突發(fā)事件工作原則精選(九篇)
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第1篇：突發(fā)事件工作原則范文
值班工作是確保政府管理工作及時(shí)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，是應(yīng)急管理工作的重中之重。突發(fā)事件信息報(bào)告工作是值班工作的重要內(nèi)容，是做好應(yīng)急管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作，搞好上情下達(dá)、下情上報(bào)，對有效應(yīng)對重要情況，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。各地、各部門和單位要從確保政令暢通、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的高度，提高對加強(qiáng)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，明確主要負(fù)責(zé)人為值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作的第一責(zé)任人，切實(shí)做好值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作。各地、各部門和單位要挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)處理能力的精干人員，充實(shí)到應(yīng)急管理辦公室（值班室），不斷提高值班和突發(fā)事件信息處理工作水平。
二、進(jìn)一步健全和落實(shí)值班工作制度
各地、各部門和單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全值班工作制度，并采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
（一）24小時(shí)值班制度。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要設(shè)立專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)（值班室），市政府組成部門、直屬機(jī)構(gòu)以及與政治、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的部門、單位，均應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急值守工作機(jī)構(gòu)或賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急值守工作職能，配備一定數(shù)量的專職值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，認(rèn)真履行本地、本部門和單位的值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能。遇有較大及其以上級別的突發(fā)事件及重要活動(dòng)、重大會(huì)議等敏感時(shí)段，要加強(qiáng)值班力量。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。非工作時(shí)間和法定節(jié)假日期間，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及與政治、社會(huì)穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的市直部門、單位主要負(fù)責(zé)人和分管穩(wěn)定工作的負(fù)責(zé)人要親自帶班，市直其他部門、單位負(fù)責(zé)人要保持通訊暢通。帶班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)掌握和處理有關(guān)信息，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能在第一時(shí)間得到先期處置。
（三）值班記錄制度。要統(tǒng)一制作規(guī)范的值班記錄簿并嚴(yán)格執(zhí)行值班記錄制度。值班人員在值班期間應(yīng)將發(fā)生的事項(xiàng)和處理情況在值班記錄簿上記載。值班記錄應(yīng)字跡清楚，要素齊全，詳略得當(dāng)。接處的突發(fā)事件信息，應(yīng)詳細(xì)記錄處理過程（時(shí)間精確到分鐘）。值班記錄簿必須編號歸檔。
（四）督促檢查制度。要按照“一級督導(dǎo)一級”的原則，定期或不定期對值班工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，并督促采取措施予以整改，不斷提高值班工作水平。
（五）培訓(xùn)交流制度。要針對新形勢對值班工作提出的新要求，經(jīng)常性組織對值班人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，掌握各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和要求，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。要定期召開值班工作座談會(huì)，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，共同提高。
三、進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件信息報(bào)告工作
突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件信息要及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
（一）突發(fā)事件信息報(bào)告原則
依據(jù)突發(fā)事件分類管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行責(zé)任主體報(bào)告原則、第一時(shí)間報(bào)告原則和按照事件分類分級標(biāo)準(zhǔn)逐級報(bào)告原則。
（二）突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容
突發(fā)事件信息報(bào)告范圍包括：突發(fā)事件信息和可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息；事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)段、敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。
突發(fā)事件信息報(bào)告要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，內(nèi)容要客觀、簡明、準(zhǔn)確。已發(fā)生的突發(fā)事件信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況、事件起因和性質(zhì)、簡要經(jīng)過、已造成的后果（包括已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)、下落不明人數(shù)等）、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施以及下一步工作建議等；可能引發(fā)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息應(yīng)包括以下要素：信息來源、可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)等。對突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)；對上級領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件信息作出的批示、提出的要求要迅速貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)反饋，做到事事有著落，件件有結(jié)果；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要全面總結(jié)評估應(yīng)對工作，及時(shí)報(bào)送書面報(bào)告。
（三）突發(fā)事件信息報(bào)告方式
突發(fā)事件信息報(bào)告方式分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)，按照突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要求，一般應(yīng)以書面形式報(bào)告，如事態(tài)緊急，可先用電話直接報(bào)告事件初始信息，但必須迅速補(bǔ)報(bào)書面材料；續(xù)報(bào)，按照突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要求，以書面形式持續(xù)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況；終報(bào)，按照突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容要求，以書面形式報(bào)告事件處理結(jié)果及對整個(gè)事件的調(diào)查評估。
（四）突發(fā)事件信息報(bào)告責(zé)任主體
根據(jù)分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，突發(fā)事件發(fā)生地人民政府是信息報(bào)告的責(zé)任主體，不得由有關(guān)部門代替本級人民政府報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生單位有責(zé)任及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告突發(fā)事件信息?？缧姓^(qū)域的突發(fā)事件發(fā)生后，上級行政主管部門要及時(shí)匯總、報(bào)告相關(guān)信息。
市各有關(guān)部門、單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)向市人民政府報(bào)告相關(guān)類別的突發(fā)事件信息。對涉及到多個(gè)部門的突發(fā)事件，各有關(guān)部門、單位要建立完善信息交換合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)、完整地向市人民政府報(bào)告信息。
（五）突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求
1．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)，被確認(rèn)為一般和較大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告事件主要情況。
2．突發(fā)事件發(fā)生后，按照分級標(biāo)準(zhǔn)，被確認(rèn)為重大和特別重大突發(fā)事件的，必須在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市人民政府報(bào)告事件主要情況。對于個(gè)別情況特殊，確實(shí)難以按時(shí)向市人民政府報(bào)告信息的，可延遲至事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，但必須說明原因。
3．有關(guān)法律法規(guī)對突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）向市人民政府報(bào)告的突發(fā)事件信息，一律由市應(yīng)急管理辦公室（市委、市政府總值班室）扎口處理。
四、進(jìn)一步完善考核和責(zé)任追究機(jī)制
各地、各部門和單位要對值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作開展經(jīng)常性自查，重點(diǎn)檢查值班工作制度是否健全；值班人員是否到位；是否明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶班；突發(fā)事件信息是否及時(shí)報(bào)告和處理；值班通訊工具是否完備通暢等。對檢查出的問題，要迅速研究解決。市政府辦公室將進(jìn)一步建立健全值班和突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度，定期匯總分析各地、各部門和單位值班和突發(fā)事件信息報(bào)告情況，對值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對出現(xiàn)值班和帶班人員脫崗、漏崗及遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息問題的有關(guān)責(zé)任單位和直接責(zé)任人，要進(jìn)行通報(bào)批評；對因遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息造成重大影響或嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第2篇：突發(fā)事件工作原則范文
一、總則
為了及時(shí)處置我市文物保護(hù)工作中的突發(fā)事件，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減少突發(fā)事件對文物的危害和影響，根據(jù)文物法律、法規(guī)和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理辦法》制定本預(yù)案。
本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指全市各級文物行政主管部門管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、丟失的事件。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于全市各級文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
三、工作原則
(一)預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位，細(xì)致排查各類文物突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機(jī)率。
(二)依法管理：文物突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴(yán)格執(zhí)行《文物保護(hù)法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)。
(三)屬地負(fù)責(zé)：處置文物突發(fā)事件實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)事件負(fù)總責(zé)。當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)事件。市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
(四)快速反應(yīng)：各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)各級預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。
四、應(yīng)急組織及職責(zé)
市文物局設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，總指揮由市文物局局長擔(dān)任，副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，主任由副總指揮兼任，副主任由局辦公室主任和文物安全處處長擔(dān)任，辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。
(一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)
指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)，研究解決突發(fā)事件處置過程中的重大問題。
(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行等工作。
2、及時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通。
3、按照國家和我市有關(guān)突發(fā)事件信息工作指導(dǎo)方針，擬確定或與有關(guān)部門共同研究信息的內(nèi)容、時(shí)間、方式等，并實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
(三)市文物局各處室的工作職責(zé)
1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作，及時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)情況和信息，協(xié)調(diào)信息等工作。
2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物突發(fā)事件的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置提出咨詢建議和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)等。
4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因自然因素及人為非故意因素引起的突發(fā)事件調(diào)查與處理工作。負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)事件善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。
5、文物安全處負(fù)責(zé)對由人為因素引起的文物違法行為、安全事故的突發(fā)事件調(diào)查與處置工作。負(fù)責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢。
6、計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的后勤保障工作。
7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。
(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部
各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位，比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)，結(jié)合本地、本單位實(shí)際情況，成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。
五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警信息
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的要求，各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報(bào)，對可能發(fā)生的涉及文物安全的預(yù)警信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。
(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，對本單位文物安全工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。
2、各文博單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。
3、對外開放的文博單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上級文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。
4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。
(三)預(yù)警支持系統(tǒng)
各級文物行政部門和文博單位應(yīng)確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)。安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道。對外開放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量，加強(qiáng)對現(xiàn)場人員流動(dòng)的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)志，指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。
六、突發(fā)事件等級劃分
(一)重大突發(fā)事件(I級)
1、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、省級文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏一級文物丟失、損毀的，或館藏二級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的?；蝠^藏三級文物丟失、損毀10件(含10件)以上的，或館藏文物丟失，損毀20件(含20件)以上的。
(二)較大突發(fā)事件(Ⅱ級)：
1、省級文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、市級和縣級文物保護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)重被盜、大面積損毀、重要文物建筑坍塌的。
3、館藏二級文物丟失、損毀5件(不含5件)以下的，或館藏三級文物丟失、損毀5件(含5件)以上的，或館藏文物丟失、損毀10件(含10件)以上的。
(三)一般突發(fā)事件(III級)
1、市級和縣級文物保護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建筑坍塌的。
2、館藏文物丟失、損毀的。
七、應(yīng)急響應(yīng)
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、I級突發(fā)事件發(fā)生后，市文物局啟動(dòng)本預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況核實(shí)后及時(shí)上報(bào)市人民政府和國家文物局。
2、II級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作。縣(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物局，市文物局在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市政府、省文物局和國家文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
3、III級突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參與應(yīng)急處置的同時(shí)，將事件情況及時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門，市文物行政主管部門在迅速核實(shí)情況后，視情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在及時(shí)將情況上報(bào)市文物局的同時(shí)，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。
(二)信息報(bào)送
1、基本原則
(1)迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各文博單位應(yīng)同時(shí)多級多頭上報(bào)，其中向市文物局報(bào)告的'時(shí)間不得晚于知道突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后，應(yīng)立即向市政府和國家文物局報(bào)告，時(shí)間最遲不得晚于知道事件發(fā)生后40分鐘。
(2)真實(shí)。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際，真實(shí)準(zhǔn)確。
(3)全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報(bào)信息層層截留、級級過濾。
2、報(bào)送內(nèi)容
(1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。
(2)事件的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡情況。
(3)事件原因分析。
(4)事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。
(5)其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。
3、報(bào)送形式
突發(fā)事件信息可用電話口頭初報(bào)，隨后報(bào)送書面報(bào)告，必要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。
(三)指揮和處置
1、接到突發(fā)事件報(bào)告后，市文物局應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案的建議。
2、市文物局各處室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。
(四)信息
按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地信息。
八、后期處理
(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)事件受損文物的價(jià)值評估，提出修復(fù)和保護(hù)的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補(bǔ)救和受損文物的保護(hù)工作。
(二)事件處理結(jié)束后，市文物局及時(shí)將情況書面報(bào)告市政府、省文物局和國家文物局。
(三)根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。
(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。
九、應(yīng)急保障
(一)信息保障
建立健全并落實(shí)突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，完善各文博單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。
(二)物資保障
各文博單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通便利、儲(chǔ)運(yùn)安全的區(qū)域。
(三)人員保障
各文博單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。
(四)宣傳、培訓(xùn)保障
加強(qiáng)各文博單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識(shí)，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，定期進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。
十、附則
第3篇：突發(fā)事件工作原則范文
關(guān)鍵詞高校突發(fā)事件 輔導(dǎo)員 處置工作
中圖分類號:G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
高校突發(fā)事件,顧名思義是指由于自然的、人為的或社會(huì)政治原因引發(fā)的, 在高校內(nèi)部忽然發(fā)生的以大學(xué)生起主導(dǎo)作用的, 不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移的, 對學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。如學(xué)生自殺、離校出走或失蹤事件,學(xué)生打架或群毆、重大失竊事件,學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)、學(xué)生食物中毒等其它重大惡性事件。其本質(zhì)特征就在于事件發(fā)生在時(shí)間上的突發(fā)性、緊迫性,往往令高校管理者始料不及或難以事前防范。
隨著我國高等教育的快速發(fā)展,高校各類突發(fā)性事件發(fā)生率呈現(xiàn)出上升趨勢,突發(fā)事件一旦發(fā)生,必然會(huì)給高校正常的教學(xué)、科研、學(xué)生生活等方面的正常秩序帶來一定的負(fù)面影響,有些事件甚至?xí)：ι鐣?huì)安定和政治穩(wěn)定。作為高校的一名輔導(dǎo)員,在管理工作中也或多或少會(huì)遇上一些突發(fā)事件。因而,處理突法事件的應(yīng)變能力是每一位輔導(dǎo)員的基本要求。那么,高校輔導(dǎo)員究竟應(yīng)該如何面對班級突發(fā)事件呢?結(jié)合自身工作實(shí)際,筆者提出幾點(diǎn)思考。
(1)及時(shí)到場是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的首要前提。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須及時(shí)到場、堅(jiān)守崗位、兢兢業(yè)業(yè),絕不能推卸責(zé)任、擅自離崗。同時(shí),輔導(dǎo)員可以結(jié)合平時(shí)所掌握的信息,從各種蛛絲馬跡中判斷出行為原因,為妥善處理突發(fā)事件贏得時(shí)間。
(2)果斷處置是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員要堅(jiān)持現(xiàn)場解決(初步)原則,無論是否涉及自己的學(xué)生,在處置時(shí)都要力爭及時(shí),因?yàn)樵谔幹猛话l(fā)事件時(shí),猶豫不決是大忌,這會(huì)引起很大的矛盾。因此,在現(xiàn)場處置時(shí),保證能在現(xiàn)場給學(xué)生一個(gè)合理交待,疏散圍觀學(xué)生,減小負(fù)面影響。
(3)快速反應(yīng)是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的必然要求。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員在有限的時(shí)間內(nèi)不能猶豫,應(yīng)當(dāng)積極采取措施應(yīng)對,果斷地將事件妥善解決好。在面對那些突然發(fā)生的不采取措施則有可能進(jìn)一步發(fā)展嚴(yán)重的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員更應(yīng)該迅速地做出決定,采取合理有效的方法,注意合理的行為方式,以求科學(xué)地將事件平息,努力把事件的負(fù)面影響減到最低程度,防止不良影響惡化。
(4)沉著冷靜是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的成功方略。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員必須格外冷靜,周圍的學(xué)生已經(jīng)失去了冷靜,沉浸在事件之中,完全失去了方向,輔導(dǎo)員就是學(xué)生唯一的依靠。作為輔導(dǎo)員首先務(wù)求冷靜,以最理性的思維考慮解決之道。冷靜面對突發(fā)事件,也即常說的“冷處理”,是處理突發(fā)事件的一個(gè)行之有效的辦法。
(5)客觀全面是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的有力保證。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員切忌只聽一家之言。突發(fā)事件的產(chǎn)生有著諸多原因。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)對事件進(jìn)行客觀調(diào)查和了解,并對突發(fā)事件的由來全面地分析,在客觀公正的角度上處理問題。
(6)家?；?dòng)是科學(xué)應(yīng)對突發(fā)事件的有效機(jī)制。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員還要及時(shí)與家長聯(lián)系,如遇重大情況的發(fā)生,如學(xué)生重病送診,打架受重傷或其他原因受到較重人身傷害,輔導(dǎo)員一定要及時(shí)通知家長,給家長一個(gè)信息,希望家長能和我們共同解決問題,這樣也可以減少學(xué)校的責(zé)任。這些都是應(yīng)急處置的常用手段;最重要的還是之后的工作,主要是與學(xué)生談心,取得信任,了解事情的根源;與家長溝通,說明事情的嚴(yán)重性,取得諒解,商討如何共同幫助學(xué)生;與有關(guān)部門聯(lián)系,了解事情的定性和處理決定,以便與學(xué)生解釋說明。
此外,面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員除了果斷積極解決問題以外,還應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則。
(1)合理善后原則。及時(shí)對學(xué)生進(jìn)行事后教育。從教育心理學(xué)的角度看,突發(fā)事件使受教育者處于最佳教育情境之中,教育者容易成功地向受教育者灌輸正確的價(jià)值觀念和行為規(guī)范,受教育者對教育者傳遞的教育信息也最容易接受并信服。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主,對突發(fā)事件的當(dāng)事學(xué)生主要給予教育,即便突發(fā)事件的性質(zhì)和造成的影響可能比較嚴(yán)重,也應(yīng)當(dāng)主要是對當(dāng)事學(xué)生予以教育,懲罰不是主要手段。從這個(gè)意義上來說,應(yīng)當(dāng)具體情況具體對待,如對于一般的突發(fā)事件,性質(zhì)不是很嚴(yán)重,可以由輔導(dǎo)員私下對當(dāng)事學(xué)生進(jìn)行耐心的教育和輔導(dǎo),以幫助他們認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。但對于比較嚴(yán)重的突發(fā)事件,雖然對當(dāng)事學(xué)生仍然以教育為主,但在必要的時(shí)候可以加以適當(dāng)?shù)膽土P,并還要在群體中進(jìn)行教育,利用集體的力量對學(xué)生進(jìn)行教育幫助,這樣能使教育達(dá)到最優(yōu)化的效果。在處理突發(fā)事件的過程中,輔導(dǎo)員對當(dāng)事學(xué)生應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬容的心態(tài),不要“一棍子打死”,要讓(下轉(zhuǎn)第35頁)(上接第32頁)當(dāng)事學(xué)生看到改過的希望,讓他們明白改過自新的重要性。
(2)客觀公正原則。面對突發(fā)事件,輔導(dǎo)員一定要堅(jiān)持客觀公正原則,不能。如在采取方法解決突發(fā)事件問題時(shí),輔導(dǎo)員不應(yīng)當(dāng)偏袒任何一方,應(yīng)當(dāng)客觀公正地注意自己的言行;在對事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查時(shí),要客觀公正,不隨意妄加自己的意思。在對突發(fā)事件的處理時(shí),尤其要客觀、公正,實(shí)事求是,注重事實(shí),做到以事警人,以事育人。
(3)自主處理原則。這個(gè)原則是輔導(dǎo)員處理突發(fā)事件必須遵循的一個(gè)原則,該原則要求輔導(dǎo)員面對突發(fā)事件,應(yīng)當(dāng)盡力自己處理,與當(dāng)事學(xué)生多溝通交流,避免將事件上報(bào)學(xué)校以造成學(xué)生無法看到“悔改的希望曙光”。但在輔導(dǎo)員能力不能解決的突發(fā)事件過程中,輔導(dǎo)員在做好學(xué)生思想工作的同時(shí),要及時(shí)上報(bào)系主管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生工作部或保衛(wèi)處,和上級部門溝通情況,不能隨便答應(yīng)學(xué)生的條件。同時(shí),及時(shí)通知所涉及班級的輔導(dǎo)員共同解決。特別對一些性質(zhì)較為嚴(yán)重的,已經(jīng)觸犯了國家法律的突發(fā)事件,輔導(dǎo)員亦不可“庇護(hù)”,必須交由學(xué)?；蛩痉ú块T處理,積極配合學(xué)?；蛩痉ú块T對事件的調(diào)查、解決。
總之,輔導(dǎo)員在工作中只要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),樹立堅(jiān)定的政治立場,明確突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、特點(diǎn)及處置原則,將突發(fā)事件的解決上升到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度,及時(shí)有效地化解學(xué)生中的矛盾,解決好容易引起突發(fā)事件的癥結(jié),就能為建設(shè)和諧校園、和諧社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。
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第4篇：突發(fā)事件工作原則范文
第一條為加強(qiáng)和規(guī)范全突發(fā)事件信息報(bào)送工作，提高突發(fā)事件信息報(bào)送質(zhì)量和效率，有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件及其造成的危害，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱突發(fā)事件信息，是指可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件在預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、指揮與應(yīng)對、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面的信息。
第三條本制度適用于轄區(qū)內(nèi)或事涉延邊的所有突發(fā)事件信息報(bào)送工作?？h（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位等遵守本制度。
第四條突發(fā)事件信息報(bào)送遵循及時(shí)主動(dòng)、真實(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范有序、分級報(bào)告、安全保密和全天候報(bào)送的原則。
第五條政府應(yīng)急管理辦公室代表政府負(fù)責(zé)全突發(fā)事件信息的接收工作，縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及駐延中省直部門、企事業(yè)單位是接收突發(fā)事件信息和向政府報(bào)送突發(fā)事件信息的責(zé)任主體。獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織有義務(wù)向政府應(yīng)急管理部門及相關(guān)部門報(bào)告。
第六條按照分級負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主、條塊結(jié)合的原則，建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送體系，實(shí)現(xiàn)以政府應(yīng)急管理辦公室為核心，以縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室和級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室為支撐，以應(yīng)急委成員單位和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案牽頭部門為依托，以基層組織和其他社會(huì)單位為基點(diǎn)，縱向到底、橫向到邊、縱橫交織、覆蓋全的突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系。
第二章組織管理
第七條政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)及全突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與管理的總體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，同時(shí)負(fù)責(zé)本級突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)與組織管理。
第八條縣（市）政府應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)本級突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村屯及轄區(qū)內(nèi)所有單位突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)的指導(dǎo)與管理。
第九條級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)本指揮部和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)與管理，對本系統(tǒng)和本指揮部成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送體系建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。
第十條應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理辦公室以及其他中省直部門負(fù)責(zé)本部門和本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送體系的建設(shè)和組織管理工作。
第三章類別與標(biāo)準(zhǔn)
第十一條突發(fā)事件信息分類：
（一）自然災(zāi)害類。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和草原森林火災(zāi)等；
（二）事故災(zāi)難類。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)各類安全事故，交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；
（三）公共衛(wèi)生類。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件等；
（四）社會(huì)安全類。包括涉及公共安全的重大刑事案件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件以及等；
（五）各類敏感信息，社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、輿情及網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體涉及延邊的事件信息，以及其他重要應(yīng)急信息。
第十二條突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)：
（一）突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)按照《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》確定的《突發(fā)事件信息分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》分為特別重大、重大、較大和一般四級。如國家、省頒布新標(biāo)準(zhǔn)，按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。較大以上（含較大）和事涉敏感、亡人事件的一般級別信息都要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；
（二）突發(fā)事件預(yù)警信息級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅、橙、黃、藍(lán)標(biāo)示。級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委有關(guān)部門的預(yù)警信息要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送；
（三）對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感部位、敏感時(shí)段、敏感群體，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，也要向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。
第四章內(nèi)容與方式
第十三條突發(fā)事件信息報(bào)送的內(nèi)容與要素：
（一）可能發(fā)生、即將發(fā)生、已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件的時(shí)間（24小時(shí)制，下同）、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、原因初判；
（二）采取的主要措施、發(fā)展趨勢、影響范圍、下一步的應(yīng)對安排與部署；
（三）領(lǐng)導(dǎo)到位指揮處置情況、需要上級協(xié)調(diào)與支援的事項(xiàng)；
（四）其他重要情況。
第十四條突發(fā)事件信息報(bào)送方式：
（一）突發(fā)事件信息報(bào)送以書面材料為主，通過傳真和政府專網(wǎng)同時(shí)報(bào)送。未連接政府專網(wǎng)的單位可通過傳真或?qū)Ｈ藞?bào)送；
（二）遇有緊急重大或極特殊情況發(fā)生，來不及形成文字材料的，可先行電話初報(bào)，隨后必須及時(shí)補(bǔ)報(bào)書面材料；
（三）信息按照保密規(guī)定和程序報(bào)送；
（四）在事發(fā)現(xiàn)場、事件不或非敏感且情況緊急等情況下，可利用互聯(lián)網(wǎng)、音視頻、手機(jī)、短信等方式報(bào)送。
第五章報(bào)送時(shí)限
第十五條對于可能發(fā)生、即將發(fā)生的突發(fā)事件預(yù)警信息要盡可能提前上報(bào)，最遲不得超過事發(fā)前30分鐘；對于已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件要在第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告，最遲不得超過事發(fā)后1小時(shí)；敏感信息或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的也要第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告；對于突發(fā)事件的性質(zhì)、級別一時(shí)難以確定，可按照事件發(fā)展趨勢的最高級別報(bào)告，不得遲報(bào)、壓報(bào)和瞞報(bào)。
第十六條國家法定節(jié)假日期間，實(shí)行綜合報(bào)告制度。縣（市）政府及負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定及易發(fā)生季節(jié)性突發(fā)事件的直相關(guān)部門要在法定節(jié)假日最后一天16時(shí)前將節(jié)日期間值班值守情況和突發(fā)事件信息總體情況綜合匯總后上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室。
第十七條“十一”、春節(jié)等重要節(jié)日和國家、省、“兩會(huì)”及上級要求的特殊時(shí)段實(shí)行零報(bào)告制度，縣（市）政府、應(yīng)急委重點(diǎn)部門和有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要做到有事報(bào)事、無事報(bào)平安。
第六章報(bào)送要求
第十八條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先核后報(bào)”原則?？h（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要對突發(fā)事件信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保要素齊全，內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，按程序和要求及時(shí)報(bào)送，并進(jìn)行電話確認(rèn)。在事件緊急或特殊情況下可邊核邊報(bào)。
第十九條突發(fā)事件信息報(bào)送堅(jiān)持“先審后報(bào)”原則?？h（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，要經(jīng)本級政府、本部門、本單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。電話報(bào)告的，隨后補(bǔ)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文字材料。
第二十條突發(fā)事件涉及的縣（市）、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認(rèn)真做好初報(bào)、續(xù)報(bào)、詳報(bào)、終報(bào)和總結(jié)評估報(bào)告。
（一）初報(bào)。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡及損失情況、初步原因、發(fā)展趨勢、領(lǐng)導(dǎo)到位情況、主要應(yīng)對措施等。
（二）續(xù)報(bào)。在初報(bào)后要及時(shí)跟進(jìn)續(xù)報(bào)，對于突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢、處置情況、最新進(jìn)展、可能發(fā)生的次生衍生情況，以及國家、省、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮處置和工作安排部署等及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)續(xù)報(bào)；對性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長的事件實(shí)行“日報(bào)”制度；續(xù)報(bào)信息一般不再重復(fù)事件初始過程，只報(bào)告事態(tài)發(fā)展及處置進(jìn)展情況；續(xù)報(bào)標(biāo)題表述為“初報(bào)標(biāo)題＋續(xù)報(bào)一、續(xù)報(bào)二……”。
（三）詳報(bào)。在續(xù)報(bào)中要對事件、事故的發(fā)生、發(fā)展、原因、來龍去脈、處置應(yīng)對過程、主要工作部署、對策建議、需支援事項(xiàng)等進(jìn)行全面詳細(xì)報(bào)告。
（四）終報(bào)。事件處置結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行終報(bào)，并標(biāo)注終報(bào)字樣，做到有始有終。
（五）總結(jié)評估報(bào)告。負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或有關(guān)部門要在事件處置結(jié)束后及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)評估，并形成總結(jié)評估報(bào)告，較大級（含本級）以上突發(fā)事件的總結(jié)評估報(bào)告要在事后兩周內(nèi)及時(shí)上報(bào)政府應(yīng)急管理辦公室備案。
第二十一條突發(fā)事件信息上報(bào)要做到及時(shí)準(zhǔn)確、客觀真實(shí)。事發(fā)地政府、相關(guān)部門向政府應(yīng)急管理辦公室、對口直部門或級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部上報(bào)的信息以及對外的信息，要做到口徑統(tǒng)一、數(shù)據(jù)和內(nèi)容一致。
第二十二條突發(fā)事件信息的標(biāo)題要尊重行業(yè)部門和專家意見，做到事件性質(zhì)和定級定量定性準(zhǔn)確客觀，防止人為夸大或縮小；信息內(nèi)容要做到表述準(zhǔn)確、言簡意賅、數(shù)據(jù)精確、條理清晰、層次分明、重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)；信息格式要統(tǒng)一規(guī)范，要素齊全，要注明報(bào)送單位、報(bào)送時(shí)間、簽發(fā)人、責(zé)任編輯、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第二十三條任何單位不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)，任何人不得阻礙或壓制突發(fā)事件信息報(bào)送工作。
第二十四條按照突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)送規(guī)定，實(shí)行逐級報(bào)告制度，特殊情況下可以越級報(bào)告。駐縣（市）的中省直部門、企事業(yè)單位向政府應(yīng)急管理辦公室和級主管部門報(bào)送突發(fā)事件信息時(shí)，也要及時(shí)向?qū)俚卣畧?bào)告。
第二十五條級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位和駐延中省直部門、企事業(yè)單位在上報(bào)省級主管部門前必須先向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送，統(tǒng)一口徑，規(guī)范內(nèi)容，堅(jiān)決避免口徑不一、信息倒流。
第二十六條信息、敏感信息按保密工作規(guī)定和程序報(bào)送。
第二十七條突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室或牽頭處置的直有關(guān)部門必須在事發(fā)現(xiàn)場或現(xiàn)場指揮部確定或派駐應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員（較大級設(shè)1名，重大級設(shè)2名，特別重大級設(shè)3名），負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)等工作，并及時(shí)形成動(dòng)態(tài)信息，第一時(shí)間向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送。
第二十八條對于國家、省、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)生的突發(fā)事件或事涉事件所作批示指示，事發(fā)地政府或事涉縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)將貫徹落實(shí)情況以書面信息方式向政府應(yīng)急管理辦公室反饋。
第二十九條各級應(yīng)急管理部門要認(rèn)真做好突發(fā)事件信息接收、登記、報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、存檔等工作。
第七章建設(shè)與保障
第三十條縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急值班室軟硬件建設(shè)，完善值班室工作制度，配齊電腦、電話、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必需的工作設(shè)施設(shè)備，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
第三十一條縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門要結(jié)合本縣（市）、本部門、本系統(tǒng)特點(diǎn)加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)及配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化資源整合與互聯(lián)互通，逐步建立和完善規(guī)范、統(tǒng)一、高效的突發(fā)事件信息報(bào)送平臺(tái)體系。
第三十二條縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和應(yīng)急委成員單位必須建立健全向政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)送突發(fā)事件信息的工作機(jī)制，以及本系統(tǒng)的突發(fā)事件信息報(bào)送制度，完善和規(guī)范報(bào)送工作流程，拓寬信息來源渠道，強(qiáng)化信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，確保突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)規(guī)范、真實(shí)準(zhǔn)確。
第三十三條縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要選配政治敏銳性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉工作業(yè)務(wù)和流程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的公務(wù)人員從事突發(fā)事件信息報(bào)送工作，并保持應(yīng)急工作者和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。
第三十四條縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位要建立應(yīng)急工作者和應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)制度，制定計(jì)劃，定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高信息報(bào)送與應(yīng)急工作能力。凡是新上崗人員必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，合格后方可上崗工作。
第八章責(zé)任與獎(jiǎng)懲
第三十五條建立健全突發(fā)事件信息報(bào)送工作責(zé)任制和責(zé)任追究制?？h（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急委成員單位及轄區(qū)內(nèi)中省直部門、企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)是突發(fā)事件信息報(bào)送工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，應(yīng)急科（處）長、應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員是具體責(zé)任人。
第三十六條突發(fā)事件信息報(bào)送工作納入政府應(yīng)急管理工作檢查考核內(nèi)容，政府應(yīng)急管理辦公室將對縣（市）政府、級專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及應(yīng)急委成員單位的突發(fā)事件信息報(bào)送工作進(jìn)行檢查考核，年末進(jìn)行總結(jié)、評比和通報(bào)，對突發(fā)事件信息報(bào)送及時(shí)、業(yè)績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條對因下列情形造成重大影響或嚴(yán)重后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)行政問責(zé)。有違法行為的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
（一）瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件信息的；
（二）突發(fā)事件信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的；
（三）報(bào)送不及時(shí)或未按要求報(bào)送，影響突發(fā)事件應(yīng)對處置的；
（四）在突發(fā)事件信息報(bào)送、處置過程中，未及時(shí)落實(shí)和反饋領(lǐng)導(dǎo)批示指示及上級工作部署的；
（五）因報(bào)送不實(shí)不準(zhǔn)信息誤導(dǎo)或影響領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急決策，造成領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的；
（六）在事發(fā)現(xiàn)場沒有應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，影響信息報(bào)送和指令上傳下達(dá)的；
（七）信息未按保密規(guī)定報(bào)送造成失密、泄密的；
（八）信息報(bào)送人員失職瀆職、不熟悉業(yè)務(wù)影響信息報(bào)送的；
第5篇：突發(fā)事件工作原則范文
關(guān)鍵詞 地鐵，突發(fā)事件，應(yīng)對體系
地鐵作為大容量公共交通工具，安全運(yùn)營是其首要目標(biāo)和基本原則。隨著我國地鐵建設(shè)的來臨，地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的建設(shè)也要跟上。本文根據(jù)地鐵發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立了突發(fā)事件應(yīng)對體系的框架，并對該框架的細(xì)節(jié)進(jìn)行了思考和設(shè)計(jì)。
1 應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的原則
近幾年來世界上多起地鐵突發(fā)事件發(fā)生，其原因主要有以下幾點(diǎn):①公眾應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護(hù)及逃生技能較差，一旦發(fā)生緊急情況往往行動(dòng)混亂，導(dǎo)致疏散困難及踩踏事件。②地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、相關(guān)標(biāo)識(shí)的設(shè)置及列車材料的選擇對于應(yīng)對突發(fā)事件考慮不周。如地鐵通道復(fù)雜，使人們難以疏散;有些地鐵列車裝飾材料燃燒后產(chǎn)生有毒煙霧等。③已有的安全、消防設(shè)施難以對付突發(fā)事件。④專業(yè)的救援、消防系統(tǒng)不能與地鐵突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
基于以上的所列舉的原因，制定應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的體系時(shí)，需要考慮以下原則。
1.1 重視預(yù)防
談及地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系，往往就會(huì)把重點(diǎn)放在當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如何應(yīng)對。但突發(fā)事件畢竟不是常態(tài)。如果預(yù)防工作做得好，其實(shí)也是在應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。因此要意識(shí)到“預(yù)防”在構(gòu)建地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中的重要作用，并把預(yù)防突發(fā)事件納入到突發(fā)事件應(yīng)對體系中。
1.2 以大系統(tǒng)的觀點(diǎn)設(shè)計(jì)應(yīng)對體系
以往地鐵突發(fā)事件的防治工作往往只著眼于在地鐵系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)生突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)對措施，多強(qiáng)調(diào)單獨(dú)某個(gè)硬件設(shè)施的設(shè)置和完善，而沒有從系統(tǒng)和全局上去認(rèn)識(shí)。地鐵是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，其正常運(yùn)行涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)。因此地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)和全局上綜合加以考慮。
1.3 加強(qiáng)硬件和軟件兩方面的建設(shè)
面對無法預(yù)料的突發(fā)事件，地鐵需要配備先進(jìn)監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等各項(xiàng)硬件設(shè)施。這是應(yīng)對地鐵突發(fā)事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而從近幾年來國內(nèi)外地鐵發(fā)生事故的案例來看，一些先進(jìn)的硬件設(shè)施不能夠有效地應(yīng)對突發(fā)事件，還需要從軟件方面的建設(shè)入手使硬件設(shè)施發(fā)揮最大的作用。
1.4 重視指揮協(xié)調(diào)的作用
一個(gè)完善的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系需要人來指揮、協(xié)調(diào)。一旦地鐵發(fā)生突發(fā)事件，往往需要多個(gè)部門通力合作。因此建立一個(gè)高效的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)是十分必要的，以便在緊急狀態(tài)下充分的調(diào)動(dòng)各種人力、物力等資源，溝通協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)部門，將突發(fā)事件可能帶來的危害降低。
2 應(yīng)對體系與運(yùn)營狀態(tài)的對應(yīng)關(guān)系
一般而言，地鐵運(yùn)營系統(tǒng)存在著三種運(yùn)營狀態(tài):正常運(yùn)營狀態(tài)、緊急運(yùn)營狀態(tài)和非正常運(yùn)營狀態(tài)。而地鐵突發(fā)事件的發(fā)生過程可劃分為事前、事中和事后三個(gè)階段。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系即根據(jù)這三個(gè)不同階 段進(jìn)行配置，起到對不同階段的突發(fā)事件預(yù)防和控制作用。地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系與三種運(yùn)營模式存在著一定的對應(yīng)關(guān)系，如圖1所示。
在地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)下，啟動(dòng)突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)，對地鐵的各種情況進(jìn)行監(jiān)控，對公眾進(jìn)行如何應(yīng)對突發(fā)事件和自救知識(shí)的宣傳和教育，對地鐵的各項(xiàng)軟、硬件設(shè)施進(jìn)行檢查、完善、更新、維護(hù)。
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，由監(jiān)控系統(tǒng)通過報(bào)警系統(tǒng)來啟動(dòng)突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)。突發(fā)事件一經(jīng)確認(rèn)，地鐵進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。緊急反應(yīng)子系統(tǒng)包括疏導(dǎo)人群、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門等環(huán)節(jié)。
突發(fā)事件發(fā)生的事后，需要快速恢復(fù)地鐵正常運(yùn)營狀態(tài)，然而這時(shí)由于突發(fā)事件的影響，由緊急狀態(tài)恢復(fù)到正常狀態(tài)是需要過渡的。同時(shí)也要查找突發(fā)事件的原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。突發(fā)事件事后恢復(fù)系統(tǒng)將協(xié)助完成這一步，使地鐵重新正常運(yùn)營。
3 應(yīng)對體系的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)
3.1 地鐵突發(fā)事件預(yù)防應(yīng)對子系統(tǒng)
目前進(jìn)行地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對體系建設(shè)，往往把重點(diǎn)放在突發(fā)事件發(fā)生后的緊急應(yīng)對方面。筆者認(rèn)為，為了保證地鐵運(yùn)營的正常進(jìn)行以及突發(fā)事件發(fā)生后減少各種損失，地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對更多的是從預(yù)防入手，努力控制危險(xiǎn)源，將各種突發(fā)事件可能造成的危害在事前降低至最低點(diǎn)。
3.1.1 完善地鐵應(yīng)對突發(fā)事件的硬件設(shè)施
在地鐵的內(nèi)部設(shè)施建設(shè)中，有些重要的設(shè)施易被忽視，而這些設(shè)施往往對于應(yīng)對突發(fā)事件起著重要作用。
地鐵要有救援專用通道。救援通道與地鐵通道是兩個(gè)不同的概念。如果沒有專門的救援通道，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，救援人員及相關(guān)的救援設(shè)備就無法及時(shí)地進(jìn)入地鐵進(jìn)行救援。救援專用通道也可對站內(nèi)的乘客進(jìn)行分流，使其能盡快地疏導(dǎo)到安全區(qū)域。
從地鐵100多年的歷史教訓(xùn)來看，地鐵災(zāi)害中發(fā)生頻率最高、造成損失最嚴(yán)重的是火災(zāi)，因此地鐵的消防設(shè)施是十分重要的。地鐵消防設(shè)施一般包括列車上的滅火器，站廳及站臺(tái)上的消防栓、滅火器、自動(dòng)水噴淋裝置，車站和區(qū)間隧道內(nèi)的排煙裝置、防淹門等。特別是在車站的出入口附近應(yīng)設(shè)有與外部消防車接口的消防栓，方便外部救援力量的支援。這些設(shè)施要經(jīng)常檢查是否可用并及時(shí)更新。另外，可以設(shè)置安全屏護(hù)門等，可在發(fā)生火災(zāi)時(shí)起到阻隔火焰、控制煙氣流動(dòng)的作用;還可及時(shí)排除煙氣，為乘客撤離和消防人員進(jìn)入提供足夠的通風(fēng)量，為災(zāi)情的控制和人員逃生創(chuàng)造條件，并可避免爆炸發(fā)生時(shí)人群因?yàn)閾頂D而發(fā)生意外的情況。
其它硬件設(shè)施還有列車監(jiān)控系統(tǒng)、列車報(bào)警按鈕、緊急報(bào)警電話、車門緊急解鎖手柄、司機(jī)室與車廂通道門的緊急拉手、列車頭部緊急疏散門、車站緊急停車按鈕、車站智能煙感探頭、車內(nèi)的緊急照明、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)和誘導(dǎo)疏散系統(tǒng)等。
3.1.2 進(jìn)行突發(fā)事件的預(yù)演以及對公眾加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳和教育
突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)事先制定多套突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭把事故與災(zāi)害所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低程度;還需定期組織工作人員和消防人員進(jìn)行事故應(yīng)急處理模擬演練。
在公共場所加強(qiáng)宣傳，喚起公眾對突發(fā)事件的重視，讓公眾了解在緊急情況下如何逃生自救的方法，這對于減少突發(fā)事件的危害也是一條有效途徑。
3.1.3 社會(huì)支持體系
通過國家立法，或有關(guān)行政管理部門、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、地鐵運(yùn)營企業(yè)等，組織制定有關(guān)防災(zāi)安全的法規(guī)、方針、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和條例等，以求共同遵守和規(guī)范系統(tǒng)地運(yùn)作，形成全社會(huì)支持體系。這是地鐵乃至其他公共交通安全運(yùn)營的有力保證。通過學(xué)校和家庭教育，提高人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)個(gè)體的安全意識(shí);通過完善社會(huì)福利保障制度，關(guān)懷社會(huì)弱勢群體需求，化解民族和宗教矛盾等，消除社會(huì)不穩(wěn)定的內(nèi)部因素，減少地鐵突發(fā)事件的發(fā)生。
3.1.4 建立專門的地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)
由政府部門成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，聯(lián)合地鐵運(yùn)營公司、公安部門、消防部門、醫(yī)療單位、通訊部門、新聞媒體乃至民眾，統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)行地鐵災(zāi)時(shí)人員疏散預(yù)案的制定和定期的突發(fā)事件演練，以及突發(fā)事件時(shí)的調(diào)度指揮;同時(shí)監(jiān)督地鐵運(yùn)營公司內(nèi)部的安全管理，定期對各種設(shè)施進(jìn)行檢測、更新，可以起到更加直接的突發(fā)事件的預(yù)防作用。
3.2 突發(fā)事件緊急反應(yīng)子系統(tǒng)
整個(gè)緊急應(yīng)對子系統(tǒng)涉及列車運(yùn)營、人流疏導(dǎo)、啟動(dòng)防災(zāi)救援硬件設(shè)施和調(diào)度指揮等四個(gè)方面。
3.2.1 列車緊急運(yùn)營狀態(tài)
地鐵列車可能會(huì)由于人為、自然災(zāi)害等原因進(jìn)入緊急運(yùn)營狀態(tài)。這部分的預(yù)案已經(jīng)比較成熟，在本文中不再詳細(xì)敘述。
3.2.2 組織疏導(dǎo)人群
一旦發(fā)生突發(fā)事件，工作人員必須據(jù)實(shí)報(bào)道災(zāi)情，攔截其他乘客進(jìn)站，及時(shí)疏散站內(nèi)人群;同時(shí)立即中止本區(qū)間的列車運(yùn)行，相鄰隧道也應(yīng)立即停止正常行車。以下根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)的不同分別予以闡述。
1)站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件:車站站臺(tái)或站廳發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，車站工作人員通過廣播系統(tǒng)，通知車站滯留的乘客進(jìn)行疏散，乘客可利用車站樓梯、出入口迅速撤至地面。相鄰車站要對在該段區(qū)間隧道中行駛的列車下達(dá)停車或者返回的指令，以減少人員的傷亡。
2)列車在車站發(fā)生突發(fā)事件:列車在車站發(fā)生災(zāi)害時(shí)，司機(jī)、幸存乘客或車站工作人員應(yīng)向控制中心報(bào)告，停止本站列車服務(wù);車站工作人員通過廣播系統(tǒng)對站臺(tái)上滯留的乘客進(jìn)行疏散，并及時(shí)攔截外部乘客進(jìn)站;緊急調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)聯(lián)系專業(yè)援助人員進(jìn)行救援工作。
3)列車在站臺(tái)附近發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車一般處于剛離站或即將到站的狀態(tài)。一旦此時(shí)發(fā)生突發(fā)事件，司乘人員要及時(shí)向車站通報(bào)災(zāi)情，車站工作人員趕到站臺(tái)做好組織疏散和救援準(zhǔn)備工作。若事態(tài)不是很嚴(yán)重，司機(jī)可將車開至就近的站臺(tái)，和車站工作人員一起組織乘客進(jìn)行疏散。若列車煙霧較大，司機(jī)應(yīng)立即斷開外部電源，啟用備用電源，維持車廂內(nèi)的照明;同時(shí)，車站救援人員應(yīng)立即開拖車將列車拖至站臺(tái)，迅速開門疏散乘客。若災(zāi)情非常嚴(yán)重，則由車廂內(nèi)幸存人員向車站通報(bào)。
4)列車在區(qū)間隧道中部發(fā)生突發(fā)事件:此時(shí)列車離兩端站臺(tái)的距離都較遠(yuǎn)，來不及將列車開往車站。車頭發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客在車停穩(wěn)后從車尾下車后步行至后方車站;車尾發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從車頭下車后步行至前方車站;列車中部發(fā)生災(zāi)害時(shí)，乘客從列車兩端下車后步行至前、后方車站。此時(shí)，隧道通風(fēng)系統(tǒng)迅速啟動(dòng)，排除煙氣，并向乘客提供必要的新風(fēng)，形成一定的迎面風(fēng)速，幫助乘客安全撤離。
3.2.3 開啟自動(dòng)消防救援引導(dǎo)設(shè)施
車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)就是一項(xiàng)重要的硬件設(shè)施。在建立地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系中，車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)不再是孤立的地鐵火災(zāi)防治系統(tǒng)，而應(yīng)納入整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對大系統(tǒng)。車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)的監(jiān)控器、報(bào)警器，與突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)整合。當(dāng)監(jiān)視器檢測到發(fā)生意外時(shí)，報(bào)警器被激活。一并激活整合到大系統(tǒng)里的還有救援引導(dǎo)設(shè)施，同時(shí)滅火系統(tǒng)開始工作。以前獨(dú)立的車站火災(zāi)自動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)反應(yīng)過程將與整個(gè)突發(fā)事件應(yīng)對系統(tǒng)完全同步。
3.2.4 聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助
地鐵突發(fā)事件的應(yīng)對不能僅靠地鐵運(yùn)營部門的努力，而應(yīng)構(gòu)建一個(gè)從政府部門到各相關(guān)執(zhí)行部門(包括地鐵運(yùn)營部門、公安、消防、醫(yī)療、通信、新聞媒體、環(huán)保單位乃至民眾)的全面的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系。進(jìn)行聯(lián)絡(luò)的主要任務(wù)由地鐵突發(fā)事件調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。
3.3 突發(fā)事件事后恢復(fù)子系統(tǒng)
盡管突發(fā)事件的預(yù)防、緊急應(yīng)對十分重要，但事后恢復(fù)正常運(yùn)營也不能忽視。地鐵突發(fā)事件的事后恢復(fù)子系統(tǒng)包括:①突發(fā)事件的信息;②善后及重建;③突發(fā)事件事后評估及總結(jié)。
災(zāi)后重建和恢復(fù)通車是事后恢復(fù)子系統(tǒng)的主要任務(wù)?？梢酝ㄟ^組織專家和有關(guān)人員對車站、區(qū)間隧道、地鐵列車等的受損情況進(jìn)行詳細(xì)的清查和評估，對受損區(qū)段的結(jié)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)和重建，消除突發(fā)事件留下的安全隱患等工作，盡早恢復(fù)使用和通車。同時(shí)應(yīng)立即調(diào)查突發(fā)事件的起因，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)和改進(jìn)的措施，以對今后的地鐵設(shè)計(jì)和防災(zāi)提供借鑒。
這里需要重點(diǎn)提出的是突發(fā)事件的信息。從近幾年的經(jīng)驗(yàn)看，突發(fā)事件給民眾帶來的心理恐慌超出了人們的預(yù)想。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件后，地鐵主管部門及運(yùn)營部門要及時(shí)向社會(huì)公眾相關(guān)信息，只有以這種管理意識(shí)和理念來指導(dǎo)應(yīng)對突發(fā)事件，才能及時(shí)消除社會(huì)恐慌。如果一味地隱瞞，不僅僅侵犯了廣大民眾的知情權(quán)，也將不利于乘客的疏散、逃生和求援等工作的順利開展。同時(shí)，新聞媒體要多做公共安全宣傳，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，客觀如實(shí)地對情況進(jìn)行報(bào)導(dǎo)，事后多做正面報(bào)導(dǎo)，和地鐵運(yùn)營部門一起努力重建公眾對地鐵安全度的信任感。
4 結(jié)語
中國爭取到2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2010年上海世博會(huì)的主辦權(quán)，這對我國來說是值得驕傲的，同時(shí)對我國的地鐵突發(fā)事件應(yīng)對體系也提出了較高要求。為此仍需在以下方面開展深一步的探索和研究:
(1)地鐵車站的建筑布置應(yīng)有利于突發(fā)事件時(shí)的逃生和救援。新建地鐵的設(shè)計(jì)方案要考慮應(yīng)對突發(fā)事件的需要。對既有地鐵可采取相關(guān)的改善措施，并及時(shí)總結(jié)，為今后的建設(shè)積累更多的經(jīng)驗(yàn)。
(2)結(jié)合在地鐵進(jìn)行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，收集相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對在非開放空間里人們的疏散模型進(jìn)行研究。
(3)建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。地鐵是城市大交通的組成部分，地鐵的突發(fā)事件應(yīng)對體系要納入到城市大交通應(yīng)對體系中去，這對建立高效的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制又提出了新的要求。
參考文獻(xiàn)
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第6篇：突發(fā)事件工作原則范文
一、成立應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：
副組長：
成 員：
二、突發(fā)事件主要類型
（一）公共衛(wèi)生類。如中暑、傳染性疾病等發(fā)生。
（二）自然災(zāi)害類。如極端惡劣天氣、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、地震等。
（三）重大交通安全事故。
（四）其他突發(fā)事件。
三、實(shí)行報(bào)告制度
成立報(bào)告制度，對中考期間發(fā)生的各類突發(fā)性事件及時(shí)報(bào)告處理。
（一）突發(fā)事件第一時(shí)間直接報(bào)告組長。
（二）接到考點(diǎn)的報(bào)告后，立即會(huì)同上級部門趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行保護(hù)現(xiàn)場，調(diào)查核實(shí)情況，并在第一時(shí)間直接報(bào)告縣招辦。
四、處理原則
處置中考期間突發(fā)事件，要堅(jiān)持貫徹“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，認(rèn)真遵循五項(xiàng)處置原則：
1．安全維護(hù)原則。2．早抓早防原則。3．及時(shí)妥善原則。4．正確引導(dǎo)原則。5．冷靜應(yīng)對原則。
五、處理措施
（一）對公共衛(wèi)生突發(fā)事件
1．考試前或考試后發(fā)生流行性疾病事件
（1）按照國家有關(guān)規(guī)定作出應(yīng)急預(yù)案，做好流行性疾病的防疫工作。
（2）班主任深入班級認(rèn)真落實(shí)做好預(yù)防措施。
（3）做好對考生及工作人員的健康狀況監(jiān)測和檢查。做好防控疫情，對患者及時(shí)進(jìn)行治療。
2．考試中發(fā)生流行性疾病事件
（1）對于確診為流行性疾病者的考生，應(yīng)進(jìn)行隔離治療，并報(bào)告上級招生部門。
（2）當(dāng)考試出現(xiàn)危重病例時(shí)，應(yīng)立即組織救治病人，及時(shí)送醫(yī)院進(jìn)行搶救治療。
3．在中考期間發(fā)生食品、飲水、空氣污染等事件
（1）事發(fā)地立即向招生辦報(bào)告。
（2）事發(fā)地要保留可疑的食品、飲水及共有關(guān)原料等，控制事態(tài)情況。
（3）要落實(shí)對事發(fā)地督查，做好防疫措施，確保師生生命安全健康。
（二）對自然災(zāi)害等事件
1．在中考期間發(fā)生火災(zāi)、中毒等事件。
遇此突發(fā)事件主要領(lǐng)導(dǎo)立即赴現(xiàn)場，調(diào)查了解情況后第一時(shí)間報(bào)告招生辦及教育局，報(bào)告內(nèi)容為：現(xiàn)場具體情況。保護(hù)現(xiàn)場，劃定警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，協(xié)助公安等部門調(diào)查處理，同時(shí)及時(shí)組織考生及有關(guān)人員，救治受傷人員，送醫(yī)院進(jìn)行治療，確保師生人員生命安全。
2．在中考期間發(fā)生洪水災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害事件。
（1）在教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，做好考試前的準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，隨時(shí)匯報(bào)。
（2）領(lǐng)導(dǎo)明確分工，檢查考生來往途中的安全問題，確保師生及工作人員安全，并落實(shí)救援隊(duì)做好應(yīng)急組織搶救工作。
（三）重大交通安全事故
1.教育學(xué)生注意交通安全，遵守交通法規(guī)，走人行道、斑馬線，統(tǒng)一行動(dòng)，服從隨隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、教師指揮。學(xué)校租用車況良好證照齊全的車輛。
2.如發(fā)生重大交通安全事故，學(xué)校隨隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和教師指揮學(xué)生緊急疏散至安全地段，迅速將事故信息上報(bào)治安、交通、消防及其他安全應(yīng)急組。
3.迅速搶救受傷師生，在最短時(shí)間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時(shí)報(bào)警110、119、120請求援助，保護(hù)好事故現(xiàn)場。
第7篇：突發(fā)事件工作原則范文
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善各級各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點(diǎn),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)目標(biāo)要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會(huì)共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。
二、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
(一)建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實(shí)際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,設(shè)立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,要根據(jù)實(shí)際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會(huì)、村委會(huì)等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任人,做好群眾的組織、動(dòng)員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實(shí)際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開展較大規(guī)模的集會(huì)、慶典、會(huì)展等活動(dòng),要督促主辦單位及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實(shí)際,職責(zé)清晰,簡捷實(shí)用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)市政府備案。各級各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實(shí)效性和可操作性。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)各級各部門及各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、物資聯(lián)動(dòng)。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實(shí)做好信息報(bào)告工作,并不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機(jī)制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時(shí)客觀公正地對發(fā)生的事件進(jìn)行全面的調(diào)查和評估。
(四)加強(qiáng)應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認(rèn)真制訂并組織實(shí)施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級各部門要緊密結(jié)合實(shí)際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。
(五)加強(qiáng)法制和政策體系建設(shè)。做好國家突發(fā)事件應(yīng)對法的各項(xiàng)實(shí)施準(zhǔn)備和貫徹落實(shí)工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財(cái)政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補(bǔ)償制度,研究制定保險(xiǎn)、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)際困難;不斷探索利用保險(xiǎn)等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險(xiǎn);研究制定促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵(lì)研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進(jìn)志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織開展捐贈(zèng),形成團(tuán)結(jié)互助、和衷共濟(jì)的社會(huì)風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)
(一)推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的市級綜合應(yīng)急平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)與國務(wù)院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺(tái)。各級各類應(yīng)急平臺(tái)要注重完善信息報(bào)告和預(yù)警功能,通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠(yuǎn)山區(qū)信息報(bào)告和預(yù)警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。
(二)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立骨干隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化公安、消防、武警和駐地部隊(duì)等應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行布局調(diào)整和裝備補(bǔ)充更新,強(qiáng)化隊(duì)伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會(huì)化的應(yīng)急救援機(jī)制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并積極參與社會(huì)救援。研究制訂動(dòng)員和鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強(qiáng)對志愿者隊(duì)伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級政府和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際需要,建立應(yīng)急救援專家隊(duì)伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。
(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備和緊急避難場所,以及運(yùn)輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲(chǔ)備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。充分發(fā)揮社會(huì)各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲(chǔ)備方面的作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的有機(jī)結(jié)合。依托現(xiàn)有各運(yùn)輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊(duì)伍的緊急快速運(yùn)輸通道,形成聯(lián)合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機(jī)制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應(yīng)急管理和指揮機(jī)構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間通信暢通。強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè),加強(qiáng)公共安全新技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險(xiǎn)隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時(shí)避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)各自實(shí)際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。
(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級財(cái)政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,切實(shí)保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),并納入本級財(cái)政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費(fèi),用作公共財(cái)政應(yīng)急儲(chǔ)備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時(shí)足額發(fā)放。通過提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,切實(shí)落實(shí)綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行全面普查,落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。要切實(shí)落實(shí)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,落實(shí)責(zé)任,限期整治,盡快消除。
(六)加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測點(diǎn),擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報(bào)與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時(shí)預(yù)警信息。
(七)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護(hù)知識(shí)。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識(shí)的普及工作,增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進(jìn)行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)校園,把公共安全教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。
(八)嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照上級關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)事件信息報(bào)告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,并將情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時(shí)向有關(guān)單位和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級政府和主管部門報(bào)告。要通過鼓勵(lì)社會(huì)公眾報(bào)告、舉報(bào),設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。建立突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)制度,對遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)的要依法追究責(zé)任。各級各部門要建立和完善24小時(shí)值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。各級政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級各有關(guān)部門要及時(shí)組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實(shí)施。健全社會(huì)捐助和對口支援等社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實(shí)。
(十)認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對上年度全市應(yīng)急管理工作情況進(jìn)行全面評估,同時(shí),對當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報(bào)送年度應(yīng)急管理工作評估報(bào)告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟(jì)損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計(jì)信息實(shí)行季度和年度報(bào)告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速應(yīng)急機(jī)制,及時(shí)調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實(shí)把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強(qiáng)指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗(yàn),研究制定有針對性的政策措施,不斷增強(qiáng)處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎(jiǎng)懲制度,對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第8篇：突發(fā)事件工作原則范文
1、全體領(lǐng)導(dǎo)和教師均要以高度的責(zé)任心對學(xué)校每個(gè)學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。班主任要對學(xué)生加強(qiáng)安全教育，抓好安全管理，確保外出活動(dòng)萬無一失。
2、出發(fā)前班主任要集隊(duì)做好安全教育及宣布活動(dòng)安排。
3、活動(dòng)時(shí)班主任是各班的具體責(zé)任人，跟班教師附連帶責(zé)任。
4、本次活動(dòng)的路線地點(diǎn)，學(xué)校政教處制定，老師不得隨意更換，不得組織學(xué)生到危險(xiǎn)的地方開展活動(dòng)。
5、組織學(xué)生有秩序地上車，教育學(xué)生上車要注意車號，不要爭先恐后，要禮讓。乘車時(shí)不要將頭手伸出窗外。
6、到達(dá)目的地后組織和開展活動(dòng)，不要隨意“放羊”，要隨時(shí)注意學(xué)生的活動(dòng)，要經(jīng)常清點(diǎn)學(xué)生的人數(shù)。
7、如需分散自由活動(dòng)，要求學(xué)生三五成群，指定好小組長，不要個(gè)別行動(dòng)，教育學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題或發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)報(bào)告，班主任和跟班老師要加強(qiáng)巡視，分管領(lǐng)導(dǎo)要做好監(jiān)控，發(fā)生事故要采取應(yīng)急措施。
8、活動(dòng)結(jié)束要在規(guī)定的地點(diǎn)按時(shí)集中，班主任清點(diǎn)人數(shù)上報(bào)，并有秩序上車，班主任及跟班老師跟車回校，待學(xué)生離校后，才能離開。
二、組織與指揮 ：
(一)現(xiàn)場成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李月梅 13853687480
副組長：李如喜 13851233488
組 員：蔣蘇林 13851255321 柳敏杰：13775471508
(二)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé) :
1 、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施;
2 、安排教師開展相關(guān)的搶險(xiǎn)排危或者實(shí)施求救工作;
3 、根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則組織，決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間內(nèi)向?qū)W校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
(四)應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保證通訊暢通。活動(dòng)的各年級應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本年級的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從對突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，并加以督察和指導(dǎo)。
(五)參與活動(dòng)的任何老師和學(xué)生都應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件所作出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)班主任積極做好對學(xué)生的安撫工作，突發(fā)事件涉及的其他配班老師應(yīng)當(dāng)配合班主任做好學(xué)生的疏導(dǎo)工作。
三、活動(dòng)過程安排：
1、汽車到校 2、教師清點(diǎn)人數(shù) 學(xué)生上車
3、出發(fā) 4、教師清點(diǎn)人數(shù)，集合上車返校
四、監(jiān)測與報(bào)告 ：
(一)建立信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生或有可能發(fā)生突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報(bào)制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時(shí)向集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集體活動(dòng)帶隊(duì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間向校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并隨時(shí)與上級保持密切聯(lián)系。
(二)突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體形式，不得主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)上級有關(guān)部門鑒定核實(shí)后作出決定。任何人員都不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。
五、應(yīng)急調(diào)查與救治：
(一)突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負(fù)責(zé)組織對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗(yàn)，采取控制措施等，對危害程度做出評估。
(二)突發(fā)事件發(fā)生后，在進(jìn)行事件調(diào)查和現(xiàn)場處理的同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)及時(shí)報(bào)警求救求援。
(三)突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員立即保護(hù)現(xiàn)場、采取疏散、隔離等措施，加強(qiáng)學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想政治工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。
第9篇：突發(fā)事件工作原則范文
關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急預(yù)案編制；突發(fā)事件；響應(yīng)程序；政策法規(guī)；人員培訓(xùn)
中圖分類號：TM774 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1009-2374（2013）06-0141-03
電力企業(yè)發(fā)生的某些突發(fā)事件通常會(huì)造成嚴(yán)重的損失，尤其是當(dāng)今社會(huì)的飛速發(fā)展，對保障電力連續(xù)穩(wěn)定的供應(yīng)以及停電事件發(fā)生后的信息傳遞、快速處置、恢復(fù)供電的要求日益提高。如何及時(shí)、有效地降低損失、解決出現(xiàn)的各種問題是電力企業(yè)必須要考慮的問題。我國電力也逐步規(guī)范應(yīng)急管理工作，而應(yīng)急預(yù)案是為及時(shí)、有效處理突發(fā)事件所提前制定的行動(dòng)辦法。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的實(shí)用性直接關(guān)系到處理突發(fā)事件的能力。
1 電力應(yīng)急預(yù)案編制過程中應(yīng)該注意的問題
1.1 明確應(yīng)急預(yù)案的定位
電力應(yīng)急預(yù)案是為保證處理突發(fā)事件預(yù)先制定的行動(dòng)指南。在預(yù)案的編制過程中，要明確預(yù)案自身的定位和目的，通過一定的措施，盡量做到應(yīng)急措施的程序化、制度化。應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)處理突發(fā)事件，提高自身應(yīng)急能力的指導(dǎo)性文件，需要明確事件處理過程中各個(gè)部門相關(guān)人員的職責(zé)。
1.2 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包涵應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出了電力行業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)的20種應(yīng)急預(yù)案。但是，由于各個(gè)電力企業(yè)的情況不相同，企業(yè)需要結(jié)合自身的情況，盡可能分析企業(yè)面臨的危險(xiǎn)因素以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對可能發(fā)生的問題制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要做到應(yīng)急預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急恢復(fù)三者的統(tǒng)一，涵蓋應(yīng)急活動(dòng)的整個(gè)過程。
1.3 建立應(yīng)急預(yù)案體系
在應(yīng)急預(yù)案的編制中，應(yīng)該將應(yīng)急預(yù)案作為一個(gè)體系進(jìn)行考慮。所謂體系就是將所有有關(guān)系的事物通過一定的方式構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。電力企業(yè)的突發(fā)事件有很多種，應(yīng)急預(yù)案就是要盡量多地考慮到方方面面，但是不可能考慮到所有的情況。如，面對突發(fā)停電事件可能涉及電網(wǎng)、設(shè)備、客戶服務(wù)、新聞處置等應(yīng)急預(yù)案，建立一個(gè)電力企業(yè)的應(yīng)急體系，將同一突發(fā)事件引發(fā)的后果以及所要面臨的情況進(jìn)行統(tǒng)一考慮、統(tǒng)籌處置，可以確保任何突發(fā)事件都可以得到及時(shí)、有效地處理。
2 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn)
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》中指出，電力應(yīng)急預(yù)案必須有相應(yīng)的基本內(nèi)容和要素作為保證。從不同電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案來看，雖然存在著一定程度的差異，但是經(jīng)過總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，基本上由四方面的內(nèi)容構(gòu)成：應(yīng)急原則、組織體系、應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序。
2.1 應(yīng)急原則
電力應(yīng)急預(yù)案在編制過程中，要明確應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急原則。從《國家突發(fā)公共時(shí)間總體應(yīng)急預(yù)案》中可以看出，我國在對一些公共突發(fā)事件進(jìn)行處理時(shí)都必須遵守相應(yīng)的原則，同樣，對于電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案而言也是如此。一方面，要重視“分級負(fù)責(zé)”原則，在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該根據(jù)突發(fā)事件的級別，確定應(yīng)急相應(yīng)的級別，這點(diǎn)對于突發(fā)事件的處理有著非常重要的意義。另一方面，根據(jù)突發(fā)事件級別而啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)級別應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)作和突發(fā)事件歷史進(jìn)行明確，避免出現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)門檻低，預(yù)案所列的應(yīng)急響應(yīng)門檻高的問題，也就是說，遇到某些突發(fā)停電事件時(shí)，由于造成的影響較大，實(shí)際處置已達(dá)到最高響應(yīng)級別，但按照量化的指標(biāo)還未能達(dá)到預(yù)案所列的最低響應(yīng)級別，造成預(yù)案的可操作性不足。
2.2 組織體系
電力應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的組織體系主要是由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)組成。在預(yù)案編制過程中，應(yīng)該明確兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要是在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，臨時(shí)成立的處理應(yīng)急事件的機(jī)構(gòu)，是一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)主要是對電力企業(yè)日常的應(yīng)急管理做一些預(yù)防性的工作，落實(shí)好國家對于電力企業(yè)應(yīng)急管理的相關(guān)政策法規(guī)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)的工作職能存在很大差異，在預(yù)案編制過程中，要進(jìn)行清晰的定位。
2.3 應(yīng)急職責(zé)
電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案需要明確相應(yīng)的應(yīng)急職責(zé)。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)事件的性質(zhì)和電力企業(yè)自身的實(shí)際情況做出應(yīng)對。如果事件本身超出了電力企業(yè)的應(yīng)急能力，應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，讓上級有關(guān)部門進(jìn)行處理。同時(shí)，在編制過程中，需要對應(yīng)急預(yù)案的可操作性有一個(gè)清晰的定義，有明確的操作、執(zhí)行主體。
2.4 響應(yīng)程序
在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急預(yù)案要有相應(yīng)的應(yīng)急程序及時(shí)、有效地處理的問題。從某種意義上來講，響應(yīng)程序是整個(gè)電力應(yīng)急預(yù)案的核心。電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的目的就是為處理突發(fā)事件有一個(gè)提前的準(zhǔn)備，如果應(yīng)急事件處理的程序沒有明確，預(yù)案的使用者不能很好地根據(jù)突發(fā)事件的情況進(jìn)行應(yīng)急程序，那么應(yīng)急預(yù)案本身也就沒有存在的價(jià)值，以某電力企業(yè)水電保障突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為例，如圖1所示，對應(yīng)急響應(yīng)程序做了比較詳細(xì)的
說明。
3 電力應(yīng)急預(yù)案編制工作的建議
電力應(yīng)急預(yù)案對電力企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件有著非常重要的作用。同樣，在預(yù)案編制的過程中只有對各種可能出現(xiàn)的問題提前進(jìn)行了全面的考慮，在事件發(fā)生時(shí)才能得到更好的處理。做好電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)該重點(diǎn)重視以下幾個(gè)方面：
3.1 熟悉、掌握國家應(yīng)急管理的政策法規(guī)
對電力企業(yè)而言，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，必須以國家對相關(guān)的應(yīng)急管理政策法規(guī)為本，不能任意而為。在《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》中，就一些應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該重視的問題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，作為應(yīng)急預(yù)案的編制人員，必須要理解其精神實(shí)質(zhì)。突發(fā)事件的處理要以國家相應(yīng)的政策法規(guī)為依據(jù)。電力應(yīng)急事件有著自身的特點(diǎn)，同時(shí)又與其他應(yīng)急事件存在著一些共性。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，應(yīng)該以國家對應(yīng)急預(yù)案的編制辦法作為政策法規(guī)指導(dǎo)，同時(shí)根據(jù)電力企業(yè)自身的情況進(jìn)行
編制。
3.2 落實(shí)電力應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任
電力應(yīng)急預(yù)案的編制需要多個(gè)部門的協(xié)同努力，不是僅僅由安檢部門自己完成的。從電力企業(yè)自身的角度出發(fā)，公司必須要對應(yīng)急預(yù)案編制工作足夠的重視，公司必須要有相關(guān)的高層主管對應(yīng)急預(yù)案編制進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。在確立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組后，制定工作計(jì)劃，同時(shí)對各個(gè)職能部門的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，各個(gè)部門應(yīng)該共同合作，配合應(yīng)急預(yù)案編制工作小組的工作。對于應(yīng)急預(yù)案編制過程中的責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案完成后，需要在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，一旦發(fā)現(xiàn)人為因素導(dǎo)致的問題，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
3.3 加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練
電力公司制定應(yīng)急預(yù)案主要是為處理突發(fā)事件而服務(wù)，因此不僅需要應(yīng)急預(yù)案的編制人員掌握，而且需要公司各個(gè)部門的每位員工都有清晰的認(rèn)識(shí)。在應(yīng)急預(yù)案編制完成后，首先要加強(qiáng)一線應(yīng)急人員培訓(xùn)，掌握必要的應(yīng)急預(yù)案程序與措施；同時(shí)，還需要在公司內(nèi)部開展必要的應(yīng)急預(yù)案演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練要引起企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者的重視，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，很多電力企業(yè)都編制了自身的應(yīng)急預(yù)案，但由于沒有進(jìn)行適當(dāng)?shù)难菥?，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，常因準(zhǔn)備不足而產(chǎn)生很多問題。處理突發(fā)事件，不僅僅需要應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)程序，更重要的是公司員工從思想上做好準(zhǔn)備。
3.4 做好應(yīng)急預(yù)案的評審與備案
電力應(yīng)急預(yù)案在初步編寫完成后，要邀請相關(guān)的專家進(jìn)行評審，就預(yù)案編制過程中存在的問題進(jìn)行及時(shí)修正。電力應(yīng)急預(yù)案從某種角度上來看是電力公司處理應(yīng)急事件的應(yīng)急系統(tǒng)，所以自身方案必須要具有實(shí)用性與可操作性。編制完成后要進(jìn)行認(rèn)真的備案，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)可以發(fā)揮效用。電力企業(yè)的突發(fā)事件具有不可預(yù)知性，在事件發(fā)生后，需要及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，體現(xiàn)在可以在很短的時(shí)間內(nèi)對事件本身做出反應(yīng)。
4 結(jié)語
電力企業(yè)不可能保證突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生，卻可以通過制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案盡最大限度地降低損失。作為電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該高瞻遠(yuǎn)矚，提前對企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防，提出符合企業(yè)自身情況的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，還要對企業(yè)員工進(jìn)行相應(yīng)的危機(jī)管理意識(shí)的學(xué)習(xí)，以便更好地發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的作用。
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