稅務(wù)管理條例精選(九篇)

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第1篇：稅務(wù)管理條例范文

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)行政訴訟；協(xié)調(diào)和解；稅收和解

一、協(xié)商民主的理念滲入到稅務(wù)行政領(lǐng)域和司法程序中

20世紀后期協(xié)商民主作為民主理論的一種新發(fā)展，引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，也深刻地影響了傳統(tǒng)的行政模式和司法程序。那么，什么是協(xié)商民主(DeliberativeDemocracy)呢？米勒認為，當(dāng)一種民主體制的決策是通過公開討論———每個參與者能夠自由表達，同樣愿意傾聽并考慮相反的觀點———做出的，那么，這種民主體制就是協(xié)商的。因此，這種決策不僅反映了參與者先前的利益和觀點，而且還反映了他們在思考各方觀點之后做出的判斷以及應(yīng)該用來解決分歧的原則和程序。協(xié)商民主的理念引入稅務(wù)行政領(lǐng)域后，改變了稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的“命令與服從”的關(guān)系模式，樹立了納稅人參與的“協(xié)商式行政”的新機制，使稅務(wù)行政富有了鮮明的協(xié)商、合作精神，這集中體現(xiàn)為稅務(wù)協(xié)商和稅收和解。稅務(wù)協(xié)商和稅收和解的核心理念是：稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間就涉稅爭議，通過信息交流、理性協(xié)商的方式，來理解彼此的關(guān)注和立場，相互傾聽和交流，并在不違法的基礎(chǔ)上調(diào)整各自的訴求，以尋求共識與合意。協(xié)商民主在司法領(lǐng)域的影響體現(xiàn)為協(xié)商性司法在民事、刑事、行政司法三大領(lǐng)域的興起，這是世界各國推行的司法改革中最令人矚目的現(xiàn)象之一。確切地說，協(xié)商性司法是指訴訟過程的不同環(huán)節(jié)所體現(xiàn)的當(dāng)事人的意思自治，也即當(dāng)事人可以通過協(xié)商與對話，合意選擇解決糾紛的方式、主體、程序或方案。它具有對話性、程序性、合意性三個特征，表現(xiàn)為和解、調(diào)解、辯訴交易等幾種類型。

二、稅務(wù)機關(guān)自由裁量權(quán)的普遍存在

傳統(tǒng)理論認為，作為行政案件之一類的稅務(wù)行政案件之所以不適用調(diào)解或和解，是因為稅務(wù)機關(guān)行使的征稅權(quán)及相關(guān)權(quán)力是稅法賦予的職責(zé)，不得對這種公權(quán)力進行處分，必須依法行使，不存在與納稅人討價還價的余地。然而，稅務(wù)機關(guān)在稅收活動中的行政行為，可以分為羈束性行政行為和裁量性行政行為。對于羈束性行政行為，它涉及到行政合法性問題，稅務(wù)機關(guān)只能嚴格按照法律的規(guī)定，不存在自由選擇的余地。如《個人所得稅法》對不同的收入標準所適用的稅率，稅務(wù)機關(guān)就必須嚴格按照法律執(zhí)行，不存在裁量的余地。又如：《稅收征管法》第32條規(guī)定：“納稅人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。”稅務(wù)機關(guān)對加收滯納金的比例必須按照萬分之五進行，也不存在自由選擇的余地。但是稅務(wù)機關(guān)在稅收活動中也享有大量的自由裁量權(quán)，這涉及到行政行為的合理性問題，稅務(wù)機關(guān)在法律許可的范圍內(nèi)可以選擇如何適用。如《稅收征管法》第61條規(guī)定：“扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上五千元以下的罰款?！睂τ诤螢榍楣?jié)嚴重，在情節(jié)嚴重時是罰款2500元，還是3000元？抑或4000元？這都是稅務(wù)機關(guān)可以自由裁量的。事實上，稅收活動既涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系，又關(guān)涉到繁瑣的法律問題，稅法不可能規(guī)定稅務(wù)機關(guān)活動的每一個細節(jié)。因此，稅務(wù)機關(guān)所享有的大量的自由裁量權(quán)是普遍存在的。稅收活動中自由裁量權(quán)的廣泛存在與行使，表明稅務(wù)機關(guān)和納稅人之間不僅存在著協(xié)商妥協(xié)的可能性，而且這種可能性幾乎無處不在。既然自由裁量權(quán)的行使是一個事實，那么，與其讓稅務(wù)機關(guān)基于單方面的判斷和斟酌而行使這種權(quán)力，顯然不如鼓勵稅務(wù)機關(guān)在通過協(xié)商對話方式獲得合宜的基礎(chǔ)上行使這種權(quán)力，因為后者更有利于自由裁量權(quán)的理性化，有助于“以權(quán)利制約權(quán)力”。臺灣學(xué)者鄧德倩也認為：稅捐稽征機關(guān)原即有裁量權(quán)……為使行政權(quán)之運作更加靈活與富有彈性，應(yīng)肯認稽征機關(guān)得與人民締結(jié)行政契約（在臺灣和解協(xié)議被認為是一種行政契約）。而且，稅法在本質(zhì)上是一種侵權(quán)法，是對納稅人財產(chǎn)的剝奪，“征稅的權(quán)力是事關(guān)毀滅的權(quán)力”（馬歇爾語），讓納稅人參與到稅務(wù)機關(guān)決策過程中來，對于納稅人權(quán)利的保護，制約稅收行政權(quán)力以及提高決策結(jié)果的可接受度都是大有裨益的。這可以極大地化解征納雙方的爭議，真正實現(xiàn)“案結(jié)事了”。[]

三、涉稅爭議涉及的客觀事實還原的困難

稅務(wù)行政訴訟中的大量爭議是由經(jīng)濟事實的爭議引起的，而這些客觀交易行為或稅收、分配活動已經(jīng)結(jié)束，故法官所作的還原或認定事實的活動實際上只是一種主觀性的事后認定過程。而在此認定過程中，法官要根據(jù)原被告雙方所提供的證據(jù)進行，而這些證據(jù)往往是支離破碎的，再加上主客觀方面的局限，很難還事實以本來面目。對這些難以查明的事實，或要查明這些事實需要花費巨大的人力、財力的，應(yīng)該允許雙方對納稅事實達成和解，以解決涉稅爭議。我國臺灣稅法學(xué)者以及德國學(xué)者也多有如此主張。如陳清秀認為：當(dāng)事人間就事實部分發(fā)生重大爭議難以調(diào)查明確予以澄清，則為除去該事實關(guān)系之不確定性允宜準許當(dāng)事人間就事實狀態(tài)互相讓步，達成和解協(xié)議，以解決困難，并期當(dāng)事人間利益之平衡。德國學(xué)者Kruse也認為，不涉及稅捐債務(wù)，而是涉及課稅基礎(chǔ)的推計（估計），而征納雙方達成之和解，是有助于事實的查明，其目的乃是促使課稅基礎(chǔ)數(shù)量接近實際的現(xiàn)象狀態(tài)，因而一般認為，可以贊同限定于事實關(guān)系問題的和解。然而，值得注意的是，稽征機關(guān)若沒有掌握其他客觀、間接的事實，且基于合理的懷疑，堪以認定課稅主要事實存在者，按照依法課稅主義，稽征機關(guān)針對課稅事實負擔(dān)舉證責(zé)任的原則，此時稽征機關(guān)既不得核課稅捐，更不得主張此屬課稅事實不明，而徑與納稅人成立和解。而且在稅收實踐中，大量的事實表明，納稅爭議的產(chǎn)生并非源于納稅人逃避納稅的動機，而是由于雙方對課稅事實的認定、課稅依據(jù)的理解和應(yīng)納稅額的計算等方面存在分歧，這種理解、認識上的分歧，是建立在根本利益一致基礎(chǔ)上的，完全可以通過協(xié)調(diào)、溝通達成共識，從而化解糾紛，避免對抗。

四、稅收法律關(guān)系具有平等性

傳統(tǒng)理論否定行政訴訟適用調(diào)解與和解的另一個主要理由是，在行政法律關(guān)系中，行政機關(guān)和相對人之間法律地位不具有平等性，不同于民事爭議的雙方當(dāng)事人之間平等的民事法律關(guān)系。因此，不能像民事法律關(guān)系的雙方那樣在訴訟中適用調(diào)解與和解。然而，依據(jù)被人們普遍接受的“稅收價格論”，稅收是人們?yōu)橄硎車姨峁┑墓伯a(chǎn)品（如道路、國防、公安、司法等）而支付的價格費用。由于這種公共產(chǎn)品具有消費上的非競爭性和效用上的非排他性，讓私人來提供公共產(chǎn)品是不可能的，只能由政府來提供。而政府要生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品必須要有資金來源，于是政府和公民通過訂立稅收契約，產(chǎn)生稅收之債，這種稅收之債的客體就是稅收和政府提供的公共產(chǎn)品。因此，有人說“稅收是文明的對價”?！岸愂諆r格論”在揭示稅收價格的同時，更加深刻地揭示了稅收價格仍然遵循“等價交換這一市場本性”，這一重大發(fā)現(xiàn)的必然邏輯結(jié)論是“稅收征納雙方之間存在著根本的平等關(guān)系”。

而且，在稅務(wù)行政訴訟中，稅務(wù)機關(guān)和納稅人依法平等的享有訴訟權(quán)利和承擔(dān)訴訟義務(wù)，這是“法律面前人人平等”的法治原則的要求，也是我國法律的明確規(guī)定。如我國《行政訴訟法》第七條明確規(guī)定：“當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等?！敝档米⒁獾氖牵F(xiàn)在已經(jīng)有不少行政法學(xué)者也認為，一般的行政法律關(guān)系也具有平等性。因此，主張包括稅務(wù)行政訴訟在內(nèi)的行政訴訟案件不適用和解與調(diào)解的立論基礎(chǔ)已經(jīng)動搖。[]

參考文獻

［1］DevidMiller,IsDeliberativeDemocracyUnfairtoDisadvantagedGroups?DemocracyasPublicDeliberation:NewPerspectives,editedbyMaurizioPasserind’entreves,ManchesterUniversityPress,2002,p.201.//陳家剛．協(xié)商民主[M]．上海：上海三聯(lián)書店，2004：3．

第2篇：稅務(wù)管理條例范文

1概述

如今面臨的水危機，并不是指沒有足夠的水來滿足人類的需要，而是意味著水管理水平太低，導(dǎo)致億萬人及其賴以生存的環(huán)境受到重創(chuàng)。這段話節(jié)選自出版物《世界水展望報告》，它以簡潔而強有力的方式，闡明了目前世界水資源的狀況。如今，世界很多地方都存在水資源短缺，并且隨氣候變化這一狀況將逐漸惡化，但很多地區(qū)的水資源沒有進行妥善的管理也是事實，現(xiàn)實存在的諸多管理問題，如水這種重要的資源管理，可能面臨著一系列地區(qū)間的共性和顯著差異性的挑戰(zhàn)。已達成一種共識，即要解決諸如水環(huán)境這類復(fù)雜的問題，特別是在這個瞬息萬變的社會里，需要有一種集成化的管理方法和利用先進科技與政策化的手段。2009年4月，舉行了一次關(guān)于流域水環(huán)境污染控制科技與管理策略的國際研討會，會議由中國浙江大學(xué)主辦，美國密西根州立大學(xué)以及澳大利亞的西澳大利亞大學(xué)協(xié)辦。會議主題涉及水質(zhì)、污染控制、納污水體、藻類水華、圍繞農(nóng)業(yè)教育的社會經(jīng)濟研究、新的施肥方法應(yīng)用以及環(huán)境管理中人與自然和諧的大框架等。富營養(yǎng)化與藻類水華通常認為是對世界水資源安全保障最常見且最嚴重的威脅之一。湖泊、飲水水源和其他淡水水體中大型的藻類水華，往往是由微囊藻之類的藍藻引起的。由于尚不明確藻類水華的發(fā)生機制，在未來氣候變化的情況下，水華有可能變得越來越頻繁，且強度更大、頻率更高。古代關(guān)于藻類水華的報告表明，富營養(yǎng)化問題并不是一種新奇的現(xiàn)象，更清楚的原因是近幾十年來農(nóng)業(yè)活動頻繁和土地利用的改變，從而加劇了藻類水華事件發(fā)生的頻率。藻類水華及其有毒物的產(chǎn)生對水生系統(tǒng)的影響與作用在許多文獻中有據(jù)可查，但很少有人知道其社會經(jīng)濟后果，僅科學(xué)界、水管理機構(gòu)近來才對其有所關(guān)注。許多人認為，雖然社會開始理解了經(jīng)濟成本的重要性，但有關(guān)富營養(yǎng)化成本的經(jīng)濟評價方法仍不是通用的方法。而對于諸如公眾健康、對商業(yè)漁類的影響、監(jiān)測和管理費用增加等，相對容易理解。但對于資源管理者來說，就很難評估生態(tài)系統(tǒng)功能、美學(xué)價值喪失、物種多樣性缺失、旅游和娛樂等方面的影響。有時可能會遇到由某些政府部門提交的費用案例，例如在美國1998年有毒藻類水華與氧虧研究控制報告中提到，“國會發(fā)現(xiàn)……在過去幾十年間有毒藻類水華造成的經(jīng)濟損失估計達10億美元”。多滋等學(xué)者提出了一份詳細報告，報告分析了淡水系統(tǒng)的經(jīng)濟損失，估計了特殊生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)損失的經(jīng)濟價值，以及其在財產(chǎn)價值與娛樂方面的影響，每年的綜合損失達到22億美元。再從澳大利亞的情況看，其經(jīng)濟損失大致相當(dāng)。不過現(xiàn)有的經(jīng)濟損失研究大多集中在大型商業(yè)性或娛樂性漁業(yè)(也稱休閑漁業(yè)，如貝殼類)的稅收收入上，其估算方法目前還處在爭論中。近來，隨著水科學(xué)技術(shù)不斷融入到經(jīng)濟模型中，對上述這些方法進行了完善，即富營養(yǎng)化特別是藻類水華的影響，在很大程度上只是個經(jīng)濟(如商業(yè)漁類稅收損失)指標，并沒有考慮對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊?如某些國家的糧食種植或某些魚類稅收大量減少引起的貧窮加重)。不管怎樣，科學(xué)界正在考慮以一種更優(yōu)的集成方式(100a來，有關(guān)這方面研究的出版物數(shù)量在不斷增加)來處理富營養(yǎng)化及其對社會經(jīng)濟影響的相關(guān)問題。在過去20a，關(guān)于富營養(yǎng)化或水質(zhì)與社會或經(jīng)濟影響的出版物數(shù)量在不斷增加，其增加量竟占到了過去100a同主題文獻的60%。近10a來，相關(guān)文獻還在持續(xù)增加中。

2人與自然和諧的重要性

有學(xué)者認為，有必要修正人與自然之間和諧的框架，并基于傳播閥值概念，找到能與股東達成共識、防止災(zāi)難性后果的方法。但目前這一框架似乎還不能達到使人類與生態(tài)系統(tǒng)同呼吸共命運的境界，也不能以嚴格應(yīng)用于環(huán)境管理的方式使其與自然環(huán)境和諧、融入閥值響應(yīng)的范圍。西澳大利亞州研究者利用某農(nóng)場的營養(yǎng)物進行了較詳細的模擬研究，該研究可能對土地的今后利用有重要影響。鑒于過去50a農(nóng)業(yè)和城市化的景觀發(fā)展導(dǎo)致了從陸地到水體的營養(yǎng)物損失，里弗斯等學(xué)者結(jié)合農(nóng)場和集水范圍的測量與調(diào)查數(shù)據(jù)，構(gòu)建了磷在集水區(qū)移動的動力模型，提供了描述磷通量及未來磷損失情形的一種手段。該模型的開發(fā)與構(gòu)建，大大增強了科學(xué)管理策略的能力。通過這些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的集成，可有效完善上述研究框架，指導(dǎo)農(nóng)民在土地利用和肥料(如氮、磷)使用等方面的行為。

3各種非點源污染

對非點源污染源而言，人們的眼光往往集中在磷和氮上，其實其他污染物如重金屬，對受納生態(tài)系統(tǒng)及人類健康也造成了不可忽視的影響。污染的土壤，特別是在人口高度密集的地區(qū)是個嚴重問題，極有可能潛在地影響到源自排水系統(tǒng)以及污染地帶沿途含有毒物質(zhì)地表徑流中的水生物及陸生物。有人對某水稻地區(qū)不同緯度地表土壤中重金屬濃度進行了調(diào)查。結(jié)果顯示，砷與鎘濃度顯著高于參考標準濃度，而鉛、鉻的濃度隨緯度不同而變化。一般來說，海拔高的土壤中重金屬含量較低，土壤中污染程度屬中等。很多國家都存在有六價鉻(Cr(Ⅵ))污染，因為其在水中的溶解性很高并具有毒性。由于三價鉻(Cr(Ⅲ))毒性略小，經(jīng)過生物或化學(xué)方法將六價鉻轉(zhuǎn)化為三價鉻的方法，是減少鉻污染的有效選擇。減少鉻污染，還可通過減少0當(dāng)量鐵顆粒的化學(xué)方法實現(xiàn)。例如，地下水中蘊藏有豐富的天然腐殖物如腐殖酸，便可通過鐵顆粒影響鉻離子而將這些腐殖酸去除。飲用供水中的砷污染是個世界性問題，其具有不同毒性的幾種化學(xué)形式廣為人知。實驗室采樣的種類分布通常并不穩(wěn)定，于是有人提出了一種對4種毒性最強的可溶性砷進行分離的簡便方法，便于野外操作與室內(nèi)試驗良好結(jié)合，做出結(jié)果分析。

4污水處理與管理

在人口高度密集的地區(qū)，高標準的污水處理與管理對于飲用水源的安全與保障是非常關(guān)鍵的。含有大量高濃度污染物的污水如果未經(jīng)充分處理，就容易導(dǎo)致水道內(nèi)富營養(yǎng)化大量增加，許多嚴重的藻類水華就是與沒有充分處理污水匯入相關(guān)。世界各國目前也在嘗試將濕地建為保護區(qū)的緩沖區(qū)，而且對此的關(guān)注度也越來越高，這就給污水處理又提供了一個額外的通道，因為濕地建設(shè)相對傳統(tǒng)的污水處理來說，是節(jié)省資金而非常成功的方法。濕地植物的氧傳輸，包括植物營養(yǎng)鹽的吸收，在污水處理過程中扮演著重要角色。有文獻表明，能借用濕地植物根系的泌氧能力來選擇濕地植物的參數(shù)，從而增加基底的供氧，加強營養(yǎng)鹽的轉(zhuǎn)化與去除。而且，去除富含氨氮污水中的氮技術(shù)，是一種前景廣闊的有效方法，它是一個全程自養(yǎng)氮化與厭氧氨氧化的新型微生物過程。自氧反硝化脫氮技術(shù)，就是用來去除有機物含量較少的廢水中的硝酸鹽或亞硝酸鹽。工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水，由于其含有大量組分，且含有不同毒性的污染物，以及需要更復(fù)雜的去除機制等問題，給水管理更增添了一層復(fù)雜性。例如，洗車廢水中含有大量的包括石油、橡膠、機油、油和揮發(fā)性有機物在內(nèi)的化合物。發(fā)達國家的洗車廢水的循環(huán)使用措施廣為采用，而發(fā)展中國家的洗車廢水是未經(jīng)處理就直接進入污水系統(tǒng)。巴蒂等學(xué)者在“減少水污染的洗車廢水化學(xué)氧化法”論文中，對洗車廢水集成處理系統(tǒng)的可能性進行過論述。而且，化學(xué)合成過程中廢水(如藥廠污水)含有高濃度的化學(xué)需氧量負荷，必須有效處理后才能無害排放。因為世界范圍都共同努力讓水資源更環(huán)保，促使革新的污水處理方法不斷被開發(fā)拓展。利用化學(xué)加強方法，并與先進的氧化過程結(jié)合就是這樣一種革新方法，給傳統(tǒng)的市政污水處理提供了充滿前景的方法。很明顯，污水處理與管理是個關(guān)鍵領(lǐng)域，目前還沒有將污水的行為(或類似的超富營養(yǎng)化)納入系統(tǒng)考慮的框架。根據(jù)學(xué)者謝佛爾的機制轉(zhuǎn)變理論，提出了一個可融入污水系統(tǒng)動態(tài)學(xué)方面的新框架。該框架著重在于理解系統(tǒng)動態(tài)學(xué)，力圖減少對化學(xué)處理或昂貴管理費用(如經(jīng)常性的底泥去除)的依賴性。

5營養(yǎng)鹽與富營養(yǎng)化控制

由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對于環(huán)境有著重要影響，隨著不斷增長的營養(yǎng)鹽負荷，很多文獻中都出現(xiàn)了營養(yǎng)鹽特別是氮和磷及其在水體富營養(yǎng)化中作用方面的研究?；瘜W(xué)處理，如硫酸銅，廣泛用于減少水道中不斷增加的營養(yǎng)鹽負荷的影響，旨在通過去除有毒藻類水華，提高飲水水質(zhì)。減少受納水體富營養(yǎng)化影響的主要策略是去除污水中很有限的營養(yǎng)鹽，這也直接決定著污水處理的類型和水平。不過，濕沉降中的營養(yǎng)鹽能很容易被浮游植物所吸收，對于降雨事件后浮游植物的生長有一定的刺激作用。像農(nóng)業(yè)這樣的主要產(chǎn)業(yè)和廣泛使用的化肥，都可以改善土壤條件，增加農(nóng)作物產(chǎn)量，同時通過排到主要湖泊水道的徑流而帶去營養(yǎng)鹽。因此有必要調(diào)查多余營養(yǎng)鹽之間的反應(yīng)和在環(huán)境中的傳送方式，同時尋找更有效的化肥。有人對包菜地里地表徑流做過氮損失的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)氮損失與徑流量密切相關(guān)，并且在不同植物生長階段都發(fā)現(xiàn)了氮損失。還有人通過長期野外試驗發(fā)現(xiàn)，商業(yè)有機肥作為化學(xué)肥料的部分替代品，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量和集約化生產(chǎn)的營養(yǎng)鹽平衡方面很有效。因此，商業(yè)有機肥由于能減少氮和磷在環(huán)境中的損失，所以可以作為化學(xué)肥料的部分替代品。

6水質(zhì)管理

水體中污染源的分布及時空模式特征對于水資源的管理與保護是很重要的。河流是最容易被污染的水體，在生活污水、工業(yè)廢水及耕地徑流傳輸過程中扮演著重要角色。例如，由于人口壓力及不斷惡化的土地污染，印度德里河亞穆納河段已成為典型惡化的河流生態(tài)系統(tǒng)。由于該國都市地區(qū)污水排放，河流已經(jīng)嚴重污染，約占該河污染負荷的79%。該河急切需要有效的河流系統(tǒng)管理，包括在德里污水處理廠最大限度地提高除污效率，控制工業(yè)污染，引入污水處理廠的運行管理規(guī)則，開發(fā)污水控制規(guī)劃。此外，世界上許多國家都在污染水體中使用微生物或化學(xué)源追蹤法來識別糞便污染源。由于沿用的標準方法不能識別污染的源頭，所以上述方法的運用發(fā)展迅速。不過到現(xiàn)在為止，還沒有一種理想的使用微生物追蹤糞便源的方法(或組合方法)。

第3篇：稅務(wù)管理條例范文

[關(guān)鍵詞] 衡水市；物業(yè)管理；現(xiàn)狀；分析

[基金項目] 2013年度衡水市社會科學(xué)重點研究課題，課題編號：2013035A。

【中圖分類號】 F293.33 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）10-144-2

一、前言

衡水市的物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)有了十幾年的發(fā)展歷程，并在各部門的努力下取得了實質(zhì)性的進展，逐漸成為家喻戶曉的新型服務(wù)性行業(yè)。物業(yè)管理行業(yè)實際上是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的進一步完善和延續(xù)，是用戶生活過程中必不可少的組成部分，有效的提升了居民的生活質(zhì)量。物業(yè)管理是一種與房地產(chǎn)業(yè)相配套的綜合管理，其隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展而發(fā)展，并逐漸發(fā)展成為一種專業(yè)化、社會化、企業(yè)化的行業(yè)。物業(yè)管理行業(yè)興起的主要目的就是為用戶提供舒適、安全、文明的居住環(huán)境，以更好的提高居民的生活質(zhì)量，促進社會的發(fā)展。

二、衡水市物業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)狀

近幾年來，隨著衡水市的快速發(fā)展，建筑行業(yè)及物業(yè)管理行業(yè)也得到了發(fā)展的機會，尤其是新興的物業(yè)管理行業(yè)，其發(fā)展進一步的提升了社區(qū)居民的生活質(zhì)量，下表是對衡水市物業(yè)管理部門的簡單調(diào)查。

但是，物業(yè)管理的發(fā)展歷程中也存在一些問題亟待解決，這時就需要相關(guān)部門采取有效措施給予解決，以更好的提高我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，提高人民的整體生活質(zhì)量。

（一）未能準確進行定位，服務(wù)意識有待提升

物業(yè)管理行業(yè)的核心就是提高自身的服務(wù)質(zhì)量，以更好的滿足用戶需求。但是由于部分物業(yè)部門未能對自己的職責(zé)進行準確定位，缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不能很好的滿足用戶要求。造成這種現(xiàn)象的原因主要有先期制定的收費標準過低、員工待遇不高、企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、未能把服務(wù)業(yè)主放在第一位等原因。

（二）物業(yè)管理人員整體素質(zhì)低下

物業(yè)管理行業(yè)是一項服務(wù)性的行業(yè)，這就要求其具備一批高素質(zhì)的服務(wù)人員，以更好地服務(wù)于社會。但是，衡水市物業(yè)管理部門的工作人員整體素質(zhì)比較低下，專門的管理人員更是鳳毛麟角，大部分服務(wù)人員都是本科以下的學(xué)歷，有的人員甚至從未接受過專門的培訓(xùn)，他們對物業(yè)管理的相關(guān)知識一竅不通，導(dǎo)致物業(yè)管理的整體質(zhì)量比較低，不能很好的滿足用戶要求。如今，物業(yè)管理部門更多地注重管理模式的改革和專業(yè)化進程的發(fā)展，雖然促進了人力、物力以及財力資源的整合，但是也加重了相關(guān)專業(yè)人員的大幅度流失，進一步降低了物業(yè)管理行業(yè)的整體水平，影響了我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏健全的法律、法規(guī)

雖然衡水市的相關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)不斷進行了完善，但是由于物業(yè)管理行業(yè)是一項新興企業(yè)，各類相關(guān)法律、法規(guī)還為能很好的進行改善，導(dǎo)致出現(xiàn)了三種滯后現(xiàn)象，首先是法規(guī)的滯后，國家早在幾年前就已經(jīng)制定了相關(guān)的物業(yè)管理條款，但是我市至今仍然未能出善的法規(guī)，嚴重影響了相關(guān)工作的開展。其次是政策比較滯后，目前相關(guān)的收費標準還是由政府部門進行定價，并且制定的收費標準過低，導(dǎo)致物業(yè)部門實施起來難度比較大。最后是規(guī)范比較滯后，物業(yè)管理部門的相關(guān)規(guī)范還不夠完善。

三、提升我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的措施

（一）對物業(yè)管理行業(yè)進行準確定位，提高服務(wù)意識

物業(yè)管理部門首先要對自己的行業(yè)進行準確的定位，明確自己的服務(wù)范圍和用戶的需求。企業(yè)要根據(jù)我市的具體情況，分析和掌握物業(yè)管理行業(yè)的現(xiàn)狀，把業(yè)主放在管理服務(wù)的第一位，只有這樣才能從根本上提高物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，促進本行業(yè)不斷的規(guī)范化、社會化和專業(yè)化，更好的促進物業(yè)管理行業(yè)在本市的發(fā)展，努力提高居民的生活質(zhì)量。

（二）逐漸提高物業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)

為了能夠更好的規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展，更好的提高物業(yè)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，衡水市近幾年推行了物業(yè)管理考試注冊工作，有效地促進了管理隊伍的建設(shè)，提高物業(yè)管理行業(yè)的整體質(zhì)量。物業(yè)管理考試注冊工作，使參考人員充分了解了自己的工作內(nèi)容和工作性質(zhì)，明確物業(yè)管理人員的職責(zé)所在，并且有效的按照既定的法律、法規(guī)進行工作。同時，管理行業(yè)還要定期對工作人員進行崗位培訓(xùn)，使他們更好的掌握相關(guān)的管理知識，不斷提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)企業(yè)的未來發(fā)展。

（三）完善相關(guān)的法律規(guī)范

要想更好的促進物業(yè)管理企業(yè)在我市的發(fā)展，就必須制定出一套完善的法律規(guī)范標準，加強市場的監(jiān)督機制和審核標準，只有這樣才能更好地規(guī)范物業(yè)管理市場的發(fā)展。同時出臺一系列相關(guān)的規(guī)范標準，按照等級標準進行定價，以更好地滿足不同人群的服務(wù)需求。物業(yè)管理企業(yè)也要認真貫徹國家的相關(guān)規(guī)定，不斷健全本行業(yè)的各類規(guī)范和標準，以更好的促進企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)的市場競爭力。

四、結(jié)束語

綜上所述，物業(yè)管理已經(jīng)成為我國發(fā)展歷程中不可或缺的組成部分，成為提升人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，相關(guān)部門要對物業(yè)管理中存在的問題給予全面的研究和分析，以改善居民生活質(zhì)量、促進國家發(fā)展為目的，不斷推進我市物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻：

[1]吳健巍.中小城市物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查分析與思考――以保定市為例[J].河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007，（1）.

[2]董林.典型社區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2012，（9）.

[3]田霞，薛濤.太原市物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查與分析[J].中國市場，2011，（15）.

第4篇：稅務(wù)管理條例范文

    為了緩解集體企業(yè)職工福利基金不足、醫(yī)藥費超支嚴重的矛盾，配合社會保險制度改革，協(xié)調(diào)和規(guī)范工資基數(shù)計算口徑，現(xiàn)決定將集體企業(yè)職工福利基金提取比例和計提職工福利基金、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費的工資基數(shù)等有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整，具體通知如下：

    一、1985年以來，按照國務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工的各種副食品價格補貼，其中由企業(yè)福利基金負擔(dān)的部分全部改為從企業(yè)成本中列支。

    二、按規(guī)定列入成本的職工福利費，由原來的按企業(yè)列入成本的職工工資總額，扣除副食品價格補貼和列入成本的獎金后余額的11％提取，改按列入成本的職工工資總額的14％提取。

    三、列入成本的職工教育經(jīng)費，由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的1.5％以內(nèi)據(jù)實列支，改按列入成本的職工工資總額的1.5％提取。

    四、列入成本的工會經(jīng)費由原來的按列入成本的職工工資總額扣除副食品價格補貼后余額的2％提取，改按列入成本的職工工資總額的2％提取。

第5篇：稅務(wù)管理條例范文

關(guān)鍵詞:電力設(shè)施 配套費 財稅政策 研究

一、配套費財稅政策的現(xiàn)狀及相似政策的執(zhí)行情況

居民小區(qū)供配電設(shè)施配套費所涉及的財稅政策主要包括四個方面，一是收費的依據(jù)，二是資金開支的范圍，三是形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，四是收費過程中所適用的流轉(zhuǎn)稅、所得稅規(guī)定。

(一)配套費征收政策的收費依據(jù)

2009年5月1日，《山東省物業(yè)管理條例》正式實施(以下簡稱條例)，《條例》規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、供熱分戶計量裝置，或入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的各類建設(shè)資金，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，交由專業(yè)經(jīng)營單位，專項用于住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的投資建設(shè)”，山東電力集團及各地市供電公司，積極響應(yīng)文件精神，認真開展配套費的測算和報批工作。截至2009年末，全省16個供電企業(yè)均取得了當(dāng)?shù)匚飪r部門批準的收費文件（青島市2003年已出臺配套費政策），文件規(guī)定配套費依據(jù)當(dāng)?shù)卣块T（發(fā)改委、規(guī)劃局等）批準的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》原件中的建筑面積、范圍和建筑類型，以及當(dāng)?shù)匚飪r部門批復(fù)的標準進行收取，?？顚Ｓ?。物價部門批準的收費文件，不但為供電企業(yè)提供了合法的收費依據(jù)，同時對落實供配電設(shè)施建設(shè)資金、保證供電質(zhì)量和安全、規(guī)范居民小區(qū)用電管理起到了積極的推動作用。

(二)配套費政策所收取資金的開支范圍

居民小區(qū)供配電設(shè)施是指從公用供電設(shè)施的“T”接點至住宅樓或公建（含小區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用房）設(shè)施的電能計量裝置（含表箱及電表）的所有供配電設(shè)施。配套費資金主要用于上述配套設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、調(diào)試、運行以及設(shè)備和材料的購置等費用支出。小區(qū)建設(shè)單位承擔(dān)小區(qū)內(nèi)供配電設(shè)施土建施工費用和施工任務(wù)，提供配電設(shè)施用房和通道。配套費資金由供電部門收取，納入預(yù)算管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

(三)配套費建成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬

《條例》尚未出臺以前，居民小區(qū)的供配電設(shè)施絕大部分屬于業(yè)主或物業(yè)公司所有。政策出臺后，《條例》第十六條規(guī)定“住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)設(shè)計、建設(shè)、維護、管理?！?，住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備歸專業(yè)經(jīng)營單位所有”，條例明確規(guī)定了新建小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬于供電部門所有。對于條例實施前形成的供配電設(shè)施日后處置和管理問題，條例在第十七條也進行了明確，條例規(guī)定“本條例實施前建設(shè)的住宅小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備，由業(yè)主大會決定移交給專業(yè)經(jīng)營單位，專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)接收”。目前，對于條例實施前建設(shè)的供配電設(shè)施，供電部門主要采取兩種形式進行接收，一是對具備一戶一表抄表收費條件的，與業(yè)主簽訂資產(chǎn)無償移交協(xié)議進行接收，二是對不具備條件的，供電部門與村委、業(yè)主委員會或物業(yè)公司達成協(xié)議，由供電部門投資進行一戶一表改造后，無償接收資產(chǎn)。

(四)配套費政策收費的有關(guān)涉稅情況

由于配套費的收費政策是根據(jù)《物權(quán)法》及省、自治區(qū)政府出臺的有關(guān)條列實施的，屬于地方性法規(guī)，尚未在全國范圍內(nèi)推廣，《物權(quán)法》的實施只有3年的時間，配套費的收費政策也只是近兩年的事情，相關(guān)政策也正處在討論、熱議及不斷出臺明確過程當(dāng)中，因此國家目前尚未對配套費出臺統(tǒng)一明確的相關(guān)稅收政策。

二、配套費政策可以借鑒的財稅政策

自1984年國家批準對110KV以下供電工程收取貼費，貼費是指用戶申請用電或增加用電容量時，應(yīng)向供電部門交納，由供電部門統(tǒng)一規(guī)劃并負責(zé)建設(shè)的110KV及以下各級電壓外部供電工程建設(shè)及改造費用的總稱。根據(jù)目前配套費的性質(zhì)以及資金的收取、用途等規(guī)定，可以認定配套費基本與貼費相似，屬于統(tǒng)一性質(zhì)的資金，雖然國家發(fā)改委于2003年以發(fā)改價格[2003]2279號規(guī)定停止征收貼費，但貼費在執(zhí)行過程中所涉及的相關(guān)稅收政策，配套費在執(zhí)行過程中可以進行借鑒。

(一)貼費涉及的企業(yè)所得稅政策

國家稅務(wù)總局《關(guān)于電力部門向用戶收取的供配電貼費是否征收企業(yè)所得稅問題的批復(fù)》（國稅函（1998）112號），明確規(guī)定“企業(yè)按照國家統(tǒng)一規(guī)定收取的供配電貼費，凡納入財政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶，實行收支兩條線管理的，不征收企業(yè)所得稅；凡未納入財政預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金專戶，未實行收支兩條線管理的，應(yīng)并入企業(yè)收入總額，依法征收企業(yè)所得稅”。同時明確規(guī)定“納入財政預(yù)算外資金專戶，實行收支兩條線管理的，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)符合下列條件：第一收取的供配電貼費必須按時、足額上繳財政專戶。第二支出由財政部門按預(yù)算收支計劃和單位財務(wù)計劃統(tǒng)籌安排，從財政專戶中撥付，實行收支兩條線，不能坐收坐支”。

(二)貼費涉及的流轉(zhuǎn)稅政策

財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于供電工程貼費不征收增值稅和營業(yè)稅的通知》（財稅字[1997]102號），通知規(guī)定 “根據(jù)貼費的性質(zhì)和用途，凡電力用戶新建的工程項目所支付的貼費，應(yīng)從該工程的基建投資中列支；凡電力用戶改建、擴建的工程項目所支付的貼費，從單位自有資金中列支。同時，用貼費建設(shè)的工程項目由電力用戶交由電力部門統(tǒng)一管理使用。根據(jù)貼費和用貼費建設(shè)的工程項目的性質(zhì)以及增值稅、營業(yè)稅有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，供電工程貼費不屬于增值稅銷售貨物和收取價外費用的范圍，不應(yīng)當(dāng)征收增值稅，也不屬于營業(yè)稅的應(yīng)稅勞務(wù)收入，不應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅”。

由此可見，配套費與供電貼費的實質(zhì)是一樣的，相關(guān)的財稅政策也應(yīng)積極向其靠攏，立足實際，力爭推動政府有關(guān)部門出臺對配套費征收、使用起到利好作用的政策。

三、推動或促成利好財稅政策出臺的幾點措施

配套費稅收政策關(guān)系到各個方面的利益，在現(xiàn)有收費標準的前提下，盡量做到對配套費執(zhí)行免稅政策，不但有利于工程建設(shè)資金的足額投入，最大限度降低購房者的成本負擔(dān)，同時保證供電企業(yè)的切身利益。鑒于此，應(yīng)積極與稅務(wù)部門溝通，做好以下工作：

(一)深入研究目前稅收政策

電力產(chǎn)品涉及的增值稅，稅法規(guī)定是對收取的電費及價外費用進行征稅；同時規(guī)定對從事熱力、電力、燃氣、自來水等公用事業(yè)的增值稅納稅人收取的一次性費用，凡與貨物的銷售數(shù)量有直接關(guān)系的征收增值稅，凡與貨物的銷售數(shù)量無直接關(guān)系的不征收增值稅。配套費既不屬于電費及價外費用，也與銷售的電量無關(guān)，應(yīng)不屬于增值稅的征收范圍。同時也不屬于目前營業(yè)稅稅收條例中列明的征稅范圍和內(nèi)容，也不應(yīng)征收營業(yè)稅。對于上述政策的理解，應(yīng)積極與各級稅務(wù)人員進行交流溝通，爭取達成共識。

(二)積極引導(dǎo)，爭取稅務(wù)部門理解

重點做好三個方面的溝通解釋工作，一是對配套費資金的性質(zhì)認定，爭取得到稅務(wù)部門的認可，能夠按照貼費的相關(guān)政策執(zhí)行；二是配套費的繳納由房地產(chǎn)開發(fā)商從建設(shè)成本中列支，實際最終還是由購房者承擔(dān)，如果對配套費征稅，工程建設(shè)資金將不能足額投入，勢必將提高目前的征收標準，會增加居民的負擔(dān)；三是配套費形成的資產(chǎn)由供電企業(yè)進行日后的維修、維護，同時承擔(dān)著較大的用電安全風(fēng)險及事故責(zé)任賠償。目前配套費的征收標準只考慮新建供配電設(shè)施的支出，未考慮建成后資產(chǎn)壽命周期內(nèi)的維修維護和超過壽命周期后的更新改造等相關(guān)費用支出，配套費在建設(shè)時一次納，日后不能再繼續(xù)收取，對于上述相關(guān)費用支出，供電企業(yè)沒有相應(yīng)的資金來源進行列支，如果再考慮對配套費征收企業(yè)所得稅，供電企業(yè)的負擔(dān)將大大加重。

(三)不斷完善征收和管理模式

在稅收政策尚未明確的前提下，如果要做到配套費資金足額投入和保證供電企業(yè)利益，應(yīng)逐漸改變目前由供電企業(yè)自行收費的管理模式，將配套費的收取和管理納入政府財政預(yù)算內(nèi)管理或者預(yù)算外資金專戶管理。

四、結(jié)束語

居民小區(qū)電力設(shè)施配套費政策是建立在《物權(quán)法》和《山東省物業(yè)管理條例》的基礎(chǔ)上的，在征收過程中必須按照有關(guān)要求嚴格執(zhí)行。配套費征收政策如同一把“雙刃劍”，掌控不得當(dāng)將傷人害己。為了最大發(fā)掘配套費的利民作用、穩(wěn)固公司既得利益，實現(xiàn)理想的“雙贏”，應(yīng)采取以下幾點措施：一是積極爭取稅收優(yōu)惠政策，規(guī)避涉稅風(fēng)險。二是嚴格按照收費政策及時、足額收取配套費，并嚴格按照資金開支范圍及建設(shè)規(guī)范和標準對小區(qū)供配電設(shè)施進行建設(shè)，保證資金專款專用。三是選用質(zhì)量可靠、環(huán)保的供配電設(shè)備、材料，嚴把施工質(zhì)量管理，為小區(qū)客戶提供安全可靠、環(huán)境友好的供電服務(wù)。只有實現(xiàn)了供用雙方的共同利益，配套費政策才可以取得長期、穩(wěn)固、健康的發(fā)展。

參考文獻：

[1]《山東省物業(yè)管理條例》

[2]《物權(quán)法》

第6篇：稅務(wù)管理條例范文

國家對國有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)的稅收法規(guī)相繼實施，大大減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)，本文簡要分析國有企業(yè)重組過程中-國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的中最新的稅收政策。

【關(guān)鍵詞】

國有企業(yè)重組；國有資產(chǎn)無償劃；稅收政策

0 引言

黨的十八屆三中全會提出“要進一步深化國有企業(yè)改革，國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任?！比欢荛L一段時間我國國有企業(yè)存在著產(chǎn)權(quán)不明晰，主營業(yè)務(wù)不明確等問題。

國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)作為企業(yè)重組過程中一種特殊的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)方式，對合理配置資源、實施國有經(jīng)濟的布局和機構(gòu)調(diào)整起著重要作用。國有企業(yè)資產(chǎn)重組相關(guān)稅收法規(guī)的相繼出臺，大大減輕了企業(yè)稅收負擔(dān)。

1 無償劃轉(zhuǎn)的稅收政策及分析

1.1 增值稅

按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第四條：單位或者個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人，視同銷售貨物，應(yīng)征收增值稅。另外根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)（以下簡稱已使用過的固定資產(chǎn)），應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅：納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅。銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅。

1.2 營業(yè)稅

按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第五條：單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人，視同發(fā)生應(yīng)稅行為的規(guī)定，征收營業(yè)稅。

根據(jù)國家稅務(wù)總局公告2011年第51號《關(guān)于納稅人資產(chǎn)重組有關(guān)營業(yè)稅問題的公告》規(guī)定，納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅。

1.3 土地增值稅

《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》規(guī)定“轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物并取得收入的單位和個人，為土地增值稅的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納土地增值稅。”

目前有關(guān)無償劃轉(zhuǎn)土地增值稅的規(guī)定主要是針對個案逐案進行審批，沒有統(tǒng)一政策。例如2013年6月3日重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于無償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅關(guān)問題的公告“根據(jù)土地增值稅暫行條例及其實施細則以及財政部國家稅務(wù)總局的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就無償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)土地增值稅有關(guān)問題公告如下：經(jīng)縣級以上人民政府或國有資產(chǎn)管理部門批準，按照國家國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)等之間無償劃轉(zhuǎn)房地產(chǎn)，不征收土地增值稅”。

1.4 企業(yè)所得稅

按照企業(yè)所得稅法規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)的應(yīng)納稅所得額由收入計稅基礎(chǔ)來確定。而收入的計稅基礎(chǔ)考慮兩種，1）計稅基礎(chǔ)按照實際劃轉(zhuǎn)時的賬面凈值確定；2）計稅基礎(chǔ)按照劃轉(zhuǎn)時的市場價格或其他定價方法確定，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。

目前財政部、國家稅務(wù)總局并未對無償劃轉(zhuǎn)涉及的所得稅問題作出明確規(guī)定，但河北省地稅局在2009年度《關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問題的通知》（冀地稅發(fā)【2009】48號）第十一條關(guān)于企業(yè)無償劃撥資產(chǎn)的稅務(wù)處理問題明確規(guī)定：“國有企業(yè)無償劃撥資產(chǎn)（固定資產(chǎn)、股權(quán)、債權(quán)等），劃出方按劃出資產(chǎn)的凈值確認視同銷售收入。劃入方可按收到資產(chǎn)的凈值確認其計稅基礎(chǔ)。”根據(jù)該文件規(guī)定，無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)需要按視同銷售處理，但由于系按賬面凈值確認收入，因此對當(dāng)期應(yīng)納稅所得沒有影響。

1.5 契稅

按照《契稅暫行條例實施細則》發(fā)生土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)出售、贈與和交換等情況的納稅義務(wù)人應(yīng)按照核定價格由財產(chǎn)承受人繳納契稅。

對于國有企業(yè)重組過程中涉及到契稅的問題，財稅[2008]175號《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》第七條規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院批準實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的企業(yè)，對債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)后新設(shè)立的公司承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬，免征契稅。政府主管部門對國有資產(chǎn)進行行政性調(diào)整和劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，不征收契稅。企業(yè)改制重組過程中，同一投資主體內(nèi)部所屬企業(yè)之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，包括母公司與其全資子公司之間，同一公司所屬全資子公司之間，同一自然人與其設(shè)立的個人獨資企業(yè)、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的無償劃轉(zhuǎn)，不征收契稅。

1.6 印花稅

按照《印花稅管理條例》簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議雙方應(yīng)按照印花稅“產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)”稅目，對立據(jù)雙方按協(xié)議金額以0.05%的稅率征收印花稅。

根據(jù)財稅[2003]183號《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改過程中有關(guān)印花稅政策的通知》

2 關(guān)于資金賬簿的印花稅

實行公司制改造的企業(yè)在改制過程中成立的新企業(yè)（重新辦理法人登記的），其新啟用的資金賬簿記載的資金或因企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系而增加的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花；以合并或分立方式成立的新企業(yè)，其新啟用的資金賬簿記載的資金，凡原已貼花的部分可不再貼花，未貼花的部分和以后新增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)新增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)改制中經(jīng)評估增加的資金按規(guī)定貼花；企業(yè)其他會計科目記載的資金轉(zhuǎn)為實收資本或資本公積的資金按規(guī)定貼花。

3 關(guān)于各類應(yīng)稅合同的印花稅

企業(yè)改制前簽訂但尚未履行完的各類應(yīng)稅合同，改制后需要變更執(zhí)行主體的，對僅改變執(zhí)行主體、其余條款未作變動且改制前已貼花的，不再貼花。

4 關(guān)于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)的印花稅

企業(yè)因改制簽訂的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免予貼花。

國家出臺國有企業(yè)重組相關(guān)的稅收政策，明確了重組企業(yè)的稅收責(zé)任，通過各項減免稅優(yōu)惠大大降低了重組成本。國有企業(yè)根據(jù)《國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，對產(chǎn)權(quán)不明確或與企業(yè)主營業(yè)務(wù)不相關(guān)的資產(chǎn)進行無償劃轉(zhuǎn)，從而使企業(yè)輕裝上陣，著眼于市場，使資源得到更有效合理的配置，充分激發(fā)了國有企業(yè)經(jīng)營管理的活力。

【參考文獻】

第7篇：稅務(wù)管理條例范文

第一條為鼓勵、引導(dǎo)私營企業(yè)健康發(fā)展，保障私營企業(yè)的合法權(quán)益，加強監(jiān)督管理，繁榮社會主義有計劃商品經(jīng)濟，制定本條例。

第二條本條例所稱私營企業(yè)是指企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有、雇工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織。

第三條私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營企業(yè)的合法權(quán)益。

私營企業(yè)必須在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

第四條私營企業(yè)職工依法組織工會。職工的合法權(quán)益受國家法律保護。

第五條私營企業(yè)可以成立私營企業(yè)協(xié)會。

第二章私營企業(yè)的種類

第六條私營企業(yè)分為以下三種：

（一）獨資企業(yè)；

（二）合伙企業(yè)；

（三）有限責(zé)任公司。

第七條獨資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營的企業(yè)。

獨資企業(yè)投資者對企業(yè)債務(wù)負無限責(zé)任。

第八條合伙企業(yè)是指二人以上按照協(xié)議投資、共同經(jīng)營、共負盈虧的企業(yè)。

合伙企業(yè)應(yīng)當(dāng)有書面協(xié)議。

合伙人對企業(yè)債務(wù)負連帶無限責(zé)任。

第九條有限責(zé)任公司是指投資者以其出資額對公司負責(zé)，公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)。

有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）公司名稱標明有限責(zé)任公司或者有限公司的字樣；

（二）有符合本條例規(guī)定的公司章程；

（三）投資者為二人以上三十人以下；

（四）注冊資金取得合法的驗資證明；

（五）投資者轉(zhuǎn)讓出資應(yīng)當(dāng)取得其他投資者的同意，投資者為三人以上的，需要取得半數(shù)以上的投資者的同意；

（六）不得減少注冊資金；

（七）不得向社會發(fā)行股票。

有限責(zé)任公司投資者超過三十人的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)作專項申報，經(jīng)同意后始得辦理登記。

第十條有限責(zé)任公司依法取得法人資格。

第三章私營企業(yè)的開辦和關(guān)閉

第十一條下列人員可以申請開辦私營企業(yè)：

（一）農(nóng)村村民；

（二）城鎮(zhèn)待業(yè)人員；

（三）個體工商戶經(jīng)營者；

（四）辭職、退職人員；

（五）國家法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。

第十二條私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)和科技咨詢等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

私營企業(yè)不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止經(jīng)營的產(chǎn)品。

第十三條申請開辦私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的資金和從業(yè)人員；

（二）固定的經(jīng)營場所和必要的設(shè)施；

（三）符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的經(jīng)營范圍。

第十四條有限責(zé)任公司章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項：

（一）公司名稱和住所；

（二）開辦公司的宗旨和經(jīng)營范圍；

（三）注冊資金和各個投資者的出資數(shù)額；

（四）投資者的姓名、住所及投資者的權(quán)利、義務(wù)；

（五）公司的組織機構(gòu)；

（六）公司的解散條件；

（七）投資者轉(zhuǎn)讓出資的條件；

（八）利潤分配和虧損分擔(dān)的辦法；

（九）公司章程的修改程序；

（十）需要訂明的其他事項。

第十五條申請開辦私營企業(yè)，必須持有關(guān)證件向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)辦理登記，經(jīng)核準發(fā)給營業(yè)執(zhí)照后，始得營業(yè)。

第十六條私營企業(yè)分立、合并、轉(zhuǎn)讓、遷移以及改變經(jīng)營范圍等，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機關(guān)辦理變更登記或者重新登記。

第十七條私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)在距歇業(yè)三十日前向工商行政管理機關(guān)提出申請，經(jīng)核準后辦理注銷登記。

私營企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清算，償還債務(wù)。

第十八條私營企業(yè)破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進行破產(chǎn)清算，償還債務(wù)，具體辦法另行制定。

第十九條具備法人條件的私營企業(yè)辦理開業(yè)登記、變更登記和注銷登記，依照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四章私營企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)

第二十條私營企業(yè)投資者對其財產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其財產(chǎn)可以依法繼承。

第二十一條私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中享有下列權(quán)利：

（一）核準登記的名稱在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)；

（二）在核準登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；

（三）決定企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置，招用或者辭退職工；

（四）決定企業(yè)的工資制度和利潤分配形式；

（五）按照國家價格管理規(guī)定，制定企業(yè)的商品價格和收費標準；

（六）訂立合同；

（七）申請專利、注冊商標。

第二十二條私營企業(yè)按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，可以同外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)，可以承攬來料加工、來樣加工、來件裝配，從事補償貿(mào)易。

第二十三條私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；

（二）依法納稅；

（三）服從國家有關(guān)機關(guān)的監(jiān)督管理。

第二十四條私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銀行或者其他金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定開立帳戶。符合規(guī)定條件的，可以申請貸款。

第二十五條除國家法律、法規(guī)規(guī)定者外，任何單位不得以任何方式要求私營企業(yè)提供財力、物力、人力。對于向私營企業(yè)的攤派，私營企業(yè)有權(quán)拒絕提供，工商行政管理機關(guān)有權(quán)予以制止。

第二十六條私營企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理機關(guān)依照法定程序可以扣繳或者吊銷外，不被扣繳或者吊銷。

第五章私營企業(yè)的勞動管理

第二十七條私營企業(yè)招用職工必須按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以書面形式簽訂勞動合同，確定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

私營企業(yè)勞動合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧有姓芾頇C關(guān)備案。

第二十八條勞動合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對職工勞動的質(zhì)量和數(shù)量要求；

（二）合同期限；

（三）勞動條件；

（四）勞動報酬、保險和福利待遇；

（五）勞動紀律；

（六）違反勞動合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）雙方議定的其他事項。

第二十九條私營企業(yè)發(fā)生的勞動爭議，參照《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》處理。

第三十條私營企業(yè)必須執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的規(guī)定，建立必要的規(guī)章制度，提供勞動安全、衛(wèi)生設(shè)施，保障職工的安全和健康。

私營企業(yè)對從事關(guān)系到人身健康、生命安全的行業(yè)或者工種的職工，必須按照國家規(guī)定向保險公司投保。

私營企業(yè)有條件的應(yīng)當(dāng)為職工辦理社會保險。

第三十一條私營企業(yè)實行八小時工作制。

第三十二條私營企業(yè)不得招用未滿十六周歲的童工。

第三十三條私營企業(yè)工會有權(quán)代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，依法保護職工的合法權(quán)益，支持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第六章私營企業(yè)的財務(wù)和稅收

第三十四條私營企業(yè)必須在領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或者《營業(yè)執(zhí)照》之日起三十日內(nèi)，向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。

第三十五條私營企業(yè)必須按照國家財務(wù)會計法規(guī)和稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定，健全財務(wù)會計制度，配備財會人員，建立會計帳簿，編送財務(wù)報表，嚴格履行納稅義務(wù)，接受稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十六條私營企業(yè)廠長（經(jīng)理或董事長）的工資，可以在本企業(yè)職工平均工資十倍以內(nèi)確定。

第三十七條私營企業(yè)所得稅，按照《中華人民共和國私營企業(yè)所得稅暫行條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條私營企業(yè)稅后利潤留作生產(chǎn)發(fā)展基金的部分不得低于50％。由于特殊原因，提取比例低于50％的，須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。

私營企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金可以用于本企業(yè)擴大再生產(chǎn)、向其他企業(yè)投資、償還貸款或者彌補本企業(yè)的虧損。用于其他用途，須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準。

第三十九條私營企業(yè)投資者的工資收入和稅后利潤分配所得應(yīng)當(dāng)依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。

第七章監(jiān)督與處罰

第四十條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對私營企業(yè)的行政管理和監(jiān)督，保護合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營活動。

各有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，對私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫助和管理。

第四十一條私營企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷《營業(yè)執(zhí)照》的處罰：

（一）登記中隱瞞真實情況、弄虛作假或者未經(jīng)核準登記注冊擅自開業(yè)的；

（二）超出核準登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動或者不按規(guī)定辦理變更登記、重新登記，注銷登記的；

（三）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《營業(yè)執(zhí)照》的；

（四）從事非法經(jīng)營活動的。

取得法人資格的私營企業(yè)違反登記管理規(guī)定，按照《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定處罰。

第四十二條私營企業(yè)有下列行為之一的，由勞動行政管理機關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰：

（一）不按國家關(guān)于勞動保護的規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營的；

（二）招用童工的；

（三）侵犯職工合法權(quán)益的。

第四十三條私營企業(yè)違反本條例第三十八條規(guī)定的行為，由稅務(wù)機關(guān)根據(jù)情節(jié)，分別給予警告、罰款的處罰。

第四十四條私營企業(yè)對管理機關(guān)按照本條例第四十一條、第四十二條的規(guī)定作出的處罰決定不服時，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。上一級機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院。

逾期未申請復(fù)議或者未向人民法院的，處罰決定生效。

第四十五條私營企業(yè)違反國家有關(guān)稅收、資源、工商行政、價格、金融、計量、質(zhì)量、衛(wèi)生、環(huán)境保護等法律、法規(guī)的行為，由有關(guān)機關(guān)依法予以處罰。

第四十六條管理機關(guān)的工作人員違反本條例規(guī)定，、、收受賄賂或者侵害私營企業(yè)合法權(quán)益的，有關(guān)主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分、經(jīng)濟處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第8篇：稅務(wù)管理條例范文

第一條為加強河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，保障行洪和通航安全，促進河道砂石資源有序規(guī)范開發(fā)，根據(jù)《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道管理范圍內(nèi)的采砂、取土、淘金（以下簡稱采砂）。

第三條河道管理范圍內(nèi)的砂石資源是一種礦產(chǎn)資源，屬于國家所有，實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、綜合利用、生態(tài)保護的方針，任何單位和個人不得以任何手段非法開采、侵占、買賣、出租和破壞。

第四條縣人民政府成立河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，實行聯(lián)合執(zhí)法，辦公地點設(shè)縣河道管理站，負責(zé)組織河道采砂許可辦理、稅費征收、監(jiān)督檢查和日常協(xié)調(diào)管理工作?？h水務(wù)、國土、公安、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、海事等行政主管部門必須安排專人參與縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的許可辦理、綜合檢查、集中整治等工作。

第五條明確部門職責(zé)。縣水務(wù)局負責(zé)河道采砂規(guī)劃編制、采砂許可審批、采砂作業(yè)監(jiān)督檢查工作。縣國土資源局負責(zé)河道砂石資源有償出讓、采礦權(quán)許可審批、采礦作業(yè)行監(jiān)督檢查工作。縣交通局(含海事部門)負責(zé)對機械采砂船舶、運輸船舶及可能影響通航安全的采砂作業(yè)進行監(jiān)督檢查工作?？h環(huán)境保護局負責(zé)河道采砂中水污染和噪音污染等情況的監(jiān)督檢查工作?？h公安局負責(zé)河道采砂中社會治安管理工作，協(xié)同稅務(wù)部門、縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室打擊非法采砂以及偷逃抗稅等違法行為?？h財政、工商、安監(jiān)、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、物價等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好河道采砂管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)采砂申請人資格初審、河道管理法律法規(guī)宣傳教育、河道采砂矛盾糾紛調(diào)處、所轄區(qū)河道內(nèi)亂采濫挖砂石資源的查禁等采砂管理工作。

第六條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。下列區(qū)域劃定為禁止采砂作業(yè)區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、涵閘及取水、排水等水工程管理范圍及安全保護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地、護岸地、規(guī)劃保留區(qū)，河道中水治導(dǎo)線以外河床；

（三）鐵路、公路、橋梁、碼頭、通信電纜、輸氣輸油管道、輸電線路等工程設(shè)施安全保護范圍；

（四）縣城規(guī)劃區(qū)河段、重點集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)河段、旅游區(qū)河段;

（五）其他需要由縣人民政府劃定為禁采區(qū)的范圍。

第二章審批規(guī)定

第七條河道采砂權(quán)和采礦權(quán)實行許可證制度。

第八條堅持河道砂石資源有償使用原則，采礦權(quán)依法采取協(xié)議出讓或公開招投標的方式，由縣國土資源局組織實施。

第九條申請采礦權(quán)許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）采礦權(quán)申請報告、采礦權(quán)申請登記書、經(jīng)批復(fù)的礦區(qū)范圍圖及批復(fù)文件；

（二）經(jīng)批準的礦山地質(zhì)儲量勘查報告；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及評審意見；

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告及評審意見；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門意見；

（六）采礦權(quán)評估報告及確認書；

（七）依法設(shè)立企業(yè)的批準文件；

（八）企業(yè)法人登記證明或營業(yè)執(zhí)照；

（九）采礦權(quán)申請人資金、技術(shù)等資質(zhì)條件證明；

（十）河道、航道主管部門出具的意見；

（十一）以招標拍賣掛牌方式公開出讓的采礦權(quán)，需提交招標拍賣掛牌相關(guān)文件及資料；

（十二）采礦權(quán)登記管理機關(guān)規(guī)定提交的其他資料；

（十三）以地質(zhì)圖或地形地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（比例尺1：5000）。

申請材料齊全的，縣國土資源局應(yīng)當(dāng)在90個工作日內(nèi)辦理好采礦權(quán)許可證。

第十條申請采砂許可證的單位和個人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）河道采砂申請書及經(jīng)河道主管部門勘定的作業(yè)范圍圖；

（二）采砂船舶、機具的有關(guān)證書；

（三）采砂技術(shù)人員的基本情況及資格證書；

（四）與有利害關(guān)系第三人達成的協(xié)議或有關(guān)文件；

（五）與水務(wù)局簽定的《保護河道防洪安全責(zé)任書》

（六）年度采砂作業(yè)管理費和尾堆清除押金的繳費證明；

（七）《規(guī)范采砂作業(yè)行為承諾書》。

申請材料齊全的，縣水務(wù)局應(yīng)當(dāng)在30個工作日辦理好采砂許可證。

第十一條取得采礦許可證或采砂許可證的單位和個人憑許可證到縣安監(jiān)、工商、稅務(wù)部門分別辦理安全生產(chǎn)條件合格證、營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。利用機械采砂船作業(yè)的必須向海事部門申請辦理船舶登記證、船舶檢驗證和船員適應(yīng)證。符合辦理條件的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時期予以辦結(jié)。

第十二條河道采砂許可證、采礦許可證有效期根據(jù)砂石資源和采砂方式確定，一般為1年1證，1證1范圍，延期需經(jīng)依法審批。從事河道采砂活動的單位和個人必須嚴格按照河道采砂許可證和采礦許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進行開采。不得偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證。

第十三條對河道砂石開采所必需的采砂設(shè)備和管理房、臨時堆料場、砂石堆放場等附屬設(shè)施的選址、安放及工程建設(shè)，在不影響行洪暢通和堤防安全的前提下，經(jīng)縣水務(wù)、國土資源部門批準同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第三章尾堆管理

第十四條河道采砂原則實行岸上分離制度，禁止在河道中堆積尾砂尾石等廢料。岸上分離確有困難的，尾堆必須靠岸堆放，確保河堤和行洪安全。

第十五條從事河道采砂的單位和個人在開工作業(yè)之前，必須按國家河道管理條例有關(guān)規(guī)定與縣水務(wù)局簽訂《保護河道防洪安全責(zé)任書》，并按清除尾堆費用繳納尾堆清除備用金。

第十六條經(jīng)批準從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照防洪和通航安全的需要，及時清理尾堆，平整河道，不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物。縣水務(wù)局要全面履行采砂尾堆管理職能，定期或不定期進行檢查驗收。

第四章稅費征收

第十七條縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受各部門委托，負責(zé)全縣范圍內(nèi)的河道采砂稅費征收和管理（以下簡稱統(tǒng)征統(tǒng)管）。

第十八條河道采砂稅費征收按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目和征收標準執(zhí)行。納入統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費征收項目有：

（一）稅收類。增值稅、資源稅、個人所得稅、車船稅、城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、教育費附加；

（二）規(guī)費類。水土流失防治費、河道采砂管理費、防洪補償費、礦產(chǎn)資源補償費、采礦權(quán)使用費、地質(zhì)環(huán)境治理備用金、臨時用地使用費、服務(wù)費、復(fù)墾費、排污費、人防工程維護費、船舶檢驗費、船舶港務(wù)費、安全維護費、安全檢查復(fù)查費、貨物港務(wù)費、水路運輸服務(wù)管理費、岸線使用費；

（三）基金類。防洪保安資金。

第十九條統(tǒng)征統(tǒng)管的河砂稅費征收項目中不含尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費。

尾堆清除備用金和一次性辦理有關(guān)證照工本費由縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依照法律法規(guī)規(guī)定另行收取和管理。

其他未委托統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費征收項目，各相關(guān)征收職能部門需要征收的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定征收。

第二十條統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費征收實行綜合核定征收方式，即按照年度河砂開采銷售定額和確定的綜合征收率計算征收采砂單位和個人應(yīng)該繳納的稅費。根據(jù)我縣河砂資源狀況、河砂行業(yè)盈利水平等實際情況，參照相鄰縣市的稅費負擔(dān)率，我縣統(tǒng)征統(tǒng)管的河道采砂稅費綜合征收率為12%。

采砂單位和個人全年應(yīng)繳稅費=年度河砂開采銷售定額×綜合征收率。

第二十一條統(tǒng)征統(tǒng)管的涉砂稅費項目和綜合征收率在具體執(zhí)行過程中如因政策調(diào)整和重大價格變動，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)整。

第五章監(jiān)督檢查

第二十二條縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門強化監(jiān)督，嚴格管理，持證執(zhí)法，加強對河道采砂活動的全程監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否持有合法有效的采礦許可證、采砂許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、船舶登記檢驗證等證照；

（二）是否按照采礦許可證、采砂許可證的規(guī)定進行采砂作業(yè)；

（三）是否按照規(guī)定繳納河道采砂稅費；

（四）是否按照規(guī)定堆放砂石和清理砂石棄料；

（五）安全生產(chǎn)各項措施落實情況；

（六）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

第二十三條從事河道采砂的單位和個人必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得在河道內(nèi)棄置廢料；

（二）按規(guī)定要求使用采砂機械設(shè)備作業(yè)；

（三）按規(guī)定的范圍、深度、趨向要求生產(chǎn)；

（四）采挖后的河床必須符合河道、航道整治要求，保持底平、坡順，不影響行洪安全；

（五）與安全生產(chǎn)監(jiān)督部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實水上安全管理等措施，根據(jù)安全生產(chǎn)要求配備必要的物資，采取必要的措施，并嚴格按安全生產(chǎn)規(guī)程要求進行生產(chǎn)作業(yè)，同時按規(guī)定記錄臺帳；

（六）制定落實防汛預(yù)案，汛期必須服從縣防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十四條車輛在河道管理范圍內(nèi)運營砂石，應(yīng)服從縣河道采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一管理，按指定的路線行駛?？缭降谭缿?yīng)按批準的道口進出，禁止在堤防上任意開缺口。

第六章法律責(zé)任

第二十五條對采砂單位和個人拒絕、妨礙縣河道采砂管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)等違法行為，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，移交公安機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十六條未辦理《采礦許可證》擅自從事河道采砂的，由縣國土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十七條規(guī)定，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處二十萬元以下的罰款。

超越《采礦許可證》批準范圍采砂的，由縣國土資源局依照《省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十八條規(guī)定，責(zé)令退回批準范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的違法所得，并處十萬元以下的罰款；拒不退回審批范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證。

第二十七條未辦理河道《采砂許可證》從事采砂或者未按照采砂許可規(guī)定采砂的，由縣水務(wù)局依照《中華人民共和國河道管理條例》第四十五條和《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第二十一條規(guī)定，責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施，并處警告、罰款、沒收非法所得；情節(jié)嚴重的，扣押采砂船舶和設(shè)備，并依法追究責(zé)任人員法律責(zé)任。

第二十八條偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、采礦許可證的，依照《省礦產(chǎn)資源管理條例》第三十九條規(guī)定，沒收違法所得，并處以10萬元以下的罰款，收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓的河道采砂證照。

第二十九條未按時清理、平整河道采砂尾堆的，由縣水務(wù)局依照《省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》第三十二條規(guī)定，責(zé)令限期清理，恢復(fù)原狀，逾期不清理的，由縣水務(wù)局強制清理，所需費用由采砂的單位和個人承擔(dān)，并處10000元以上20000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并處20000元以上50000元以下罰款。

第三十條縣國土、水務(wù)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)、海事、環(huán)保、公安、交通、電力等涉砂管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未履行監(jiān)督管理職能，違反本規(guī)定的，嚴格按照《省違反礦產(chǎn)資源管理規(guī)定責(zé)任追究辦法》追究有關(guān)責(zé)任人員紀律和法律責(zé)任。

第三十一條河道采砂管理工作人員，在實施河道采砂行政許可或者監(jiān)督檢查中，有下列情形之一的，根據(jù)《省行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》和《省行政執(zhí)法條例》之規(guī)定，追究行政機關(guān)和有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（一）超越權(quán)限、；

（二）索賄受賄、敲詐勒索；

（三）弄虛作假、徇私枉法、庇護違法人員；

（四）故意推諉不履行法定職責(zé)；

（五）庇護本地方、本部門、本行業(yè)的不正當(dāng)利益；

（六）其他損害國家利益和公共利益的行為。

第9篇：稅務(wù)管理條例范文

一、正確理解和掌握負債業(yè)務(wù)中的法律問題，將主營業(yè)務(wù)做大、做強。

（一）、嚴格按照《儲蓄管理條例》的規(guī)定，做好存單（折）的掛失工作。

掛失以書面掛失為原則，以口頭掛失為例外。儲戶申請掛失時，應(yīng)首先審查其有效身份證件（超過有效期的證件不能采用），審核無誤后，由其親自填寫掛失憑證。儲戶來不及書面掛失，也可口頭掛失或者用函電方式掛失，但必須在規(guī)定的期限內(nèi)補辦掛失手續(xù)。需要特別指出的是，儲戶進行口頭或電話等非書面形式申請掛失時，我們的一線柜員一定要受理，否則，一旦儲戶的資金出現(xiàn)損失，很有可能將銀行推上被告席，如果儲戶能提供確切的證據(jù)已向銀行申請過掛失，銀行必敗訴無疑。

在辦理存單（折）掛失實踐中，對于下列特殊情況，臨柜人員應(yīng)當(dāng)嚴格依法正確辦理相關(guān)手續(xù)以規(guī)避可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險：一是委托掛失。根據(jù)《儲蓄管理條例若干規(guī)定》，如果儲戶本人不能前往辦理，可委托他人代為辦理掛失手續(xù)，被委托人只要出具委托人及被委托人的有效身份證件，并按照規(guī)定提供存款的有關(guān)內(nèi)容，儲蓄機構(gòu)即可受理，但不得向委托人補發(fā)新存單或支付掛失款項；二是身份證件和存單一同丟失的外地人存單（折）的掛失。外地客戶在本地存款，身份證件和存單一同丟失的，在辦理掛失手續(xù)時，可由本地人證明其真實身份，并由本地人提供有效擔(dān)保，可以辦理掛失手續(xù)?；蛴善鋾鹤〉嘏沙鏊鼍咦C明或者憑其當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出具證明，證明上的姓名與存款人一致、存款人能夠提供存款資料的，可以辦理掛失手續(xù)；三是實行實名制前的假名存單（折）的掛失。實行存款宴名制以前存款人使用假名存入銀行的儲蓄存款，實行宴名制后存單（折）要求掛失的，在掛失申請人無法出示與存單（折）上的存款人一致的身份證件的情況下，掛失申請人除應(yīng)提供存款相關(guān)資料和有關(guān)身份證明外，還應(yīng)向銀行提供有效的擔(dān)保，銀行方能為其辦理掛失手續(xù)；四是預(yù)留印鑒、密碼的掛失。預(yù)留印鑒、密碼的掛失視同存單（折）掛失管理。

（二）、依法協(xié)助法定機關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃存款，不得以任何理由推諉拒辦。

《儲蓄管理條例》和《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定：存款機構(gòu)應(yīng)為存款人保密，除法律另有規(guī)定外，不得為任何單位和個人查詢，凍結(jié)、扣劃存款人的存款。這就闡明了銀行協(xié)助法律規(guī)定的有權(quán)機關(guān)查詢、凍結(jié)、扣劃存款人存款是一項必須履行的法定義務(wù)。一是依據(jù)法律規(guī)定：有權(quán)查詢的機關(guān)包括法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)、監(jiān)察機關(guān)；有權(quán)凍結(jié)的機關(guān)包括法院、檢察院、公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)；有權(quán)扣劃的機關(guān)包括法院、稅務(wù)機關(guān)、海關(guān)。二是根據(jù)《律師法》第31條規(guī)定：律師承辦法律事務(wù)，經(jīng)有關(guān)單位和個人同意，可以向他們調(diào)查情況。三是有權(quán)機關(guān)工作人員到營業(yè)機構(gòu)辦理查詢、凍結(jié)、扣劃存款業(yè)務(wù)時，要出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證及“協(xié)助――通知書”，臨柜人員不得以請求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字為由進行推諉。

二、加強抵債資產(chǎn)處置進度、優(yōu)化處置方式，確保法律訴訟收益最大化

抵債資產(chǎn)處置是基層行面臨的一大難題，而且還會造成訴訟費、執(zhí)行費、評估費、拍賣費等相關(guān)費用的大量墊付。鑒于以上情況，基層行在進行抵債資產(chǎn)處置時應(yīng)盡量做到：一是向上級行申請抵債資產(chǎn)處置的相關(guān)權(quán)限。這樣基層行就可利用對當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)情況和欲購者的最大承受能力比較了解等方面的優(yōu)勢，綜合各種因素拿出切實可行的處置方案進行處置；二是大部分抵債資產(chǎn)存在租賃問題，有的在訴訟保全之前就存在，有的是在訴訟過程中被告惡意將該標的物以極低的價格租出，其特點是租期長、租金低、租金一次性預(yù)交，有的租期甚至長達20年。在有租賃存在的情況下，處置難度肯定會加大。此時基層行應(yīng)首先到工商部門查詢被告是否對該標的物進行租賃登記、到稅務(wù)部門查詢被告在出租該標的物時是否繳納了房產(chǎn)租賃稅，如果被告沒有辦理以上兩項手續(xù)，基層行可以向法院申請認定原租賃協(xié)議無效，這樣一來，抵債資產(chǎn)處置就很容易進行。

三、加強信貸業(yè)務(wù)法律審查，規(guī)避個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)的審查風(fēng)險

經(jīng)營行信貸法律及合規(guī)審查人員必須對個人住房按揭貸款業(yè)務(wù)進行認真、全面的合規(guī)和合法性審查，以規(guī)避該業(yè)務(wù)品種潛在的風(fēng)險，最大限度地保障經(jīng)營成果。

（一）對個人按揭貸款業(yè)務(wù)各主責(zé)任人名單和貸款管理責(zé)任書的審查。

經(jīng)營行在每筆個人按揭貸款業(yè)務(wù)發(fā)放過程中，應(yīng)重點審查各主責(zé)任人名單。貸款管理責(zé)任書作為用來明確該筆貸款調(diào)查責(zé)任人和調(diào)查主責(zé)任人的直接證據(jù)，對促進經(jīng)辦人員合規(guī)、合法辦理業(yè)務(wù)起到了積極的作用。

（二）對借款人的主體資格審查。

1、《貸款通則》規(guī)定，借款人應(yīng)當(dāng)是具有中華人民共和國國籍的具有完全能力的自然人。一是年滿18周歲，或者雖不滿18周歲，但以自己的勞動收入為主要生活來源，并能維持當(dāng)?shù)厝罕娨话闵钏?，年滿16周歲的公民；二是精神狀況、智力水平正常；三是能獨立進行民事活動。

2、借款人身份證件必須真實有效。身份證明包括居民身份證、戶口薄、軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、護照、港澳臺同胞回鄉(xiāng)證等符合法律、行政法規(guī)以及國家規(guī)定的身份證件。

（三）對《個人擔(dān)保借款合同》合同文本的審查。

經(jīng)營行辦理個人按揭貸款業(yè)務(wù)使用的是總行統(tǒng)一制式合同文本，審查的目的是保證合同文本既符合法律法規(guī)的要求，又與該筆貸款其他相關(guān)連接資料相一致，從而防范信貸風(fēng)險和維護貸款銀行的合法權(quán)益。

（四）對抵押清單及抵押合同的審查。