數(shù)字經(jīng)濟相關政策精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

關鍵詞:城市;廣播電視;發(fā)展趨勢;政策需求

中圖分類號:G22文獻標識碼:A文章編號:1672-8122(2010)11-0056-02

隨著我國廣播電視事業(yè)的繁榮和發(fā)展,我國城市廣播電視機構猶如雨后春筍般在全國各地迅速成長壯大。在迅猛發(fā)展的態(tài)勢下,我國城市廣播電視也面臨著來自國內外巨大的競爭壓力,在發(fā)展中遇到諸多障礙和困難。為了應對來自國內外的挑戰(zhàn),需要對我國城市廣播電視業(yè)進行系統(tǒng)分析,制定科學的發(fā)展戰(zhàn)略,還要依靠政府相關政策的支持以及法律和制度的完善。

一、我國城市廣播電視未來發(fā)展趨勢

(一)廣播電視欄目品牌化和節(jié)目本土化趨勢

廣播電視品牌,是媒體品質和價值的標識化體現(xiàn),是一個媒體區(qū)別于另一個媒體的重要標志。廣播電視品牌的特點是社會性強而穩(wěn)定性弱。因此,打造廣播電視品牌的關鍵是建設品牌欄目?？梢詮乃膫€方面來努力打造我國城市廣播電視的品牌欄目:首先,必須對欄目的受眾進行定位,并根據(jù)受眾定位來決定節(jié)目的風格和內容,進而確定相應的廣告商;其次根據(jù)受眾需求,用受眾喜歡和容易接受的方式對欄目進行人性化的包裝;再次,在欄目的播出時段上要處理好黃金時段與非黃金時段的關系,在充分利用有利因素的同時盡量避免不利因素;最后,要保持欄目的新穎性,不斷創(chuàng)新。這樣,才能保證獲得較好的收視效果,進而鞏固欄目的品牌地位。

廣播電視本土化戰(zhàn)略是城市廣播電視以內容生產和服務上的地方特色來滿足地域意義上的當?shù)厥鼙?。廣播電視的優(yōu)勢在于其本土影響力、本土資源和本土文化,這三個優(yōu)勢也決定了本土化戰(zhàn)略的內涵。實施本土化戰(zhàn)略,實際上就是要努力抓住當?shù)厥鼙娙后w非常關注自己所生存的環(huán)境及相關信息的心理。本土化要求在廣播電視服務中做到:第一,必須加大力度改進會議報道,少說套話和空話,避免浪費大量人力、物力和財力;第二,強化廣播電視新聞的民生意識和平民意識,關注社會熱點和現(xiàn)實問題,多報道與普通市民衣食住行密切相關的事;第三,根據(jù)當?shù)匚幕褪鼙娦枨?打造本土化品牌節(jié)目,如適度地推出方言類節(jié)目等。

(二)多元化經(jīng)營戰(zhàn)略和聯(lián)合發(fā)展道路

多元化經(jīng)營即多樣化經(jīng)營,是一種企業(yè)在多個相關或不相關的領域同時經(jīng)營多項不同業(yè)務的戰(zhàn)略。多元化經(jīng)營能夠充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,有效分散或者降低經(jīng)營風險,有利于快速擴張,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。在傳媒產業(yè)尚不發(fā)達的當前階段,城市廣播電視多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的理性選擇是在核心產品與核心產業(yè)支撐下的有限相關多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。所謂“有限相關多元化”,就是建立在共同生產技術和共同市場基礎之上的,相關業(yè)務活動之間能夠共享的互相關聯(lián)的多元化。畢竟,我國城市廣播電視的發(fā)展還不夠充分,其多元化經(jīng)營也還處于起步階段,如果盲目地進入其他領域,很容易出現(xiàn)各種經(jīng)營風險。其結果是,既分散了精力,沒有搞好主業(yè),又要承擔嚴重的經(jīng)濟社會責任。因此,堅持以廣播影視為主,不斷增強核心競爭力,在此基礎上大力拓展其他相關產業(yè),逐步實現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)的多元化經(jīng)營,這是實施中國廣播電視多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的正確路徑。

2005年5月18日,中國城市廣播聯(lián)盟在北京宣告成立,共有來自全國29個省、自治區(qū)、直轄市的85家城市電臺參加了成立大會,并共同簽署了聯(lián)盟章程。城市廣播電視打破“割據(jù)”困境、實行跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營已經(jīng)勢不可擋。實踐證明,走聯(lián)合發(fā)展道路,有助于提高媒體整合程度,實現(xiàn)資源共享,降低制作成本,促進頻率專業(yè)化和頻道專業(yè)化,有利于提高傳媒的競爭力,城市廣播電視的規(guī)模效應才會顯現(xiàn),城市廣播電視的節(jié)目質量和競爭力才能得到提升。

(三)城市廣播電視的數(shù)字化趨勢

《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》,都明確要求加快廣播電視數(shù)字化進程,國務院連續(xù)三年將廣播影視數(shù)字化納人了國務院工作要點。2006年,李長春、曾培炎、陳至立等分別到深圳、杭州、青島視察有線數(shù)字電視,廣播電視數(shù)字化已列入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃,成為國家規(guī)劃的重要組成部分。

目前,全國大約30個城市已經(jīng)完成整體轉換任務。顯然,距離全面實現(xiàn)城市廣播電視數(shù)字化的目標還有很大差距。同時,在推進城市廣播電視數(shù)字化的進程中,還存在著一些問題,如收費價格調整超出了群眾的承受能力,保留的模擬節(jié)目過少,信號質量不穩(wěn)定等。

在實現(xiàn)城市廣播電視數(shù)字化進程中,要努力做到群眾接受、用戶滿意、社會支持、平穩(wěn)轉換。要將社會責任與可持續(xù)發(fā)展結合起來,既要切實擔負起社會責任,確保公益,又要從當?shù)貙嶋H出發(fā),建立起可持續(xù)發(fā)展的運營模式,走本地化服務、規(guī)模化經(jīng)營、產業(yè)化發(fā)展之路,逐步實現(xiàn)雙向、交互、多功能、多業(yè)務發(fā)展。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,充分調動各方面的積極性,依照法律推進網(wǎng)絡整合,走共贏發(fā)展的道路。

二、我國城市廣播電視發(fā)展的政策需求

我國的城市廣播電臺、電視臺雖然尚未完成轉企改制,但其市場主體特征已經(jīng)日益凸顯。通過分析可以看到,我國城市廣播電視的發(fā)展面臨著不少難題。要確保城市廣播電視發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,還要依靠政府相關政策的支持。

(一)相關法律法規(guī)和制度的完善

第一,加強廣播電視法制建設。制度決定著經(jīng)濟績效,而我國傳媒制度的供給則嚴重不足,法制建設嚴重滯后。這不僅削弱了政府規(guī)制傳媒產業(yè)的合法性,而且嚴重阻礙了傳媒業(yè)的健康發(fā)展。因而要盡快建立以《新聞法》、《廣播電視法》為主體,以行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方性法規(guī)和規(guī)章為補充的傳媒產業(yè)法律法規(guī)體系。

第二,建立廣播電視產業(yè)經(jīng)營許可證制度。在越來越強調廣播電視產業(yè)屬性,鼓勵廣電業(yè)參與市場競爭的今天,應該實現(xiàn)我國廣播電視產業(yè)經(jīng)營許可制度的規(guī)范化、公開化。在確保國有經(jīng)濟在廣電業(yè)占主體地位的前提下,政府應放松廣電產業(yè)的進入規(guī)制,取消電臺、電視臺的行政級別,鼓勵公平競爭,激發(fā)民間資本與外資的活力,為業(yè)外資本進入廣播電視產業(yè)提供良好的機遇。同時,在投融資制度等方面也要堅持創(chuàng)新,以保持廣播電視業(yè)的生機和活力。

第三,建立現(xiàn)代產權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。對廣播電視業(yè)來說,解放生產力的關鍵在于從制度上確立產業(yè)主體的市場地位,從體制上完成廣播電視生產和流通方式向市場經(jīng)濟模式的轉型。其中體制層面的法律規(guī)范需解決的核心問題是“兩個制度”的問題,即建立現(xiàn)代產權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代產權制度就是要建立歸屬清晰、產權明確、保護嚴格、流轉順暢的經(jīng)濟制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是指在產權制度的基礎上,打破行業(yè)、地域的界限,對優(yōu)質資源優(yōu)化配置。它的主要特征是產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學。

第四,加強知識產權的保護力度。從整體上來講,廣電業(yè)屬于版權產業(yè),不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新能力,而且要保護創(chuàng)新的成果。要加大廣電業(yè)知識產權保護,對于我國政府來說,應該適應網(wǎng)絡發(fā)展和高科技應用的需要,加強版權條例等相關法律法規(guī)的立法,健全運行機制和配套政策,內容要詳細清楚。司法上要讓侵權方承擔更多的舉證責任,減除一些被侵權方的舉證責任,將民事侵權行為刑事化,加大懲罰力度,這對版權侵權有很大的威懾作用。

(二)調整產業(yè)布局,整合廣電資源

隨著我國傳媒業(yè)的發(fā)展,惡性競爭帶來的不良后果已經(jīng)是有目共睹,加強媒體間合作的呼聲也越來越高。要想謀求城市廣播電視更大的發(fā)展,必須打破廣播電視領域自成體系、各自為戰(zhàn)的局面,整合媒體資源。各城市電臺、電視臺要在共同利益的基礎上,按照自愿互利、優(yōu)勢互補的原則,在資源開發(fā)、內容生產、市場開拓等方面加大合作力度,擴大合作領域,創(chuàng)新合作方式。政府要通過政策引導,推進城市電臺、電視臺之間的合作,使之形成規(guī)范化的談判與協(xié)商機制、利益分享與利益補償機制、監(jiān)督與糾紛裁決機制等。同時要厘清政府職能,要有所為有所不為,堅持讓市場在資源優(yōu)化配置中發(fā)揮基礎性作用的原則,避免用行政手段強行干預。

(三)成立行業(yè)自律組織,規(guī)范競爭秩序

行業(yè)協(xié)會具有獨特的職能,而且是行政管理部門所不能替代的。其職能主要是貫徹政府的有關政策法規(guī)、制定行業(yè)自律規(guī)則、協(xié)調行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益之間的矛盾、進行行業(yè)內的互助與協(xié)作、進行專業(yè)技術方面的交流和培訓、產業(yè)內信息統(tǒng)計及產業(yè)發(fā)展預測等,政府還要對行業(yè)協(xié)會給予必要的支持。

當前我國城市廣播電視的市場結構基本屬于寡頭壟斷型。隨著規(guī)制的放松,兼并、集中的趨勢越趨明顯。出于保護公眾利益的需要以及對超大傳媒集團妨礙自由競爭的考慮,西方國家政府對超大型的傳媒集團都有嚴格的規(guī)模標準限制和分拆的處理辦法。當前,我國城市廣播電視之間的不良競爭日益嚴重,在內容競爭、廣告競爭、受眾競爭等方面表現(xiàn)得尤為突出。及時規(guī)范競爭秩序,遏制惡性競爭,是政府相關部門的重要職責。在放松規(guī)制的同時,政府也應該認真考慮《反不正當競爭法》、《反壟斷法》等法律法規(guī)在城市廣播電視領域的適用性,及時制定并嚴格執(zhí)行相關的法規(guī),維護傳媒市場自由、公正的競爭秩序。

由于時代的變革,城市廣播電視的生存環(huán)境發(fā)生了顯著變化。為面對國內外巨大的競爭壓力,應對來自各方面的挑戰(zhàn),城市廣電媒體必須審時度勢,進一步深化城市廣播電視體制改革,開創(chuàng)新的發(fā)展格局,探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。城市廣播電視的健康快速發(fā)展還要依靠政府相關政策的大力支持,需要不斷加強和完善法律、法規(guī)和制度建設,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路,通過不斷的制度革新來保持城市廣播電視競爭優(yōu)勢。

參考文獻:

[1] 黎斌,李懷亮.中國電視媒體運營管理實務[M].中國國際廣播出版社,2007.

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

【關鍵詞】數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)；重慶市；戰(zhàn)略

自從上世紀90年代初期，重慶市第一個動漫企業(yè)的誕生標志著我市創(chuàng)意產業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，重慶市以研發(fā)設計創(chuàng)意和文化傳媒創(chuàng)意為支撐，以創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設計工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。筆者試圖通過對重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)重慶發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)中存在的問題，進而提出重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

一、數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的內涵

“創(chuàng)意產業(yè)”（Creative Industry）是西方發(fā)達國家在20世紀90年代提出的一個文化產業(yè)的概念。

我們認為：數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)是文化創(chuàng)意產業(yè)或創(chuàng)意產業(yè)最為典型的產業(yè)形態(tài)，其具體內涵是指：建立在文化資源基礎之上，運用現(xiàn)代數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、現(xiàn)代通信技術和大眾傳播技術，主要以人（個體和團隊）的精神創(chuàng)造力、技藝才能為動力的企業(yè)及其以數(shù)字化、網(wǎng)絡化生產方式進行的文化價值的創(chuàng)造、傳播和交易等活動，也包括運用文化創(chuàng)意和新技術提高傳統(tǒng)文化產業(yè)附加值的活動[1]。

二、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從上世紀90年代初期，重慶市第一個動漫企業(yè)的誕生標志著全市創(chuàng)意產業(yè)的萌芽，經(jīng)過近20年的發(fā)展，以創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意設計工作室為載體的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)已取得了顯著的發(fā)展。相關資料表明，重慶市創(chuàng)意產業(yè)的經(jīng)濟總量大幅增加，占全市GDP的比重不斷升高，從業(yè)人數(shù)也逐年攀升。

在國家和重慶市政府相關部門的重點培育和扶持下，重慶市也形成了一批數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)重點行業(yè)和重點企業(yè)。其中，又以動漫、軟件、文化傳媒等較為成熟。根據(jù)相關統(tǒng)計資料顯示：在數(shù)字動漫產業(yè)方面，重慶市年生產動畫片能力達到一萬分鐘左右，其中已被國家廣電總局授予國家級動漫教育研究基地和國家級動漫產業(yè)基地的視美動畫公司，其動畫片生產能力達到了500分鐘/月，2006年全年超過3000分鐘，產量進入全國10強[2]。在軟件產業(yè)方面，以高新區(qū)、西永軟件園等為代表的軟件產業(yè)基地有了較快發(fā)展。在文化傳媒方面，以重慶市廣電集團為代表的文化傳媒企業(yè)，也正在著力打造文化傳媒產業(yè)創(chuàng)業(yè)園等項目。

綜上所述，我們認為目前重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展總體已處于快速發(fā)展階段。相信在全國創(chuàng)意產業(yè)飛速發(fā)展，以及重慶市政府所提供良好的政策環(huán)境之下，重慶市的數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)必將迎來新的快速健康發(fā)展階段。

三、重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產業(yè)規(guī)模偏小，結構不盡合理

雖然自2006年出臺《重慶市人民政府關于加快發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)的意見》和《重慶市創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等政策措施以來，重慶市創(chuàng)意產業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，但是與北京、上海等創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，重慶市創(chuàng)意產業(yè)的整體規(guī)模仍然偏小，產業(yè)結構也不盡合理。

（二）創(chuàng)意人才匱乏問題仍未緩解

雖然近幾年來，依托重慶市內多所高校和培養(yǎng)機構，一定程度上緩解了重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)人才匱乏這一問題，但是隨著數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大和數(shù)量的增多，創(chuàng)意人才短缺的問題依然嚴峻。

（三）產業(yè)聚集性較弱，完整、高效的產業(yè)鏈結構仍未形成

目前，重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展尚未形成完整的、高效的產業(yè)鏈結構，這主要表現(xiàn)為：①主體產業(yè)鏈不夠完善。全市大部分數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)多集中在附加值較低的“加工制造”環(huán)節(jié)，而對于附加值較高的“設計”和“銷售及衍生品開發(fā)”這兩個環(huán)節(jié)卻涉及較少[3]。②產業(yè)聚集性較弱，未形成具有地域特色的品牌。③數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展平臺尚不健全。

（四）針對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的法律保障體系不完善

知識產權是創(chuàng)意產業(yè)的核心資產。但是，目前，重慶市仍沒有專門針對創(chuàng)意產業(yè)知識產權保護的相關政策和措施，相比于我國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達地區(qū)，重慶市針對創(chuàng)意產業(yè)知識產權的法律保障體系仍有待完善。

四、對策及建議

通過上述比較、分析，根據(jù)相關產業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論，借鑒其它發(fā)達地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的實踐經(jīng)驗，我們認為，重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的戰(zhàn)略構架主要應當包括以下幾個方面：

（一）在積極開發(fā)地域文化資源的基礎上，實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)意產品和服務內容的創(chuàng)新

1.挖掘本地文化資源，實現(xiàn)文化資源的數(shù)字化，運用網(wǎng)絡技術和現(xiàn)代大眾傳播技術傳播巴渝文化，增強重慶市文化創(chuàng)意產品的影響力。

2.增強創(chuàng)新意識，立足于歷史文化積淀和現(xiàn)代文化生活實際，利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術創(chuàng)新文化產品和服務的內容。

（二）推動數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)集群，實行競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

產業(yè)集群是企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟而在空間集聚的現(xiàn)象。產業(yè)集群以其空間地理上的集中性、集聚產業(yè)間的關聯(lián)性、文化背景上的相似性、資源要素上共享性、競合關系上的有效性、相關企業(yè)間的結網(wǎng)性等特征，產生出強烈的規(guī)模效應和外部效應。

由于數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)具有多產業(yè)融合的特征，客觀上它的發(fā)展需要不同產業(yè)的協(xié)作，因而，往往需要吸收不同地區(qū)的人才、技術等方面的優(yōu)勢資源。所以，在與其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的關系上，應當保持開放的態(tài)度，注重競爭與合作相統(tǒng)一的區(qū)位產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（三）加強數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的人才培養(yǎng)、引進

文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)得以發(fā)展的根本推動力，而文化創(chuàng)意和科技創(chuàng)新則源于個人或團隊的創(chuàng)造力和技能。目前，重慶市創(chuàng)意人才和具有相關技能的人才的匱乏，與發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的要求之間存在著明顯的不相適應狀況。解決這種矛盾，就要求把人才培養(yǎng)和引進作為具有根本意義的戰(zhàn)略舉措。其主要措施包括：一是要加大投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和信息化類人才；二是要改進人才引進政策，重點吸引相關的高級人才投身數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的工作；三是創(chuàng)造發(fā)展的平臺，加強與其他區(qū)域具有影響力的創(chuàng)意人才的合作。

（四）推動數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新

處在快速發(fā)展階段的重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)尤其需要有良好的制度環(huán)境的支撐。當前，發(fā)展重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的制度、政策的重點應當包括以下幾個方面：

1.正確處理發(fā)展“文化事業(yè)”與“文化產業(yè)”的關系，以使文化事業(yè)與文化產業(yè)的發(fā)展相互促進，相得益彰。

2.制定科學的、合理的、開放的產業(yè)發(fā)展和產業(yè)規(guī)劃政策，以引導和促進數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.理順投、融資渠道，并具有優(yōu)惠的產業(yè)發(fā)展政策的支持，以扶持數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)成長。

4.規(guī)范數(shù)字創(chuàng)意產品的“內容”和企業(yè)的市場行為，以保障數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)和市場的健康發(fā)展，保障消費者的合法權益。

（五）積極拓展資本市場，完善投融資體制

資本市場是配置資源，推動發(fā)展的重要途徑和手段，對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展具有重要意義。據(jù)此，我們認為重慶市發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)需要積極拓展資本市場，完善投融資體制。充分利用國內外資本市場，鼓勵各類社會資本對數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)進行投資經(jīng)營。同時，進一步改革審批制度，放寬市場準入門檻，鼓勵非公有制資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃等形式進入一般競爭性數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)。此外，還要鼓勵相關企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場直接融資，建立風險投資機制，吸引風險投資機構進入數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)，鼓勵風險投資基金參股、收購、兼并各類數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)，暢通資本推出渠道。

（六）加強立法，強化知識產權保護

從某種意義上說，知識產權是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)的核心資產，是數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。建立規(guī)范的產權市場需要政府通過公共服務的完善和政策法規(guī)的制定。借鑒國內外創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，重慶市應從法律和制度方面營造有利于數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的產權環(huán)境，在社會中形成保護和尊重知識產權的氛圍。

參考文獻：

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[3]嚴偉濤.重慶創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現(xiàn)在與對策[J].黑農江史志,2008(22):69.

本文為重慶市哲學社會科學規(guī)劃項目“重慶市數(shù)字創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實證研究”（項目編號：2007-JJ43）的研究成果之一。

作者簡介：

徐媛媛（1987－），女，江蘇泰州人，重慶郵電大學2009級研究生，研究方向：信息經(jīng)濟理論。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

旅游景區(qū)在進行開發(fā)建設及管理過程中會形成了大量的工作檔案，包括文字、音像等各種形式，這些檔案記錄著旅游景區(qū)發(fā)展的整個過程?？梢姡浞掷煤寐糜螜n案資源，不僅讓旅游資源的歷史文化得到豐富，也可讓景區(qū)知名度獲得顯著提升。因此，對旅游檔案進行總結分析，加以利用，形成經(jīng)驗模式，可為景區(qū)開發(fā)管理所需的科學決策提供重要的可參考依據(jù)。

一、旅游景區(qū)檔案建設中存在的問題

（一）法規(guī)政策不健全

目前，我國景區(qū)檔案建設還沒有一套完整的政策法規(guī)。在檔案創(chuàng)建過程中，只有具備全面規(guī)范的政策法規(guī)，才能對檔案進行規(guī)范整理。由于沒有專門的可依照開展工作的規(guī)范，不同地方對旅游檔案的建設要求各不相同，各個地方在建檔時五花八門，致使檔案管理出現(xiàn)較為混亂的局面。

（二）旅游景區(qū)檔案信息化程度低

計算機技術的快速發(fā)展為旅游檔案管理工作帶來了很大的變化，提出了新的要求。目前，我國旅游業(yè)在信息化方面取得了很大的進步，甚至衍生了旅游信息產業(yè)。但景區(qū)旅游檔案工作跟旅游信息化快速發(fā)展相比卻十分緩慢，相關軟硬件設施設備建設相對滯后。其中景區(qū)檔案數(shù)字化管理最為落后，開發(fā)程度極低。究其原因，主要是景區(qū)檔案數(shù)字化開發(fā)利用不充分，沒有進行深入研究，形成切實可行的辦法和措施。

（三）旅游景區(qū)檔案利用率低

景區(qū)檔案不僅數(shù)量大，且種類繁雜。旅游景區(qū)不斷開發(fā)建設，檔案收集整理的數(shù)量與種類也在不斷更新，但大部分檔案卻并沒有得到充分利用。景區(qū)在開發(fā)與創(chuàng)建過程中非常需要以往的檔案材料進行參考，以避免走重復的彎路，造成人力物力等資源浪費，這一點一直被管理者所忽略。存在如此現(xiàn)象的原因有很多，如管理部門對景區(qū)檔案不重視，檔案建設不健全，所需要的內容未能入檔；又如檔案管理混亂，信息化程度較低，不方便查閱。景區(qū)管理者未能意識到到利用檔案對景點的文化歷史等內涵進行開發(fā)，可有效提高旅游景區(qū)的品質和檔次。可見，加強景區(qū)檔案的利用有助于景點開發(fā)與管理，讓景區(qū)文化具有更高的經(jīng)濟效益。

二、旅游景區(qū)檔案建設的措施

（一）構建相關政策法規(guī)

政策法規(guī)在不健全的情況下對旅游檔案的建設造成了嚴重影響，因此要盡快制定出一整套有助于檔案建立的日常法規(guī)。首先，要創(chuàng)建并完善科學的建檔制度，從源頭上保證法規(guī)的科學性與規(guī)范性。其次，要以檔案法與旅游法等作為參考，制定出一套符合景區(qū)特色檔案管理的規(guī)章制度。確保符合對象的特點，如若盲目執(zhí)行便會導致規(guī)則虛設。因此，在制定檔案相關政策規(guī)定時，務必進行深入研究分析，進行綜合考慮。

（二）增強景區(qū)檔案信息化程度

檔案管理中，檔案信息化占據(jù)著重要位置，但景區(qū)檔案信息化程度多數(shù)又偏低，發(fā)展落后。目前，檔案管理信息化水平有了長足發(fā)展，但依然有很多方面需進一步完善。第一，要加強景區(qū)檔案信息化建設。不僅包含基礎設施建設和數(shù)據(jù)庫建設，及其技術與優(yōu)秀人才培養(yǎng)等方面，還包括與相關部門互相協(xié)調，只有這樣才能保證檔案信息化建設順利進行。第二，要提高景區(qū)檔案信息資源管理水平。每個部門都要對現(xiàn)有檔案進行收集和歸檔，構建完整的管理制度，與高效數(shù)據(jù)收集進行整合。第三，加強景區(qū)數(shù)字化檔案利用率。要提高信息技術在檔案管理中的作用，進行數(shù)字化存儲與處理，有效提高景區(qū)檔案數(shù)字化程度，方便查閱和利用。同時，要進行必要的宣傳，增加檔案的使用頻率。

（三）提高旅游景區(qū)檔案利用率

第一，多方面利用景區(qū)檔案。相關部門應對現(xiàn)有的旅游景區(qū)檔案進行加工整理與綜合分析、評估，讓它轉化為二次、三次文獻，這樣才能滿足不同人群與不同層次的需求。另外，還可以以景區(qū)檔案為基礎，與景區(qū)宣傳營銷工作相結合，編寫景區(qū)旅游手冊與宣傳資料等。如對故宮檔案加工整理后，制作了大型紀錄片。片段播出后，讓國外游客對故宮歷史的文化有了更加深刻的了解，吸引了大批國外游客與學者前來游覽，進行歷史文化研究挖掘工作。學者的研究成果又形成了新的景區(qū)檔案。第二，構建景區(qū)特色檔案。景區(qū)檔案管理部門還可以從檔案中精選獨具特色的內容，充分利用。例如，領導視察景區(qū)的照片、題詞、名人書畫等等。另外，在景區(qū)開發(fā)過程中，旅游檔案所記錄的關于景區(qū)建設發(fā)展及領導對景區(qū)管理工作的指導指示等，都可以納入檔案進行展示。第三，構建景區(qū)留言檔案。在景區(qū)檔案中還包含游客在游覽過程中留下的信息，工作人員可以將游客在游覽過程中留下的精美詩句與話語進行收集整理，形成旅游第三方的檔案資料，在今后景區(qū)宣傳營銷工作中加以利用，可起到事半功倍的效果，具有獨特的說服效果。風景區(qū)特色檔案還可以進行展示及出售，這樣不僅為旅游景區(qū)檔案進行了宣傳，還能提高經(jīng)濟效益，從而進一步提高景區(qū)知名度。

三、結語

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

上周（10月24日～10月28日），市場相對平淡。消息面上，人社部已經(jīng)宣布，可能在年內社?；鹁蜁灪贤幸恍┩顿Y機構來進行投資管理。市場人士表示，這就意味著養(yǎng)老金入市終于要落地了。養(yǎng)老金初期可能有4000億左右的資金入市，這對于當前的市場來說也是一個不小的數(shù)字，最重要的是信號的意義比較大，這說明政府對當前股票價值是認可的，是利于市場反彈的。

對于接下來的市場會如何演繹？基金們也給出了各自不同的觀點。

建信基金表示，各項政策中性從緊，經(jīng)濟基本面年內預計壓力不大。2016年從一季度初期信貸政策刺激，到二季度末的全球預期寬松，經(jīng)歷了一個“上漲-調整-修復”的完整過程，后市出現(xiàn)強刺激概率較低，更多的政策儲備可能是為2017年宏觀經(jīng)濟托底預留。在目前市場環(huán)境中，市場風格難以發(fā)生大級別切換，在價值主線下注重大類資產間的均衡配置。

華商基金表示，中長期來看，A股走出了今年以來的震蕩格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是約束、回收、防風險方向的政策，現(xiàn)在看到的，具體落實展開的大都是做增量的相關政策。2）宏觀面：風險基本化解，經(jīng)濟向下邊際速度減緩。3）市場面：相關指標顯示目前風險偏好極低、波動極低，約束房市或將更有利于股市。

那么，究竟四季度的市場機會在哪里？建信基金表示，后市主題角度繼續(xù)關注周期品、PPP、醫(yī)藥、殼價值個股；華商基金也表示，四季度有較好機會，看好短期成長股修復。持續(xù)關注“IT采購國產化”投資機會，同時也看好核電產業(yè)鏈后端市場。

鵬華基金則表示，較為看好權益類資產的表現(xiàn)，當前市場估值水平合理，國防和酒類板塊在四季度或有表現(xiàn)。

南方基金認為，四季度仍將以穩(wěn)健為主。在當前市場成交量下降，賺錢效應進入負循環(huán)，市場風險偏好下降的背景下，股市難現(xiàn)趨勢性機會，四季度仍將以震蕩為主。因此應減少對短期市場漲跌的關注，將重點放在個股研究上。

基金看市

建信基金：價值主線下維持均衡配置

建信基金表示，2016年以來上證指數(shù)在3000點震蕩，受到基礎市場行情限制，尋找優(yōu)質投資機會難度加大。在目前市場環(huán)境中，市場風格難以發(fā)生大級別切換，在價值主線下注重大類資產間的均衡配置。

宏觀層面上，各項政策中性從緊，經(jīng)濟基本面年內預計壓力不大。2016年從一季度初期信貸政策刺激，到二季度末的全球預期寬松，經(jīng)歷了一個“上漲-調整-修復”的完整過程，后市出現(xiàn)強刺激概率較低，更多的政策儲備可能是為2017年宏觀經(jīng)濟托底預留。同時，目前市場對國內流動性預期相對一致，央行實行穩(wěn)健的貨幣政策，信用擴張受到一定限制，但仍需關注國際貨幣政策分化帶來的影響。

后市成長板塊中，傳媒估值目前已調整至歷史50%分位水平，計算機方面仍可以注重個股，配置上選擇業(yè)績確定性較高的白馬品種；主題角度繼續(xù)關注周期品、PPP、醫(yī)藥、殼價值個股。

南方基金：四季度震蕩為主 看好PPP、快遞及券商板塊

南方積配、南方中國夢基金經(jīng)理蔡望鵬在近期舉辦的哈爾濱站南方基金“彩虹之旅”公益巡講活動上表示，四季度行情仍將以震蕩為主，但不乏結構性機會，重點關注受益于政策推動的PPP行業(yè)，高速增長且行業(yè)壁壘高的快遞行業(yè)，以及估值低、未來受益于資產市場發(fā)展的券商板塊。

蔡望鵬認為，為了維持人民幣匯率的穩(wěn)定，貨幣政策進一步寬松的概率極低，四季度仍將以穩(wěn)健為主。在當前市場成交量下降，賺錢效應進入負循環(huán)，市場風險偏好下降的背景下，股市難現(xiàn)趨勢性機會，四季度仍將以震蕩為主。但蔡望鵬同時也指出，市場仍不乏結構性行情，因此應減少對短期市場漲跌的關注，將重點放在個股研究上。

華商基金：約束房市利好股市 四季度機會多

華商基金表示，四季度有較好機會，看好短期成長股修復。中長期來看，A股走出了今年以來的震蕩格局。原因在于：1）政策面：去年看到的大都是約束、回收、防風險方向的政策，現(xiàn)在看到的、具體落實展開的大都是做增量的相關政策。2）宏觀面：風險基本化解，經(jīng)濟向下邊際速度減緩。3）市場面：相關指標顯示目前風險偏好極低、波動極低，約束房市或將更有利于股市。

結合模型來看，四季度沒有特別多的風險；看好短期成長股修復帶來的投資機會。持續(xù)關注“IT采購國產化”的投資機會，看好核電產業(yè)鏈后端市場。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

關鍵詞：數(shù)字內容產業(yè) 界定 產業(yè)結構 市場成長性

數(shù)字內容產業(yè)的界定

在我國，數(shù)字內容產業(yè)最早見于上海的2003年政府工作報告。根據(jù)相關資料，一般認為：“數(shù)字內容產業(yè)是依托先進的信息基礎設施與各類信息產品行銷渠道，向用戶提供數(shù)字化的圖像、字符、影像、語音等信息產品與服務的新興產業(yè)類型，它包括軟件、信息化教育、動畫、媒體出版、數(shù)字音像、數(shù)字電視節(jié)目、電子游戲等產品與服務等，是智力密集型的、高附加值的新興產業(yè)”。

數(shù)字內容產業(yè)的產品主要包括信息產品、內容產品和數(shù)字產品。其中信息產品主要有硬件信息產品如計算機設備、通訊網(wǎng)絡設備等；而軟件信息產品如信息咨詢、電子出版物、郵政電信服務等。內容產品主要包括影像類、音樂類、游戲類、圖文類和工具類等，如光碟、動畫、數(shù)字電視、在線音樂、pc單機游戲、網(wǎng)絡游戲、電子地圖、電子書和各種計算機，手機殺毒軟件和嵌入式軟件等。數(shù)字產品主要包括電子訂票、遠程教育和網(wǎng)上消費等。

數(shù)字內容產業(yè)結構

數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展，需要產業(yè)體系的支持，這個體系又涉及了外部的相關產業(yè)的融合，共同形成一個龐大的群落。數(shù)字內容產業(yè)具有技術關聯(lián)性、生產交互性、產業(yè)衍生性的特點。對數(shù)字內容產業(yè)的運行模式進行分析可得出如圖1所示的產業(yè)結構模型。

數(shù)字內容產業(yè)結構模型和分類體系體現(xiàn)了數(shù)字內容產業(yè)的復雜性和高度的融合性。創(chuàng)造與生產系統(tǒng)的各組成環(huán)節(jié)，在技術支持系統(tǒng)的技術支撐下搭建了產業(yè)內容平臺。經(jīng)濟支持系統(tǒng)為市場平臺提供經(jīng)濟技術支持，建立產業(yè)市場推廣模式和產品銷售渠道。數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)不僅相當于整個產業(yè)的原材料加工廠，也為市場平臺提供市場統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國數(shù)字內容產業(yè)初具規(guī)模

目前，我國數(shù)字內容產業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2004-2006年連續(xù)三年增長超過50%以上，2007和2008年有所下滑，但平均增長幅度也超過30%，五年的年平均復合增長率達48.5%。而到2010年我國數(shù)字內容產業(yè)規(guī)模已經(jīng)達到了2874.4億元。預計在未來三年內數(shù)字內容產業(yè)的平均增長率將超過30%。推動產業(yè)快速發(fā)展的動力主要來自：第一，網(wǎng)絡基礎設施建設加快，寬帶網(wǎng)絡和移動通訊網(wǎng)快速提升，同時，電腦、手機等數(shù)字終端設備數(shù)量增長，數(shù)字技術快速普及；第二，網(wǎng)民規(guī)模和手機用戶數(shù)量大幅增長，用戶對數(shù)字內容和服務的接受程度、應用水平以及消費能力都明顯提升；第三，互聯(lián)網(wǎng)應用服務趨于成熟，移動增值業(yè)務的發(fā)展也步入高速增長的軌道，網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡廣告等業(yè)務的成功，充分調動了政府、企業(yè)和用戶的參與熱情；第四，產業(yè)巨大的發(fā)展?jié)摿驮鲋悼臻g，吸引了投資者對數(shù)字內容產業(yè)的高度關注。

與前幾年相比，我國數(shù)字內容產業(yè)的整體盈利狀況近年來有明顯提升。這主要得益于：第一，技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新充分拉動了用戶需求的增長，隨著用戶市場需求的逐漸成熟以及應用水平的提升，用戶應用普及率大幅提高；第二，企業(yè)用戶對數(shù)字內容產業(yè)給予高度重視，使得內容服務商的服務水平和盈利能力都有所提升；第三，電信重組和3g牌照的發(fā)放，充分調動了電信運營商業(yè)務轉型的積極性，2008年，各大運營商紛紛加快了對互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展的進程；第四，網(wǎng)絡視頻牌照制度的出臺和實施，在規(guī)范市場運營的同時也逐漸顯露出開放化發(fā)展的趨勢，越來越多實力較強的企業(yè)將會獲得牌照，從而獲得更多投資者的認可；第五，iptv和數(shù)字電視的商業(yè)化進程不斷加快，數(shù)字電視已經(jīng)在全國各地逐漸普及，iptv也在電信運營商的推動下取得突破性的發(fā)展。

（二）各地重視產業(yè)發(fā)展且已形成幾個發(fā)展亮點區(qū)域

各地也制定了促進和規(guī)范數(shù)字內容產業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展的管理辦法和規(guī)范，逐漸形成了北京、上海等重點發(fā)展區(qū)域。在“十一五”期間，上海市將建設國家軟件產業(yè)基地、國家軟件出口基地、徐匯數(shù)字內容產業(yè)

地等七大產業(yè)基地，建立和完善數(shù)字電視播出平臺、寬帶多媒體移動通信平臺等四個營運平臺；還將組建包括普陀國家級動漫基地組建的動漫游戲孵化中心、徐匯數(shù)字內容產業(yè)基地建設的數(shù)字內容產業(yè)研發(fā)中心、信息資源以及數(shù)字內容版權交易中心等在內的六大產業(yè)支撐中心。

2006年深圳市制定了數(shù)字內容產業(yè)“十一五”規(guī)劃，計劃到2010年，把深圳建設成為國家級數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展基地，積極打造具有一定國際影響力的“數(shù)字內容產業(yè)強市”。該規(guī)劃提出，到2010年，讓深圳網(wǎng)絡游戲、互聯(lián)網(wǎng)增值服務等數(shù)字內容產業(yè)能保持25%的年增速，推動深圳的數(shù)字內容產業(yè)及其直接帶動的相關產業(yè)總產值達到400億，并打造5至10家龍頭企業(yè)。

（三）移動增值業(yè)務市場龐大且出現(xiàn)新的熱點業(yè)務

2000年以來，我國移動增值業(yè)務經(jīng)歷了快速發(fā)展的過程。移動增值業(yè)務收入占移動通信總收入的比例逐年遞增。按照數(shù)字移動內容的需求結構來區(qū)分，可以將目前的移動增值業(yè)務分為資訊服務、娛樂服務和交易服務3大種類。移動增值業(yè)務主要包括短信、彩信、wap、移動音樂（音樂、鈴聲等）、游戲、ivr、視頻等類型。

2010年，移動增值業(yè)務市場規(guī)模接近2000億，2011年全年市場規(guī)模達3238億元。2008-2011年平均復合增長率達到30.6%。從細分市場的發(fā)展來看，新興業(yè)務特別是3g新業(yè)務在整體市場中的占比將逐年穩(wěn)步提高，成為最大的細分市場，也是市場發(fā)展的重要推動力量。截至2010年4月份，中國聯(lián)通iphone累計銷量39.8萬部，月均銷量5.7萬部。中國移動數(shù)據(jù)流量業(yè)務收入占比從2009年的15.5%增長到2010年的20.2%。 我國數(shù)字內容產業(yè)相關政策法規(guī)建設問題

2006年我國人大表決通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中涉及信息服務業(yè)的環(huán)節(jié)表明國家已經(jīng)將數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展作為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要工作之一。

（一）缺乏必要產業(yè)政策扶持

盡管在政府發(fā)展規(guī)劃中明確提出了發(fā)展數(shù)字內容產業(yè)的要求，但目前還沒有針對數(shù)字內容產業(yè)的專項規(guī)劃出臺，對數(shù)字內容產業(yè)的發(fā)展沒有明確的定位、目標，更加缺乏具體的扶持措施，管理體系也未真正建立。目前國內尚無專門針對數(shù)字內容產業(yè)的管理部門，而是由內容產品生產相關的部門如新聞出版署、國家廣播電影電視總局等針對各行業(yè)從自身管理角度制定宏觀管理政策，較難做到產業(yè)全局管理的相互協(xié)調一致。如信息產業(yè)部（現(xiàn)為工業(yè)和信息化部）將數(shù)字內容產業(yè)作為“十一五”工作重點，重點開發(fā)“下一代網(wǎng)絡產品、新一代移動通信設備、寬帶無線接入/數(shù)字集群設備、家庭網(wǎng)關、智能終端、智能信息處理和無處不在的通信網(wǎng)絡設備、寬帶多媒體網(wǎng)絡設備和數(shù)字內容產品”；文化部明確提出發(fā)展新興文化產業(yè)；其他相關分管部門也針對細分行業(yè)制訂了相應的宏觀管理政策等。另外這些扶持監(jiān)管政策的制定還存在不同程度的不完善、不成熟現(xiàn)象，大部分政策僅局限于宏觀管理，并未形成更細化的操作層面的微觀管理規(guī)劃。

（二）版權的法律規(guī)范和界定尚不明確且交易規(guī)則體系待完善

數(shù)字內容產業(yè)作為一個集文化創(chuàng)新、技術創(chuàng)新于一體的新興產業(yè)，創(chuàng)新是產業(yè)發(fā)展的本質特性，因此其發(fā)展需要緊密地依賴知識產權保護。從國家層面來說，目前我國沒有關于數(shù)字內容產業(yè)的專門法律法規(guī) ；從立法程序來看，尚未啟動相關的司法解釋也不多，也未反映到司法體系之中。而且由于數(shù)字內容產品的傳播形式日益依賴于互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)等網(wǎng)絡手段，而網(wǎng)絡上數(shù)字產品的版權保護等法律法規(guī)的建立健全，特別是執(zhí)法手段的建立和完善，與產業(yè)發(fā)展的要求還存在相當?shù)木嚯x。在網(wǎng)絡這一開放和相對自由的環(huán)境中，侵害版權事件屢屢發(fā)生，數(shù)字內容產業(yè)系統(tǒng)內的交易規(guī)則還未建立，特別是版權交易管理和規(guī)范比較復雜。盡管出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象都表達了對于版權保護法制化的明確呼聲，但國內旨在保護信息產品版權的法律規(guī)范依舊未完善。

我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

（一）數(shù)字內容產業(yè)具有豐富的低成本高素質勞動力

我國是發(fā)展中大國，低成本勞動資源比較豐富，可使我國數(shù)字內容產業(yè)獲得低勞動成本的優(yōu)勢，尤其是產業(yè)鏈中的勞動密集型產業(yè)和價值鏈中的勞動投入比例較大的環(huán)節(jié)更可以獲得比較優(yōu)勢。如圖書出版業(yè)中的發(fā)行和批發(fā)零售業(yè)，音像業(yè)中的復制和發(fā)行流通價值鏈環(huán)節(jié)等。就高素質勞動力而言，中國高等教育毛入學率已接近發(fā)展中國家的平均水

平15%，進入大眾化高等教育時代，每年大學畢業(yè)生約300萬人，未來該數(shù)字還在不斷增加。因此，支撐我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展的高素質勞動供給應該可以滿足需求，較為奇缺的是數(shù)字內容產業(yè)研發(fā)人員和管理營銷人才。

（二）技術水平和基礎設施還具有相當?shù)某砷L空間

我國數(shù)字內容產業(yè)的勞動生產率從絕對數(shù)來看，在世界上處于中下游水平，但相對于第一、二產業(yè)的相對勞動生產率在世界上的排位則有較大的提升，值得注意的是這只是目前受到政策體制和管理營銷水平制約下的水平?？梢韵嘈牛灰w制性阻礙和提高管理營銷水平，我國數(shù)字內容產業(yè)的相對勞動生產率必將有較大的提高。數(shù)字內容產業(yè)屬于知識密集型和技術密集型產業(yè)，此處所謂技術型指信息技術、數(shù)字化技術和網(wǎng)絡技術，對此我國雖有不小差距，但在某些領域也在不斷發(fā)展并逐漸縮小差距。其中信息業(yè)較為滯后，但通過引進和自主開發(fā)，信息業(yè)己掌握許多相關的信息技術、數(shù)字化技術和網(wǎng)絡技術，我國數(shù)字內容產業(yè)發(fā)展受信息技術的制約日益減小。我國數(shù)字內容產業(yè)的基礎設施具有一定的比較優(yōu)勢，雖然人均擁有量較小，但總量指標的世界排名比較靠前，如mckinsey公司的報告稱，未來五年中國將逐漸發(fā)展為全球最大寬帶市場，寬帶用戶將達1億人。

（三）數(shù)字內容產業(yè)的需求規(guī)模有較大提升空間

相對世界文化產業(yè)巨頭而言，我國數(shù)字內容產業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應還較小。例如，2001年度，美國在線—時代華納、迪斯尼、維亞康姆和新聞集團的平均收入總額為251.2億美元，2011年僅時代華納總收入就為126億美元。而2011年我國市場化程度較高的三大商業(yè)網(wǎng)絡媒體企業(yè)包括新浪、搜狐、網(wǎng)易在2011年度的收入總額只有25.35億美元，只有上述四大文化產業(yè)巨頭平均收入額的0.705%。而與發(fā)達國家相比，目前我國人均收入水平較低，2003年人均gdp才突破1000美元，但由于人口眾多，對數(shù)字內容產品的需求總量還是較大的，特別是隨著經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速的發(fā)展和人民生活水平的提高，我國對數(shù)字內容產品的需求規(guī)模將不斷擴大。發(fā)展經(jīng)濟學研究表明，人均收入水平達到1000美元以上時，人們的文化消費需求將有明顯的提升。資料顯示，我國正在形成一個具有3000萬規(guī)模的中產階層，巨大的市場需求將推動我國數(shù)字內容產業(yè)生產和供給的擴大，從而有利于提高我國數(shù)字內容產業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效益。

參考文獻：

1.胡小明.發(fā)展數(shù)字內容產業(yè).中國信息界，2005（8）

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

減慢至10.3%

中國內地實際國內生產總值增長,自今年第一季度的11.1%減慢至第二季度的10.3%,主要因為期間投資增長放緩。這是2009年第二季度內地政府推出4萬億元人民幣的刺激方案協(xié)助經(jīng)濟重拾增長勢頭后,實際國內生產總值增長首次減慢。

撇除價格因素,固定資產投資實際增長,從第一季度的24.0%減慢至第二季度的20.8%。但消費品零售銷售,在收入穩(wěn)定增長下保持理想,繼第一季度實際上升15.4%后,第二季度實際增加15.2%。

雖然投資增長減慢,但本地需求依然是推動內地第二季經(jīng)濟增長的主要動力。盡管第二季內地出口急升40.9%,但其對經(jīng)濟增長的貢獻,被同期同樣強勁的進口增長(43.7%)抵銷了不少。

通脹壓力稍降

經(jīng)濟增長減慢之際,通脹亦轉趨溫和。消費物價繼5月份上升3.1%后,6月份升幅稍降至2.9%,今年上半年上升2.6%,情況與去年全年收縮0.7%迥異。隨著廣義貨幣供應(M2)的增長在6月份進一步回落至18.5%,第二季度人民幣貸款,在政府收緊房地產相關信貸后,只增加2萬億元,政府的收緊政策已見成效。

內地樓市亦出現(xiàn)降溫跡象。雖然整體住房價格6月份仍然以雙位數(shù)字上升,但增長有見頂跡象。70個主要城市的住房價格6月份升11.4%,略低于5月份的12.4%增長。按月比較,6月份住房價格實際下跌,是2009年2月以來首次,跌幅0.1%。

近幾個月出售的樓面面積增長回落,亦是樓市降溫的另一指標。70個主要城市的已售樓面面積,繼5月份減少6.0%后,6月份亦下跌5.9%,是連續(xù)第二個月下跌,暗示未來樓價的上升壓力應會逐步減少。

第二季經(jīng)濟增長放緩,主要是內地政府自2009年底起實施緊縮政策的結果。面對可能出現(xiàn)的樓市泡沫,內地政府在2009年第四季度開始收緊房地產相關政策。中國人民銀行亦自今年1月以來,三度上調銀行法定存款準備金比率,調整幅度共1.5個百分點,以吸收銀行體系的過剩資金。

下半年經(jīng)濟增長料會放緩

最新的數(shù)字顯示,中國內地經(jīng)濟正重返較為穩(wěn)定的增長軌道。貨幣供應及銀行信貸增長,均已逐步接近政府設定的目標。今年下半年內地經(jīng)濟增長,預計會進一步減慢。

方面,雖然美國及歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)雙底衰退的機會不大,但復蘇仍然不穩(wěn)及疲弱。這意味中國內地出口增長將會減慢。世界銀行6月時所作的預測顯示,今年歐元區(qū)的經(jīng)濟增長僅有0.7%。

歐元區(qū)增長前景欠佳的主要原因是,大部分歐洲國家均身負巨額的財政赤字。部分國家如愛爾蘭及希臘,2009年的政府財政赤字,均達到其國內生產總值的14%,遠高于歐盟所設定的3%上限。由于大部分歐洲國家,均計劃未來數(shù)年削減政府開支或加稅以重振財政紀律,歐洲經(jīng)濟的增長前景將會更差。

前景

整體而言,今年內地的實際國內生產總值增長預期,將自上半年的11.1%降至下半年的8%,年度整體增長為9.5%。這增長速度無論絕對還是相對而言,均屬理想。事實上,1999至2009年間,內地的實際國內生產總值增長,平均每年亦只不過9.7%。由于預期投資及消費增長放緩,2011年實際國內生產總值,將進一步減慢至9%左右。

美聯(lián)儲最近調低美國經(jīng)濟增長的預測顯示,即使是未來6個月,美國經(jīng)濟增長多少亦很難確定。美聯(lián)儲7月14日發(fā)表的6月份政策會議記錄表明,美國經(jīng)濟增長已經(jīng)放緩。美聯(lián)儲已將美國今年的實際國內生產總值增長預測,從4月份時公布的3.2%-3.7%,調低至3%-3.5%。

內地方面,未來數(shù)季度投資增長預期會進一步放緩,主要原因在于政府的收緊政策之下,樓市的投資預計將開始走弱。不過,私人消費預期會維持快速增長,因為過往數(shù)季,居民收入均有穩(wěn)定增長。

外需不穩(wěn)加上國內宏觀經(jīng)濟狀況回穩(wěn),意味著內地政府在未來數(shù)月將不會進一步收緊貨幣政策,利率直至明年之前應會維持不變。但由于6月份住房價格仍然以雙位數(shù)字上升,故預料內地政府不會在短期內放寬政策。

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第7篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

培育公眾的生態(tài)經(jīng)濟意識

生態(tài)經(jīng)濟是一種復合經(jīng)濟形態(tài)。它從經(jīng)濟和生態(tài)的結合上,圍繞著經(jīng)濟活動與自然生態(tài)之間相互作用的關系,既要局部和近期的經(jīng)濟效益,又要保持全局和長遠的經(jīng)濟效益,保持人類生存、發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。生態(tài)和經(jīng)濟是一個不可分割的有機整體,人口、資源、環(huán)境和發(fā)展四者之間互相制約、互相促進。

但在發(fā)展經(jīng)濟的實踐中,片面追求經(jīng)濟利益,破壞生態(tài)環(huán)境,浪費資源的現(xiàn)象屢見不鮮,甚至有人認為先污染后治理是發(fā)展經(jīng)濟過程中必須經(jīng)歷的一個階段。新聞媒體的責任在于,報道片面發(fā)展經(jīng)濟的惡果以及在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境與資源的成功范例,使人們形成經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的意識。在報道時應注意報道的全面性,不局限于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),也不局限于鄱陽湖流域,探求經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展道路是人類共同的責任。發(fā)展經(jīng)濟保護生態(tài)是我們長期追求的目標,公眾生態(tài)經(jīng)濟意識的形成是一個長期的過程,因此這種報道也是長期的。

增強公眾對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的認識

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括南昌、景德鎮(zhèn)、鷹潭3市,以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣(市、區(qū)),共38個縣(市、區(qū)),國土面積為5.12萬平方公里。該區(qū)域占江西30%的國土面積,擁有全省近50%的人口,產生全省60%以上的經(jīng)濟總量,是江西綜合實力最強、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。但是,要建設好《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》劃定的地區(qū),必須立足規(guī)劃區(qū),放眼全流域,鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設實際上是一個覆蓋整個鄱陽湖流域的系統(tǒng)工程。

新聞媒體要大力宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),讓更多的人了解《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,了解這一規(guī)劃形成的歷史背景,了解建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)對江西經(jīng)濟社會發(fā)展的重大意義,對人類探索可持續(xù)發(fā)展道路的示范意義。

為了提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的宣傳效果,新聞工作者除了努力學習與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設有關的知識,彌補自身知識結構上的缺陷之外,還應積極地同相關領域的專家學者合作,借助他們的智慧,共同完成將政府的決定和政策清晰、準確地傳遞給公眾的目標。

廣播電視媒體在報道鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中具有不可比擬的優(yōu)勢,豐富的聲音和形象的畫面能將人們帶入生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的現(xiàn)場,體會生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的真情實感。傳統(tǒng)媒體還必須和網(wǎng)絡媒體結合起來,這種結合既可以是同本系統(tǒng)網(wǎng)絡的結合,也可以是同系統(tǒng)外的網(wǎng)絡結合,從而增加廣播電視新聞的受眾面和傳遞強度。各種新聞媒體在利用網(wǎng)絡傳播新聞時,很重要的一點是重視網(wǎng)絡博客的作用。鼓勵新聞工作者開博,可以拓寬新聞傳播渠道,磨礪他們的思想,加深他們對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的認識,從而更好地宣傳政府建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的政策措施,更好地服務于廣大受眾。

除傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡媒體外,我們還應當充分發(fā)揮移動數(shù)字電視在宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),幫助公眾了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)方面的作用。移動數(shù)字電視已經(jīng)廣泛應用在電梯、公交車和出租車上,移動傳媒廣泛地、反復地影響著城市上班族、上課族以及城市的流動人口,這一媒體可以成為常年宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的窗口。

提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設政策制定

和實施的質量

傳播、宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)政策是新聞媒體的重要職責,幫助政府提高相關政策制定水平,提高相關政策實施效果同樣是新聞媒體的重要職責。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設重要政策的形成過程中,引導并參與公眾和專家學者的相關討論,推動政府科學決策,為相關政策的出臺奠定堅實的基礎。在政策實施過程中,新聞媒體應把握各項政策目標的銜接,切實履行鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的宗旨。

《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》確定了產業(yè)基地。這些產業(yè)基地要求用高技術加快改造傳統(tǒng)工業(yè)產業(yè),發(fā)展高附加價值、高技術、裝備制造等新興戰(zhàn)略性產業(yè)。對于相關企業(yè)的引進,新聞媒體應當突出宣傳這些產業(yè)的優(yōu)勢和市場前景,把環(huán)境優(yōu)勢擺在突出的位置,杜絕高能耗、高排放、高污染的企業(yè)進入生態(tài)經(jīng)濟區(qū),摒棄拘泥于承接產業(yè)梯度轉移的“跟隨跑戰(zhàn)略”,敢于在一些領域采取“超越跑戰(zhàn)略”。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)擁有豐富的農業(yè)生產資源,是我國重要的糧倉。為了確保國家糧食安全,省委省政府提出到2015年,糧食總產量突破250億公斤;到2020年,突破325億公斤。這是一個并非輕易能實現(xiàn)的目標,新聞媒體應當充分宣傳實現(xiàn)這一目標的路徑。首先,要保證糧食播種面積不減少,在土地使用權流轉過程中要保證土地的用途不變;其次,積極貫徹國家調動糧農種糧積極性的種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼和農資綜合直補、提高糧食最低保護價等惠農政策;第三,大力推動農業(yè)科技創(chuàng)新,培育優(yōu)良糧食品種;第四,改善水利設施,提高田間管理水平,建造標準糧田。同時,鼓勵糧農在冬季種植紅花草,增加糧田的有機肥,從而減少對化肥的依賴。為了保護鄱陽湖一湖清水,禁止使用劇毒農藥,推廣以蟲治蟲、植物源農藥等生物防治技術。

在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和鄱陽湖流域有著廣闊的森林覆蓋,有著眾多的森林公園和各類自然保護區(qū),新聞媒體既要宣傳森林和草地覆蓋對于減少溫室氣體排放的重要性,宣傳保護森林和草地、提高森林和草地的質量、防止森林火災是減少溫室氣體排放的重要手段。同時,又要大力宣傳為了提高生活在森林公園和各類自然保護區(qū)農民的收入,必須改變以往依賴伐木增加收入的做法,引導他們通過發(fā)展生態(tài)旅游和休閑旅游,在林區(qū)的空地種植蔬菜等綠色食品來增加收入。

江西省提出力爭到2012年時城鎮(zhèn)化率達到46%以上,年均提高1.5個百分點左右,城區(qū)常住人口50萬至100萬的大城市達到9個以上,城區(qū)常住人口20萬至50萬的中等城市達到16個左右。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)承載了全省近50%的人口,顯然,加快城鎮(zhèn)化建設是一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化的推進,將有大量的城市建筑出現(xiàn)。據(jù)權威部門估算,建筑消耗了全球能源的大約40%,在我國,建筑已經(jīng)占到能源使用的23%,釋放出大約同等比例的二氧化碳。因此,新聞媒體在宣傳加快推進新型城鎮(zhèn)化的同時,應當大力宣傳為節(jié)約能源消耗,減少二氧化碳排放,在城鎮(zhèn)建筑發(fā)展中應當采用先進的節(jié)能材料和設計,諸如更好的隔熱功能、更加有效的照明和電氣設備、經(jīng)過改進的門窗和排氣風扇。不失時機地宣傳南昌市、重慶市、廣東省、湖北省、保定市等5個被列為國家低碳經(jīng)濟試點省市的成功經(jīng)驗,提倡在碳排放比重較高的城市大量植樹,發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質的功能,為確保鄱陽湖流域的水量和水質發(fā)揮積極作用。

將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成世界品牌

建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的意義不是局限于規(guī)劃區(qū)的5.12萬平方公里,也不是局限于鄱陽湖流域的16.22萬平方公里,把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設好,具有全國和世界意義。因此,新聞媒體需要全面報道立足點高、標準嚴、力圖走出一條可供其他國家和地區(qū)借鑒的經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調發(fā)展之路是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的另一重大意義所在,將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)打造成世界品牌。

全面提高生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設水平是打造鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)品牌的基礎,加大鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)宣傳力度是樹立鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)良好形象、增強鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)競爭力的重要手段。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)集名湖、名城和名山于一體,要使鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)成為世界著名品牌,新聞媒體在宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)時,必須將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的這些優(yōu)勢結合起來,把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設同大幅度提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的知名度和影響力結合起來,將一些有影響的活動同鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系起來。

為了提高鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的知名度和美譽度,新聞媒體應當注意借助大型活動和節(jié)慶活動,以起到事半功倍的效果。第七屆中國城市運動會將于2011年在江西省會城市南昌舉行,這將是一次極佳的向全國推銷鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的時機。長期以來,紅色文化傳播為江西紅色歌謠奠定了很好的群眾基礎,具有較高的知名度和吸引力,這使得“紅歌”尤其是江西的“紅歌”在傳播上具有較高的輻射力。新聞媒體應當把紅歌會視為宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的平臺,發(fā)揮紅歌會對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的推動作用。

除了結合一些重大活動宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)外,新聞媒體可以將宣傳鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)與報道我國的傳統(tǒng)節(jié)日和已盛行的西方節(jié)日慶典結合起來。通過這種結合式宣傳擴大鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的影響,能夠使更多的人了解鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū),自覺參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設,為加強與其他國家的合作創(chuàng)造條件。

第8篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

為應對就業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，中央經(jīng)濟工作會議以前所未有的力度部署了涉及就業(yè)的政策措施，以保障人們安身立命的根本――就業(yè)。

如何把就業(yè)危機轉化為變革的良機，應突出一個“變”字，在“變”中求解，“變”出希望。政府要求“變”，勞動者也要善“變”，在勞動技能與就業(yè)觀念上求“變”。

遭遇寒冬，壓力前所未有

人才交流現(xiàn)場人頭攢動，寒冷的天氣并未影響求職者的積極性。

2008年11月29日，四川省第八屆高級人才交流會在四川省人才交流中心舉辦。

楊麗想在此次交流會上找到屬于自己的位置。之前在一家外企駐成都辦事處從事管理工作的楊麗，因為公司業(yè)績不景氣，成都的辦事處被撤，她離開工作了6年的單位。如果不盡快找到工作，楊麗唯恐房子斷供，這也是她數(shù)天前就在為這次招聘會做準備的原因之一。

“這次人才交流會進場人數(shù)有4000多，其中高級人才比以前任何一次都多。”省人才交流中心市場部的彭維鋒告訴記者，“平時是極少有這類人群到現(xiàn)場來找工作的。而這次來現(xiàn)場的單位較以前減少了?！?/p>

隨機被問到的交流會現(xiàn)場的求職者，對目前的就業(yè)形勢深感不安。關于就業(yè)形勢嚴峻的話題也見諸各媒體，網(wǎng)上各大論壇的相關帖子也成為熱帖。

他們的擔心并非無中生有，受國際金融危機影響，中國經(jīng)濟增速減緩。2008年末，一向穩(wěn)定的就業(yè)形勢發(fā)生微妙變化，在沿海地區(qū)外向型企業(yè)謀生的一些農民工提前踏上返鄉(xiāng)之路，這也許是其中一個明顯標志。

77萬多，這是截至2008年11月26日我省返鄉(xiāng)農民工的數(shù)字。

據(jù)權威部門估算，我國返鄉(xiāng)的農民工大約占外出農民工的5茗，如果以1.3億外出農民工的總量計算，2009年大約有650萬返鄉(xiāng)農民工面臨再就業(yè)問題。

與此同時，據(jù)人力資源社會保障部預計，2009年全國還有610萬大學畢業(yè)生作為城鎮(zhèn)新增就業(yè)的主要力量進入勞動力市場。

在這兩個龐大的就業(yè)群體之外，還有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難群體等，我國就業(yè)形勢已面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

共渡難關，在困境中突圍

“當前金融危機既是壓力也是調整勞務輸出結構、提升勞務經(jīng)濟質量和效益的一次機遇。”省委副書記李崇禧在全省勞務開發(fā)暨農民工工作領導小組(擴大)會議上的講話指出，“部分失業(yè)返鄉(xiāng)農民工有參加培訓、提高就業(yè)技能的強烈愿望和要求，有利于提高農民工素質，儲備人才、積聚力量迎接經(jīng)濟復蘇?！?/p>

當前，我省解決失業(yè)返鄉(xiāng)農民工就業(yè)有一些有利條件。其中包括災后重建提供的就業(yè)崗位，中央出臺擴大內需、促進經(jīng)濟發(fā)展措施提供的就業(yè)崗位，我省承接產業(yè)轉移、發(fā)展產業(yè)園區(qū)經(jīng)濟力度大，新增就業(yè)崗位多……

共渡難關，不僅需要政府的政策措施，還需要包括求職者在內的全社會的努力。

“我準備去當村官?！彼拇ù髮W即將畢業(yè)的王林面對目前的就業(yè)困境，有自己的想法。

“面對危機，一些單位更渴望招募到有能力的人。我相信有機會找到一家好單位?！北M管失業(yè)，楊麗還是信心滿滿。

在困境中發(fā)現(xiàn)機會，堅定信心、積極應對，就能夠變壞事為好事，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。

情牽民生，為求職者廣尋出路

就業(yè)乃民生之本。面對當前嚴峻的經(jīng)濟形勢，促進就業(yè)，無疑成為2009年政府面臨的民生最大考題。

非常之時，當有非常之舉。

“必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定?！敝醒虢?jīng)濟工作會議在提到2009年經(jīng)濟工作的重點任務時明確指出。

事實上，為了穩(wěn)定就業(yè)局勢，政府出臺的相關政策措施有了新的突破。

第9篇：數(shù)字經(jīng)濟相關政策范文

關鍵詞：融資現(xiàn)狀；融資方式；風險管理

近年來，商業(yè)地產消費市場狂熱趨緩、融資成本逐步提高，于雙方面夾擊了商業(yè)地產，使其面臨嚴峻的融資鏈挑戰(zhàn)。首先，商業(yè)地產本身已具有投資規(guī)模大、地產開發(fā)周期長、資金回收慢、投入資金巨大等不利的行業(yè)投資特點。其次，商業(yè)地產融資主要通過銀行貸款及民間借貸來籌集資金，融資渠道單一，成為商業(yè)地產融資的又一大軟肋。因此，只有充分分析商業(yè)地產融資的框架和問題，才能改善融資環(huán)境，降低項目開發(fā)風險，促進該產業(yè)穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

一、商業(yè)地產融資的發(fā)展現(xiàn)狀

中國人民銀行于近日《經(jīng)濟金融展望報告》，報告指出，異?？駸岬姆康禺a消費市場于近期進入持續(xù)降溫階段，全國商業(yè)地產市場逐漸呈現(xiàn)出疲軟狀態(tài)，加之商業(yè)地產信貸加緊政策及一系列措施陸續(xù)出臺，對商業(yè)地產融資鏈的暢通造成了嚴重阻礙。國泰君安證券研究所所的報告顯示，2008年房地產行業(yè)資金缺口已達7100億元，平均每家內資開發(fā)商的資金缺口達到1201萬元，占當年年銷售收入的24%。融資鏈面臨的巨大壓力讓廣大中小房地產開發(fā)商頻頻面臨向償付土地出讓金、向銀行償付貸款利息的生存困境，隱藏著的房地產金融危機爆發(fā)的強大力量不容小覷。自2014年起，溫州、寧波等地部分房地產企業(yè)已由于融資鏈出現(xiàn)問題導致倒閉，留下巨大的資金缺口。2014年4月，青島君利豪地產大亨跑路，多樓盤停滯資金鏈斷裂，欠貸至少12億以上，涉及多家國有大型商業(yè)銀行及民間借貸公司與個體。2014年5月，中國百強房企光耀地產融資鏈斷裂瀕臨破產，樓市拉響紅色警報，共牽扯到27億金融機構借款。每日層出不窮的報道足以證明房地產業(yè)融資鏈斷裂現(xiàn)象已相當嚴重。倘若樓市成交持續(xù)低迷，資金缺口將增速擴大，影響將大范圍波及政府財政、銀行收支及民間金融機構與個人資產安全等，后果將不堪設想。而隨著二三線房源過剩問題日趨嚴重，房地產融資鏈風險很可能會進一步加劇。

商業(yè)地產融資鏈是否安全、穩(wěn)定對于金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性有著舉足輕重的影響，對經(jīng)濟、社會的平穩(wěn)發(fā)展有著重要意義。商業(yè)地產融資問題一直是社會各界關注的重點，也是學術研究的重要問題之一。如王家庭、張換兆（2005）在銀行業(yè)借貸業(yè)務控制和利率提高導致房地產企業(yè)融資成本提高的背景下，探討了商業(yè)地產融資的多元化方式，并對幾種典型方式的經(jīng)濟學原理進行了分析；孫翠蘭（2005）分析與比較了目前我國存在的銀行信貸、企業(yè)債券、企業(yè)上市、境外融資、投資基金和信托等主要的房地產融資方式運作的內在機理和宏觀環(huán)境，并提出我國商業(yè)地產多元化融資在短期內應選擇“銀行貸款+房地產信托”和“銀行貸款+房地產投資基金”兩種模式；李嬌、向為民（2012）利用面板數(shù)據(jù)分析了1999-2009年間經(jīng)濟波動對中國商業(yè)地產融資結構的影響及其區(qū)域化差異的情況。從目前對文獻的梳理結果來看，國內對于商業(yè)地產融資問題研究的時間點多在2005-2009年，即商業(yè)地產市場逐步高漲的階段，從內容上多數(shù)為理論上的探究。近幾年商業(yè)地產市場達到了歷史的新高點，新增投資也逐年攀高，在這種新背景下，融資問題的研究有著更重要的意義。

二、商業(yè)地產融資存在的問題

1.項目開發(fā)資金來源不穩(wěn)定。由于需要投入巨額資金，在融資渠道較為單一，僅僅依靠銀行信貸難以支撐的情況下，不少企業(yè)采取民間借貸作為融資方式。然而，民間借貸利率較高，容易受到人、事的影響而發(fā)生不必要的糾紛，進一步增加了資金來源的不穩(wěn)定。同時，單一地提高銀行信貸限額并不能解決此問題，銀行利率在政策影響下不斷波動，給企業(yè)造成一定的利率風險。

2.項目風險評估不足。在開發(fā)的過程中，企業(yè)并未充分認識到項目風險評估的重要性，也缺乏相應的專家參與指導。這樣的缺陷將導致對項目的資金、進度等不能完全準確地掌控，因而資金缺口及資金回收都變數(shù)較大，給融資帶來困難。

3.缺乏相關政策支持及法制完善?，F(xiàn)行對于商業(yè)地產企業(yè)的相關政策較為保守，尤其對商業(yè)地產的融資施加了各樣的限制條件，例如對企業(yè)上市提出了附加條件等等，限制了商業(yè)地產的運營和發(fā)展。同時，對于融資過程中出現(xiàn)的問題，法律法規(guī)目前還處于較為空白的階段，導致企業(yè)難以訴諸法律手段進行解決，加大企業(yè)融資過程的實施難度。

三、拓展商業(yè)地產融資渠道的對策

1.拓寬商業(yè)地產融資渠道。企業(yè)可以進一步利用金融市場來進行融資，例如債券融資、上市融資等等，使融資渠道更加多元化。

2.科學提高風險管理水平。在企業(yè)提高風險意識的基礎上，相關部門應增加舉辦教授座談會、企業(yè)人員培訓會的頻率，邀請高校及專家為企業(yè)提供更為科學的指導。積極培養(yǎng)專業(yè)對口人才，為商業(yè)地產輸送優(yōu)秀人才，從根源上解決風險管理的缺失。此外，企業(yè)應設計適合該行業(yè)的風險指標管理體系，將指標數(shù)字化，對各個項目有統(tǒng)一的風險衡量標準，最終獲得相應的風險評級，便于后續(xù)的風險管理過程。

3.在政策及法制上給予支持。在合同法、商業(yè)銀行法等法律法規(guī)上，增加和完善關于商業(yè)地產融資的內容，規(guī)范企業(yè)的融資行為，打擊虛假融資、詐騙等行為，使信息更加公開化、透明化，促進整個行業(yè)健康發(fā)展。在政策方面，放松管制，使其能在金融市場上吸收資金，增加其上市機會。

四、結論

目前我國的商業(yè)地產存在項目開發(fā)資金來源不穩(wěn)定、項目風險評估不足、缺乏相關政策支持及法制完善等問題。房地產融資所存在的問題正在逐步凸顯，而此類問題一旦大規(guī)模爆發(fā)就將對國民經(jīng)濟和人們的生活造成難以估量的影響。為了緩解房企融資壓力、優(yōu)化融資結構及控制信貸風險，必須采取一定對策，拓寬商業(yè)地產融資渠道、科學提高風險管理水平、在政策及法制上給予支持。

參考文獻：

[1]王家庭，張換兆.房地產融資方式多元化的經(jīng)濟學分析[J].財經(jīng)科學，2005，06：47-53.

[2]孫翠蘭.我國房地產融資方式的比較、選擇與調整[J].金融論壇，2005，11：49-52，65.