)場安全管理的開展則可在在很大程度上降低事故發(fā)生率,為作業(yè)人員營造一個相對安全的工作環(huán)境,而良好的作業(yè)環(huán)境會對于安全施工十分有利,這樣就形成了一個良性的施工循環(huán)。
三、住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的基本原則
住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的開展應遵循以下幾點原則:
(一)生產(chǎn)與安全兼顧原則
實際的施工中,有時生產(chǎn)與安全會出現(xiàn)矛盾,但從生產(chǎn)管理、安全管理的目的、目標來看,卻表現(xiàn)出高度的統(tǒng)一性。因此,可以說兩者存在著共同的管理基礎,故應將安全管理視作生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容,同時兼顧。
(二)管理目的明確原則
安全管理的目的不明確使得管理活動表現(xiàn)出盲目性,不但勞民傷財,且實際意義并不大。因此,住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理在開展之前,就應當對其目的加以明確,強調(diào)科學性,并在具體的管理工作中做出相應的調(diào)整,做到有的放矢地進行。
(三)預防為主原則
安全管理應當強調(diào)“預防為主”的重要性,將對安全事故的預防當做管理工作的重點來抓。從保護生產(chǎn)力的高度和角度來看,有效的安全預防不但能夠規(guī)避安全事故的發(fā)生,亦保障了生產(chǎn)工作的順利進行,從而為施工目標的最終實現(xiàn)奠定了堅實基礎。
四、引導住宅建筑施工企業(yè)開展有效現(xiàn)場安全管理的措施
(一)強化安全法規(guī)建設,構建安全管理良好環(huán)境
施工企業(yè)應嚴格參照已有法律、辦法、條例等規(guī)定辦事,落實其自身法律責任,促進自身施工安全的法律化、制度化建設,并以此來達到規(guī)范企業(yè)、保護作業(yè)人員的目的。與此同時,施工企業(yè)還應進一步強化法律、法規(guī)宣傳工作,通過多種方法和途徑,來讓施工企業(yè)相關領導及廣大勞動者能夠有所了解,使其能夠充分運用法律武器來規(guī)范自身行為、維護自身合法權益,從而為住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的有效開展提供一個良好的法律化、制度化環(huán)境。
(二)實行政府與群眾雙重監(jiān)督,規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理
住宅建筑施工企業(yè)需要各級政府來對自身安全衛(wèi)生工作進行依法的監(jiān)督與指導,且政府有責任強制要求施工企業(yè)對安全法律、標準等進行嚴格的執(zhí)行。同時,群眾的監(jiān)督十分必要,可依法組建或整頓工會,來建立相應的檢查監(jiān)督隊伍,來就住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理的實施進行有效地監(jiān)督與反饋,使得群眾監(jiān)督的作用得到充分地發(fā)揮,從而進一步規(guī)范住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理。
(三)安全管理與安全監(jiān)察相分離,共同保障現(xiàn)場安全
安全管理與安全監(jiān)察彼此分開,來分別發(fā)揮作用是國際安全管理有效地、共同的經(jīng)驗。住宅建筑施工企業(yè)應區(qū)別安全管理與安全檢查在保障安全施工中的責任,通過“垂直管理、獨立監(jiān)察”的形式,來促進安全工作的有效開展,從而為住宅建筑施工現(xiàn)場的安全性提供有力保障。
(四)開展績效評價,調(diào)動施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理積極性
住宅建筑施工現(xiàn)場的工程監(jiān)理部和工程項目部應同施工企業(yè)積極配合,來做好對施工現(xiàn)場安全管理的績效評價,對于績效優(yōu)秀的項目,給予施工企業(yè)一定額度的物質(zhì)獎勵,并通過相應的優(yōu)厚措施,如承諾今后招投標工作中優(yōu)先考慮該企業(yè)等來調(diào)動施工企業(yè)的現(xiàn)場安全管理積極性,在物質(zhì)動力下來引導住宅建筑施工企業(yè)更好地實施現(xiàn)場安全管理。
結語
隨著我國居民對居住條件要求的不斷增長,住宅建筑表現(xiàn)出良好地發(fā)展前景。參考上述內(nèi)容,結合項目工程實際,來開展有效的住宅建筑施工現(xiàn)場安全管理,從而為住宅建筑營造一個安全的施工環(huán)境,為項目建設的順利竣工奠定堅實的基礎。我們有理由相信,在嚴格規(guī)范的現(xiàn)場安全管理作用下,住宅建筑必將得到更好、更加穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻:
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關鍵詞:項目監(jiān)理:安全管理:責任
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A 文章編號:
近年來,我國國民經(jīng)濟快速增長,建筑業(yè)發(fā)展迅速,工程建設量猛增,隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢,給國家和企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失。
一、工程施工過程中的安全管理
1 工程項目的安全管理控制目標和控制措施
1.1 安全管理的控制目標
安全控制目標是指貫徹落實國家、地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和建設工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)、規(guī)章、標準,督促施工單位按照建設工程安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標準組織施工,落實各項安全技術措施,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
1.2 安全管理控制措施
安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。
(1)監(jiān)理四項安全管理制度:一是安全技術措施和專項施工方案審查制度;二是安全事故隱患處理制度;三是嚴重安全隱患報告制度;四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。
(2 )監(jiān)理施工現(xiàn)場安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患;二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患;三是安全事故隱患未消除應及時報告主管部門。
2安全管理與其他“三控制”的內(nèi)在聯(lián)系
安全管理與質(zhì)量、進度、投資控制存在對立、統(tǒng)一的辯證關系。一方面安全管理是質(zhì)量控制的基礎,是進度控制的前提,是投資控制的保證。另一方面堅持合理安全投資、合理工期和嚴格質(zhì)量工作程序,才能保證安全管理的成效。要達到建設工程項目管理目標,不但要做好質(zhì)量、進度、投資控制工作,還須重視安全管理的成效。
3監(jiān)理單位和施工單位對現(xiàn)場安全管理的差異
《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負責施工現(xiàn)場安全,而工程建設監(jiān)理單位只是根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所規(guī)定的條款承擔安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任,兩者在建設工程安全管理工作內(nèi)容上是有所區(qū)別的(詳見下表)。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū),一是對施工現(xiàn)場安全工作不聞不問,放任自流;二是事無巨細,胡子眉毛一把抓。應分清主次,切實落實監(jiān)理的安全管理責任,協(xié)助督促施工單位做好安全生產(chǎn)工作。
序號
安全管理
工作名稱
監(jiān)理單位工作內(nèi)容
施工單位工作內(nèi)容
1 施工現(xiàn)場
安全責任
協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理負監(jiān)理責任。
全面負責施工現(xiàn)場安全管理,負主要安全責任。
2 施工組織設計、
專項施工方案
審查施工組織安全技術措施和專項施工方案,簽署審查意見,進行動態(tài)監(jiān)督管理。
編制并組織實施施工組織設計安全技術措施和專項施工方案。
3 施工現(xiàn)場安全
管理制度
安全技術措施和專項施工方案審查制度;安全隱患處理制度;安全隱患報告制度;執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。
安全生產(chǎn)許可證制度;安全生產(chǎn)責任制度;安全生產(chǎn)教育培訓制
度;安全生產(chǎn)管理機構和專職人員制度;特種人員持證上崗制度;安全技術措施制度;專項施工方案專家論證審查制度;施工現(xiàn)場安全檢查制度;防護用品及設備管理制度;起重機械和設備、設施驗收登記制度;安全事故應急救援制度;安全事故報告制度等等。
4 安全檢查
以巡視、旁站監(jiān)理進行安全檢查。
以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進行安全檢查。
5 安全事故隱患
處理程序
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,發(fā)出監(jiān)理整改通
知;情況嚴重,下停工令,報告建設單位
不整改,報告主管部門。
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,通知施工班組及時整改消除隱患;情況嚴重
的,立即停工整改;安全事故隱患消除,由專職安全員檢查確認后,通知復工。
二、 監(jiān)理單位針對安全管理應采取的方法和措施
監(jiān)理單位要做好安全管理工作,首先要重視安全管理工作,建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度;其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制,嚴格執(zhí)行安全管理的程序;第三實行動態(tài)管理,體現(xiàn)安全管理成效。
1 建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度
《建設工程安全生產(chǎn)條例》出臺后,監(jiān)理單位應根據(jù)國家、地方安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準建立企業(yè)自身的安全生產(chǎn)責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度,這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。在這里要特別強調(diào)安全教育培訓制度,對于工程建設監(jiān)理工作,過去的理解是:“三控制,兩管理,一協(xié)調(diào)”即質(zhì)量、進度、投資控制;合同、信息管理;協(xié)調(diào)各方面關系?,F(xiàn)在要加入安全控制,變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉(zhuǎn)變思想觀念,變被動管理為主動管理,主動做好各項安全控制工作;其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)
及相關施工安全規(guī)程要求對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行培訓。讓現(xiàn)場監(jiān)理人員熟悉掌握有關知識和要求,才能在工程建設監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。
2 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法和程序
2.1 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法
施工過程中,做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制,嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)定和實際情況,針對施工組織設計安全生產(chǎn)技術措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據(jù)施工安全檢查標準的內(nèi)容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作,還是安全檢查工作,都要做好監(jiān)理紀錄,送相關單位備案,即認真落實“兩審,一查,三備案”的安全控制方法。
2.2 安全事故隱患處理程序
監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責時,嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務。2005年3月監(jiān)理人員在進行巡視監(jiān)理時,發(fā)現(xiàn)A棟號物料提升機運行時聲音異常,當即要求施工單位暫停施工進行檢修,并下達了停工令。施工單位雖然口頭答應檢修,實際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改,即向當?shù)刂鞴懿块T報告。經(jīng)上級主管部門現(xiàn)場處理,發(fā)現(xiàn)物料提升機由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股,存在嚴重安全事故隱患,責令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩,并對其進行了行政處罰,對監(jiān)理單位的工作進行表揚。
此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行了安全事故隱患程序,才有效避免了安全事故發(fā)生,盡到施工監(jiān)理的安全管理責任。反之,假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后,施工單位拒不整改繼續(xù)施工,監(jiān)理人員未及時報告上級主管部門,導致了安全事故的發(fā)生,監(jiān)理單位也要承擔相應安全事故責任。
3 實行動態(tài)安全管理,體現(xiàn)安全管理成效
在工程建設監(jiān)理中,對于安全工作應實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設
計中的安全措施和專項施工方案的審查,還是對安全事故隱患的處理,都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設工程施工過程中,由于新技術的采用或突發(fā)事件出現(xiàn),都可能改變原定的施工方案,而現(xiàn)場施工的安全事故隱患也是隨著工程進展處于變化之中。此時建設工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅持原則、嚴格執(zhí)行安全管理制度。對于新的施工方案,監(jiān)理單位按照程序應對其安全措施進行重新審查和論證,使其滿足安全施工的要求;對于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患,主要是做好安全檢查工作,落實安全事故隱患處理程序,把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性,只有通過建設工程各方主體的努力,通過實行有效的動態(tài)管理,才能體現(xiàn)出安全管理的成效。
三、結論
(新疆伊犁新星建筑安裝有限公司,新疆 伊寧 835000)
【摘 要】在市場經(jīng)濟大環(huán)境下,建筑施工機械的安全管理工作出現(xiàn)了許多新問題,使我們面臨新的挑戰(zhàn)和越來越高的安全管理要求。為此,各施工企業(yè)和項目經(jīng)理部要不斷更新安全管理理念,建立健全新機制,努力做好施工機械安全管理工作。
關鍵詞 施工機械;安全管理;持證上崗;備案登記
1 建筑施工現(xiàn)場施工機械的管理現(xiàn)狀
現(xiàn)代化建設工程的特點之一就是建筑結構的高、大、重和建筑施工的高技術、高質(zhì)量、高速度,需要大量的各種建筑施工機械作為降低勞動強度和提高施工效率,并確保施工質(zhì)量的重要手段。名目繁多、品種規(guī)格各異的各式施工機械在施工現(xiàn)場各顯神通,這就給施工現(xiàn)場的施工機械管理增添了難度,再加上近年來建筑企業(yè)以“明晰產(chǎn)權”為核心的國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革不斷深化,施工機械的產(chǎn)權由原來的國有、集體所有形式,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜啤⒚駹I和私有等多種形式,以往對建筑施工機械管理的規(guī)章制度已不能適應市場經(jīng)濟中各參與主體的需求,而新的規(guī)章制度又尚未完全建立起來。在激烈的市場競爭中,有不少施工企業(yè)調(diào)整職能、精簡機構、減員增效,撤銷了設備管理部門,這些企業(yè)推出了施工機械(含各式腳手架材和各類模板)轉(zhuǎn)由私人承包,組建建筑施工機具租賃公司,致使“以租代管”現(xiàn)象在施工現(xiàn)場比比皆是,甚至出現(xiàn)施工現(xiàn)場無人管理施工機械現(xiàn)象。施工企業(yè)為應付上級檢查,也制訂有機械設備管理制度,但大多流于形式;企業(yè)既不對操作工人進行機械操作安全技術教育與培訓,又無機械安全運行的防護措施和應急預案,因此,因違章操作、野蠻施工造成的機械傷害事故時有發(fā)生,并呈上升趨勢,具體表現(xiàn)在以下幾方面。
1.1 施工機械管理人員缺失和人的安全意識淡薄
激烈的市場競爭使不少施工企業(yè)急功近利,撤銷了機械管理部門,即使保留下來的,也是名存實亡,技術和管理人才大量流失,項目部更是逐步放棄了對施工機械的管理職能,現(xiàn)有管理人員力不從心,加上個別人員責任心不強、監(jiān)管不到位,造成施工機械失管、失修、失保和帶病工作,埋下施工機械安全事故隱患。由于從管理者到操作工人安全意識淡薄,加上安全教育和培訓不到位,操作工人,特別是農(nóng)民工,缺乏安全操作知識,心存僥幸,認為偶然一次不一定會發(fā)生安全事故,常在施工機械安裝或使用過程中違章作業(yè)或野蠻操作,以致釀成人身傷害事故,甚至造成機械垮塌、多人傷亡的重大安全事故。比如:在使用施工升降機時,為達到超高運載物料目的,擅自拆除部分機電限位裝置;塔式起重機、施工升降機安裝過程中,操作人員不系安全帶;小型施工機械轉(zhuǎn)動部分不加保護罩,等等,極易造成重大傷亡事故。
1.2 施工機械本身缺陷埋下安全隱患
當前施工機械生產(chǎn)廠家眾多,規(guī)模大小不一,經(jīng)濟體制又各不相同,生產(chǎn)出來的施工機械產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣差距較大,其中部分生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品技術性能和安全性較差,給施工現(xiàn)場施工機械的安全使用埋下許多安全隱患。近年來,國家安監(jiān)總局對全國建筑施工現(xiàn)場所發(fā)生的重大機械安全事故調(diào)查分析結果表明,在重大機械安全事故中,有約八成是由于施工機械本身缺陷所造成的,特別是諸如施工升降機、塔式起重機等大型機械和木工用電鋸、電刨等高速轉(zhuǎn)動的小型機具,發(fā)生事故多半是由于機械中某些零部件質(zhì)量不達標、使用中隨意拆卸安全裝置,轉(zhuǎn)動部分缺少安全防護罩等。由于施工企業(yè)體制、機制的改變,項目經(jīng)理部在現(xiàn)場所用的施工機械大部分是租賃來的,少部分施工升降機、塔式起重機是承包商自購的,小型機械則多半由班組自帶的;但無論是租賃、自購還是班組(個人)自帶的,均由于平時缺少維修保養(yǎng)和安全管理不到位,許多施工機械安全裝置損壞或隨意被拆卸、皮帶輪等轉(zhuǎn)動部分防護罩缺失等現(xiàn)象隨處可見,安全隱患非常嚴重。
1.3 搶進度、趕工期,人機疲勞留下安全隱患
有的建筑工程施工現(xiàn)場由于時間緊、任務重,或因計劃工期拖后,項目部為搶進度、趕工期和安排交叉作業(yè),造成工人延長工時、機械連續(xù)十幾小時運轉(zhuǎn),正常休息和維護保養(yǎng)無保障,人機疲勞,導致機械安全事故頻發(fā)。
1.4 安全管理工作基礎薄弱,老舊機械疏于維修
由于項目部對施工機械的安全管理工作缺位,大部分機械未建立安全管理技術檔案,小型施工機具又多為操作者自帶;部分工人為追求眼前利益,只管使用、不管維護保養(yǎng),某些按規(guī)定應淘汰或報廢的機械仍帶病運轉(zhuǎn),極易誘發(fā)機毀、傷人事故。
2 建立健全安全管理新機制,加強施工機械安全管理工作
在市場經(jīng)濟大環(huán)境下,建筑施工機械的安全管理工作出現(xiàn)了許多新問題,使我們面臨一系列新的挑戰(zhàn)和越來越高的安全管理要求,為此,各施工企業(yè)和項目部要不斷更新安全管理理念,建立健全新機制,努力做好施工機械安全管理工作。
2.1 建立層級網(wǎng)絡管理體系
“安全責任重于泰山”。我們應認真吸取全國各地施工機械特別是起重機械安全事故教訓,首先要建立健全施工機械安全監(jiān)管體系,嚴格堅持“一崗雙責”和“分級負責”的原則,即堅持“誰主管、誰負責;誰分管、誰負責;誰審批、誰負責;誰監(jiān)管、誰負責”的原則;堅持“誰投資、誰負責;誰生產(chǎn)、誰負責;誰租賃、誰負責;誰安拆、誰負責;誰使用、誰負責”的原則;其次,要明晰施工企業(yè)、項目部、班組、操作人員的各自職責,督促各方責任主體落實施工機械安全管理責任,確保施工機械安全管理事事有人抓、時時有人管。
2.2 建立健全安全管理制度
安全管理應力求實效,做到構建兩個工作體系,落實兩項責任制,推動兩項改革創(chuàng)新。兩個工作體系是:施工機械動態(tài)監(jiān)管體系和安全狀況評價體系;兩項責任制度是:項目部對施工機械安全使用負全責的責任制和企業(yè)、監(jiān)理單位對項目部施工機械安全使用負監(jiān)督檢查的責任制;兩項改革創(chuàng)新是:項目部對施工機械安全管理改革創(chuàng)新和企業(yè)、監(jiān)理單位對項目部施工機械安全使用監(jiān)督檢查改革創(chuàng)新。
3 建立健全施工現(xiàn)場施工機械安全管理制度
3.1 嚴格執(zhí)行備案登記管理制度
在當前施工企業(yè)對施工機械管理日趨弱化的情況下,規(guī)范并加強項目部對施工機械的安全管理顯得尤為重要。為此,應嚴格執(zhí)行備案登記管理制度:一是大型施工機械首次使用前必須到當?shù)匕脖O(jiān)部門登記備案;二是所有起重設備均應實行統(tǒng)一編號,并頒發(fā)《建筑起重設備備案證》,備案編號實行一機一號一證,嚴防弄虛作假;三是備案時必須具備必備的原始資料(包括購銷合同、安全生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等)。
3.2 加強對操作人員的培訓教育
【關鍵詞】:房屋建筑;施工;安全管理
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
【abstract】 : along with the rapid development of economy, urban construction pace of fast forward, the construction industry has made rapid development, the original building construction safety management method and technical standard, already can not adapt to the needs of the situation industry management, construction site safety management is facing unprecedented challenges and opportunities. The article analyzed the current situation of housing construction in construction of the safety management of the existing problems and its reasons and puts forward the strengthen construction safety management of housing construction measures.
【 key words 】 : housing construction; The construction; Safety management
引言
建筑行業(yè)領域在我國的國民經(jīng)濟中占據(jù)的地位是無可替代的支柱作用,所以它的安全事故問題變得非常的重要。近年來,隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,基礎建設投資規(guī)模迅速增大,建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展,但同時,我國建筑領域的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下。建筑施工的各類安全事故頻頻發(fā)生,給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了嚴重損失。因此,要做到工人自覺遵守安全操作規(guī)程和做好個人安全防護、認真做好現(xiàn)場安全管理、做好監(jiān)督管理工作,是當前樹立新的安全管理理念,建立新的符合建筑工程管理規(guī)律和項目管理特點的安全管理模式,最大限度地減少或杜絕施工事故的重要任務。
1加強房屋建筑施工安全管理的意義
加強房屋建筑施工安全管理是建設社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國,加強房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù),同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施?!督ㄖā肥且?guī)范我國建筑市場的第一個法律文件,其中,對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定,要求總承包企業(yè)承擔起安全管理的責任,把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中,明確分包單位應服從總包單位的安全管理。
建筑行業(yè)是高風險、事故多發(fā)行業(yè),習慣性違章屢禁不止,重復性事故時有發(fā)生。形勢在發(fā)展,技術在進步,體制在變化,而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制,但是,該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應當前的形勢,為此,更新安全管理理念,樹立企業(yè)安全文化,建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應新的形勢、新的技術、新的體制、新的生產(chǎn)者,是做好安全工作的關鍵,也是共建和諧社會的需要。
2當前房屋建筑施工中安全管理中存在的問題及其原因
2.1安全教育嚴重滯后
從目前情況來看,我國房屋建筑施工安全管理過程中存在安全教育嚴重滯后的現(xiàn)象。施工企業(yè)招收的大部分工人都沒有進行系統(tǒng)的安全教育,致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)知識,安全操作水平低,自我防護能力差。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國目前從事各種建筑施工的人數(shù)有3000萬人,其中有2000多萬人是民工,他們沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和培訓,缺乏應有的安全知識,安全意識淡薄。因此,很容易導致安全事故的發(fā)生。
2.2安全意識重視不夠
安全意識不夠是導致房屋建筑施工過程中安全事故發(fā)生的一個重要原因。房屋建筑施工現(xiàn)場露天高空作業(yè)多,多工種聯(lián)合作業(yè),人員流動大,如果不注重安全管理,高空墜物、物體打擊、觸電、中毒、以及坍塌等事故就有可能發(fā)生。許多施工現(xiàn)場存在場容場貌較差、場地高低不平、道路不暢通、材料及廢棄物亂堆亂放、施工現(xiàn)場無安全標志或有安全標志而懸掛位置卻不合理、部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位、生活設施不符合規(guī)定等現(xiàn)象,安全狀況一直得不到徹底改善,最終影響了施工進度、成本和效益。
2.3安全管理落實不夠
房屋建筑施工過程施工安全管理不嚴,抓落實的力度不夠也是導致安全事故頻發(fā)的一個重要原因。施工現(xiàn)場管理人員缺乏搞好安全管理的辦法和手段,對現(xiàn)場作業(yè)中存在的習慣性違章和一些隱患問題不敏感,不制止、不分析、不研究、無動于衷、見怪不怪,管理人員對施工安全管理的不重視直接造成了安全管理職能上下脫節(jié),工作失控,使施工中的安全管理措施落實不下去。同時施工安全資料不規(guī)范和不標準也使得建筑施工管理工作的開展面臨問題。不少施工組織設計方案、分項交底和安全教育針對性不強、不全、不準或與現(xiàn)場實際不符。這樣安全技術交底不到位,施工安全活動記錄不真實,就給施工現(xiàn)場安全管理帶來了原則性的錯誤和隱患。
2.4安全防護不規(guī)范
房屋建筑施工中安全防護不規(guī)范的現(xiàn)象很嚴重。主要表現(xiàn)為現(xiàn)場施工機械設備防護不規(guī)范,安全防護設施不能按規(guī)定配備到位等。施工機具質(zhì)量不合格是一個重要的原因,如起重機使用了不符合規(guī)定的鋼索、纜繩,信號聯(lián)系裝置不靈敏可靠,升降機組裝后未進行驗收未進行空載、動載和超載試驗,就很容易造成吊斗和重物落下,砸傷地面施工人員。同時安全網(wǎng)質(zhì)量較差,不能有效攔截高空墜物的話,就很容易造成地面人員傷亡。與此同時防護設施不齊全也容易造成安全事故。在較容易發(fā)生事故的作業(yè)現(xiàn)場及建筑物內(nèi)部不設安全標志;施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽不設置防護設施,或者防護設施有缺陷,都極其容易造成墜落事故。
3加強房屋建筑施工安全管理的措施