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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);知識經(jīng)濟;科技
第三次科技革命宣告了知識經(jīng)濟時代的到來,世界信息技術(shù)在社會的各個領(lǐng)域不斷擴張和滲透。冷戰(zhàn)結(jié)束后,我國的國際關(guān)系重點是綜合國力的競爭,重視經(jīng)濟和科技的發(fā)展,加速了世界經(jīng)濟知識化的步伐。信息技術(shù)時代到來,世界經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟過渡,產(chǎn)業(yè)機構(gòu)升級。
1 我國面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀
隨著工業(yè)化的不斷推進,我國現(xiàn)在處在工業(yè)化的中期階段,形成了具有出計劃階段特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架。經(jīng)濟發(fā)展速度較快,人民的溫飽問題解決,向小康社會過渡,但是不能忽視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡,三元結(jié)構(gòu)狀態(tài)形成。首先是我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國,實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后,我國的農(nóng)民收入水平不斷上升,我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展,但是農(nóng)業(yè)并沒得到真正的改造。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民總產(chǎn)值中不斷下降,而農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力卻很低,農(nóng)業(yè)的就業(yè)比重還很高,農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢。
第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,而且產(chǎn)品的知識技術(shù)含量比較低。在工業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程中,推行超前工業(yè)化,用行政手段強制集中使用資源,但是不能從根本上超越發(fā)展的約束,不重視內(nèi)涵提高的發(fā)展方式,而只是重視外延擴大。在現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運行的投入上,生產(chǎn)能力參差不齊,能源、原材料供給不足,而且機械技工能力過剩,技術(shù)含量低。
與發(fā)達國家相比,我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重滯后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,交通運輸業(yè)、教育、商業(yè)服務(wù)、郵電通信業(yè)的發(fā)展都不能滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的需求。雖然我國的商業(yè)、服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了很大的發(fā)展和進步,但是還不能滿足人民生活的需要和社會生產(chǎn)的發(fā)展,而且商業(yè)服務(wù)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理,總量上不足、設(shè)備落后,而且浪費嚴重、流通效率低下,服務(wù)意識與觀念陳舊。這些都給城市居民的生活帶來了很多的不便,同時這些也成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙,制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸就是交通運輸業(yè),市場經(jīng)濟發(fā)展要求經(jīng)濟發(fā)展與交通運輸業(yè)相協(xié)調(diào),但是交通運輸業(yè)一直都沒能改變這種瓶頸制約。受傳統(tǒng)教育體制和觀念的影響,教育經(jīng)費嚴重不足,無法適應(yīng)知識經(jīng)濟時代的要求。同時我國的郵電通信業(yè)也有待于進一步發(fā)展。
當前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨的問題主要是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下的問題。與發(fā)到國家相比,我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次低,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,產(chǎn)品檔次和質(zhì)量不能適應(yīng)市場需求,產(chǎn)品的技術(shù)知識含量低。結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品的需求結(jié)構(gòu)與供給結(jié)構(gòu)嚴重失衡,產(chǎn)銷率下降。
產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)水平低,我國的技術(shù)水平大約落后于發(fā)達國家20年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。而且我國的工藝設(shè)備落后,在一些重點企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備只接近國際水平的15%,微電子工業(yè)、新材料工業(yè)、機電一體化制造業(yè)與發(fā)達國家相比相距甚遠,發(fā)展極為緩慢,難為為工業(yè)生產(chǎn)提供自動控制的設(shè)備,很難做到新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品升級。
2 發(fā)展知識經(jīng)濟,優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力不強,產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理,高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,制約了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。少數(shù)的發(fā)展資本主義國家已經(jīng)步入了信息社會,我國還處在工業(yè)化初期階段,所以應(yīng)該積極采取措施,不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國的經(jīng)濟發(fā)展不能等實現(xiàn)了工業(yè)化再向知識化專業(yè)而應(yīng)該走工業(yè)化知識化協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,利用知識經(jīng)濟興起的時機,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟大踏步向前發(fā)展。
2.1 國家應(yīng)該注重發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)
21世紀是一個科技迅猛發(fā)展的世紀,中國要想在世界的科技領(lǐng)域占有一席之地,就必須發(fā)展自己高科技。我國在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)做了很多工作,但是還遠遠不夠。我國的的高新技術(shù)大多數(shù)實力小、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、過于分散,尤其是我國的計算機軟件產(chǎn)業(yè)嚴重落后,不能與世界上發(fā)達國家的跨國公司相抗衡和競爭,所以國家促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極采取多種措施建立和完善我國的國家知識系統(tǒng),確立知識經(jīng)濟的核心地位;加強對發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,創(chuàng)建科技園等,發(fā)揮園區(qū)的集聚功能和輻射功能。重點扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極發(fā)展信息技術(shù)和設(shè)備制造業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)等。
2.2 運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
我國與發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距也體現(xiàn)在了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上。在農(nóng)業(yè)改造方面,應(yīng)該不斷貫徹科教興農(nóng)的戰(zhàn)略,把信息技術(shù)與生物工程結(jié)合起來,提高農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營水平和綜合的生產(chǎn)能力,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效和高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。利用先進的信息技術(shù)、能源技術(shù)和新材料技術(shù)改造傳統(tǒng)的制造業(yè)。提高非密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技水平,積極發(fā)展電子商務(wù),推進信息化服務(wù),提高國際競爭力。
2.3 政府應(yīng)該積極鼓勵推進科教產(chǎn)業(yè)化
推進科教產(chǎn)業(yè)化,實施科教興國戰(zhàn)略,提高勞動力素質(zhì)??平坍a(chǎn)業(yè)化,按照市場原則和價值創(chuàng)造和分配資源。科教產(chǎn)業(yè)是知識的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè),科技進步和技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和結(jié)構(gòu)升級的核心內(nèi)容??茖W(xué)技術(shù)進步,生產(chǎn)要素實現(xiàn)流轉(zhuǎn),從生產(chǎn)率地的部門流向高的部門,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進素質(zhì)教育,提高科教水平。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化;國際貿(mào)易;知識產(chǎn)權(quán)保護
當前,隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進,知識產(chǎn)權(quán)早已是國際貿(mào)易當中的重要構(gòu)成部分之一,由于其自身所具有的地域性、易復(fù)制性與無形性等特點,與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易相比,在在國際貿(mào)易當中的知識產(chǎn)權(quán)的價值通常無法得到有效保護。怎樣在實際的過程當中,有效對企業(yè)的商業(yè)利益進行合法保護,這就需要我們不斷加深對國際貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)的了解,并在此基礎(chǔ)之上建立相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。本文將就經(jīng)濟全球化國際貿(mào)易的特征進行分析,在此基礎(chǔ)之上總結(jié)出與我國發(fā)展相符合的知識產(chǎn)權(quán)保護措施,以期于完善當前貿(mào)易體系,增強我國國際竟爭力水平。
一、關(guān)于經(jīng)濟全球化背景之下國際貿(mào)易發(fā)展分析
生產(chǎn)力發(fā)展必然會導(dǎo)致經(jīng)濟全球化現(xiàn)象產(chǎn)生,與此同時,它也是市場與資本擴張所需的內(nèi)在需求。它既是知識創(chuàng)新與與技術(shù)發(fā)展的結(jié)果,同時又促進了科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展,反作用于生產(chǎn)力,當前世界,國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展越來越呈現(xiàn)相互協(xié)作與依賴的趨勢。作為國際貿(mào)易當中的重要組成部分,知識產(chǎn)權(quán)涉及到貿(mào)易的各個層面,已成為了現(xiàn)代國際貿(mào)易當中不可或缺的一部分,受到了各方關(guān)注,并對國際貿(mào)易發(fā)展起到重大影響,總的來講,國際貿(mào)易在經(jīng)濟全球化背景之下一般表現(xiàn)為以下特征:首先,國內(nèi)外將知識產(chǎn)權(quán)在國際貿(mào)易當中的地位已提升到國家戰(zhàn)略性高度。在今天,知識在知識經(jīng)濟的條件之下發(fā)揮著巨大功效,但真正起著主導(dǎo)性作用的則是知識產(chǎn)權(quán),它已經(jīng)成為了繼勞動力、資本與土地之后又一非常重要的主要生產(chǎn)要素之一。知識產(chǎn)權(quán)對于各方經(jīng)濟增長比以往任何時期都要重要,它已成為創(chuàng)造財富、發(fā)展經(jīng)濟的重要工具之一,并且日益成為國內(nèi)外各國相互竟爭的制高點。因而許多國家把知識產(chǎn)權(quán)榮升為戰(zhàn)略性高度,以期于在本國對外貿(mào)易體系當中加大對于高附加值產(chǎn)品研發(fā)的速度,試圖在國際貿(mào)易體系當中占據(jù)主體性地位。此外,擁有自主性的知識產(chǎn)權(quán)能有效降低因知識產(chǎn)權(quán)問題而產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟等方面存在的外交壓力。其次,知識產(chǎn)權(quán)問題滲透于國際貿(mào)易體系當中的各個領(lǐng)域之間。從貨物貿(mào)易角度來看,具有知識密集型的產(chǎn)品貿(mào)易不斷得到增加,就當前而言,國際貿(mào)易發(fā)展方向越來越偏向于知識化方向,這個重心正由傳統(tǒng)的制造業(yè)向服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)移,結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生變化。成品的比重在國際貿(mào)易當中已然超越了初級產(chǎn)品數(shù)量,在這當中,知識密集型比重更為突出。初級產(chǎn)品的比重處于不斷下降狀態(tài)當中,且在市場上的銷售額也在不斷降低。1970年國際服務(wù)貿(mào)易總共有710億美元的銷售總額,至2007年已躍升至32573億美元,短短幾十年間,這個數(shù)字正呈幾何式狀態(tài)增長,且還處于不斷上升狀態(tài)當中。
二、完善國內(nèi)企業(yè)在國際貿(mào)易體系當中知識產(chǎn)權(quán)體系管理的措施
根據(jù)我國當前現(xiàn)狀,筆者認為可從以下幾個方面開展工作:第一,加強政府引導(dǎo)。隨著當前傳統(tǒng)國際貿(mào)易壁壘的不斷降低,廣大發(fā)達國家轉(zhuǎn)而運用其獨具優(yōu)勢的知識技術(shù)新壁壘繼續(xù)阻擋著我國的出品產(chǎn)品。對此,我國企業(yè)與政府應(yīng)實行強強聯(lián)手,維護當前國家經(jīng)濟利益。與此同時,還要轉(zhuǎn)變當前政府職能,大力發(fā)展商會與行業(yè)協(xié)會等中介組織,建立起一套科學(xué)的政府、行業(yè)協(xié)會與企業(yè)三位一體的先進管理體系。在這個體系之下,政府可對行業(yè)協(xié)會實行宏觀管理,運用WTO當中的爭端解決模式維護自身行業(yè)的利益國,建立完善的信息咨詢服務(wù),為各行業(yè)提高國內(nèi)外最為標準的信息咨詢。此外,各行協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極探索行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題,使本行業(yè)利益最優(yōu)化。第二,完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律體系。就當前而言,對于知識產(chǎn)權(quán)的保護已然成為了國家貿(mào)易流向與技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。但就我國現(xiàn)狀而言,由于起步較晚,相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護體系并不完善,因而要通過對國際知識產(chǎn)權(quán)的保護制度的了解,不斷完善當前立法體系,填補知識產(chǎn)權(quán)制度當中存在的空白,減少違規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)問題操作。在這里,立法不僅要涉及到技術(shù)法規(guī)與標準的制訂,而且還要體現(xiàn)技術(shù)激勵機制等相關(guān)配套措施的制訂。
總的來講,面對當前日益加強的國際知識產(chǎn)權(quán)保護力度,我國只有不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略、提高立法水平,才能有效避免企業(yè)遭受切膚之痛,并讓這把雙刃劍可以更為良好的為我所用。除了以上方案之外,加大宣傳與教育力度,提高全民的知識產(chǎn)權(quán)保護意識也是完善我國知識產(chǎn)權(quán)的有效措施。只有多管齊下,才能更好地制訂相關(guān)措施,達到維護自身利益的最終目的。
參考文獻:
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一、知識經(jīng)濟活動內(nèi)涵矛盾的特殊性
管理過程學(xué)派的代表人物之一詹姆斯·穆尼在與艾倫·賴萊合著的《工業(yè),前進!組織原理及其對現(xiàn)代工業(yè)的意義》一書中指出:“從形式的意義上講,組織就意味著秩序”,“組織是每一種人群聯(lián)合為了達到某種的目標的形式”。系統(tǒng)管理理論認為,組織是由人們建立起來的、相互聯(lián)系并且共同工作著的要素所構(gòu)成的系統(tǒng)。美國新制度經(jīng)濟學(xué)家巴塞爾在其所著的《產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟分析》一書中把組織界定為“對所有權(quán)被分割的實體的管理”。概而言之,組織是為實現(xiàn)一定的目標,有序地結(jié)合起來的整體。
作為組織,必然具有目的性、系統(tǒng)性、有序性與有機性。目的性,是說任何組織都是為實現(xiàn)一定的目的而設(shè)立的;系統(tǒng)性,是說組成組織的各個元素是相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互制約的;有序性,是說組織內(nèi)部不是雜亂無章的,而是具有一定的空間結(jié)構(gòu)與時間順序的;有機性,是說為了協(xié)調(diào)組織的活動,必然存在著擔負不同職責的職能部門的分化,這就類似于人體的各個器官,既相互獨立,各司其職,又彼此貫通,密切配合。知識經(jīng)濟組織作為組織無疑具有組織的一般規(guī)定性,作為一類特殊的經(jīng)濟組織,又必然具有區(qū)別于其他組織或其他經(jīng)濟組織的特點。
筆者認為,知識經(jīng)濟活動的矛盾特殊性主要體現(xiàn)在以下方面:
第一,內(nèi)部經(jīng)濟性與直接外部經(jīng)濟性的矛盾。在以保密、專利權(quán)、特許權(quán)等方式對知識要素(僅限于應(yīng)用性知識)作非公有產(chǎn)權(quán)制度安排的場合,產(chǎn)權(quán)人通過知識的使用通常能獲得超額利潤,這就是知識的內(nèi)部經(jīng)濟性。這種內(nèi)部經(jīng)濟性無疑與專利權(quán)等非公有產(chǎn)權(quán)制度安排相關(guān)。之所以要作此類產(chǎn)權(quán)制度安排,目的是為了形成對知識生產(chǎn)的有效的激勵機制。然而,就知識的公共性消費可以拓展知識的作用范圍,增加知識的使用價值,提高社會的總福利水平而言,知識又應(yīng)該是共享的,不應(yīng)該為私人、少數(shù)人所壟斷的,這也就是知識的直接外部經(jīng)濟性。知識的直接外部經(jīng)濟性源于知識本身所具有的可以同時為眾多人共同消費的性質(zhì)。知識的內(nèi)部結(jié)濟性與直接外部經(jīng)濟性的矛盾是顯而易見的:內(nèi)部經(jīng)濟性的增強,意味著直接外部經(jīng)濟性的減弱;內(nèi)部經(jīng)濟性的減弱,意味著直接外部經(jīng)濟性的增強。非知識性資源(公共物品、準公共物品除外)則不相同,其消費本質(zhì)上是排他的、競爭的,不可能在為某人使用的同時,又供其他人所使用。非知識性資源的消費,除給產(chǎn)權(quán)人帶來經(jīng)濟效益以外,盡管也可能會使非產(chǎn)權(quán)人獲得相關(guān)效益,但這種相關(guān)效益只是間接的外部經(jīng)濟性,而不是直接的外部經(jīng)濟性。由于知識的內(nèi)部經(jīng)濟性與直接外部經(jīng)濟性的矛盾源于非公有產(chǎn)權(quán)安排所賦予知識的消費排他性與知識本身所具有的消費非排他性的矛盾,因而,也可將其稱之為知識消費的排他性與非排他性的矛盾。
第二,邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。因為通過知識的投入可以不斷開拓出新的投資領(lǐng)域與不斷提供出新的更有利的投資機會,進而提高勞動、土地、機器設(shè)備等實體性資源的產(chǎn)出效率,推動生產(chǎn)函數(shù)向坐標圖象的右上方移動,因而知識投入具有邊際報酬遞增傾向。然而,這種由知識投入所引起的邊際報酬遞增傾向,只能在不同的程度上抵消或抑制實體性經(jīng)濟資源投入所具有的邊際報酬遞減傾向,卻不可能消除這種傾向。也就是說,在與知識投入相關(guān)的邊際報酬遞增傾向存在的同時,與其他經(jīng)濟資源投入相關(guān)的邊際報酬遞減傾向仍然存在,由此便構(gòu)成了知識經(jīng)濟活動所內(nèi)涵的邊際報酬遞增性與遞減性的矛盾。
第三,個體性與群體性的矛盾。在工業(yè)經(jīng)濟活動中,嚴格的工藝流程與環(huán)環(huán)相扣的流水作業(yè)線,突出強調(diào)的是統(tǒng)一性、常規(guī)性、一致性、整體性,全部經(jīng)濟活動就類似于一部機器,勞動者個體則相當于這部機器上的一個部件或螺絲釘。在知識經(jīng)濟活動中,一方面因開拓、創(chuàng)新成為主題與基調(diào)而必然強調(diào)差異性、獨創(chuàng)性、非常規(guī)性與個體性;另一方面因知識的生產(chǎn)有賴于人類知識的積累與多種知識的交融、綜合,又必然強調(diào)協(xié)作性、互補性、綜合性與群體性。知識經(jīng)濟活動所內(nèi)涵的這一個體性與群體性的矛盾,必然要求勞動者個體間的結(jié)合方式發(fā)生不同于工業(yè)經(jīng)濟活動的變化。在新的結(jié)合方式下,勞動者必須具有充分的獨立性、機動性,與此同時,個體之間又必須能夠彼此溝通,相互配合,表現(xiàn)出高度的整體協(xié)調(diào)性。
第四,有序性與無序性的矛盾。工業(yè)經(jīng)濟活動是嚴格有序的,甚至嚴格到操作者必須按事先設(shè)計好的規(guī)范與程序來動作。知識經(jīng)濟活動則不同,雖其整體活動表現(xiàn)出高度有序性,但其個體活動卻具有很強的不確定性、非規(guī)范性與無序性。正是因為存在這種不確定性、非規(guī)范性與無序性,才使個體有可能去探索、去開拓、去創(chuàng)新。知識經(jīng)濟活動所包含的這一整體有序性與個體無序性的矛盾,也必然要求知識經(jīng)濟的組織形式發(fā)生不同于工業(yè)經(jīng)濟組織形式的變化。
第五,剛性與柔性的矛盾。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟活動中,由于知識的含量較低,技術(shù)更新周期較長,活動的內(nèi)容、方式、手段的變化節(jié)奏較慢,所以,某種經(jīng)濟組織一經(jīng)形成,便具有較大的穩(wěn)定性或剛性。而在知識經(jīng)濟中,知識的高投入必將導(dǎo)致技術(shù)更新周期縮短,活動的內(nèi)容、方式、手段的變化節(jié)奏加快,并要求經(jīng)濟組織形式發(fā)生適應(yīng)性的變化。如果說使經(jīng)濟組織形式具有一定的穩(wěn)定性、剛性,是包括知識經(jīng)濟活動在內(nèi)的任何經(jīng)濟活動得以進行的一般前提的話,那么,使經(jīng)濟組織形式同時又具有較大的可塑性和柔性,則是推動知識經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的特殊的條件。
第六,流動性與非流動性的矛盾。除土地、房屋等不動產(chǎn)外,作為動產(chǎn)的經(jīng)濟資源均含有流動性與非流動性的矛盾。流動性,是指作為動產(chǎn)的經(jīng)濟資源所具有的空間位移性。非流動性,則是指作為動產(chǎn)的經(jīng)濟資源發(fā)生空間位移時因遇到阻力而導(dǎo)致流動性或部分流動性的喪失。知識作為動產(chǎn)的一類,盡管在流動過程中也會遇到一定的阻力,但相比非知識性動產(chǎn)所遇到的阻力卻要小得多,流動性也要強得多。知識性動產(chǎn)與非知識性動產(chǎn)在流動性方面所具有的顯著差異,也會對知識經(jīng)濟組織形式產(chǎn)生重要影響。
第七,自主性與控制性的矛盾。在工業(yè)經(jīng)濟活動中,勞動者個體從屬于機器體系,其活動處于完全的受控狀態(tài),不具有自主性。而在知識經(jīng)濟活動中,一方面勞動者個體的自主性大大增強,另一方面為保證系統(tǒng)目標的實現(xiàn),又需要對自主進行的個體活動進行有效的調(diào)節(jié)與控制。使個體自主性與整體控制性這一矛盾得到妥善解決,同樣是進行知識經(jīng)濟組織設(shè)計時必須重視的。
二、知識經(jīng)濟組織代化原則
基于對經(jīng)濟組織優(yōu)化一般要求的認識與對知識經(jīng)濟內(nèi)涵特殊矛盾的分析,筆者認為,在進行知識經(jīng)濟組織設(shè)計時應(yīng)遵循以下原則:
第一,高運行效率原則。判斷某一知識經(jīng)濟組織形式是否合理,首先應(yīng)看其是否有利于知識經(jīng)濟活動高效率運行。知識經(jīng)濟活動效率的高低主要取決予以下因素:一是實現(xiàn)知識資源與其他資源在系統(tǒng)內(nèi)外合理配置的機制是否健全;二是促使各種資源充分發(fā)揮其潛能的機制是否健全;三是管理體制、管理方式、曾理機構(gòu)的設(shè)置是否合理;四是系統(tǒng)的各個組成部分是否協(xié)調(diào)。
第二,低運行成本原則。某項經(jīng)濟活動的高效率如果是以高成本來支撐的話,那么這種高效率則可能是無利可圖甚至是得不償失的。因而在進行知識經(jīng)濟組織設(shè)計時,不僅要堅持高運行效率原則,還要堅持低運行成本原則。知識經(jīng)濟運行成本,主要包括以下項目:一是各種經(jīng)濟資源在結(jié)合過程中所發(fā)生的內(nèi)耗;二是管理、協(xié)調(diào)費用;三是激勵、監(jiān)督成本。在上述3項成本中,第一與第二項通常是此消彼長的。堅持低運行成本原則,并不是說應(yīng)使知識經(jīng)濟活動運行成本的各個組成部分均處于最低點,而是說在知識經(jīng)濟活動效率既定的前提下,應(yīng)使其總運行成本最小,亦即使知識經(jīng)濟活動的凈產(chǎn)出最大。
第三,主體性原則。在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟活動中,人從屬于機器,主體受制于客體。因而在進行工業(yè)經(jīng)濟組織設(shè)計時,首先考慮的是機器體系與工藝流程的需要,而不是主體的需要,對物的組織被置于第一位,對人的組織則服從于對物的組織。從這種意義上說,工業(yè)經(jīng)濟的組織原則是客體性原則,而不是主體性原則。而在知識經(jīng)濟活動中,主體的創(chuàng)造性、自主性、個性發(fā)揮著主導(dǎo)的、關(guān)鍵的作用,是主體支配客體,而不是客體役使主體。因而在進行知識經(jīng)濟組織設(shè)計時,首先考慮的應(yīng)是如何才能滿足主體進行自主性、創(chuàng)造性工作的需要,如何才能為主體充分展現(xiàn)其個性的魅力與進行多樣化的工作提供廣闊的空間。也就是說,知識經(jīng)濟組織設(shè)計遵循的原則應(yīng)是主體性原則,而不是客體性原則。
第四,彈性原則。如前所述,知識經(jīng)濟包含著有序性與無序性、剛性與柔性的矛盾。為使這些矛盾得到妥善解決,必須使知識經(jīng)濟組織具有較強的彈性。具體說來,一是要使其具有較大的自由度與包容性;二是要使其具有廣泛的適應(yīng)性;三是要使其具有較強的可調(diào)整性;四是要使其具有較大的靈活性。
第五,開放性原則。知識經(jīng)濟領(lǐng)域是高度開放的領(lǐng)域。與物質(zhì)、能量通常是單向直線式流動不同,知識的流動通常是雙向并呈輻射狀的,知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)由此交織而成。知識經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)不存在固定的邊界,隨著認識的深化與新認知領(lǐng)域的開辟,其網(wǎng)線必然越來越密集,其邊界必然越來越拓展?;谶@一特點,在進行知識經(jīng)濟組織設(shè)計時必須堅持開放性原則,應(yīng)使所設(shè)計的組織具有不斷拓展自身邊界與最迅速、最充分地與外界進行知識信息交流的能力。
三、知識經(jīng)濟組織架構(gòu)特點
知識經(jīng)濟活動是知識的生產(chǎn)活動、流通活動、分配活動與消費活動的總和。由于篇幅所限,本文僅對知識生產(chǎn)的組織主體與組織形式作—剖析。首先探討—不知識生產(chǎn)的組織主體安排。
知識包括基礎(chǔ)知識、應(yīng)用基礎(chǔ)知識與應(yīng)用知識3大類。與其對應(yīng),知識生產(chǎn)也包括基礎(chǔ)知識生產(chǎn)、應(yīng)用基礎(chǔ)知識生產(chǎn)與應(yīng)用知識生產(chǎn)3大組成部分。因基礎(chǔ)知識生產(chǎn)只具有外部經(jīng)濟性,不具有內(nèi)部經(jīng)濟性,其產(chǎn)品是典型的公共產(chǎn)品,故只能由國家出資舉辦研究機構(gòu)按非商品生產(chǎn)的形式來進行。
應(yīng)用基礎(chǔ)知識,一方面因其消費具有非排他性、非競爭性,故可被歸入公共產(chǎn)品之列;另一方面因其應(yīng)用范圍與應(yīng)用者集合可大體確定,從而可借助一定形式將其外部經(jīng)濟內(nèi)部化,故又具有私人產(chǎn)品的性質(zhì)。應(yīng)用基礎(chǔ)知識的這一雙重屬性便決定了對其生產(chǎn)組織主體安排可作如下選擇:或者由國家出資設(shè)立研究機構(gòu)作為公共產(chǎn)品來生產(chǎn),或者由私人出資設(shè)立研究機構(gòu)作為私人產(chǎn)品來生產(chǎn),或者同部門、同行業(yè)的企業(yè)共同出資作為準公共產(chǎn)品來生產(chǎn)。
第一種形式的不足之處在于:一是應(yīng)用基礎(chǔ)研究資金全部由國家來提供,難免使國家財政不堪重負;二是應(yīng)用基礎(chǔ)性研究成果的使用者一般是特定部門或特定行業(yè),此類事業(yè)若由國家來舉辦,便可能因無法清楚地把握需求及其變動狀況,使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)難以吻合。
第二種形式的不足之處在于:一是研究成果的需要者有可能因自身財力限制而無法取得研究成果的使用權(quán);二是某些耗資巨大的應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目有可能因舉辦者財力不足而無法進行。
第三種形式,既不存在第一種形式的不足,也不具有第二種形式的缺陷,它可以靈敏地適應(yīng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究的需要及其變化,可以在不加重國家財政負擔的情況下保證應(yīng)用基礎(chǔ)研究有充足的資金來源,還可以使研究成果得到廣泛的利用,因而,在筆者來看,不失為一種最適合于應(yīng)用基礎(chǔ)研究進行與發(fā)展的組織主體安排。
應(yīng)用知識,可進一步被區(qū)分為常規(guī)知識與非常規(guī)知識。與此相應(yīng),應(yīng)用知識的生產(chǎn)也可被分為常規(guī)知識生產(chǎn)與非常規(guī)知識生產(chǎn)。因常規(guī)知識是在某實踐領(lǐng)域被普遍應(yīng)用與反復(fù)應(yīng)用的知識,故可通過數(shù)據(jù)化與編程將其轉(zhuǎn)換為計算機語言,對象化為計算機功能,使其得到更為廣泛、更為經(jīng)濟的利用。非常規(guī)知識生產(chǎn)包括非常規(guī)技術(shù)生產(chǎn)與非常規(guī)經(jīng)驗、技能生產(chǎn)兩部分。其中的非常規(guī)技術(shù)生產(chǎn),或可由獨立于企業(yè)之外的研究機構(gòu)來進行,或可由企業(yè)成立研究機構(gòu)或組織專職研究人員來進行。作何選擇為宜,則主要取決于企業(yè)的財力與其對非常規(guī)技術(shù)的需求狀況。財力雄厚且對非常規(guī)技術(shù)需求量大的企業(yè),一般可自行設(shè)置研究機構(gòu)或安排專職研究人員進行非常規(guī)技術(shù)研究;財力單薄且對非常規(guī)技術(shù)需求量小的企業(yè),則直通過外購方式或吸收無形資產(chǎn)投資的方式來滿足自身對非常規(guī)技術(shù)的需要。非常規(guī)性經(jīng)驗與技能,因只能通過勞動者干中學(xué)來獲得,故其生產(chǎn)無法通過設(shè)置研究機構(gòu)或安排專職研究人員來進行,而只能通過優(yōu)化勞動組織形式,充分調(diào)動與激發(fā)勞動者于中學(xué)的熱情來進行。
關(guān)于知識生產(chǎn)的組織形式或組織方式。按照雷蒙德·e·米爾斯與查爾斯·c·斯諾的觀點,工業(yè)經(jīng)濟時代最具典型意義的經(jīng)濟組織形式是出現(xiàn)于19世紀末20世紀初的功能型組織形式。這種組織形式的基本特征是等級制,通過專業(yè)分工系統(tǒng)逐層向上,從一種標準化工作過渡到另一種標準化工作,再通過自上而下的命令鏈,對整體活動逐級進行指揮、控制與協(xié)調(diào)。隨著知識尤其是特殊性專業(yè)知識成為企業(yè)資源的核心,功能型組織經(jīng)過部門型組織、矩陣型組織的短暫過渡,于20世紀80年代演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)型組織。筆者認為,網(wǎng)絡(luò)型組織區(qū)別于功能型組織的主要特點是:
第一,以團隊為基本組織單位?,F(xiàn)代知識經(jīng)濟活動是以團隊為基本組織單位來進行的。這些團隊相互關(guān)聯(lián),按照若干基本組織原則,通過靈活的、強大的交流網(wǎng)絡(luò)彼此協(xié)調(diào),不存在集權(quán)控制,其團隊的組合不是固定不變的,而是隨著工作目標、工作任務(wù)的轉(zhuǎn)換而變動的,故團隊組合又被稱為不規(guī)則型企業(yè)。在不規(guī)則型企業(yè)中,每一個組成部分都是獨立的,能夠自主決策的,同時又在更大的范圍背景條件下存在,并須遵守這種背景條件,以達到自治與協(xié)調(diào)的高度統(tǒng)一。這種以團隊為基本單位的網(wǎng)絡(luò)型組織顯然能最有效地利用知識,最迅速地積累與創(chuàng)新知識,最大限度地調(diào)動組織成員的積極性與創(chuàng)造力,最充分地展現(xiàn)個性的特點與最迅速地對外界變化作出反應(yīng)。
第二,職位權(quán)威讓位于知識權(quán)威。維娜·艾莉在其所著的《知識的進化》一書中談到,在與功能型組織共生的官僚制度中,你擁有的職位決定了你的權(quán)力,存在的是職位權(quán)威。但在網(wǎng)絡(luò)型組織中,權(quán)力來源于你所掌握的知識與所了解的人,存在的是知識權(quán)威。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化,意味著知識開始在經(jīng)濟活動中占據(jù)支配性地位,成為主導(dǎo)性力量。
第三,組織邊界可以無限拓展。在功能型組織中,由于權(quán)力體系是按照等級層次構(gòu)造的,所以組織的規(guī)?;蜻吔绫厝灰艿胶侠砉芾矸鹊南拗?。在網(wǎng)絡(luò)型組織中,不存在集權(quán)控制,因而組織的規(guī)模或邊界也就不會受到合理管理幅度的限制,隨著新的知識供給單元或知識消費單元的出現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)的邊界必然向外拓展與獲得不斷遞增的知識規(guī)模效益。
第四,聯(lián)合成為主流。在采用功能型組織形式的場合,競爭往往以獲勝企業(yè)兼并失敗企業(yè)而告終,被兼并者喪失了它的獨立性。而在采用網(wǎng)絡(luò)型組織形式的場合,競爭的結(jié)果則通常是競爭雙方達成聯(lián)合的協(xié)議。與兼并不同,聯(lián)合意味著在繼續(xù)保持雙方獨立性的前提下實現(xiàn)雙方的相互配合與協(xié)同動作,這無疑是實現(xiàn)競爭雙方知識資源交流與共享的一種最有利的組織形式。
第五,信息主要是橫向流動。在以等級制為特征的功能型組織中,為滿足集權(quán)式管理的需要,信息主要是縱向流動或縱向傳遞的。而在網(wǎng)絡(luò)型組織中,由于團隊之間主要通過彼此的溝通對話來協(xié)同動作。所以信息主要是橫向流動或橫向傳遞的。以信息橫向流動為主的網(wǎng)絡(luò)型組織可以使信息知識資源得到更為迅速、更為充分、更為經(jīng)濟的利用。
全球經(jīng)濟在歷經(jīng)多年低位運行后,2014年增長分化明顯加劇,中美明顯領(lǐng)跑全球經(jīng)濟增長,發(fā)達與新興經(jīng)濟體之間及兩大陣營內(nèi)部均出現(xiàn)增長分化。首先,美國、中國作為世界第一、第二大經(jīng)濟體表現(xiàn)不俗,明顯領(lǐng)跑各國經(jīng)濟。中國經(jīng)濟換擋減速,2014年增長7.4%,為25年來最低,但仍屬較高增長;美國經(jīng)濟則調(diào)擋加速,2014年全年增長2.4%,好過IMF之前預(yù)測的2.2%。2013年,中、美經(jīng)濟總量分別是9.5萬億和16.8萬億美元,2014年分別達到10.3萬億、17.4萬億美元,中國GDP規(guī)模已達美國的60%,較2004年占15.6%大幅增長。美、中如此大經(jīng)濟體量同時在增速上突出是世界經(jīng)濟少有的新態(tài)勢,而世界經(jīng)濟的“火車頭”與“車廂”的差距漸大是暫時現(xiàn)象還是趨勢性變化,2015年將是一個重要觀察窗口。
其次,發(fā)達與新興經(jīng)濟體之間延續(xù)增長分化。2014年發(fā)達、新興經(jīng)濟體分別增長1.8%、4.4%,較2013年分別增加0.5%和減少0.3%。從增速上看,發(fā)達國家仍遠不及新興市場和發(fā)展中國家,但從增速變化看,呈現(xiàn)出發(fā)達經(jīng)濟體增長率總體向2%收斂、新興經(jīng)濟整體從6%離散的新態(tài)勢。
第三,發(fā)達經(jīng)濟體政策、增長均現(xiàn)明顯分化。美國經(jīng)濟增勢較好;英國、加拿大2014年增長率分別達到可觀的2.6%、2.4%;歐、日則可能面臨“停滯風險”,歐元區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)經(jīng)過多次修正后,勉強避免零增長,2014年僅增長0.8%。日本經(jīng)濟因上調(diào)消費稅對經(jīng)濟造成沉重打擊,“安倍經(jīng)濟學(xué)”推動的增勢正在逆轉(zhuǎn),二季度經(jīng)濟下挫6.8%,2014年僅增0.1%,經(jīng)濟不振可能延續(xù)。美、歐、日經(jīng)濟走勢上的分化,與各自經(jīng)濟貨幣政策刺激的時機、幅度、手法不同相關(guān),短期內(nèi)歐日與美差距或?qū)⑦M一步拉大。
第四,新興市場和發(fā)展中國家分化嚴重。中、印保持平穩(wěn)或較高增長,2014年印度增長5.8%。新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟增速分化比發(fā)達國家更為明顯。從區(qū)域看,最高的亞洲新興市場可達6.5%,最低的如獨聯(lián)體預(yù)計僅為0.9%。金磚五國的其他國家,受大宗商品價格暴跌影響經(jīng)濟急劇下滑,巴西經(jīng)濟增速由2013年的2.5%急降至2014年的0.1%;南非因大宗商品價格下滑致經(jīng)濟走低,非洲第一大經(jīng)濟體地位已被尼日利亞取代;因石油價格暴跌與地緣政治風險疊加壓制增長,俄羅斯經(jīng)濟2014年僅增0.6%。
今年1月,IMF、世行最新預(yù)測2015年世界經(jīng)濟增長分別為3.5%和3%。各國經(jīng)濟增長分化將進一步加劇,世界經(jīng)濟面臨更大的不確定性,面臨動蕩抑或迎來機遇,沉悶低迷還是創(chuàng)新突破,2015年尤需關(guān)注中、美兩大經(jīng)濟體走勢。
一是中、美對世界經(jīng)濟穩(wěn)定與增長將發(fā)揮更為重要和決定性作用,但將呈現(xiàn)出不同的影響途徑和方式。據(jù)IMF測算,2014年中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟增長的貢獻約27.8%,是貢獻最大的國家,美國次于中國,對世界經(jīng)濟增長貢獻15.3%。美國經(jīng)濟迅速轉(zhuǎn)暖甚至重新崛起很可能轉(zhuǎn)變整個世界的經(jīng)濟格局;中國則在全球經(jīng)濟金融治理、區(qū)域經(jīng)濟一體化等領(lǐng)域不斷推出新倡議,從基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到“一帶一路”整體推進,從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行到金磚銀行,正努力構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟格局。
2014年,美國通過收縮與后退、中國通過開放與進取對世界經(jīng)濟產(chǎn)生影響,至少在國際資本市場呈現(xiàn)出這樣的特點。伴隨美國結(jié)束量寬,全球資本回流美國,呈現(xiàn)“收水”之勢,此為“聚變”。如高盛數(shù)據(jù)顯示,2014年流入美股的外資占比達16%,這一比例創(chuàng)有記錄69年來新高。相比之下,2014年,中國基本成為凈資本輸出國,呈現(xiàn)向全球“放水”勢頭,是為“裂變”。在世界經(jīng)濟增長的貢獻率上中國大幅超過美國,正是中國作為負責任大國在促進世界經(jīng)濟發(fā)展上的具體體現(xiàn)。
中、美經(jīng)濟存在競合關(guān)系,競爭層面,在自貿(mào)安排設(shè)計、未來規(guī)則調(diào)整上,美打壓新興經(jīng)濟體崛起意圖明顯;而以中國為代表的新興經(jīng)濟體力圖通過亞投行機制、金磚機制以及區(qū)域自貿(mào)協(xié)定等維護自身利益。合作層面,二十國集團持續(xù)推動主要經(jīng)濟體之間的協(xié)調(diào)與合作,并致力于改革國際經(jīng)濟治理體系,中、美仍在共同推動氣候談判和APEC下的區(qū)域經(jīng)濟一體化。中、美經(jīng)濟雖然領(lǐng)跑,但還未達到世界各國都將因此受益的程度,特別是美國決策層自行其是還可能產(chǎn)生副作用,而兩國經(jīng)濟也不是“孤島”,世界經(jīng)濟整體環(huán)境變化以及地緣政治風險,反過來將對中、美經(jīng)濟增長形成制約。
二是由美元可能加息引發(fā)的資產(chǎn)重新定價和全球資本流動將對新興經(jīng)濟體產(chǎn)生最大外部沖擊。美國經(jīng)濟轉(zhuǎn)好必然導(dǎo)致全球資本回流,極易引發(fā)資本流出國家出現(xiàn)金融動蕩,其中經(jīng)濟增速放緩國家出現(xiàn)金融、債務(wù)危機的可能性偏高。二十世紀80年代的拉美債務(wù)危機、1997年亞洲金融危機、日本資產(chǎn)泡沫破滅都和美國貨幣政策的轉(zhuǎn)向緊密相關(guān)。目前美元加息預(yù)期正在升溫,新興國家已經(jīng)出現(xiàn)明顯的資本外流跡象,美聯(lián)儲下一步的貨幣政策已成世界各國關(guān)注焦點,對業(yè)已疲軟的世界經(jīng)濟構(gòu)成的挑戰(zhàn)不可低估。
美元一旦時隔近十年后首次加息,將直接導(dǎo)致全球資產(chǎn)重新定價,進而引發(fā)資本流動。歷史經(jīng)驗表明,一些高度依賴大宗商品和能源出口的國家,反復(fù)承受了資本外逃、貨幣貶值、物價高漲等風險,可能誘發(fā)新的經(jīng)濟和金融危機。
三是世界經(jīng)濟也在累積新力量、新勢能,拐角處或會榮景乍到。關(guān)于清潔能源、生物技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等是否能夠達到全面引領(lǐng)世界經(jīng)濟增長尚無定論,但一些國家已著手為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命可能悄然而至做準備,力爭搶占先機和制高點。美國將重振、發(fā)展高端制造業(yè)作為近年最優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2010年,總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進法案》。2011年,美正式啟動“先進制造伙伴計劃”,旨在加快搶占21世紀先進制造業(yè)制高點。2012年,進一步推出“先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃”,通過積極政策鼓勵制造企業(yè)回歸美國本土。制造業(yè)最為發(fā)達的德國正力推“工業(yè)4.0”運動,旨在實現(xiàn)信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,促使工業(yè)領(lǐng)域的設(shè)備、生產(chǎn)與系統(tǒng)以網(wǎng)絡(luò)化的形式向互聯(lián)網(wǎng)邁進,將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革必將成為改寫世界經(jīng)濟內(nèi)涵、版圖和秩序的新能量,是世界經(jīng)濟增長的希望和前景所在。為應(yīng)對新科技產(chǎn)業(yè)革命,爭奪國際產(chǎn)業(yè)競爭話語權(quán),中國既不能等,也不能慢,唯有迎頭趕上。當前,中國經(jīng)濟增長速度降下來,意在行穩(wěn);而新常態(tài)的本質(zhì)是表明經(jīng)濟發(fā)展需要新引擎、新動力,需要提高增長質(zhì)量和實現(xiàn)可持續(xù)性增長,意在致遠。兩年來,就在外界擔憂中國經(jīng)濟下行壓力加大之際,中國經(jīng)濟新藍圖已破繭而出,頂層設(shè)計和改革預(yù)期不斷清晰,今年兩會期間相關(guān)政策密集出臺,顯示保持經(jīng)濟合理運行區(qū)間的“彈藥”充足。
剛才,**同志對前一階段我市質(zhì)量興市工作情況及今后工作談了很好的意見。省質(zhì)監(jiān)局*局長作了重要講話,希望同志們抓好會議精神的貫徹。下面我講兩個問題:
一、質(zhì)量是全市經(jīng)濟的重要命脈
近年來,市委、市政府一直把質(zhì)量興市工作擺在經(jīng)濟工作的突出位置,建立健全組織機構(gòu),狠抓各項政策措施的落實,取得了明顯的工作成效。目前,全市共有111個產(chǎn)品獲省以上名牌、名標和國家免檢稱號,相關(guān)工業(yè)企業(yè)年總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的9%,20**年獲全國質(zhì)量興市先進市稱號。但是,必須清醒地看到,我市推進質(zhì)量興市工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是質(zhì)量整體水平與先進地區(qū)相比還有一定差距,與國外先進水平相比差距更大。資源消耗大、勞動密集型產(chǎn)品較多,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品少,名牌產(chǎn)品市場占有率、經(jīng)濟規(guī)模、對經(jīng)濟的貢獻份額偏小。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率有待進一步提高,小型企業(yè)和個體、私營企業(yè)質(zhì)量問題仍然比較突出。盡管產(chǎn)品質(zhì)量的總體水平不斷提高,但是個別行業(yè)、個別產(chǎn)品仍然存在比較大的反復(fù)。從上半年我市主要受檢產(chǎn)品合格率來看,消毒柜產(chǎn)品合格率較去年下降了5.6%,調(diào)味品合格率下降了2.4%。此外,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)設(shè)施不夠完善,質(zhì)量管理動力不足,有效控制質(zhì)量的手段不足等問題仍然存在。
質(zhì)量興市戰(zhàn)略是一項重要的政府主導(dǎo)性工程,是各級政府在市場經(jīng)濟條件下駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展能力的具體體現(xiàn)。一段時間以來,媒體曝光的各種質(zhì)量、工程質(zhì)量事故,其對一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會安定所造成的負面影響,對政府誠信形象的質(zhì)疑,都在深刻地警示我們,抓質(zhì)量工作,不僅僅是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),同時,又是一項重要的民心工程。
當前推進質(zhì)量興市工作的首要任務(wù),仍然要放在強化認識,轉(zhuǎn)變觀念,要把質(zhì)量工作作為經(jīng)濟工作的重要命脈,以觀念思路的創(chuàng)新和思想意識的提高,帶動各項工作的有效推進。
各級領(lǐng)導(dǎo)都要從樹立科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度來認識質(zhì)量興市工作的重要意義。今年以來,我市經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展勢頭,上半年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值281.2億元,增長18.8%??傮w來看,全市經(jīng)濟整體運行良好,增速處于上升期的合理運行區(qū)間。但是,我市經(jīng)濟發(fā)展的一些突出問題,特別是經(jīng)濟運行質(zhì)量問題仍然亟需提高。經(jīng)濟運行質(zhì)量的一個重要方面就是產(chǎn)品質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量上不去,經(jīng)濟質(zhì)量也無從談起。抓好質(zhì)量興市工作,全面提高質(zhì)量工作的總體水平,是促進經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的有效措施。世界著名管理學(xué)家美國的朱蘭博士說,二十世紀是一個生產(chǎn)率的世紀,二十一世紀是質(zhì)量的世紀,即從重視效率轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量,從原來的粗放型走向集約型。質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全面把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,把思路統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來,把力量凝聚到實施經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略上來,切實增強對質(zhì)量工作的重要性和緊迫性的認識,采取行政的、經(jīng)濟的和法律的手段,抓好各項質(zhì)量工作的落實,努力促進我市實現(xiàn)加快發(fā)展、率先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。
“質(zhì)量興市”工作對于我們這樣一個人口和經(jīng)濟規(guī)模的城市來說,有著更加豐富的內(nèi)涵,即質(zhì)量興市應(yīng)著眼于城市整體,也就是“城市質(zhì)量”。通過生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成一個較為合理的比例,這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量問題;通過擁有更多的知名企業(yè)和品牌,提升城市的綜合競爭力;通過不斷完善文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、交通、旅游等服務(wù)性產(chǎn)品質(zhì)量,提高城市生活質(zhì)量。進一步推進質(zhì)量興市工作,必須牢固樹立“大質(zhì)量”意識,把質(zhì)量興市工作與我們正在開展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、城市化等經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來,使質(zhì)量興市戰(zhàn)略成為全面建設(shè)小康社會,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的強有力的助推器。
二、突出重點,努力開創(chuàng)質(zhì)量興市工作新局面
一般來說,質(zhì)量興市活動的主要內(nèi)容就是要做到三個結(jié)合,一是把質(zhì)量興市與落實各級政府的質(zhì)量工作責任制和打假工作責任制結(jié)合起來;二是把質(zhì)量興市活動與整頓市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來,堅持打假治劣與質(zhì)量振興兩翼推進;三是質(zhì)量興市與企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略結(jié)合起來,推動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。下一階段,在落實“三個結(jié)合”的同時,要突出工作重點,繼續(xù)抓政策引導(dǎo),抓社會基礎(chǔ),抓重點行業(yè),抓名牌戰(zhàn)略,抓依法整治,不斷創(chuàng)新質(zhì)量興市工作機制,拓寬質(zhì)量興市工作內(nèi)涵,著力推動我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量及總體經(jīng)濟增長質(zhì)量水平實現(xiàn)新的提高。
(一)進一步深化名牌戰(zhàn)略的實施。
要充分發(fā)揮政府的推動作用,做好引導(dǎo)、規(guī)劃、宣傳、培訓(xùn)、激勵等工作,加快名牌戰(zhàn)略工作步伐。一是健全組織機構(gòu),完善政策規(guī)劃引導(dǎo)體系。最近,市政府出臺了《關(guān)于實施名牌戰(zhàn)略的通知》,對名推委進行了調(diào)整,明確了工作責任。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認真貫徹文件精神,按照市政府的統(tǒng)一部署,建立健全名牌產(chǎn)品領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,切實做好對企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是進一步抓好創(chuàng)名牌工作。引導(dǎo)企業(yè)通過實施名牌戰(zhàn)略提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益,推動企業(yè)重視技術(shù)進步,加大技改投入力度,建立技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制;引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量,特別是要幫扶民營企業(yè)堅持“以質(zhì)取勝”、“質(zhì)量第一”的原則,加強標準化、計量、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)工作;采取以點帶面、點面結(jié)合的方式,通過幫扶重點,樹立典型,調(diào)動全市企業(yè)創(chuàng)名牌的積極性和主動性。要加大品牌經(jīng)營力度。積極引導(dǎo)企業(yè)利用名牌優(yōu)勢,細化分工,擴大協(xié)作,延長名牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。以名牌為紐帶,開展聯(lián)合兼并,優(yōu)化配置資源,擴大名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和能力。開發(fā)系列產(chǎn)品,擴大名牌效應(yīng),促進資源向名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)聚集,提高名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻率。抓好名牌保護工作。打假辦要發(fā)揮好牽頭組織和協(xié)調(diào)作用,各職能部門各負其責,密切配合,形成名優(yōu)企業(yè)品牌保護機制,加大對品牌侵權(quán)行為的打擊力度,為創(chuàng)造名牌、發(fā)展名牌營造良好的社會環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)充分認識到創(chuàng)名牌不是一勞永逸的事情,必須不斷創(chuàng)新,不斷開拓,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技水平,形成質(zhì)量工作與品牌工作的良性互動,才能保持優(yōu)勢,真正做大做強企業(yè)。最近,國家有關(guān)部門取消了威力洗衣機中國名牌產(chǎn)品稱號,雖然不是直接質(zhì)量原因造成的,但說明了質(zhì)量工作的廣泛性,說明了名牌保護工作的重要性。
(二)加強誠信質(zhì)量工作,提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。
產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)效益的根本前提,是企業(yè)贏得市場競爭的根本保證。**燃氣股份有限公司產(chǎn)品先后獲得中國名牌、國家免檢、省名牌稱號后,年銷售收入較上年增長25%,工業(yè)產(chǎn)值增長26%,利稅總額提高了16%,近日,該企業(yè)已經(jīng)在深圳掛牌。該企業(yè)抓質(zhì)量、抓品牌的經(jīng)驗值得我們推廣和借鑒。下一步,要積極引導(dǎo)企業(yè)按標準組織生產(chǎn)。引導(dǎo)企業(yè)采用先進工藝,嚴格標準生產(chǎn),重視計量檢測,加強工藝紀律,完善全員全過程的質(zhì)量管理制度,逐步建立起從產(chǎn)品設(shè)計到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量保證體系。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量認證工作,積極推廣國際標準和國外先進標準。要鼓勵和支持企業(yè)加快技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐。加快企業(yè)技術(shù)改造和開發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),選擇一批企業(yè)技改項目作為市的重點,優(yōu)先享受市工業(yè)企業(yè)技改項目貸款貼息政策。重點扶持骨干企業(yè)技改,引進國內(nèi)外先進設(shè)備,提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設(shè)施。完善質(zhì)量檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,擴大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗覆蓋面。要大力推進質(zhì)量動態(tài)管理。構(gòu)建覆蓋全面、數(shù)據(jù)準確的全市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫,運用信息化手段定期分析質(zhì)量動態(tài),提出有針對性的質(zhì)量改進措施。新晨
(三)強化社會質(zhì)量監(jiān)督。
完善質(zhì)量社會監(jiān)督機制是質(zhì)量興市工作的重要內(nèi)容,是提高全社會質(zhì)量興市的重要手段,下一步,要在加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),建立健全市場監(jiān)督體系,完善監(jiān)督抽查通報制度,逐步建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,切實解決直接關(guān)系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領(lǐng)域的突出問題。對質(zhì)量隱患較大的重點鎮(zhèn)區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品進行專項質(zhì)量整頓,以抓大案要案、抓源頭、端窩點、整頓市場為突破口,堅決打擊制假、售假、侵權(quán)盜版等各種違法活動,維護經(jīng)濟秩序,維護區(qū)域特色經(jīng)濟品牌。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。抓好農(nóng)業(yè)地方標準的制訂,推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。扶持和建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地,帶動全市提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快市、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè),加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。要引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。完善重要產(chǎn)品的準入和退出機制,針對食品、藥品、家用電器、建材、農(nóng)藥、化肥等涉及人民生命財產(chǎn)安全產(chǎn)品的質(zhì)量問題,加大執(zhí)法力度,實行動態(tài)監(jiān)管,堅決查處假冒偽劣產(chǎn)品。對危及健康安全的不合格產(chǎn)品實行責令企業(yè)召回制度,建立市場退出機制。
(四)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),共同營造質(zhì)量興市的良好氛圍。
1992年春,美國發(fā)生了兩大城市新聞。
其一是3月底芝加哥市在維修橋梁時,施工單位誤將橋樁打人地下排水系統(tǒng),引起河水倒灌入城,市中心大部分重要建筑物中安放供電設(shè)備的地下室淹水,不得不停電封閉,上百萬人從高樓中撤出,市中心停止運營數(shù)天,損失達10億美元。第二次是4月29日,洛杉磯白人警察毆打違章駕駛的黑人,引發(fā)騷亂,市中心的“韓國城”及一些商業(yè)區(qū)被搶燒一空,經(jīng)聯(lián)邦政府出動軍隊才得平定,損失數(shù)十億美元。在美國第三大城市芝加哥發(fā)生的是“天災(zāi)”,暴露了長期只講利用,忽視維修的美國大城市基礎(chǔ)設(shè)施的老化間題。第二大城市洛杉磯的“人禍”更為復(fù)雜,而下層市民對城市貧富兩極化的不滿則是根本原因。這兩場災(zāi)難,終于引起國會及政府對城市間題的重視,通過了“城市援助法案”,撥巨款補助受害城市。
正是由于城市災(zāi)害的發(fā)生及城市援助法案的通過,“公平規(guī)劃”(EqnityPlalining)才應(yīng)運而生,成為當前美國規(guī)劃界的熱門話題,甚至不少規(guī)劃院系在醞釀開設(shè)有關(guān)課程。公平規(guī)劃的中心是如何正確評價城市問題,以求公平地利用城市法案提供的城市復(fù)興資金,為下層市民提供援助。然而,如何實現(xiàn)“公平規(guī)劃”迄今尚無定議。
其實,規(guī)劃的公平性歷來是規(guī)劃理論的中心問題之一。在市場經(jīng)濟下,市場力被認為是調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動以至社會活動的主要因素。那么,規(guī)劃有何作用?規(guī)劃師的主要職責何在?諸家爭鳴,眾說紛紜。被當代規(guī)劃理論泰斗卡斯泰爾(M.Castelis)譽為“20年來最優(yōu)秀的規(guī)劃理論著作”的《在公共領(lǐng)域中的規(guī)劃》(Phnning仇thePublicDomain,作者JohnFriedmann為洛杉磯加大教授)對以上問題有詳盡的討論。長期以來,規(guī)劃被認為是一門技術(shù),如同一切技術(shù)一樣,,規(guī)劃的社會功能是提供解決問題的手段。
由于在評價“手段”時,著重點往往在其解決間題的效率,故效率也成為評價規(guī)劃優(yōu)劣的標準.與此對應(yīng),作為技術(shù)人員的規(guī)劃師,其職責是為決策者提供可選用的方案,即解決問題的各種方法。規(guī)劃師的這種社會角色,決定了規(guī)劃師必須尋求決策者的支持,以便“向權(quán)力講授真理”(wildasky,1979)。這種觀點在60年代末遭到挑戰(zhàn)。反對者認為,如果規(guī)劃師只為決策者服務(wù),那么誰來保護非決策者
的利益?雖然在理論上決策者可代表全部公眾利益,但在西方市場經(jīng)濟中,各利益集團的影響遠大于一般公眾,所以決策者往往是大利益集團的代言人,而非公眾的代言人。60年代民權(quán)運動中成長的一代規(guī)劃師以公眾代言人為己任,由此產(chǎn)生公眾參與、辯護規(guī)劃等一系列新的規(guī)劃內(nèi)容.在這些規(guī)劃師看來,規(guī)劃不僅是一門技術(shù)科學(xué),更是一門社會科學(xué)。規(guī)劃師不僅是技術(shù)人員,更應(yīng)是社會工作人員。如果說技術(shù)科學(xué)慣于以效率作評價,社會科學(xué)則更多以公平作評價。
時至今天,美國規(guī)劃師討論的中心問題之一仍是:規(guī)劃師對社會的主要貢獻是什么?由于60%的規(guī)劃師在政府機構(gòu)工作,因此他們在工作中往往面對某種“良心上的困惑”。一方面,他們越來越看到社會不公平帶來的城市問題,因此希望社會變革(socialChans“),以根本解決城市問題。另一方面,由于社會變革過于激進,目前看不到實現(xiàn)的可能,大多數(shù)規(guī)劃師只能做些社會改良(Soc誡Reform)的工作,在現(xiàn)實條件下盡可能為公眾利益做些實事,更注意“社會公平”的間題。但做這類工作的同時,他們又不無困惑地感到這種改良只會幫助延長現(xiàn)有體制的壽命,而變革這個體制才是他們的真正愿望。
他們之所以忽略物質(zhì)性規(guī)劃(Physicalp如ning),不一定是輕視物質(zhì)性規(guī)劃的作用,而是因為在現(xiàn)有體制中,大多數(shù)物質(zhì)規(guī)劃只是為既得利益集團作錦上添花,而非為最需要幫助的下層市民雪中送炭。若將有限的城建資金用在美化城市的項目上,則低收入住宅,衰落區(qū)復(fù)興等出于“公平”考慮的項目將更為減少。
(二)市場經(jīng)濟下的規(guī)劃工作及其社會功能
在Friedmarm看來,西方市場經(jīng)濟下的規(guī)劃工作應(yīng)包括以下內(nèi)容。
1、經(jīng)濟規(guī)劃(全國性、全省及地方性):包括投資規(guī)劃(以促進經(jīng)濟增長)、就業(yè)規(guī)劃、貨幣政策規(guī)劃、貿(mào)易規(guī)劃、收入分配規(guī)劃、戰(zhàn)略性物資規(guī)劃(如能源),及各部門規(guī)劃(農(nóng)業(yè)、交通規(guī)劃等)。
2、社會規(guī)劃(全國性、全省及地方性):包括保護市場經(jīng)濟下受害者的規(guī)劃(如失業(yè)保險、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃等)、社會福利規(guī)劃及各專項規(guī)劃(住房、保健、教育、老年人及幼托規(guī)劃等)。
3、環(huán)境規(guī)劃(全國性、全省及地方性):包括防污染規(guī)劃、公共土地管理規(guī)劃、水資源管理規(guī)劃、資源節(jié)約規(guī)劃、野生生物保護規(guī)劃、稀有環(huán)境保護規(guī)劃、能源規(guī)劃。
4、城市規(guī)劃(地方性):包括用地規(guī)劃(區(qū)劃法、公共設(shè)施布局)、地方通規(guī)劃(道路、公交)、對外交通規(guī)劃、城市再開發(fā)規(guī)劃、城市設(shè)計、歷史地區(qū)保護規(guī)劃及社區(qū)規(guī)劃。
5.區(qū)域規(guī)劃(全國性、各省):包括自然資源規(guī)劃(灌溉系統(tǒng)、水力資源、主要河流流域規(guī)劃)、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃(以解決區(qū)域發(fā)展不平衡及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題)、人口遷移及安置規(guī)劃(包括自發(fā)流動及被動搬遷)、大工業(yè)遷址規(guī)劃、區(qū)域交通規(guī)劃及農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。
6.國民安全規(guī)劃。
綜觀以上各項規(guī)劃,可發(fā)現(xiàn)它們的共同特點:其基本工作內(nèi)容仍是“公共事務(wù)”,其主要服務(wù)對象仍是“公眾”。因此,市場經(jīng)濟下規(guī)劃的社會功能是:
1、指導(dǎo)經(jīng)濟穩(wěn)定成長,為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
2、提供各種公共服務(wù),尤其在私人投資無意經(jīng)營的領(lǐng)域內(nèi)的公共服務(wù),如公交、公路、大型水電站等。
3、提供公共補貼,以資助某些有利全體公民的項目(如工業(yè)搬遷、農(nóng)田占用補貼)。
4、保護公共利益,協(xié)調(diào)利益沖突,防止因追求利潤的市場力過于膨脹而影響公共或其他個人的利益(如制訂用地規(guī)劃、區(qū)劃法、防污染法、野生生物保護法等)。
5、調(diào)節(jié)社會分配,為市場經(jīng)濟受害者提供補貼,以減少兩極分化。
不論這些功能有多少可以實現(xiàn),其基本出發(fā)點顯然在于對“公平”的考慮,而不是對“效率”的考慮。其原因是“市場”這只無形的手雖能促進效率的提高,卻無法提供公平的分配。
一般認為,“公平”和“效率”是兩個同樣重要,卻又難以兼得的目標。追求“公平”,往往影響效率,反之亦然。西方市場經(jīng)濟下規(guī)劃對公平的側(cè)重,我認為是由于市場經(jīng)濟根本出于鼓勵竟爭,以提高效率,故自身已有高效率的優(yōu)點,而“公平”正是其弱處,故市場經(jīng)濟即使為了自身的存在,也需有注重“公平”的規(guī)劃來作平衡。相反,計劃經(jīng)濟的特點是把分散創(chuàng)造出來的社會財富集中,再在某些原則(主要是“公平”或“均富,’)下重行分配,故自身已有公平的優(yōu)點,不足之處則是大鍋飯帶來的低效率,因此歷來計劃經(jīng)濟下的規(guī)劃工作更強調(diào)“效率”,所提出的“城市的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益”均基于“低投人高產(chǎn)出”的效率目標。這被認為是“合理化”,或合乎理性的。社會生活中有兩種合理化。
一是力求以最小代價獲得最大利益的合理化,以“效率”為目標,可命之為“市場性合理化”。二是以最大多數(shù)人獲得最大利益的合理化,以“公平”為目標,可命之為“社會性合理化”。兩種合理化的共同點是都迫求最大得益,不同點是如何分配這種得益。在市場性合理化看來,利益集團當仁不讓地要享有得益,對社會性合理化來說,公眾分享得益才是目標。由此可見,在市場經(jīng)濟下,規(guī)劃工作應(yīng)更注意社會性合理化,規(guī)劃師在職業(yè)道德上應(yīng)更注意維護全體公眾的利益。
(三)社會主義市場經(jīng)濟下的規(guī)劃工作如果運行正確,社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該能保持計劃和市場兩方面的優(yōu)點,規(guī)劃工作將能發(fā)揮更大作用。但由于這種體制的建立和成熟尚待時日,鑒于西方市場經(jīng)濟的經(jīng)驗教訓(xùn),對我國引入市場經(jīng)濟后的規(guī)劃工作有以下推論:
1、引人市場機制后,規(guī)劃工作中的經(jīng)濟因素的影響會急劇上升,可以說全部規(guī)劃工作都會直接或間接地受經(jīng)濟效益的牽制。從正面看,規(guī)劃將有更多資金渠道來落實。另一方面,自發(fā)的市場規(guī)律將更多影響從用地布局到城市設(shè)計這一系列物質(zhì)規(guī)劃的成果。在用地布局上,利益集團(如三資企業(yè))的發(fā)言權(quán)會上升。在城市設(shè)計或詳細規(guī)劃中,不僅為了美化環(huán)境或保持特色,其他經(jīng)濟考慮如吸引顧客、增加店面、增加營業(yè)額等都是重要目標。
2、正因為經(jīng)濟或“物”的因素不可避免地會上升,規(guī)劃工作應(yīng)從重視“效率”轉(zhuǎn)向重視“公平”,即保證全體公眾的長遠利益。規(guī)劃師要防止見物不見人,應(yīng)化更多功夫在研究人的活動上,因為正是人的活動,包括經(jīng)濟活動和社會活動,才造成物質(zhì)環(huán)境的變化。這里的“人”應(yīng)包括全體市民的活動,不只是特定利益集團的活動。例如,對于大型項目,一定要有“項目影響評價研究”,討論該項建設(shè)對城市用地、交通、就業(yè)、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、游憩等各方面的影響。
3、引入市場經(jīng)濟后,經(jīng)濟活力增強,建設(shè)活動也會增加,規(guī)劃工作應(yīng)力求保持對城市發(fā)展的控制。二次世界大戰(zhàn)后西方城市的經(jīng)濟表明,越是城市大變動時期,越是需要城市規(guī)劃作協(xié)調(diào)??梢哉f,規(guī)劃就是對變化的管理。決策過程應(yīng)廣泛反映出各方意見,但決策大權(quán)應(yīng)保持在規(guī)劃部門手里。各種法規(guī)(如執(zhí)照法、區(qū)劃法、仲裁法等)是保證規(guī)劃部門管理城市發(fā)展的依據(jù)。
4、城市規(guī)劃的實踐證明,公眾利益只有通過公眾參與才能保證。決策者+規(guī)劃師不等于公眾,無法代表全部公眾的意見。規(guī)劃師要代表公眾的利益,只有“從群眾中來,到群眾中去”,讓群眾認可規(guī)劃師對他們利益的代表性。
5、計劃經(jīng)濟下的規(guī)劃主要是調(diào)節(jié)各公有部門間的利益(公對公)。引入市場經(jīng)濟后,由于各種經(jīng)濟成分在市場中的利益不一定相同,“公”“私”間的利益沖突將會出現(xiàn)。協(xié)調(diào)“公”“私”(包括外資企業(yè))間的利益將會成為規(guī)劃工作的內(nèi)容之一,“公平”作為規(guī)劃原則的重要性將會突現(xiàn)。規(guī)劃師應(yīng)既不歧’視,也不偏袒任何一方,以保證公眾或弱小利益集團的正當利益不被犧牲,而公平的基礎(chǔ)是法規(guī)。
6、社會主義市場經(jīng)濟是新事物,要重視新條件下的規(guī)劃理論建設(shè)。世界上有過市場經(jīng)濟下的規(guī)劃理論,也有計劃經(jīng)濟下的規(guī)劃理論,但缺乏“社會主義市場經(jīng)濟下”的規(guī)劃理論。實踐工作往往使人注意個別問題的解法,理論才能使人反思諸如“做了些什么?為誰做?”這樣的問題,從而在更深、更高層次上提出解決辦法。
7、經(jīng)濟條件的改善將會有利于規(guī)劃方法的現(xiàn)代化。但是現(xiàn)代的方法論(如系統(tǒng)論)及新技術(shù)(如計算機和遙感)只能提高“效率”,無法取代對“公平”這一目標的追求。有了好的方法不等于有了好的目標。目標,或價值,是倫理學(xué)和哲學(xué)問題,方法論無法替代倫理學(xué)和哲學(xué)。
關(guān)鍵詞:知識經(jīng)濟;會計目標;變化
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3198(2011)04-0202-01
1、會計目標主體的變化
會計目標主體包含會計信息使用主體和會計信息提供主體兩方面,前者是“誰需要會計信息問題”,后者是“誰能提供會計信息問題”。
(1)傳統(tǒng)的會計信息使用者主要有以下三方面:①國家。②存在于企業(yè)外部、與企業(yè)有明顯經(jīng)濟利益關(guān)系的集團、單位和個人。③企業(yè)內(nèi)部。在知識經(jīng)濟時代,會計信息使用者范圍擴大了,這主要表現(xiàn)在會計信息外部使用者增多了,例如,有的消費者環(huán)保意識較強,他們在購買企業(yè)的產(chǎn)品之前要了解企業(yè)環(huán)境會計方面的信息,這部分消費者也成了會計信息使用者;又如,社會公眾對企業(yè)社會責任履行情況越來越關(guān)心,這部分與企業(yè)沒有明顯利益關(guān)系的人員成為企業(yè)社會責任會計信息的使用者。
(2)傳統(tǒng)的會計信息提供者只是對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)和經(jīng)濟事項進行加工處理的會計組織機構(gòu)或會計人員,除此之外別無他人。然而在知識經(jīng)濟時代,這種狀況將發(fā)生改變。因為,一方面,在信息時代信息使用者能夠獲得的信息將成倍增長,信息使用者面對鋪天蓋地的信息可能變得無所適從;另一方面,不具有會計知識的會計信息使用者增多,傳統(tǒng)的會計信息對這部分人可能難以理解。因此,需要將會計人員提供的初始信息進行轉(zhuǎn)化,生成簡明、易懂的再加工信息。信息咨詢機構(gòu)可滿足這方面的要求。
2、會計目標客體的變化
會計目標的客體即會計信息使用者需要什么樣的會計信息,包括會計信息的種類和會計信息的質(zhì)量兩方面:
(1)企業(yè)提供的會計信息必須包括以下內(nèi)容:計量特定企業(yè)主體的資源;反映特定企業(yè)主體的義務(wù)及權(quán)益;計量特定企業(yè)主體資源、義務(wù)和權(quán)益的變動情況;在特定期間內(nèi)分配這些變動;以貨幣作為一個通用單位來反映將來的狀況。概括來說,企業(yè)要提供關(guān)于企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流動情況的信息。在知識經(jīng)濟時代,會計信息使用者的需求發(fā)生變化,相應(yīng)地企業(yè)提供的會計信息種類也發(fā)生變化,這主要表現(xiàn)在:①非財務(wù)信息將被廣泛地披露。因為,在高度發(fā)達的經(jīng)濟技術(shù)時代,構(gòu)成經(jīng)濟決策的因素是錯綜復(fù)雜的,不僅要依據(jù)財務(wù)信息,而且還要依據(jù)非財務(wù)信息。甚至有時非財務(wù)信息比財務(wù)信息對決策更具決策價值。②社會責任信息越來越多地被企業(yè)所披露。隨著社會的發(fā)展,人們通過切身感受和信息媒介的報導(dǎo),對企業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的負效應(yīng)越來越敏感。企業(yè)披露履行社會責任情況的信息有助于創(chuàng)造良好的企業(yè)信譽和企業(yè)形象,爭取社會公眾和本企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營的支持,否則企業(yè)不可能長期地確保最大限度的收益。
(2)會計信息質(zhì)量特征主要體現(xiàn)在四方面:①相關(guān)性。②可靠性。③可比性。④一致性。在知識經(jīng)濟時代會計信息質(zhì)量特征的變化主要體現(xiàn)在兩方面:①及時性要求日益突出。隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展,信息和金融正成為今天社會的支枝產(chǎn)業(yè)。當今市場經(jīng)濟的一個重大特點是:競爭加劇,風險加大。除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突飛猛進外,金融創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和企業(yè)收購兼并也層出不窮,愈演愈烈。經(jīng)濟環(huán)境日新月異,使得會計信息使用者對信息的及時性要求大大增加。這就要求最大程度上縮短會計期間結(jié)束日與財務(wù)報告公布日之間的時間間隔,以有利于信息使用者及時對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和外部市場的變化作出反應(yīng),增強決策的有效件和合理性。②會計信息預(yù)測價值倍顯重要。預(yù)測價值是指信息能夠幫助決策者預(yù)測過去、現(xiàn)在和未來事項的可能結(jié)果。如前所述,會計信息的決策有用性越來越受信息使用者關(guān)注,而決策是面向未來的,對決策者來說,有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展情況的信息比歷史信息更為重要。因此,在未來的會計信息披露上,預(yù)測信息的比重將增加。
3、會計目標實現(xiàn)方式的變化
會計目標的實現(xiàn)方式即會計主體所提供的信息所要求具有的結(jié)構(gòu),包括信息的用途和信息的提供方式兩方面。
(1)信息的用途。從“受托經(jīng)營觀”來看,企業(yè)提供會計信息的用途就是解除受托人和企業(yè)外部委托人之間的責任,促使受托人積極參與企業(yè)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。從“決策有用觀”來看,企業(yè)提供會計信息的用途就是有利于信息使用者作出合理的投資、信貸和類似的決策;有助于信息使用者對股利或利息、出售或購買證券所得、清償?shù)狡谧C券或借款等現(xiàn)金流動,估計其金額、時間和不確定性。
(2)信息提供方式。傳統(tǒng)的信息提供方式是企業(yè)對外的正式書面報告和對內(nèi)的內(nèi)部書面會計報告。而在知識經(jīng)濟時代,信息新技術(shù)對會計信息的提供方式提出挑戰(zhàn),書面形式的報告不再成為唯一的信息載體。企業(yè)對外報告將廣泛采取“在線報告”這種電子媒介形式,而企業(yè)對內(nèi)報告也都存放于企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),信息使用者可以即需即聞。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟;管理;現(xiàn)代化;發(fā)展趨勢
一、引言
管理是由計劃,組織,指揮,協(xié)調(diào),及控制等智能為要素組成的活動過程。管理的對象就是人、才、物、信息等資源。在信息化的時代里,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟發(fā)展的需求,經(jīng)濟管理越來越趨向于現(xiàn)代化,人們的管理理念,管理組織,及管理文化,管理方式有了更進一步的轉(zhuǎn)變并出現(xiàn)了新的趨勢。
二、管理觀念的現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢
管理觀念的現(xiàn)代化是經(jīng)濟發(fā)展的基石。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期,一個公司要想屹立不倒,管理組織和文化以及管理協(xié)調(diào)控制都是建立在管理觀念現(xiàn)代化的基礎(chǔ)之上,在現(xiàn)代化的經(jīng)濟思想管理中就必須要向人性化、和諧化的思想觀念。
1.管理觀念的人性化
在傳統(tǒng)的管理觀念中,領(lǐng)導(dǎo)可以說是整個管理過程中的命令者,員工及其下屬往往處于必須服從的地位,傳統(tǒng)的管理觀念占據(jù)著大多數(shù)人的頭腦,人們往往認為管理就是要通過制定制度和紀律來控制企業(yè)的員工。這種傳統(tǒng)的管理觀念既有有利的一面,也有一定的弊端。雖然可以使企業(yè)達到紀律嚴明、令行禁止的目的,但是這種缺乏人性化的管理觀念會挫傷員工的主觀能動性,是他們不能自由的創(chuàng)新,從而阻止了一個企業(yè)的發(fā)展。當前我國大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)新,萬眾創(chuàng)業(yè),互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新的技術(shù)不斷出現(xiàn),這就說明了知識型、創(chuàng)新型人才是我國當前迫切需求的。因此,企業(yè)要摒棄一些舊的管理觀念,汲取新的管理觀念,依托共同的信念和互動來進行管理,發(fā)揮員工的創(chuàng)造性以及主觀能動性,給予每個員工一定的發(fā)展空間,讓企業(yè)的每一位員工在快樂舒適的平臺下成長。同時,可以采取一些靈活的激勵方式、獎勵制度、員工福利等調(diào)動員工的積極性。德國《經(jīng)濟周刊》曾經(jīng)認為,“企業(yè)的成功之道是企業(yè)首先要面向員工,才能最終面向顧客。如果員工沒有顧客的感覺,沒有滿意的心態(tài),他們怎么會全心全意地面向顧客,為顧客服務(wù),并贏得顧客呢?”
2.管理觀念和諧化
我國當前經(jīng)濟正進入增速換擋、動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新常態(tài),企業(yè)如何適應(yīng)這種變化并能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟,利潤最大化已經(jīng)不能成為企業(yè)發(fā)展的唯一目標。企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中要有長遠的發(fā)展眼光,要有一定的社會責任感,在給企業(yè)創(chuàng)造價值增收利潤的同時,也應(yīng)該與社會共同進步,共同和諧發(fā)展。和諧是衡量一個企業(yè)和企業(yè)管理者的重要標尺,他不僅是企業(yè)在競爭中的致勝法寶,也是企業(yè)價值的重要表現(xiàn)。因此,企業(yè)在管理中和諧發(fā)展尤為重要?!霸诋斍捌髽I(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)域,時代的發(fā)展越來越需要一種具有普適性的倫理規(guī)則?!焙椭C化的管理觀念是企業(yè)發(fā)展中的矛盾問題化解的重要觀念,可以有效的化解企業(yè)與企業(yè),企業(yè)與顧客之間的矛盾。
三、管理文化現(xiàn)代化和經(jīng)濟發(fā)展新趨勢
一個企業(yè)的文化可以說是一個公司的使命,因此,在現(xiàn)代化的管理中企業(yè)文化一定要具有優(yōu)秀的企業(yè)文化。管理文化代表著組織的目標、信念以及價值觀,是管理精神中的核心部分。文化是企業(yè)工作執(zhí)行的標準和依據(jù),是企業(yè)的靈魂,文化建設(shè)是企業(yè)的必經(jīng)之路。我國已經(jīng)進入文化管理的時代,在經(jīng)濟管理發(fā)展道路上,只有積極的把文化和管理有機的結(jié)合在一起,以文化為基礎(chǔ)來對企業(yè)進行管理,加強文化建設(shè)的管理,促進健康、科學(xué)的、發(fā)展的、人性化的、有價值觀念的文化管理的形成,從而促進經(jīng)濟的發(fā)展,提高市場的競爭力。
1.以人為本的文化管理是基礎(chǔ)
提倡以人為本,在經(jīng)濟管理文化中非常普遍。以人為本的人性化的文化管理是一種圍繞著人的生活、工作習(xí)慣而展開的。近年來,以人為本的管理成為經(jīng)濟管理中文化管理的核心話題,這種管理模式為了達到可以提升人的工作潛力和效率,讓每位員工都能夠有責任感的去投入到工作中的目的,圍繞著人們的生活和工作習(xí)慣來展開研究的一種文化管理模式。首先,企業(yè)要支持和發(fā)展員工。盛田昭夫認為,“公司要留住那些有才能的人,必須給予他們充分的支持,幫助他們確立明確的目標,避免他們走彎路,遭受挫折。”一個好的企業(yè),在發(fā)展自己企業(yè)的同時還還可以給員工創(chuàng)造好的環(huán)境及發(fā)展平臺,因此,企業(yè)盡力為員工提供所需資源、信息等,及時幫助他們解決所遇到的一些困難,使他們能夠在實現(xiàn)任務(wù)的過程中創(chuàng)造奇跡。其次,要激發(fā)員工的潛能,尊重每一位員工。沃爾瑪超市從一個名不見經(jīng)傳的小店發(fā)展到如今世界上最大的零售企業(yè),證明其確實有其獨到的優(yōu)勢。在眾多成功因素當中,沃爾瑪?shù)钠髽I(yè)文化起著極其重要的作用。沃爾瑪創(chuàng)始人山姆總結(jié)出其中的關(guān)鍵一條便是尊重企業(yè)的每一個員工,這是沃爾瑪?shù)奈幕木?。沃爾瑪尊重員工,視員工為合伙人?!皢T工是合伙人”這一理念還具體化為公司政策利潤分享計劃;購買股票計劃;員工折扣規(guī)定;損耗獎勵計劃;員工培訓(xùn)計劃等等。同時,在尊重員工的基礎(chǔ)上,重視激發(fā)員工的潛能。它根據(jù)每一位員工所具備的的不同個性,分別給予不同的目標,在此目標的基礎(chǔ)上進行教育并指引他們達到目標甚至超越自我,針對于那些超越自我目標的員工給予一定的獎賞,有效的激發(fā)了他們的積極性,是他們在工作和生活中都獲得滿足。
2.以個性化管理文化為突破
在企業(yè)文化的管理中,企業(yè)文化能否創(chuàng)新發(fā)展關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗,企業(yè)只有不斷創(chuàng)新,才能使企業(yè)文化真正成為全面增強企業(yè)的核心競爭力。如蘋果公司,“與一般公司希望大量招攬人才不同,蘋果公司認為在電子產(chǎn)品領(lǐng)域,人才的質(zhì)量比數(shù)量更加重要?;诖?,蘋果公司認為在公司管理中,僅僅是擁有較少的這樣的頂尖團隊就夠了,它極力強調(diào)‘精’和‘簡’”。因此,企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)該有符合自己公司發(fā)展的個性化管理文化,突出企業(yè)文化個性化目標,打造企業(yè)獨特的文化氣質(zhì),可以樹立自己獨特的企業(yè)形象,實施差異化文化戰(zhàn)略,使企業(yè)擁有難以超越的競爭優(yōu)勢。企業(yè)應(yīng)該不斷根據(jù)企業(yè)的個性創(chuàng)新企業(yè)知識價值觀,以知識作為價值的尺度,以創(chuàng)新作為知識價值的核心,在員工心目中牢固樹立知識是企業(yè)的重要資產(chǎn)和價值增值的關(guān)鍵因素的價值觀念。
四、管理組織的現(xiàn)代化和經(jīng)濟管理發(fā)展新趨勢
1.管理組織方式民主化
管理組織方式的民主化可以充分發(fā)揮廣大員工的力量,可以讓每一位員工都參與到企業(yè)的經(jīng)營管理活動中來,企業(yè)的員工可以毫無顧慮的發(fā)表自己的意見,從而在企業(yè)中發(fā)揮自己的微薄作用,達到實現(xiàn)自我價值的目的。在傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式下,管理高度集中,一權(quán)獨大的現(xiàn)象嚴重,在這種環(huán)境下,企業(yè)員工難以得到更好的發(fā)揮,因此,員工的智慧、力量得不到重視,不僅造成員工的跳槽,也削弱了企業(yè)整體實力,不利于企業(yè)的健康長期穩(wěn)定的發(fā)展。
2.網(wǎng)絡(luò)化的管理
在現(xiàn)代社會里,網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也越來越普遍,對于經(jīng)濟管理而言,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的經(jīng)濟管理有著其必然性和重要性。網(wǎng)絡(luò)作為一種工具,它具有不可比擬的優(yōu)越性。在經(jīng)濟管理現(xiàn)代化發(fā)展過程中,以網(wǎng)絡(luò)為依托的經(jīng)濟管理也將成為一種趨勢,是企業(yè)快速發(fā)展的必然,可以為企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟效益。在網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)中,信息交流更加便捷,可以實現(xiàn)信息的貢獻,從而提高經(jīng)濟管理效益。同時,在網(wǎng)絡(luò)管理下,可以更好地方便溝通,為員工發(fā)表意見提供多樣化的途徑,從而提高企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的科學(xué)性、合理性,促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:手機文化;傳播變革;創(chuàng)新發(fā)展
中圖分類號:G206文獻標識碼:A文章編號:16738268(2016)01011805
手機作為媒介因其傳播信息的重要性而被人們稱為“第五媒體”??墒?,在十多年前,誰也想不到模樣笨重、被戲稱為“大哥大”的手機會演變?yōu)橥庑螘r尚小巧、文化個性突出、綜合服務(wù)和娛樂功能兼而有之的強勢媒體。手機作為現(xiàn)代文化的重要表現(xiàn)方式,正在成為社會進步與文化創(chuàng)新的巨大推動力量,也是我們國家發(fā)展科學(xué)文化“軟實力”的重要因素。同時,它對擴展與開放社會交往、提高全民族的思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平,正產(chǎn)生著其他媒體無法比肩的重大影響。
一、手機文化傳播的歷史走向及其特點
保羅?萊文森曾提出傳播媒介發(fā)展的“三分說”,即“舊媒介”、“新媒介”和“新新媒介”三個發(fā)展階段和傳播形態(tài)。萊文森認為:自大眾傳播媒介產(chǎn)生以來,在互聯(lián)網(wǎng)誕生之前的一切媒介(報紙、雜志、廣播、電視)都是“舊媒介”,即“第一代媒介”;“新媒介”興起于20世紀90年代中期,是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托的“第二代媒介”;而“新新媒介”則指產(chǎn)生于21世紀初期,因互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展而帶來的“第三代媒介”,特別是手機媒體的普及。 “新新媒介涵蓋以前新媒介的原理”,“使其用戶對新媒介有一定的控制權(quán),用戶可以決定何時何地去獲取新媒介提供的文本、音頻和視聽”[1]。移動互聯(lián)網(wǎng)特別是手機媒體正逐步滲透到人們生活、工作的各個領(lǐng)域,深刻改變著信息時代的社會生活。1987年,作為個人移動通信工具的模擬信號手機在美國被制造出來,即世界上“第一代手機”,隨著數(shù)字通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)的飛躍發(fā)展, “第二代手機”數(shù)字手機開始了由個人通信工具向大眾傳播媒介的革命性跨越,再到“第三代手機”、“第四代手機”(3G、4G)的出現(xiàn),手機傳播集文字、音頻、視頻、圖片、表情符號、消費購物、在線支付等多種媒介功能為一體,堪稱一種多維傳播媒介,成為傳統(tǒng)媒介甚至新媒介從未有過的可以進行“無限傳播”的“新新媒介”。手機傳播的革命性變革不僅帶來了文化傳播內(nèi)容和形式的創(chuàng)新,改變了人類社會的文化構(gòu)成與交往方式,也革新了人們的大眾傳播理念。