校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)精選(九篇)

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第1篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞：校園突發(fā)事件;大學(xué)生;認(rèn)知;應(yīng)對(duì)

校園突發(fā)事可以定義為在校園內(nèi)突然發(fā)生或事件雖發(fā)生在校園外，但與學(xué)生有著因果聯(lián)系的，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，影響學(xué)生安全和正常生活學(xué)習(xí)，危及學(xué)校師生員工生命、財(cái)產(chǎn)安全的，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件。頻發(fā)的

校園突發(fā)事件呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：事故頻發(fā)后果嚴(yán)重、類型多樣原因復(fù)雜、威脅增大因素增多［1］。在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，大學(xué)生應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的制度環(huán)境、教育培養(yǎng)和安全能力都亟待改善和提升。因此加強(qiáng)高校對(duì)突發(fā)事件的重視力度，強(qiáng)化大學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)和能力至關(guān)重要。

一、對(duì)象與方法

1.調(diào)查對(duì)象

某市3所高校在校大學(xué)生，919名調(diào)查對(duì)象中男生359名，女生560名,其中本科生876人，碩士生19人，大專生24人

2.調(diào)查方法

采取方便抽樣調(diào)查的方法對(duì)3所高校學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查人員（6人）進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)問(wèn)卷并回收，共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷919份

二、調(diào)查結(jié)果分析

1大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的了解程度

在被調(diào)查的919名在校大學(xué)生中，對(duì)校園突發(fā)事件非常了解的人占22.2%（204人），模糊認(rèn)知的占71.7%（659人），而完全不了解的人占6.1%（56人）；而分別就男女生對(duì)校園突發(fā)事件的了解情況中得知，非常了解的人數(shù)中男生占56.4%（115人），而女生占43.6%（89人),而模糊認(rèn)知的人數(shù)中男生占33.8%（223人），女生占66.2%（436人）；完全不了解校園突發(fā)事件的男生占44.6%（25人），女生為55.4%（31人）。

2.大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件了解途徑的對(duì)比分析如表1所示

表1在校大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件了解途徑對(duì)比分析

比較項(xiàng)目頻數(shù)（人）百分比（%）

通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò) 691 27.4

通過(guò)別人口中得知 534 21.2

通過(guò)學(xué)校宣傳 522 20.7

通過(guò)書(shū)籍報(bào)刊 433 17.2

通過(guò)親身經(jīng)歷 239 9.5

通過(guò)其他方式 993.9

經(jīng)調(diào)查顯示在校大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的了解途徑主要是通過(guò)電視網(wǎng)絡(luò)、他人口中、學(xué)校宣傳及書(shū)籍報(bào)刊，它們所占的百分比分別為27.4%、21.2%、20.7%及17.2%，最后僅9.5%的在校大學(xué)生是通過(guò)親生經(jīng)歷了解突發(fā)事件，還有3.9%是通過(guò)其他方式了解的；

3.在校大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的反應(yīng)及應(yīng)對(duì)的調(diào)查

（1）在校大學(xué)生對(duì)高校突發(fā)事件的反應(yīng)分析

對(duì)于近年來(lái)頻發(fā)的的校園突發(fā)事件，66.4%的在校大學(xué)生做出的反應(yīng)是謹(jǐn)記校園突發(fā)事件可能發(fā)生在自己身邊并適當(dāng)關(guān)注相關(guān)方面的知識(shí)，18.5%的人開(kāi)始慢慢關(guān)心了解周?chē)话l(fā)事件，而15.1%的根本不關(guān)注校園突發(fā)事件，如表2所示。

表2在校大學(xué)生對(duì)高校突發(fā)事件的反應(yīng)對(duì)比分析

比較項(xiàng)目頻數(shù)（人）百分比（%）

事不關(guān)己，漠不關(guān)心13915.1

慢慢開(kāi)始關(guān)心17018.5

非常關(guān)心61066.4

（2）在校大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)分析

在調(diào)查的如宿舍發(fā)生重大火災(zāi)事件中顯示絕大多數(shù)會(huì)選擇立刻撤離撥打119，其比例為76.5%（703人）；在自己或身邊人發(fā)生食物中毒時(shí)選擇立即將患者送去醫(yī)院者占74.6%（686人）；當(dāng)發(fā)現(xiàn)周?chē)腥擞忻黠@的輕生傾向時(shí)59.6%（548人）的人會(huì)選擇對(duì)其進(jìn)行開(kāi)導(dǎo)，28.7%（264人）的人回告知心理輔導(dǎo)員，但還有11.7%（107人）的人會(huì)選擇置之不理。

三、討論

近年來(lái)，我國(guó)校園突發(fā)事件頻發(fā)，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。其結(jié)果無(wú)論是對(duì)當(dāng)事人還是對(duì)其他旁觀者都造成了一定的身心影響。通過(guò)我們的調(diào)查顯示大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的了解程度總體上偏低，且存在性別的差異，并且大學(xué)生對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力還有待提高。因此，各高校應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件知識(shí)的教育，以提高大學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，所以學(xué)?？舍槍?duì)不同的學(xué)生采取不同的方式來(lái)進(jìn)行知識(shí)普及［2］

在調(diào)查中，可以看出大學(xué)生了解突發(fā)事件的途徑總體上是多樣的，見(jiàn)表1。相對(duì)較多的大學(xué)生還是具有一定的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，但是總體上不容樂(lè)觀。比如在突然發(fā)生重大火災(zāi)事件中只有76.5%的人會(huì)選擇立刻撤離并撥打119，而還有23.5%的人會(huì)做出錯(cuò)誤選擇。在自己或身邊的人發(fā)生食物中毒時(shí)這類突發(fā)事件時(shí)居然還有25.4%的人不知到將患者送去醫(yī)院。就這一現(xiàn)象，學(xué)校可以開(kāi)展提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力的訓(xùn)練。例如加強(qiáng)學(xué)生心理承受能力和體格訓(xùn)練［3］，真正使大學(xué)生將應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。在我國(guó)，幾乎所有的大學(xué)都為“開(kāi)放式”，這就為一些“社會(huì)人士”混入校園提供了方便也就增加了校園突發(fā)事件的發(fā)生機(jī)會(huì)；其次，則主要是由于在校學(xué)生的心理和人際交往能力的問(wèn)題。學(xué)?？梢约訌?qiáng)對(duì)學(xué)生心理方面的輔導(dǎo)，幫助學(xué)生建立良好的心態(tài)。同時(shí)在我們的調(diào)查中顯示，高校對(duì)校園突發(fā)事件的關(guān)注度普遍不夠。針對(duì)這一現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)頒布相關(guān)規(guī)定，要求高校加快突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制的建設(shè)［4］。將預(yù)防突發(fā)事件提上日程。同時(shí)，政府也應(yīng)配合學(xué)校開(kāi)展一些應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演練。例如最近發(fā)生的昆明砍傷事件，死傷者有很大一部分為在校學(xué)生。如果每位同學(xué)都有良好的應(yīng)對(duì)能力，能夠冷靜、沉著的分析狀況并迅速撤離保護(hù)好自己，那么情況也許就不會(huì)那么糟糕。所以,加強(qiáng)在校大學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和應(yīng)對(duì)能力已刻不容緩,各地高校和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)重視,.

四、對(duì)策探討

調(diào)查顯示該市大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件理解片面，了解途徑雖然多樣但對(duì)其認(rèn)知程度不夠，主觀應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)。同樣,大部分學(xué)生在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件上,缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及自我保護(hù)能力, 各高校應(yīng)重視校園突發(fā)事件的知識(shí)宣傳教育以提高大學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的認(rèn)知和應(yīng)對(duì)能力。所以,根據(jù)我們的結(jié)論,我們對(duì)學(xué)校及社會(huì)有關(guān)部門(mén)提出以下幾點(diǎn)建議：

1.強(qiáng)化危機(jī)教育, 提高學(xué)生的安全防范意識(shí)

在學(xué)習(xí)生活中積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在加強(qiáng)培養(yǎng)高校學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力方面的作用，包括在突發(fā)事件發(fā)生前的宣傳、教育功能，突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的凝聚、協(xié)調(diào)、導(dǎo)向功能，以及突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)節(jié)、激勵(lì)功能。

2.演練仿真模擬，檢視學(xué)生應(yīng)急能力

高?？梢愿鶕?jù)個(gè)案形式進(jìn)行專題演練，擬定可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模式，在真實(shí)的情境中安排學(xué)生演練各種角色，每次演練結(jié)束均進(jìn)行總結(jié), 讓師生都明白每次演練的優(yōu)點(diǎn)和不足，不定期地在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)生應(yīng)付突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

3.培養(yǎng)高校學(xué)生自身心理素質(zhì)，加強(qiáng)心理干預(yù)

平時(shí)注重普及心理健康知識(shí)和學(xué)生自身的心理調(diào)節(jié)。對(duì)群體的心理疏導(dǎo)可采取團(tuán)體輔導(dǎo)的方式，即將具有共同心理問(wèn)題的學(xué)生聚集在一起，共同做一系列的心理游戲，使他們產(chǎn)生心理共鳴，消除心理恐懼和焦慮。

4.加強(qiáng)法制安全教育工作，提升高校師生的法律意識(shí)

校方在教育過(guò)程中針對(duì)老師和學(xué)生進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的宣傳和普及，如開(kāi)展法律知識(shí)講座，法律知識(shí)辯論等等，提高師生對(duì)法律知識(shí)的掌握，在真正遭遇一些突發(fā)事件時(shí)能利用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

［1］王晨光，楊玉琴，張?jiān)?大學(xué)生對(duì)校園突發(fā)事件的問(wèn)題與建議.

［2］耿依娜,大學(xué)生公共危機(jī)意識(shí)現(xiàn)狀與政策建議,當(dāng)代青年研究,2009,10,73-77

第2篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校；突發(fā)事件；危機(jī)管理；

中圖分類號(hào)： G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-06-00-01

前言

輔導(dǎo)員是高校從事德育工作，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育工作的重要力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，輔導(dǎo)員的性質(zhì)決定了輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件的處理中發(fā)揮著極其重要的作用。而高校突發(fā)事件，主要指在高校范圍內(nèi)突然發(fā)生的具有強(qiáng)烈沖擊力和影響力的重大事件。如學(xué)生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校應(yīng)如何預(yù)防突發(fā)事件，突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)采取哪些有效的措施來(lái)解決都是當(dāng)前高校重要的研究課題，特別是處于高校學(xué)生工作輔導(dǎo)員，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)更應(yīng)講究策略和方法。

一、輔導(dǎo)員的性質(zhì)決定了輔導(dǎo)員處理高校突發(fā)事件的必然性

一方面，從國(guó)家教育部對(duì)輔導(dǎo)員的定性來(lái)看，根據(jù)《教育部24號(hào)令》的相關(guān)規(guī)定：“輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者”，第五條第三項(xiàng)規(guī)定了輔導(dǎo)員的一項(xiàng)重要工作職責(zé)是“了解和掌握高校學(xué)生思想政治狀況，針對(duì)學(xué)生關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行教育和引導(dǎo)，化解矛盾沖突，參與處理有關(guān)突發(fā)事件，維護(hù)好校園安全和穩(wěn)定”。另一方面，近年來(lái)，大學(xué)生的文化觀念、價(jià)值認(rèn)同更趨開(kāi)放和多元化，加之大學(xué)生中獨(dú)生子女比例、困難學(xué)生比例進(jìn)一步增大，學(xué)生的心理抗挫能力、適應(yīng)能力、辨別能力、交往能力、學(xué)習(xí)能力、自控能力等都有弱化的趨勢(shì)，學(xué)生群體中各種不安定、不穩(wěn)定誘發(fā)因素增多，在這些突發(fā)事件的處理中，輔導(dǎo)員起著極其重要的作用。

二、大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置中輔導(dǎo)員面臨的困境

（一）受制于大學(xué)生突發(fā)事件管理制度和管理機(jī)構(gòu)的不完善

就目前而言，我國(guó)對(duì)于大學(xué)生突發(fā)事件的專門(mén)法規(guī)制度還夠完善，缺乏專門(mén)針對(duì)大學(xué)生突發(fā)事件的具體法規(guī)條例。只能依靠《教育法》、《治安管理處罰法》、《刑法》等來(lái)粗糙界定。顯然，當(dāng)前對(duì)高校大學(xué)生突發(fā)事件的解決僅靠慣有的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度已無(wú)法滿足輔導(dǎo)員處置事件的現(xiàn)實(shí)需要，更起不到對(duì)突發(fā)事件的前期預(yù)警預(yù)防的作用，造成了實(shí)踐中的許多無(wú)奈，給高校輔導(dǎo)員在處置大學(xué)生突發(fā)事件中帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。

（二）受困于不完善應(yīng)急預(yù)案體系的束縛

大學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)機(jī)制的重要組成部分，其目標(biāo)是盡可能預(yù)防突發(fā)事件的產(chǎn)生，控制緊急情況的發(fā)展并盡可能將突發(fā)事件造成的危害降至最低。有了應(yīng)急預(yù)案，并不等于突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作就有了保障。即使一個(gè)非常完善的應(yīng)急預(yù)案，倘若制定之后就束之高閣，沒(méi)有進(jìn)行有效的落實(shí)和貫徹，也僅僅是個(gè)“文本文件"而已。

（三）大學(xué)生突發(fā)事件處置情況復(fù)雜化趨勢(shì)明顯

高校擴(kuò)招后，學(xué)生人數(shù)猛增，這也無(wú)形中使突發(fā)事件呈不斷增長(zhǎng)，伴隨而來(lái)的便是大學(xué)生突發(fā)事件處置情況復(fù)雜化趨勢(shì)明顯，輔導(dǎo)員的應(yīng)對(duì)困境更加凸顯。首先，大學(xué)生心理疾病造成的突發(fā)事件呈上升趨勢(shì)。其次，學(xué)校安全事故類事件發(fā)生頻繁，偷盜詐騙、故意傷害、意外死亡、群體性斗毆等案件增多。最后，發(fā)生在大學(xué)生身上的實(shí)驗(yàn)室安全事故、建筑物安全事故、食物中毒，就業(yè)壓力大而發(fā)泄等突發(fā)事件也日趨頻繁。這些問(wèn)題的處置情況往往容易復(fù)雜化，導(dǎo)致輔導(dǎo)員在大學(xué)生學(xué)生突事件處置中經(jīng)常措手不及。

（四）信息溝通渠道的非正常性短路

大學(xué)生突發(fā)事件的管理是政府突發(fā)事件管理體制的一部分，也是其功能和內(nèi)容上的延續(xù)。因此，在大學(xué)生突發(fā)事件管理的整個(gè)過(guò)程中，突發(fā)事件的有效預(yù)警和應(yīng)對(duì)離不開(kāi)包括輔導(dǎo)員與學(xué)校各部門(mén)、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生及上級(jí)部門(mén)之間的信息溝通。由于大學(xué)生突發(fā)事件的難以預(yù)料和不確定性，在突發(fā)事件爆發(fā)前后，如果輔導(dǎo)員沒(méi)有建立良好的信息溝通渠道，缺乏與學(xué)校、家長(zhǎng)、媒體、上級(jí)部門(mén)等利益相關(guān)方的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，往往會(huì)導(dǎo)致信息溝通渠道的非正常性短路，使自身陷入被動(dòng)狀態(tài)。

三、危機(jī)管理下大學(xué)生突發(fā)事件處置中輔導(dǎo)員的應(yīng)對(duì)策略

在危機(jī)管理視域下，輔導(dǎo)員處置突發(fā)事件時(shí)，要做好事前預(yù)警預(yù)防、事中應(yīng)急處置、事后善后恢復(fù)工作，須耐心說(shuō)服引導(dǎo)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大，積極為和諧校園建設(shè)和廣大學(xué)生利益的維護(hù)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）強(qiáng)化管理，積極預(yù)防

強(qiáng)化管理，是指高校輔導(dǎo)員在日常學(xué)生管理過(guò)程中應(yīng)利用周全的制度進(jìn)行有效管理，充當(dāng)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)者角色。加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育、宿舍管理、貧困生等工作，在黨、團(tuán)支部、宿舍等方面培養(yǎng)預(yù)防與處理突發(fā)事件的助手；通過(guò)學(xué)生的自律自管，依靠學(xué)生骨干，及時(shí)掌握學(xué)生信息，落實(shí)信息全面覆蓋、快速反應(yīng)的信息反饋機(jī)制，以使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)輔導(dǎo)員可以及時(shí)處置，應(yīng)對(duì)自如。

（二）立足服務(wù)，強(qiáng)化能力

立足服務(wù)，努力培養(yǎng)和強(qiáng)化輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，當(dāng)好大學(xué)生精神按摩師和生活矛盾的協(xié)調(diào)者。因此，作為大學(xué)生的精神導(dǎo)師，高校輔導(dǎo)員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)心理特殊群體的觀察和研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，將提高學(xué)生的綜合素質(zhì)與成才教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，幫助大學(xué)生進(jìn)行自我管理，樹(shù)立正確的交友、學(xué)習(xí)和擇業(yè)觀。在強(qiáng)化輔導(dǎo)員自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力方面，輔導(dǎo)員必須具有憂患與危機(jī)意識(shí)，注意特別時(shí)段學(xué)生心理異常期的輔導(dǎo)，如畢業(yè)前后，考試前后，節(jié)假日前后，各類評(píng)先評(píng)優(yōu)前后等。另外，在平時(shí)的工作中，輔導(dǎo)員要自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，注重在日常工作實(shí)踐中提高快速反應(yīng)能力。

第3篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

【關(guān)鍵詞】輔導(dǎo)員；突發(fā)事件；對(duì)策

1 背景與意義分析

1.1 輔導(dǎo)員介紹

近幾年來(lái)高校的擴(kuò)招導(dǎo)致環(huán)境的變異，凸顯了高校學(xué)生人數(shù)與教育質(zhì)量之間的矛盾。這樣一來(lái)，大學(xué)生本身心志尚未成熟，因此自己的意志力與判斷力較為薄弱，需要做一個(gè)正確的引導(dǎo)，從而高校輔導(dǎo)員擔(dān)任了這個(gè)角色。但是輔導(dǎo)員可能自身素質(zhì)與專業(yè)技能不高，無(wú)法擔(dān)任此重任。這就導(dǎo)致了大學(xué)生被暴露在突發(fā)性公共事件之下。 因此，如何有效的、快速的預(yù)防與解決突發(fā)公共事件引起了廣泛的注意。高校輔導(dǎo)員特殊的身份，注定了他們?cè)诿鎸?duì)突發(fā)發(fā)公共事件時(shí)必須擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

1.2 高校輔導(dǎo)員層面分析突發(fā)性事件產(chǎn)生的原因

1.2.1 輔導(dǎo)員自身素質(zhì)不夠高

高校輔導(dǎo)員需要承擔(dān)許多的職責(zé)，由于工作繁雜，事事參與，這就導(dǎo)致輔導(dǎo)員疲憊不堪。碰到突發(fā)公共事件顯得疲于應(yīng)付，以至于造成工作的失誤或者無(wú)法完成。再者，高校輔導(dǎo)員的待遇與工作量不符，導(dǎo)致輔導(dǎo)員更加關(guān)注怎樣增加收入或者怎樣可以提高職稱等問(wèn)題，降低了責(zé)任意識(shí)。通過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校在輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)如何面對(duì)突發(fā)公共事件上的專業(yè)培訓(xùn)較少，這就造成了高校輔導(dǎo)員對(duì)于怎樣處理突發(fā)公共事件缺乏技能與知識(shí)。同時(shí)在應(yīng)急管理中，比較遲鈍，疲于應(yīng)付，只注重眼前，不注重預(yù)防，做事被動(dòng)，善后工作不進(jìn)行。

1.2.2 缺乏與大學(xué)生之間的溝通

從新的導(dǎo)師制、選課制、學(xué)分制等新制度的頒布，導(dǎo)致以班級(jí)為單位的管理模式弱化，出現(xiàn)許多的新型學(xué)生組織，造成高校輔導(dǎo)員依賴班干部來(lái)傳達(dá)信息，間接的溝通途徑，會(huì)使輔導(dǎo)員工作效率不高。很多的輔導(dǎo)員只注重執(zhí)行學(xué)校所規(guī)定的各項(xiàng)制度，不積極的了解大學(xué)生的新?tīng)顟B(tài)，導(dǎo)致產(chǎn)生了隔閡。

1.2.3 輔導(dǎo)員自身缺乏危機(jī)意識(shí)

當(dāng)前，在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中很多的高校輔導(dǎo)員，一般是被動(dòng)的狀況，很少會(huì)有主動(dòng)出擊的情況。只有少數(shù)的高校開(kāi)展了高校危機(jī)教育，因?yàn)椴恢匾曀詫?dǎo)致了輔導(dǎo)員自身缺乏危機(jī)意識(shí)。

1.2.4 輔導(dǎo)員缺乏對(duì)大學(xué)生心理問(wèn)題的關(guān)注

很多的突發(fā)公共事件都是由于大學(xué)生本身的心理問(wèn)題造成的，但是，多數(shù)的輔導(dǎo)員注重大學(xué)生的思想政治教育，卻怎么注重他們心理需求。

1.2.5 輔導(dǎo)員與相關(guān)單位、部門(mén)之間的溝通與交流缺乏

一旦發(fā)生了突發(fā)公共事件之后，輔導(dǎo)員與相關(guān)部門(mén)、單位之間的合作不流暢。無(wú)法傳遞真實(shí)信息，會(huì)引發(fā)更大的惶恐。無(wú)法把握正確的輿論走向會(huì)讓事態(tài)升級(jí)。

1.3 突發(fā)性事件的分類與特性分析

根據(jù)國(guó)務(wù)院，2006 年1 月8 日頒布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，突發(fā)公共事件可以劃分為社會(huì)安全事件、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害四大類，同時(shí)結(jié)合教育的特點(diǎn)，突發(fā)公共事件具體可以分為六種：

1.3.1 社會(huì)安全類突發(fā)公共事件

1.3.2 公共衛(wèi)生類突發(fā)公共事件

1.3.3 事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件

1.3.4 自然災(zāi)害類突發(fā)公共事件

1.3.5 網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)公共事件

1.3.6 考試泄密和違規(guī)類突發(fā)公共事件

根據(jù)事件的發(fā)生的形成規(guī)模、緊迫程度、激烈程度與行為方式等多種準(zhǔn)則，可以從低到高分為四級(jí)：一般事件（Ⅳ級(jí)）、重大事件（Ⅱ）、級(jí)較大事件（Ⅲ級(jí)特）特別重大事件（Ⅰ級(jí)）。

高校公共突發(fā)性事件具有以下特性，即為產(chǎn)生的不良影響：

（1）突然性

突發(fā)事件是由一定的誘因?qū)е碌?，而且很難掌握事件發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)，無(wú)法準(zhǔn)且掌握今后的走向。

（2）危害性

高校突發(fā)公共事件一旦發(fā)生都會(huì)破壞高校自身的基本價(jià)值與行為準(zhǔn)則，一定會(huì)對(duì)學(xué)校產(chǎn)生破壞。隨著事態(tài)的發(fā)展，危害性也許會(huì)加大。

（3）擴(kuò)散性

高校不再是一個(gè)封閉的象牙塔，它與社會(huì)是聯(lián)系在一起的，突發(fā)公共事件會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重大的影響。

（4）敏感性

大學(xué)生他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀并沒(méi)有成熟，對(duì)于危機(jī)防范意識(shí)與危機(jī)處理能力還十分的薄弱，所以他們?cè)谕话l(fā)公共事件中會(huì)顯得特別的弱小。

（5）情緒性

一旦，突發(fā)公共事件爆發(fā)，大學(xué)生們的情緒容易互相感染，造成不理智。

（6）群體性

由于大學(xué)生的好奇心和模仿心理，容易引發(fā)從眾心理，并且容易沖動(dòng)。所以很容易演變成。

2 輔導(dǎo)員因?qū)ν话l(fā)公共事件的對(duì)策探討

2.1 高校輔導(dǎo)員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件堅(jiān)持原則

高校輔導(dǎo)員面對(duì)突發(fā)公共事件，一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)導(dǎo)，以人為本、兼顧全局。需要堅(jiān)持以下原則：（1）以人為本的原則；（2）信息公開(kāi)的原則；（3）迅速快捷的原則；（4）明辨是非的原則；（5）預(yù)防為主的原則； （6） 整合聯(lián)動(dòng)的原則。

2.2 具體措施探討

2.2.1 堅(jiān)持預(yù)防為主

事先需要主動(dòng)的了解學(xué)生的動(dòng)態(tài)，其次，需要構(gòu)建暢通的信息渠道，這樣輔導(dǎo)員可以及時(shí)的掌握學(xué)生的動(dòng)態(tài)。

2.2.2 關(guān)鍵注意上報(bào)，輔導(dǎo)員應(yīng)該加強(qiáng)與群眾的策聯(lián)動(dòng)工作。

突發(fā)公共事件是突然間的，很難做好防范。所以要靠個(gè)人的能力去解決，是很困難的，因此，這時(shí)輔導(dǎo)員需要及時(shí)的向上級(jí)報(bào)告事態(tài)，一起應(yīng)急處理。要注重學(xué)校與家長(zhǎng)，與社會(huì)的各方面的聯(lián)通。

2.2.3 注重突發(fā)公共事件的后續(xù)處理。

即使事件已經(jīng)結(jié)束了，但是輔導(dǎo)員還需要做好后續(xù)工作。對(duì)于與事件有關(guān)系的人大多都需要不同程度上的心理創(chuàng)傷治療。突發(fā)公共事件可以是一個(gè)契機(jī)，從中可以傳達(dá)出許多的教育意義。并且可以從中歸納與總結(jié)一些經(jīng)驗(yàn)，以供參考。

當(dāng)今，我國(guó)高校的突發(fā)公共事件數(shù)量劇增，這給高校的工作送來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。這也相應(yīng)的對(duì)高校輔導(dǎo)員的素質(zhì)提出了很高的要求。如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件成了一件很重要的事。高校突發(fā)公共事件是可以預(yù)防的。只要采取了正確的應(yīng)急策略，是可以非常有效地降低突發(fā)公共事件發(fā)生的概率。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)機(jī)制

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革“交織”在一起，形成了同向“驅(qū)力”，伴隨著不穩(wěn)定因素的急劇增加，高校內(nèi)部突發(fā)事件層出不窮。由于高校突發(fā)事件的參與群體特殊，涉及面較廣，而且極容易向社會(huì)“蔓延”，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立完善的高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，提升高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件與防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，并積極予以預(yù)防、妥善處置，已經(jīng)成為新時(shí)期高等教育所面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制存在的主要問(wèn)題

（一）應(yīng)對(duì)預(yù)防理念滯后

高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的預(yù)防理念是高校在處理突事發(fā)件過(guò)程中所形成的理論化和系統(tǒng)化的預(yù)防思路及觀念體系，對(duì)指導(dǎo)處理突發(fā)事件具有重大的指導(dǎo)意義。然而，當(dāng)前多數(shù)高校尚未樹(shù)立整體的“預(yù)防理念”，沒(méi)有意識(shí)到突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處理是涉及多元主體共同“管控”的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，需要采取多種措施和發(fā)揮方方面面的力量。在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，存在執(zhí)行主體單一、空間相對(duì)封閉和時(shí)間較為滯后等“以偏概全”的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施與套路，沒(méi)有樹(shù)立“預(yù)防理念”的意識(shí)和“預(yù)先防控”的理念，許多高校把突發(fā)事件的“發(fā)生”作“偶然事件”，將應(yīng)對(duì)處置當(dāng)作應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的全部?jī)?nèi)容，其“應(yīng)對(duì)”和“預(yù)防”、特別是“預(yù)防”理念滯后。

（二）應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備制度缺乏

應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備制度的建設(shè)，是應(yīng)對(duì)預(yù)防理念科學(xué)有效實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前多數(shù)高校缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體設(shè)計(jì)，仍把將危機(jī)發(fā)生后的“干預(yù)”處理當(dāng)作“應(yīng)對(duì)”管理的全部?jī)?nèi)容，導(dǎo)致處理效果不理想或造成歷史遺留問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“準(zhǔn)備”機(jī)制薄弱是當(dāng)前高校普遍存在的突出問(wèn)題，其突出的表現(xiàn)是：不重視制度建設(shè)、制度措施不完善和既有制度不能落實(shí)等方面。

（三）預(yù)警機(jī)制操作性不強(qiáng)

目前，各高校普遍制定了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，但各校預(yù)案理論層面指導(dǎo)過(guò)多，實(shí)際指導(dǎo)行動(dòng)的效用不大，監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)施過(guò)程中缺少科學(xué)調(diào)研與分析，缺乏實(shí)踐培訓(xùn)與演練等環(huán)節(jié)，因此，監(jiān)測(cè)預(yù)警的相關(guān)機(jī)制的可操作性不強(qiáng)，缺乏科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

（四）應(yīng)對(duì)處置模式落后

當(dāng)前高校的應(yīng)對(duì)處置方法及模式是“‘事后’動(dòng)員型”，而非“‘事先’防控型”。不僅缺乏科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、組織化的應(yīng)對(duì)管理機(jī)制，而且日常的事前防范、危機(jī)宣傳教育、預(yù)案實(shí)踐演練等應(yīng)對(duì)處置工作也非常薄弱。這種重事后處理，輕事前防控的方法模式造成應(yīng)對(duì)處置及管理工作的被動(dòng)，使高校的“應(yīng)對(duì)”主體喪失了將“突發(fā)事件”控制在萌芽狀態(tài)的思想意識(shí)與時(shí)機(jī)。

（五）善后處理機(jī)制需加強(qiáng)

高校突發(fā)事件在外在層面解決問(wèn)題后，更應(yīng)注重內(nèi)在層面問(wèn)題的解決。突發(fā)事件本身對(duì)相關(guān)人員思想、心理及行為等方面會(huì)產(chǎn)生深層次的、長(zhǎng)時(shí)間的應(yīng)激“創(chuàng)傷”。根據(jù)高校突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，在思想政治教育、心理應(yīng)激調(diào)試和行為引導(dǎo)等方面建立一套科學(xué)、完整、有效的善后處理機(jī)制已經(jīng)迫在眉睫。

二、高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略

（一）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是二十一世紀(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程下每一個(gè)高校都應(yīng)當(dāng)設(shè)立的。預(yù)案不但應(yīng)當(dāng)具備及時(shí)性和高效性，還能夠長(zhǎng)期地維持校園秩序的穩(wěn)定。制定預(yù)案時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合歷史、其他院校、社會(huì)和西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)將來(lái)的突發(fā)事件進(jìn)行合理的推斷和預(yù)測(cè)，最終使預(yù)案能夠在一定程度上滿足控制未來(lái)突發(fā)事件的能力。由于應(yīng)急預(yù)案的制定包含事前、事中、事后三個(gè)層次，并涉及到人、物、方法、設(shè)備等一系列元素的協(xié)調(diào)和組織，所以在應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)在調(diào)動(dòng)和指揮上更加系統(tǒng)、便捷和高效。

（二）制定突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)制度

檢測(cè)可以幫助決策者密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，從而使決策更具針對(duì)性和效率性，制定一套科學(xué)的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度也是保證校園秩序穩(wěn)定和維護(hù)師生合法權(quán)益的有效手段。制度中應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)人員的具體任務(wù)與責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案、程序、設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于那些存在潛在威脅的設(shè)施、器械等因素的各方面特征做出具體地管制要求，對(duì)于突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)施的控制，現(xiàn)場(chǎng)的清理等應(yīng)當(dāng)列示具體規(guī)定。

（三）配備人員和裝備

高校突發(fā)事件的預(yù)防工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、龐大的工程，離不開(kāi)專業(yè)的知識(shí)、技術(shù)和手段。只有具備高素質(zhì)的人員才能夠針對(duì)突發(fā)事件做出及時(shí)、有效地處理，所以我們應(yīng)當(dāng)盡力聘任在能力上可以互補(bǔ)，在態(tài)度上積極上進(jìn)具有責(zé)任心的人員。讓他們分別從事校園突發(fā)事件的整體指導(dǎo)，預(yù)警方案制定，設(shè)施的巡查，師生的心理健康教育、應(yīng)對(duì)知識(shí)教育、技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方面的工作。在裝備的配置上，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)在能力限度范圍內(nèi)盡量配置高質(zhì)量的裝備，積極利用網(wǎng)絡(luò)、通訊設(shè)備等高新科技。裝備不僅包括在人員、知識(shí)、技術(shù)、設(shè)施等方面的配置，還應(yīng)當(dāng)涵蓋盡可能多的突發(fā)事件的種類。同時(shí)做好對(duì)裝備的檢查、使用方法培訓(xùn)等工作。

（四）事中應(yīng)急處置：把握原則，合理處理

1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)

突發(fā)事件處理的及時(shí)性直接關(guān)系著事件造成影響的大小，另外突發(fā)事件的發(fā)展往往難以控制，依靠學(xué)校單方面的力量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，突發(fā)事件的各個(gè)高校和相關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)具備一套完整的信息傳遞系統(tǒng)，突發(fā)事件一旦出現(xiàn)，能夠及時(shí)、快速地利用各種信息傳播工具將具體情況上報(bào)給相關(guān)的職能部門(mén)。通過(guò)相關(guān)部門(mén)的指揮協(xié)調(diào)以便于及時(shí)得到設(shè)備、資金以及專業(yè)人員等各方面的援助，對(duì)事件的性質(zhì)做出準(zhǔn)確的判斷，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性的處理，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化。同時(shí)，經(jīng)過(guò)專業(yè)人員的調(diào)查分析可以在盡可能短的時(shí)間內(nèi)找出事件的起因，及時(shí)將有關(guān)因素排除，制定出相應(yīng)的預(yù)防措施，可以更好地避免突發(fā)事件的再次發(fā)生。

2.穩(wěn)定情緒，控制態(tài)勢(shì)

突發(fā)事件的降臨，往往會(huì)使師生陷入莫名的恐慌、焦躁、不安之中，直接影響到了師生的工作及學(xué)習(xí)情緒以及校園秩序的穩(wěn)定。學(xué)校在處理事件的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意穩(wěn)定師生的情緒，避免由于師生的情緒受到?jīng)_擊而導(dǎo)致的二次損失。學(xué)校應(yīng)當(dāng)擁有一套完善的廣播及校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在突發(fā)事件按發(fā)生后通過(guò)各種廣播渠道第一時(shí)間通知師生做好自我保護(hù)工作，并對(duì)事件的具體原因及發(fā)生、處理情況做出詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，穩(wěn)定大家的情緒，保證校園秩序的正常進(jìn)行。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上開(kāi)辟專欄，對(duì)事件造成的影響及處理情況作出詳細(xì)的說(shuō)明，并向全校學(xué)生表達(dá)校方誠(chéng)摯的歉意，使師生能夠及時(shí)了解到事件的各項(xiàng)具體信息，安心學(xué)習(xí)、工作和生活。

3.查明事件原因，做好后續(xù)觀察

妥善的處理完成后并不代表事件的Y束，詳細(xì)查明事件的原因，更重要的工作是做好后續(xù)的觀察，以便做好對(duì)于以后突發(fā)事件的預(yù)防工作。各大高校應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門(mén)調(diào)查人員的工作，向工作人員和部門(mén)提供事件的各類詳細(xì)資料，并深入了解學(xué)生，收集各類信息掌握事件的基本情況，找出事件的發(fā)生根本原因。盡快提交具體的調(diào)查報(bào)告，開(kāi)展集體會(huì)議進(jìn)行討論后，形成會(huì)議總結(jié)，妥善保存好相關(guān)資料，以便為后續(xù)的預(yù)防工作提供參考。然后，根據(jù)會(huì)議總結(jié)，及時(shí)針對(duì)各類潛在的威脅因素做出預(yù)防或者進(jìn)行排查，避免類似事件的再次發(fā)生。

4.及時(shí)準(zhǔn)確地信息

現(xiàn)今，高校的管理和發(fā)展受到社會(huì)各界人士越來(lái)越多的關(guān)注，穩(wěn)定公眾的情緒對(duì)于消除不良影響、保證校園秩序的穩(wěn)定進(jìn)行也有著積極的意義。在這樣一個(gè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，突發(fā)事件的發(fā)生難免會(huì)引起輿論的熱潮，群體各執(zhí)一詞，眾說(shuō)紛紜的狀況無(wú)疑會(huì)危及到校園的聲譽(yù)。因此，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知各新聞媒體部門(mén)及各大網(wǎng)站，并設(shè)立專門(mén)的記者招待處，指派專門(mén)的新聞發(fā)言人針對(duì)本次事件的各項(xiàng)情況向公眾作出回應(yīng)，如實(shí)回答記者的提問(wèn)，對(duì)于公眾關(guān)注的信息詳細(xì)地予以公布。表明學(xué)校對(duì)事件的處理態(tài)度，確保信息的客觀性和真實(shí)性，穩(wěn)定好公眾的情緒，跟蹤報(bào)道事件的后續(xù)處理以及調(diào)查總結(jié)情況，給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)，避免謠言的擴(kuò)散影響大眾的情緒及判斷，保證學(xué)校的聲譽(yù)不受影響。

三、結(jié)束語(yǔ)

高校作為高等教育的重要陣地，高校的穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家和諧穩(wěn)定，高校管理者必須從全局出發(fā)，認(rèn)識(shí)到高校突發(fā)事件管理的重要性，發(fā)揮政府、社會(huì)和高校的綜合優(yōu)勢(shì)，采取果斷、及時(shí)、有效的處置措施，預(yù)防突發(fā)事件，把突發(fā)事件造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保證師生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。

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第5篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生；群體性突發(fā)事件；應(yīng)對(duì)模式

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）23-0063-02

大學(xué)生是一個(gè)特殊群體，引發(fā)學(xué)生群體性突發(fā)事件而導(dǎo)致的校園危機(jī)已不僅限于意外事故和自然災(zāi)害等傳統(tǒng)意義上的定性，其誘發(fā)原因錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅對(duì)校園正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定有較大的沖擊，也對(duì)社會(huì)發(fā)展和道德氛圍產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。因此，進(jìn)行高校學(xué)生群體性突發(fā)事件誘因分析，積極探索有效的預(yù)防與應(yīng)對(duì)模式，是高校駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題能力的重要表現(xiàn)，對(duì)構(gòu)建平安校園、和諧校園、和諧社會(huì)，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)具有重要的意義。

一、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵及特征

（一）高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的內(nèi)涵

所謂突發(fā)事件：指違常態(tài)并在人們沒(méi)有任何思想準(zhǔn)備或無(wú)法知曉的情況下，猝然發(fā)生的危及社會(huì)和個(gè)人人身安全的事件。

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件指高校受?chē)?guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)局勢(shì)、高校管理等因素影響，涉及在校大學(xué)生切身利益的，各種突如其來(lái)的、意外發(fā)生的、緊急的，并造成嚴(yán)重后果或重大影響的學(xué)生群體事件。

（二）高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的特征

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件既有一般突發(fā)事件的偶發(fā)性、不可控性等共同特點(diǎn)，也有自身顯著的特性，這些特性表現(xiàn)如下。

1.事件的突發(fā)性

高校突發(fā)事件往往在沒(méi)有任何預(yù)兆的情況下突然發(fā)生，讓人猝不及防，讓管理者處理事件無(wú)章可循，更讓校方無(wú)法防備。

2.誘發(fā)因素多樣性

高校群體性突發(fā)事件不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地發(fā)生，但誘發(fā)因素卻無(wú)法預(yù)知，誘發(fā)因素具有多元性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，大學(xué)生的思想道德水平參差不齊，可能會(huì)因?yàn)樽陨黻P(guān)注的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治問(wèn)題、社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，也可能因?yàn)樽陨砝媸艿角趾Χ俪扇后w性突發(fā)事件的發(fā)生。

3.參與主體活躍性

高校群體性突發(fā)事件的參與主體是一群有知識(shí)、有思想、有熱情、關(guān)注國(guó)家命運(yùn)和社會(huì)發(fā)展的大學(xué)生，他們敢于指出問(wèn)題和發(fā)表意見(jiàn)，但是他們思想上容易沖動(dòng)，涉世不深，對(duì)是非的判斷缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易產(chǎn)生過(guò)激的行為。

二、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的誘因分析

影響高校學(xué)生群體性突發(fā)事件的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有校外的因素，又有學(xué)校本身的管理因素，同時(shí)也有參與者學(xué)生的因素，但歸結(jié)起來(lái)，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）自然因素

目前我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，自然災(zāi)害種類繁多，不乏地震、泥石流、洪災(zāi)、雪災(zāi)等，自然災(zāi)害發(fā)生的頻率高，災(zāi)害損失嚴(yán)重，如2008年的汶川大地震。由于過(guò)多過(guò)快的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，致使環(huán)境惡化，氣候反常，降低了人們生存、生活的質(zhì)量，造成生存困難，推動(dòng)和誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

（二）社會(huì)因素

1.國(guó)際國(guó)內(nèi)格局的影響

當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，呈現(xiàn)出各種社會(huì)矛盾，官僚腐敗、貧富差距拉大、三農(nóng)問(wèn)題、看病難、就業(yè)難等社會(huì)“熱點(diǎn)問(wèn)題”層出不窮，這些問(wèn)題很容易引起大學(xué)生的關(guān)注與共鳴，如果不能得到積極有效的引導(dǎo)和妥善處理，很容易演變成群體性突發(fā)事件。

2.網(wǎng)絡(luò)的雙面效應(yīng)

網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活提供方便，提高效率的同時(shí)，也帶來(lái)很大的負(fù)面效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、傳播范圍廣、傳播方式和途徑多等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)信息良莠混雜，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息通過(guò)百度貼吧、微博、博客、人人網(wǎng)、易班、QQ等渠道傳播，也會(huì)通過(guò)郵件、手機(jī)短信、飛信等方式傳播，這些有害的網(wǎng)絡(luò)信息會(huì)侵蝕學(xué)生的思想，影響學(xué)生價(jià)值觀的形成，阻礙學(xué)生的行動(dòng)，從而使學(xué)生誤入歧途。

3.國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透與煽動(dòng)

和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題，但敵對(duì)分子始終沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)的“和平演變”，他們往往會(huì)借助一些問(wèn)題，以高校學(xué)生為突破口，對(duì)他們進(jìn)行破壞和滲透，使大學(xué)生喪失政治辨別力，迷失政治方向，迷失人生目標(biāo)，使一些學(xué)生受到影響，引發(fā)群體性突發(fā)事件。

（三）學(xué)校因素

1.學(xué)校擴(kuò)招帶來(lái)的弊端

從1992年高校開(kāi)始擴(kuò)招至今，全國(guó)各地高校的學(xué)生數(shù)量已達(dá)飽和狀態(tài)。學(xué)校已由精英化教育邁進(jìn)大眾化教育，學(xué)生構(gòu)成呈現(xiàn)多元化，學(xué)生素質(zhì)參差不齊，給校園治安管理帶來(lái)許多新的問(wèn)題。同時(shí)學(xué)校擴(kuò)張以后，學(xué)生數(shù)量增加，學(xué)校資源緊缺，而學(xué)校的教學(xué)、后勤等配套設(shè)施沒(méi)有跟上，教學(xué)質(zhì)量下降，極易引發(fā)學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿。

2.高校后勤社會(huì)化改革的影響

隨著改革開(kāi)放的深化，學(xué)校已不再是原來(lái)象牙塔中的一方凈土，而是轉(zhuǎn)變成全方位、多功能、開(kāi)放型的復(fù)雜的“小社會(huì)”。校園內(nèi)不僅有師生員工，還有經(jīng)商、務(wù)工人員等，原來(lái)的平衡格局被打破，各種利益相互沖突，比如食堂飯菜質(zhì)量下降、價(jià)格上漲、學(xué)生寢室變動(dòng)，這些涉及學(xué)生切身利益的問(wèn)題，如果積壓到學(xué)生難以承受的時(shí)候，可能爆發(fā)群體性突發(fā)事件。

（四）家庭因素

雖說(shuō)國(guó)家一直在提倡素質(zhì)教育，許多家長(zhǎng)為了使子女考上大學(xué)，往往采用的都是應(yīng)試教育。由于家長(zhǎng)素質(zhì)、家庭感情和氣氛、家庭教育方式等不同，有些家長(zhǎng)認(rèn)為子女一旦考上大學(xué)，他們的任務(wù)已經(jīng)完成，對(duì)于大學(xué)生活，很少關(guān)注，也很少過(guò)問(wèn)，不了解子女的思想動(dòng)態(tài)，更是忽視了思想上的正確引導(dǎo)。

（五）學(xué)生因素

1.高校學(xué)生心理問(wèn)題日益凸顯

我國(guó)在大眾化教育的背景下，高校學(xué)生面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承受越來(lái)越大的壓力，學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、情感壓力等往往成為突發(fā)事件的重要原因。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和壓力，有的學(xué)生缺乏自我調(diào)節(jié)能力，缺少合理的表達(dá)方式，因而誘發(fā)抑郁、孤獨(dú)等心理障礙，如果得不到及時(shí)的化解，很容易導(dǎo)致治安問(wèn)題的發(fā)生。

2.少數(shù)學(xué)生法治意識(shí)的缺失，法制觀念淡薄是引發(fā)群體性突發(fā)事件的主觀因素

當(dāng)代大學(xué)生多數(shù)為獨(dú)生子女，從小受家庭寵愛(ài)，養(yǎng)成了自私、自負(fù)、狹隘并極端的特性，以自我為中心的思想比較嚴(yán)重，加之有的學(xué)生崇尚哥們義氣，愿為朋友、老鄉(xiāng)兩肋插刀，將社會(huì)公德、學(xué)校規(guī)章、法律觀念統(tǒng)統(tǒng)置于腦后。

3.學(xué)生的非正常死亡是導(dǎo)致群體性突發(fā)事件的重要原因

近些年來(lái)高校學(xué)生的非正常死亡呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。除了他殺，還有自殺、失足墜樓、運(yùn)動(dòng)中猝死、游泳溺亡、交通事故致死等。

三、高校學(xué)生群體性突發(fā)事件有效的應(yīng)對(duì)模式

（一）加強(qiáng)危機(jī)教育，增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)

學(xué)校應(yīng)該建立健全一套完備的安全教育體系，利用學(xué)校的廣播、宣傳窗、書(shū)報(bào)雜志、網(wǎng)站、微博、專題講座、案例分析等多種途徑加強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)教育，使他們正確地認(rèn)識(shí)群體性突發(fā)事件的危害，學(xué)校相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該不定期開(kāi)展群體性突發(fā)事件的模擬演練，使學(xué)生更真切地接觸和了解群體性突發(fā)事件的具體情況，有效地抑制危機(jī)發(fā)生時(shí)的心理失衡，增強(qiáng)學(xué)生的危機(jī)意識(shí)和防范技能，以提高學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，推進(jìn)民主管理

學(xué)校管理要本著“以人為本，以學(xué)生為本”的服務(wù)理念，不斷完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)保障學(xué)生的合法權(quán)益，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境。同時(shí)，要堅(jiān)持民主管理，傾聽(tīng)廣大學(xué)生的呼聲，讓學(xué)生參與到學(xué)校的建設(shè)中，發(fā)揮學(xué)生在學(xué)校中的監(jiān)督權(quán)，切實(shí)解決好學(xué)生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，這也是預(yù)防群體性突發(fā)事件的治本之策。

（三）建立完善的預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制

英國(guó)危機(jī)管理專家邁克爾·里杰斯特的名言“預(yù)防是解決危機(jī)的最好辦法”，高校應(yīng)把加強(qiáng)對(duì)學(xué)生群體性突發(fā)事件的預(yù)防教育作為學(xué)校常規(guī)教育常抓不懈，貫徹于學(xué)生培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程中。制訂和完善應(yīng)急方案，建立高效的預(yù)警機(jī)制，做到有的放矢。建立暢通的信息報(bào)送渠道，爭(zhēng)取將群體性突發(fā)事件消滅在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)生群體性突發(fā)事件，全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，穩(wěn)定學(xué)生情緒，控制事態(tài)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)校內(nèi)一切資源，快速果斷地進(jìn)行處置，堅(jiān)決防止因冷漠和不作為造成事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（四）加強(qiáng)大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)能力

通過(guò)課堂教育、專題講座、社團(tuán)活動(dòng)等途徑，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理健康教育。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以校園文化活動(dòng)為載體傳遞更多的心理危機(jī)干預(yù)的知識(shí)。重視新生的心理狀況健康測(cè)試，建立學(xué)生心理檔案，密切關(guān)注測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的心理障礙、心理疾病的學(xué)生。

（五）重視輿論導(dǎo)向，建立信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)機(jī)制

高校是社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，學(xué)生發(fā)生突發(fā)性事件后，學(xué)校官方應(yīng)該第一時(shí)間內(nèi)權(quán)威的信息，讓廣大師生和社會(huì)公眾了解事件真實(shí)情況，穩(wěn)定師生情緒，破除大家心中疑惑，爭(zhēng)取問(wèn)題處理的主動(dòng)權(quán)、公眾的理解和信任。同時(shí)，保持和政府相關(guān)部門(mén)及新聞媒體的良好溝通，爭(zhēng)取廣泛支持。要引導(dǎo)輿論宣傳向著有利解決問(wèn)題的方向發(fā)展，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，及時(shí)向社會(huì)有價(jià)值的信息，幫助學(xué)校渡過(guò)危機(jī)。

（六）健全突發(fā)事件的應(yīng)急管理組織體系

高校應(yīng)急管理組織應(yīng)該是常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)處、教務(wù)處等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合組成，每個(gè)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)調(diào)，責(zé)任到人，而不是突發(fā)事件發(fā)生后臨時(shí)成立的工作小組。

四、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生群體性突發(fā)事件是我國(guó)社會(huì)主義體制改革下出現(xiàn)的新問(wèn)題、新現(xiàn)象。如何科學(xué)化、規(guī)范化應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件已經(jīng)成為高校必須正視和解決的一個(gè)難題，只有充分利用各種資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，各部門(mén)通力合作，齊抓共管，才能避免群體性突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)校園的和諧穩(wěn)定，還學(xué)生一片寧?kù)o的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞：校園；突發(fā)事件；影響因素；分析

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）46-0001-03

突發(fā)事件實(shí)際上就是社會(huì)系統(tǒng)在新的環(huán)境下由有序向無(wú)序發(fā)展，從量變到質(zhì)變最終爆發(fā)的過(guò)程。從誘因看，其實(shí)質(zhì)就是潛在的各種矛盾和問(wèn)題集聚集合后的表現(xiàn)形式，或者說(shuō)是沖突的人群試圖通過(guò)非常規(guī)或極端的方式，促使解決沒(méi)有預(yù)見(jiàn)或長(zhǎng)期無(wú)力解決的問(wèn)題[1]。既有環(huán)境因素和心理因素，又有倫理道德、人生觀、價(jià)值觀等因素，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、管理等因素。認(rèn)清突發(fā)事件產(chǎn)生的原因，是正確處理校園突發(fā)事件的先決條件。雖然校園突發(fā)事件發(fā)生的原因多種多樣，但仔細(xì)分析，突發(fā)事件發(fā)生的潛在因素或深層次原因具有一定的共性，可以概括地歸納為社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生及不確定因素四個(gè)方面。

一、社會(huì)影響因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)行了三十多年，社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平大幅提高。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貧富差距進(jìn)一步的拉大，社會(huì)中的矛盾和不穩(wěn)定因素經(jīng)過(guò)多年的積累也逐漸暴露出來(lái)。當(dāng)前在校學(xué)生來(lái)自不同的家庭，出身于不同的階層，其家長(zhǎng)對(duì)貧富差距、食品安全等關(guān)系民生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不同，進(jìn)而影響到學(xué)生的思維意識(shí)，而學(xué)生親身經(jīng)歷的事物與接受教育存在偏差，從而導(dǎo)致學(xué)生對(duì)教育體制產(chǎn)生不同程度的叛逆，雖然不能在短時(shí)間內(nèi)引發(fā)校園突發(fā)事件，但卻是不容忽視的潛在的影響團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)因素。

2.國(guó)際社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的推進(jìn)性影響。因國(guó)際環(huán)境微妙的變化而引發(fā)的游行示威活動(dòng)也成為當(dāng)今校園突發(fā)事件的一大特點(diǎn)：1999年，美國(guó)炸毀我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館而引發(fā)的反美游行示威活動(dòng)；2005年因日本執(zhí)意加合國(guó)常任理事國(guó)而引發(fā)的反日游行示威活動(dòng)；2008年因奧運(yùn)圣火在境外傳遞受阻而引發(fā)的抵制“家樂(lè)?！笔就涡谢顒?dòng)等，無(wú)一不在說(shuō)明國(guó)際環(huán)境變化從而對(duì)校園突發(fā)事件的推進(jìn)性影響。同時(shí)，由于領(lǐng)土、領(lǐng)海和其他糾紛而引發(fā)的問(wèn)題短期內(nèi)不會(huì)消除，這些問(wèn)題是學(xué)生關(guān)注國(guó)家大事的表現(xiàn)，成為校園突發(fā)事件產(chǎn)生的原因。

3.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及導(dǎo)致非理性信息的傳播。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，大部分學(xué)生甚至在小學(xué)期間就能使用電腦及掌握上網(wǎng)知識(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息因其內(nèi)容豐富而備受學(xué)生的歡迎。在各類學(xué)校中，有很多開(kāi)設(shè)了自己的門(mén)戶網(wǎng)站，并開(kāi)辟了論壇，在方便資源共享的同時(shí)，也為校園突發(fā)事件的發(fā)生提供了渠道。1999年反美游行示威活動(dòng)、2005年反日游行示威活動(dòng)及2008年抵制“家樂(lè)福”示威游行活動(dòng)都是由游行組織者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息，隨后產(chǎn)生了滾雪球效應(yīng)，進(jìn)而在短時(shí)間內(nèi)聚集了眾多的學(xué)生。

4.我國(guó)社會(huì)突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急體系形成較晚。雖然我國(guó)學(xué)者開(kāi)始積極研究突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急管理卓有成效，我國(guó)政府也開(kāi)始重視校園突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，但總體來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)起步較晚，至今仍有很多問(wèn)題，不容樂(lè)觀。一是法律、法規(guī)和相關(guān)政策、預(yù)案仍然缺乏，中央和地方政府針對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定了不少法律、法規(guī)和政策，但針對(duì)校園突發(fā)事件的相應(yīng)的法律、法規(guī)和政策卻屈指可數(shù)。二是普遍缺乏校園突發(fā)事件管理意識(shí)，長(zhǎng)久以來(lái)，校園被認(rèn)為是內(nèi)部穩(wěn)定性較高，環(huán)境簡(jiǎn)單，外部因素影響較少的組織，因而使得管理者往往缺乏危機(jī)意識(shí)。雖然近幾年來(lái)由于校園突發(fā)事件頻出，各學(xué)校開(kāi)始重視突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，制定相關(guān)預(yù)案和措施，但大部分學(xué)校卻沒(méi)有重視對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)，認(rèn)為突發(fā)事件只是個(gè)別現(xiàn)象；三是積極應(yīng)對(duì)卻忽視預(yù)防，很多學(xué)校在處理突發(fā)事件的過(guò)程中，普遍存在重視應(yīng)對(duì)方案和措施，忽視前期預(yù)防的現(xiàn)象?；仡欉^(guò)去發(fā)生的一些突發(fā)事件可以看出，其中不少事前有明顯的征兆，但卻由于沒(méi)有得到管理者的充分重視，最后爆發(fā)。馬加爵案就是一個(gè)比較好的例子。馬加爵平時(shí)性格孤僻，很難和別人溝通，很多同學(xué)經(jīng)常向班主任反映馬加爵缺乏和別人溝通，可能有心理問(wèn)題，但由于班主任未及時(shí)重視最終釀成悲劇。

5.校園周邊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頻雜。校園周邊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歷來(lái)是校園突發(fā)事件的“始作俑者”，校園周邊遍布餐飲業(yè)、旅店業(yè)及娛樂(lè)業(yè)等場(chǎng)所，過(guò)期食品、非法網(wǎng)吧、黑旅館等嚴(yán)重干擾了校園內(nèi)學(xué)生的正常秩序，一旦學(xué)生涉足此地，就會(huì)和社會(huì)上無(wú)業(yè)人員接觸，為校園安全埋下隱患。

二、學(xué)校影響因素

1.缺乏完善的校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是校園突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要組成部分，合理的預(yù)案能夠?qū)⑼话l(fā)事件中對(duì)人、對(duì)物的危害減小到最低程度，并有可能預(yù)防和消除突發(fā)事件的發(fā)生。在我國(guó)，“輕預(yù)防、重救援”的思想在很多學(xué)校占有一定比例，從而導(dǎo)致校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不夠完善，表現(xiàn)形式為：

①預(yù)案內(nèi)容粗略，不利于操作。很多學(xué)校不能將校園突發(fā)事件預(yù)案當(dāng)作一項(xiàng)常規(guī)工作來(lái)抓，即使制定了預(yù)案，內(nèi)容也大都是生搬硬套，未能科學(xué)地按照應(yīng)急救援工作的要求進(jìn)行組織框架，更有甚者只是對(duì)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)定，而未能反映出預(yù)案的核心內(nèi)容，從而導(dǎo)致預(yù)案的操作性差。

②預(yù)案不具有針對(duì)性。面對(duì)多種類型的校園突發(fā)事件，應(yīng)該因不同類型、不同級(jí)別而制定細(xì)致的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)有的一些預(yù)案在分類、分級(jí)方面重視不夠，什么級(jí)別的校園突發(fā)事件必須召開(kāi)媒體見(jiàn)面會(huì)、什么級(jí)別的校園突發(fā)事件必須匯報(bào)到教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、什么級(jí)別的校園突發(fā)事件允許內(nèi)部自行解決等，應(yīng)針對(duì)不同類型、級(jí)別進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，保證應(yīng)急預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體性。

③缺乏必要的應(yīng)急演練。應(yīng)急預(yù)案中最重要的一部分應(yīng)該是應(yīng)急演練，一旦校園突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)生首先應(yīng)該懂得如何自救，目前國(guó)內(nèi)學(xué)校很少注重對(duì)學(xué)生應(yīng)急能力的培養(yǎng)。2003年11月，莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學(xué)宿舍樓因使用電器發(fā)生火災(zāi)，中國(guó)留學(xué)生遇難17人，而日本留學(xué)生無(wú)傷亡報(bào)告，通過(guò)這件事，透露了一個(gè)重要的信息，應(yīng)急演練工作不容忽視。

2.缺乏常設(shè)的校園突發(fā)事件管理機(jī)構(gòu)。臨時(shí)設(shè)立的應(yīng)急工作小組在人員構(gòu)成及開(kāi)展應(yīng)急工作方面不具有連續(xù)性，對(duì)校園突發(fā)事件處理后的經(jīng)驗(yàn)不能完整地儲(chǔ)存，同時(shí)臨時(shí)組建應(yīng)急工作小組，需要花費(fèi)時(shí)間來(lái)進(jìn)行磨合協(xié)調(diào)，容易錯(cuò)失工作良機(jī)，從而不利于校園突發(fā)事件的應(yīng)急管理。

3.傳統(tǒng)師德文化的缺失。西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家在與我國(guó)開(kāi)展緊密合作研究的同時(shí)，大肆利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，推行所謂的人權(quán)主張，向師生不斷宣傳和滲透西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，特別是“民主”、“自由”的觀念在校園中尤其是高校中很有市場(chǎng)。而我國(guó)的傳統(tǒng)的儒家道德思想體系的教化功能的萎縮和社會(huì)道德的偏離，導(dǎo)致師生在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)缺乏必要的規(guī)范引導(dǎo)和道德約束，以為自己在“為國(guó)為民請(qǐng)命”，實(shí)際上則是違反了法律法規(guī)，造成了令人痛心的損失。2009年5月，遼寧省阜新市阜蒙縣伊嗎圖學(xué)校接到學(xué)生家長(zhǎng)舉報(bào)，稱該校三年級(jí)班主任呂鳳來(lái)猥褻本班女學(xué)生。據(jù)《遼沈晚報(bào)》報(bào)道，校方接到舉報(bào)后，與學(xué)生家長(zhǎng)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。警方立即將犯罪嫌疑人呂鳳來(lái)刑事拘留，進(jìn)行調(diào)查取證。至少6名小學(xué)三年級(jí)的女學(xué)生遭到呂鳳來(lái)的猥褻，僅案發(fā)當(dāng)日下午兩次共猥褻3名女生。6名女生中最大的10歲，最小的9歲半。2009年11月，一名初中女生將自己與老師的親熱照片網(wǎng)上，并留有大段文字，此貼迅速走紅網(wǎng)絡(luò)。此類事件多不勝數(shù)，均從另一方面暴露出師德文化的缺失。

4.缺乏必要的心理干預(yù)。校園突發(fā)性事件往往除了給事件當(dāng)事人帶來(lái)身體上的傷害以外，更重要的是給當(dāng)事人心理和精神上帶來(lái)更大、更嚴(yán)重的傷害，進(jìn)而使當(dāng)事人的思維方式、情感表達(dá)、價(jià)值取向、生活信念以及對(duì)生命價(jià)值的看法等發(fā)生許多變化，甚至一些受害者會(huì)表現(xiàn)出一些嚴(yán)重的精神衛(wèi)生問(wèn)題。對(duì)心理干預(yù)的缺失，是當(dāng)前我國(guó)校園普遍存在的一個(gè)重要問(wèn)題，也是構(gòu)建校園突發(fā)事件應(yīng)急管理亟待解決的重要因素。其主要表現(xiàn)有：一是校園心理工作者數(shù)量少；二是校園心理咨詢工作者業(yè)務(wù)水平低；三是開(kāi)展心理干預(yù)的形式過(guò)于單一，往往通過(guò)舉辦幾次講座就認(rèn)為達(dá)到了干預(yù)的目的，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。

三、學(xué)生群體影響因素

1.學(xué)生判斷是非能力較弱。學(xué)生正處于成長(zhǎng)的過(guò)程中，尚未形成正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，一旦發(fā)生校園突發(fā)事件，他們就有可能被卷入其中，首先，他們涉世不深，看問(wèn)題比較片面，行為不理性，易沖動(dòng)，不計(jì)后果；其次，他們生活、學(xué)習(xí)的群體具有高度的社會(huì)責(zé)任感，易受客觀事件左右，正因如此，一旦誘因成熟，他們就有可能參與到爆發(fā)的校園突發(fā)事件當(dāng)中，有些以學(xué)生為主題的突發(fā)事件，起因是合理的，但做法不正確，最終對(duì)社會(huì)、學(xué)校及個(gè)人造成了重大的傷害。

2.學(xué)生自身心理危機(jī)。因社會(huì)節(jié)奏的加快，學(xué)生要面臨更多的壓力，參加補(bǔ)課班、技能培訓(xùn)班，大學(xué)生還要面臨考試、考級(jí)、就業(yè)等壓力，使得身心不堪重負(fù)。由于家庭環(huán)境的不同，導(dǎo)致他們看待同樣問(wèn)題的角度不一，呈現(xiàn)出多種心態(tài)，心態(tài)稍差一些的學(xué)生則會(huì)對(duì)某方面的問(wèn)題做出不理性的判斷，2004年發(fā)生在云南大學(xué)的“馬加爵事件”就是這方面的典型案例。

3.學(xué)生從眾行為。從眾行為，是指?jìng)€(gè)體在群體的壓力下改變個(gè)人意見(jiàn)而與多數(shù)人取得一致認(rèn)識(shí)的行為傾向，是社會(huì)生活中普遍存在的一種社會(huì)心理和行為現(xiàn)象。這種行為有時(shí)是積極的，如別人獻(xiàn)血你也去獻(xiàn)；但有時(shí)是消極的，如看到別人在公園摘花，自己也跟著去摘花。在校園群體生活中，從眾行為表現(xiàn)的尤為突出，如因觀看球賽因失球而痛苦怪叫，甚至發(fā)生爭(zhēng)斗。

四、不確定影響因素

近年來(lái)，極端自然災(zāi)害現(xiàn)象層出不窮，對(duì)我國(guó)生產(chǎn)和建設(shè)造成了極大的破壞，學(xué)校作為構(gòu)成社會(huì)的一個(gè)單元，也不可避免地遭受了如臺(tái)風(fēng)、地震、雪災(zāi)、暴雨等的損壞，嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序。2005年，以“麥莎”號(hào)為代表的臺(tái)風(fēng)連續(xù)襲擊了福建、上海、浙江、江西、江蘇等地，給當(dāng)?shù)卦斐闪藰O大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)位于這些地區(qū)的學(xué)校也不可避免地遭受了臺(tái)風(fēng)的襲擊，僅8月6日到8日“麥莎”臺(tái)風(fēng)肆虐期間，華東師范大學(xué)中山北路校園內(nèi)被臺(tái)風(fēng)影響刮倒的樹(shù)木共計(jì)有157棵，閔行校區(qū)大小樹(shù)木共有1540棵被刮倒；校內(nèi)11處車(chē)棚均遇到不同程度的損壞。由于臺(tái)風(fēng)帶來(lái)了強(qiáng)大的降雨，短期密集的大降雨造成了校內(nèi)圖書(shū)館、辦公樓、學(xué)生宿舍等22處進(jìn)水、屋頂漏水。雖然沒(méi)有造成人員傷亡，但是也給師生造成了極大不便，給學(xué)校管理工作留下了隱患[2]。2008年5月12日發(fā)生的“汶川大地震”，不少中小學(xué)校舍發(fā)生嚴(yán)重垮塌?？梢?jiàn)，以自然災(zāi)害為主的不確定影響因素是校園突發(fā)事件應(yīng)急管理中不可缺少的一個(gè)重要部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛瀾.張強(qiáng).鐘開(kāi)斌著.危機(jī)管理轉(zhuǎn)型期中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)[M]，北京：清華大學(xué)出版社，2003.

[2]zhangwei.發(fā)動(dòng)百多人次緊急搶修 共同抗擊臺(tái)風(fēng)“麥莎”[EB/OL].（2005-08-08）.

第7篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

［關(guān)鍵詞］突發(fā)事件預(yù)防和處置領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

高校歷來(lái)是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，高校的穩(wěn)定從某種意義上就意味著社會(huì)的穩(wěn)定。近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，幽靜的校園不時(shí)傳出一些與朗朗書(shū)聲極不協(xié)調(diào)的聲音，馬家爵殺人案、清華校園爆炸案等一連串突發(fā)事件，不僅給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了難以彌補(bǔ)的傷害，影響了學(xué)校正常的教學(xué)工作秩序，也引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，牽動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)。新形勢(shì)下，分析高校突發(fā)事件的成因，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，已成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要課題。

一、高校突發(fā)事件的成因分析

高校突發(fā)事件，通常是指高校內(nèi)突然發(fā)生的，并可能迅速演化為較大規(guī)模和影響、將危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的事件①。近年來(lái)，隨著高等教育改革的不斷深化，高校的內(nèi)外部環(huán)境和工作對(duì)象都在發(fā)生著重大變化，高校的突發(fā)事件也呈上升的趨勢(shì)。盡管這些突發(fā)事件表現(xiàn)形式不同，傳遞出的信息各異，但仔細(xì)分析，其事件背后仍然有著共同性的深層次原因。

1、敵對(duì)勢(shì)力的爭(zhēng)奪，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，造成大學(xué)生思想上的失衡。在國(guó)際上，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，東西方在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的斗爭(zhēng)更為激烈，西方資本主義國(guó)家不斷通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，推行文化霸權(quán)，向青年學(xué)生宣傳和滲透西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生“為國(guó)為民請(qǐng)命”，以維護(hù)自己的權(quán)利自居，置法律法規(guī)、學(xué)校紀(jì)律于不顧，造成了令人痛心的損失。在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面消極影響，使得大學(xué)生在價(jià)值觀念上的困惑和矛盾明顯增多，導(dǎo)致部分大學(xué)生在理想、信念上產(chǎn)生困惑和動(dòng)搖，有的出現(xiàn)心理問(wèn)題，或偏激狹隘，或玩世不恭，不能正確對(duì)待社會(huì)和學(xué)校的各類問(wèn)題。

2、大學(xué)生自身的局限，激烈競(jìng)爭(zhēng)的壓力，造成大學(xué)生行為上的失范。高校突發(fā)事件有別于社會(huì)上突發(fā)事件的一個(gè)顯著特征，是高校集中了大批有知識(shí)、有思想、有熱情的學(xué)生群體，他們關(guān)注社會(huì)的發(fā)展，關(guān)注自己的權(quán)益，并有天然的好奇心理。但是，大學(xué)生年齡一般在17～23歲之間，身心發(fā)展處在走向成熟而又未完全成熟的階段。由于年齡較輕涉世不深，判斷是非的能力尚欠缺，觀點(diǎn)容易片面，情緒容易偏激，行為容易沖動(dòng)，而且不計(jì)后果，往往因小事釀成大禍。馬加爵殺人案就是一個(gè)典型的例子。與此同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，大學(xué)生較之以往承擔(dān)的壓力也越來(lái)越大，一是高校收費(fèi)制度改革，學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)其成才環(huán)境和條件的要求越來(lái)越高，同時(shí)貧困生數(shù)量也大大增加。二是就業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，讓大學(xué)生切身感受到了學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力，對(duì)成才的渴望更為迫切，而且他們往往把自己在學(xué)習(xí)、就業(yè)方面的挫折歸咎于學(xué)校不完善的教育、服務(wù)體系。一旦矛盾的焦點(diǎn)集中到學(xué)校教育、服務(wù)上，這些學(xué)生就容易卷入事端。

3、高校一校多區(qū)的現(xiàn)狀，造成高校管理上的失誤。高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致教育資源的相對(duì)匱乏。一是辦學(xué)條件跟不上。由于擴(kuò)招規(guī)模的幅度大大超過(guò)了高校辦學(xué)基本條件的建設(shè)速度，許多高校校園變得狹窄擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施老化，供電、供水等設(shè)施年久失修，教學(xué)用房、圖書(shū)儀器設(shè)備、食堂、浴室極為緊張，無(wú)法滿足迅速增加的學(xué)生的需要，學(xué)生對(duì)辦學(xué)條件不滿的情緒在增加。二是管理人員跟不上。學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)校的教學(xué)管理、后勤服務(wù)十分緊張，使管理和服務(wù)的水平與學(xué)生的要求差距過(guò)大，引起大學(xué)生不滿。三是多校區(qū)發(fā)展引發(fā)學(xué)生認(rèn)同感危機(jī)。大學(xué)合并和建設(shè)新校區(qū)的好處毋須贅言，但它的不足也不容回避。首先，多校區(qū)大學(xué)管理顯得較為分散，管理的成本和難度增大。其次，新校區(qū)一般都地處郊區(qū)，交通不便，學(xué)生們會(huì)感到學(xué)習(xí)生活單調(diào)、枯燥，讓周邊消極的商業(yè)性文化乘虛而入。再次，各校區(qū)尤其是新老校區(qū)之間的校園文化、物質(zhì)條件差別過(guò)大且長(zhǎng)期得不到改變，會(huì)使一些學(xué)生產(chǎn)生抱怨、自卑、逆反心理，容易引發(fā)突發(fā)事件。

4、高校備受社會(huì)關(guān)注，影響大傳播快，已成為不法分子新的肇事目標(biāo)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，高校正逐步從社會(huì)邊緣走向社會(huì)中心，社會(huì)和媒體對(duì)高校的關(guān)注也日益增多，并要求高校承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，成為社會(huì)道德和精神文明的維護(hù)者和傳承者。因而高校的突發(fā)事件，對(duì)人們思想和心理的影響更為深刻，幾乎每一件被報(bào)道的高校突發(fā)事件，都會(huì)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。北京大學(xué)王銘銘涉嫌學(xué)術(shù)剽竊案、清華大學(xué)劉海洋傷熊事件、河南大學(xué)千名大學(xué)生頭枕“黑心棉”事件等等，不僅令相關(guān)學(xué)校陷入尷尬與無(wú)奈，而且在社會(huì)上引發(fā)大討論。正因?yàn)楦咝涫苌鐣?huì)關(guān)注，使得社會(huì)上一些不法分子把目光轉(zhuǎn)向了高校。有的不法分子在高校大學(xué)生中煽風(fēng)點(diǎn)火，欲趁機(jī)搞亂社會(huì)。有的不法分子在高校制造事端，以引起社會(huì)的關(guān)注，達(dá)到出名的目的。這種突發(fā)事件，其發(fā)生與高校的教育管理并沒(méi)有多大關(guān)系，而且事件發(fā)生幾乎沒(méi)有先兆，更是讓高校防不勝防。

二、預(yù)防和處置突發(fā)事件的措施

黨和政府都十分重視高校的安全穩(wěn)定工作，把提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，處理突發(fā)事件的能力和水平作為高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要任務(wù)②。實(shí)踐證明，高校領(lǐng)導(dǎo)班子只有貫徹與時(shí)俱進(jìn)的教育思想，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全應(yīng)急控制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的安全教育，才能有效地預(yù)防和處置突發(fā)事件，才能實(shí)現(xiàn)辦人民滿意教育的目標(biāo)。

1、必須貫徹與時(shí)俱進(jìn)、以人為本的教育思想。高校領(lǐng)導(dǎo)班子必須貫徹與時(shí)俱進(jìn)的教育思想。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育改革的深入，將高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成意識(shí)超前的領(lǐng)導(dǎo)集體已成為高校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要目標(biāo)。意識(shí)超前，不僅意味著高校領(lǐng)導(dǎo)班子要把握時(shí)展對(duì)高校發(fā)展的新要求，做出符合現(xiàn)實(shí)又有遠(yuǎn)見(jiàn)的決策，更要求高校領(lǐng)導(dǎo)班子與時(shí)俱進(jìn)，把高校放在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的大局中考慮，從而使高校的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)進(jìn)行。高校領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹與時(shí)俱進(jìn)的思想，必須牢記“三個(gè)倍加”，做到“倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定”，才能正確處理高校教學(xué)、人事、后勤、分配制度等各種改革帶來(lái)的矛盾，才能引導(dǎo)師生正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人與集體利益、局部與整體利益的關(guān)系，避免突發(fā)事件的發(fā)生。

高校領(lǐng)導(dǎo)班子必須貫徹以人為本的教育思想。實(shí)施以人為本的教育思想，就是要以學(xué)生為主體，以學(xué)生成才為中心，充分利用和挖掘?qū)W校的教育管理資源，一切從學(xué)生的身心成長(zhǎng)著想，建立起關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，方便學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的保障體系，尊重和維護(hù)學(xué)生的自由與權(quán)益的服務(wù)體系，以提高人才教育、培養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。

2、必須強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化高校環(huán)境。強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力消除突發(fā)事件的誘發(fā)因素。高校內(nèi)部管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括教學(xué)、科研、后勤、治安保衛(wèi)、學(xué)生管理等方面，而各個(gè)方面的管理都是這個(gè)系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能成為突發(fā)事件的“導(dǎo)火線”。例如，不規(guī)范辦班會(huì)引發(fā)學(xué)生、家長(zhǎng)集體上訪；學(xué)校出臺(tái)的有關(guān)學(xué)生的措施，學(xué)生缺乏有效的溝通，引發(fā)突發(fā)事件；食堂飯菜質(zhì)量差，工作人員服務(wù)態(tài)度不好等，也會(huì)引發(fā)學(xué)生罷餐、罷課等突發(fā)事件。因此，加強(qiáng)高校管理，努力消除突發(fā)事件的各種誘發(fā)因素，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)關(guān)心教職工和學(xué)生的實(shí)際困難，努力改善教學(xué)、學(xué)習(xí)、生活條件，調(diào)適學(xué)校和學(xué)生之間、各類別學(xué)生之間的利益關(guān)系。

優(yōu)化高校環(huán)境，努力消除可能誘發(fā)事端的隱患。近年來(lái)，高校突發(fā)事件多數(shù)是因?yàn)橹伟埠铜h(huán)境問(wèn)題所激發(fā)。高校周?chē)椴悸玫陿I(yè)、飲食業(yè)和娛樂(lè)業(yè)，導(dǎo)致大量成份復(fù)雜的社會(huì)青年與高校學(xué)生頻繁接觸，他們同屬于易沖動(dòng)型社會(huì)群體，相互間容易發(fā)生沖突。加上少數(shù)學(xué)生也有不文明行為，所以高校周?chē)靶?nèi)的商業(yè)場(chǎng)所是突發(fā)事件的重要“激發(fā)源”。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要重視對(duì)校園治安的綜合治理，積極配合當(dāng)?shù)毓病⒊枪?、文化、工商等管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的文化娛樂(lè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、外來(lái)人口的治安管理，消除一切可能誘發(fā)事端的隱患，盡可能為師生創(chuàng)造一個(gè)安寧的校園環(huán)境。

3、必須樹(shù)立“危機(jī)意識(shí)”，建立應(yīng)急控制機(jī)制。一是加強(qiáng)預(yù)防。高校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的情報(bào)信息工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通、靈敏高效，從部門(mén)深入到專業(yè)、班級(jí)的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，搜集學(xué)生對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)，及時(shí)妥善地解決學(xué)生提出的各種問(wèn)題和困難。二是制定預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權(quán)威性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指揮決策機(jī)構(gòu)，包括建立指揮領(lǐng)導(dǎo)組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、教學(xué)組織組、學(xué)生管理組、安全保衛(wèi)組、信息通報(bào)組等；建立突發(fā)事件處理責(zé)任制，實(shí)行層層包干，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人。三是組織預(yù)演。對(duì)火災(zāi)、傳染疾病等突發(fā)事件組織預(yù)演，使主體人員熟練掌握處置的全過(guò)程，能夠?qū)p失降至最低程度。

4、必須重視對(duì)大學(xué)生的法制教育，營(yíng)建校園安全文化。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的法制教育，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的治本之策。當(dāng)前的大學(xué)生法律意識(shí)仍然比較薄弱。他們中的一部分雖然精力旺盛，卻又不能正確支配精力，極有可能尋找不正當(dāng)?shù)耐緩饺グl(fā)泄。加之這個(gè)年齡階段的人，閱歷淺，辨別能力低，容易犯以偏概全、否定主流的毛病，干事情也往往會(huì)情緒化。高校要重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育，培育大學(xué)生良好的法律品質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，讓大學(xué)生了解法律的價(jià)值、意義，明白法律不許做什么，要求做什么，禁止做什么，才能達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件的目的。

營(yíng)建高校校園安全文化，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的良好保障。校園安全文化是校園文化的一個(gè)組成部分，它是以安全知識(shí)、安全心理、安全意識(shí)和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍③。高校應(yīng)重視校園安全文化建設(shè)，把營(yíng)造經(jīng)常性、持久性的校園安全文化作為重要事情來(lái)抓，采取切實(shí)的措施、多樣的形式，如開(kāi)展安全知識(shí)講座、應(yīng)急安全的現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)等，著力培養(yǎng)提高學(xué)生的安全素質(zhì)以及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力。

注釋：

①王平、麥慶藝：《略談高校突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略》[J]．廣西大學(xué)學(xué)報(bào)，2003．25[增]．

第8篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

[關(guān)鍵詞]高校 突發(fā)事件 應(yīng)對(duì)機(jī)制

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）06-0180-02

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)轉(zhuǎn)型、高校改革、人們思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變交織在一起，產(chǎn)生了諸多的不穩(wěn)定、不和諧、不安定、不確定因素，高校各種突發(fā)事件層出不窮，其中主要包括自然災(zāi)害類事件如地震、臺(tái)風(fēng)等；公共衛(wèi)生類事件如惡性傳染病等；學(xué)校管理類事件如學(xué)生罷課、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)傷害等；社會(huì)安全類事件如學(xué)生參與非法游行、傳銷(xiāo)等。上述的典型事件都表明，大學(xué)生成為突發(fā)事件的高發(fā)群體，高校應(yīng)急管理能力亟待提高，解決高校校園安全事故問(wèn)題已刻不容緩。

當(dāng)今社會(huì)，高校大學(xué)生的突發(fā)事件傳播速度往往是很快的，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞報(bào)道等途徑進(jìn)行傳播，影響面大，波及的范圍很廣，也極其容易被社會(huì)大眾所炒作和利用，給高校的健康發(fā)展、和諧建設(shè)帶來(lái)阻力和負(fù)面影響。所以，建立高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制是當(dāng)今高校立足的重要保障，各級(jí)政府單位也已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)高校管理者應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力的提升是非常必要的。

一、高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵與功能

（一）高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制的內(nèi)涵

機(jī)制的含義是同一個(gè)工作系統(tǒng)內(nèi)部分組織相互作用的過(guò)程和調(diào)節(jié)，各種機(jī)制之間又往往相互聯(lián)系、相互制約、相互作用。在處理高校突發(fā)事件過(guò)程中，可以通過(guò)采取突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制來(lái)有效控制突發(fā)事件的發(fā)生。

高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理機(jī)制應(yīng)該包括事前、事中以及事后三個(gè)階段。事前階段做好應(yīng)對(duì)預(yù)防機(jī)制、應(yīng)對(duì)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制；事中認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)對(duì)處置機(jī)制；事后認(rèn)真執(zhí)行善后處理機(jī)制。

（二）大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的功能

1.協(xié)調(diào)整合性。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，所有利益集團(tuán)通常需要通過(guò)各種渠道來(lái)表達(dá)自己的利益，各種相關(guān)的利益矛盾出現(xiàn)了。建立和完善高校應(yīng)急管理的機(jī)制，高?？梢詭椭幚砉芾磉^(guò)程的復(fù)雜性，在處理過(guò)程中，能夠協(xié)調(diào)內(nèi)部各方利益關(guān)系和內(nèi)部因素之間關(guān)系，這樣可以使事件向良性發(fā)展，事態(tài)發(fā)展得到控制。

2.規(guī)范功能性。高校應(yīng)急管理是一個(gè)大的系統(tǒng)工程。健全應(yīng)急管理機(jī)制可以有效地避免在處理事件的過(guò)程中出現(xiàn)復(fù)雜混亂的場(chǎng)面，有效地反映出高校突發(fā)事件事前、事中、事后的真實(shí)面貌和應(yīng)對(duì)能力。同時(shí)，隨著高校應(yīng)急機(jī)制的不斷完善，可以使應(yīng)急管理機(jī)制更加成熟化、規(guī)范化和具有強(qiáng)大的功能性。

3.穩(wěn)定實(shí)效性。高校建立健全應(yīng)急管理機(jī)制可以提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防與處理能力，提高事故處理效率，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確保師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)、有效地解決問(wèn)題，有效減緩大學(xué)生給社會(huì)帶來(lái)的不好影響。

4.發(fā)展統(tǒng)一性。高等院校發(fā)展是建立在和諧校園的基礎(chǔ)上，而高校的突發(fā)事件往往層出不窮，嚴(yán)重制約著高校快速發(fā)展，對(duì)高校的教育管理和教學(xué)工作以及學(xué)生的生活秩序造成了不小的沖擊?？梢?jiàn)，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制是各個(gè)高校有效減少不良突發(fā)事件所造成的損失，是建設(shè)快速發(fā)展校園的有效途徑。

二、當(dāng)前大學(xué)生群體突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)過(guò)程中存在的主要矛盾

（一）滯后的應(yīng)急管理理念

絕大多數(shù)高校沒(méi)有樹(shù)立整體統(tǒng)一的管理模式，往往是突發(fā)事件發(fā)生后相對(duì)應(yīng)的部門(mén)在混亂的情況下倉(cāng)促做出應(yīng)急處理，缺乏學(xué)校內(nèi)外多元主體共同治理的互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，只是把突發(fā)事件當(dāng)做偶然，而沒(méi)有形成常規(guī)的系統(tǒng)規(guī)范管理體系，而且，應(yīng)急管理理念的相對(duì)滯后。首先，在突發(fā)事件發(fā)生前高校未能做到事前預(yù)防、事中處置和事后處理的管理機(jī)制。其次，高校非常重視突發(fā)事件的事后處理工作，習(xí)慣了“集中滅火”：處理的方式，缺乏科學(xué)的防范策略，處理事件時(shí)很被動(dòng)，平時(shí)缺乏預(yù)警防范的演練。另外平時(shí)的應(yīng)急管理的教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作做得也很少，雖有培訓(xùn)計(jì)劃，但在實(shí)施中有力度不大的現(xiàn)象。

（二）缺乏應(yīng)急管理制度

應(yīng)急管理制度并沒(méi)有專門(mén)修訂規(guī)章制度，而是高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案。方案的內(nèi)容非常簡(jiǎn)單，有的高校并沒(méi)有建立起來(lái)完善的應(yīng)急方案體系；有的高校雖然提前做了應(yīng)急預(yù)案，但是，預(yù)案內(nèi)容上有一些漏洞，與突發(fā)事件處理不相符合，不適用。甚至，有的高校將應(yīng)急管理等同為應(yīng)急處理，不重視突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警機(jī)制的建設(shè)。應(yīng)急管理制度的缺陷導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大多數(shù)高校往往缺乏“積極應(yīng)對(duì)”層面的整體協(xié)調(diào)與干預(yù)，這就導(dǎo)致問(wèn)題處理不及時(shí)或者處理效果不到位，容易造成二次事件的發(fā)生或存在遺留問(wèn)題。突發(fā)事件應(yīng)急管理建設(shè)不足是諸多高校都普遍存在的問(wèn)題。

（三）應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

當(dāng)前，各高校都制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，但各高校的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容基本雷同，都是互相抄襲，沒(méi)有什么具體東西，大多是在短期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)督催的情況下制訂的應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性不強(qiáng)，不能針對(duì)學(xué)?；蛘邔W(xué)生自身的特點(diǎn)制訂有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案不僅缺乏日常的演練程序，而且學(xué)校各部門(mén)之間配合還不到位，如果突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，由于事前沒(méi)有相應(yīng)的演練，在實(shí)施中都不知道專門(mén)應(yīng)用，這樣嚴(yán)重阻礙了應(yīng)急管理預(yù)案的實(shí)施，導(dǎo)致事件處置不當(dāng)，帶來(lái)反面效果。

（四）應(yīng)急管理模式落后

當(dāng)前，大多數(shù)高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理能力有了很大的提高，但在應(yīng)急管理過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)都是集聚多數(shù)力量來(lái)“滅火”，處理事務(wù)的程序比較凌亂，沒(méi)有固定的章法。

（五）心理干預(yù)機(jī)制薄弱

目前，大多數(shù)高校雖都建立了大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)機(jī)制，但大學(xué)生危機(jī)心理干預(yù)仍然存在很多問(wèn)題。一是專業(yè)的心理咨詢教師很少。很多高校心理健康教育咨詢機(jī)構(gòu)中的老師有的是教輔人員和輔導(dǎo)員兼任，專職做心理咨詢得老師非常少。二是從事心理咨詢的工作人員專業(yè)化文化程度低，有些學(xué)校心理咨詢老師沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是學(xué)校心理健康教育課起到的作用不大，只是針對(duì)一些心理疾病的學(xué)生輔導(dǎo)，只有部分學(xué)生能夠受益，而且高校的心理健康教育都采取開(kāi)公開(kāi)課的形式進(jìn)行，這與現(xiàn)在高校里學(xué)生的心理問(wèn)題大、人數(shù)多不成正比。四是應(yīng)急心理救助機(jī)制差。高校發(fā)生突發(fā)事件后，部分學(xué)生會(huì)在心理留下一些陰影，學(xué)校應(yīng)幫助心理上有陰影的學(xué)生做一些寬慰和安撫，由于受到客觀條件的限制，當(dāng)前高校沒(méi)有形成有效的、科學(xué)的應(yīng)急心理救助機(jī)制。所以，高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)以人為本，突發(fā)事件的本體是廣大師生，所有相關(guān)人員的心理動(dòng)態(tài)以及思想變化都應(yīng)當(dāng)引起重視。在處理突發(fā)事件過(guò)程中，更應(yīng)該注重當(dāng)事人內(nèi)在思想層面的“創(chuàng)傷”。各個(gè)高校要充分發(fā)揮思想政治教育、心理教師的幫扶作用，使其功能發(fā)揮到最大化。

三、構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的基本思路

高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體，建立健全維護(hù)校園安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展有著非常重要的意義。總的來(lái)說(shuō)，高校突發(fā)事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，也是可以預(yù)防的。應(yīng)急預(yù)防機(jī)制的設(shè)立可以大大減少突發(fā)事件的發(fā)生概率，相關(guān)部門(mén)和人員應(yīng)時(shí)刻提高警惕，不斷創(chuàng)新高校應(yīng)急管理理念。建立健全應(yīng)急預(yù)防機(jī)制是每個(gè)高校應(yīng)急管理機(jī)制中不可缺少的重要部分。

（一）創(chuàng)新應(yīng)急管理理念

高校應(yīng)樹(shù)立“以學(xué)生為本”的管理理念，在應(yīng)急管理中要從維護(hù)和保障大學(xué)生的根本利益出發(fā)。同時(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)，提升他們應(yīng)急管理意識(shí)，提高其應(yīng)急管理水平。一是在日常工作中，時(shí)刻樹(shù)立危機(jī)化意識(shí)。在當(dāng)今形勢(shì)下，高校的突發(fā)事件越來(lái)越普遍、越來(lái)越高發(fā)。其中誘發(fā)事件的原因有很多，所以要時(shí)刻居安思危。二是時(shí)刻樹(shù)立以學(xué)生為本的工作理念，從學(xué)生中來(lái)到學(xué)生中去，一切以學(xué)生利益為重，樹(shù)立一切以挽救生命為根本的宗旨。三是在高校的和諧建設(shè)過(guò)程中，要注重創(chuàng)新大學(xué)校園應(yīng)對(duì)管理理念。四是樹(shù)立預(yù)防管理理念。做好事發(fā)前的預(yù)防是應(yīng)急管理的重點(diǎn)，它可以減少突發(fā)事件的發(fā)生幾率，防范于未然。

（二）應(yīng)急保障機(jī)制

應(yīng)急保障機(jī)制的建立對(duì)突發(fā)事件的處理起到很大的作用。一要成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。高校應(yīng)組織校內(nèi)師生力量，建立應(yīng)急工作人員組織，更好地應(yīng)急處理和日常的培訓(xùn)。應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成應(yīng)由學(xué)校書(shū)記或校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全或?qū)W生工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由校辦、組織、宣傳、學(xué)生、教務(wù)、保衛(wèi)、后勤、團(tuán)委等部門(mén)負(fù)責(zé)人和各院（系）負(fù)責(zé)人組成。工作職責(zé)負(fù)責(zé)處理學(xué)校緊急或突發(fā)事件；制定不同時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案；及早做出預(yù)防；安排平時(shí)的預(yù)防演習(xí)等工作。二是增加資金支持。建立應(yīng)急突發(fā)專項(xiàng)資金，使突發(fā)事件能夠及時(shí)有效地得到控制。三是增加物質(zhì)儲(chǔ)備，如醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、應(yīng)購(gòu)買(mǎi)消防設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等，以備不時(shí)之需。

（三）監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

預(yù)警機(jī)制是應(yīng)急管理系統(tǒng)的重要組成的一部分，預(yù)警的目的是針對(duì)要發(fā)生的事件做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早上報(bào)、早安排、早處理。所以說(shuō)，建立健全預(yù)警機(jī)制是處理和解決重大突發(fā)事件的前提。高校的預(yù)警機(jī)制是由寢室、班級(jí)、年級(jí)、學(xué)生工作辦公室、院（系）、學(xué)校等層面的學(xué)生和老師組成的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，建立一個(gè)垂直型的預(yù)警機(jī)制系統(tǒng)，從寢室長(zhǎng)到班長(zhǎng)再到班主任直至院（系）領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，起到監(jiān)控和預(yù)測(cè)各種不良情況的發(fā)生，制定出解決問(wèn)題的方案，將預(yù)測(cè)可能發(fā)生的突發(fā)事件消滅在萌芽中。通過(guò)這樣的預(yù)警系統(tǒng)，在高校突發(fā)事件發(fā)生時(shí)做出快速反應(yīng)，第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，處置事件并做出科學(xué)的決策，并依據(jù)決策對(duì)整個(gè)事件處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制

在日常的管理及不安定事件突發(fā)時(shí)，高校應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，堅(jiān)持以學(xué)生為本的管理理念，盡全力保障人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）善后處理機(jī)制

善后處理機(jī)制是高校突發(fā)事件發(fā)生后，針對(duì)事件做出的一系列應(yīng)急舉措和措施以及對(duì)突發(fā)事件的反思、原因的分析和過(guò)程的總結(jié)。突發(fā)事件的危害性直接關(guān)系到高校的和諧建設(shè)和發(fā)展。善后處理機(jī)制應(yīng)包括恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)價(jià)、心理恢復(fù)三個(gè)方面。

綜上所述，高校大學(xué)生群體突發(fā)事件的處理應(yīng)具體化、及時(shí)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。建立高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)高校的應(yīng)對(duì)管理能力，進(jìn)而有效地預(yù)防和妥善處理好突發(fā)事件，這是當(dāng)前政府和高校所面對(duì)的一項(xiàng)重要的任務(wù)。高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制要具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化、穩(wěn)定性、時(shí)效性和發(fā)展統(tǒng)一性的功能。

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第9篇：校園突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)范文

關(guān)鍵詞:高校治安;突發(fā)事件;預(yù)警

中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-03-0059-03

近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次日益提高,后勤社會(huì)化趨勢(shì)明顯加強(qiáng),外來(lái)人員增多,使我國(guó)高校校園呈現(xiàn)出地大、人多、事雜等特點(diǎn),高校治安工作也面臨許多新問(wèn)題,如校園治安環(huán)境日益復(fù)雜、高科技犯罪層出不窮、校園群體性暴力事件增多等,嚴(yán)重干擾了學(xué)校正常的教學(xué)、科研、生活秩序,影響了學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。

一、高校治安突發(fā)事件的概念與特點(diǎn)

在西方,突發(fā)事件一般稱為危機(jī),美國(guó)教育部2003年編寫(xiě)的《危機(jī)計(jì)劃的實(shí)用資料:學(xué)校與社區(qū)指南》一書(shū)中指出:危機(jī)是指自然災(zāi)害(地震、洪水、龍卷風(fēng)和颶風(fēng)),惡劣氣候,火災(zāi),化學(xué)與危險(xiǎn)品溢出,交通事故,學(xué)校槍擊事件,炸彈危險(xiǎn),醫(yī)學(xué)緊急事件,學(xué)生或教職員死亡(自殺、他殺、過(guò)失和自然死亡),恐怖事件或戰(zhàn)爭(zhēng)等。我國(guó)學(xué)者朱曉斌將學(xué)校危機(jī)定義為:“突然、未曾預(yù)料的事件,學(xué)校總體上或重大部分可能受到嚴(yán)重的、消極的影響,通常包括嚴(yán)重傷害或死亡。危機(jī)可能在任何時(shí)間發(fā)生,學(xué)校不可避免,重要的是如何反應(yīng)?！睆膰?guó)內(nèi)外兩種解釋分析,突發(fā)事件是指社會(huì)上因各種原因突然發(fā)生的,一切危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,嚴(yán)重破壞社會(huì)正常管理秩序的重大事情。而高校治安突發(fā)事件則是指群體或個(gè)體為滿足某種需要或達(dá)到某種目的,違常態(tài)并在人們沒(méi)有思想準(zhǔn)備或無(wú)法知曉的情況下,選擇特定的時(shí)機(jī)和手段,實(shí)施違反治安管理處法的相關(guān)規(guī)定,突然發(fā)生危及人身安全或影響學(xué)校穩(wěn)定的事件。我國(guó)高校治安突發(fā)事件具有以下五個(gè)特點(diǎn):

第一,誘發(fā)因素多樣性。我國(guó)高校的周邊環(huán)境不容樂(lè)觀,一是校外租房情況嚴(yán)重,校園內(nèi)外布滿了“出租房子”廣告,內(nèi)容煽情,手續(xù)簡(jiǎn)單,無(wú)需登記,隱患重重;二是校園周邊酒家、餐飲店、排擋密布,經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)參差不齊,十分復(fù)雜;三是校園附近歌舞廳、錄像廳、網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所星羅棋布,品格不高;四是校園周?chē)`章建筑繁多,亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重,令人擔(dān)憂;五是社會(huì)流動(dòng)人員以推銷(xiāo)產(chǎn)品或拾垃圾為由,進(jìn)行雞鳴狗盜活動(dòng),管理難度很大。這些都是誘發(fā)治安事件的主要因素。

第二,組織行為隱蔽性。近年來(lái),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速,信息交流便捷,通訊方式呈現(xiàn)多樣化,高校師生和校外人員都能利用網(wǎng)絡(luò)、通訊,將信息秘密傳遞,這都加大了學(xué)校管理者的查獲難度,甚至根本無(wú)法再第一時(shí)間掌握第一手資料。

第三,影響的擴(kuò)散性與持久性。隨著高校網(wǎng)絡(luò)和通訊的日益發(fā)達(dá),高校治安突發(fā)事件的發(fā)生、演變也開(kāi)始出現(xiàn)擴(kuò)散性的態(tài)勢(shì)。一些治安突發(fā)事件造成的負(fù)面影響,并不會(huì)隨著事件的平息和時(shí)間的推移盡快消失,其中對(duì)部分師生尤其是對(duì)學(xué)生的消極影響會(huì)持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間,那些受校園暴力事件影響的學(xué)生,心理受到的創(chuàng)傷更難以在短時(shí)間內(nèi)撫平,甚至可能成為心中一輩子揮之不去的陰影。

第四,產(chǎn)生后果的危害性。高校的治安突發(fā)事件,不僅會(huì)影響高校正常的教學(xué)、工作和生活秩序,也會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定造成不良的影響。特別是那些行為性質(zhì)特別惡劣的治安突發(fā)事件,例如2004年云南大學(xué)發(fā)生的馬加爵殺人案件,在全國(guó)范圍內(nèi)造成轟動(dòng),高校在人們心目中“圣潔”的形象受到嚴(yán)重沖擊。

第五,事后處理的復(fù)雜性。高校發(fā)生的治安突發(fā)事件,大部分是由人民內(nèi)部矛盾引起的,但一些師生要求的合理性又同反映形式的違法織在一起,增加了解決矛盾的困難性,同時(shí),法律和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善,也加大了處置這些事件的難度。還有一些是歷史遺留問(wèn)題和新的問(wèn)題疊加在一起,處理更為復(fù)雜。尤其是學(xué)生非正常死亡后,家屬大鬧學(xué)校,動(dòng)輒要求學(xué)校巨額賠償,學(xué)校的安撫工作十分難做。同時(shí),由于參與人數(shù)眾多,部分學(xué)生思想上存在“法不責(zé)眾”、“社會(huì)對(duì)大學(xué)生包容”的心理,以及一些師生對(duì)行為合法性存在認(rèn)知偏差,這些都給治安突發(fā)事件的處置帶來(lái)不小的困難。

二、我國(guó)高校社會(huì)治安突發(fā)事件的成因分析

1.高校辦學(xué)規(guī)模增大,生源復(fù)雜

隨著高等教育體制改革的進(jìn)一步深化,高校實(shí)行多層次、多渠道、多形式辦學(xué),計(jì)劃外招生人數(shù)逐年增多,各類自費(fèi)生、自考生、函授生、旁聽(tīng)生紛紛進(jìn)入校園,不同層次、不同年齡的學(xué)生,在知識(shí)水平、道德水準(zhǔn)、行為方式、性格愛(ài)好等方面存在差異,相互容易產(chǎn)生矛盾,而且學(xué)校教學(xué)、后勤服務(wù)等設(shè)施沒(méi)有跟上發(fā)展步伐,特別是高校保衛(wèi)人數(shù)并沒(méi)隨之增多,有的高校根本就不重視學(xué)校保衛(wèi)工作,甚至還將保衛(wèi)部門(mén)取消或合并,從而造成保衛(wèi)力量嚴(yán)重不足。另外,由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張,一些高校在人防、物防、技防上工作薄弱,在校園重要的地方?jīng)]有安裝報(bào)警器、攝像頭等防盜設(shè)施,技防幾乎為零,這些都給學(xué)校治安管理增加了難度。

2.校園環(huán)境社會(huì)化,治安復(fù)雜

高校附近網(wǎng)吧、舞歌廳、電影院、游戲廳、賓館等娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展迅猛,且大部分場(chǎng)所日夜?fàn)I業(yè),同時(shí)從業(yè)人員基本上是外來(lái)人口,綜合素質(zhì)不高,常出現(xiàn)相互不法競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這不僅擾亂了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)和生活,而且還嚴(yán)重腐蝕了部分學(xué)生的思想,成為治安、刑事案件的誘因。在一些開(kāi)放型的高校,社會(huì)上的地痞流氓明目張膽到校園內(nèi)尋釁滋事、調(diào)戲女生、敲詐勒索,嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的治安秩序。

3.部分大學(xué)生個(gè)體的心理隱患

目前,我國(guó)在校大學(xué)生以獨(dú)生子女居多,從小就受到父母寵愛(ài),自理能力差,世界觀、人生觀正處于形成時(shí)期,又面臨著學(xué)習(xí)、情感、就業(yè)等多方壓力,造成心理和認(rèn)識(shí)上的極大困擾,一旦某種愿望落空或遭受人生挫折,便會(huì)產(chǎn)生心理上的失衡,進(jìn)而采取危害自己與他人的行為。一項(xiàng)針對(duì)大學(xué)生的心理調(diào)查顯示,高校學(xué)生中有中度以上心理問(wèn)題的達(dá)到了16.5%。因此,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的心理咨詢和心理危機(jī)干預(yù)是幫助大學(xué)生排解心理障礙的關(guān)鍵環(huán)節(jié),一些大學(xué)生正是由于沒(méi)有意識(shí)到自己存在心理問(wèn)題,沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù)和引導(dǎo),才最終導(dǎo)致犯錯(cuò)。

4.法制觀念淡薄,危機(jī)教育缺失

一是高校許多治安問(wèn)題與大學(xué)生法制觀念淡薄密不可分。盡管大學(xué)生都接受過(guò)法制教育,但目無(wú)法紀(jì)或者弄不清學(xué)校違紀(jì)與違法犯罪之間關(guān)系的學(xué)生卻相當(dāng)普遍。部分學(xué)生組織紀(jì)律渙散,哥們義氣重,有時(shí)為一些小事大打出手,不計(jì)后果;也有部分學(xué)生在自己的合法權(quán)益受到他人不法侵害時(shí),不會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)保護(hù)自己,而是采取報(bào)復(fù)手段來(lái)討回“公道”。二是多數(shù)高校還沒(méi)有建立和落實(shí)預(yù)警機(jī)制,師生普遍缺乏安全防范和危機(jī)管理的技能。當(dāng)治安突發(fā)事件發(fā)生時(shí),由于沒(méi)有預(yù)防和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),高校防范意識(shí)和行動(dòng)應(yīng)對(duì)能力降低,從而使被感知的信息出現(xiàn)失誤,導(dǎo)致行為反應(yīng)失常,甚至有的高校還抱有“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心理,這些都往往成為治安事件發(fā)生的誘發(fā)因素。

三、建立高校社會(huì)治安事件的預(yù)警機(jī)制

1.建立信息監(jiān)測(cè)機(jī)制

總體來(lái)說(shuō),任何突發(fā)事件都有一個(gè)發(fā)展過(guò)程,其中總有一些信息通過(guò)各種渠道表現(xiàn)出來(lái)。這就需要高校管理者具有較強(qiáng)的預(yù)警意識(shí),加強(qiáng)輿情信息的收集和管理。信息監(jiān)測(cè)機(jī)制包括對(duì)校園內(nèi)部的監(jiān)測(cè)和對(duì)校園外部的監(jiān)測(cè)。校園內(nèi)部的監(jiān)測(cè)應(yīng)該通過(guò)建立健全心理咨詢中心、學(xué)習(xí)咨詢中心、就業(yè)指導(dǎo)中心、安全保衛(wèi)中心等管理組織來(lái)收集校園的最新信息,利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)形成心理危機(jī)預(yù)警指標(biāo)體系電子檔案,提高心理干預(yù)的效能,以學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等各個(gè)方面在心理危機(jī)形成中所占的比例來(lái)確定預(yù)警級(jí)別,有針對(duì)性地提出防范措施。同時(shí),要定期開(kāi)展調(diào)查研究,深入班級(jí),深入學(xué)生,深入宿舍,深入教室,特別是那些問(wèn)題多、矛盾尖銳的地方,及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉學(xué)生的情緒熱點(diǎn),準(zhǔn)確把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)治安突發(fā)事件的征兆,抓住突發(fā)事件的誘因、發(fā)展趨勢(shì)和演變規(guī)律。校園外部的監(jiān)測(cè),則是指學(xué)校同樣要對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行監(jiān)測(cè),特別是那些整日游手好閑游蕩在校園內(nèi)的外來(lái)人員,成分較為復(fù)雜,綜合素質(zhì)不高,法制觀念淡薄,違法犯罪現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),高校外來(lái)人員引發(fā)的案件占高校治安、刑事案件40%以上。因此,學(xué)校保衛(wèi)、教學(xué)、學(xué)工、后勤、醫(yī)療、心理咨詢等相關(guān)部門(mén)要建立縱橫交錯(cuò)、信息與資源共享的情報(bào)網(wǎng)絡(luò),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人物,掌握最新情報(bào),從多個(gè)角度分析情報(bào)的可靠性,在第一時(shí)間內(nèi)將情報(bào)迅速傳遞給相關(guān)部門(mén),以便及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”,避免突發(fā)事件的發(fā)生。

2.制定治安突發(fā)事件應(yīng)變預(yù)案

防止校園治安突發(fā)事件要有針對(duì)性地制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案,即突發(fā)事件應(yīng)變預(yù)案。突發(fā)事件預(yù)案是提供應(yīng)付、處理突發(fā)事件所需要的人力、組織、方法和措施的一整套應(yīng)急方案。美國(guó)公關(guān)專家羅伯特?L?狄思達(dá)在《公關(guān)關(guān)系手冊(cè)》中寫(xiě)道:“最好的危機(jī)管理方法是:預(yù)先防備,知道去找誰(shuí)和按哪個(gè)電鈕……,預(yù)案是一種根據(jù)不同情況設(shè)定的方案,然后確定相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)。高校最好在預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)校園的實(shí)際情況,編輯校園治安突發(fā)事件處理手冊(cè),便于有效地指導(dǎo)學(xué)校管理者和師生在不同的治安突發(fā)事件發(fā)生時(shí),快速敏捷地處理危機(jī)。與此同時(shí),突發(fā)事件預(yù)案制定后,不僅要組織人員進(jìn)行演練,而且要從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷進(jìn)行修改,確保預(yù)案的可行性和有效性。一旦發(fā)生治安突發(fā)事件,就立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,這樣就可以使高校管理者做到事發(fā)臨危不亂,從而把可能造成的損失降到最低。

3.加強(qiáng)大學(xué)生法制教育

對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育,不僅在于使學(xué)生知法懂法,更重要的是增強(qiáng)大學(xué)生的法制觀念和法律意識(shí),這是預(yù)防和控制高校治安事件發(fā)生的關(guān)鍵。加強(qiáng)大學(xué)生法制教育,學(xué)校應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作:一是法制教育應(yīng)成為新生入學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要讓新生了解以往大學(xué)生違紀(jì)犯罪典型案例以及對(duì)社會(huì)、家庭、他人、自身帶來(lái)的危害,敲響警鐘。二是法制教育課的內(nèi)容要結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn),詳盡地講授有關(guān)權(quán)利與義務(wù)的法律;違法犯罪界限的法律;社會(huì)、家庭、他人、自身權(quán)益保障的法律,使他們學(xué)以致用。三是要充分運(yùn)用現(xiàn)代化傳媒手段,加大法制宣傳力度。通過(guò)開(kāi)設(shè)法制宣傳專欄,開(kāi)展法律咨詢、舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、有獎(jiǎng)?wù)魑暮汀澳M法庭”等活動(dòng),增強(qiáng)法制教育的效果。四是采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式,加深學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解和掌握,提高大學(xué)生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性,從而有效地預(yù)防和減少高校治安突發(fā)事件的發(fā)生。

4.暢通外部溝通機(jī)制

外部溝通一般指學(xué)校與學(xué)校之外,包括媒體、上級(jí)主管部門(mén)以及學(xué)生家長(zhǎng)等的溝通。首先,要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的溝通與聯(lián)系。一方面可以讓上級(jí)部門(mén)準(zhǔn)確地掌握高校的實(shí)際情況,及時(shí)地采取有針對(duì)性的措施,另一方面,上級(jí)部門(mén)可以幫助高校獲得更多的經(jīng)驗(yàn)和信息,有效地預(yù)防和應(yīng)對(duì)治安突發(fā)事件的發(fā)生。其次,要時(shí)刻保持與新聞媒體的溝通,減少公眾及媒體對(duì)高校治安突發(fā)事件的負(fù)面影響,排除外部干擾因素,集中精力處理治安突發(fā)事件。最后,高校要保持與學(xué)校周邊社區(qū)的溝通。及時(shí)掌握最新?tīng)顩r,消除各種治安隱患,限制各種消極因素,為高校預(yù)防治安突發(fā)事件的發(fā)生設(shè)立層層防線。

高校治安突發(fā)事件的處理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此,高校要始終貫徹“預(yù)防為主”的方針,建立和完善治安突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制,使高校管理者在處理和應(yīng)付治安突發(fā)事件中處于主動(dòng)地位,提高高校應(yīng)對(duì)治安突發(fā)事件的能力。

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