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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì);意義;利用
1前言
在高速發(fā)展的現(xiàn)代社會,人們在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時逐漸意識到過度開發(fā)對環(huán)境的破壞性,意識到資源利用的可再生性,環(huán)境保護(hù)的重要性和資源利用的緊迫性促使人們不得不思考可持續(xù)發(fā)展的問題。因此,出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展這一概念,而這一概念中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為其主要手段,不僅可以幫助人們良好地發(fā)展經(jīng)濟(jì),更能夠保護(hù)大自然保護(hù)人類賴以生存的家園,實(shí)現(xiàn)人類社會的良性循環(huán)發(fā)展。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵及基本特征
循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的手段之一,來源于生態(tài)經(jīng)濟(jì),生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念誕生于20世紀(jì)60年代的美國,由經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出,而直到上世紀(jì)90年代中期中國才使用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一術(shù)語。與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對立的是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用流程是“資源”到“產(chǎn)品”最后到“污染排放”,這種線性經(jīng)濟(jì)是單向流動的,并且是遵循“高開采”、“低利用”和“高排放”這三個模式的。在這種經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下,人們對現(xiàn)有的能源進(jìn)行大量的開采和掠奪,在資源利用方面則是一次性的,通過資源變廢棄物這種方式達(dá)到經(jīng)濟(jì)的快速增長。在這種惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)模式下,自然界的資源不斷出現(xiàn)短缺和枯竭的情況,環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重,甚至威脅到了人類的正常生活。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大大不同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于不斷循環(huán)利用物質(zhì)的基礎(chǔ)上,提倡促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境這兩者和諧發(fā)展的發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在遵循生態(tài)系統(tǒng)模式下,進(jìn)行的是“資源”到“產(chǎn)品”最后到“再生資源”的反復(fù)循環(huán)利用物質(zhì)的過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則遵循“3R”原則,即“減量化(Reduce)、再利用(Reuse)和再循環(huán)(Recycle)”?!皽p量化”就是在輸入端盡量減少生產(chǎn)消費(fèi)中所需使用的物質(zhì)量;“再利用”是在使用過程中盡量延長產(chǎn)品的使用周期和次數(shù);“再循環(huán)”則是在輸出端把產(chǎn)品再次以資源的形式進(jìn)行處理利用。在這種經(jīng)濟(jì)模式下,基本上不存在廢棄物,只有暫時沒有派上用場的有效資源。
3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義與障礙
首先循環(huán)經(jīng)濟(jì)于全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略而言有著重要的指導(dǎo)和實(shí)踐意義。無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,都把循環(huán)經(jīng)濟(jì)看作自身實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)手段和方式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一競技模式的運(yùn)轉(zhuǎn)可以對原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行變革,與此同時各個國家的科技發(fā)展的方向也會有所調(diào)整,這種經(jīng)濟(jì)模式可以幫助人們樹立新的價值觀念,從根源和表層來幫助人們發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。其次,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展的有效載體,在資源短缺匱乏的地區(qū),循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家地區(qū)發(fā)展的必然選擇,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的流程幫助人們實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、相輔共生的模式。但是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也非容易之事。很多國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)缺乏有效的運(yùn)作方法和不完善的政策等問題,因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行需要市場機(jī)制和政府等機(jī)構(gòu)的支持,這種時候,就需要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時候緊密結(jié)合運(yùn)營機(jī)制和加強(qiáng)政府、企業(yè)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,這樣才能有效發(fā)展起來。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的展望
4.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展
高新技術(shù)應(yīng)抓住機(jī)遇,結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展商機(jī),大力研發(fā)如廢舊物循環(huán)利用等的無公害技術(shù),并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該變更自己的產(chǎn)業(yè)方向,從由數(shù)量增長的類型轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量品質(zhì)的類型,積極研究探索實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,以達(dá)良好綠色的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式。
4.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)在再制造技術(shù)方面的研究發(fā)展
再循環(huán)制造并非收集廢舊產(chǎn)品不停循環(huán)進(jìn)行簡單修補(bǔ),而是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)“更新”廢舊產(chǎn)品,可以讓它比原先的產(chǎn)品質(zhì)量更好,如新的產(chǎn)品一樣。例如,我國是一個相對來說缺乏橡膠的國家,所以在輪胎制造等需使用橡膠的生產(chǎn)制造方面,如果我們可以研究出安全的再制造輪胎技術(shù),就可以在不用擔(dān)心高速行駛時車子使用的再造輪胎發(fā)生爆胎的同時,節(jié)省橡膠資源的使用,這樣就可以良好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也保護(hù)了我國的有限資源。
4.3要深度挖掘可以再次循環(huán)利用的資源
很多廢舊產(chǎn)品在基本耗盡利用價值后也可以“另辟蹊徑”。例如,可以回收利用塑料瓶,在加工處理后,將其制作成短纖維,用以生產(chǎn)制作環(huán)保類的速干球衣供給在俄羅斯舉辦的世界杯中十六支球隊(duì)使用。塑料袋在環(huán)境污染方面有很大的影響,我們可以篩選出有價值的塑料袋進(jìn)行分解,再利用制作其他有效產(chǎn)品。
4.4循環(huán)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品的發(fā)展也要依靠綠色設(shè)計(jì)
摘 要 隨著社會生產(chǎn)的迅猛發(fā)展,資源耗竭、環(huán)境污染等問題日益凸顯,環(huán)境會計(jì)在越來越高的保護(hù)環(huán)境呼聲中應(yīng)運(yùn)而生。如何整理披露環(huán)境會計(jì)信息、利用所得信息進(jìn)行環(huán)境成本管理、提高環(huán)境績效,對于增強(qiáng)企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢以及社會的可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的意義。本文首先闡述了環(huán)境會計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念,其次指出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計(jì)信息披露的內(nèi)在聯(lián)系,再次分析了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用于環(huán)境會計(jì)信息披露的動因,最后提出將完善基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境會計(jì)信息披露的對策。
關(guān)鍵詞 環(huán)境會計(jì) 環(huán)境會計(jì)信息披露 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
一、環(huán)境會計(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
(一)環(huán)境會計(jì)的概念
環(huán)境會計(jì)是將會計(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論和可持續(xù)發(fā)展理論結(jié)合起來,運(yùn)用會計(jì)學(xué)的方法,以貨幣單位、實(shí)物單位計(jì)量或用文字表述等形式,對企業(yè)給社會資源環(huán)境帶來的收益和造成的損失進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、分析、評價的一門新興會計(jì)科學(xué),以期引導(dǎo)企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時,也要協(xié)調(diào)好企業(yè)和環(huán)境的關(guān)系。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種基于“資源—產(chǎn)品—再生資源”形式的閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)模式,它以生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)能量流動規(guī)律為基礎(chǔ),以減量化、再使用和再循環(huán)為基本原則,盡可能多次或以多種方式利用產(chǎn)品,使廢棄物資源化,最終將廢棄物進(jìn)行無害化處理后排放到自然界,從而節(jié)約資源、提高資源利用率、降低污染。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境會計(jì)信息披露的內(nèi)在聯(lián)系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的經(jīng)濟(jì)模式,它的發(fā)展是以良好的生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)利用為前提,并且循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綠色資金循環(huán)運(yùn)動。在這個綠色資金循環(huán)運(yùn)動的過程中,物質(zhì)和能量能夠得到充分的循環(huán)利用,從而盡量減小經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響。循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要求對綠色資金循環(huán)運(yùn)動的情況加以反饋,所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須開展環(huán)境會計(jì)核算,將綠色資金循環(huán)運(yùn)動作為其研究對象,科學(xué)、準(zhǔn)確地確認(rèn)、計(jì)量、分析、評價企業(yè)給社會資源環(huán)境帶來的收益和造成的損失。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論運(yùn)用于環(huán)境會計(jì)信息披露的動因分析
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論自身特點(diǎn)更有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息披露的目標(biāo)
環(huán)境信息的披露是以服從企業(yè)的戰(zhàn)略管理為目標(biāo),其主要目的是借助環(huán)境管理的功能建立和保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢,而不僅僅是為了降低成本,提高環(huán)境績效。在傳統(tǒng)會計(jì)中,企業(yè)將環(huán)境成本全都?xì)w入到管理費(fèi)用中,從而造成產(chǎn)品因承擔(dān)的環(huán)境成本歸類不明,環(huán)境友好型產(chǎn)品分配到了不應(yīng)分配的環(huán)境成本,從而誤導(dǎo)企業(yè)整個關(guān)于開發(fā)新產(chǎn)品、定價或者讓產(chǎn)品退出市場的決策,而采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想就能很好地解決這個問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的階段特性特點(diǎn)能充分反映產(chǎn)品在自身循環(huán)的每個階段所產(chǎn)生的環(huán)境影響,以便利益相關(guān)的各個主體了解企業(yè)的環(huán)境績效。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分階段披露模式能幫助企業(yè)更好地履行社會責(zé)任
傳統(tǒng)的環(huán)境成本控制和環(huán)境管理有明顯的滯后性,基本都是在是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段以后,但實(shí)際上此時消減成本的機(jī)會基本已經(jīng)喪失殆盡,因此,降低環(huán)境成本和進(jìn)行環(huán)境管理必須始于產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)階段,此時產(chǎn)品設(shè)計(jì)者擁有最大的自由度來改進(jìn)設(shè)計(jì)并使產(chǎn)品在生命周期中產(chǎn)生的環(huán)境成本最小化。而且循環(huán)經(jīng)濟(jì)階段的形式披露企業(yè)的環(huán)境信息,可以使企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理的范圍不斷拓展,不應(yīng)僅停留在生產(chǎn)過程中的成本控制,更應(yīng)著眼于產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購和回收再利用等。
(三)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的階段形式披露環(huán)境信息可以提高企業(yè)披露的積極性
隨著國家環(huán)保法律法規(guī)的健全、公民環(huán)保意識的增強(qiáng),企業(yè)不得不尋求方法來降低自己的環(huán)境成本、提高利潤,而基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境會計(jì)信息披露的最終目的就是找到降低環(huán)境成本的切入點(diǎn)和方法,詳細(xì)分析企業(yè)產(chǎn)品在各個階段的過程中所產(chǎn)生的環(huán)境成本,減少不必要的成本,以提升整個循環(huán)周期的價值量,這樣就使得企業(yè)有了進(jìn)行環(huán)境信息披露的內(nèi)在動力,也提高了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,客觀的改善了企業(yè)與環(huán)境,企業(yè)與信息使用者之間的關(guān)系。
四、完善基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境會計(jì)信息披露的建議
(一)在全國范圍內(nèi)宣傳企業(yè)環(huán)境報(bào)告制度及循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想
我國要加大企業(yè)環(huán)境責(zé)任的宣傳力度,使企業(yè)了解環(huán)境報(bào)告制度及循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想,培養(yǎng)企業(yè)的環(huán)境責(zé)任觀,讓全社會都行動起來監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境責(zé)任履行情況,參與到推動企業(yè)環(huán)境責(zé)任的運(yùn)動中來,營造良好的社會氛圍推進(jìn)企業(yè)主動披露環(huán)境信息。企業(yè)還要加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn),使會計(jì)人員學(xué)習(xí)并了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論,為能做出更切實(shí)有效的環(huán)境信息報(bào)告做出貢獻(xiàn)。
(二)推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任法制化并加強(qiáng)環(huán)境會計(jì)信息披露的監(jiān)管
我國要完善有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境會計(jì)信息披露的法律法規(guī),法律法規(guī)要具有鮮明的指導(dǎo)性、監(jiān)督性,更具有強(qiáng)制性的功能,促使我國形成環(huán)境會計(jì)理論體系與披露方案。相關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境會計(jì)信息披露和循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃完成情況的監(jiān)督,嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)的環(huán)境信息披露,提高環(huán)境信息披露質(zhì)量,為環(huán)境信息披露營造良好的社會環(huán)境,促進(jìn)環(huán)境會計(jì)信息披露的不斷發(fā)展。
(三)企業(yè)自身要自覺的披露環(huán)境會計(jì)信息
企業(yè)要緊跟時代的步伐,以長遠(yuǎn)的目光來制定企業(yè)的規(guī)劃。企業(yè)應(yīng)從自身的長期發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),建立一套明確的環(huán)境信息披露流程,將企業(yè)的社會責(zé)任貫穿到公司整體經(jīng)營活動中。企業(yè)還要結(jié)合自身的實(shí)際情況,選擇適合的環(huán)境信息披露方式,并制定、完善各類資源管理的定額、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作,定期審核,及時糾正存在的問題,避免釀成嚴(yán)重的環(huán)境污染或者社會信任危機(jī)。此外,企業(yè)在環(huán)境信息披露的過程中,還應(yīng)積極尋求專家支持,促進(jìn)環(huán)境會計(jì)信息的披露。
(四)搞好試點(diǎn)、循序漸進(jìn)、講求實(shí)效、著力鞏固循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)突破與技術(shù)創(chuàng)新的過程,所以,每一個階段、每項(xiàng)重大措施,都應(yīng)當(dāng)“試點(diǎn)在前”,總結(jié)完善,成熟后再大面積推廣。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,不管是節(jié)能降耗減排,還是再利用和再資源化循環(huán)利用,每項(xiàng)工藝技術(shù)實(shí)現(xiàn)后,其運(yùn)行效果、收益及可能由此帶出的新因素、新問題,總是要經(jīng)過一段時間后才會逐漸完全展現(xiàn)出來,因此還要著力鞏固已經(jīng)取得的循環(huán)經(jīng)濟(jì)成果。
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蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用,拉開了第一次工業(yè)革命的序幕,也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍,人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺,以為自然資源“取之不盡,用之不竭”,生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。二戰(zhàn)結(jié)束以來,工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命,環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民,傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),迫使人類對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思。逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念最初是由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年提出來的,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形系統(tǒng),表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征;而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式,用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品,轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料,從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈,對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征,在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐、發(fā)展及存在問題
(一)發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國際上已有幾十年的歷史,到20世紀(jì)末,在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實(shí)踐活動,并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》,1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》,1992年通過了《限制廢車條例》,規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛。1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來,廢物不斷減少,循環(huán)利用率不斷上升,廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”,通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī),從法制上確定了2l世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的根本原則,這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。
(二)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出,堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來,在政府有關(guān)部門的積極推動下,我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。在企業(yè)相對集中的地區(qū)。建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn),使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料,將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(三)我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題
1 相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下,資源循環(huán)利用未得到足夠重視,有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本,由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高,導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范,那么,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。
2 資源綜合利用技術(shù)落后
企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%,2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平。資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持,但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系,在金融、稅收等政策方面也缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入,因此在資金短缺的情況下,企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高,投入力度小。
4 社會公眾參與意識不強(qiáng)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化,社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費(fèi)資源減量化的難度很大。造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全,提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn),但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾,人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。
三、我區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
(一)制定全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等,指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前我區(qū)一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索,但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此,應(yīng)當(dāng)在我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策,引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱要,按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在全區(qū)建立若干個循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;在鄂爾多斯和烏海建設(shè)以能源、煤炭、化工、建材為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;在赤峰和錫林郭勒盟要做好礦業(yè)開發(fā)和冶煉為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈:在包頭建設(shè)以鋼鐵、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;以呼倫貝爾和興安盟為核心,建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈:依托呼和浩特的科技優(yōu)勢,以呼和浩特為核心,建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。
(二)建立健全法律法規(guī)體系,依法推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法,把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規(guī)范化。
(三)強(qiáng)化政策導(dǎo)向
堅(jiān)持鼓勵與限制相結(jié)合,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策。發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī),強(qiáng)化排污收費(fèi),通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策,研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系,包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺。使閑置資源得到充分利用。
【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將,綜述研究
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論
循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想萌芽于美國。1962年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾?。↘enneth E. Boulding)在 “宇宙飛船理論”(Spaceship Economy)指出“地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船 ,要靠不斷消耗和自身有限的資源而生存 ,如果不合理開發(fā)資源 ,肆意破壞環(huán)境 ,就會走向毀滅?!彪S后,1990 年 英 國 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 學(xué) 家 皮 爾 斯(D.Pearce)和 特 納(R.K.Turner)在《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》書中首次嚴(yán)謹(jǐn)而學(xué)術(shù)的規(guī)范了循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)的概念 ,并闡述了其工作原理。隨后,20世紀(jì)末21世紀(jì)初,德國與日本也相繼對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定義。
從此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念被流傳至更多國家地區(qū),掀起了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的熱潮。自從循環(huán)經(jīng)濟(jì)首次于于 1998 年由翻譯德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》引入中國 ,隨后大批學(xué)者分別從微觀宏觀層面對循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究。
在微觀方面部分學(xué)者研究了如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),其中,有些分別從法律調(diào)控層面和汽車回收工程入手。而另有一些,分別對清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、作用和構(gòu)建總計(jì)達(dá)70種循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化體系這三個方面進(jìn)行了研究分析。為后來的微觀應(yīng)用研究做了鋪墊與基礎(chǔ)。
在宏觀方面研究,大部分學(xué)者都針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和如何運(yùn)行進(jìn)行了研究,提出了環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展方式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),同時運(yùn)用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,同時應(yīng)系統(tǒng)的做到社會各個方面的循環(huán),并著重對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行最優(yōu)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,通過提高技術(shù)水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則。
二、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論
我國早在 20 世紀(jì) 80、90 年代循環(huán)型農(nóng)業(yè)雛形己經(jīng)形成,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的過程,有學(xué)者提出了“循環(huán)農(nóng)業(yè)”一詞。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國受到廣泛的關(guān)注,越來越多的學(xué)者參與研究,他們分別從不同側(cè)面對循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了定義,大都將其定義為基于生態(tài)學(xué)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)之上的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。并提出以綠色 GDP 核算體系及可持續(xù)發(fā)展評估體系為導(dǎo)向,將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)系統(tǒng)的各種資源要素視為一個密不可分的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
隨后,宣亞南等進(jìn)一步指出,“循環(huán)型農(nóng)業(yè)”的實(shí)質(zhì),要把農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動組織成“自然資源——產(chǎn)品或產(chǎn)成品——廢棄物——再生資源”的閉環(huán)式流程,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動對自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度。
最終,尹昌斌、唐華俊、周穎指出循環(huán)農(nóng)業(yè)最主要特征是產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和資源節(jié)約。并進(jìn)一步指出循環(huán)農(nóng)業(yè)的概念經(jīng)歷了循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)節(jié)約型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),最終演變?yōu)檠h(huán)農(nóng)業(yè)。
隨后,學(xué)者對循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和主體行為進(jìn)行了研究。根據(jù)不同的指標(biāo),發(fā)展模式也有不同角度的分類。根據(jù)不同組織方式,分為5種發(fā)展模式;根據(jù)循環(huán)規(guī)模不同,目的不同分為局部、內(nèi)部和整體的三種循環(huán);根據(jù)不同功能提出了立體復(fù)合型、物質(zhì)循環(huán)利用型、能源開發(fā)利用型、綜合發(fā)展與全面建設(shè)型、以庭院經(jīng)濟(jì)為主的院落生態(tài)系統(tǒng)型以及觀光農(nóng)業(yè)型六種模式。
也有學(xué)者將我國當(dāng)前發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的主流模式分地區(qū)歸納:南方“豬一沼一果”生態(tài)模式、北方“四位一體”生態(tài)模式 、西北地區(qū)“五配套”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、平原地區(qū)生產(chǎn)生活循環(huán)鏈條模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)循環(huán)模式以及農(nóng)工商循環(huán)模式。
關(guān)于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中主體行為,大部分研究都是從農(nóng)戶的角度出發(fā),對循環(huán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查并提出存在問題及相應(yīng)對策。研究結(jié)果表明,有資源、資金限制,法律體系、社會服務(wù)體系缺陷,循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條未形成,農(nóng)業(yè)廢棄、環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村管理低等操作性薄弱的問題。
三、總結(jié)
自然資源的有限,而人類借發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理由無限制的索取,從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境平衡被打破,近幾年全球氣候變暖,各種極端氣候,干旱、暴雨、冰凍雪災(zāi);惡劣天氣沙塵和霧霾等已危及到人類生活的方方面面。我國雖然地大物博,但基于龐大的人口基數(shù),所有名列世界前茅的總量在被平分之后也會微小的令人驚詫,故而,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,有效利用資源,在增加經(jīng)濟(jì)數(shù)量的同時更應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效率,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必要而必須的。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是由循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)用而來,在我國的發(fā)展時期較短,理論并不如美國、德國、日本等國家那樣成熟。并且由于我國農(nóng)民人口數(shù)量大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平均水平較低。而傳統(tǒng)的“高產(chǎn)出、高消耗、高廢棄”的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已然使原本就質(zhì)量不高的資源環(huán)境遭到了破壞,即使使用先進(jìn)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率一直不高。雖然已經(jīng)有不少學(xué)者對循環(huán)農(nóng)業(yè)在我國不同地方的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查研究,并且對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的解決方案,但是目前全國的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展并不均衡,仍需進(jìn)一步的分地區(qū)的研究。
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關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用,拉開了第一次工業(yè)革命的序幕,也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍,人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺,以為自然資源“取之不盡,用之不竭”,生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識不足,人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來,工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命,環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民,傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),迫使人類對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思,逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念,又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng),表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征;而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式,用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品,轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料,從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈,對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征,在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則:
(1)以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量,對廢棄物的產(chǎn)生,是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免,最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用,并應(yīng)用替代性的可再生資源,盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流,對廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中,生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費(fèi)群體而言,應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。
(2)以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法,目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品,避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),對制造商和生產(chǎn)者而言,應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期,實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化;對消費(fèi)而言,應(yīng)采取過程延續(xù)方法,最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù),有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。
(3)以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物,提高綠色工業(yè)技術(shù)水平,通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng),消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購買再生產(chǎn)品的意識,促進(jìn)整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系:
(1)企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放,視為順理成章的事,不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝,努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用,減少排放,甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中,通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料,采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù),以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝,僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說,盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的,但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。
(2)企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”,形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性,不是受技術(shù)工藝的限制,就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此,需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),要求企業(yè)間形成共生關(guān)系,你中有我、我中有你,互惠互利、共同繁榮。
(3)社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場,進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后,由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期,如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8~10年,計(jì)算機(jī)為3~5年等,這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物,處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品,如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等,用畢即丟,每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏,因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系,使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9%,廢舊家電的回收率達(dá)到50%以上。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
4.1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國際上已有幾十年的歷史,到20世紀(jì)末,在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實(shí)踐活動,并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》,1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》,1992年通過了《限制廢車條例》,規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛,1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來,廢物不斷減少,循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看,廢物利用也取得了成功,目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元,就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人;廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”,通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī),從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的根本原則,這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。
4.2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出,堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來,在政府有關(guān)部門的積極推動下,我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在企業(yè)相對集中的地區(qū),建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū),根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn),使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料,將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題
5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下,資源循環(huán)利用未得到足夠重視,有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本,由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高,導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范,那么,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。
5.2資源綜合利用技術(shù)落后
企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%,2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位,科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15~20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平,資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。
5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持,但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系,在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入,因此在資金短缺的情況下,企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高,投入力度小。
5.4社會公眾參與意識不強(qiáng)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化,社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費(fèi)資源減量化的難度很大,造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全,提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn),但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾,人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。
6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等,指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索,但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此,應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策,引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要,按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈:在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心,建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;依托成都的科技優(yōu)勢,以成都為核心,建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。
6.2建立健全法律法規(guī)體系,依法推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法,把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規(guī)范化。
6.3強(qiáng)化政策導(dǎo)向
堅(jiān)持鼓勵與限制相結(jié)合,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制。充分用好國家對資源綜合利用的優(yōu)惠政策,發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵、引導(dǎo)和扶持作用。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī),強(qiáng)化排污收費(fèi),通過經(jīng)濟(jì)杠桿推動企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要根據(jù)本省實(shí)際情況,不斷完善資源綜合利用的優(yōu)惠政策,研究制定適應(yīng)新形勢的政策體系,包括財(cái)政、稅收、金融、投資、環(huán)保、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府應(yīng)當(dāng)建立、完善資源調(diào)劑的信息平臺,使閑置資源得到充分利用。
6.4加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用技術(shù)研究開發(fā)
充分依托本省的一批國家級研究、設(shè)計(jì)單位和高校的技術(shù)力量,加快用高新技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平;以解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn),選擇具有廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù),在電力、煤炭、化工、冶金、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組織開展攻關(guān),解決煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、礦山尾渣、化工生產(chǎn)等固體廢棄物的綜合利用和互補(bǔ)技術(shù),政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金予以必要的扶持。
參考文獻(xiàn)
1孟赤兵.循環(huán)經(jīng)濟(jì)要覽[M].北京:航空工業(yè)出版社,2005
關(guān)鍵詞循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略資源綜合利用
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生
蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用,拉開了第一次工業(yè)革命的序幕,也開始了人類對資源的暴殄天物式的攫取。由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,生產(chǎn)力發(fā)生了質(zhì)的飛躍,人類擁有的物質(zhì)財(cái)富得到了極大的豐富。因此使人產(chǎn)生了一種錯覺,以為自然資源“取之不盡,用之不竭”,生產(chǎn)排放的廢棄物也不會對環(huán)境產(chǎn)生什么危害。由于對環(huán)境容量有限性認(rèn)識不足,人類不得不付出了沉重的代價。二戰(zhàn)結(jié)束以來,工業(yè)廢棄物產(chǎn)生的公害奪走了數(shù)萬人的健康甚至生命,環(huán)境破壞造成了眾多的生態(tài)難民,傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)到了難以為繼的地步。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí),迫使人類對人與自然的關(guān)系進(jìn)行深刻反思,逐步形成了“可持續(xù)發(fā)展觀”。1972年斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會,是該發(fā)展觀形成的重要標(biāo)志。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念就是在這樣的歷史背景下產(chǎn)生的。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及其基本原則
“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”(CyclicEconomy)的概念最初由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在1962年受宇宙飛船的啟發(fā)提出,但其誕生后并未引起廣泛重視,近年來才逐步成為一些國家處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的首選模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念,又是具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。它要求在經(jīng)濟(jì)增長的同時減少資源消耗和污染排放,提高資源生產(chǎn)率。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個從資源到廢棄物的線形開環(huán)系統(tǒng),表現(xiàn)出高開發(fā)、低利用、高排放的特征;而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是參照自然界物質(zhì)循環(huán)模式,用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,通過將上游產(chǎn)業(yè)的“廢棄物”或副產(chǎn)品,轉(zhuǎn)變?yōu)橄掠萎a(chǎn)業(yè)的“營養(yǎng)物”或原料,從而形成互相依存的工業(yè)生態(tài)鏈,對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化和再生,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出低開發(fā)、高利用、低排放的特征,在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中形成一個“資源產(chǎn)品再生資源”的物質(zhì)循環(huán)過程。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)遵循以下原則:
(1)以資源投入最小化為目標(biāo)的減量化原則。減量化原則針對的是輸入端,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程中物質(zhì)和能源流量,對廢棄物的產(chǎn)生,是通過預(yù)防的方式而不是末端治理的方式來避免,最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采和利用,并應(yīng)用替代性的可再生資源,盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費(fèi)過程的物質(zhì)流和能源流,對廢棄物的產(chǎn)生和排放實(shí)行總量控制。在生產(chǎn)中,生產(chǎn)者可以通過減少每個產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計(jì)制造工藝來節(jié)約資源和減少排放。對消費(fèi)群體而言,應(yīng)通過優(yōu)先選購包裝簡易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品,減少廢棄物的產(chǎn)生。
(2)以廢棄物利用最大化為目標(biāo)的再循環(huán)原則。該原則屬于過程性方法,目的是延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。盡可能多次或以多種方式使用物品,避免其過早地成為垃圾。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié),對制造商和生產(chǎn)者而言,應(yīng)采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作,加大“產(chǎn)品廢棄物”的轉(zhuǎn)化周期,實(shí)現(xiàn)資源使用效率最大化;對消費(fèi)而言,應(yīng)采取過程延續(xù)方法,最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數(shù),有效延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間。
(3)以污染排放最小化為目標(biāo)的資源化原則。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物,提高綠色工業(yè)技術(shù)水平,通過對廢棄物的多次回收利用和資源閉合式良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)廢棄物的最小排放。資源化原則是輸出端方法,能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量,也就是我們通常所說的廢品的回收和綜合利用。與資源化過程相適應(yīng),消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)購買再生產(chǎn)品的意識,促進(jìn)整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)是生產(chǎn)、生活過程的廢棄物排放問題。所以,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要構(gòu)建三大循環(huán)體系:
(1)企業(yè)內(nèi)循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)物流循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次上的體現(xiàn)。以前企業(yè)把生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物排放,視為順理成章的事,不需要承擔(dān)任何社會責(zé)任。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則要求企業(yè)通過新的技術(shù)工藝,努力使生產(chǎn)過程的物質(zhì)流、能量流充分循環(huán)利用,減少排放,甚至達(dá)到“零排放”的目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的雙重效益。美國著名的杜邦化學(xué)公司早在20世紀(jì)80年代末就把企業(yè)作為試驗(yàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)室,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則——減量化、再利用、資源化運(yùn)用于化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)過程之中,通過放棄使用對環(huán)境有害的化學(xué)物質(zhì)和原料,采用高產(chǎn)率、低副產(chǎn)品、低廢物排放的技術(shù),以及回收利用副產(chǎn)品和廢棄物的新工藝,僅5年時間就使廢棄物的排放量減少70%。杜邦公司副總裁特博說,盡管“零排放”對企業(yè)來說是困難的,但那是有社會責(zé)任感企業(yè)的目標(biāo)。
(2)企業(yè)間循環(huán)體系。構(gòu)建企業(yè)之間的“物質(zhì)代謝”和“共生關(guān)系”,形成具有“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中觀層次上的體現(xiàn)。單個企業(yè)的清潔生產(chǎn)和企業(yè)內(nèi)循環(huán)有一定的局限性,不是受技術(shù)工藝的限制,就是企業(yè)內(nèi)循環(huán)成本較高。因此,需要通過建立生態(tài)工業(yè)區(qū)的方式,來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的物質(zhì)流和能量流的循環(huán)。把工業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的排放降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng),要求企業(yè)間形成共生關(guān)系,你中有我、我中有你,互惠互利、共同繁榮。
(3)社會循環(huán)體系。構(gòu)建社會廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)的循環(huán)體系是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀層次上的體現(xiàn)。企業(yè)把生產(chǎn)出的產(chǎn)品投放市場,進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域后,由于產(chǎn)品存在著消費(fèi)生命周期,如電視、電冰箱、空調(diào)等家用電器的消費(fèi)生命周期為8~10年,計(jì)算機(jī)為3~5年等,這就意味著目前大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品幾年之后就會成為新的廢棄物,處理不當(dāng)就會成為新的污染源。尤其是那些一次性用品,如包裝盒、飲料罐、食品袋、電池等,用畢即丟,每時每刻都在污染環(huán)境。日本人多地少、資源匱乏,因此較早地重視并建立了廢棄物分類回收的社會網(wǎng)絡(luò)體系,使日本包裝廢棄物回收率高達(dá)88.9%,廢舊家電的回收率達(dá)到50%以上。
4循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
4.1發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的提出在國際上已有幾十年的歷史,到20世紀(jì)末,在發(fā)達(dá)國家已逐步發(fā)展為大規(guī)模的社會實(shí)踐活動,并形成相應(yīng)的法律和制度。德國是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先行者。1972年德國制定了《廢物處理法》,1986年修改為《廢物限制及廢物處理法》,1992年通過了《限制廢車條例》,規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車輛,1996年提出了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》。自實(shí)施以來,廢物不斷減少,循環(huán)利用率不斷上升。從經(jīng)濟(jì)角度看,廢物利用也取得了成功,目前廢物利用年產(chǎn)值400億歐元,就業(yè)人數(shù)達(dá)24萬人;廢物處理行業(yè)已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)展動力。日本2000年召開了第一屆“環(huán)保國會”,通過和修改了包括《推進(jìn)形成循環(huán)型社會基本法》多項(xiàng)環(huán)保法規(guī),從法制上確定了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方向,提出了建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會的根本原則,這標(biāo)志著日本在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上邁上了新臺階。
4.2我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與發(fā)展
目前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展緩慢。十六屆五中全會提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)思路和方針。2005年7月,《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》提出,堅(jiān)持依法推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)。近年來,在政府有關(guān)部門的積極推動下,我國一些地區(qū)和企業(yè)逐漸開展起循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。一是在企業(yè)層面積極推行清潔生產(chǎn)。目前我國已在20多個省、市的20多個行業(yè)、400多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審計(jì)。二是按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,在企業(yè)相對集中的地區(qū),建立了10多個生態(tài)工業(yè)園區(qū),根據(jù)生態(tài)原理組織生產(chǎn),使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原料,將環(huán)境污染減少到最低水平。三是在城市和省區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。目前已有遼寧、貴陽等省市開始在區(qū)域?qū)哟紊咸剿餮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
5我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問題
5.1相關(guān)的法律法規(guī)不健全
在傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式下,資源循環(huán)利用未得到足夠重視,有些污染和廢棄物排放不計(jì)成本,由于回收廢舊資源再生利用比使用現(xiàn)成的資源成本高,導(dǎo)致了相當(dāng)多的地區(qū)、部門和企業(yè)只顧眼前利益,不顧長遠(yuǎn)利益的短期行為。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,如果沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來制約和規(guī)范,那么,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只能是一句空話。
5.2資源綜合利用技術(shù)落后
企業(yè)工藝和技術(shù)裝備落后是我國經(jīng)濟(jì)增長緩慢、效益不高、污染嚴(yán)重的重要原因。目前我國關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的僅占15%,2/3的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平;2000年我國科技競爭力僅列世界第28位,科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15~20年。我國資源綜合利用技術(shù)水平比較落后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體水平只相當(dāng)于國際上20世紀(jì)80年代的水平,資源綜合利用技術(shù)水平亟待提高。
5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入不足
雖然國家在資源綜合利用和節(jié)能方面有一些資金支持,但還未從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展考慮建立完善的支持體系,在金融、稅收等政策方面也還缺乏必要的支持。企業(yè)在短期內(nèi)排污費(fèi)的支出總體低于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所需要的資金投入,因此在資金短缺的情況下,企業(yè)實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高,投入力度小。
5.4社會公眾參與意識不強(qiáng)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是廢物資源化,社會的廣泛參與是必要條件之一。社會消費(fèi)資源減量化的難度很大,造成企業(yè)資源再利用的社會環(huán)節(jié)不健全,提高了“循環(huán)”的財(cái)務(wù)成本。比如垃圾分類設(shè)施在一些大城市早已出現(xiàn),但是仍然有很多人隨意亂扔垃圾,人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。
6四川省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思路
6.1制定全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
采用系統(tǒng)工程的思想和方法,提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、目標(biāo)、步驟和政策措施等,指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前四川省一些大型企業(yè)在生產(chǎn)中已經(jīng)引入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,進(jìn)行了一些實(shí)踐和探索,但規(guī)模小、層次低、影響面窄。因此,應(yīng)當(dāng)在我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中明確發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),并制定相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和配套政策,引導(dǎo)、推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)四川省的建設(shè)綱要,按照地域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),在全省建立若干個循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈:在長江流域建設(shè)以能源、煤、建材粉灰的綜合利用為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;在重慶、宜賓等沿江城市建設(shè)以化工、冶金、建材和城市污水處理等為核心企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;以峨嵋山、黃龍、九寨溝為核心,建設(shè)以生態(tài)旅游為主題的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈;依托成都的科技優(yōu)勢,以成都為核心,建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈。
6.2建立健全法律法規(guī)體系,依法推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)已有相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定,如《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用的意見》,依法促進(jìn)廢物減量化、資源化、無害化等。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地方立法,把引導(dǎo)性和強(qiáng)制性結(jié)合起來。優(yōu)先對煤炭、電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的廢物利用問題專門立法,予以法制化和規(guī)范化。
摘要:循環(huán)不僅要求技術(shù)層面上的資源利用創(chuàng)新,它還表現(xiàn)為一種模式的變革,因而被德國、日本等眾多發(fā)達(dá)國家確定為國家的發(fā)展戰(zhàn)略。本文首先從國內(nèi)和國際兩個層面論述了實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義,了中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要。在此基礎(chǔ)上從點(diǎn)和面兩個方面闡述了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的缺陷和不足。為了解決我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法存在的問題,本文在充分考察國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)應(yīng)樹立的指導(dǎo)思想,應(yīng)構(gòu)建的體系,應(yīng)確立的基本原則及應(yīng)建立或完善的主要法律制度。最后,本文對我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的前景進(jìn)行了分析和展望。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);立法;法律制度;可持續(xù)發(fā)展
Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology, but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany, Japan and so on. In this article, the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied, and developing statue and its main problems are analyzed. n from aspects of point and side, the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems, the author studies experience of foreign recycling economical legislation and systems, and then searches after conductive ideas that should be built up, legal system that should be constituted, basic principles that should be identified, and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article, the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy.
Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development
20世紀(jì)中期以來,世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,隨之而來的是全球性的資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻化現(xiàn)象。由于很多資源是可耗竭的,環(huán)境容量也是有限的,要解決這些問題,人類必須重新認(rèn)識自然,遵守自然,擯棄傳統(tǒng)的依靠資源消耗的線形增長的粗放式經(jīng)濟(jì),采用依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的節(jié)約性經(jīng)濟(jì)。為此,在20世紀(jì)60年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K波爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。經(jīng)過多學(xué)科近40年的發(fā)展,,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、學(xué)和環(huán)境三個方面的綜合含義,它要求在物質(zhì)不斷循環(huán)和能量不斷梯級利用基礎(chǔ)上,按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式,把資源開發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)和廢棄的全過程經(jīng)濟(jì)和社會活動組織成一個“資源—產(chǎn)品—資源再用或再生”的閉環(huán)型物質(zhì)流動過程,使物質(zhì)和能源得到最合理和充分的利用,基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在20世紀(jì)90年代才引起我國的重視,2003年才在法律的層次上被《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確采用。但從環(huán)境法學(xué)的視野看,清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是兩個相關(guān)但又有區(qū)別的一組概念,前者規(guī)范的是點(diǎn)上的資源綜合利用和污染減量化、無害化等問題,而后者卻點(diǎn)面俱到,不僅關(guān)注點(diǎn)上的資源利用和環(huán)境污染防治等清潔生產(chǎn)問題,還在區(qū)域、全社會乃至全球?qū)哟紊蠌募夹g(shù)上和發(fā)展模式兩個方面強(qiáng)調(diào)最有效的資源消耗減量化、資源再利用和資源再生化,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)的循環(huán)和能量的梯級利用,防止不應(yīng)有的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。因此,必須以資源利用最大化和污染排放最小化的義務(wù)和責(zé)任為主線,將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)機(jī)制等融為一體,加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的法學(xué)。
關(guān)鍵詞:煤炭行業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式;應(yīng)用
中圖分類號:F426.21 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)010-0-01
在我國的能源產(chǎn)業(yè)中,占據(jù)主導(dǎo)的無疑是煤炭行業(yè),這和我國的具體國情密切相關(guān)。如持續(xù)發(fā)展被廣泛認(rèn)可、普及,煤炭企業(yè)都在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不斷探索、實(shí)踐,推出新模式,謀求新發(fā)展。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),對該模式進(jìn)行了介紹,并提出了應(yīng)用措施,具體如下:
一、煤炭行業(yè)的概念
所謂煤炭行業(yè)是指從事煤田地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、基本建設(shè)、生產(chǎn)、設(shè)備制造、采購銷售以及其他與煤炭相關(guān)的科研、教育、檢測鑒定等活動的企事業(yè)單位的統(tǒng)稱。我國煤炭資源豐富,能源需求很大,為此,煤炭行業(yè)將在很長時間內(nèi)作為重點(diǎn)行業(yè),而要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就要加強(qiáng)新模式的探索,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
通過上述概念我們可知,煤炭行業(yè)涉及到諸多方面的內(nèi)容,在當(dāng)前的煤炭行業(yè)實(shí)踐中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要涉及到了如下幾個方面:
1.生產(chǎn)循環(huán)模式
在實(shí)際生產(chǎn)過程中,要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展,我們要考慮兩個方面,一個就是當(dāng)前的生態(tài)閥值,另一個方面就是地區(qū)、全國的資源儲量。在把握這兩個方面的基礎(chǔ)上,建立一個完善、系統(tǒng)的生產(chǎn)循環(huán)體系,其中各個要素獨(dú)立而協(xié)同,構(gòu)成了一個統(tǒng)一整體。生產(chǎn)循環(huán)模式不僅僅局限于企業(yè)的清潔生產(chǎn),還和其他各個部門存在著密切的關(guān)系。
2.基地循環(huán)模式
在煤炭行業(yè)的循環(huán)模式中,煤炭能源化工基地的循環(huán)也是一個重要的方面。利用化工基地,可以聚集諸多的園區(qū),整合、匯聚這些生產(chǎn)群體的力量,利用政府的政策、優(yōu)惠等實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓夯l(fā)展。在設(shè)定的基地范圍內(nèi),有政策、制度、戰(zhàn)略、規(guī)劃等方面的保證,對相關(guān)生產(chǎn)要素的吸引力很強(qiáng),能夠?qū)崿F(xiàn)集中、循環(huán)發(fā)展,通過科學(xué)的規(guī)劃,提高生產(chǎn)效率、彼此互助互惠、創(chuàng)造額外收入,減輕污染,減少資源浪費(fèi)。
3.礦區(qū)循環(huán)模式
礦區(qū)產(chǎn)業(yè)循環(huán)也是一個不可忽視的方面,這個循環(huán)模式的實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就在于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。從當(dāng)前的情況來看,我國的礦區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)不但投入高、污染大,而且會消耗大量的能源,這和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不符,需要積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型、改革。
三、煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用措施
在煤炭行業(yè)的探索、實(shí)踐中,也積累了一些應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn),筆者進(jìn)行簡單的總結(jié)和歸納,具體如下:
1.生產(chǎn)循環(huán)模式應(yīng)用措施
具體來說,涉及到三個層次:其一,引入清潔生產(chǎn)的理念。為了實(shí)現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn)模式,就要引入清潔生產(chǎn)的理論、理念,并將其轉(zhuǎn)化為煤炭企業(yè)上下都可以接受的知識、“道理”,這樣才能真正將其融入到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、管理的各個方面。企業(yè)要做好循環(huán)生產(chǎn)的規(guī)劃,積極引入清潔煤炭開采技術(shù),并不斷更新工藝、技術(shù),與時俱進(jìn)。其二,綜合開采,避免污染、浪費(fèi)。在煤炭資源開發(fā)中,要依托企業(yè)引入的先進(jìn)裝備、技術(shù)、工藝,進(jìn)行資源的綜合開發(fā)。具體來說,在開采煤炭的過程中,還存在諸多的資源和廢棄物,而這些有很多都可以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,產(chǎn)生新的效益,為此,企業(yè)生產(chǎn)部門應(yīng)該依托新技術(shù)、工藝,對這些資源進(jìn)行綜合開發(fā),建立完善的資源開發(fā)體系。在生產(chǎn)過程中,要優(yōu)選技術(shù),在確保煤炭產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,盡量減少污染、浪費(fèi)的情況,真正做到清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)。其三,綜合利用。在實(shí)際的加工過程中,一方面要盡量將煤炭進(jìn)行深加工,提高其附加值,另一方面要將產(chǎn)生的諸多“廢棄物”綜合利用,讓其進(jìn)入新的“生產(chǎn)循環(huán)”,創(chuàng)造新的價值,實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)的和諧,真正做到循環(huán)、可持續(xù)。
2.基地循環(huán)模式應(yīng)用措施
從當(dāng)前的情況來看,大型的能源化工基地,聚集了了大量的園區(qū)、產(chǎn)群體,有大量的石化、冶煉以及相關(guān)的服務(wù)企業(yè),在這樣的情況下,產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)十分明顯,內(nèi)部資本流通便利,各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)大為下降。結(jié)合以往的經(jīng)驗(yàn)來看,在循環(huán)模式上主要是選取聯(lián)系密切的園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán),現(xiàn)在多采取的是煤炭、發(fā)電兩個行業(yè),將其納入一個循環(huán)體系。將其建立循環(huán),不但可以為電力企業(yè)節(jié)約成本,還能將工業(yè)肥料轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用,減少污染,產(chǎn)生更多的中間產(chǎn)品,創(chuàng)造額外收入。此外,我們還需要看到的是,因榛地內(nèi)有大量的制造、服務(wù)企業(yè),所以生產(chǎn)要素的供給有保障,為產(chǎn)物、廢棄物的流動創(chuàng)造了良好的條件,減少了相應(yīng)的成本,提高了循環(huán)效率和質(zhì)量。
3.礦區(qū)循環(huán)模式應(yīng)用措施
具體來說,要采取如下措施:其一,與共生單位建立合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)發(fā)展的一個關(guān)鍵就在于讓更多的產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、廢棄物以“資源”的形式再諸多的單位配置、流動,充分發(fā)揮其價值,并且實(shí)現(xiàn)生態(tài)影響最小化、資源利用充分化,以此來構(gòu)建循環(huán)網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)。其二,煤炭企業(yè)更新生產(chǎn)觀念。煤炭企業(yè)是這個行業(yè)的核心主體,為了應(yīng)用礦區(qū)循環(huán)模式,就需要其制定長期的發(fā)展、開發(fā)規(guī)劃,并且積極引入新技術(shù)、工藝、設(shè)備,完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)礦區(qū)生產(chǎn)方式和生態(tài)轉(zhuǎn)型。
四、結(jié)語
我國煤炭資源多,但是總能源少,綜合利用率低,效能差,在這樣的情況下,采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,并積極應(yīng)用十分必要。本文對煤炭行業(yè)的概念及其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了介紹,并提出了模式應(yīng)用的對策,以期對煤炭周邊企業(yè)、利益相關(guān)者有所幫助,實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:BPEIR概念模型;區(qū)域農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
本文從區(qū)域農(nóng)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面下手,以江蘇省的農(nóng)業(yè)發(fā)展為例,結(jié)合BPEIR概念模型,運(yùn)用區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估體系,對江蘇省的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行綜合研究和評估,通過分析阻礙江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,提出江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策,比如降低物質(zhì)的投入,促進(jìn)本區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)及有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更加穩(wěn)定等等。
一、淺析農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估
農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中及其生命周期中降低資源的浪費(fèi)、物質(zhì)的投入及污染物的產(chǎn)生和排放,對廢棄資源進(jìn)行再利用,可以有效的提高農(nóng)業(yè)的效率及產(chǎn)出量,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益,這就是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估的目的。在這里可以創(chuàng)建BPEIR概念模型來對區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估進(jìn)行研究。BPEIR概念模型就是行為―壓力―效益―沖擊―反應(yīng)模型,由于區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)是一個總循環(huán),并且循環(huán)量的大小是受系統(tǒng)外部和系統(tǒng)內(nèi)部的消費(fèi)量影響的。所以一旦物質(zhì)的投入加大,就會增大總循環(huán)量,導(dǎo)致系統(tǒng)壓力過大,不利于系統(tǒng)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上就要使人們減少物質(zhì)的投入,使循環(huán)總量降低,以此減少系統(tǒng)的壓力,比如可以采取農(nóng)業(yè)資源再利用等措施,都可以使資源循環(huán)利用,減少物質(zhì)的投入。所以就要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為基礎(chǔ),結(jié)合系統(tǒng)的終端及過程來研究區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估,采用BPEIR概念模型,如圖1。
1.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估綜合體系
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則,以社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障生態(tài)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)為目的,對區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了評估。區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估綜合體系主要有四項(xiàng)內(nèi)容:其一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展。其主要介紹農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)效益的影響;其二,減少資源投入。其主要介紹區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)投入資源方面的狀況;其三,資源的再利用評價體系。其主要介紹農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中對資源的循環(huán)利用狀況;其四,資源生態(tài)環(huán)境的安全評價。其主要介紹農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中對自然生態(tài)環(huán)境及資源方面的影響,如圖2。
2.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價指標(biāo)
指標(biāo)的權(quán)重指的是以目標(biāo)相同為基礎(chǔ),各評價指標(biāo)間的關(guān)系。本文采用了層次分析法來對各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重。
二、區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析
江蘇省是我國農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省份之一,其有著適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)條件。其一,江蘇省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平統(tǒng)一較高,適應(yīng)與林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等,農(nóng)產(chǎn)品的加工技術(shù)也較為發(fā)達(dá);其二,江蘇省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及強(qiáng)大的科技也為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ);其三,江蘇省人民正在不斷改變自身的消費(fèi)觀,具有較強(qiáng)的生態(tài)保護(hù)意識,這位農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展也提供了保障。所以就要對其與農(nóng)業(yè)循環(huán)的發(fā)展及生態(tài)環(huán)境進(jìn)行改善,促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐??茖W(xué)有效的對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估是研究農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),對促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著重要的作用。
(一)標(biāo)準(zhǔn)化處理評價數(shù)據(jù)
根據(jù)圖2中的指標(biāo)可以看出來農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的性質(zhì)是不同的,各個數(shù)據(jù)之間并沒有可比性。所以要使各數(shù)據(jù)有一定的可比性,就要標(biāo)準(zhǔn)化處理評價數(shù)據(jù)。下文就以1998~2005年的江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各指標(biāo)為例進(jìn)行處理。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法可以了解到農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估主要應(yīng)用在正作用指標(biāo)和副作用指標(biāo)兩方面。正作用指標(biāo)越大,說明循環(huán)狀況較好;副作用指標(biāo)越小,說明對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常有力的。所以可以得出以下公式:
正作用:X1ij=Xij:Xi,副作用X1ij=Xi:Xij,X1ij表示指標(biāo)值;Xi表示江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中i指標(biāo)的原始值;Xij表示指標(biāo)原始值。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)算
使用加權(quán)函數(shù)法對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估進(jìn)行計(jì)算,得出公式為:
通過計(jì)算可以得出以上結(jié)果,圖3和圖4。
根據(jù)圖3和圖4中的數(shù)據(jù)可以得出評價:
從江蘇省1998~2005年的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是上升趨勢的,從整體上分析有向下減弱的趨勢。1998~2005年之間的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估波動很大,但是波動的區(qū)間相對來說比較小,總體都是在0.92~1.02間波動。詳細(xì)分析為江蘇省在1998~2000年是逐漸上升但是有下滑形式,在1999年是最高的,但是2000年是最低的,這就說明在1999~2000年趨勢呈下降;在2000~2003年,這三年之間起先處于上升,但是又呈現(xiàn)下降;2003~2005年,是直線上升的。
(三)影響區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素
通過以上判斷我們可以了解到阻礙區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,為了能夠使江蘇省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就要對其進(jìn)行創(chuàng)新和規(guī)劃,以降低投入量,提高產(chǎn)量,從而使地區(qū)、社會、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。見圖5。
從圖5可以看出主要影響因素在資源環(huán)境方面,其次就是資源投入量方面,所以要想使江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就要降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的傷害,合理使用農(nóng)業(yè)資源,這樣才能使農(nóng)業(yè)資源可以發(fā)揮自身的作用。
三、提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
(一)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)
資源環(huán)境安全是江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素,所以就要創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)。區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)來創(chuàng)建生態(tài)基地,減少農(nóng)藥、化肥等資源的使用量,以及浪費(fèi)水資源導(dǎo)致的水污染,使農(nóng)產(chǎn)品基地?zé)o毒害。還可以采用退耕還林、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)等一系列的生態(tài)項(xiàng)目。創(chuàng)建以發(fā)展生態(tài)資源為主的農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、生態(tài)資源、社會相統(tǒng)一。
(二)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展
對于阻礙農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素還可以利用產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展來延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,合理、循環(huán)利用資源,實(shí)現(xiàn)減少物質(zhì)量投入。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)來建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以此來提高效率。生產(chǎn)效率提高之后對于農(nóng)村勞動力是有重大意義的,可以降低物質(zhì)在農(nóng)業(yè)面積上面的使用,還可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)和規(guī)模達(dá)到一定的高度。
(三)創(chuàng)建科學(xué)的獎勵機(jī)制
針對江蘇省的種種狀況,可以創(chuàng)建科學(xué)的獎勵機(jī)制,以此來提高江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如可以通過獎勵農(nóng)業(yè)企業(yè)使用高技術(shù)來使資源循環(huán)利用次數(shù)增多,對于使用合理使用農(nóng)業(yè)循環(huán)品的企業(yè)可以給予一些現(xiàn)金獎勵或者優(yōu)惠政策等等,這樣可以使農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)的時候?qū)r(nóng)業(yè)廢棄品進(jìn)行循環(huán)使用。
四、結(jié)束語
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以可持續(xù)發(fā)展為目的的增長區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形式,可以對廢棄物進(jìn)行循環(huán)使用。所以要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,就要合理使用農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文就對江蘇省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究,從三個方面提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略,使得江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
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