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關(guān)鍵詞:新建本科院校;化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品;管理
化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理應(yīng)該有非常嚴(yán)格規(guī)范,因其特殊的物質(zhì)性質(zhì)和用途,可能會(huì)導(dǎo)致一定的危險(xiǎn)性。在很多新建本科院校,化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,實(shí)驗(yàn)藥品管理經(jīng)驗(yàn)不足,相應(yīng)的管理機(jī)制缺乏。為了能夠更好地對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行規(guī)范的使用、恰當(dāng)?shù)乇9?,促進(jìn)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行,減少環(huán)境污染,要設(shè)置一系列的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品管理和使用規(guī)章制度。
1科學(xué)管理、充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)藥品作用的必要性
高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的藥品種類繁多:有的易揮發(fā),保存不當(dāng)會(huì)有所損失;有的有毒,容易污染環(huán)境;有的性質(zhì)不穩(wěn)定,具有易燃易爆的特點(diǎn)等?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)藥品存放的安全工作必須要常抓不懈,不當(dāng)?shù)墓芾聿粌H影響實(shí)驗(yàn)效果,甚至有可能發(fā)生一系列的安全事故。為此,化學(xué)實(shí)驗(yàn)室藥品管理工作必須要安全、有序、高效地進(jìn)行。只有做好了實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理,才能有助于提高實(shí)驗(yàn)人員的工作效率,減少化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品對(duì)環(huán)境的污染,降低化學(xué)儀器所受到腐蝕的程度,節(jié)約實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,防止藥品的流失,避免造成不必要的意外。
2新建本科院?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理中的問題
2.1藥品庫房的安全問題
在許多新建本科院校,化學(xué)藥品庫房是由普通的實(shí)驗(yàn)室改裝而成。庫房整體規(guī)劃和擺放的相對(duì)較亂,儲(chǔ)存空間有限,藥品擺放柜也不是專業(yè)的試劑儲(chǔ)藏柜。庫房設(shè)備不完善,沒有專門的通風(fēng)系統(tǒng),空氣流通不暢,可燃性的易爆氣體超標(biāo),甚至?xí)a(chǎn)生劇毒的混合氣體,對(duì)管理員的身體造成損害。部分廢舊藥品,由于標(biāo)簽脫落,無法辨認(rèn)和處理。庫房?jī)?nèi)使用普通電器,管道電源線容易受到混合氣體放的腐蝕,安全隱患系數(shù)成倍增加。藥品的出入庫沒有使用專業(yè)的軟件進(jìn)行管理,容易使藥品庫存數(shù)量不明、數(shù)據(jù)混亂等。
2.2藥品的出入庫和使用管理機(jī)制不健全
由于經(jīng)驗(yàn)缺乏,化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的出入庫和使用機(jī)制不完善,沒有制定明確的規(guī)章制度,相應(yīng)的管理方法也只能由管理人員自己摸索。部分實(shí)驗(yàn)教師對(duì)于課前準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)單的藥品種類和數(shù)量的填寫隨意,沒有按照實(shí)際實(shí)驗(yàn)人數(shù)以及實(shí)驗(yàn)使用情況來填寫,這樣不僅造成藥品的浪費(fèi),還容易增加安全隱患。在實(shí)驗(yàn)過程中,教師對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)藥品的使用指導(dǎo)不到位,學(xué)生對(duì)于藥品的藥性以及危險(xiǎn)性的了解不到位,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)的失敗甚至發(fā)生危險(xiǎn)。
2.3實(shí)驗(yàn)藥品管理人員存在問題
在管理人員方面,沒有實(shí)施“專人專管”的管理制度,藥品管理員身兼多職,工作繁忙,沒有足夠的精力放在藥品管理工作上。同時(shí),實(shí)驗(yàn)藥品管理員地位尷尬,通常不是以一個(gè)管理者的身份出現(xiàn),而是由實(shí)驗(yàn)教師“呼之則來,揮之則去”,就算是制定了相關(guān)的管理規(guī)定,在某些教師眼里也是視之無物。
3做好新建本科院?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理工作
第一、建造新的化學(xué)藥品管理庫房,進(jìn)行合理的規(guī)劃,購買藥品存放柜,將廢舊藥品中不能使用的部分進(jìn)行科學(xué)處理,杜絕對(duì)環(huán)境的污染。按照規(guī)定對(duì)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行科學(xué)分類儲(chǔ)存,便于藥品的查找和使用;尤其是易制毒或者重金屬等有毒有害藥品,必須要分門別類的存放,有專門的儲(chǔ)存空間。另外,及時(shí)更換、定時(shí)檢查庫房?jī)?nèi)的電源線路,尤其是管道電源線部分必須要使用特殊的材質(zhì),防止藥品的侵蝕而引發(fā)事故。完善庫房通風(fēng)設(shè)備,保證空氣流通,使空氣中易燃易爆氣體符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于過期或者無法辨認(rèn)的廢舊藥品,學(xué)院本身有條件處理的要及時(shí)處理,沒有條件處理的,要聯(lián)系專業(yè)的環(huán)保公司進(jìn)行處理,確保藥品管理安全。第二、聘請(qǐng)專門的實(shí)驗(yàn)藥品管理員,增加其交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和管理能力的培訓(xùn),并明確藥品管理員的管理身份和地位,才可以更好的對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品進(jìn)行管理。在實(shí)行專人專職專責(zé)后,藥品管理員對(duì)整個(gè)藥品庫的情況做到了解詳細(xì),記錄詳盡,安排合理,管理規(guī)范。管理員利用專業(yè)的庫房管理軟件來管理藥品的出入庫和使用量,可以更高效地做好實(shí)驗(yàn)藥品的采購及管理工作。第三、制定相對(duì)完善的化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品使用管理制度,建立合理的藥品管理制度體系。加大化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理力度,尤其是對(duì)于實(shí)驗(yàn)藥品出入庫的管理、采購數(shù)量申報(bào)、實(shí)驗(yàn)前藥品準(zhǔn)備量等方面規(guī)定。要求實(shí)驗(yàn)老師按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)報(bào)備和申請(qǐng),給予藥品管理員充足的準(zhǔn)備時(shí)間。規(guī)定每個(gè)實(shí)驗(yàn)課程的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,便于進(jìn)行合理的學(xué)期采購計(jì)劃,杜絕由于實(shí)驗(yàn)藥品的缺乏而影響正常的實(shí)驗(yàn)教學(xué)。第四、做好學(xué)期的化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品管理監(jiān)督共同工作,定期開展實(shí)驗(yàn)會(huì)議,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)管理員之間溝通和交流,加深同事之間的工作友誼,從而使得實(shí)驗(yàn)藥品的準(zhǔn)備和管理工作更加順暢的進(jìn)行。
4結(jié)語
安全管理問題是許多學(xué)校管理部門的工作重點(diǎn),化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的安全問題更是重中之重。做好高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)藥品的安全管理工作,對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)開展以及科學(xué)研究等方面都會(huì)起到積極的作用,因此要求能夠高度重視,協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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【文章編號(hào)】0450-9889(2016)06C-0091-02
在高職院校當(dāng)中,實(shí)訓(xùn)基地是開展學(xué)生技能訓(xùn)練和科學(xué)研究的場(chǎng)所。特別是化學(xué)類的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,因?yàn)闀?huì)使用許多具有危險(xiǎn)性的化學(xué)藥品,只要使用方法稍微使用不當(dāng),就很容易造成安全事故,使師生人身安全受到威脅。而隨著如今高職院校課程的不斷拓展,實(shí)驗(yàn)室的開放時(shí)間以及使用次數(shù)不斷升高,安全問題也更顯重要。在當(dāng)下社會(huì)大安全體系的發(fā)展趨勢(shì)下,研究和探索高職院校的安全管理對(duì)策,有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全隱患分析
對(duì)于工科院校而言,各項(xiàng)試驗(yàn)是必不可少的。而在各項(xiàng)試驗(yàn)當(dāng)中,由于要使用不同的相關(guān)儀器以及化學(xué)藥品,多發(fā)安全事故。據(jù)有關(guān)調(diào)查,在工科院校出現(xiàn)的安全事故當(dāng)中,由電的使用不當(dāng)所引發(fā)的占35%左右;源于爆炸、火災(zāi)的事故占43%左右;而出于機(jī)械事故占8%左右。所以,對(duì)于高職院校的化學(xué)實(shí)訓(xùn)基地而言,其主要的安全隱患可分為以下幾個(gè)方面:
(一)電路隱患。對(duì)于化學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地來說,已經(jīng)裝好的供電線路基本上是不做改變的。然而,隨著新儀器與設(shè)備的不斷購置。而新設(shè)備對(duì)供電線路的要求又各不相同,很可能出現(xiàn)原有的供電線路滿足不了新設(shè)備的需求的現(xiàn)象;原有的供電線路也可能出現(xiàn)老化或者漏電的現(xiàn)象。
(二)化學(xué)藥品的隱患?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地當(dāng)中所涉及的化學(xué)藥品種類眾多而且數(shù)量也巨大。各種不同的化學(xué)藥品在性質(zhì)上也有較大的差異。有的易揮發(fā)、有的易燃易爆、有的具有較強(qiáng)的腐蝕性。一旦在儲(chǔ)存、管理、使用的時(shí)候出現(xiàn)問題,將極易引起爆炸、火災(zāi)、中毒等嚴(yán)重的安全事故。同時(shí)有些儀器在使用的時(shí)候,會(huì)產(chǎn)生一些類似氫氣、甲烷等氣體,存在相當(dāng)大的安全隱患。再者,實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的人員流動(dòng)性大,時(shí)間也不固定,這也加大了對(duì)各種化學(xué)藥品管理的難度。
(三)設(shè)備操作的隱患。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)的過程當(dāng)中,經(jīng)常要求使用到高溫、高壓以及高功率等來滿足化學(xué)實(shí)驗(yàn)的反應(yīng)條件。所以,在使用創(chuàng)造這些條件的設(shè)備時(shí),很可能會(huì)因?yàn)閷?duì)設(shè)備機(jī)器的操作不當(dāng)而對(duì)人身造成傷害。
(四)自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的隱患。在進(jìn)行化學(xué)實(shí)驗(yàn)的過程當(dāng)中,經(jīng)常會(huì)使用酒精燈這類有明火的化學(xué)儀器,而一些化學(xué)藥品又具有遇到明火易燃易爆的特性。在我們做化學(xué)實(shí)驗(yàn)的過程當(dāng)中,有些人員由于自身的安全意識(shí)不足,導(dǎo)致操作失誤或者不按規(guī)定的流程進(jìn)行操作,從而造成安全事故。而在目前的很多實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地也缺乏類似滅火器、噴淋裝置等安全防護(hù)措施,或者由于長(zhǎng)時(shí)間沒對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查,使得在出現(xiàn)緊急事件的過程中,安全防護(hù)設(shè)施無法使用。
二、健全化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的管理體制對(duì)策
(一)立足整個(gè)社會(huì)大安全體系,充分提高思想認(rèn)識(shí)。安全問題歷來都是非常受國家重視的。經(jīng)過國家多年的摸索,已經(jīng)形成了“國家監(jiān)管,行業(yè)管理,單位負(fù)責(zé),社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)大安全體系。高職院校在這套體系當(dāng)中屬于單位負(fù)責(zé)這一塊。所以,高職院校做好自身的安全管理,對(duì)于社會(huì)來說就是一份相當(dāng)大的貢獻(xiàn)了。高職院校的安全職責(zé)除了遵守國家的規(guī)范建設(shè),最重要的就是對(duì)師生等人員意識(shí)上的教育。加強(qiáng)安全意識(shí)培訓(xùn),開展諸如消防訓(xùn)練、應(yīng)急演練等演習(xí)。
(二)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?;瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程,它涉及面廣,每一個(gè)方面都要考慮到,這項(xiàng)工程雖然復(fù)雜,但是它確實(shí)關(guān)系到人員的生命安全,切不可馬虎大意。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室管理標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),首先要做的就是設(shè)置相應(yīng)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人,做到一一對(duì)應(yīng),專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)各個(gè)方面的安全檢查措施。落實(shí)到每一個(gè)房間、每一瓶試劑、每一個(gè)開關(guān)等細(xì)節(jié),從而強(qiáng)化工作人員的責(zé)任心。并且還要將實(shí)訓(xùn)安全工作納入高校各教職員工的考核當(dāng)中,這樣才能使得各部門、各人員充分重視。
(三)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)室安全設(shè)施建設(shè)。在建設(shè)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室的前期,就要將安全問題納入其中。比如消防栓、滅火器等基本配置切不可少。而且,建設(shè)化學(xué)實(shí)訓(xùn)室所使用的材料也要采用耐腐蝕、防滑等針對(duì)化學(xué)藥品特性的材料。在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室當(dāng)中,明確標(biāo)好廢水、廢物的統(tǒng)一處理方式。而在對(duì)相對(duì)較老的化學(xué)實(shí)訓(xùn)室進(jìn)行改造的時(shí)候,也要定期的檢查線路、排氣裝置、消防設(shè)施是否能夠正常使用。同時(shí)也應(yīng)該多加一些相應(yīng)的安全設(shè)施,對(duì)一些危險(xiǎn)的化學(xué)藥品進(jìn)行標(biāo)明,并且在每個(gè)化學(xué)實(shí)訓(xùn)室都應(yīng)該設(shè)置專用的逃生通道以及安全區(qū)。
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三、危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理
在化學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室最重要的就莫過于化學(xué)藥品的管理問題了,這里將其單獨(dú)列舉出來。并且從以下幾個(gè)方面針對(duì)性地對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)藥品的操作和處理方法進(jìn)行分析:
(一)制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)藥品可能產(chǎn)生的諸如爆炸、中毒、著火等情況,都要對(duì)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急預(yù)案,確保在事故發(fā)生后能夠得到及時(shí)的處理,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。
(二)確保規(guī)范操作。在進(jìn)行試驗(yàn)之前,教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行試驗(yàn)的時(shí)候必須要將各藥品的特性說明清楚,并且老師親自示范正確的使用方法,讓學(xué)生清楚試驗(yàn)流程,并且加以細(xì)心指導(dǎo)。
(三)防中毒。對(duì)于中毒,主要存在于兩個(gè)方面:皮膚和呼吸道。教師在指導(dǎo)學(xué)生實(shí)驗(yàn)的過程當(dāng)中,應(yīng)該明確告訴學(xué)生嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行試驗(yàn),合理使用藥劑。絕對(duì)不允許用口嘗、直接用鼻子聞氣味等方式來檢測(cè)化學(xué)試劑的特征。而且,在試驗(yàn)結(jié)束之后,必須要用肥皂將手洗干凈才能離開。如果學(xué)生感到不適,應(yīng)該立即向老師反映,不能怕老師責(zé)罰而悶不做聲。
一、指導(dǎo)思想
為切實(shí)加強(qiáng)我校食堂及周邊食品安全衛(wèi)生工作,預(yù)防和控制腸道傳染病及食物中毒的發(fā)生,有效提高我校的衛(wèi)生水平,保障廣大師生身心健康和生命安全,依據(jù)《食品安全法》、《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和要求,我校特制定本計(jì)劃。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治,排查隱患、防控風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂和校園周邊餐飲食品安全監(jiān)管,推動(dòng)學(xué)校食堂食品安全管理制度進(jìn)一步健全,學(xué)生的食品安全意識(shí)進(jìn)一步提高,學(xué)校校園及校園周邊餐飲服務(wù)食品安全狀況明顯改善,有效防范校園食品安全事件的發(fā)生。
三、工作重點(diǎn)
1、嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹上級(jí)主管部門有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生工作的法規(guī)、政策和工作要求,確保學(xué)校食品安全工作有布置、有落實(shí),并及時(shí)反饋情況。
2、建立和健全食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任制、責(zé)任追究制度和各項(xiàng)規(guī)章制度,配備相應(yīng)的食品衛(wèi)生安全管理機(jī)構(gòu)和人員,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理人員、從業(yè)人員和全體師生的食品安全培訓(xùn)與安全教育,在校園內(nèi)形成全員重視、人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
3、配合衛(wèi)生監(jiān)督部門開展學(xué)校食品衛(wèi)生量化分級(jí)考核。
4、加大食品安全設(shè)施投入,改善食品環(huán)境,降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
5、開展學(xué)校食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查,積極配合衛(wèi)生、食藥等部門做好專項(xiàng)整治工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改,防止學(xué)校飲食飲水中毒事件發(fā)生。
四、工作措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),細(xì)化責(zé)任,層層抓落實(shí),形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局,有效預(yù)防、控制和消除食品衛(wèi)生安全事故的危害。要建立預(yù)防應(yīng)急機(jī)制,組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,一旦發(fā)生食物中毒事故,能迅速處理,把險(xiǎn)情控制在最小范圍,并降到最低程度。把集中整治與日常監(jiān)管、食堂自律與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,把學(xué)校食堂食品安全擺在更加突出的位置。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本,將宣傳教育貫穿始終、完善制度貫穿始終、落實(shí)責(zé)任貫穿始終、檢查指導(dǎo)貫穿始終,確保整治取得實(shí)效。
2、加大宣傳,營造氛圍,突出教育的長(zhǎng)效性。
學(xué)校各處室要密切配合,根據(jù)相關(guān)要求,努力開展食堂食品安全示范工程建設(shè)。不斷提高我校的食品安全管理水平和硬件設(shè)施,使我校食堂從采購、加工、個(gè)人衛(wèi)生提高到一個(gè)新臺(tái)階。充分利用健康教育課、班會(huì)、講座、板報(bào)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行食品衛(wèi)生安全教育,要加強(qiáng)教育,使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,自覺抵制購買流動(dòng)攤點(diǎn)食品。增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識(shí),提高自我保護(hù)的能力。
3、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。
加強(qiáng)食堂檢查督導(dǎo),嚴(yán)查違法行為。學(xué)校要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,將學(xué)校食堂作為食品安全事故防控的重點(diǎn),采取措施,排查隱患,積極指導(dǎo)學(xué)校不斷完善學(xué)校食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,提高防控水平及應(yīng)對(duì)能力。要始終把學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作作為大事來抓,緊緊圍繞確定的工作目標(biāo),狠抓落實(shí),力爭(zhēng)取得明顯效果。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。
(1)加強(qiáng)學(xué)校食堂安全監(jiān)管,提高餐飲質(zhì)量。
學(xué)校食堂監(jiān)管從源頭抓起,建立采購食品時(shí)索取產(chǎn)品合格證制度,嚴(yán)把進(jìn)貨渠道關(guān),加強(qiáng)食品衛(wèi)生日常管理,并有專人負(fù)責(zé);積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門落實(shí)食品衛(wèi)生管理措施,規(guī)范食品存貯、加工、烹飪各個(gè)環(huán)節(jié),禁止向?qū)W生出售變質(zhì)的食品和“三無”產(chǎn)品;依法強(qiáng)化學(xué)校食品衛(wèi)生后勤管理,讓學(xué)生吃上放心的飯菜,堅(jiān)決嚴(yán)防學(xué)生食物中毒事故的發(fā)生。
(2)調(diào)查校園周邊餐飲食品安全狀況,加強(qiáng)與家長(zhǎng)、食藥局、街道辦協(xié)調(diào),溝通,做好校園周邊食品安全工作。
(3)加強(qiáng)事前預(yù)防工作,嚴(yán)防突發(fā)事件的發(fā)生。
要進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防為主,常抓不懈的工作方針,提高警惕,預(yù)防校園侵害。切實(shí)做好食堂管理,嚴(yán)格控制外人進(jìn)入操作間,嚴(yán)防盜竊和投毒事件發(fā)生,嚴(yán)把房門關(guān)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。舊院鎮(zhèn)高度重視學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治工作,制訂了工作實(shí)施方案,成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了專項(xiàng)整治工作高效有序地進(jìn)行。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳。一是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)座談,落實(shí)學(xué)校食品安全主體責(zé)任。二是食品安全知識(shí)培訓(xùn)進(jìn)校園,每檢查完一個(gè)學(xué)校,結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。
(三)嚴(yán)格開展整治。本次專項(xiàng)整治工作主要對(duì)學(xué)校食堂食品安全管理組織機(jī)構(gòu)、食品安全事故處置方案及各種食品安全管理制度的制訂及落實(shí)情況,學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信用信息,兩證情況,環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況,食品采購索證索票及臺(tái)賬登記情況,食品添加劑采購使用情況,食品貯存情況,食品加工、食品留樣情況,餐飲具消毒,餐廚廢棄物處置及臺(tái)賬登記情況等進(jìn)行檢查。我所在檢查中給各學(xué)校食堂下發(fā)《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)自查表》讓其自查,再結(jié)合自查情況及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查填寫《學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)監(jiān)督檢查表》,通過自查及督查,將問題及時(shí)暴露出來。一般問題下達(dá)整改意見書,能當(dāng)場(chǎng)整改的立即整改,不能當(dāng)場(chǎng)整改的限期整改。在這次專項(xiàng)檢查中,我所共出動(dòng)執(zhí)法人員12人次,共檢查餐飲單位15家,其中學(xué)校食堂10家,托幼食堂3家,學(xué)校周邊餐飲店2家。通過此次專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校食品安全主體責(zé)任,落實(shí)了學(xué)校食堂食品安全管理制度,提高了學(xué)校食堂食品安全管理水平,保障了廣大師生的飲食安全。
通過檢查發(fā)現(xiàn),各學(xué)校都重視食品安全工作,設(shè)有專門的食品安全管理機(jī)構(gòu),管理力度也有所加強(qiáng),但仍有部分學(xué)校食堂的食品安全管理與學(xué)?,F(xiàn)有的管理機(jī)構(gòu)及管理制度脫節(jié),管理制度得不到落實(shí)。本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、食品留樣沒有嚴(yán)格按制度執(zhí)行;
【關(guān)鍵詞】校園食堂;食品安全:預(yù)防措施
中圖分類號(hào):G64
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1006-0278(2015)03-151-01
一、校園中毒事件頻發(fā)的原因
從多起校園食物中毒事件中歸結(jié)出二大主因?qū)е庐?dāng)前校園食物中毒事件高發(fā)頻發(fā)。
一是餐飲企業(yè)準(zhǔn)入門檻低導(dǎo)致行業(yè)整體素質(zhì)不高。上世紀(jì)90年代高校后勤實(shí)行社會(huì)化改革,社會(huì)餐飲企業(yè)可通過招標(biāo)、承包等形式進(jìn)入學(xué)校食堂,但對(duì)社會(huì)餐飲企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)卻并無國家層而上的統(tǒng)一規(guī)定。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定,企業(yè)只要具有餐飲經(jīng)營資質(zhì)即可進(jìn)入學(xué)校經(jīng)營,對(duì)餐飲企業(yè)的誠信經(jīng)營、不良記錄等均沒有考察評(píng)審,這就導(dǎo)致部分學(xué)校食堂引進(jìn)的社會(huì)餐飲企業(yè)良莠不齊。
其次,校園食堂“以包代管”難以有效監(jiān)管。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,學(xué)校作為校園食品安全第一責(zé)任人,學(xué)校在對(duì)外承包食堂時(shí)只對(duì)企業(yè)承包經(jīng)營權(quán),食堂管理權(quán)由學(xué)校負(fù)責(zé)。部分學(xué)校將食堂轉(zhuǎn)包給個(gè)人管理,個(gè)人再轉(zhuǎn)包現(xiàn)象目前都不同程度存在。許多學(xué)校食堂承包方并不都具有食堂承包資質(zhì),學(xué)校食堂無證經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。在學(xué)校管理缺位的情況下,餐飲企業(yè)出于成本考慮,易出現(xiàn)采購不合格原材料,在餐飲具消毒、工作人員健康培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)偷工減料等違規(guī)行為。
再次,原材料采購源頭把控不嚴(yán),監(jiān)管流于形式。校園食品安全最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于原材料采購源頭控制,但在實(shí)際操作中部分學(xué)校食堂在原材料采購過程中并未嚴(yán)格執(zhí)行索票索證臺(tái)賬管理制度,采購沒有正規(guī)檢驗(yàn)單、非正規(guī)廠家生產(chǎn)的原材料,進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄制度也難以落到實(shí)處。學(xué)校食堂采購的食品來源不明,食堂采購的進(jìn)貨渠道無法追溯,大多數(shù)學(xué)校食堂進(jìn)貨賬目由承包人掌握,因涉及學(xué)校和食堂承包者之間的利益關(guān)系,部分地區(qū)的學(xué)校和教育部門對(duì)食堂的衛(wèi)生監(jiān)管也流于形式。
二、校園中毒事件的歸責(zé)
法律責(zé)任有廣義和狹義之分。廣義的法律責(zé)任與法律義務(wù)同義,如每個(gè)公民都有遵守法律的責(zé)任(義務(wù)),人民法院有責(zé)任(義務(wù))保證當(dāng)事人的合法權(quán)益等等。狹義的法律責(zé)任,專指行為人違反了有關(guān)法律規(guī)定而必須承擔(dān)的法定后果。法律責(zé)任與其他責(zé)任如道德責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任等不同,是由法律規(guī)范所規(guī)定的,具有法定性;是與違法行為和法律規(guī)定的事實(shí)相聯(lián)系的,具有條件性;是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的,具有國家強(qiáng)制性。
根據(jù)違法的性質(zhì)和危害程度的不同,法律責(zé)任可分為:民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任和違憲法律責(zé)任等類型。法律責(zé)任的構(gòu)成要件包括主體、行為、心理狀態(tài)、損害事實(shí)和因果關(guān)系等方而。而歸責(zé)是對(duì)法律責(zé)任的歸結(jié)。法律責(zé)任的歸結(jié)是一個(gè)復(fù)雜的責(zé)任判斷過程,判斷、確認(rèn)、追究以及免除責(zé)任時(shí)必須依照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,這就是歸責(zé)原則。它是法律責(zé)任制度的核心問題。根據(jù)各國立法現(xiàn)實(shí)狀況,一般采取的歸責(zé)原則有過錯(cuò)責(zé)任原則、嚴(yán)格責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。
承擔(dān)法律責(zé)任的方式為法律制裁。根據(jù)法律責(zé)任的類型劃分,法律制裁也相應(yīng)地分為民事制裁、行政制裁、刑事制裁和違憲制裁等方式。教育法對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定主要包括與教育行政有關(guān)的法律責(zé)任、與學(xué)校管理有關(guān)的法律責(zé)任、與學(xué)生有關(guān)的法律責(zé)任、與教師有關(guān)的法律責(zé)任、與社會(huì)有關(guān)的法律責(zé)任和與其他方而有關(guān)的法律責(zé)任等。上述案例主要討論了與義務(wù)教育有關(guān)的法律責(zé)任和與未成年人保護(hù)有關(guān)的法律責(zé)任。
學(xué)生傷害事故是指在學(xué)校管理職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的,學(xué)生人身傷害或死亡的各類事故。對(duì)學(xué)生傷害事故的歸責(zé),采取“過錯(cuò)責(zé)任原則”。學(xué)校、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人、其他當(dāng)事人都可能成為學(xué)校傷害事故的責(zé)任主體。
三、預(yù)防校園中毒事件的措施
(一)積極主動(dòng)開展自查
各地食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要全而開展食堂食品安全白查。各類學(xué)校重點(diǎn)白查食堂是否獲得餐飲許可,管理制度是否落實(shí),人員健康管理是否到位,原料采購、加工制作、食品添加劑使用是否規(guī)范,清洗消毒是否符合規(guī)定。
(二)嚴(yán)控食品風(fēng)險(xiǎn)
保障各項(xiàng)食品安全管理制度落到實(shí)處,是提高當(dāng)前校園食品安全水平的關(guān)鍵所在。大宗原材料采購、從業(yè)人員健康體檢、餐飲具消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須由學(xué)校把關(guān),校方所承擔(dān)的法律責(zé)任不能因?yàn)榻?jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)嫁,深入開展食品安全宣傳教育,進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
(三)加大監(jiān)督檢查
監(jiān)督管理部門需要?jiǎng)?chuàng)新校園食品安全管理模式,建立校園食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)組織,加強(qiáng)校園餐飲企業(yè)行業(yè)自律。各地食品藥品監(jiān)管部門和教育行政部門要組成檢查組,對(duì)各類學(xué)校食堂尤其是中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行檢查。將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)違反規(guī)定沒有認(rèn)真開展白查,且發(fā)生食物中毒,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,一律吊銷其餐飲服務(wù)許可證,并向社會(huì)公布。要加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全保衛(wèi)的檢查,嚴(yán)防發(fā)生投毒事件
(四)加大懲治力度
必須制定出臺(tái)校園食品安全事故懲罰機(jī)制和措施,一旦發(fā)生學(xué)生群體性食物中毒事件,嚴(yán)肅追究食堂承包者和學(xué)校后勤部門與主管校長(zhǎng)事故責(zé)任。
防止學(xué)生傷害事故的發(fā)生重在預(yù)防。預(yù)防要從保障設(shè)施安全、重點(diǎn)排查隱患,加強(qiáng)安全教育、提高學(xué)生自救能力,遵守法律法規(guī)、建立健全管理責(zé)任制度,救治及時(shí)、形成合力方而入手。學(xué)生傷害事故的防范是一個(gè)系統(tǒng)工程,它需要學(xué)校、家庭、社會(huì)多方而的努力,共同保證師生的生命健康。
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以《中華人民共和國食品安全法》等各項(xiàng)法律法規(guī)為指針,以公平、公正、公開為原則,進(jìn)一步增強(qiáng)校園周邊餐飲及食品經(jīng)營單位食品安全意識(shí),落實(shí)食品安全管理責(zé)任,規(guī)范加工制作行為,預(yù)防各類突發(fā)食物中毒事件,全面強(qiáng)化疫情防控措施,切實(shí)保障廣大師生的身體健康和生命安全。
二、工作原則
此次專項(xiàng)整頓工作遵循以下原則:
(一)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,聯(lián)合教育部門,積極有效的開展整頓工作;
(二)以規(guī)范教育為主,提高學(xué)校食堂食品安全管理人員、餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品經(jīng)營單位從業(yè)人員的法律意識(shí),保障廣大師生考試期間飲食安全;
(三)專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合。
三、具體職責(zé)
(一)通過相關(guān)媒體向廣大考生及家長(zhǎng)發(fā)出食品安全警示,引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)合理安全飲食,增強(qiáng)廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的食品安全意識(shí)。
(二)對(duì)學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位采取拉網(wǎng)式檢查。要求校園周邊無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的餐飲單位、食品流通經(jīng)營業(yè)戶一律禁止?fàn)I業(yè)。
(三)對(duì)城區(qū)食品經(jīng)營單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,明確食品經(jīng)營單位食品安全職責(zé)。
(四)對(duì)提供就餐的學(xué)校食堂進(jìn)行派駐執(zhí)法人員,要求提前介入,對(duì)食堂進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具消毒、食品留樣等制度進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
四、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
(一)建立健全食品安全責(zé)任制。
進(jìn)一步落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,完善食品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范和質(zhì)量體系,使食品質(zhì)量安全控制水平顯著提高,企業(yè)安全責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)顯著提高,食品經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn),杜絕重大食品安全事故發(fā)生,提升考試期間人民群眾的飲食消費(fèi)信心。
(二)嚴(yán)格清理無證經(jīng)營行為。要認(rèn)真核查食品經(jīng)營單位《食品經(jīng)營許可證》是否過期、是否存在超范圍經(jīng)營等問題,發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)立即關(guān)停。對(duì)校園周邊的餐飲單位、食品流通單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)無《營業(yè)執(zhí)照》及《食品經(jīng)營許可證》的食品經(jīng)營單位一律禁止?fàn)I業(yè)。
(三)嚴(yán)格落實(shí)食品安全各項(xiàng)管理制度。加大監(jiān)督檢查力度,確保各項(xiàng)食品安全管理制度得到有效落實(shí),嚴(yán)防食源性疾病發(fā)生。
1、嚴(yán)查從業(yè)人員。認(rèn)真核查是否具有從業(yè)人員健康管理制度和措施;從業(yè)人員是否具有健康合格證明;健康證明是否在有效期;是否建立從業(yè)人員健康檔案。
2、嚴(yán)查索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬。核查學(xué)校周邊小超市、小餐飲店采購食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品是否建立進(jìn)貨臺(tái)賬,庫存食品是否在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存是否符合管理要求。嚴(yán)查食用油、散裝食品、一次性餐盒和筷子的進(jìn)貨渠道和索證索票情況。
3、嚴(yán)查清洗消毒落實(shí)情況。核查學(xué)校周邊餐飲店是否配備有效消毒設(shè)施,消毒池是否與其他水池混用,消毒人員是否掌握基本知識(shí),餐飲具消毒是否符合相關(guān)要求,并建立消毒記錄。
4、檢查執(zhí)行加工管理制度和留樣制度情況。核查原料清洗是否徹底,粗加工是否達(dá)到要求,是否生熟分開,是否存在交叉污染;四季豆、豆?jié){等是否燒熟煮透,是否存在違規(guī)制售冷葷涼菜;涼菜間是否具有空氣消毒和專用冷藏設(shè)施,操作人員是否佩戴口罩;是否按規(guī)定留樣。
5、嚴(yán)查食品添加劑使用行為。核查食品添加劑采購和使用管理制度落實(shí)情況,使用品種和用量是否符合《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》。
6、嚴(yán)查環(huán)境衛(wèi)生整潔情況。核查學(xué)校食堂及學(xué)校周邊小餐飲店環(huán)境是否定期清潔和保持良好,是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護(hù)措施,是否具有足夠的通風(fēng)和排煙裝置。
(四)嚴(yán)格食品經(jīng)營許可。依法嚴(yán)格對(duì)選址于校園及其周邊的食品經(jīng)營申請(qǐng)人的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查,對(duì)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件不符合食品經(jīng)營條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的申請(qǐng)人,一律不得予以許可。
(五)開展食品經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營條件大檢查。認(rèn)真檢查食品經(jīng)營者是否依法取得食品經(jīng)營資質(zhì);食品經(jīng)營者所持有的《食品經(jīng)營許可證》是否合法有效;《食品經(jīng)營許可證》載明的有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際經(jīng)營是否相符。堅(jiān)決取締查處未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營行為。嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營條件,依法清理或規(guī)范不符合食品經(jīng)營條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的食品經(jīng)營者。
(六)開展食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)情況大排查。嚴(yán)格檢查食品的進(jìn)貨渠道是否合法規(guī)范,監(jiān)督食品經(jīng)營者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度,重點(diǎn)解決食品進(jìn)貨渠道不規(guī)范、來源不清,進(jìn)貨查驗(yàn)手續(xù)不齊全等問題,確保食品來源正規(guī)、渠道清楚、質(zhì)量可靠,發(fā)現(xiàn)問題可及時(shí)追溯并依法處理。
(七)開展“三無”食品、劣質(zhì)食品大清查。要嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營者上架銷售及庫存食品,認(rèn)真清查過期食品、腐敗變質(zhì)食品、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范散裝食品以及召回、下架的退市食品;要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者對(duì)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期檢查,確保銷售及庫存的食品安全;要嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者嚴(yán)把退市關(guān),依法及時(shí)停止銷售、下架退市不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等問題食品。嚴(yán)厲查處校園及周邊食品經(jīng)營者經(jīng)營“三無”食品、無中文標(biāo)識(shí)進(jìn)口食品和超過保質(zhì)期限、腐敗變質(zhì)等感官性狀異常的食品及常溫存放冷藏冷凍食品等違法行為。
五、實(shí)施細(xì)則
(一)此次檢點(diǎn)是學(xué)校周邊的餐飲店、超市、食雜店。檢查中對(duì)不符合相關(guān)條件的,要督促、指導(dǎo)其整改;做好檢查記錄并簽署責(zé)任書,對(duì)整改后仍然不符合要求或拒不整改、不服從監(jiān)管的,依法吊銷《食品經(jīng)營許可證》,對(duì)未取得《食品經(jīng)營許可證》擅自從事“試營業(yè)”活動(dòng)的餐飲單位,一律按無證經(jīng)營依法處理。
(二)嚴(yán)處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要摸清基本情況,查找薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,堵塞管理漏洞。要按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,加大對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重案件的處罰力度;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位及時(shí)下達(dá)意見并限期整改,問題嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。
【關(guān)鍵詞】食品安全; 安全管理體系;
【中圖分類號(hào)】R136.1【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2012)09-0013-02
1構(gòu)建食品安全的現(xiàn)狀
俗語說“民以食為天,食以安為先”。食品安全問題一直受到廣大人民的關(guān)注,響群眾的身體健康以及生命安全,是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)是否能夠健康發(fā)展的關(guān)鍵。如果不能建立科學(xué)的食品安全管理必然會(huì)影響到國家和政府在世界舞臺(tái)的形象。因此加強(qiáng)食品安全的管理體系建立具有非常重要的意義?,F(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀不容樂觀,集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.1不規(guī)范的食品流通環(huán)節(jié)管理秩序。食品流通環(huán)節(jié)的管理秩序的不規(guī)范主要包括以下幾點(diǎn):(1)相當(dāng)多的食品經(jīng)營企業(yè)都有小而亂的特點(diǎn),導(dǎo)致對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的管理及其難,對(duì)食品的包裝水平也很低下,有些小企業(yè)甚至不顧法律的規(guī)定使用未經(jīng)檢驗(yàn)的合格包裝物;(2)一些小的企業(yè)在食品的收購、運(yùn)輸和存儲(chǔ)過程,還存在濫用保鮮劑和防腐劑的問題;(3)一些經(jīng)營者不顧人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全牟取利潤(rùn),銷售的產(chǎn)品是變質(zhì)的產(chǎn)品或者假冒偽劣食品。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)和校園周邊甚至還有兜售無出廠合格證、無廠名廠址的假冒偽劣食品和無保質(zhì)期的“三無”食品,嚴(yán)重影響到城鄉(xiāng)居民正常生活和生命安全。
1.2由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,食品工業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,大量的新添加劑品種、新型包裝材料、新的食品資源、新工藝等資源出現(xiàn),加上酶制劑和現(xiàn)代生物技術(shù)等新技術(shù)的涌現(xiàn),導(dǎo)致了能夠直接應(yīng)用在食品上的和間接與食品接觸的人工化學(xué)物質(zhì)不斷增多。
1.3隨著食品研發(fā)出現(xiàn)的新問題。食品安全科技在不斷地發(fā)展,由傳統(tǒng)工藝制造出來的食品也不斷地被食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有安全隱患問題,例如:油條中會(huì)有鋁的殘留在之前很長(zhǎng)一段時(shí)間都是不被人知曉的,但是當(dāng)檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)時(shí),不得不說在很大程度上影響到了消費(fèi)者對(duì)能否遲到安全食品的信心。
2食品科學(xué)與安全管理體系的建立和思考
2.1引入ISO22000標(biāo)準(zhǔn)幫助食品企業(yè)提高食品質(zhì)量。 ISO22000標(biāo)準(zhǔn)在不斷出現(xiàn)食品安全問題的現(xiàn)狀下,基于本標(biāo)準(zhǔn)建立食品安全管理體系的組織,可以通過對(duì)其有效性的自我聲明和來自組織的評(píng)定結(jié)果,向社會(huì)證實(shí)其控制食品安全危害的能力,持續(xù)、穩(wěn)定地提供符合食品安全要求的終產(chǎn)品,滿足顧客對(duì)食品安全要求;使組織將其食品安全要求與其經(jīng)營目的有機(jī)地統(tǒng)一。因此ISO22000提供了一種幫助生產(chǎn)企業(yè)制定有效的食品安全制度,有效履行其主題的責(zé)任有著重要的作用。長(zhǎng)期以來我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系基本構(gòu)成,但是相對(duì)發(fā)達(dá)國家而言相當(dāng)滯后。我國已經(jīng)有企業(yè)、地方、行業(yè)和國家等不同等級(jí)的食品標(biāo)準(zhǔn),總共的數(shù)目已經(jīng)超過了前項(xiàng)之多,其中國家標(biāo)準(zhǔn)又可能分為產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),這樣就使得我國基本形成了以基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為本、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)為輔,以檢驗(yàn)的方法標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)的國家級(jí)食品標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.2提高檢測(cè)水平。當(dāng)前我國的檢測(cè)水平任然較低,不能滿足大眾對(duì)食品安全檢驗(yàn)的需求。由于衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部和國家質(zhì)檢總結(jié)是我國食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要分布的政府部門,這些部門的管理方式大同小異,這就是本來就缺少的人力資源和物質(zhì)資源捉襟見肘,比較嚴(yán)重地影響到食品安全監(jiān)督工作所能取得的震懾威力和監(jiān)督能力。對(duì)于由于新技術(shù)、新資源應(yīng)用產(chǎn)生的食品安全問題,我國較為先進(jìn)的、靈敏的檢測(cè)方法有多聚酶鏈反應(yīng)、基因探針等法師已經(jīng)被應(yīng)用在食源性病原體的檢驗(yàn),但是這種檢測(cè)還是主要用于研究單位,沒有在食品安全上進(jìn)行推廣使用。因此提高檢測(cè)水平對(duì)于構(gòu)建科學(xué)的食品安全管理體系具有重大的意義。對(duì)于檢測(cè)手段的選擇可以依據(jù)分級(jí)原理進(jìn)行。國家的食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行廣泛而全面的檢測(cè)能力的掌握,對(duì)于地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)而言就要正對(duì)地方生產(chǎn)的食品或者企業(yè)的產(chǎn)品,統(tǒng)計(jì)其品種,正對(duì)這些產(chǎn)品的特性和長(zhǎng)出現(xiàn)的食品安全問題進(jìn)行針對(duì)性的檢測(cè)能力的提升,各地部門不能輕視此事,每年要投入部門資金進(jìn)行此項(xiàng)工作的研究。
2.3嚴(yán)格遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品安全的檢驗(yàn)。 根據(jù)襄陽市的食品相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn),可以從中看到中國當(dāng)下普遍存在的產(chǎn)生食品安全的主要原因是企業(yè)主的食品安全意識(shí)差。根據(jù)對(duì)襄陽市的3000余家的小作坊加工點(diǎn)和食品加工企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。得到的數(shù)據(jù)結(jié)果是:襄陽市有5家大型食品加工廠家,主要生產(chǎn)大米、食用油和面粉等食品,生產(chǎn)設(shè)備比較完善,生產(chǎn)的條件也滿足,而且都進(jìn)行了生產(chǎn)功能的區(qū)分,還有良好的生產(chǎn)環(huán)境,各種生產(chǎn)場(chǎng)所也相當(dāng)齊全;而28%的食品加工企業(yè)是中小型的食品加工企業(yè),這些企業(yè)僅僅獲得政府出臺(tái)的食品安全法規(guī)的基本要求,取得了食品生產(chǎn)許可證,但是管理基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱,也沒有建立科學(xué)的管理系統(tǒng),另外還有60%的任然采用傳統(tǒng)的以家庭生產(chǎn)為主要方式的小作坊,這些小作坊的工作條件差,生產(chǎn)工藝也很簡(jiǎn)單,為了降低成本,這些企業(yè)往往不重視食品安全。因此對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督的人員而言,嚴(yán)格遵守食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不合格的企業(yè)要發(fā)出警告或者懲罰,并且提出一些可行的建議。
3小結(jié)
本文從我國的食品安全管理的不足進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,基于這些導(dǎo)致食品科學(xué)與安全管理體系很難構(gòu)成的因素進(jìn)行分析,從而提出了要通過建立完善的食品安全檢驗(yàn)制度來規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè),畢竟食品安全問題緊靠監(jiān)管部門和人民群眾的呼吁是不夠,最主要的還是食品生產(chǎn)企業(yè)意識(shí)到食品安全制度的重要性,在引進(jìn)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)后就需要進(jìn)行分級(jí)式地提高檢測(cè)水平,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)計(jì)自己需要的食品檢測(cè)方法,然后進(jìn)行引進(jìn)相關(guān)技術(shù),這樣就可以保證在保證食品檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上不會(huì)出現(xiàn)資源的浪費(fèi),從而構(gòu)建成科學(xué)而合理的管理體系。
參考文獻(xiàn)
一、落實(shí)食品安全工作責(zé)任
(一)嚴(yán)格落實(shí)食品安全屬地責(zé)任。街道將食安辦設(shè)在應(yīng)急服務(wù)站,由兩名工作人員(兼職)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全日常工作。充分發(fā)揮社區(qū)(村)干部的“前哨”作用,壓實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化考核監(jiān)督,并將考核結(jié)果納入年度社區(qū)工作考核內(nèi)容。
(二)配合相關(guān)行管部門做好監(jiān)管工作。結(jié)合我街實(shí)際情況,配合相關(guān)行管部門做好域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作。
(三)督促企業(yè)落實(shí)好質(zhì)量安全主體責(zé)任。督促企業(yè)建立自查制度,提升企業(yè)食品質(zhì)量安全管控能力。持續(xù)開展“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任年”活動(dòng),督促抓好企業(yè)食品安全管理達(dá)到相關(guān)要求。
(四)加強(qiáng)食品監(jiān)管基層建設(shè)。發(fā)揮好基層監(jiān)管前哨作用,把食品安全監(jiān)管的關(guān)口前移、重心下沉,不斷提升食品安全監(jiān)管水平。在各社區(qū)(村)合理配齊食品安全信息員,努力做到“定格、定崗、定員、定責(zé)”,逐步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管能力建設(shè)。
二、完善食品安全監(jiān)管方式
(五)提升基層干部隊(duì)伍食品安全業(yè)務(wù)能力。邀請(qǐng)相關(guān)部門專業(yè)人員就食品安全領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),對(duì)基層干部加大教育培訓(xùn)力度,進(jìn)一步提升社區(qū)(村)基層干部食品安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)能力水平。
(六)強(qiáng)化應(yīng)急處置。街道領(lǐng)導(dǎo)要高度重視應(yīng)急處置能力提升工作,健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制,細(xì)化專項(xiàng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。完善食品安全事件組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度和工作體系,提升應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治能力。做到應(yīng)急處置工作主動(dòng)、科學(xué)、規(guī)范。及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,確保不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、深入推進(jìn)食品安全“十大行動(dòng)”
(七)加強(qiáng)校園周邊食品安全排查整治行動(dòng)。結(jié)合域內(nèi)學(xué)校周邊實(shí)際情況,加大校園周邊小攤販的食品安全排查力度,做到早發(fā)現(xiàn),早處置,早上報(bào)。對(duì)于不能整治的隱患,及時(shí)上報(bào)相關(guān)行管部門。
(八)持續(xù)開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)。配合相關(guān)行管部門,做好我街域內(nèi)餐飲服務(wù)安全監(jiān)管工作。加大對(duì)學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和工地食堂食品安全管理,加強(qiáng)集體用餐配送單位、大型餐飲單位及周邊網(wǎng)絡(luò)訂餐等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的監(jiān)管力度,嚴(yán)防發(fā)生重大群體性食物中毒事件。
(九)實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。配合相關(guān)行管部門,持續(xù)開展“保健”市場(chǎng)整治行動(dòng)和回頭看,嚴(yán)厲查處各種非法銷售行為,重點(diǎn)打擊欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。
(十)實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣(園區(qū))提升建設(shè)活動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),完善工作機(jī)制和評(píng)估方式,結(jié)合我街實(shí)際,落實(shí)屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]高校食堂食品安全;問題;對(duì)策
民以食為天。食品安全問題一直是老百姓最關(guān)心的問題。高校食堂的衛(wèi)生安全管理更是各界關(guān)注的熱點(diǎn)。學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作,關(guān)系到每個(gè)學(xué)生身體健康和生命安 全;關(guān)系到學(xué)校師生的身心健康;關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)秩序;也關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。近幾年來,在物價(jià)持續(xù)上漲的背景下,高校的食堂運(yùn) 營遇到了一些新的情況、新的問題。
一、目前高校食堂食品安全方面存在的主要問題
2001年北京某高校發(fā)生食用銀耳湯中毒事件,中毒168人。2001年吉林省 某公司所屬12所學(xué)校發(fā)生飲用豆奶食物中毒,中毒人數(shù)2698人。2005年廣東省陽江市某中學(xué)23名學(xué)生食用被細(xì)菌污染的米飯發(fā)生細(xì)菌性食物中毒。以上事件不僅嚴(yán)重?fù)p害了學(xué)生的健康,而且引發(fā)了學(xué)校師生的不安和動(dòng)蕩,帶來惡劣的社會(huì)影響。這些食品安全事故表明,我國高校食堂食品安全管理還存在一系列問 題。其主要體現(xiàn)在:
(一)管理、制度不健全。由于高校后勤社會(huì)化改革,高校食堂經(jīng)營采取了新模式,部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門并未能與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)化思想認(rèn)識(shí)、重視食品安全管理。而且相應(yīng)的管理部門缺乏應(yīng)對(duì)新變化的管理能力,未建立和完善有效的食堂食品安全管理機(jī)制,缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警 和應(yīng)急措施。對(duì)食堂管理分工不明,職責(zé)不清。管理水平?jīng)]有得到改善和提高,監(jiān)控措施不得力,對(duì)食堂食品安全的隱患缺乏足夠重視。
(二)沒有采取扶植政策或投入發(fā)展資金太少。有的高校食堂經(jīng)營采取了招投標(biāo)、承包租賃等方式,部分高校領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)應(yīng)的管理部門思想認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差,將食堂食品安全責(zé)任 完全推給食堂經(jīng)營者,減少食堂軟硬件建設(shè)的投入,沒有采取扶植政策,食堂衛(wèi)生條件、工作設(shè)施、用餐環(huán)境、食品器具沒有得到改善。
(三)一些食堂經(jīng)營者經(jīng)營思想不端正,缺乏食品安全意識(shí)。特別是一些高校采取承包租賃的情況下,部分經(jīng)營者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,為降低成本而不惜采購不符合衛(wèi)生要求的 原料,對(duì)直接用于食品的容器、設(shè)備、工具等采取因陋就簡(jiǎn)、隨便對(duì)付的做法,缺少消毒等專業(yè)器具,即使購置了,也閑置不用;管理松散混亂,對(duì)食品安全隱患視而不見;聘用不具備從業(yè)資格、不具備健康條件的人員,“無證無級(jí)”現(xiàn)象較嚴(yán)重;相關(guān)從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)差,在加工食品過程中不按照有關(guān)規(guī)范安全進(jìn)行操作, 忽視食品安全,導(dǎo)致食品安全的風(fēng)險(xiǎn)加大。
(四)處罰不力。由于學(xué)校管理的特殊性,公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府行政部門在監(jiān)督管理中往往指導(dǎo)多、處罰少,有時(shí)即便實(shí)施了處罰,也常常因行政干預(yù)難以執(zhí)行,造成衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作上的低效率和重復(fù)勞動(dòng)。有的地方教育行政部門對(duì)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作疏于管理,事故防范意識(shí)不強(qiáng),在對(duì)學(xué)校考評(píng)時(shí)往往重成績(jī)、輕隱患,對(duì)本地區(qū)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全工作沒有負(fù)起應(yīng)承擔(dān)的管理督導(dǎo)責(zé)任。
二、高校食堂食品安全對(duì)策
1.創(chuàng)新食品安全管理。根據(jù)食品生產(chǎn)加工過程的特點(diǎn),采取分段式監(jiān)管有利于發(fā)現(xiàn)食品安全隱患并積極解 決,包括:(1)全天反復(fù)巡查,于晨檢時(shí)找重點(diǎn)人員談話,回復(fù)學(xué)生意見,并記錄檢查、處理情況;(2)每天上午抽查,包括原材料、留樣、涼菜加工間,記錄 檢查、處理情況;(3)每天4餐售賣時(shí)間 (晚上加餐),包括留樣、從業(yè)人員服務(wù)態(tài)度,學(xué)生就餐意見收集,以及記錄檢查、處理情況。食堂內(nèi)部監(jiān)管重點(diǎn):(1)從業(yè)人員。應(yīng)對(duì)臨時(shí)參加食品生產(chǎn)經(jīng)營人員加強(qiáng)健康證明查驗(yàn),并對(duì)身體、心理及情緒進(jìn)行晨檢和記錄。(2)采購。采取"農(nóng)校對(duì)接"的方式。食堂米、面、肉、油、食用鹽等重點(diǎn)物資的采購驗(yàn)收應(yīng)記錄并經(jīng)常抽查(夏季重點(diǎn)是肉類)。(3)留樣。留樣應(yīng)記錄經(jīng)常抽查(留樣品種、數(shù)量、具體時(shí)間、放置及處理等記錄)。(4)涼菜間。夏季涼菜加工間的整體消毒、剩菜的處理應(yīng)記錄及經(jīng)常抽 查。(5)加工過程。土豆、四季豆、豆?jié){等特殊材料加工經(jīng)常抽查。(6)售賣過程管理。所有售賣安全環(huán)節(jié)要有專人負(fù)責(zé)。(7)特殊崗位員工 (采購、留樣、涼菜加工間)相關(guān)食品安全知識(shí)要現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問題抽查。
2.加快食品衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。嚴(yán)格衛(wèi)生行政許可準(zhǔn)入門檻,積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。衛(wèi)生監(jiān)督部門注重學(xué)校食堂新、改、U建工程的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督與許可前的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)審查。各高校應(yīng)符合開辦學(xué)校食堂需要具備的基本條件,學(xué)校應(yīng)建立的食品安全管理組織、管理制度,食堂從業(yè)人員應(yīng)具備的衛(wèi)生要求,食品加工重要環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)齊抓共管,建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期通報(bào)檢查過程中存在的問題。教育部門應(yīng)將學(xué)校食品安全納入年度考核內(nèi)容之一;學(xué)校作為食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生安全組織體系、日常檢查制度、培訓(xùn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲措施;大專院校在確保食品安全的前提下,繼續(xù)穩(wěn)步推行高校食堂后勤化管理。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)對(duì)學(xué)校飲食服務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)的責(zé)任,努力提高從業(yè)人員在思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理健康素質(zhì)和食品衛(wèi)生安全意識(shí),一定程度上從源頭上預(yù)防食品衛(wèi)生安全事故。同時(shí),在確保食品安全的前提下,關(guān)注學(xué)生的營養(yǎng)與膳食平衡,促進(jìn)學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育。配備專兼職營養(yǎng) 師。通過發(fā)揮營養(yǎng)師的作用,發(fā)揮各食物間相互作用,達(dá)到營養(yǎng)的最大化,科學(xué)合理飲食,培養(yǎng)大學(xué)生健康的飲食觀,還可以避免因?yàn)榇钆洳划?dāng)造成的人身傷害。
結(jié)語:高校食品安全管理問題直接關(guān)系到師生們身體健康和生命安全,也影響著學(xué)校的教學(xué)工作與社會(huì)的和諧穩(wěn)定,因此,做好高校食品安全管理工作是一件需高度 重視的工作。對(duì)于當(dāng)代的高校,應(yīng)對(duì)各校食品安全進(jìn)行嚴(yán)格的檢查與管理,嚴(yán)格避免食品安全事故的發(fā)生,共同建造穩(wěn)定和諧的校園。
參考文獻(xiàn):