生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗分析

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摘要：作為國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是承德市的必然選擇。近年來，承德市按照科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)要求，緊緊圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本研究以承德市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為研究對象，總結(jié)承德市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)典型做法，分析承德市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出推進承德市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；經(jīng)驗；對策；承德市

報告指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！r(nóng)’問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠在一定程度上促進鄉(xiāng)村振興，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要途徑。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅可以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，還能促進農(nóng)民增收，它使農(nóng)業(yè)工業(yè)化，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人進而成為新時代的新型職業(yè)農(nóng)民，融合一二三產(chǎn)業(yè)有機循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧發(fā)展與可持續(xù)。“生態(tài)農(nóng)業(yè)”最早興起于1924年的歐洲，西方發(fā)達國家為了保護生態(tài)與資源的平衡，通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的方式，來彌補資源短缺的現(xiàn)狀。因此，研究病蟲害防治、改善土壤質(zhì)量的學者較多，因為現(xiàn)階段化肥和農(nóng)藥過度使用的情況較為普遍，家畜糞便處理不及時導(dǎo)致土壤肥力流失、抵抗自然風險能力下降，只有采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的方式才能解決這些問題。我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展概念的基礎(chǔ)上提出來的。目前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式主要有物質(zhì)多層利用型、生物互利共生型、資源開發(fā)利用與環(huán)境治理型、觀光旅游型四種類型。不同地區(qū)依照自身的發(fā)展狀況選擇不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，每個地區(qū)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中都會遇到本地區(qū)所特有的區(qū)域性問題。承德地處河北省東北部，是連接京津冀遼蒙的區(qū)域性中心城市，是京津的上風上水地區(qū)，貧困人口相對集中，具有多民族聚集的特點，在新時代承擔著“脫貧攻堅、全面小康”的雙重責任。目前承德市存在水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、穩(wěn)定脫貧難度大等問題，嚴重限制了承德地區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2019年5月6日，國務(wù)院批復(fù)同意承德市以城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。引進運用荒漠化防治、退化草地治理等技術(shù)，提高涵養(yǎng)水源能力，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”的模式，統(tǒng)籌各類資源，加大綠色產(chǎn)業(yè)培育，提高精準扶貧能力，探索出一條可操作、易推廣的綠色循環(huán)發(fā)展路徑，為同類城市的可持續(xù)發(fā)展提供示范引領(lǐng)作用。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來，承德市深入落實關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)思想，按照科學發(fā)展觀和生態(tài)文明建設(shè)要求，緊緊圍繞生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

1承德市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型做法

1.1高端有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——灤平模式

灤平縣以“清潔畜牧業(yè)+微生物轉(zhuǎn)化+有機種植業(yè)”為主要發(fā)展模式，著力打造種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)，已建設(shè)大屯尚亞、興春和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、付家店沒綠源等多個現(xiàn)代循環(huán)園區(qū)、基地，占地面積12000畝。農(nóng)業(yè)發(fā)展以區(qū)域自然資源可持續(xù)利用為根本遵循原則，按照全生命周期綠色發(fā)展的理念，與區(qū)內(nèi)水土資源、氣候資源相匹配；產(chǎn)業(yè)發(fā)展首先保障“水源涵養(yǎng)”功能，采用先進技術(shù)有效控制化肥、農(nóng)業(yè)對環(huán)境的負面影響，提高農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用；在此基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效，發(fā)展“名、特、優(yōu)、稀、新”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。通過農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益。

1.2循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展——平泉模式

平泉市秉承“產(chǎn)業(yè)鏈條中沒有廢棄物”的理念，堅持“減量化、再利用、資源化”的發(fā)展之路，培育形成了“食用菌、山杏、玉米、農(nóng)作物秸稈”4條農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞食用菌產(chǎn)業(yè)“原料零消耗、產(chǎn)品零庫存、管理零污染”的“三個零”技術(shù)進行重點研究，研發(fā)形成了“原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料、（針狀活性炭→熱電廠吸附劑）—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—還林（田）—食用菌原料”的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)鏈；利用山杏資源優(yōu)勢，培育出了“山杏—杏仁—杏仁露或杏仁粉（杏仁油）、山杏—杏核皮—發(fā)電—活性炭—文化創(chuàng)意產(chǎn)品（炭肥）”的循環(huán)經(jīng)濟鏈條；以玉米為依托，探索出了“玉米籽粒-酒精（白酒）-乙基氨、醋酸乙酯、乙酸乙酯”“玉米籽粒-酒精-酒糟-蛋白飼料-養(yǎng)殖-（糞便-沼氣池-沼液）-還田-玉米”等循環(huán)模式；以秸稈為依托，建立了“秸稈—青貯—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—沼渣（沼液）—還田”復(fù)合式庭院循環(huán)經(jīng)濟鏈條和“秸稈—青貯、微貯、氨化—舍飼牛羊—糞便—還田”以舍飼圈養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

1.3產(chǎn)業(yè)扶貧——隆化模式

隆化縣近鄰京津，是京津冀水源涵養(yǎng)的重點縣，也是農(nóng)牧業(yè)大縣，以種植玉米、養(yǎng)殖肉牛為主產(chǎn)業(yè)，搭建了“糧飼兼顧——農(nóng)牧結(jié)合——循環(huán)發(fā)展”的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，走出綠色循環(huán)發(fā)展的新路徑。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社的示范引領(lǐng)作業(yè)，采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，推廣先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動農(nóng)戶種植青貯玉米，采取訂單收購的方式，解決了農(nóng)戶從種植到出售的后顧之憂，養(yǎng)殖場將發(fā)酵后的糞肥提供給農(nóng)戶，不僅降低了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，還減少了焚燒秸稈造成的污染，實現(xiàn)了種植、養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)發(fā)展，提高了生產(chǎn)效益，提升了種植和畜牧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，為同類地區(qū)提供了綠色循環(huán)的可復(fù)制、可推廣的新模式。

2承德市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1生態(tài)文明意識薄弱

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)需要長期投入，短期內(nèi)效益較低，而很多從業(yè)者缺乏生態(tài)文明意識。在技術(shù)選擇上，更傾向于周期短、見效快的農(nóng)業(yè)技術(shù)。在面臨環(huán)境保護、食品安全問題與經(jīng)濟利益相沖突時，更多農(nóng)民會優(yōu)先選擇經(jīng)濟效益。

2.2專業(yè)技術(shù)人才缺乏

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是蘊含現(xiàn)代科技的高新產(chǎn)業(yè)，需要高素質(zhì)人才的支撐。目前，承德市農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍以當?shù)剞r(nóng)民為主，雖然具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，但是學歷水平普遍偏低，對新技術(shù)、新知識、新思想的接受能力不足，不能完全掌握生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)和內(nèi)涵，一定程度上制約了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)上的推廣應(yīng)用。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力有待提升

目前，承德市的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還存在隊伍不穩(wěn)、經(jīng)費保障不足等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站人員在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，工作經(jīng)費難以得到保障，甚至有的地方基層農(nóng)技站形同虛設(shè)，有的地方甚至沒有固定的辦公地點，這更加劇了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作難度，這使得原本就存在的“最后一公里”問題更加嚴峻，使原本就薄弱的農(nóng)技推廣工作更是難上加難，在進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時，缺少專門的技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)不能順利推廣。

2.4財政資金投入不足

承德市經(jīng)濟總量小，財政收入偏低，經(jīng)濟發(fā)展動力不足。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展初期，在基礎(chǔ)建設(shè)、土地污染治理等方面都需要高投入。政府財政資金投入不足，使社會資本投入和經(jīng)營主體自身投入都明顯偏低，成為了制約承德市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。

2.5農(nóng)業(yè)合作社的引導(dǎo)作用不強

農(nóng)業(yè)合作社對農(nóng)民的引導(dǎo)效果十分明顯，在普及農(nóng)業(yè)知識、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在，承德仍以散戶種植為主，少數(shù)農(nóng)戶加入合作社，對新技術(shù)的推廣和示范引領(lǐng)作用不能充分發(fā)揮，對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)起到制約作用。

3承德市發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的對策及建議

3.1加強培訓(xùn)力度，提高生態(tài)文明意識

充分利用社會中各類教育資源和相關(guān)的機構(gòu)，培養(yǎng)產(chǎn)—學—研相結(jié)合的思想，形成大學—農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)—農(nóng)戶的多層培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮大學和研究機構(gòu)的優(yōu)勢，既提高了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化程度，又給農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)戶提供了學習的機會，在一定程度上還可以提高生態(tài)文明意識。

3.2加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)示范基

地打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實驗基地，率先推進農(nóng)業(yè)器械、倉儲等實用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打造生態(tài)旅游示范基地，結(jié)合全域旅游規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。搭建“科研+教育+推廣”的“三位一體”的科技服務(wù)推廣體系，重點示范“生產(chǎn)+營銷+加工”為一體的農(nóng)業(yè)合作社管理模式，為全省農(nóng)業(yè)企業(yè)做引領(lǐng)。

3.3完善政策體系，強化政策支持

搭建協(xié)同共建組織，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任主體，提高工作實效，不斷健全投融資體系，加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，確保資金支持；加強創(chuàng)新政策支持，制定土地使用、財稅支持、人才引進等集成政策和改革措施，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

3.4加強科技支撐，引進科技人才

整合現(xiàn)有科研機構(gòu)，引進高水平人才，建設(shè)國內(nèi)一流的地市級農(nóng)業(yè)研究院，與國內(nèi)一流高校和科研院所合作，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開發(fā)、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。重點實施人才保障制度和激勵制度，加大對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員進行獎勵，確保能夠吸引人才、留住人才。

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作者：邵玲智 陳曉宇 劉冉 張翼新 暴世祺 張翼穎 單位：河北民族師范學院