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當(dāng)今世界,農(nóng)業(yè)的國際競爭空前激烈,農(nóng)業(yè)對科技的需求也空前巨大。我國要在人均零點(diǎn)零六七公頃的耕地上解決十三億人口的吃穿問題,根本出路在于以科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次問題,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展從保證食物安全的單一目標(biāo)轉(zhuǎn)為節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高其效益的多重目標(biāo),在保證我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時,提高參與市場競爭的能力,都需要科學(xué)技術(shù)強(qiáng)有力的支持。
同志高瞻遠(yuǎn)矚地指出“要進(jìn)行一次農(nóng)業(yè)科技革命”,為我國農(nóng)業(yè)指明了發(fā)展方向??萍紕?chuàng)新將為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。進(jìn)行新的農(nóng)業(yè)科技革命,大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,就一定能夠走一條有中國特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
十多年來,我國在依靠科技振興農(nóng)業(yè)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面有了很大的進(jìn)步,全國大部分的縣(市)已開展“星火計(jì)劃”,共實(shí)施了十萬多個科技示范項(xiàng)目,有力地推動了農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“十五”計(jì)劃明確提出要大力推進(jìn)科教興農(nóng),加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用,推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù),積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在此期間,我國農(nóng)業(yè)科技工作將圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境和提高國際競爭力,重點(diǎn)組織實(shí)施作物良種物質(zhì)行動、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等“十大科技行動”;從農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)研究、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生物學(xué)與生物高技術(shù),到農(nóng)業(yè)新材料、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)到區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),組織科技隊(duì)伍著重解決上百項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù);建成一批具有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技基地,國家級農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究開發(fā)中心;并培育一批農(nóng)業(yè)科技企業(yè),造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍,建立隊(duì)伍多元化、形式多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品示范基地。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中既要積極實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“數(shù)量”增長,更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化,并由以往的數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。
一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新
1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新
由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理:農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大,二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低,高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力不強(qiáng)。到2007年,種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%,相當(dāng)于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和,林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為48%左右,比發(fā)達(dá)國家低30%~35%左右,農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%~40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。
2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益需要科技創(chuàng)新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,難以形成規(guī)模效益,極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外,科技水平低而導(dǎo)致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。
3、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究,我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”:一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè),但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65% -85%之間,而我國僅為30%- 40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻(xiàn)率僅為48%左右,與發(fā)達(dá)國家平均70%的科技貢獻(xiàn)率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。
二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技投資比較利益低,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。
1、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠,機(jī)制不完善
在國家科技基礎(chǔ)建設(shè)中,農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中,涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個,與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個。在141個國家工程技術(shù)研究中心中,涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多,科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動,互相之間缺乏優(yōu)勢互補(bǔ)的機(jī)制,總體運(yùn)行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨(dú)特的核心技術(shù),重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。
2、經(jīng)費(fèi)保障不力
我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡陋,無論是在試驗(yàn)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量,還是在承擔(dān)課題和獲得經(jīng)費(fèi)資助方面,都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠(yuǎn)。
3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善
我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段,其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域。科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項(xiàng)省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果,但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一??萍紕?chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外,基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路
1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機(jī)制和基礎(chǔ)
(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機(jī)結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進(jìn)和消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn),提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實(shí)實(shí)在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。
(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)性和探索性,其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境,建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制,鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
(3)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。為了更好地加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍,營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境,要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)和制定農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略,對有重大價(jià)值的農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價(jià)值等作物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,以促進(jìn)高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
(4)建立科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,要遵循市場規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才,不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。首先,應(yīng)正視農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險(xiǎn)性、艱苦性特征,運(yùn)用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和人才理念,在創(chuàng)新科研成果的評價(jià)、個人業(yè)績的考核、生活待遇的提高等方面運(yùn)用現(xiàn)代激勵理論,不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的科技創(chuàng)新積極性。
一、明確崗位職責(zé),有效開展工作
我工作崗位的主要職責(zé)是:貫徹落實(shí)國家科技工作的方針、政策、法律、法規(guī),組織擬訂全市科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的政策和措施,研究確定全市科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域,推動科技進(jìn)步。組織編制全市科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃;組織對科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核;組織申報(bào)科技項(xiàng)目計(jì)劃并組織實(shí)施;協(xié)調(diào)組織與科技相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作;負(fù)責(zé)科技宣傳、科技培訓(xùn)、科技信息管理等工作;指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化;負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)體系建設(shè)等等。只有明確崗位職責(zé),才能有效開展科技工作。
二、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取多方支持
進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門、上級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系,經(jīng)常匯報(bào)工作、提出建議等,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。主動與市農(nóng)業(yè)、熱作、農(nóng)技、畜牧、財(cái)政等部門進(jìn)行溝通,經(jīng)常聽取同事、群眾的意見,加強(qiáng)交流合作,共同推進(jìn)科技創(chuàng)新。總之,要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),爭取各方面的支持與配合,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全盤工作,實(shí)現(xiàn)科技工作目標(biāo)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,認(rèn)真抓好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)科技工作
(一)進(jìn)一步解放思想,以改革創(chuàng)新的精神推動科技工作。要推進(jìn)科技工作的發(fā)展,必須堅(jiān)持解放思想,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué),緊密聯(lián)系實(shí)際,不斷創(chuàng)新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法,改革完善各種不利科技創(chuàng)新的體制機(jī)制,采取有力措施,推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)整合科技資源,抓好科技項(xiàng)目。結(jié)合我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特點(diǎn),整合各類科技資源,精心組織、策劃科技項(xiàng)目,爭取上級更多的項(xiàng)目和資金支持,以科技項(xiàng)目作為科技工作的主要抓手。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好富民強(qiáng)市、興隆咖啡等科技項(xiàng)目的實(shí)施,加速推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了幾個不同的時期,其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以先進(jìn)的科技為基礎(chǔ)并且采用了更多生產(chǎn)工具和管理體系來加以實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求也相對較高,而無論是先進(jìn)的生產(chǎn)工具、管理體系還是經(jīng)營體系,都能夠更好的促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源發(fā)展的高效利用,對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的作用。同r,農(nóng)業(yè)科技的不斷發(fā)展也提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,其中農(nóng)業(yè)綜合效益以及競爭力的提高也都離不開現(xiàn)代科技的發(fā)展,這對于提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力以及推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展也都有著非常重要的意義。
(一)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的加快有助于促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民的持續(xù)增收
糧食的穩(wěn)定發(fā)展的農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本要求,通過實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)定發(fā)展以及農(nóng)民的持續(xù)增收也可以更好的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,而目前我國在這方面還存在著很多的問題和不足,因此還需要我們通過不斷改進(jìn)和完善科學(xué)技術(shù)來進(jìn)一步的提高單位的糧食產(chǎn)量,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。也只有更好的借助科技的創(chuàng)新也才能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,這也是保證農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)基本要求。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能不斷提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵舉措
我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展與國際也存在著一定的競爭性,而農(nóng)業(yè)科技也是重要的核心競爭力,我國農(nóng)業(yè)為了更好的提高自身的核心競爭力,也需要不斷的改進(jìn)和完善科技的創(chuàng)新能力,通過新的科學(xué)技術(shù)以及資源優(yōu)勢等來進(jìn)一步的促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的改進(jìn)和創(chuàng)新。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要以加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起步相對較晚,并且在很多關(guān)鍵的技術(shù)和一些領(lǐng)域上相比其他發(fā)達(dá)國家還有著一定的差距,但是我國在一些重大科技領(lǐng)域以及研究上也取得了非常重要的成果,其中農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化率也在不斷的提高,這也是我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的一種重要表現(xiàn)。同時,很多的良種推廣也得到了廣泛的補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)科技開始不斷普及,很多重大的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目也都開始應(yīng)用到了實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中,這樣也就更好的促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的不斷增長,從我國農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展來看,目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展依然保持著非常良好的勢頭。從實(shí)際情況來看,我國雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相對較快,然而相比其他農(nóng)業(yè)科技發(fā)達(dá)的國家還有著一定的差距,其中農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率僅僅只有43%,對于肥料、水以及農(nóng)藥等相關(guān)產(chǎn)品的利用率也僅僅只有30%左右。折頁說明我國農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化率上依然不夠普及,并且農(nóng)業(yè)科技的存儲率相對較低。因此,要進(jìn)一步提升我國農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和應(yīng)用水平,使之真正推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,還需要做好以下幾方面工作:
(一)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)
進(jìn)一步增加對農(nóng)業(yè)科研的投入,加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系,不斷提高科技投入用于農(nóng)業(yè)科研的比重,形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。抓緊建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,按照“以需求定項(xiàng)目、以項(xiàng)目建平臺、以平臺促協(xié)作、以協(xié)作創(chuàng)機(jī)制、以機(jī)制建體系”的工作思路,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強(qiáng)國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力與應(yīng)用能力建設(shè)。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),加快生物技術(shù)和信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究。改革和改善科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理,建立鼓勵科研人員科技創(chuàng)新的激勵機(jī)制,最大限度地調(diào)動科研人員的積極性。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化
對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究必須要提高成果的轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品栽培、畜牧業(yè)的養(yǎng)殖產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),盡快取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)業(yè)科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源高效利用、關(guān)鍵農(nóng)業(yè)設(shè)施和主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)等方面取得新的突破。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技跨越計(jì)劃,加強(qiáng)主導(dǎo)品種集成創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)中試、熟化和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時,加大對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,激勵農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位和龍頭企業(yè)開展自主創(chuàng)新。
(三)著力健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè),積極探索對公益性職能與經(jīng)營實(shí)行分類管理的辦法,合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu),明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能。完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)等單位的作用,鼓勵科研、教學(xué)單位的科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,推廣新品種、新技術(shù)。要引導(dǎo)和鼓勵科研機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和社會中介機(jī)構(gòu),聯(lián)合實(shí)施科技推廣項(xiàng)目,形成以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推V機(jī)構(gòu)為主體,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與,分工協(xié)作、形式多樣、服務(wù)到位、充滿活力的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農(nóng)業(yè)科技推廣重大項(xiàng)目的實(shí)施力度,大力實(shí)施科技入戶、測土配方施肥、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。
(四)健全農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也是開展農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新的重要一部,其中所涉及到的內(nèi)容也相對較多,包括了信息資源的規(guī)范化以及信息數(shù)據(jù)整理的標(biāo)準(zhǔn)化等。當(dāng)前,我國的農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)展已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)模式,通過更多高科技的設(shè)備來進(jìn)一步的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效率,這樣也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供了更多的可能性。通過電子信息網(wǎng)絡(luò)對農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和產(chǎn)品需求的市場連接。加快信息技術(shù)研究成果和產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,鼓勵和引導(dǎo)有條件的地方在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,積極采用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù),積極發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。
三、結(jié)束語
一、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)存問題的全面透視
當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)科技雖然在農(nóng)業(yè)科技新革命,以及加入WTO等一系列有利條件下取得了較大的進(jìn)步,但是仍然存在著諸多的影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的較為嚴(yán)重的問題:
1.農(nóng)業(yè)科技供給不足。由于科技發(fā)展所依賴的社會經(jīng)濟(jì)條件的限制,以及科研體制、科技人才和科研基礎(chǔ)的落后,使得我國農(nóng)業(yè)科技供給不足,科技實(shí)力和承載力較差。(1)政府對農(nóng)業(yè)科技供給的數(shù)量較少。中央,以及各級政府出于宏觀上的安全需要,確實(shí)有通過增加農(nóng)業(yè)科技投入使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出最大化的意愿。但是,由于農(nóng)業(yè)的比較利益較低,在對農(nóng)業(yè)投入比對非農(nóng)投入獲利機(jī)會相對減少的情況下,又使政府的偏好處于管理者的中立,對農(nóng)業(yè)科技的供給意愿不高,甚至也出現(xiàn)“尋租”現(xiàn)象。(2)農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)科技的供給水平較低。農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)本來應(yīng)該是農(nóng)業(yè)科技成果供給的“龍頭”,但是在政府對農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)供給不足的硬約束下,農(nóng)業(yè)科研、科技推廣及農(nóng)業(yè)教育部門面臨生存危機(jī),從而對科技的研究、開發(fā)、推廣意愿低落。
2.農(nóng)業(yè)科技需求不足。當(dāng)前,我國農(nóng)戶的科技需求也面臨著嚴(yán)重的不足。(1)較小的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模約束農(nóng)業(yè)科技需求。我國不僅人多地少、戶均經(jīng)營規(guī)模小,而且每戶耕種的土地田塊分散,相鄰田塊間往往是“插花式”經(jīng)營。這種超小型和分散的經(jīng)營,既不利于農(nóng)作物的田間管理,也不利于農(nóng)戶采用新科技。尤其對“規(guī)模性科技”農(nóng)戶根本就無法單獨(dú)采用,從而限制了對農(nóng)業(yè)科技的需求。(2)較低的農(nóng)業(yè)比較利益約束農(nóng)業(yè)科技需求。對我國農(nóng)民來說,對某項(xiàng)農(nóng)業(yè)新科技采用與否的均衡條件是“邊際成本=邊際報(bào)酬”。然而我國近年來農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)走低,一方面農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格不斷下滑、農(nóng)民收入增長緩慢,另一方面主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格并沒有明顯下降,由此導(dǎo)致了我國農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的科技投入不僅得不到社會平均利潤或報(bào)酬遞增,而且有可能會出現(xiàn)報(bào)酬遞減,這從根本上挫傷了農(nóng)民采納農(nóng)業(yè)新科技的積極性和自覺性。(3)貧乏的農(nóng)業(yè)科技信息約束農(nóng)業(yè)科技需求。受農(nóng)戶社會化程度低的影響,我國農(nóng)業(yè)科技信息源和數(shù)據(jù)庫、信息處理和服務(wù)建設(shè)都比較滯后。一方面,農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)無法利用良好的信息渠道收集與輸出科技信息;另一方面,農(nóng)民也無法利用便捷的信息渠道獲取科技信息,由此又進(jìn)一步減弱他們采用農(nóng)業(yè)新科技的欲望。
3.農(nóng)業(yè)科技供求錯位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的形成反映了科技供給和科技需求的均衡和耦合程度。而我國農(nóng)業(yè)科技除了受科技需求與科技供給的雙向約束之外,還受科技供求的耦合程度的制約。(1)農(nóng)業(yè)科技供求的成果不能相互吻合。我國農(nóng)業(yè)在科技供給與農(nóng)業(yè)需求方面“兩張皮”現(xiàn)象比較嚴(yán)重:一方面,科研機(jī)構(gòu)所提供的科技成果沒有“用武之地”,另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐對科技成果又是“望斷秋水”,而且這種科技供求的成果錯位也缺乏有效的“止損機(jī)制”。(2)農(nóng)業(yè)科技供求的合作出現(xiàn)偏失。我國農(nóng)業(yè)科技在供求合作方面也存在不少問題:一是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下,科技供給不是按照“科技上先進(jìn),生產(chǎn)上可行,經(jīng)濟(jì)上合算”等科技經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),而是靠“長官意志”拍板定案審批課題,從而無法滿足農(nóng)民對科技的需求;二是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技制度下,由于政府是科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)的支配者和壟斷者,農(nóng)民只是科技的被動接受者,所供并不意味著所求,造成農(nóng)業(yè)科技供求之間的缺口加大,加重兩者的失衡。(3)農(nóng)業(yè)科技供求的目標(biāo)存在差異。我國農(nóng)業(yè)科技供求在目標(biāo)取向上也存在較大的差異。其一,政府是往往是出于農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共目標(biāo),把農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長及其糧食安全定位為農(nóng)業(yè)科研的基本方向;而農(nóng)戶則出于增收的目的來考慮科技是否購買。其二,現(xiàn)行科技組織是缺少競爭性的科技供給者,無法通過競爭逼近保證農(nóng)業(yè)增長對多元農(nóng)業(yè)科技的需求;而農(nóng)戶則需要在科技競爭中贏得科技實(shí)惠。其三,科研重心的定位過多地集中于產(chǎn)中階段,而產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量薄弱,我國每年都有許多農(nóng)作物因產(chǎn)后加工及貯藏保管不利造成嚴(yán)重浪費(fèi)。
4.農(nóng)業(yè)科技推廣乏力。農(nóng)業(yè)科技推廣是實(shí)現(xiàn)與創(chuàng)造科技供給與科技需求均衡的橋梁,然而農(nóng)業(yè)科技推廣也存在著不少問題。(1)農(nóng)業(yè)科技推廣體系單一?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍然很脆弱,一方面,大部分農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)完全由政府采取行政手段組織起來的,下一級吃上級單位的大鍋飯,上級吃國家大鍋飯,不僅形式單一,而且運(yùn)行也不規(guī)范,有些市縣往往是“一套人馬,多塊牌子”;另一方面,涉農(nóng)部門條塊分割,缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通,形成合力難。(2)農(nóng)業(yè)科技推廣投資集約率較低。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%~1.0%,發(fā)展中國家在0.5%左右,而我國不足0.3%。由此直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的短缺以及裝備的落后,不少地方仍然運(yùn)用“一張嘴,兩條腿”的推廣方式。(3)農(nóng)業(yè)科技推廣效果不佳。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技推廣主要運(yùn)用“科技示范+行政推動+農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。這種運(yùn)行機(jī)制的最大優(yōu)點(diǎn)是將科技推廣與行政干預(yù)密切結(jié)合起來,可以保障推廣工作的順利開展。但其缺點(diǎn)是以行政干預(yù)為主要推廣手段來向農(nóng)民推廣科技,是“以科技為中心”,而不是“以農(nóng)民為中心”,由此導(dǎo)致科技轉(zhuǎn)化率低下的后果:本來應(yīng)該推廣出去的科技卻未推廣出去;本來可以盡快推廣出去的科技卻推廣的很慢;本來可以在更廣的范圍內(nèi)推廣的科技卻只是在狹小的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)推廣。
二、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)對
導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技問題的根源是多方面的,其中觀念滯后、資金不足、人才短缺、體制不佳則是其最主要的原因。為此,必須針對我國農(nóng)業(yè)資源稟賦條件和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律的要求,通過構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)健康發(fā)展。
1.灌輸農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念。鑒于我國農(nóng)業(yè)科技觀念淡薄的狀況,因而要有針對性地通過“灌輸”方式實(shí)施農(nóng)業(yè)科技觀念創(chuàng)新工程。首先,要在全社會營造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的觀念。當(dāng)前要加快我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,迫切需要改變?nèi)藗冮L期以來農(nóng)業(yè)靠天吃飯、自給自足的觀念,迫切需要提高人們對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中作用的認(rèn)識。其次,要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新思路。農(nóng)業(yè)科技人員必須盡快解放思想,建立以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科研觀念,針對我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新情況、研究新對策、尋找新策略,用長期、動態(tài)、戰(zhàn)略的眼光去研究市場,樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我廉、人廉我轉(zhuǎn)”的創(chuàng)新思路。再次,要開發(fā)農(nóng)民的科技觀念。我國農(nóng)民由于長期受“小農(nóng)意識”的影響,市場觀念淡薄,農(nóng)業(yè)科技意識不足。
2.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入。要改變我國農(nóng)業(yè)科技投入較低的現(xiàn)狀,必須實(shí)施農(nóng)業(yè)科技投入創(chuàng)新工程,以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展。首先,要建立多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。農(nóng)業(yè)科技是一項(xiàng)公共事業(yè),其研究的復(fù)雜性、共享性決定了需要大量的經(jīng)費(fèi)投入,因而要建立以國家為主體的企業(yè)、農(nóng)民和社會共同參與的多元化、市場化的投入體系,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技與金融對接,確保按照農(nóng)村社會總產(chǎn)值增長情況逐年增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi),從根本上改變我國農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足的狀況。其次,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投資的功效。我國農(nóng)業(yè)科技投資的有限性決定了必須要要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投資的結(jié)構(gòu)。
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副所長周清波說,隨著國家一系列科技創(chuàng)新驅(qū)動政策的出臺,鼓勵科技創(chuàng)新,提高科研人員的基本待遇等政策也逐漸實(shí)現(xiàn)落地。談到對“十三五”科技創(chuàng)新的期望,周清波希望好的制度要鞏固下來,同時希望科研管理能更貼近科研的實(shí)際需要。比如目前國家對出國的天數(shù)有嚴(yán)格控制,對于行政考察可能是夠的,但科研人員開國際會議就有點(diǎn)匆忙,又比如項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可能會超過整個科研單位的“總盤子”,超過的部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就很難使用,“科研有其特殊性,我們希望能給予科研單位更多的自,這也有利于科研工作的開展。”周清波說。
讓農(nóng)技推廣為農(nóng)民打開增收之門
“聽我們一席話,一晌能提高2000斤的玉米產(chǎn)量呢!”吉林省四平市梨樹縣農(nóng)技推廣站站長王貴滿對記者說。1月11日,剛剛參加完在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的會議,他就急著趕回梨樹,此前梨樹縣的連年豐產(chǎn)吸引了很多農(nóng)業(yè)人的關(guān)注,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)特地成立了吉林梨樹試驗(yàn)站,要將梨樹縣的種植模式向東三省和內(nèi)蒙古等地推廣。
對于“十三五”期間農(nóng)技推廣工作的期待,王貴滿希望國家相關(guān)政策能夠穩(wěn)定農(nóng)技推廣這支隊(duì)伍,對基層農(nóng)技人員來說,無論是歸屬縣管還是歸屬鄉(xiāng)管,核心工作還是農(nóng)技推廣,而近五年來國家對農(nóng)技推廣體系也有大量的投入,推廣工作的硬件和軟件都有很大的提升,下一步就是更好地完成業(yè)務(wù)工作,用科技為大家打開豐收之門。
培育新農(nóng)民要有大格局
未來誰來種地?從陽光工程轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)已經(jīng)過去幾年了,這個問題看來已經(jīng)有了答案。“現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)的兩類人值得我們關(guān)注,一是有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有新觀念的農(nóng)村能人,二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、農(nóng)二代,以及資本下鄉(xiāng)的新農(nóng)人,我認(rèn)為如果他們能遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,將來一定會成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。”河北省農(nóng)廣校校長何建斌說。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技投入; 農(nóng)業(yè)科技人才;農(nóng)業(yè)科研體制
作者簡介:周志太(1956-),男,淮北煤炭師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師。
中圖分類號:F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2008)12-0037-04
一、我國農(nóng)業(yè)科技存在的問題
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵因素。據(jù)資料顯示,國家技術(shù)發(fā)明獎中已連續(xù)7年沒有農(nóng)業(yè)一等獎,國家科技進(jìn)步一等獎中農(nóng)業(yè)每年也只有1至2項(xiàng)。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力在國內(nèi)日趨不足,其原因如下:
(一)農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足
我國農(nóng)業(yè)科技的政府財(cái)政投入不足。我國目前的農(nóng)業(yè)投資強(qiáng)度不到0.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界農(nóng)業(yè)平均投資強(qiáng)度1.5%,而比起發(fā)達(dá)國家普遍達(dá)到的2%-4%,我國農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度更顯得微乎其微。
我國農(nóng)業(yè)科技資金主要來自于政府財(cái)政支出,其它農(nóng)業(yè)科技投入不足。一是企業(yè)和農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)科技投入不足;二是外資對農(nóng)業(yè)科技的投入不足。
(二)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足
科技以人為本。但是,由于農(nóng)業(yè)科研環(huán)境差、待遇低,使得農(nóng)業(yè)科技人才流失嚴(yán)重。
目前,我國許多涉農(nóng)高校的教學(xué)方式仍停留在傳統(tǒng)模式上,以理論教學(xué)為主,缺乏創(chuàng)新教育,教學(xué)內(nèi)容“過期”;缺乏與國外著名涉農(nóng)高校的聯(lián)系、交流與合作。
(三)農(nóng)業(yè)科技資金的使用效率不高
這是由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制不完善造成的,其中有4點(diǎn)表現(xiàn)較為嚴(yán)重:
“重物輕人”,重成果而輕發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀科技人才。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)缺乏以績效考核為核心的測評機(jī)制,從而很難把握每個科技人員的真實(shí)水平,經(jīng)常出現(xiàn)一些有能力、創(chuàng)新意識強(qiáng)的優(yōu)秀科技人才被埋沒的情況。
農(nóng)業(yè)科研管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重,各自為政,缺乏統(tǒng)一指揮,導(dǎo)致科研力量分散,科研項(xiàng)目重復(fù),經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi),難以集中有限力量辦大事。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。究其原因:一是科研與實(shí)際相脫節(jié),科研機(jī)構(gòu)與推廣部門、生產(chǎn)部門相脫離。我國許多農(nóng)業(yè)科研人員的科研項(xiàng)目只停留在實(shí)驗(yàn)室,依靠理論進(jìn)行研究,而與市場和實(shí)際缺乏聯(lián)系,信息閉塞,常常造成科研項(xiàng)目脫離實(shí)際需要,使得科研成果使用價(jià)值有限。二是在科研項(xiàng)目申報(bào)過程中,往往由于一些人為因素而使得某些缺乏可行性的科研項(xiàng)目“過關(guān)”,這使一些科研成果成為“次品”。三是科技推廣隊(duì)伍不健全,農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍總體數(shù)量不足,質(zhì)量不高,推廣能力低。
此外,我國農(nóng)民的科技需求不足,農(nóng)民收入不高,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技投資不足。我國農(nóng)民整體文化素質(zhì)較低,農(nóng)村中“文盲”和“半文盲”的農(nóng)民還不少,尤其是有文化的青年農(nóng)民進(jìn)城打工,老農(nóng)民種地,而老農(nóng)民中,文盲、半文盲比重大。因此,接受新知識、新事物的能力有限,這就影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的速度。
二、大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入
(一)提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意義的認(rèn)識
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應(yīng)對激烈的國際競爭的需要。世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化程度的日益加深,促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成為世界各國提高其綜合國力的重要手段。在激烈的國際競爭中,美國、德國等發(fā)達(dá)國家,印度、巴西等發(fā)展中國家,近年來都制定長期農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略,改革農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制,加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國農(nóng)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要保障。新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)要求我國農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展的道路。而當(dāng)前,制約我國新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)性的因素很多,如水土流失不斷加劇、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)破壞愈演愈烈等。只有靠農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新,才能從根本上解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本問題,使農(nóng)業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)起來,走可持續(xù)發(fā)展之路。
加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走產(chǎn)業(yè)化道路的重要依托。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大飛躍,要求我國農(nóng)業(yè)必須走以市場經(jīng)濟(jì)為中心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路要求我們盡快提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這些都需要農(nóng)業(yè)科技來提供強(qiáng)有力的保障和支撐。同時,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化使得競爭日益激烈。而農(nóng)產(chǎn)品要想具有市場競爭力就必須提高質(zhì)量,這只能依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
(二)加大政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的支出
由于農(nóng)業(yè)科技具有長期性、公共性和外部性,需要政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資主體,政府必須加大財(cái)政支出。
充分發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟(jì)中的宏觀調(diào)控作用,加大對落后產(chǎn)業(yè)――農(nóng)業(yè)的財(cái)政支持。科技是第一生產(chǎn)力,必須大幅度增加財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的支出。
大力調(diào)整農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。適當(dāng)減少一些具有競爭性的農(nóng)業(yè)財(cái)政投資項(xiàng)目,如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面的一些生產(chǎn)性投入,相應(yīng)地加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資力度。
盡快解決我國農(nóng)業(yè)科技投資強(qiáng)度低的不利局面,不斷提高農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重,爭取到2015年把科技投資強(qiáng)度提高到1.5%的世界平均水平,到2020年把科技投資強(qiáng)度提高到2%的水平,以提高農(nóng)業(yè)科研裝備水平,提高農(nóng)業(yè)科技人員的收入水平,進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技對新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐能力。
建立農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制,使農(nóng)業(yè)科技投入的增長速度始終保持高于經(jīng)常性財(cái)政收入的增長速度,并可以用相關(guān)的法律形式加以確定。
(三)構(gòu)建多渠道科技投入體系
政府財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技的支出是我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的主要來源,但不是唯一的來源。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需資金多,單靠政府財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須尋求更多、更廣的投資途徑。要建立以政府投資為主,社會各界廣泛參與的多渠道的科技投入體系。
通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸傾斜、政府獎勵等政策,調(diào)動企業(yè)投身農(nóng)業(yè)科技研究的積極性。從事農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)的企業(yè),可得到利率低、額度充足的銀行貸款;農(nóng)業(yè)科技研究成果豐碩的企業(yè),可得到政府提供的補(bǔ)貼和獎勵。從事農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)的企業(yè)可憑借其科技成果,享受一定比例的稅收減免待遇。凡是“效益優(yōu)、力量強(qiáng)”和發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè),可得到政府的相關(guān)扶持。
盡快建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,吸引社會各界向市場前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域進(jìn)行投資,從而籌集農(nóng)業(yè)科技資金。
重視引進(jìn)外資和人才,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研究機(jī)構(gòu)與國外農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作與交流,通過對一些重大科技項(xiàng)目的共同研究與開發(fā),解決科研資金和人才不足的問題。
鼓勵農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)以自己的科研成果通過股份制或利用信貸資金等形式和方式,興辦科技企業(yè),促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化,走自我發(fā)展之路。
三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
科技競爭實(shí)際是人才競爭。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須依靠一批高素質(zhì)的科技人才來推動,這就需要加緊農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。主要途徑有:
(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高等教育
高等教育應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)從學(xué)歷教育到創(chuàng)新教育、素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變。
提高農(nóng)業(yè)科技研究生教育的質(zhì)量,培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才。通過互派學(xué)者、合作研究、舉辦雙邊研討、聯(lián)建實(shí)驗(yàn)室和舉辦國際學(xué)術(shù)會議等形式與其他國家的研究所、大學(xué)、公司等進(jìn)行積極有效的國際合作與交流。
培養(yǎng)創(chuàng)新人才。(1)密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科技的最新走勢,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也要“與時俱進(jìn)”。通過農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)教授和學(xué)生的互動,把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀和發(fā)展方向,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的知識內(nèi)容、課程和學(xué)科。大量引進(jìn)反映國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的書籍報(bào)刊,建立有關(guān)知識的電子閱覽室,給師生提供一個便捷的信息平臺。(2)加強(qiáng)高校與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)之間的聯(lián)系,走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的道路。西北農(nóng)大與企業(yè)以股份制形式于1994年4月成立的亞洲第一所葡萄酒學(xué)院是產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的一個成功案例。學(xué)院通過建立穩(wěn)固的校外產(chǎn)學(xué)研綜合生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)基地,讓學(xué)生能夠進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)崗實(shí)練,查漏補(bǔ)缺,按缺補(bǔ)學(xué),培養(yǎng)應(yīng)用型科技人才。
(二)發(fā)展農(nóng)村教育,提高農(nóng)民的科技文化水平
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的需求者和終端主體,是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈中重要的組成部分。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),加快農(nóng)民科技人才隊(duì)伍建設(shè),有利于農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
大幅度增加對農(nóng)村教育的投入。針對農(nóng)村教育嚴(yán)重落后的狀況,應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入,逐步提高農(nóng)村教師的待遇,從而逐漸提高農(nóng)村教師質(zhì)量,提高農(nóng)村教育質(zhì)量。
通過發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、電視廣播講座,創(chuàng)辦農(nóng)村科技知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地,建立農(nóng)村科技咨詢服務(wù)站等形式,加大對農(nóng)業(yè)科技知識的推廣、普及力度,提高農(nóng)民的科技文化水平。
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,緊密圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動者與非農(nóng)業(yè)勞動者、外出勞動力與外來勞動力、普通從業(yè)者與經(jīng)營管理者的不同需求,合理安排培訓(xùn)內(nèi)容,以靈活多樣的形式開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和對象的需要,選擇最有效的培訓(xùn)方式,將集中培訓(xùn)與單獨(dú)指導(dǎo)、課堂傳授與實(shí)地講解、有償培訓(xùn)與無償培訓(xùn)結(jié)合起來。
重點(diǎn)選拔出一批有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民到大學(xué)深造,讓他們發(fā)揮科技帶頭人的作用,從而實(shí)現(xiàn)“一小批”科技能人帶動“一大批”農(nóng)民的效果。
四、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革
增加農(nóng)業(yè)科技的有效供給,不僅要增加農(nóng)業(yè)科技的投入,還要加快科技體制改革,提高農(nóng)業(yè)科技投入資金的效益。
(一)加快科技體制改革,充分調(diào)動科技人員積極性
以人為本,尊重人才。充分尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。
農(nóng)研管理體制創(chuàng)新。全國一盤棋,按照有利于資源優(yōu)化配置、人才培養(yǎng)與使用、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,通過“并、轉(zhuǎn)、建、撤”的整合、改革、改造和改建,解決國有科技力量分散、課題重復(fù)、農(nóng)業(yè)科技資源浪費(fèi)的問題,逐步建立以重點(diǎn)農(nóng)研機(jī)構(gòu)和涉農(nóng)大學(xué)為主體、科技力量集中、機(jī)構(gòu)精干、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、功能互補(bǔ)、競爭合作、與生產(chǎn)者聯(lián)系緊密、社會各界參與、共同發(fā)展、效益優(yōu)化的農(nóng)業(yè)科技體系。
不斷滿足科技人員的課題經(jīng)費(fèi)要求,給科研人員創(chuàng)造一個良好的工作條件和環(huán)境,使他們能夠一心一意、心情舒暢地搞科研。
建立公平競爭、獎懲分明的制度。對有突出貢獻(xiàn)的科技人員給予高額獎勵,調(diào)動科研人員的積極性。對效率低、考評不合格的科研人員給予懲處,如降低待遇、調(diào)離或解聘等。
鼓勵農(nóng)業(yè)科技人才走出去,到田間地頭去創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。這樣,他們才能選準(zhǔn)課題,抓住和解決突出問題,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鼓勵科技參股,鼓勵以科技項(xiàng)目、科技專利為主建立農(nóng)業(yè)科技型企業(yè),讓農(nóng)業(yè)科學(xué)家先富起來。
(二)加快農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)調(diào)整,提供適銷對路的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品
以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物新品種選育及其產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),加快開發(fā)良種擴(kuò)繁技術(shù),建立完善良種檢測標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系,推動區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;挤N繁育體系建設(shè),加快新品種推廣應(yīng)用,提供符合市場需要、豐富多樣的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效的良種。
以農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)為重點(diǎn),大力提高農(nóng)業(yè)后續(xù)經(jīng)濟(jì)效益。把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),特別是食品工業(yè)作為新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn),通過星火計(jì)劃、 中小企業(yè)科技基金、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品試制計(jì)劃等工作,重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與設(shè)備的研究與開發(fā),通過綜合利用,多層次轉(zhuǎn)化增值,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
以綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與研究為重點(diǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品與食品的安全性。
(三)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程是一個系統(tǒng)工程,必須依靠各部門及科研人員、推廣人員之間的相互配合,共同努力來完成。
努力提高科研成果質(zhì)量。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀科技人才,引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科研設(shè)施,保證軟件和硬件的配套,并使之有機(jī)結(jié)合,產(chǎn)生合力。
建立廣泛有效的信息網(wǎng)絡(luò)渠道,把握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展最新動態(tài),了解對農(nóng)業(yè)科技的最新需求。隨“需”應(yīng)變,使科研始終與市場需求緊密聯(lián)系,“適銷對路”。
加強(qiáng)項(xiàng)目的評審,保證項(xiàng)目評審公開、公平、公正,確保優(yōu)先選拔成熟、可行性強(qiáng)、緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)的科研項(xiàng)目立項(xiàng),保證科研成果的先進(jìn)性、實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性。
加快農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)。依靠一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技推廣人才,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。保證農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的統(tǒng)一。由農(nóng)業(yè)部牽頭,科技部門、高校、研究單位配合,組織科技下鄉(xiāng)、科技流動站、科技特派員,利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村試驗(yàn)田的“互聯(lián)”和無縫對接,推動農(nóng)業(yè)科技成果更快更好的傳播、轉(zhuǎn)化。通過利益導(dǎo)向、科學(xué)準(zhǔn)確考評考核,不斷提高推廣人員的專業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)能力。通過財(cái)政支持、政策支持和科技創(chuàng)新,增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民對科技產(chǎn)品的購買力。
參考文獻(xiàn):
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國、全省科技創(chuàng)新大會精神。全國、全省科技創(chuàng)新大會是在我國全面建設(shè)小康社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的十分重要的會議,對于我們準(zhǔn)確把握科技發(fā)展新形勢、明確科技改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù),加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有重要意義。我們要把學(xué)習(xí)貫徹全國、全省大會精神作為當(dāng)前和今后一段時期科技工作的重中之重,動員全市廣大科技工作者自覺把思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來,結(jié)合實(shí)際,研究落實(shí)大會精神的思路與舉措,采取切實(shí)措施深化科技體制改革,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,培育創(chuàng)新主體,完善體制機(jī)制,提高創(chuàng)新能力,不斷增強(qiáng)科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用,加快創(chuàng)新型建設(shè)步伐。
2、深入推動科技協(xié)同創(chuàng)新。要以實(shí)施省協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃為契機(jī),以推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個一”工程、科技入園等科技創(chuàng)新工程為重點(diǎn),積極探索科技協(xié)同創(chuàng)新模式。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力培育科技型企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè),抓緊一按通電子申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè),贛泉啤酒申報(bào)省工程技術(shù)研究中心工作,抓好市級科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建工作,力爭申報(bào)獲批1家高新技術(shù)企業(yè)和1個省級以上研發(fā)平臺。同時,切實(shí)抓好振興對接工作,進(jìn)一步做好與科技部、省科技廳的匯報(bào)和銜接,抓好科技部和省科技廳對科技創(chuàng)新的扶持政策的實(shí)施,跟蹤落實(shí)請求科技部、省科技廳支持我縣科技工作的項(xiàng)目,促進(jìn)科技振興發(fā)展。
3、積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展科技創(chuàng)新。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、實(shí)施科技富民專項(xiàng)行動、科技特派員制度、農(nóng)村信息化等為重點(diǎn),加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)示范推廣,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。認(rèn)真做好可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),千里山農(nóng)業(yè)科技園建設(shè),深化山江湖工程開發(fā),強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、防震減災(zāi)等方面的技術(shù)支持,不斷提升民生科技水平。
4、以科技項(xiàng)目建設(shè)為主抓手,狠抓項(xiàng)目申報(bào)、管理工作。抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略,中央振興發(fā)展的機(jī)遇和省政府提出的科技創(chuàng)新“六個一”工程,結(jié)合我縣實(shí)際,找準(zhǔn)切入點(diǎn),全力編制申報(bào)各級科技計(jì)劃項(xiàng)目5個以上,爭取立項(xiàng)3個,尤其是申報(bào)好科技富民強(qiáng)縣、國家高新技術(shù)企業(yè)、省級工程技術(shù)研究中心和農(nóng)業(yè)科技園項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)省高新重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的突破。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管力度,推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技檔案;新農(nóng)村建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);措施
引言
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科技檔案其中涵蓋了非常重要的領(lǐng)域和內(nèi)容,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息資源。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中農(nóng)業(yè)科技檔案了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、漁業(yè)、水利和土地等各個領(lǐng)域生產(chǎn)活動相關(guān)的科技信息。而正是這些內(nèi)容和記錄,其為具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程當(dāng)中各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展,提供了非常重要的參考和幫助,是重要的決策依據(jù)。做好農(nóng)業(yè)科技檔案的管理工作,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技檔案的作用和價(jià)值,這樣能夠更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)。
1當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案方面工作的基本分析
在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科技檔案本身發(fā)揮著非常重要的作用和意義。做好農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作,其能夠更好的為農(nóng)業(yè)科研工作的開展提供相應(yīng)的依據(jù)和基礎(chǔ)。在當(dāng)前新的發(fā)展是一項(xiàng)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展和進(jìn)步,科技檔案的數(shù)量逐漸增加,同時其檔案本身的應(yīng)用范圍也更加廣泛,這也對于檔案方面管理工作開展提供了更高的要求。如果能夠更好的提升農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的開展水平,那么其就可以更加有效的為農(nóng)業(yè)科研方面的工作提供全方位的檔案資料方面的服務(wù),同時更好的幫助相關(guān)研究人員對于以前的研究經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒,提升后續(xù)農(nóng)業(yè)科研工作的開展效果。農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作開展的過程當(dāng)中,其相關(guān)工作的落實(shí)能夠更好的對于知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。農(nóng)業(yè)科技檔案對于科研活動進(jìn)行了正式并且全面的記錄,是對于知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)的重要法律依據(jù)和基礎(chǔ),其中也涵蓋了很多技術(shù)方面的核心內(nèi)容。通過采取科技檔案的形式做好相應(yīng)的管理,就能夠更好的提升對于科技成果的保護(hù)水平。而與此同時,在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作開展的過程當(dāng)中,其相關(guān)工作的開展沒有得到充分的重視和關(guān)注,相關(guān)參與管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識不強(qiáng),影響了科技檔案管理工作的開展效果。特別是一些寶貴的科研記錄的管理上,受到了一定的影響,產(chǎn)生了一系列的損失。具體管理制度也有待進(jìn)一步的規(guī)范和完善,對當(dāng)前各類電子化管理手段的應(yīng)用也需要進(jìn)行更好的考量和優(yōu)化??梢哉f,當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作開展當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的重要意義是毋庸置疑的,同時其具體工作的開展當(dāng)中也存在一系列的問題和不足,這需要我們進(jìn)行充分的重視和科學(xué)的改進(jìn)。
2農(nóng)業(yè)科技檔案工作如何更好的服務(wù)于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)
第一,給予農(nóng)業(yè)科技檔案工作以充分的重視。在當(dāng)前新的工作環(huán)境下,農(nóng)業(yè)科技檔案工作開展的重要性得到了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào),我們在具體工作推進(jìn)和落實(shí)上,應(yīng)該給予其實(shí)際工作與充分的重視和關(guān)注。引入新的工作思想和舉措,并且進(jìn)一步提升科技檔案工作的開展成效具體檔案管理工作改進(jìn)和優(yōu)化的推進(jìn)和落實(shí)效果。改變以往傳統(tǒng)被動化的管理舉措,引入更加主動化的管理思想,同時為檔案利用方提供更加便捷并且全面的服務(wù),這樣才能更好的對于檔案信息資源的應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行發(fā)揮,服務(wù)當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。另外,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的開展需求,應(yīng)該加強(qiáng)軟件方面的投入,培養(yǎng)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才,給其實(shí)際工作的推進(jìn)提供一個良好的環(huán)境和基礎(chǔ)。第二,提升農(nóng)業(yè)科技檔案編研工作開展水平。提升檔案編研工作的開展水平,就能夠更好的提升農(nóng)業(yè)科技檔案信息開發(fā)利用效果,這對于當(dāng)前三農(nóng)問題好的服務(wù)。在具體檔案編研工作開展的過程當(dāng)中,相關(guān)管理部門應(yīng)該對于當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中的一系列熱點(diǎn)問題進(jìn)行充分的分析,結(jié)合科技發(fā)展過程當(dāng)中的一系列需求和特點(diǎn),對于檔案資料進(jìn)行合理的整理辨認(rèn)出具備更強(qiáng)實(shí)用性與科技含量的資料。另外,在具體編研的過程當(dāng)中,也應(yīng)該與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分的聯(lián)系,對當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)以及新成果進(jìn)行相應(yīng)的編寫。第三,構(gòu)建信息化管理模式。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作開展的過過程當(dāng)中,信息化技術(shù)的應(yīng)用也是也是必不可少的,同時也是現(xiàn)代化檔案管理工作的一個重要的趨勢和方向。在實(shí)際檔案方面工作開展當(dāng)中,應(yīng)該對農(nóng)業(yè)科技檔案管理工作的特點(diǎn)和需求進(jìn)行充分了解,提升信息化管理的適用效果,發(fā)揮信息化技術(shù)應(yīng)用的價(jià)值,構(gòu)建一個高效的信息化管理平臺和環(huán)境。通過對于各類計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行利用,打造一個和農(nóng)業(yè)科技工作連接緊密的檔案管理平臺,為檔案信息的收集、整理、查閱等提供一個信息化的環(huán)境。農(nóng)業(yè)科技檔案信息數(shù)據(jù)量龐大,在信息化管理的過程當(dāng)中,應(yīng)該做好分類,并且預(yù)測后續(xù)各方面使用需求的變化情況,提前做好預(yù)估和準(zhǔn)備,提升信息化系統(tǒng)應(yīng)用效果。