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新一輪課程改革的目的是以學(xué)生為本,發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性,而綜合實(shí)踐活動(dòng)恰恰把主動(dòng)性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性融為一體,為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神搭建了平臺(tái),提供了載體,讓學(xué)生在活動(dòng)中提高素質(zhì)。結(jié)合吉林省實(shí)際,幾年來,各地相繼建立了不同類型、不同規(guī)模、不同特色的綜合實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所(基地校),在承擔(dān)課程改革重任的同時(shí),還承擔(dān)了對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的歷史重任。在學(xué)生參加綜合實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),接受法治教育、愛國主義教育等方面教育。吉林省長(zhǎng)春市朝陽區(qū)素質(zhì)教育基地校發(fā)揮綜合實(shí)踐基地作用,強(qiáng)化法治教育在整個(gè)活動(dòng)中的作用,開設(shè)了法治課堂,聘請(qǐng)了長(zhǎng)春市朝陽區(qū)檢察院丁書達(dá)檢察官定期講解法律知識(shí),有針對(duì)性地進(jìn)行青少年普法講座;基地還設(shè)立模擬法庭,由學(xué)生親自設(shè)計(jì)、參與,把法庭引入校園,讓法律走進(jìn)學(xué)生的生活。通過學(xué)生的親身體驗(yàn),達(dá)到了普法的目的。在義務(wù)教育階段綜合實(shí)踐活動(dòng)中,每個(gè)學(xué)生都要接受法制教育,養(yǎng)成良好的遵法、守法的習(xí)慣,摒棄不良陋習(xí)。在綜合實(shí)踐活動(dòng)中開展法制教育,采用學(xué)生喜聞樂見的形式,克服課堂上灌輸式教學(xué)的弊端,把法制教育融入到活動(dòng)中,讓學(xué)生主動(dòng)、愉快參與活動(dòng),自主體會(huì)到法律的重要性,知曉法律就是共同遵守的原則、法律就在身邊、法律能保護(hù)我們,從而讓法律在學(xué)生內(nèi)心深深扎根。
二、法制教育的形式因地制宜、靈活多樣
法制教育不同于與課堂上的德育課教育教學(xué),也不同于常識(shí)課中的法律知識(shí),而是有實(shí)踐、有理論,還能走向社會(huì),理論聯(lián)系實(shí)踐是法制教育的重要特點(diǎn)。如,禁毒教育作為法制教育中的重要內(nèi)容,值得各地效仿。綜合實(shí)踐活動(dòng)中的禁毒教育觀看宣傳片,由緝毒警察講解,觀看實(shí)物,學(xué)生發(fā)表禁毒聲明,看似和學(xué)校課堂上的法制教育課程沒有太大區(qū)別,實(shí)際上取得的效果不同。由于整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)是以實(shí)踐為主,將動(dòng)手、動(dòng)腦和實(shí)踐有機(jī)地結(jié)合起來,學(xué)生成了禁毒活動(dòng)的主角,學(xué)生近距離查看,然后分成小組,查閱資料,了解的特性、危害,然后再總結(jié)寫報(bào)告,交流感想。這樣做的結(jié)果,使學(xué)生對(duì)的危害,有了深層次的了解,從而從思想上做到禁毒的目的。各地綜合實(shí)踐活動(dòng)也圍繞法治教育進(jìn)行了,積極開展活動(dòng)。如臨江市中小學(xué)實(shí)踐教育基地,組織小學(xué)生到臨江市監(jiān)獄參觀,走進(jìn)社會(huì),用生動(dòng)事例宣傳法制,起到了很好的警示作用。通過學(xué)習(xí)《消防法》中“任何單位和個(gè)人禁止組織未成年人參加火災(zāi)撲救”等條款,很好地保護(hù)了青少年生命安全。
三、設(shè)置法制教育課程,應(yīng)有相應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)
法律不同于其他課程,具有嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和特殊性。加強(qiáng)法制教育必須同落實(shí)普法工作相結(jié)合。要結(jié)合這些法律法規(guī)單獨(dú)編寫校本教材,根據(jù)課改要求將法律知識(shí)課從德育課和常識(shí)課中分出來,列入小學(xué)課程計(jì)劃,使之逐步成為必修課程,并加以完善。切入點(diǎn)是從綜合實(shí)踐活動(dòng)的角度入手,編寫法律課校本課程,寓教于樂、寓法于活動(dòng)中,讓學(xué)生從小學(xué)思想品德活動(dòng)、初中綜合實(shí)踐活動(dòng)中學(xué)法、懂法、守法。
四、以綜合實(shí)踐活動(dòng)為主陣地,培養(yǎng)合格學(xué)生
一、加強(qiáng)青少年的法制教育是一項(xiàng)緊迫而持久的任務(wù)
21世紀(jì)以來,青少年犯罪是各國共同面臨的一個(gè)突出的社會(huì)問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),我國青少年犯罪占全國刑事立案比例一直較高,約為65%,尤其近年來,14~18歲成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段。我國目前擁有13億多人口,年齡在18歲以下的青少年約有3.67億,如何保護(hù)青少年健康成長(zhǎng),預(yù)防和減少青少年犯罪,是我們所要面臨的大事。在改革開放深入使社會(huì)環(huán)境變得日趨復(fù)雜的背景下,青少年的成長(zhǎng)環(huán)境呈現(xiàn)多樣化,伴隨著各類社會(huì)問題也層出不窮,這和對(duì)青少年的法制教育相對(duì)缺失有著很大的關(guān)系。據(jù)國外有關(guān)研究統(tǒng)計(jì),在20世紀(jì)70~80年代前后,對(duì)學(xué)生影響的五大因素的強(qiáng)弱排列順序是由學(xué)校、家庭、社會(huì)、媒體和同學(xué)逐漸改變成為同學(xué)、媒體、社會(huì)、學(xué)校和家庭。這一方面反映了新的文化傳播形式和社會(huì)變革對(duì)中學(xué)青少年的影響和沖擊,另一方面,也反映出學(xué)校作為影響青少年人生觀和價(jià)值觀第一陣地的弱化和淡化?!秶抑虚L(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出,“推進(jìn)依法治教,開展普法教育。促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí),自覺知法守法,遵守公共生活秩序,做遵紀(jì)守法的楷模。”因此,在中學(xué)青少年中廣泛深入地開展法制教育,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大現(xiàn)實(shí)意義,加強(qiáng)和改進(jìn)青少年的法制教育已成為一項(xiàng)緊刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、目前學(xué)校在青少年法制教育中的現(xiàn)狀和存在的問題
首先,思想認(rèn)識(shí)不到位。我國已在小學(xué)、初中開設(shè)了法律常識(shí)教育課程,但是,在目前的教育體制下,法制教育淡出校園,缺乏教育的長(zhǎng)效性。許多教育部門及學(xué)校把精力主要關(guān)注升學(xué)率,僅把法制教育作為從屬部分,甚至流于形式。其次,教育內(nèi)容簡(jiǎn)單化。主要是把普法教育變成簡(jiǎn)單知識(shí)教學(xué),僅停留在“知法”這一層次上,忽視了對(duì)學(xué)生法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng),學(xué)生覺得沒有必要更沒有興趣學(xué),也不清楚在生活中如何去運(yùn)用法律,更有甚者知法犯法。第三,師資力量缺乏專業(yè)化。據(jù)了解,現(xiàn)在學(xué)校從事法制教育的,基本上都是由政治教師兼任,真正法律專業(yè)畢業(yè)的教師很少,且少有經(jīng)過法律知識(shí)培訓(xùn),導(dǎo)致他們只能照本宣科,缺乏案例教學(xué)和課堂教學(xué)的靈活性,無法引起學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣和注意力。第四,教育方式單一化。法制課與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)且教育方法形式單一,現(xiàn)在的法制教育僅僅局限在了校園之中和課堂之內(nèi),往往采取填鴨子單一灌輸?shù)姆椒?,學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)法制課學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少,以案釋法,以是說法,以身講法的教學(xué)方式更少,缺乏直觀的教育。
三、對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)目前學(xué)校青少年法制教育的思考和建議
1.突出位置,把青少年法制教育納入中學(xué)教育的重要內(nèi)容
首先,要建立科學(xué)的法制教育課程體系,讓法制教育作為一個(gè)重要學(xué)科納入教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱當(dāng)中,使學(xué)生從小學(xué)到中學(xué)都能夠接收到系統(tǒng)的法制教育。其次,適合青少年特點(diǎn)編寫系統(tǒng)的法律教材,根據(jù)青少年成長(zhǎng)發(fā)育的不同階段、認(rèn)知和接受能力,編寫中小學(xué)法律教材,使青少年能系統(tǒng)化、持續(xù)化接受法制教育。
2.強(qiáng)化法律素質(zhì)的培養(yǎng),使學(xué)生不僅知法懂法,更要遵法敬法
首先,努力建設(shè)良好的法制教育校園環(huán)境,實(shí)行依法治校,健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,并嚴(yán)格按章辦事。其次,充分運(yùn)用組織青少年學(xué)生旁聽各類案件的審理、利用多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行法制教育等各種載體和手段,開展形式多樣的法制教育活動(dòng),增強(qiáng)青少年的法制觀念。第三,把學(xué)校法制教育延伸到家庭、社會(huì),用身邊人身邊事教育青少年學(xué)生,提高教育的感染力和滲透力,為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
3.強(qiáng)化專業(yè)師資力量的培養(yǎng),配備具有專業(yè)法律知識(shí)的教師
一方面定向招聘錄用一些法律專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生做任課教師,能夠更好地理解和詮釋法律;另一方面,加強(qiáng)非法律專業(yè)的任課教師的法律知識(shí)培訓(xùn),努力提高他們的法律素質(zhì)。在授課中要針對(duì)不同層次學(xué)生的年齡、心理、生理等特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu),用以案說法、以例釋法的方式,深入淺出地闡釋基本的法律常識(shí),增強(qiáng)法制教育的效果。
4.抓養(yǎng)成,在結(jié)合上下功夫,引導(dǎo)青少年自覺學(xué)法知法守法用法
根據(jù)教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》以及縣有關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)教育的實(shí)際情況,對(duì)本年度青少年法制教育課程安排如下:
一、各學(xué)校要結(jié)合“弘揚(yáng)和培育民族精神宣傳教育月”、“公民道德建設(shè)宣傳日”和“全國法制教育宣傳月”活動(dòng),采取多種形式,在社會(huì)和學(xué)生中大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,把誠信教育、遵紀(jì)守法教育作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間法制教育的重要內(nèi)容,在學(xué)生中形成知法、懂法、守法和誠信做人的良好氛圍。要堅(jiān)持法制教育與思想政治教育、道德紀(jì)律教育、科技文化教育、社會(huì)實(shí)踐教育相結(jié)合。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地、課堂學(xué)科教學(xué)主渠道作用,提高法制教育的實(shí)效性。學(xué)校要通過《品德與生活》、《品德與社會(huì)》、《自然》、《社會(huì)》等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行法律常識(shí)的啟蒙教育。運(yùn)用生動(dòng)、形象的教育方式,對(duì)學(xué)生普及有關(guān)法律知職,培養(yǎng)學(xué)生的愛國意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和分辨是非的能力。養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好品德。并通過法律知識(shí)競(jìng)賽、讀書實(shí)踐活動(dòng)、參觀訪問等生動(dòng)形象、形式多樣的法制實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)在校學(xué)生的法律意識(shí)、依法辦事意識(shí),從而提高明辨是非、自我約束、自我保護(hù)的能力,培養(yǎng)和提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì),預(yù)防和減少違法犯罪行為的發(fā)生。要加強(qiáng)學(xué)生良好行為規(guī)范養(yǎng)成教育。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部新頒布的《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》,努力培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣,為中小學(xué)生形成遵紀(jì)守法的意識(shí)打好基礎(chǔ)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師要和村、學(xué)生家庭經(jīng)常取得聯(lián)系,對(duì)重點(diǎn)問題學(xué)生要進(jìn)行專門的研究,建立學(xué)校、社會(huì)、家庭相互配合,重點(diǎn)幫教,尤其要加強(qiáng)學(xué)生非在校時(shí)間段的跟蹤管理。要主動(dòng)與有關(guān)部門配合,加強(qiáng)校內(nèi)外治安環(huán)境的治理。
二、各法制副校長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間和分工安排:
《依法治教規(guī)劃》出臺(tái)的依據(jù)和意義是什么?未來五年,我省將在依法治教方面做哪些工作?如何做好《依法治教規(guī)劃》的實(shí)施工作?本文通過對(duì)《甘肅省依法治教實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》的梳理,與各位讀者一起了解甘肅將在依法治教進(jìn)程中有哪些新舉措。
為什么要制定出臺(tái)《甘肅省依法治教實(shí)施規(guī)劃(2016-2020年)》?
深入開展法治教育,制定出臺(tái)《依法治教規(guī)劃》,落實(shí)依治教是貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神的重要任務(wù),是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障。制定出臺(tái)《依法治教規(guī)劃》是深入貫徹落實(shí)國家和我省中長(zhǎng)期教育改革和l展規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù)的要求?!兑婪ㄖ谓桃?guī)劃》是貫徹落實(shí)國家《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015―2020年)》和教育部《依法治教實(shí)施綱要(2016―2020年)》的重要舉措。制定出臺(tái)《依法治教規(guī)劃》是全面落實(shí)第七個(gè)五年法治宣傳教育規(guī)劃的重要任務(wù)。
未來五年,我省將在依法治教方面做些什么?
1. 每一所學(xué)校都要依法制定學(xué)校章程。各級(jí)各類學(xué)校到 2020 年,實(shí)現(xiàn)一校一章程全覆蓋,全面實(shí)現(xiàn)學(xué)校依據(jù)章程自主辦學(xué)。
2. 積極推行并規(guī)范法律顧問制度,保證縣級(jí)以上教育行政部門至少有 1 名法律顧問??h級(jí)教育部門 2017 年前建立法律專家咨詢委員會(huì)或聘請(qǐng)法律顧問。
3. 教育行政人員實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、考核。2017年起,把法律知識(shí)和依法行政能力作為任職、晉升的重要依據(jù),切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。到2020年,完成全員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部全員考核。
4. 構(gòu)建完善的教育法律及制度體系。加強(qiáng)地方性教育法規(guī)建設(shè),建立教育規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定規(guī)劃制度,優(yōu)先在招生考試、師生權(quán)益維護(hù)、學(xué)校管理規(guī)范等領(lǐng)域,制定或修訂綜合性規(guī)章。
及時(shí)清理我省教育規(guī)章、規(guī)范性文件。2017 年底前,各級(jí)教育部門要按照“誰發(fā)文、誰清理”的原則完成對(duì)現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作,清理結(jié)果向社會(huì)公布。
5. 全面開展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)。制定依法治校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,將依法治校作為評(píng)價(jià)辦學(xué)水平的重要內(nèi)容,從 2017 年起,由點(diǎn)到面逐步開展依法治校示范校創(chuàng)建,到 2020 年,學(xué)校要全面達(dá)到依法治校的基本要求,形成一批高標(biāo)準(zhǔn)的依法治校示范校。
6. 每所中小學(xué)至少有1教師能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)。落實(shí)法治教育教師專業(yè)素質(zhì)專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,實(shí)施中小學(xué)法治教育名師培育工程,建立一批師資培訓(xùn)基地。到 2020 年,每所中小學(xué)至少有 1名教師接受 100 學(xué)時(shí)以上的系統(tǒng)法律知識(shí)培訓(xùn),能夠承擔(dān)法治教育教學(xué)任務(wù),協(xié)助解決學(xué)校相關(guān)法律問題。
7. 法治教育要開課并納入考試。在中小學(xué)(含中等職業(yè)學(xué)校)開設(shè)法治知識(shí)課程,在初中畢業(yè)升學(xué)考試中增加法治知識(shí)考核內(nèi)容。編寫地方法治教育教材,利用地方課程、校本課程,社會(huì)實(shí)踐、班隊(duì)會(huì)等課時(shí),加強(qiáng)法治教育。到 2020 年,建立科學(xué)、系統(tǒng)的學(xué)校法治教育課程、教材、師資體系。
8. 每個(gè)地級(jí)市至少建立一個(gè)實(shí)踐基地。積極推動(dòng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。到 2020 年,每個(gè)地級(jí)市至少建立 1個(gè)實(shí)踐基地。采取政府購買服務(wù)方式,推動(dòng)中小學(xué)生以多種方式參加法治教育社會(huì)實(shí)踐。
9. 深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的教育行政執(zhí)法體制機(jī)制,著力解決教育領(lǐng)域執(zhí)法不力問題,保證教育法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施,推動(dòng)教育管理的重心和方式向基層和法治化轉(zhuǎn)變。探索建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,積極會(huì)同財(cái)政、公安、工商、民政等部門,開展聯(lián)合執(zhí)法。
10. 探索建立有效的督導(dǎo)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步依法健全教育督導(dǎo)制度,深化教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)改革,完善督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系,形成覆蓋各級(jí)各類教育的教育督導(dǎo)隊(duì)伍;建立省、市、縣教育督導(dǎo)委員會(huì)及辦公室,實(shí)行教育督導(dǎo)部門歸口管理。健全問責(zé)機(jī)制,提高教育督導(dǎo)的權(quán)威性和實(shí)效性。
完善教育領(lǐng)域的第三方評(píng)估機(jī)制,主動(dòng)開展教師資格、學(xué)位、學(xué)業(yè)水平、教育質(zhì)量、課程等領(lǐng)域的專業(yè)評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化教育活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)的研究,健全市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、體制,發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在教育資源配置中的作用,形成多元參與的教育治理格局。
如何做好《依法治教規(guī)劃》的實(shí)施工作?
1. 加強(qiáng)對(duì)依法治教的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育部門要將推進(jìn)依法治教擺在工作全局的重要位置,制訂年度工作要點(diǎn)和實(shí)施規(guī)劃,明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、切實(shí)推進(jìn)。
2. 要積極推動(dòng)黨委、政府及有關(guān)部門建立依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組或者協(xié)調(diào)機(jī)制,將依法治教納入地方法治政府建設(shè)的整體框架,落實(shí)有關(guān)部門在依法治教中的法定職責(zé),形成綜合推進(jìn)機(jī)制。
3. 要把依法治教、依法治校的情況納入績(jī)效考核和教育現(xiàn)代化評(píng)估等綜合評(píng)價(jià)體系。切實(shí)把法治思維和法治能力強(qiáng)、意識(shí)突出干部選拔到教育行政部門、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
4. 在部門預(yù)算中列支教育法治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),為推進(jìn)依法治教提供必要的經(jīng)費(fèi)與條件保障。
5. 健全教育法治工作隊(duì)伍。各級(jí)教育部門要通過職能調(diào)整、機(jī)構(gòu)重組,明確和加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)職能,充實(shí)法治機(jī)構(gòu)人員力量。加強(qiáng)法治工作機(jī)構(gòu)建設(shè),市、縣級(jí)教育部門根據(jù)實(shí)際,整合相關(guān)職能,設(shè)立負(fù)責(zé)法治工作的綜合性機(jī)構(gòu)或?qū)iT性機(jī)構(gòu)。
學(xué)校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對(duì)象。多年來,我校按照上級(jí)普法規(guī)劃的要求,把普法教育納入工作計(jì)劃,擺上議事日程,采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)持不懈地開展青少年學(xué)生法制教育,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育的新模式、新路子,取得了初步成效。現(xiàn)將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結(jié)如下。
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
抓好在校學(xué)生法制教育,使他們從小就學(xué)法、知法、守法和用法,樹立起社會(huì)主義法制觀念和意識(shí),是我國民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是關(guān)系到科教興國戰(zhàn)略、依法治國方略、建設(shè)教育強(qiáng)縣的順利實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)后繼的重大問題,是關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問題。
因此,加強(qiáng)青少年法制教育工作是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的重要任務(wù),我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰(zhàn)略高度,緊緊圍繞教育強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo),從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)以前工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好青少年法制教育工作的責(zé)任感和緊迫感,把法制教育工作納入重要工作的議事日程,做好總體規(guī)劃和分年度計(jì)劃,合理安排教育內(nèi)容,做到法制教育始終不斷線,抓緊抓好,精心組織實(shí)施規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期研究、檢查,針對(duì)工作中面臨的新情況、新問題,不斷探索加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的新思路、新措施。
二、突出重點(diǎn),普遍開展
為進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育,我校緊密結(jié)合全縣“四五”普法近期目標(biāo),把青少年學(xué)生法制教育擺上重要位置,突出“三個(gè)”重點(diǎn),提出“六項(xiàng)要求”,全方位展開工作。
“三個(gè)重點(diǎn)”。一是認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣有關(guān)加強(qiáng)法制建設(shè)的指示精神、“四五”普法規(guī)劃要求,以開展法制教育、遵紀(jì)守法教育、增強(qiáng)青少年法制意識(shí)為重點(diǎn),積極主動(dòng)的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關(guān)部門,充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和作用,按照《若干意見》的主要內(nèi)容,深入開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。二是根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力,有針對(duì)性地加強(qiáng)青少年思想政治工作,使學(xué)生在校期間懂得并掌握公民應(yīng)知必會(huì)的基本法律常識(shí)。 以中學(xué)思想政治課教材中有關(guān)法律基本知識(shí)為基礎(chǔ),充分利用“四五”普法專用的《中學(xué)生法制教育讀本》等普法教材,重點(diǎn)普及《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《教育法》、《刑法》,側(cè)重《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、交通法規(guī)、治安條例、禁毒(煙)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)等與青少年學(xué)生生活、成長(zhǎng)密切相的關(guān)法律法規(guī)知識(shí)教育。同時(shí),經(jīng)常開展《中小學(xué)生守則》、《中學(xué)生日常行為規(guī)范》和《中小學(xué)生禮儀常規(guī)》的行為教育。三是系統(tǒng)內(nèi)行政干部、教師,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,不斷增強(qiáng)法制觀念,著力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉(zhuǎn)變,深入學(xué)習(xí)、熟練掌握與本職工作相關(guān)的法律法規(guī),不斷更新知識(shí),努力提高自身的法律素質(zhì),做到靈活自如的學(xué)法、用法、教法,自覺維護(hù)法制的統(tǒng)一與權(quán)威。
“六項(xiàng)要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學(xué)和必修課計(jì)劃,每周必須安排一課時(shí)法律專門課,挑選具備較高法律意識(shí)和自律品質(zhì)、有較扎實(shí)和較全面的法律知識(shí)的教師任課,為確保教材的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、針對(duì)性,還要求有條件的學(xué)校盡可能征訂由教育部負(fù)責(zé)組織編寫的普法專用教材《小學(xué)生法制教育讀本》、《中學(xué)生法制教育讀本》,真正做到教學(xué)有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、課時(shí)有保證、任課有教師。二是充分發(fā)揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用,不準(zhǔn)以思想品德課、政治課取代法律專門課,在相關(guān)學(xué)科教學(xué)過程中滲透法制教育內(nèi)容;同時(shí),根據(jù)學(xué)生的年齡段和知識(shí)水平、認(rèn)知能力、避免成人化和公式化。三是加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)。依托課外活動(dòng)基地開展法制教育,利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動(dòng)中心等社會(huì)資源加強(qiáng)指導(dǎo)與交流。四是在抓好法制教育的基礎(chǔ)上認(rèn)真制定并實(shí)施年度依法治理工作計(jì)劃,落實(shí)依法治校、依法治教。通過制定各種規(guī)章制度,落實(shí)責(zé)任,實(shí)行工作責(zé)任制目標(biāo)管理,圍繞普法、教法、執(zhí)法、用法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)等環(huán)節(jié)逐步實(shí)現(xiàn);依法治教,保證學(xué)校有一個(gè)正常的教育教學(xué)秩序,切實(shí)把學(xué)校工作納入法治管理軌道;加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作,落實(shí)預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪的各項(xiàng)措施,主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門整治學(xué)校周邊環(huán)境,深入開展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng),切實(shí)保證師生有一個(gè)和諧、安全、健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。五是有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)法制課教師進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn),提高法制課教師的授課水平?!八奈濉逼辗ㄆ陂g我們力爭(zhēng)將所有法制課, 思想品德課老師輪訓(xùn)一遍。同時(shí),高度重視整個(gè)教師隊(duì)伍的普法教育,要求廣大教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、基本法律知識(shí)及教育專業(yè)法,增強(qiáng)自身的法制觀念,自覺遵紀(jì)守法,成為學(xué)生的榜樣,除學(xué)校日常法制教育外,各科教師還應(yīng)結(jié)合教學(xué)進(jìn)行相關(guān)的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓(xùn)、進(jìn)修或繼續(xù)教育的必修課和考核的主要內(nèi)容,要使全體教師在學(xué)法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)作用,實(shí)施了“一校一個(gè)法律明白人計(jì)劃”。各校從實(shí)際需求出發(fā),從政法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部到校兼任法制副校長(zhǎng)和“法律明白人”,協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
筆者一直在農(nóng)村學(xué)校工作,參與學(xué)校法制教育的實(shí)施和管理,對(duì)目前農(nóng)村學(xué)校法制教育的現(xiàn)狀有一定的了解,雖然各級(jí)各類學(xué)校能按要求積極開展法制教育,但在具體的實(shí)施過程中仍存在諸多的問題?,F(xiàn)就結(jié)合工作實(shí)踐,談?wù)勗诼鋵?shí)和實(shí)施法制教育的過程中出現(xiàn)的問題及相應(yīng)的對(duì)策。
問題1:思想認(rèn)識(shí)看似到位,實(shí)踐活動(dòng)實(shí)質(zhì)空虛。
不管是哪所學(xué)校,在制定學(xué)校教育教學(xué)工作計(jì)劃、編制課程表的時(shí)候,都會(huì)安排法制教育課程或者法制教育活動(dòng),但多是“掛在墻上寫在紙上”,沒有將法制課作為專門的課程管理。目前學(xué)校的法制教育大多是依托特定的宣傳日(例如“12?4”法制宣傳日),或者配合上級(jí)相關(guān)部門的主題教育活動(dòng),開展一些法制教育活動(dòng)。進(jìn)行宣教的次數(shù)不是很多,宣教的質(zhì)量也不高,存在成人化、機(jī)械化、不適合兒童的現(xiàn)象;宣教的形式單一,以主題展板、文字閱讀為主,學(xué)生參與的興趣不高,積極性不強(qiáng)。
相應(yīng)對(duì)策:
1.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的法制教育。
出現(xiàn)這種情況的根源在于目前學(xué)校對(duì)“育人”的認(rèn)識(shí)還很片面。還有很多校長(zhǎng)認(rèn)為,學(xué)校是“教書育人”的,還是應(yīng)該把教書放在首位,對(duì)公民基本道德素養(yǎng)、法律素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的法制教育包含兩層含義,一是進(jìn)一步規(guī)范校長(zhǎng)的“依法治?!焙汀耙婪ㄖ谓獭薄7ㄖ平逃菍W(xué)校教育的一部分,學(xué)校不開展法制教育,從某種意義上說,就是違法;二是要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)者自身的法制意識(shí),不過分順應(yīng)社會(huì)或家長(zhǎng)的需求。目前絕大部分學(xué)生家長(zhǎng)過分看重孩子的學(xué)業(yè)成績(jī),也是導(dǎo)致學(xué)校在法制教育上存在一定缺失的重要原因。
2.上級(jí)部門要切實(shí)履行好監(jiān)督和考核職責(zé)。
法制教育應(yīng)該成為國家課程計(jì)劃中的一門必修課,使青少年從小就接受法制教育,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國家具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。目前已經(jīng)有了相關(guān)的教學(xué)要求,但上級(jí)部門對(duì)學(xué)校法制教育的監(jiān)督和考核還不到位,要在校長(zhǎng)績(jī)效考核中進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育方面的考核力度,細(xì)化考核方案,利用行政手段,推動(dòng)法制教育的開展。
問題2:法制宣教形式簡(jiǎn)單,學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。
農(nóng)村學(xué)校硬件配備相對(duì)落后,可以利用的各類社會(huì)資源相對(duì)較少。在青少年法制教育方面存在著形式單一、內(nèi)容枯燥的問題。法制教育形式一般是出好一期板報(bào)、班會(huì)上由班主任讀一些法制教育書籍或者觀看一些老舊的法制教育片等,我們都知道,法制教育實(shí)用性極強(qiáng),需要有活生生的例子,需要緊密結(jié)合實(shí)際生活,這樣空洞的說教難以發(fā)揮什么實(shí)質(zhì)性的作用。
相應(yīng)對(duì)策:
1.開展社團(tuán)活動(dòng),豐富教育形式。
社團(tuán)活動(dòng)是學(xué)生非常喜歡的校本課程,社團(tuán)活動(dòng)絕不能僅僅以音體美等藝術(shù)學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為主,人文法治類的課程也應(yīng)該成為學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)的一部分。學(xué)校組建法制教育活動(dòng)社團(tuán),精心選擇題材,開展實(shí)踐活動(dòng),不僅能豐富法制教育的形式,還能進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生參與法制學(xué)習(xí)的熱情。
2.利用社會(huì)資源,開拓教育渠道。
隨著課程改革的不斷深入,法制教育也應(yīng)該進(jìn)行改革,改變以往單一的教育方式,使法制教育形式多樣化。開展網(wǎng)上法律學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽、多媒體互動(dòng)、反饋式的法制宣講活動(dòng),讓更多的學(xué)生喜歡法制課。學(xué)校也可以與司法所、法院等單位聯(lián)系,通過定期舉辦法制講座、展示法制圖片、剖析法制案例、觀看各種法制影視作品等豐富法制宣傳方式,讓學(xué)生在潛移默化中增強(qiáng)法制觀念。
問題3:教育內(nèi)容沒有系統(tǒng),法律知識(shí)教學(xué)膚淺。
正常的學(xué)校教學(xué)活動(dòng),都會(huì)安排法制教育內(nèi)容,但學(xué)校管理部門沒有提出關(guān)于開展法制教育的具體要求。導(dǎo)致教師在法制教學(xué)中,經(jīng)常會(huì)隨便上網(wǎng)找點(diǎn)法制教育資料,敷衍了事。因?yàn)榻處熥约赫襾淼馁Y料都很零散,所以教學(xué)成果很不理想,學(xué)生更是“一知半解”,有時(shí)候反而會(huì)出現(xiàn)誤導(dǎo)學(xué)生的情況。
相應(yīng)對(duì)策:
加強(qiáng)法制校本課程的開發(fā)。在國家還沒有出臺(tái)正式的法制教育大綱之前,學(xué)??梢愿鶕?jù)學(xué)校實(shí)際編制法制校本教材,有了相對(duì)系統(tǒng)的教材,教師的教學(xué)效果才能得到保障;可以拓展法制教育的素材,多總結(jié)少年兒童身邊的事情,進(jìn)行有針對(duì)性的法制案例教育。
問題4:教師法制知識(shí)缺乏,沒有專業(yè)法制人才。
上級(jí)主管部門對(duì)教師的繼續(xù)教育,往往局限于學(xué)科專業(yè)知識(shí),針對(duì)法制教育方面的培訓(xùn)相對(duì)欠缺。在許多農(nóng)村學(xué)校,法制教育的任務(wù)落到了班主任的身上,因?yàn)樗且环N附帶的課業(yè)設(shè)置,不參加統(tǒng)一考試,所以班主任也不會(huì)投入太多的精力去研究,在缺乏專業(yè)人才的條件下,法制教育效果可想而知了。
相應(yīng)對(duì)策:
1.加強(qiáng)教師法制素養(yǎng)的培育工作。
一是進(jìn)行普及型的培訓(xùn)活動(dòng),教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,可以適當(dāng)引入法制教育類的培訓(xùn)素材,并要認(rèn)真進(jìn)行考核,將法制內(nèi)容的學(xué)習(xí)作為教師繼續(xù)教育考核學(xué)時(shí)的一個(gè)必要部分。二是進(jìn)行選拔式集中培養(yǎng),教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都會(huì)設(shè)置各學(xué)科的骨干教師培養(yǎng)課程,在法制教育方面也可以設(shè)置不同層級(jí)的骨干成員培訓(xùn)班,讓那些有志于法制教育,對(duì)法制教育有興趣的教師得到進(jìn)一步的提升和發(fā)展,為教師提供一個(gè)發(fā)展的平臺(tái),就是給無數(shù)學(xué)生提供了成長(zhǎng)的舞臺(tái)。
2.多渠道引入法制專業(yè)人才,提升法制教師隊(duì)伍水平。
法制教育需要有一支精明強(qiáng)干、法律素養(yǎng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍。教育部門在教師引進(jìn)中適當(dāng)引進(jìn)法制類人才,用他們的專業(yè)特長(zhǎng)帶動(dòng)一批教師,避免因?yàn)榉ㄖ平逃咦陨矸芍R(shí)的欠缺而使學(xué)生產(chǎn)生各種疑惑和誤解。
關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)興趣;課堂活動(dòng);幽默語言
思想政治教育課程內(nèi)容的理論性較強(qiáng),由于中學(xué)生受年齡的限制認(rèn)知程度不高以及青少年心理的特殊性,造成中學(xué)生學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課具有一定障礙,課程教學(xué)效果不理想。因此,如何激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣成為我們值得思考的問題。筆者在長(zhǎng)期的教學(xué)工作中,針對(duì)中學(xué)生心理特點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)建議。
一、尊重是激發(fā)學(xué)習(xí)興趣的前提
愛是溝通師生心靈的橋梁,也是教育的前提。在教學(xué)過程中,我充分做到尊重和關(guān)心學(xué)生,這樣就為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣創(chuàng)造了良好的外部條件。為此,我通過與家長(zhǎng)和班主任的溝通,充分了解所教學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)以及性格特點(diǎn)。對(duì)缺乏自信的學(xué)生及時(shí)予以鼓勵(lì),對(duì)需要幫助的學(xué)生熱情地幫助。讓自己成為學(xué)生的朋友,在彼此信任的氣氛中教學(xué),對(duì)于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣十分有幫助。
二、巧設(shè)導(dǎo)語激發(fā)興趣
“良好的開端是成功的一半?!备鶕?jù)每節(jié)課的內(nèi)容選擇合適的方法來導(dǎo)入新課,能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如,在講《理智面對(duì)學(xué)習(xí)壓力》時(shí),我首先將“中考”二字寫在黑板上,讓學(xué)生談看到這兩個(gè)字后的想法,然后讓學(xué)生說出想法給自身帶來的影響,從而很自然地引入主題。創(chuàng)造性的開場(chǎng)白或緊跟時(shí)代潮流的思想往往更能吸引學(xué)生注意力,提高教學(xué)質(zhì)量。這更需要教師具有深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和敏銳的時(shí)代眼光。
三、運(yùn)用身邊的事例和典型案例激發(fā)興趣
發(fā)生在學(xué)生身邊的事例和媒體上的鮮活案例,對(duì)學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力和說服力,作為教師,如果能在平時(shí)的生活中注意搜集和整理,并運(yùn)用到課堂上,能對(duì)學(xué)生起到良好的教育效果。如,在講《怎樣對(duì)待不公平現(xiàn)象》時(shí),我引用了發(fā)生在本市的一起農(nóng)民工為了索要被拖欠的工資而要跳樓的案例。我經(jīng)常要求學(xué)生收看中央電視臺(tái)的“今日說法”等節(jié)目,有時(shí),利用課堂時(shí)間師生共同上網(wǎng)觀看,邊看邊參與其中討論,學(xué)生非常感興趣。
四、通過形式多樣的課堂活動(dòng)激發(fā)興趣
教師一言堂,是學(xué)生最不愿意接受的課堂模式,我通過讓學(xué)生開展課前3分鐘新聞會(huì)、小型課堂辯論賽等活動(dòng),調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如,在九年級(jí)政治課中,依法治國和思想道德建設(shè)是兩個(gè)重要課程內(nèi)容,這樣的課程往往可以以辯論賽的方式進(jìn)行,辯題為“依法治國和以德治國哪個(gè)更重要”,由于事先準(zhǔn)備充分,許多學(xué)生能拿出令人耳目一新的觀點(diǎn),還有些學(xué)生能很好地聯(lián)系八年級(jí)學(xué)習(xí)的法律與道德的關(guān)系等知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行闡述。這樣的教學(xué)模式,與簡(jiǎn)單的“一言堂”授課模式相比具有較強(qiáng)的互動(dòng)性,學(xué)生通過交流與討論不僅學(xué)習(xí)了課程知識(shí),還體會(huì)到了當(dāng)主人翁的樂趣。
五、運(yùn)用詼諧幽默的語言激發(fā)興趣
純理論、純教條的教師語言會(huì)使政治課毫無生機(jī)和活力,因此,教師的語言是上好政治課、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要因素。作為政治課教師,不能只有滿肚子的理論和觀點(diǎn),必須要有將抽象的理論和思想,通過形象、生動(dòng)、幽默、準(zhǔn)確的語言傳授給學(xué)生的能力。為了防止學(xué)生聽得昏昏欲睡,教師的課堂語言要通俗易懂、幽默風(fēng)趣、聲情并茂,只有這樣才能吸引學(xué)生的注意力。
參考文獻(xiàn):
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1、進(jìn)一步深化中考中招改革。擴(kuò)大中考中招改革實(shí)驗(yàn)范圍至20個(gè)縣(市、區(qū)),不斷推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。完善普通高中招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法,將均衡招生比例提高至40%—50%。
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步深化我省基礎(chǔ)教育課程改革的意見》,把基礎(chǔ)教育課程改革作為有效推進(jìn)素質(zhì)教育的載體,努力把課程改革引向深入。適時(shí)召開全省基礎(chǔ)教育課程改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議,總結(jié)九年來義務(wù)教育課程改革和兩年來普通高中新課程實(shí)驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn),鞏固擴(kuò)大課改成果,部署工作。
3、扎實(shí)推進(jìn)普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。按照孫剛副省長(zhǎng)提出的六個(gè)方面要求和2009年全省普通高中新課程實(shí)驗(yàn)工作總結(jié)交流會(huì)議精神,扎實(shí)開展工作。加大宣傳力度,組織新聞媒體進(jìn)行一次集中采訪報(bào)道,營造良好的社會(huì)氛圍;抓好樣本學(xué)校建設(shè),發(fā)揮示范帶頭作用。開展大學(xué)--中學(xué)合作體試點(diǎn);繼續(xù)加強(qiáng)課改師資培訓(xùn)尤其是選修課、通用技術(shù)課程、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程專項(xiàng)培訓(xùn),提高教師教學(xué)水平;加快制訂2011年高考改革方案;開展“我的課改故事”征文評(píng)比、優(yōu)秀教案和教學(xué)實(shí)錄評(píng)比、學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)成果評(píng)比、通用技術(shù)優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、精品校本課程評(píng)比等活動(dòng),繼續(xù)組織專家視導(dǎo)活動(dòng)。推進(jìn)普通高中通用技術(shù)試驗(yàn)室建設(shè)。
4、做好普通高中首次評(píng)估工作。隨機(jī)選取20所普通高中進(jìn)行評(píng)估,引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),規(guī)范辦學(xué)行為,創(chuàng)造特色。做好普通高中電子學(xué)籍管理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
二、把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重中之重
5、認(rèn)真貫徹落實(shí)全國義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神。把義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的重中之重,把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重,進(jìn)一步完善政策措施,指導(dǎo)督促各地切實(shí)抓緊抓好抓出成效。適時(shí)召開第二次全省義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),進(jìn)一步總結(jié)和交流各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
6、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)對(duì)示范鎮(zhèn)中心小學(xué)、初中和中心幼兒園建設(shè)的指導(dǎo),推動(dòng)各地在新型城鎮(zhèn)化工作中建立健全以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局。
7、積極開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)省教育廳下發(fā)《關(guān)于在全省開展義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神,制訂下發(fā)義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣評(píng)選細(xì)則,評(píng)選表彰全省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(市、區(qū)),并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
8、推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)處室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省實(shí)際情況,制定《*省義務(wù)教育階段學(xué)?;巨k學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》,同時(shí),督促各地集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造,努力使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件盡快達(dá)標(biāo)。
9、繼續(xù)組織開展教育對(duì)口支援工作。督促南昌市教育局和東湖區(qū)、西湖區(qū)教育局以及委、廳各有關(guān)處室和直屬各單位認(rèn)真落實(shí)幫扶方案,及時(shí)總結(jié)教育對(duì)口支援工作經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大教育對(duì)口支援工作范圍,進(jìn)一步提高受援方學(xué)校管理水平和辦學(xué)質(zhì)量。
10、開展城區(qū)擴(kuò)充義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)全省中心城區(qū)通過聯(lián)合、兼并、托管等多種形式,實(shí)現(xiàn)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶薄弱學(xué)校全覆蓋,帶動(dòng)薄弱學(xué)校建設(shè),破解城區(qū)義務(wù)教育擇校熱難題,推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
三、貫徹全國未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神,全面推進(jìn)素質(zhì)教育
11、強(qiáng)化學(xué)科教育的德育功能。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教學(xué)全過程,進(jìn)一步建立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)中小學(xué)生省情教育。
12、進(jìn)一步加強(qiáng)校園文化建設(shè)。召開全省中小學(xué)校園文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),對(duì)校園文化建設(shè)工作進(jìn)行全面部署。開展創(chuàng)建和諧校園活動(dòng)。
13、開展中小學(xué)“素質(zhì)教育月”活動(dòng)。在全省中小學(xué)校普遍開展“素質(zhì)教育月”活動(dòng),形成每年一個(gè)主題,每年一次集中展示的活動(dòng)制度。鼓勵(lì)各地從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展特點(diǎn)出發(fā),形成各具特色的素質(zhì)教育推進(jìn)模式。
14、加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育的意見》,建立和完善以思想品德課和思想政治課教師、班主任和團(tuán)隊(duì)干部為主體,專兼職心理輔導(dǎo)教師為骨干,全體教師共同參與的中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制。
15、繼續(xù)開展好“弘揚(yáng)和培育民族精神月”活動(dòng),加強(qiáng)班主任和德育工作隊(duì)伍建設(shè)。組織開展省級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選表彰工作,組織拍攝中小學(xué)優(yōu)秀班主任專題宣傳片,總結(jié)和宣傳優(yōu)秀班主任先進(jìn)事跡和工作經(jīng)驗(yàn)。大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園。
16、推動(dòng)學(xué)生校外教育廣泛開展。探索建立校外教育與學(xué)校教育相銜接的工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。開展青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所評(píng)估,以評(píng)促建。
17、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的研究。換屆改選全省中小學(xué)德育研究會(huì),充實(shí)一線德育工作者,加大對(duì)德育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研究,開發(fā)校本德育資源。
四、建立規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作長(zhǎng)效機(jī)制
18、加強(qiáng)調(diào)查研究,探索建立破解規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為各種難題的針對(duì)性措施。標(biāo)本兼治,分類指導(dǎo),有步驟、有重點(diǎn)地逐個(gè)解決最普遍、最突出的問題。
19、繼續(xù)堅(jiān)持中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為分片包干責(zé)任制和月報(bào)制度。進(jìn)一步督促各市、縣(區(qū))教育行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)管理工作的監(jiān)督指導(dǎo),切實(shí)把規(guī)范辦學(xué)行為的各項(xiàng)要求落實(shí)到每一所學(xué)校。
20、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,營造規(guī)范辦學(xué)行為的良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用,形成全社會(huì)關(guān)心支持規(guī)范辦學(xué)行為的良好局面
五、關(guān)心支持特殊教育,積極發(fā)展學(xué)前教育
21、認(rèn)真貫徹落實(shí)第四次全國特殊教育工作會(huì)議精神。適時(shí)召開全省第二次特殊教育工作會(huì)議,表彰一批全省特殊教育先進(jìn)單位和個(gè)人。出臺(tái)《*省加快特殊教育發(fā)展實(shí)施意見》,促使我省特殊教育工作再上新臺(tái)階。
22、繼續(xù)推動(dòng)各地加快特殊教育學(xué)校建設(shè)工作。研究制訂《*省特殊教育學(xué)校合格標(biāo)準(zhǔn)》和《*省特殊教育合格學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,推動(dòng)30萬人口以上的縣(市)建立特殊教育學(xué)校。努力推進(jìn)特殊教育學(xué)校建設(shè)。
23、繼續(xù)加強(qiáng)全省特教學(xué)校師資培訓(xùn)工作。舉辦各種形式的培訓(xùn),開展第三屆特教教師教學(xué)技能競(jìng)賽,提高特教學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。
24、在全國“助殘日”組織開展一次大型的扶殘、助殘活動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)更加重視、關(guān)心特殊教育。
25、加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育工作。積極發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育,大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。制定《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園基本標(biāo)準(zhǔn)》,啟動(dòng)“*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)標(biāo)活動(dòng)”;組織第二期全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師培訓(xùn);繼續(xù)組織開展省級(jí)示范幼兒園結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園活動(dòng),2010年新增結(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100所。
26、督促各地進(jìn)一步規(guī)范民辦幼兒園辦園行為。督促各地從規(guī)劃著手,在做強(qiáng)做優(yōu)民辦骨干幼兒園的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園的規(guī)范化管理,促進(jìn)全省民辦幼兒園健康有序發(fā)展。
27、以示范園建設(shè)為抓手,提高幼兒園的辦園水平和保教質(zhì)量。繼續(xù)開展示范幼兒園評(píng)估工作。加強(qiáng)幼教師資培訓(xùn)。以結(jié)對(duì)幫扶、教學(xué)觀摩、跟班培訓(xùn)等不同形式,切實(shí)發(fā)揮省級(jí)示范幼兒園的示范作用。
六、高度重視民族團(tuán)結(jié)教育和安全工作
28、全面貫徹中央和教育部關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育的一系列指示精神。在全省中小學(xué)校開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育課程。舉辦中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育骨干教師培訓(xùn)班。辦好內(nèi)地民族班,全面完成國家和省政府確定的內(nèi)地民族班招生任務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)和完善班、新疆班政策措施,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)地民族班的內(nèi)部管理,確保內(nèi)地民族班安全穩(wěn)定。
29、牢固樹立安全第一的思想,落實(shí)中小學(xué)安全管理責(zé)任,加強(qiáng)中小學(xué)生安全教育。加強(qiáng)中小學(xué)安全督查指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校針對(duì)性做好安全防范工作的指導(dǎo)。組織開展中小學(xué)交通安全宣傳教育活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門,開設(shè)交通安全教育專欄,開展交通安全知識(shí)競(jìng)賽,在部分縣(市、區(qū))巡回組織中小學(xué)生進(jìn)行交通安全演練,評(píng)選全省中小學(xué)交通安全教育示范學(xué)校,切實(shí)提高學(xué)生的安全意識(shí)和防范能力。
未成年人是民族的未來和希望,是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展核心維系的基礎(chǔ)人群,他們正處于人生成長(zhǎng)發(fā)展的特殊階段,極易遭受各種危險(xiǎn)和傷害。近幾年,這一問題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),也一直受到區(qū)委和區(qū)政府、人大、政協(xié)的高度重視。據(jù)此,我局對(duì)我區(qū)近幾年來開展的未成年人保護(hù)工作匯報(bào)如下。
一、具體工作措施
校園安全方面:發(fā)揮陣地作用,不斷提升校園安全防范能力。一是我局從加強(qiáng)學(xué)校安全管理著手,制定學(xué)校、幼兒園安全管理章程,嚴(yán)格檢查落實(shí),全面排查安全隱患。我區(qū)各中小學(xué)、幼兒園配備專兼職保安人員?人,設(shè)立治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)41個(gè),落實(shí)24小時(shí)值班制度。各個(gè)學(xué)校與當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展警校共建活動(dòng),公布共建警官姓名和電話聯(lián)系方式。各個(gè)學(xué)校制定了學(xué)生宿舍安全保衛(wèi)制度,落實(shí)教師值班制度,有效解決了學(xué)生在夜間突發(fā)性疾病及安全管理問題。我局修定完善了我區(qū)教育系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立了學(xué)校安全應(yīng)急處突長(zhǎng)效機(jī)制和重大節(jié)日敏感時(shí)期安全值班預(yù)警機(jī)制,分階段有重點(diǎn)地加強(qiáng)學(xué)校的“人防、物防、技防”體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,保障中小學(xué)生人身安全。二是改善學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件,為學(xué)生安全提供物質(zhì)保障。我區(qū)各校主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府部門資金,積極自籌資金,改善住宿條件,改建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。三是認(rèn)真開展安全教育活動(dòng),增強(qiáng)教職工關(guān)愛學(xué)生的保護(hù)意識(shí)以及學(xué)生的法治意識(shí)和自我保護(hù)能力。各學(xué)校組織教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),提高教師依法保護(hù)學(xué)生的自覺性。同時(shí)將法治教育課程納入教學(xué)計(jì)劃,全力推進(jìn)法治進(jìn)校園活動(dòng)。通過聘任法制副校長(zhǎng)和開辟道德法治講堂,對(duì)教職工和學(xué)生全面開展安全知識(shí)和自我防護(hù)技能教育。四是辦好家長(zhǎng)學(xué)校,提高家長(zhǎng)教育水平,學(xué)校家庭聯(lián)手保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。全區(qū)中小學(xué)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校41所,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。家長(zhǎng)學(xué)校把學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、加強(qiáng)學(xué)校與家庭溝通,交流教育經(jīng)驗(yàn)作為主要內(nèi)容,使家長(zhǎng)明確自己的監(jiān)護(hù)責(zé)任和扶養(yǎng)義務(wù),掌握科學(xué)的家庭教育方法。
師德師風(fēng)部分:一是強(qiáng)化師德師風(fēng)主體責(zé)任的落實(shí)。督促“五級(jí)責(zé)任人制”和師德師風(fēng)“一崗雙責(zé)”隨事走制度貫穿于整個(gè)教育教學(xué)活動(dòng)并落實(shí)。二是強(qiáng)化師德師風(fēng)教育與宣傳。引導(dǎo)教職員工自覺遵守《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法(2018年修訂)》等規(guī)定。三是實(shí)施“三查一公布一預(yù)警”師德監(jiān)督檢查機(jī)制。堅(jiān)持做好女學(xué)生保護(hù)、工作履職、師德“十條紅線”等方面“夜巡”“巡檢”和訪查。公布教體局和學(xué)校的師德監(jiān)督電話和郵箱,設(shè)置意見箱等,廣泛收集意見和建議。四是堅(jiān)持“一評(píng)議一激勵(lì)”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校(單位)按照自我評(píng)議、學(xué)生民主評(píng)議、教師相互評(píng)議、學(xué)校綜合評(píng)議的步驟開展師德民主評(píng)議,建立教職工師德管理專檔,把師德表現(xiàn)作為教師評(píng)先選優(yōu)、職務(wù)(職稱)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、干部選拔等的必要條件。五是創(chuàng)新師德建設(shè)工作載體,繼續(xù)做好教職工心理健康教育。有目的、有針對(duì)性地實(shí)施“人際關(guān)系”“自我認(rèn)識(shí)”“情緒管理”“壓力管理”和“團(tuán)隊(duì)凝聚力”五項(xiàng)精準(zhǔn)團(tuán)體輔導(dǎo),提升教師心理健康指數(shù),防止個(gè)別教職員工出現(xiàn)極端心理問題和不良行為。
二、未成年人保護(hù)工作下一步打算
第一,健全完善自上而下的統(tǒng)一、高度、權(quán)威的未成年人權(quán)益保護(hù)機(jī)制。將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)依法治國基本方略和和諧社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)的重大問題,引起各級(jí)黨政組織和職能部門的重視。一方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源優(yōu)化配置,組織動(dòng)員社會(huì)力量投入未成年人保護(hù)工作上來,共同參與、重視聯(lián)動(dòng);另一方面,切實(shí)把未成年人工作做細(xì)做實(shí),使涉及未成年人權(quán)益保護(hù)工作的每一件事和案件都得到妥善處置。努力達(dá)到黨政主導(dǎo)、社會(huì)治理、學(xué)校教育、家庭防范的有效聯(lián)動(dòng)和執(zhí)行效果。
第二,加大教育部門和學(xué)校對(duì)未成年人的保護(hù)力度。要以青少年牢固樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),引導(dǎo)青少年永遠(yuǎn)聽黨話、跟黨走。加強(qiáng)學(xué)黨史、國史,知國情、省情、市情、區(qū)情的教育。以“兩史四情”教育為依托,增強(qiáng)學(xué)生愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國的“三愛”自覺性,增強(qiáng)法治觀念,努力做一名遵法守法的青少年。特別對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難、產(chǎn)生厭學(xué)情緒的學(xué)生要重點(diǎn)關(guān)愛。要完善校園安全管理措施,認(rèn)真清理中小學(xué)生在校外租住情況,及時(shí)報(bào)告有關(guān)單位,落實(shí)監(jiān)護(hù)人陪住保護(hù);要采取有效措施,強(qiáng)化預(yù)防和約束機(jī)制,積極治理恃強(qiáng)凌弱等校園暴力行為。要不斷提高中小學(xué)校學(xué)生傷害事故的救護(hù)處置能力。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù),妥善處理。
第三,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范治理,為未成年人健康成長(zhǎng)營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要從高端網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)系統(tǒng)快速發(fā)展帶來的新變化中,創(chuàng)新思維,深化治理。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)教育,將網(wǎng)絡(luò)教育列為學(xué)校德育工作的重點(diǎn),教育引導(dǎo)青少年正確上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加快向家長(zhǎng)普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí),幫助家長(zhǎng)指導(dǎo)孩子正確上網(wǎng),隨時(shí)關(guān)注孩子上網(wǎng)行為,嚴(yán)格控制孩子上網(wǎng)時(shí)間。家、校努力引導(dǎo)孩子把互聯(lián)網(wǎng)作為獲取信息,培養(yǎng)創(chuàng)新能力的工具。各級(jí)關(guān)工委要適應(yīng)變化,創(chuàng)新手段,進(jìn)一步發(fā)揮“五老”的作用,定期不定期的對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧實(shí)施檢查監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境、影視制品、各種書店以及文化娛樂場(chǎng)所的監(jiān)督管理,重點(diǎn)加強(qiáng)未成年人遠(yuǎn)離“兩廳兩吧”(網(wǎng)吧、酒吧、歌舞廳、游戲廳)的監(jiān)督管理,全方位、寬領(lǐng)域、多層次保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。
第四,加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)監(jiān)督,落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,是未成年人安全保護(hù)的重中之重。要重視社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督,我市新聞媒體雖然與司法機(jī)關(guān)聯(lián)辦了《周末說法》欄目,但重視良好家庭教育和監(jiān)護(hù)職責(zé)的社會(huì)宣傳力度不夠,有利于促進(jìn)家庭教育科學(xué)化的社會(huì)氛圍還未真正形成。要通過正反兩面典型的分析、討論,引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭教育、重視家庭監(jiān)護(hù),有針對(duì)性的開展“孩子的孩子誰來管?”的討論,對(duì)家長(zhǎng)有所觸動(dòng),增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)護(hù)的責(zé)任意識(shí)。目前家長(zhǎng)要與學(xué)校結(jié)合,認(rèn)真糾正以預(yù)防早戀替代性教育的錯(cuò)位現(xiàn)象,科學(xué)開展性教育,增強(qiáng)孩子的性防范意識(shí)。學(xué)校要因地因時(shí)因人制宜繼續(xù)辦好家長(zhǎng)學(xué)校,提高辦學(xué)效果,增強(qiáng)對(duì)家庭的吸引力。要鼓勵(lì)和支持小學(xué)和幼兒園教師以班級(jí)為單位,舉辦家長(zhǎng)廣泛參與的微信群平臺(tái),加強(qiáng)與家長(zhǎng)的活動(dòng)與交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、村組、社區(qū)要充分利用轄區(qū)的社會(huì)教育資源,通過舉辦家長(zhǎng)學(xué)校、未成年人法律服務(wù)站和家庭教育服務(wù)指導(dǎo)站,開展各種培訓(xùn)咨詢活動(dòng)和親子活動(dòng),村委會(huì)、居委會(huì)更要定期組織人員入戶走訪、全面排查,及時(shí)掌握轄區(qū)兒童的家庭情況、監(jiān)護(hù)情況等基本信息,發(fā)現(xiàn)家庭不能履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況,要及時(shí)教育和制止,在第一時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。