文物保護(hù)面臨的問題精選(九篇)
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第1篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
關(guān)鍵詞：文物保護(hù)；困境分析；對策；古村落
文物保護(hù)事關(guān)歷史傳承，于一個國家關(guān)乎民族先進(jìn)文化的傳承，于一個城市則關(guān)乎城市精神的積淀，當(dāng)前，在構(gòu)建國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略下，文物保護(hù)已經(jīng)成為國家軟實(shí)力的重要環(huán)節(jié)，已然受到各級政府高度重視。在文物保護(hù)中，通過分級管理、撥付專項(xiàng)資金等方式，使得文物保護(hù)工作步入健康軌道，探索出一定的文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快的過程中，文物保護(hù)面臨的問題同樣日益突出。以東莞為例，素有世界工廠、全國文明城市之美譽(yù)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中文物保護(hù)的緊迫性日益嚴(yán)峻，突出面臨著城市快速發(fā)展與文物保護(hù)、文物保護(hù)中社區(qū)重視不足與文物保護(hù)迫切性兩個重點(diǎn)矛盾。因此，在實(shí)際工作中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物保護(hù)齊頭并進(jìn)，實(shí)施發(fā)展與保護(hù)同步策略，科學(xué)統(tǒng)籌，積極謀劃，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市變遷與文物保護(hù)的關(guān)系，探索文物保護(hù)的科學(xué)發(fā)展之路。
一、當(dāng)前文物保護(hù)面臨的困境
作為一座千年文化名城，東莞具有相當(dāng)豐厚的歷史積淀，既是嶺南文明發(fā)源地，又是我國近代史開篇地、東江抗日根據(jù)地，厚重的歷史賦予東莞濃郁的城市氣息，形成了獨(dú)具一格的歷史人文景觀。無論是林則徐銷煙池與虎門炮臺舊址的故壘雄風(fēng)，還是迎恩門城樓景觀的可園蘊(yùn)秀，都是東莞自身的寶貴歷史遺跡，然而隨著城市發(fā)展的加快，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，人口急劇增加，為文物保護(hù)帶來了一定的壓力。
（一）保護(hù)難度較大
分布地點(diǎn)特殊東莞的文物遺產(chǎn)的一個典型特點(diǎn)，相比于一般的文物，東莞的文物資源具有典型的“城市”特性，即大多數(shù)文物都集中于城市之中，當(dāng)前東莞的文物資源中，東莞八景、民間八景中的多數(shù)都分布在城市或者周邊集鎮(zhèn)。外來人口多數(shù)分布在周邊集鎮(zhèn)，價廉的古村落成為其租賃首選，無疑為古村落保護(hù)蒙上了陰影。
（二）社區(qū)參與力量不足
無論城市中，還是集鎮(zhèn)內(nèi)，分布其中的文物資源，對其進(jìn)行保護(hù)需要消耗一定的組織資源。組織資源是實(shí)施保護(hù)工作所需投入的人力和物力資源。在不遭受大的自然災(zāi)害的情形下，則呈現(xiàn)出人力資源投入短板。因文物保護(hù)的特殊性，必須投入一定的財(cái)力、物力，而在實(shí)際中往往難以實(shí)現(xiàn)，社區(qū)在參與文物保護(hù)中普遍存在積極性不足、重視程度不高的問題，使得文物保護(hù)很難形成合力。
（三）專項(xiàng)資金不足
事實(shí)表明，文物保護(hù)工作具有較強(qiáng)的外部性，所以難以通過市場機(jī)制來籌措保護(hù)資金。因此，各級政府所撥付的專項(xiàng)資金，便成為了解決這一市場失靈現(xiàn)象的舉措。然而，文物保護(hù)工作是一個開放的體系，其所涉及的保護(hù)內(nèi)容可以隨著時代主題的演變而調(diào)整。因此，相對固化的專項(xiàng)資金一直制約著文物保護(hù)工作的開展。
二、破解文物保護(hù)困境的著力點(diǎn)分析
結(jié)合筆者的工作體會，這里從三個方面來對破解文物保護(hù)困境進(jìn)行分析：
（一）破解“保護(hù)難度較大”的著力點(diǎn)分析
保護(hù)難度較大這屬于客觀事實(shí)，而且古村落也是客觀的存在于特定的區(qū)域內(nèi)。從工作中所反饋的難度主要體現(xiàn)在監(jiān)管問題上，所以破解這里的困境也就在于解決監(jiān)管問題之上了。從我國現(xiàn)有的行政層級管理體系下，與古村落所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展文物保護(hù)上的無縫銜接，則成為了破解困境的著力點(diǎn)。
（二）破解“社區(qū)參與力量不足”的著力點(diǎn)分析
若是單單依靠文物保護(hù)部門的人力資源來開展工作，則必然會百密而一疏。真正的文物保護(hù)，必須是目標(biāo)一致、行動一致，其中必然要求多部門行動，形成合力。實(shí)際中，必須與社區(qū)、集鎮(zhèn)建立無縫銜接，在激勵機(jī)制下來發(fā)動古村落當(dāng)?shù)厝藖韺?shí)施文物監(jiān)管，則構(gòu)成了這里的著力點(diǎn)。
（三）破解“專項(xiàng)資金不足”的著力點(diǎn)分析
專項(xiàng)資金不足是相對的，不可否認(rèn)，各級政府近年來在資金的專項(xiàng)預(yù)算上逐步提高。但面對古村落格局的保護(hù)和人文環(huán)境的保護(hù)工作，這些專項(xiàng)資金仍顯得“小氣”。然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，開辟出一個對外展示的區(qū)位空間，并在全域旅游范疇下來藏富于民，則成為了這里的著力點(diǎn)。
三、對策
根據(jù)上文所述，可以從以下四個方面來提出對策：
（一）理清文物保護(hù)的內(nèi)在要求
本文以東莞古村落保護(hù)為案例進(jìn)行了主題討論，但將文物保護(hù)工作內(nèi)容進(jìn)行拓展，還存在著其它物質(zhì)和非物質(zhì)文化的保護(hù)工作。為此，在當(dāng)前環(huán)境下文物保護(hù)工作者首先需要厘清文物保護(hù)的內(nèi)在要求，而這里的內(nèi)在要求一定要與具體的保護(hù)對象相聯(lián)系。如，對古村落的保護(hù)應(yīng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下這種開放的社會環(huán)境，并能夠充分利用市場機(jī)制來提升保護(hù)工作的績效。
（二）建立層級聯(lián)動的信息交互
在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，需要通過建立層級間的聯(lián)動機(jī)制來實(shí)現(xiàn)信息交互的結(jié)果。不難知曉，這在技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的。為此，縣域政府應(yīng)牽頭這項(xiàng)工作，通過制訂縣域文保單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)府之間的責(zé)任與權(quán)益書面文件，以及通過落實(shí)主體責(zé)任來完成組織機(jī)構(gòu)與人員配備上的工作。隨后，在互聯(lián)網(wǎng)公共平臺上完成對古村落格局的監(jiān)管。當(dāng)然，這并不能替代文保人員現(xiàn)場調(diào)研的傳統(tǒng)做法。
（三）形成官方與民間共管態(tài)勢
形成官方與民間的共管態(tài)勢，不僅能夠極大的節(jié)約文保部門的組織資源，也能尊重古村落當(dāng)?shù)氐娜宋纳鐣?xí)俗。正如前面所提到的，這里需要對民間參與文保工作的人員進(jìn)行激勵。結(jié)合下文所要闡述的全域旅游觀點(diǎn)，可以通過為其提供專屬經(jīng)營權(quán)，以及減免稅收等優(yōu)惠政策來激勵他的工作意識。同時，設(shè)立淘汰機(jī)制，并隨之取消所享受的優(yōu)惠政策。
（四）全域旅游下l展村落經(jīng)濟(jì)
文物保護(hù)需要與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，不然古村落居民在窮則思變的內(nèi)在驅(qū)動下，將可能突破文保要求的底線。為此，文保單位可以聯(lián)合旅游開發(fā)部門，選擇區(qū)位較好的古村落進(jìn)行文化旅游試點(diǎn)。隨著旅游基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，在逐漸向古村落的縱深延伸。但這里需要把握一個度，即不能以犧牲古村落的整體建筑格局和生態(tài)，來發(fā)展當(dāng)?shù)氐拇迓浣?jīng)濟(jì)。
四、結(jié)語
當(dāng)前仍然存在著諸多不利于文物保護(hù)的因素，而且單純依靠政府部門的努力，仍無法保證文物保護(hù)工作的成果得到有效鞏固。為此，需要從現(xiàn)實(shí)層面來對當(dāng)前的困境進(jìn)行分析，并提出具有可操作性的對策。本文所提出的對策包括：理清文物保護(hù)的內(nèi)在要求、建立層級聯(lián)動的信息交互、形成官方與民間共管態(tài)勢、全域旅游下發(fā)展村落經(jīng)濟(jì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳東鑾.文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系淺議[J].科研，2015（5）.
第2篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
關(guān)鍵詞：基層；文物保護(hù)員；建設(shè)；探索
鄒平縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文化遺產(chǎn)豐富。第三次全國文物普查后，又發(fā)現(xiàn)了大批文物，全縣1251平方公里的土地上，文物點(diǎn)多達(dá)170余處，廣泛分布于全縣16個鎮(zhèn)（辦事處），其保護(hù)呈現(xiàn)點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，文物保護(hù)任務(wù)十分繁重。由于種種原因，縣級文物管理力量相對薄弱，僅靠為數(shù)有限的在職工人員，很難把工作觸角及延伸到全縣各級文保單位的角角落落，利用民間力量彌補(bǔ)文管力量的不足，是新形勢下文物保護(hù)新的舉措。筆者根據(jù)本縣建立業(yè)余文物保護(hù)員（以下簡稱文保員）的實(shí)踐，就基層業(yè)余文保員隊(duì)伍的建設(shè)談點(diǎn)粗線看法，僅供參考。
一、文保員的定位
文保員是受文物管理部門指導(dǎo)，協(xié)助文物行政管理部門實(shí)施文物保護(hù)（這里指不可移動文物）的人員。他們是基層文物保護(hù)的生力軍，既是黨和國家文物政策的宣傳員，又是當(dāng)?shù)氐奈奈锿ㄓ崋T，也是不可移動文物的監(jiān)督員。他們身處文保一線，被譽(yù)為歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)神，是基層文保的第一道防火墻。
二、建立文保員必要性
（一）建立文保員的法律依據(jù)。《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》第十二條規(guī)定“文物保護(hù)單位指定專人負(fù)責(zé)管理的可以采取聘請文物保護(hù)員的形式”。《山東省文物保護(hù)條例》第十條規(guī)定：“沒有專門機(jī)構(gòu)管理的文物保護(hù)單位，由縣（市、區(qū)）人民政府聘請一至三名文物保護(hù)員負(fù)責(zé)管理，并支付合理報酬，費(fèi)用在文物保護(hù)費(fèi)中列支”。
（二）文物保護(hù)形勢需要設(shè)立文保員。第三次全國文物普查使文物點(diǎn)成倍地增加，很多文物也得到了各級政府和干部群眾的認(rèn)識和重視，使一些新發(fā)現(xiàn)的文物得到了應(yīng)有的保留和保護(hù)。但是隨著城市化、現(xiàn)代化的推進(jìn)和愈演愈烈的盜掘走私造成了文物被盜損壞的現(xiàn)象。文物保護(hù)面臨的困難和問題日益增多。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，主要依靠文物部門的力量和傳統(tǒng)的工作思路，已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢下的文物保護(hù)工作，吸納社會力量參與文物保護(hù)，設(shè)立文保員能發(fā)揮不可或缺的監(jiān)督作用。
（三）“薪火相傳”、“守望故鄉(xiāng)”的文物自覺是設(shè)立文保員社會基礎(chǔ)。文物是人類文明發(fā)展過程中的結(jié)晶，是記錄、儲藏和傳承時代信息和社會信息的重要載體，更是人類精神財(cái)富和心理情感的積淀，是凝聚人類家園不可或缺的根基。因此人民群眾對文物有著不可割舍的情感。他們是文物的創(chuàng)造者，也是文物的傳承者和守護(hù)者。建筑學(xué)家梁思成曾說：“每個民族，每個國家，莫不愛護(hù)自己的文物，因?yàn)槲奈锸侨嗣裆瞽h(huán)境之一部分，對人民除給予通常美好的環(huán)境所能激發(fā)的愉之外，且更有觸發(fā)民族自尊心的精神能力”因此，調(diào)動民間力量有利于發(fā)揮民族文化凝聚力、提升社會文明素質(zhì)。
（四）文保工作的實(shí)踐證明設(shè)立文保員確有必要。我縣建立文保員以來，在文物管理部門的指導(dǎo)下，參與了第三次全國文物普查，為“三普”提供了本區(qū)域文物史跡詳實(shí)的信息，為我縣“三普”實(shí)地文物調(diào)查階段獲省考評優(yōu)秀等級做了大量工作。文保員每天在文物點(diǎn)周圍生活、生產(chǎn)，隨時隨地就能發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)及所處環(huán)境的變化，與文管所保持經(jīng)常的聯(lián)系，文物保護(hù)會取得事半功倍的效果。有多人次發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)周邊有損毀文物遺址的現(xiàn)象，他們及時用電話（手機(jī)）報告文管所，文管所依法給予制止和妥善處理。
浙江省紹興縣自2007年7月份組建了一支由88人組成的業(yè)余文保員隊(duì)伍，日常管理范圍已經(jīng)覆蓋了縣城所有縣級以上文物保護(hù)單位，文保員反饋的信息，使文物主管部門及時和有效地了解和掌握了文保單位一些地下文物分布區(qū)的最新情況，避免了一些因管理疏忽而導(dǎo)致的文物被破壞現(xiàn)象。
三、文保員職責(zé)
文物安全是維系文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的生命線，關(guān)系著文化遺產(chǎn)事業(yè)成敗，責(zé)任重于泰山，其崗位職責(zé)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格遵守并積極宣傳文物保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)守國家秘密；了解文保單位的歷史信息和價值，熟悉管轄區(qū)內(nèi)的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及文物保護(hù)的基本要求；及時發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)匚奈锏母鞣N信息；積極配合文物部門的其他工作。
四、文保員具備的條件
文保員是文物保護(hù)的橋頭堡，責(zé)任重大。由于文物保護(hù)形勢嚴(yán)峻，又處于復(fù)雜的社會環(huán)境之中，因此，文保員的素質(zhì)不容忽視。根據(jù)我縣文保員幾年來的使用情況，筆者認(rèn)為文保員應(yīng)符合下列條件：熱愛家鄉(xiāng)，熱心文物保護(hù)工作；有一定的文化知識，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；了解當(dāng)?shù)匚奈锕袍E分布及基本歷史沿革和風(fēng)土人情；身體健康、行動方便，有一定的工作協(xié)調(diào)能力。
根據(jù)“文物屬地管理”的原則，文保員可就地選拔，同時根據(jù)文保員的年齡、工作、職務(wù)的變化及時調(diào)整，以保證文保工作的延續(xù)性。
五、文保員的使用管理
（一）文保員的培訓(xùn)。文保員必須接受一定的文物保護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其文物法律知識水平，以利更好地履行職責(zé)。我們除定期召開會議，定期巡查，碰頭交流外，還在每年文化遺產(chǎn)日、國際博物館日等重大活動中，召集文保員參加，向他們發(fā)放宣傳材料，在文博簡報中通報文保隊(duì)員工作情況，強(qiáng)化文保員的使命感、責(zé)任感，調(diào)動了文保員工作積極性，鞏固了基層文保工作。
（二）文保員的待遇
落實(shí)文保員待遇是穩(wěn)定基層文保隊(duì)伍的重要保證。文物的公益屬性決定了文物保護(hù)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，需要政府在政策、財(cái)力上給予支持。山西五臺山風(fēng)景區(qū)人民政府采取了“政府部門拿一點(diǎn)，朝山信徒捐一點(diǎn)，寺廟僧人出一點(diǎn)”的辦法，解決了文保員的待遇問題；同時也彌補(bǔ)了寺廟文物維護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，借得借鑒。
近幾年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)不斷增長，縣政府在有限的地方財(cái)政收入中，增加了文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)，解決了部分文保員的待遇，消除了文保員的后顧之憂，穩(wěn)定了文保隊(duì)伍，在加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮了文物保護(hù)“耳目”的作用，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
文保隊(duì)伍的建立，形成了縣、鎮(zhèn)（辦）、村文保員四級有效保護(hù)與管理機(jī)制，解決了管理脫節(jié)、文保信息不暢等問題，使文物保護(hù)管理工作落到實(shí)處，守望好自己美好家園的夢想正在逐步實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
第3篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
鄂爾多斯市是人類文明的發(fā)祥地之一，擁有豐富多彩的文化遺產(chǎn)。市委、市政府始終致力于文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，取得了令人矚目的成績。目前，鄂爾多斯市查明各種不可移動文物1000多處，其中國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位12處，重點(diǎn)文物保護(hù)單位39處，市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位49處。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也遍布鄂爾多斯高原，其中“成吉思汗祭典”“鄂爾多斯婚禮”已進(jìn)入國家首批保護(hù)名錄，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)35項(xiàng)，市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)57項(xiàng)。準(zhǔn)格爾旗被國家文化部命名為“漫瀚調(diào)藝術(shù)之鄉(xiāng)”。以鄂爾多斯青銅器和鄂爾多斯蒙古族文化為代表的物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化在國內(nèi)外具有重大影響，有力提升了鄂爾多斯的知名度。
鄂爾多斯市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作雖然取得了一定成績，但面臨的形勢依然不容樂觀。一些古遺址遭到不同程度破壞；文物盜竊、走私、非法交易及盜掘古墓遺址、古墓葬等違法犯罪活動還沒有完全遏制；由于過度開發(fā)和不合理利用，文化遺產(chǎn)瀕危、消亡或失傳的現(xiàn)象時有發(fā)生；隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨著更加復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。
鄂爾多斯市將加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持保護(hù)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。建立和完善文化遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、定期通報制度、專家咨詢制度及公眾和輿論監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。將文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，進(jìn)一步提升文化遺產(chǎn)保護(hù)的整體水平。
另外，鄂爾多斯市還將擴(kuò)大文化遺產(chǎn)保護(hù)工作宣傳。以全國“文化遺產(chǎn)日”和“文化遺產(chǎn)日”為契機(jī)，經(jīng)常舉辦論壇、講座、展覽等各種活動，廣泛宣傳和介紹鄂爾多斯市文化遺產(chǎn)，讓更多的人分享文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含的豐富價值。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳與文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和知識，宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)典型，曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為，增強(qiáng)人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)的意識。堅(jiān)持發(fā)揮有關(guān)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等方面的作用，鼓勵和引導(dǎo)社會關(guān)注文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，努力形成全社會支持參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。
第4篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
云岡石窟保護(hù)工程方案獲批
千年石窟戴“護(hù)帽檐”
4月4日，中國之聲《央廣新聞》報道，世界文化遺產(chǎn)大同云岡石窟保護(hù)工程方案近日獲得國家文物局批準(zhǔn)，千年石窟將戴上保護(hù)性的帽檐，防止陽光直射和風(fēng)沙、雨水侵蝕。
工程首先從被譽(yù)為“五華洞”的第9窟到第13窟開始，上述5窟的窟檐建筑風(fēng)格采用山西省古建筑保護(hù)研究所設(shè)計(jì)并推薦的方案，確定云岡五華洞保護(hù)性窟檐建筑風(fēng)格采用北魏時期的風(fēng)格”?？唛芙ㄔO(shè)特別需要的從南非進(jìn)口的黃花梨木，材料已經(jīng)齊備，4月份就可以開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年年底前就可以全部完工。工程負(fù)責(zé)人介紹，工程在施工的時候可能會對游客參觀造成一定影響，但會盡量縮短工期。
20120411
假古董式街區(qū)改造與文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨沖突
4月11日,正在無錫舉行的第七屆中國文化遺產(chǎn)保護(hù)無錫論壇上，國家文物局副局長、中國古跡遺址保護(hù)協(xié)會理事長童明康表示，“假古董”式的街區(qū)改造和巨大的旅游壓力已成為中國文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的突出問題。
童明康指出，目前大規(guī)模的城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)以及舊城改造是中國文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的一大挑戰(zhàn)。不當(dāng)?shù)男罗r(nóng)村建設(shè)割裂了人與自然長期互動形成的和諧關(guān)系；迅速發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)又吞噬了周邊文化景觀，大量涌入的農(nóng)村人口使歷史城鎮(zhèn)自身的景觀保護(hù)面臨前所未有的壓力。他建議應(yīng)當(dāng)基于遺產(chǎn)價值、可持續(xù)發(fā)展、預(yù)防為先和惠及民生四個方面加強(qiáng)保護(hù)管理，促進(jìn)中國文化遺產(chǎn)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。
20120402
北京大覺寺玉蘭節(jié)開幕
4月2日，“2012大覺寺玉蘭節(jié)”于在北京西山大覺寺拉開帷幕。 大覺寺的白玉蘭樹相傳為清代禪師種植，樹齡已超過300年，是京城現(xiàn)存最為古老的一株古玉蘭樹。今年，大覺寺玉蘭節(jié)以“古寺蘭香、賞花悟道”為主題，開展了系列活動。
據(jù)大覺寺管理處主任姬脈利介紹，從4月2日開始，玉蘭節(jié)系列活動陸續(xù)舉行，持續(xù)至5月?；顒影ā坝裉m文化展”、“魚躍龍門——朱明德先生畫展”、插花與手工香等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)講座與展示，及名家書畫筆會等，大覺寺明慧茶院炒春茶也將同時進(jìn)行。
此外，今年4月10日是大覺寺對外開放20周年紀(jì)念日，在寺內(nèi)舉辦“大覺寺——鏡頭里的記憶與變遷”展覽，通過百余幅歷史圖片及史料信息，追述了百余年來大覺寺興衰變遷歷史，使觀眾更為直觀地了解這座寺廟以及它所傳承的千年文化。
20120405
防止商業(yè)開發(fā)破壞文物
廣州普查歷史建筑免誤拆
為呼應(yīng)目前公眾日益高漲的老城保護(hù)熱情，廣州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將對全市歷史建筑的家底進(jìn)行一次大普查，以便對這些無法享受文物單位和文物線索保護(hù)待遇的歷史建筑進(jìn)行保護(hù)，避免出現(xiàn)因商業(yè)開發(fā)將其拆遷的遺憾。
據(jù)介紹，廣州市規(guī)劃局將對自1999年3月1日起施行至今的《廣州歷史文化名城保護(hù)條例》進(jìn)行修訂，提出制定《廣州市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)辦法》(暫定名)的立法項(xiàng)目。目前該項(xiàng)目被列入廣州市2012年度政府規(guī)章正式項(xiàng)目，現(xiàn)已形成該辦法的征求意見稿，下一步將對外征求意見，進(jìn)入公眾參與階段。
按照保護(hù)程度的不同，歷史文化資源大致可以被劃分為文物保護(hù)單位、文物線索和歷史建筑，前兩者受到《文物法》等法律法規(guī)的保護(hù)，而對歷史建筑的認(rèn)定和保護(hù)則沒有剛性要求，廣州市規(guī)劃局本次的立法，目的正是保護(hù)廣州的歷史建筑，并將開展廣州歷史建筑家底普查。
20120413劍橋大學(xué)博物館18件中國古董被盜 估價超億元
英國警方于4月18日宣布,當(dāng)?shù)貢r間4月13日，劍橋大學(xué)費(fèi)茨威廉博物館被盜，18件中國古董失竊，其中包括一個16世紀(jì)的玉雕水牛、一個17世紀(jì)的玉雕馬、一個土綠色玉雕象、一個乾隆時期的臺屏，以及清朝的水壺、花瓶等。據(jù)悉，被盜文物估價超億元。
當(dāng)?shù)鼐奖硎具@些失竊物品非常珍貴且具有重要文化價值。目前已知被盜物品中，有6件明朝古董，8件清朝古董。警方說，博物館方面拒絕透露被盜古董的價值。博物館發(fā)言人稱，這些古董是館藏中具有很高價值的物品，它們的被盜是一個巨大損失。目前，博物館方正在與警方密切合作，試圖物歸原主，“我們正在全面檢查我們的安保措施。”據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，總共損失約為100萬英鎊（約合人民幣1.0123億元）。
20120419
北京確定將康有為故居等5處不可移動文物原址保護(hù)
4月24日 ，北京市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)對康有為故居、李萬春故居、謝疊山祠等處于開發(fā)區(qū)域內(nèi)的不可移動文物的保護(hù)，進(jìn)行了復(fù)查?？涤袨楣示铀巺^(qū)域的開發(fā)商——北京中信房地產(chǎn)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人周先生表示，包括康有為故居等在內(nèi)的5處不可移動文物，已確定將原址保護(hù)。
受區(qū)域整體拆遷的影響，很多不可移動文物和具有歷史價值的舊建筑，成為拆遷地區(qū)的孤島或面臨拆除，周邊惡劣的拆遷環(huán)境以及潛藏的火災(zāi)等安全隱患，對文物的保護(hù)構(gòu)成極大威脅。
北京市文物局安全執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長趙建明介紹，今年3月中旬，市文物局會同區(qū)縣文委，對位于開發(fā)區(qū)域內(nèi)的不可移動文物的保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法督察，同時也查看了部分舊建筑的情況。地處西城區(qū)“大吉片”的康有為故居、李萬春故居等不可移動文物都在督察范圍內(nèi)。
20120418
紅山文化出土玉器展在北京開幕
4月18日，“時空穿越——紅山文化出土玉器精品展”在位于明清寶剎萬壽寺內(nèi)的北京藝術(shù)博物館隆重開幕，此次展覽由“閃石為主，兼及其它”、“仿生突出，動物崇拜”、“幾何造型，抽象莫測”、“玉以通神，器以載禮”、“玉器傳統(tǒng)，繼承創(chuàng)新”六個部分組成，展期兩個月。
展覽旨在全面展示紅山文化玉器獨(dú)特的文化內(nèi)涵。104套（107件）展品包括迄今所能見到的玉人、玉鳳、雙玉飾、鳥獸紋玉佩等孤品;體現(xiàn)不同工藝細(xì)節(jié)的玉雕龍、玉鳥，以及造型別致的勾云形玉器、帶齒獸面形玉器、雙人首三孔形玉器、斜口筒形玉器等，品種幾乎涵蓋紅山文化出土玉器的各種類型，是此類玉器最集中最具規(guī)模的一次亮相。
20120416
北京懷柔發(fā)現(xiàn)1300米明前殘長城填補(bǔ)古長城空白
一段1300米長的明前殘長城遺跡，在懷柔被發(fā)現(xiàn)。4月16日，懷柔傳來的這則新聞，引發(fā)各方關(guān)注。此前，門頭溝、延慶、昌平等區(qū)縣相繼發(fā)現(xiàn)古長城遺跡。頻頻現(xiàn)身的遺跡，讓這條原本斷斷續(xù)續(xù)、掩身于山野草莽間的古長城，正在慢慢變清晰。
迥異于眾所周知的慕田峪、八達(dá)嶺等明代長城，在京郊的崇山峻嶺間，還藏著一條明前古長城。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院副教授岳升陽表示，雖然文獻(xiàn)中的記載只有寥寥數(shù)筆，但近年來頻頻發(fā)現(xiàn)的遺跡，正在填補(bǔ)北京古長城歷史的空白。“現(xiàn)在，可以初步判斷，這條古長城由東靈山入現(xiàn)今的北京市界，一路逶迤向東，穿過門頭溝，連接昌平，向北拐入延慶，再向東進(jìn)入懷柔、密云?！痹郎栒f。
20120418
河北發(fā)現(xiàn)規(guī)?？氨葐碳掖笤哼M(jìn)士府第
4月18日，從河北省永年縣文物部門獲悉，這個縣河北鋪村近日發(fā)現(xiàn)一處保存較為完好的進(jìn)士府第，其規(guī)?？氨壬轿鲉碳掖笤?。據(jù)了解，河北鋪村進(jìn)士府第興建于清道光年間，為清朝進(jìn)士趙世德家族宅第，后人稱“進(jìn)士府”，是晚清時期家族合聚式的民居建筑群體。
這一進(jìn)士府第現(xiàn)存院落18個，房屋400余間，其中硬山頂式2層樓房一座，卷棚頂式2層樓房一座，平頂式2層樓房2座，大門、影壁、垂花門、更道、車馬房、上馬石、旗桿墩等保存完整。整組建筑群氣勢宏大，大院結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)精巧，工整考究，院內(nèi)斗拱飛檐，巧奪天工，工藝精湛的磚雕、石雕等俯仰可見，蘊(yùn)含著深厚的文化底蘊(yùn)。至今府內(nèi)仍保留一塊光緒年間內(nèi)閣學(xué)士唐景崇等四人聯(lián)名贈送的金字牌匾。
20120423
可可西里保護(hù)區(qū)建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)
4月23日，據(jù)新華社電，為加大對可可西里地區(qū)野生動物特別是藏羚羊的保護(hù)，可可西里國家級自然保護(hù)區(qū)管理局已在保護(hù)區(qū)建立兩個視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對野生動物的生存狀況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。
據(jù)管理局黨委書記才達(dá)介紹，監(jiān)控系統(tǒng)主要用于監(jiān)控保護(hù)站周邊地區(qū)野生動物的種群數(shù)量、繁衍活動和遷徙動向，為野生動物救護(hù)和科學(xué)研究提供依據(jù)，同時防止不法分子從青藏公路進(jìn)入保護(hù)區(qū)從事偷獵活動。
可可西里國家級自然保護(hù)區(qū)位于青藏高原腹地，總面積4.5萬平方公里，平均海拔超過4600米，是目前世界上原始生態(tài)環(huán)境保存最為完整的地區(qū)之一。
20120419
萬科公司否認(rèn)拆300年歷史古祠堂復(fù)建高檔住宅
4月18日，某財(cái)經(jīng)媒體記者微博曝料稱，萬科拆毀山西有300年歷史的古建祠堂，并將其在北京的高檔住宅項(xiàng)目五礦萬科如園項(xiàng)目異地復(fù)建，用作會所。此微博經(jīng)過多位實(shí)名認(rèn)證微博網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)后，即刻引發(fā)爭議。
4月19日，萬科企業(yè)股份有限公司執(zhí)行副總裁、北京萬科總經(jīng)理毛大慶向《經(jīng)濟(jì)參考報》 記者表示，萬科北京公司的確在如園項(xiàng)目中復(fù)建了有300年歷史的山西祠堂永慶堂。但是，此次是萬科在山西當(dāng)?shù)刭徺I木料復(fù)建，而并非拆除原有祠堂。工程方相關(guān)人士告訴記者，在施工之初，萬科方面就向他們提供了木料建材，而經(jīng)過第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)對木料建材的年限測試 ，這些木料距今約300年的歷史。
“我再強(qiáng)調(diào)一次，木料是我們買來的，不是拆來的，萬科作為一個具有強(qiáng)烈社會責(zé)任感的企業(yè)，不會做拆除古建筑的事?！泵髴c標(biāo)識。
20120422
山東沂水春秋古墓墓主鎖定
第5篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
(一)制定了一系列相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件在國家層面，先后制定了一些與城市古建筑保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，如文物保護(hù)等①＊，建立了一系列相關(guān)的保護(hù)制度。在地方層面，各城市根據(jù)本地的特點(diǎn)先后出臺了一些與國家法律、法規(guī)相配套的地方性法規(guī)，促進(jìn)全國性法律法規(guī)在本地的實(shí)施，如北京出臺了文物管理辦法②＊等。此外，各個城市還通過制訂各種規(guī)劃，來達(dá)到對城市古建筑保護(hù)的具體保護(hù)，如北京市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃等③＊。通過全國性的法律法規(guī)、地方性法規(guī)以及城市發(fā)展規(guī)劃等的相互配合，初步建立了比較完善的城市古建筑保護(hù)法律體系，使得城市古建筑保護(hù)領(lǐng)域有法可依。
(二)建立了文物保護(hù)單位制度“文物保護(hù)單位”制度始于1956年，《國務(wù)院關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護(hù)文物的通知》，明確提出實(shí)行“文物保護(hù)單位”管理制度。此后，國務(wù)院《文物保護(hù)管理暫行條例》和文化部《文物保護(hù)單位保護(hù)管理暫行辦法》標(biāo)志著文物保護(hù)單位制度基本成立。對不可移動文物實(shí)施“文物保護(hù)單位”式管理，同樣對舊城古建筑的保護(hù)發(fā)揮了重要作用，主要包括文物保護(hù)單位的認(rèn)定制度、“四有”制度以及對文物保護(hù)單位的經(jīng)營、修繕和管理等方面。文物保護(hù)單位的認(rèn)定一般經(jīng)由文物普查登記、篩選定級、核定公布幾個階段④＊。文物保護(hù)單位的“四有”，是指各級重點(diǎn)文物保護(hù)單位做好保護(hù)工作的四項(xiàng)措施:有保護(hù)組織，有保護(hù)范圍，有保護(hù)標(biāo)志，有科學(xué)記錄檔案①＊。文物經(jīng)營管理基本的原則是:必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動文物②＊。根據(jù)利用方式的不同，法律法規(guī)也分別采取鼓勵支持、申請審批和絕對禁止的態(tài)度。對文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶進(jìn)行管理，將文物保護(hù)單位周圍的建設(shè)控制地帶分為五類:非建設(shè)地帶，可保留平房地帶，允許建筑高度9米以下地帶，允許建筑高度18米以下地帶，特殊控制地帶③＊。
(三)完善了文物保護(hù)單位之外古建筑保護(hù)制度對于尚未確定為文物保護(hù)單位的確有價值的文物古跡，規(guī)定“由各級文物行政管理部門會同城市規(guī)劃部門商定名單，通知有關(guān)部門和單位，按照本辦法暫時予以保護(hù)，不得破壞，并按照第五條的規(guī)定，及時辦理保護(hù)審核手續(xù)”④＊。此外，還對文物保護(hù)單位之外的古建筑保護(hù)作出具體的規(guī)定，“保護(hù)價值待定的文物古跡，區(qū)、縣人民政府可以公布為文物暫保單位，視同區(qū)、縣級文物保護(hù)單位予以保護(hù)。文物暫保單位公布后兩年內(nèi)，必須完成對它的鑒定工作。根據(jù)鑒定結(jié)果，公布為區(qū)、縣級文物保護(hù)單位或者公布撤銷。逾期不公布，暫保單位自然撤銷”⑤＊。
(四)加強(qiáng)了歷史古建筑的保養(yǎng)、維修、利用和管理針對城市歷史古建筑保護(hù)中常見的問題，通過立法對古建筑的保養(yǎng)和維修、防火與報警、管理與監(jiān)督等方面做出明確的規(guī)定。“文物保護(hù)單位的使用性質(zhì)及使用權(quán)的變更，必須經(jīng)文物行政管理機(jī)關(guān)同意;使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物建筑的保養(yǎng)和維修;應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照古建筑消防管理的規(guī)定，加強(qiáng)一切火源、電源的管理，配備必要的滅火設(shè)備;在重點(diǎn)要害部位，根據(jù)實(shí)際需要，安裝自動報警和滅火裝置;使用文物建筑的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守文物保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，接受文物行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo);對有損文物建筑安全或者有礙開放的，由文物行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令整治或者搬遷;整治、搬遷所需費(fèi)用由使用單位及其上級主管部門承擔(dān)”⑥＊。
(五)設(shè)立歷史文化保護(hù)區(qū)2002年，北京市公布了第一批歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)方案，首次提出對歷史文化保護(hù)區(qū)“進(jìn)行院落劃分、用地調(diào)整、人口密度分類、改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件等做法”⑦＊。2004年，又公布了第二批歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃，此次規(guī)劃共15片，其中有5片位于舊城區(qū)內(nèi)，對歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行了風(fēng)貌保護(hù)和高度的控制。2013年，又新增了3片保護(hù)規(guī)劃，至此北京舊城區(qū)將擁有33片歷史文化保護(hù)區(qū)，對舊城的保護(hù)更加立體而完整。
(六)形成舊城整體保護(hù)制度2005年3月25日，北京市第十二屆人大常委會通過《北京歷史文化名城保護(hù)條例》，自2005年5月1日起施行。條例規(guī)定北京歷史文化名城的保護(hù)內(nèi)容包括:舊城的整體保護(hù)、歷史文化街區(qū)的保護(hù)、文物保護(hù)單位的保護(hù)、具有保護(hù)價值的建筑的保護(hù)。歷史文化名城保護(hù)的層次更加明確，呈現(xiàn)出“點(diǎn)—線—面”分層保護(hù)的狀況。此外，還注意《歷史文化名城保護(hù)條例》的法規(guī)與《北京市城市總體規(guī)劃》內(nèi)容相銜接。除北京之外，浙江省、河南省、寧波市、沈陽市、南京市、哈爾濱市等都制訂了歷史文化名城保護(hù)條例，加強(qiáng)了舊城的整體保護(hù)。至此，我國的古建筑保護(hù)制度基本形成，既有制定了相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，又建立了古建筑保護(hù)的具體制度，構(gòu)建了“點(diǎn)—線—面”相結(jié)合的保護(hù)體系。城市古建筑的保護(hù)理念也有了質(zhì)的提升和飛躍，從以往的對先人遺留下來的財(cái)產(chǎn)的一種保護(hù)與利用，發(fā)展成為對城市發(fā)展歷史的保留，對城市發(fā)展進(jìn)程中的文化底蘊(yùn)的尊重，對城市發(fā)展歷史傳承的延續(xù)。但我們同進(jìn)應(yīng)當(dāng)意識到，我國城市古建筑的護(hù)路程不是一帆風(fēng)順的，也遇到了許多的困難和挫折，也面臨著保護(hù)與發(fā)展的十字路口，也走了一些彎路。比如說建國初的城市規(guī)劃制定是以原有城區(qū)為中心，還是在舊城區(qū)的邊緣另起爐灶，對此有了激烈的爭論，其中，以梁思成等提出的“梁陳方案”①＊，主張?jiān)谂f城區(qū)邊緣再建新城，對舊城的古建筑進(jìn)行整體保護(hù)，但這一設(shè)想并未能得到認(rèn)可和實(shí)施，一些古建筑因此被損毀。
二、城市古建筑保護(hù)制度存在問題
城市古建筑見證了城市的生命歷程，保障了城市的文化延續(xù)，促進(jìn)了城市的健康發(fā)展，因而對城市發(fā)展具有重要意義。然而城市化進(jìn)程中的古建筑保護(hù)狀況卻不容樂觀。
(一)重單體文物保護(hù)古建筑的保護(hù)，缺乏對舊城區(qū)的整體保護(hù)當(dāng)前有些歷史性城市，為了更好的保護(hù)傳統(tǒng)歷史建筑，某些歷史文化名城在舊城內(nèi)設(shè)立保護(hù)區(qū)，對舊城內(nèi)的歷史文化保護(hù)區(qū)進(jìn)行整體保護(hù)。但有些城市為了既保護(hù)歷史城區(qū)的古建筑，又實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與更新，一方面對標(biāo)志性的古建筑進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，另一方面卻大力拆毀這些標(biāo)志古建筑的周圍環(huán)境和歷史街區(qū)和傳統(tǒng)建筑，建設(shè)性或保護(hù)性開發(fā)對城市古建筑造成了極大的破壞。如“會址周圍的歷史建筑一拆而光;安陽穿城修路嚴(yán)重破壞歷史街區(qū);福建的三坊七巷名存實(shí)亡;南京老城已經(jīng)拆遷改造完畢;濟(jì)南投入22億‘巨資’拆遷了44萬平方米、43個片區(qū)，大量特色街道消失在推土車輪下;開封覆蓋著現(xiàn)代化的草坪;鄭州以‘一路、一區(qū)、一城’為標(biāo)志，古城全部翻新……在‘舊城改造’的名義下，歷史文化名城遭遇著前所未有的創(chuàng)傷?！雹冢M管北京在城市建設(shè)中制定了大量的制度措施來保護(hù)城市古建筑，但其遺留下來的25片歷史文化保護(hù)區(qū)僅占老城面積17%，而歐美國家舊城保護(hù)面積基本可達(dá)到古城的80%～100%③＊。正如有學(xué)者所說:“沒有歷史街區(qū)提供的建筑背景和文化氛圍，歷史紀(jì)念物只不過是現(xiàn)代城市的一個小小點(diǎn)綴而已?！?/p>
(二)大量城市古建筑因缺少維護(hù)面臨毀損城市古建筑除包含文物保護(hù)單位以外，還有大量的其他城市古建筑。這些城市古建筑大部分被公私主體所占有、使用，其中有些被占用的古建筑因缺少維修，面臨著損毀危險。有些被市民占用的古建筑，因占用的主體缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)能力，未能進(jìn)行必要的維護(hù)和修繕;有些占用者因未取得對古建筑的明確法律權(quán)利地位，沒有進(jìn)行古建筑維護(hù)等的積極性。政府部門和企業(yè)事業(yè)占用的古建筑情況也不容樂觀，古建筑的產(chǎn)權(quán)歸屬問題以及占用主體的保護(hù)能力和意識等都影響著古建筑的保護(hù)。有些古建筑的使用單位與產(chǎn)權(quán)單位權(quán)利義務(wù)分配不清晰，占有使用單位只使用不維護(hù)，而所有單位因未使用、受益而對古建筑不聞不問，古建筑實(shí)質(zhì)處于無人負(fù)責(zé)的狀況。另外，有些被占用的古建筑被用作辦公場所，一般不對外開放，剝奪了民眾接近和消費(fèi)古建筑等歷史文化遺產(chǎn)的權(quán)利。
(三)過度商業(yè)開發(fā)破壞古建筑原有的歷史文化內(nèi)涵在國家文化保護(hù)經(jīng)費(fèi)有限的大前提下，城市古建筑的保護(hù)必然要依靠自己的經(jīng)營開發(fā)來創(chuàng)收，以此解決一部分維護(hù)的經(jīng)費(fèi)。有些古建筑被管理機(jī)構(gòu)作為商業(yè)場所來經(jīng)營，有些則出租或承包給第三方的商業(yè)主體。以文物養(yǎng)文物，以古建筑養(yǎng)古建筑，這是我國及世界各國所提倡的文物保護(hù)方式。為了保護(hù)這些古建筑，可以在維持古建筑原有風(fēng)貌的前提下，針對不同情況采用不同的商業(yè)開發(fā)與保護(hù)模式。但有些古建筑的過度商業(yè)開發(fā)對城市古建筑的保護(hù)造成了持久的負(fù)面影響，如麗江古城本是一片風(fēng)景秀麗的寧靜之處，后因酒吧等的入駐，侵?jǐn)_了這一世外古鎮(zhèn)原有的安寧。同樣的情形還發(fā)生在鳳凰古城、西塘、周莊等地，雖然古建筑的外殼被保存了下來，但是文物古跡的那種精神文化氛圍，早已不見了蹤影。超負(fù)荷的旅游開發(fā)破壞歷史文化空間，不合理定位改變了歷史地段環(huán)境。
(四)舊城改造致大量城市古建筑被拆除城市古建筑是一座城市的重要標(biāo)志。單霽翔曾就舊城改造對古建筑的破壞指出:“一些城市在開發(fā)建設(shè)中，無所顧忌地大拆大建，……致使一批批文物古跡被摧毀的同時，一些歷史街區(qū)也被摧毀”［7］?，F(xiàn)在有些城市把“拆”成為城市建設(shè)的第一步，將見證城市發(fā)展的傳統(tǒng)建筑及歷史街區(qū)拆除，使得歷史街區(qū)、歷史城區(qū)和歷史性城市的整體風(fēng)貌被破壞。有媒體甚至將北京舊城區(qū)的胡同和四合院逐漸消失的情形，稱之為文化自殺，“正把自己偉大的文化變成平庸”［9］。還有一些歷史性城市打著尊重歷史的幌子，將真文物拆毀，制造一些假的文物和古董，以發(fā)展旅游的名義拆舊建新。全國各地陸續(xù)出現(xiàn)拆除古建筑，新建仿古街的運(yùn)動，一些獨(dú)具特色的傳統(tǒng)街道被改造成為失去真實(shí)歷史價值與信息的假古董。還有些城市以保護(hù)利用為名，將歷史街區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)民居拆除，保護(hù)性破壞屢見不鮮。吳良鏞的胡同有機(jī)更新模式盡管在學(xué)術(shù)上取得極高的成就，實(shí)踐上卻沒有得到社會和政府部門的認(rèn)可和推廣。舊城改造中的大規(guī)模拆遷，將一個城市最有特色的古建筑一掃而光，就像一把理發(fā)剪刀推過，只剩下光突突的頭皮。
三、城市古建筑保護(hù)不力的主要原因
面對被損毀的城市古建筑，要做的不僅是哀嘆與惋惜，更要痛定思痛，找出這一問題的根本原因，從而為未來的城市發(fā)展提供決策依據(jù)，能夠更好的對癥下藥?，F(xiàn)階段我國城市古建筑保護(hù)不力的原因主要有:
(一)保護(hù)意識薄弱、管理意識不強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，僅僅依靠文物保護(hù)行政機(jī)關(guān)的力量，來完成整個文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)是幾乎不可能的，需要其他機(jī)關(guān)部門的配合和支持，更需要民眾的參與和支持。從世界的角度上來看，凡文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)進(jìn)行較好的國家和地區(qū)，其民眾的文物保護(hù)意識是相對較高的。而國內(nèi)的文化遺產(chǎn)事業(yè)的難點(diǎn)和關(guān)節(jié)點(diǎn)，也在于社會各界文物保護(hù)意識的覺醒。不可否認(rèn)，中國民眾的文物保護(hù)意識有所提高，保護(hù)成效也初步顯示出來，但近來因文物保護(hù)意識不足而引起的文物破壞案件卻時有發(fā)生。近年來有不少的文物保護(hù)單位遭受破損的事件，究其原因，一部分是因建設(shè)施工單位的文物保護(hù)意識不強(qiáng)，未進(jìn)行報批就擅自動工建設(shè)，而造成文物保護(hù)單位受損，如臨汾古城墻被毀事件;云南大理為修路拆毀唐代古城墻，致龍首關(guān)遺址被毀等。一部分是因文物保護(hù)單位的使用者管理者保護(hù)意識不足而造成文物保護(hù)單位的損毀，如拈花寺偏殿著火，與產(chǎn)權(quán)所有單位與使用單位管理不當(dāng)，未能將建筑物按照文物保護(hù)行政部門的要求進(jìn)行整改，有著很大的關(guān)系。
(二)古建筑的保護(hù)管理機(jī)制不健全，多頭管理及管理缺失現(xiàn)象并存根據(jù)中國文物信息咨詢中心金瑞國、劉赪娜、張寄所做的調(diào)研報告《文物保護(hù)單位管理體制調(diào)研與分析》，除文物部門以外，還有不少于20個部門在使用和管理著文物保護(hù)單位，以宗教部門最多。在由文物部門管理的文物保護(hù)單位中，設(shè)有專門機(jī)構(gòu)和沒有專門機(jī)構(gòu)管理的比例約為7比3。各省(區(qū)、市)非文物部門管理的文物保護(hù)單位的比重不盡相同，其中(64.81%)和北京(57.99%)達(dá)到半數(shù)以上。由文物行政部門在每處文物保護(hù)單位設(shè)立現(xiàn)場保護(hù)的機(jī)構(gòu)，自然是最理想的狀態(tài)，但由于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，且文物保護(hù)單位數(shù)量的不斷增長，操作起來顯然不太現(xiàn)實(shí)。另外由于歷史原因，許多不可移動文物在核定為文物保護(hù)單位前，就由其他行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位占用，有專門的管理和使用單位，這使得在每一文物保護(hù)單位設(shè)立文物行政部門的管理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中也是行不通的。對于產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)不屬于國家文物行政部門這類文物保護(hù)單位，目前普遍采用的方式是與文物行政門簽訂“文物保護(hù)協(xié)議”。然而在實(shí)際管理工作中，文物行政部門的職權(quán)使其不能落實(shí)協(xié)議內(nèi)容的履行。文物保護(hù)單位往往成為所有和使用者的部門利益，從而不能對文物進(jìn)行法律法規(guī)所要求的保護(hù)造，破壞時而有之。
(三)具體保護(hù)制度可操作性不強(qiáng)在文化遺產(chǎn)問題上，政府的首要職能是制定和貫徹管理法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。《文物保護(hù)法實(shí)施條例》第八條規(guī)定，全國和省級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)劃定必要的保護(hù)范圍，設(shè)區(qū)的市、自治州級和縣級文物保護(hù)單位自核定公布之日起1年內(nèi)劃定保護(hù)范圍。由于申報時保護(hù)范圍未能完全確定，一年的時間給相關(guān)的利益者留下了可乘之機(jī)，給現(xiàn)實(shí)操作帶來許多的麻煩，并造成保護(hù)范圍內(nèi)的其他歷史建筑受到破壞。此外，有些文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍確定之后，也不能按照法定的保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)對文物保護(hù)單位進(jìn)行管理，使保護(hù)范圍成為一紙空文。如保護(hù)范圍內(nèi)不法違章建筑物未能及時清理，城市規(guī)則及其他重大工程項(xiàng)目未考慮已經(jīng)列為文物保護(hù)單位的古建筑的保護(hù)范圍等。
(四)舊城內(nèi)歷史建筑產(chǎn)權(quán)不明確由于歷史原因，舊城內(nèi)的居住人口往往嚴(yán)重超過適宜數(shù)量，建筑大都顯得擁擠破敗，北京的胡同四合院便是如此。為了保護(hù)好這些傳統(tǒng)的歷史文化建筑，政府部門一方面有責(zé)任引導(dǎo)和幫助古建筑占有與使用主體對它們進(jìn)行保護(hù)、更新和維護(hù)，在保存原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上改善舊城內(nèi)的市政公共設(shè)施和居住條件，使得其適合居住;另一方面又要適度控制古建筑內(nèi)的居住人口數(shù)量，針對部分居民缺乏維護(hù)保養(yǎng)的能力與動力的情況，將舊城內(nèi)的居民遷出或者進(jìn)行置換，將想居住進(jìn)胡同及四合院且有維護(hù)能力的主體引進(jìn)來，而將欠缺維護(hù)能力且想遷出去居民遷出去。所有這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依賴于舊城內(nèi)古建筑產(chǎn)權(quán)的明晰化和長期化，并且允許古建筑在公開公平的情況下進(jìn)行交易?，F(xiàn)在舊城內(nèi)古建筑產(chǎn)權(quán)具有碎片化和不確定性的特點(diǎn)，有些古建筑被十幾甚至幾十個家庭所占有，無法正常的居住與生活，這樣的條件根本無法進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S修與保護(hù)。另外，舊城內(nèi)的古建筑因面臨改造與更新，隨時可能被拆遷，產(chǎn)權(quán)的不穩(wěn)定使得現(xiàn)有的主體缺乏維護(hù)的動力，外來的主體也沒有購買意愿，古建筑的交易流轉(zhuǎn)不順暢。
(五)過分注重商業(yè)價值，開發(fā)利用不規(guī)范國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，在某種程度上喚醒了民眾的文化遺產(chǎn)消費(fèi)的需求，使得文化遺產(chǎn)的商業(yè)價值突顯出來。然而，商業(yè)價值是一柄雙刃劍，一方面有利于古建筑等文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的開展，但這另一方面又使得文化遺產(chǎn)保護(hù)的領(lǐng)域，頻繁出現(xiàn)一些怪異的現(xiàn)象，如重利用輕保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)價值輕文化價值等。近年來社會上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)文化遺產(chǎn)事件，都與古建筑的保護(hù)利用有著密切的聯(lián)系，如西湖旁邊建會所，公園內(nèi)古建筑中的高檔餐廳等。造成這些現(xiàn)象的根本原因是古建筑等文化遺產(chǎn)所能帶來的經(jīng)濟(jì)利益，帶動區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。有學(xué)者說文物保護(hù)“尤其是要慎談利用，國外談得較多的是保護(hù)，不談或者很少談利用;而在中國的經(jīng)驗(yàn)里，是不僅要保護(hù)，還要利用;所謂“充分保護(hù)適度利用”，但真的要做到這一點(diǎn)太難了?！?/p>
(六)文物保護(hù)法及城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定不完善程序性規(guī)定欠缺。我國文物保護(hù)法將城市古建筑分文物保護(hù)單位、歷史街區(qū)、歷史文化名城、名鎮(zhèn)三個層級進(jìn)行保護(hù)，但是卻沒有將三個層次的保護(hù)責(zé)任主體及保護(hù)程序進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)定。文物法將歷史街區(qū)及歷史名城保護(hù)的具體規(guī)定授權(quán)國務(wù)院制定條例進(jìn)行規(guī)范①＊，而按照歷史文化名城保護(hù)條例，保護(hù)規(guī)劃的制定和審批由城市建設(shè)部門主管，僅在審批和實(shí)施監(jiān)督階段征求文物保護(hù)部門的意見，沒有充分發(fā)揮文物保護(hù)部門在文物保護(hù)中的專業(yè)優(yōu)勢。國外與此相關(guān)的審批和監(jiān)督職能是由專業(yè)性委員會來負(fù)責(zé)，這樣的制度設(shè)計(jì)一方面限制了某些行政首長個人決斷權(quán)，防止個人意志對城市古建筑的破壞;另一方面專業(yè)委員會由文物保護(hù)相關(guān)專家及在文物保護(hù)事業(yè)中有影響力的市民代表組成，能充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢與市民代表的積極性，通過市民代表反映其所代表的群體的意見，充分維護(hù)不同主體的利益。其次，我國文物法第24條規(guī)定國家所有文物保護(hù)單位不能作為企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營②＊，因規(guī)定不夠具體、明確，給文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理活動帶來了很大的困擾。如何解釋這一條文，專家學(xué)者有不同的意見。有些學(xué)者認(rèn)為，“文物保護(hù)單位的性質(zhì)是文化遺產(chǎn)，是國家的文化資源，而不是經(jīng)濟(jì)資源，它對社會要起的作用，是為社會提供精神力量和智力支持，而不是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，它是文物資源不是經(jīng)濟(jì)資源，把盈利作為目的，把它變成經(jīng)濟(jì)資源了，以賺錢為目的了，是不對的。”因此，不能作為經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)指禁止將文物的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動;而另一些學(xué)者則認(rèn)為，這里所說的不能作為資產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)是指不能作為企業(yè)等經(jīng)營性主體的經(jīng)營性資本，不能作為將來發(fā)生債務(wù)時的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)。因法律規(guī)定的模糊，在實(shí)際的遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)營管理活動中，有些單位將古建筑等文化遺產(chǎn)作為旅游資產(chǎn)的一部分，“由旅游公司來兼并文物保護(hù)單位，以所謂‘所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離’的名義將文物資源作為普通資產(chǎn)納入企業(yè)進(jìn)行市場化理和經(jīng)營”;有些單位將古建筑等文化遺產(chǎn)作價入股，進(jìn)行所謂的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、捆綁上市”通過文化遺產(chǎn)的經(jīng)營取得一定的經(jīng)濟(jì)利益。在我們?yōu)槌鞘泄沤ㄖ任幕z產(chǎn)能否作為經(jīng)營性資產(chǎn)爭論不休時，如果將眼界放寬，通過對世界各國文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式進(jìn)行考察分析，就能得到比較滿意的答案。例如，法國政府將國內(nèi)著名的一百多個著名的文化遺產(chǎn)(其中大部分為古建筑遺產(chǎn))交由法國古跡信托來經(jīng)營管理，取得了良好的效果。再次，我國的城市規(guī)劃法中與城市古建筑保護(hù)的規(guī)定不完善。1990年的城市規(guī)劃法雖規(guī)定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳統(tǒng)風(fēng)貌①＊，但在涉及舊城市規(guī)劃時，卻提出了舊區(qū)改建的城市建設(shè)、發(fā)展方式②＊，在舊城區(qū)古建筑保護(hù)制度中存在法律漏洞。城鄉(xiāng)規(guī)劃法也指出規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、保持地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌③＊，且把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，但仍然有舊城區(qū)改建的提法，城市規(guī)劃在保護(hù)古建筑的同時允許舊城范圍內(nèi)的拆遷和危房改造④＊，這一制度上的缺口，時時被開發(fā)商和城市管理者所利用，造成古建筑被保護(hù)性破壞。除了保護(hù)意識不科學(xué)外，與國外的規(guī)劃法相比，我國規(guī)劃法缺乏具體的程序性規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，對古建筑的保護(hù)作用有限。(七)行政執(zhí)法力度不足執(zhí)法不嚴(yán)，一直以來是倍受學(xué)者和大眾詬病的中國司法現(xiàn)實(shí)疑癥，也是造成中國法律執(zhí)行不到位的重要原因。具體到古建筑保護(hù)的執(zhí)法力度來說，一是相關(guān)立法不夠具體，執(zhí)行性不強(qiáng);二是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不完善;三是各級政府不夠重視，四是文物執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊缺等。地方政府對文物保護(hù)的重視對文物保護(hù)工作的開展至關(guān)重要，當(dāng)?shù)卣欠裰匾?、支持文物保護(hù)工作，很大程度上決定了該地區(qū)文物保護(hù)狀況的好與壞。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對文物保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不足，當(dāng)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，尤其是與旅游開發(fā)發(fā)生矛盾時，往往是文物保護(hù)的重要性被忽視。文物是不可再生的文化資源，一旦遭受破壞就是不可挽回的損失，如何加強(qiáng)文物行政執(zhí)法工作，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法督察力度是當(dāng)務(wù)之急。
四、國外城市古建筑保護(hù)制度的借鑒
當(dāng)我們置身于西歐古城之中時，往往被他們那富有深厚文化氣息的，保存完好的城市古建筑所折服，不得不對這些城市管理者與市民的城市古建筑保護(hù)理念與制度表示由衷的欽佩。盡管英法兩國與我國的歷史發(fā)展軌跡并不相同，但其同樣具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，同樣遺留下了大量的城市古建筑文化遺產(chǎn)，在面對的城市化進(jìn)程中的城市歷史古建筑保護(hù)的問題時，他們的一些做法和經(jīng)驗(yàn)尤其值得我們?nèi)ソ梃b。
(一)保護(hù)程序清晰、主體職責(zé)明確，相關(guān)制度可操作性強(qiáng)英國的《1990年登錄建筑及保護(hù)區(qū)規(guī)劃法》，在制度上不僅涵蓋了事前認(rèn)定，事中維修與保護(hù)以及事后補(bǔ)救等整個登錄建筑的保護(hù)過程，而且明確規(guī)定了各個部門的職責(zé)和辦事程序⑤＊，具有非常強(qiáng)的可操作性，能夠更好的保護(hù)登錄建筑與保護(hù)區(qū)內(nèi)的古建筑。如對登錄建筑的保護(hù)對象的確定規(guī)定了清晰的程序，且指定了明確的責(zé)任主體。如規(guī)定了提供名單者、審批者及其權(quán)限、技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)及其程序、保護(hù)對象的內(nèi)涵、保護(hù)對象的管理責(zé)任部門、保護(hù)對象的記錄文件形式、保護(hù)對象管理責(zé)任部門的具體責(zé)任以及特殊情況的處理等，皆有較明了的規(guī)定。
(二)特別重視技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的作用除了在登錄建筑的認(rèn)定與保護(hù)上的嚴(yán)格程序性外，英國1990年法在各個環(huán)節(jié)上都規(guī)定了類似技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，體現(xiàn)了實(shí)施措施的科學(xué)合理性。如在第一條第四款明確規(guī)定，在匯編、審批和修改之前，國務(wù)大臣應(yīng)向有關(guān)方面進(jìn)行咨詢，如英格蘭歷史建筑與古跡委員會或其他專業(yè)知識的公眾及團(tuán)體。⑥＊英格蘭歷史建筑與古跡委員會由具歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)知識的人員組成，是一個有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，它通過對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的技術(shù)問題作出科學(xué)的建議和方案，來為登錄建筑的保護(hù)提供基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)。法國的古建筑的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)有歷史古跡國家委員會、遺產(chǎn)和景觀大區(qū)委員會、歷史古跡總建筑師、法國建筑師等，這些專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對于古建筑的保護(hù)具有決定權(quán)，許可和決定下達(dá)之前必須要征詢他們的意見，并以他們的意見作為決策的依據(jù)。
(三)注重多種手段的相互配合英法兩國均注重綜合使用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段來達(dá)到立法目標(biāo)，尤其是經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用。英國1990年法包含了多種經(jīng)濟(jì)的激勵手段，如通過提供撥款或貸款，解決部分或全部的歷史古建筑保護(hù)費(fèi)用①＊;為維修和保養(yǎng)提供財(cái)政補(bǔ)貼或貸款等經(jīng)費(fèi)支持②＊;設(shè)立土地收益補(bǔ)償制度③＊;實(shí)行有條件撥款制度④＊等。法國鼓勵非政府組織出資參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)。這些捐贈者可以享受相當(dāng)比例的稅收優(yōu)惠，個人捐贈數(shù)額的66%可以從應(yīng)納稅收中扣除，企業(yè)可以享受捐款額60%的營業(yè)稅優(yōu)惠。此外，政府十分注重在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)政投入。2013年法國政府文化遺產(chǎn)保護(hù)預(yù)算7.76億歐元，其中歷史性建筑保護(hù)3.22億歐元。
(四)發(fā)揮非政府組織的作用在法國約有352個服務(wù)于文化領(lǐng)域的基金會，其中31%與建筑遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)。1996年由14家法國知名企業(yè)發(fā)起成立的“文化遺產(chǎn)基金會”規(guī)模最大，其主要有三種運(yùn)作方式:對維修工程進(jìn)行直接資助;幫助遺產(chǎn)所有人向社會募集資金;頒發(fā)可享受一定的稅務(wù)優(yōu)惠政策“遺產(chǎn)基金會標(biāo)簽”(財(cái)政部唯一授權(quán)的非政府組織)。2008年，該基金會對一千八百多個項(xiàng)目提供了幫助，總金額達(dá)1.3億歐元，收到捐款一千多萬歐元，頒發(fā)“遺產(chǎn)基金會標(biāo)簽”1029個，為法國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系起了重要作用。法國現(xiàn)有6000多個與文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的協(xié)會，其中規(guī)模和影響最大的是“國家建筑和遺址保護(hù)協(xié)會聯(lián)合會”，通過提供法律咨詢、普及文化遺產(chǎn)保護(hù)知識、文化遺產(chǎn)保護(hù)信息和出版有關(guān)文化遺產(chǎn)的著作等，服務(wù)全法國3500個文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會。同時其還協(xié)同“法國老房子協(xié)會”、“古宅邸協(xié)會”等具有全國影響力的協(xié)會舉行全國大會，大會由文化部長主持，為非政府組組織性質(zhì)的協(xié)會與國家行政管理機(jī)關(guān)之間在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面提供對話的機(jī)會。協(xié)會在地方上的作用非常顯著，在城市建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)之間的平衡上起到了監(jiān)督作用。
(五)注重城市規(guī)劃的制定和實(shí)施英法兩國均注重發(fā)揮“規(guī)劃法”對于城市文化遺產(chǎn)保護(hù)的作用。法國城市規(guī)劃法與文化遺產(chǎn)保護(hù)法是城市古建筑保護(hù)領(lǐng)域重要的兩部法律，對于城區(qū)具有重要?dú)v史文化價值的建筑保護(hù)起了重要的作用。城市規(guī)劃法主要是為了調(diào)整城市發(fā)展過程中，如何解決歷史建筑保護(hù)與人們生活需要滿足之間的矛盾的一部法律，一方面強(qiáng)調(diào)對歷史街區(qū)進(jìn)行長期規(guī)劃和整體保護(hù)，另一方面規(guī)劃制定具有很強(qiáng)的可操作性，甚至于對單個建筑的保護(hù)都進(jìn)行具體和詳細(xì)的規(guī)定，對不遵守規(guī)劃而破壞原有建筑物和整體景觀者進(jìn)行嚴(yán)懲。
五、結(jié)語
受城市發(fā)展規(guī)律的制約，城市化過程必然涉及對原有城市建筑與設(shè)施進(jìn)行更新與利用。我國是世界上人口最多的國家，人均國土資源面積十分有限，決定了我國的城市化更加注重對舊城區(qū)的規(guī)劃和利用。城市古建筑通常位于城市的舊城區(qū)，如何對待老舊破敗的舊城區(qū)與城市古建筑的保護(hù)密不可分。城市舊城區(qū)的更新一般通過以下方式進(jìn)行:“一是重新調(diào)整城市功能結(jié)構(gòu)和城市布局，形成最有利于發(fā)揮城市各要素組合狀態(tài)的功能分區(qū);二是改造老城區(qū)中居住條件較差的住宅區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè);三是整頓與改善城市道路系統(tǒng)，改造市政設(shè)施和公用設(shè)施;四是增加城市綠地與公共空間，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;五是通過拆遷改造，改變原有舊城區(qū)土地的低效使用狀態(tài)，實(shí)施城市土地的立體綜合開發(fā)?！痹谶@幾種方式中，有的通過完全拆除古建筑的方法來達(dá)到舊城更新，而有的采取小規(guī)模局部翻新、對危舊房的改造以及道路市政等基礎(chǔ)設(shè)施的完善等方式來達(dá)到目標(biāo)。但不管采用哪一種方式，對原有古建筑進(jìn)行維護(hù)也好，拆除也好，最終目標(biāo)是改善原有居民的居住條件、保持老城區(qū)的活力，這樣的舊城區(qū)才能發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)與文化功能，不至于過分的衰退。這就需要城市發(fā)展決策者具有大局觀念與正確的文物保護(hù)意識，處理好發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，認(rèn)識到舊城區(qū)和古建筑等在長遠(yuǎn)歷史發(fā)展中的作用，為當(dāng)代人及子孫后代保留下珍貴的歷史遺產(chǎn)，不用“大拆大建”等一刀切的方式來解決舊城問題。只有真正認(rèn)識到城市古建筑等文化遺產(chǎn)，在發(fā)展中的資源效益和文化價值，才能切實(shí)保護(hù)好城市古建筑等文化遺產(chǎn)，西方城市建設(shè)與保護(hù)歷史也證明城市古建筑的保護(hù)，最終受益者是整個歷史名城與城市市民本身。
第6篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
所謂歷史文化城鎮(zhèn)，就是許許多多具有歷史文化價值的建筑群體構(gòu)成的具有地方特色的城鎮(zhèn)街道景觀。例如，帶門樓的宅第，樹木繁茂的廟宇，高聳的城郭、寶塔，以及文明開化以后所產(chǎn)生的西洋建筑、橋梁、濠河……等的姿態(tài)。[1]每個建筑物和構(gòu)筑物，都有其深遠(yuǎn)的由來和歷史，如果能夠?yàn)閬碓L者提供詳細(xì)了解的資料，則必然會給人們很大教育；如果能將它們組成一定形體，創(chuàng)造出我們四周的“環(huán)境景觀”，那么就可以使平常完全生活在異地的人，擴(kuò)大生活范圍，彌補(bǔ)生活體驗(yàn)的不足。我們親生感受到，在我們生活的國土上，可以創(chuàng)造出多么豐富多彩的生活空間來。
但是文化城鎮(zhèn)并不只是給外來者賞心悅目。文化城鎮(zhèn)猶如地方文化的面孔，在這里反映著人們的實(shí)際體驗(yàn)，這是無法代替和置換的，他們將視它為自己的故土故鄉(xiāng)。
所以，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)就是在保存歷史文化城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)的同時，如民居、街道、橋梁，保護(hù)城鎮(zhèn)建筑群背后深厚的文化底蘊(yùn)，歷史性環(huán)境。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的意義
早在1972年，聯(lián)合國科教文組織第17次全會制定的“文化遺產(chǎn)及自然遺產(chǎn)保護(hù)的國際建議”的前言中說：“在生活條件迅速變化的社會中，能保持自然和祖輩留下來的歷史遺跡密切接觸，才是適合于人類生活的環(huán)境，對這種環(huán)境的保護(hù)，是人類生活均衡發(fā)展不可缺少的因素，因此，在各個地區(qū)的社會中，充分發(fā)揮文化及自然遺產(chǎn)的積極作用，同時把具有歷史價值和自然景觀的現(xiàn)代東西都包括在統(tǒng)一的綜合政策之中，才是最合適的?！?/p>
科教文組織的第19次全會，提出了“歷史性地區(qū)的保全及其在現(xiàn)代的作用”的國際建議，其中有：“所謂歷史性地區(qū)，在任何情況下都是人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠?，它反映了歷史的客觀存在。為適應(yīng)多樣性的社會生活必須有相應(yīng)的多樣性生活背景，據(jù)此，提高歷史性地區(qū)的價值，將對人們的新生活產(chǎn)生重要意義”。[2]
可見，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)對我們了解歷史，傳承傳統(tǒng)文化，豐富現(xiàn)代生活，促進(jìn)社會多樣性發(fā)展都有著重要意義。保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)是人類生活均衡發(fā)展的一種需要，更是人類社會發(fā)展的必然結(jié)果。
歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，我國對古城鎮(zhèn)的保護(hù)處于一個越來越重視的階段。《中華人民共和國文物保護(hù)法》中就有關(guān)于不可移動文物保護(hù)的規(guī)定，歷史文化城鎮(zhèn)自然也在保護(hù)之列。而在2007年7月，國務(wù)院法制辦公室將《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例（草案）（征求意見稿）》全文公布，征求社會各界意見。該條例于2008年7月1日起施行。通過單獨(dú)制定法規(guī)對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，國家的重視程度可見一斑。各級地方政府也有相應(yīng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)法規(guī)的出臺。例如，2004年制定的《四川省閬中古城保護(hù)條例》、2006年開始施行的《云南省麗江古城保護(hù)條例》。中國社會正將更多關(guān)注的目光投放到這個我們過去不曾注意的焦點(diǎn)上。
但是，我國的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)現(xiàn)狀令人堪憂。最主要是對歷史文化城鎮(zhèn)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系沒有處理好，對于文化保存造成很大阻礙。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)面臨的問題
當(dāng)前，歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)所面臨的問題，主要是追逐經(jīng)濟(jì)利益與保護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化之間的沖突。隨著物質(zhì)生活的逐漸豐富，現(xiàn)代人對傳統(tǒng)生活環(huán)境、生活方式的向往和追捧，使得越來越多的地方認(rèn)識到歷史文化城鎮(zhèn)鎮(zhèn)潛在的巨大利益，利用古老的資源，發(fā)展旅游業(yè)，推動地方經(jīng)濟(jì)、提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钯|(zhì)量。這本無可厚非，但是一味地旅游開發(fā)，使得歷史文化城鎮(zhèn)不斷商業(yè)化。許多地方只是關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了古城鎮(zhèn)本身深厚的文化、藝術(shù)底蘊(yùn)，更忽略了對歷史文化城鎮(zhèn)的持久保護(hù)。歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的矛盾已經(jīng)日趨嚴(yán)重，并直接影響著古城鎮(zhèn)的“生存”。因?yàn)椋跉v史文化城鎮(zhèn)而言，其巨大的價值不僅體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建筑，布局結(jié)構(gòu)的合理和藝術(shù)，更在于生活在那些土地上的人所形成的歷史，文化氛圍，民族風(fēng)俗習(xí)慣，。商業(yè)化的開發(fā)使得歷史文化城鎮(zhèn)離它的價值越來越遠(yuǎn)。
以云南麗江為例：十多年前，1997年12月4日，麗江古城被列入世界文化遺產(chǎn)，與雅典、羅馬、威尼斯等偉大城市比肩；十多年后，2008年1月中旬，古城被指責(zé)過度商業(yè)化、原住民流失，聯(lián)合國派出檢查組，麗江面臨亮“黃牌”之憂。十年僅是歷史的一瞬，然而這十年麗江的變化幾乎超過了過去800年的總和。如今，涌入麗江的不是蒙古戰(zhàn)車和鐵騎，而是源源不斷的游客和老板，他們帶來麗江的不是馬刀與盔甲，而是快速增長的旅游收入和巨額資本。
雕梁畫棟、小橋流水的古城在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下?lián)u搖欲墜，詩人、專家、學(xué)者們感嘆：在酒吧街的燈紅酒綠中，在小販的叫賣聲中，古樸一點(diǎn)點(diǎn)褪去，麗江古城正變成一具沒有內(nèi)容的空殼。
07年6月，在新西蘭舉行的第31屆世界遺產(chǎn)大會上，麗江古城、故宮、長城、圓明園、布達(dá)拉宮和云南三江并流6項(xiàng)中國世界遺產(chǎn)被要求在大會上就管理上出現(xiàn)的問題作解釋。
麗江古城能申遺成功，既靠有形的建筑群落，更是靠存在于街頭巷尾間的納西市井生活，聯(lián)合國教科文組織正是看中它是“保存濃郁的地方民族特色與自然美妙結(jié)合的典型”，才授予其桂冠。
但目前古城核心區(qū)域都商鋪客棧林立，原住民紛紛將房院騰出給外來商人獲取一年十幾萬的租金，并用這筆錢在新城購置洋房，他們搬走家當(dāng)?shù)耐瑫r還搬走了在城中存活了近千年的民俗文化。
更令人擔(dān)憂的是，有些官員認(rèn)為古城本就是為商業(yè)而建，過去是，現(xiàn)在是，將來也是。甚至有人認(rèn)為即使聯(lián)合國真亮“黃牌”也無妨，因?yàn)辂惤呀?jīng)具備了足夠的知名度。這樣出自官方的想法給古鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是非物質(zhì)文化的保護(hù)造成了很大阻礙和不利影響。[3]
當(dāng)?shù)鼐用袷潜Ｗo(hù)事業(yè)的動力
由麗江古鎮(zhèn)一例，我們不難看出，目前，我國歷史文化城鎮(zhèn)的物質(zhì)遺產(chǎn)，基本得到了較好的保護(hù)。但是，非物質(zhì)性的歷史性環(huán)境，仍在遭受著肆意破壞?？梢哉f，這是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的核心問題和難點(diǎn)。一旦人們意識到歷史性環(huán)境保護(hù)的重要，并著手進(jìn)行保護(hù)，實(shí)際上也就解決了古城鎮(zhèn)物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的問題。因?yàn)闅v史性環(huán)境保護(hù)較之物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)，程度更深，也是歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的本質(zhì)。
日本作為我們的鄰國，地理位置和文化傳統(tǒng)都與我們相似。早在上世紀(jì)60、70年代，日本就開始致力于歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，尤其是歷史性環(huán)境的保護(hù)，并且獲得了較好的成效，對我們極具借鑒價值。比照日本的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為激發(fā)當(dāng)?shù)鼐用癖Ｗo(hù)的意識和積極性，才是解決此問題的關(guān)鍵。
在日本，歷史環(huán)境的保護(hù)也如同公害處理，自然環(huán)境保護(hù)一樣，首先是由當(dāng)?shù)鼐用裰挟a(chǎn)生。各地方政府著手采取相應(yīng)對策，公布具體條例，等到這種條例在全國許多地方都制定之后，國家才作為最高行政管理，著手進(jìn)行法律制度的完善工作。文化城鎮(zhèn)文物保護(hù)法的修訂也經(jīng)過了這樣一個順序而進(jìn)行。以“日本全國歷史文化風(fēng)土保護(hù)聯(lián)盟”為中心，由各地居民發(fā)動的保護(hù)運(yùn)動，其偉大功績就在于促進(jìn)各自治體頒布有關(guān)條例，并將其吸收到文物保護(hù)法內(nèi)作為修訂的內(nèi)容之一。
可見，民眾的支持和擁護(hù)是歷史環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)和動力。而日本民眾對歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的關(guān)注，歸根結(jié)底源于他們“環(huán)境觀”的變化。日本曾經(jīng)爆發(fā)過嚴(yán)重的公害問題，世無旁例的水俁病和四日市氣喘病，使得公害成為社會矚目的焦點(diǎn)。深受公害之苦的居民們敏銳地感到了生活環(huán)境中的種種問題，發(fā)現(xiàn)了自然環(huán)境破壞劇烈。要求保護(hù)自然的群眾運(yùn)動在全國各地興起，群眾環(huán)境觀不斷發(fā)展擴(kuò)大。
最終，人們把歷史環(huán)境的破壞看作為現(xiàn)代環(huán)境問題的主要課題。認(rèn)識到歷史環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用窬駡F(tuán)結(jié)的象征，其消滅將會給人們的生活帶來嚴(yán)重的后果。換言之，公害是直接危及人們生命、健康的犯罪行為，而歷史環(huán)境的破壞，恰是對居民精神生活的挑戰(zhàn)。一旦失去歷史環(huán)境給居民所造成的失落感，對于曾經(jīng)以此為自豪的當(dāng)?shù)厝藖碚f，簡直不可容忍。這樣一來，人們在重視環(huán)境的物質(zhì)方面的因素之外，也開始注意到了文化方面的精神價值。[4]
日本的這種“居民——地方政府——國家”的保護(hù)模式被事實(shí)證明是可行且有效的。那么如何調(diào)動我們國人的保護(hù)意識，樹立“環(huán)境觀”，這是緊接著擺在我們面前的問題。參照日本的做法，朝日新聞社于1972年2月14日出版的早報上，動員了該社所有通訊員，以“必須保存，復(fù)原的歷史性文化城鎮(zhèn)”為題，列舉了全日本169處城鎮(zhèn)加以介紹。接著又以“充滿歷史氣息的文化城鎮(zhèn)”為題，公布了全日本200多處城鎮(zhèn)的所在地圖及概況一覽表。而財(cái)團(tuán)法人環(huán)境研究所在它編輯的雜志中，出版了“環(huán)境文化”特輯，將與歷史文化城鎮(zhèn)的有關(guān)資料全部收集在一起，以前兩次的朝日新聞報載為基礎(chǔ)，加上和全國各地方政府討論的結(jié)果，收錄和確認(rèn)了400余處歷史文化城鎮(zhèn)。這些城鎮(zhèn)都是當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)為應(yīng)該保護(hù)，由他們進(jìn)行申報，并最終由國家登記注冊的。
日本的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)始于上世紀(jì)60、70年代，主要的宣傳工具就是報刊雜志。在大眾傳媒如此發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)、書籍、電視等各種媒介都可以成為我們宣傳歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)的手段。并且我們可以把主動權(quán)交給居民，以自下而上的方式發(fā)現(xiàn)、確定、保護(hù)歷史文化城鎮(zhèn)。這樣更能調(diào)動居民的保護(hù)意識和積極性、主動性。
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)與居住環(huán)境的改善
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)固然非常重要，但決不能限制地方居民生活的發(fā)展和提高。居民生活環(huán)境的改善和文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，猛一看起來似乎是矛盾的，其實(shí)并非如此。新的東西，是真正新的東西，而不是為新而新、虛有其表的拙劣設(shè)計(jì)的冒牌貨，就真正意義上的創(chuàng)新而言，它必然是和舊有的優(yōu)秀傳統(tǒng)相調(diào)和的。文化城鎮(zhèn)的保護(hù)，必須與熱愛保護(hù)地區(qū)文物的人們生活和環(huán)境的改善、提高結(jié)合在一起，這是文化城鎮(zhèn)保護(hù)的基本理論。
在西歐社會中，保存、創(chuàng)造“理所當(dāng)然的東西，存在于理所當(dāng)然的場所中”的思想，使得歷史文化城鎮(zhèn)保存的相當(dāng)完美，當(dāng)?shù)鼐用褚源藶楹赖默F(xiàn)象，隨處可見。這正是以居住環(huán)境的適宜性思想為指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)厝擞秒p手親自創(chuàng)造出來的。[5]
在我國，也有比較成功了例子。江南古鎮(zhèn)紹興，在舊城改造中將改建和保護(hù)相結(jié)合，讓居民繼續(xù)居住在歷史建筑中，作為延伸歷史文脈的手段，這就是紹興保護(hù)古城的高明之處。
老城區(qū)以保護(hù)、旅游、居住為主，陸續(xù)遷出工廠、企業(yè)，保證原始街區(qū)的完整性；對生活在老街老巷的居民，在不改變外部立面的前提下，允許他們改造內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以更適宜居?。恍陆ǚ课莶捎媒咸厣耐獠垦b飾，與城市風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；新建居民樓多用灰墻黑瓦，體現(xiàn)江南民居風(fēng)格。對這些歷史街區(qū)，紹興的做法是除了外觀的修繕，直接目的就是改善居民的生活，包括電網(wǎng)整治、排污管道全面接通、管道煤氣入戶等。修繕后的街區(qū)，既讓居民生活便利，也使游客接踵而至。
由于歷史文化城鎮(zhèn)的老建筑大多年代久遠(yuǎn)，房內(nèi)的設(shè)施老舊，與現(xiàn)代化的城市生活相比，古城鎮(zhèn)的居民生活條件差。居民為了改善條件，移居城市的情況也就不可避免。而如同古城麗江，沒有了原住民的古城鎮(zhèn)，不過是喪失了靈魂的空殼城鎮(zhèn)。所以，只有切實(shí)提高居民的生活水平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)?！敖B興模式”[6]確實(shí)值得其他地區(qū)借鑒。
保護(hù)事業(yè)費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和經(jīng)費(fèi)的籌措
歷史文化城鎮(zhèn)的保護(hù)事業(yè)的特色在于其多樣性。從地區(qū)的歷史、現(xiàn)在的功能、經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)等不同角度來看，有各種各樣的保護(hù)形態(tài)，在同一個歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)中，各種事業(yè)的保護(hù)也是不一樣的。例如，居住房屋的保護(hù)、自然景觀的保護(hù)、公共事業(yè)便民設(shè)施的整頓等。這種事業(yè)的多樣性就決定了不應(yīng)該采取統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)、籌措的方式，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)不同保護(hù)事業(yè)的實(shí)際情況，決定合理的方式。
例如，作為居民住房的老宅的保護(hù)與修繕，如果完全由政府支付費(fèi)用，那么國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)就可能過重。因此，可以由居民承擔(dān)自家的保護(hù)、修繕費(fèi)用，地方政府給予一定的補(bǔ)助金。但在一些極度貧困的古城鎮(zhèn)，就可以由國家承擔(dān)民居保護(hù)的全部費(fèi)用。
對于公共設(shè)施的保護(hù)，則可以政府出資為主，鼓勵民間組織、企業(yè)、個人出資為輔。而地方博物館、名人故居等管理整頓費(fèi)用，可以通過征收入場費(fèi)的方式負(fù)擔(dān)一部分或全部，不足部分由政府補(bǔ)足。
關(guān)于經(jīng)費(fèi)的籌措，在日本，歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)來源，是以補(bǔ)助費(fèi)、貸款和公共事業(yè)為中心的。公共事業(yè)不是直接的財(cái)源，但是在編制預(yù)算措施時，從補(bǔ)充完善保護(hù)事業(yè)的觀點(diǎn)加以考慮是有益的。貸款是有償?shù)馁Y金，但在資金數(shù)量和使用對象上可有靈活性。
另外，曾有學(xué)者提出發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎券”[7]，利用發(fā)行獎券的方法所得的收益費(fèi)，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)?！皻v史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎券”或“文物保護(hù)獎券”均是以充當(dāng)歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的費(fèi)用為目的的，每年可發(fā)行二次（如春、秋適宜旅游的季節(jié)），向全國發(fā)行，其收益由地方政府、文化廳、歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)團(tuán)體的協(xié)議下，作為歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)事業(yè)的財(cái)源而靈活運(yùn)用，這將是非常有效的經(jīng)費(fèi)籌措辦法。
對于我國，除了大力發(fā)展旅游業(yè)以獲取收益，作為古城鎮(zhèn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)外，發(fā)行“歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù)獎券”是一條值得我們考慮的新思路。
參考文獻(xiàn)：
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[6]顧春.城市CT：古城保護(hù)且看“紹興模式”.人民日報-華東新聞，2006-05-31（03）
[7]西山卯三.歷史文化城鎮(zhèn)保護(hù).路秉杰.北京：中國建筑工業(yè)出版社，1991.251-254
第7篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
關(guān)鍵詞：歷史城區(qū)，保護(hù)，復(fù)興
Abstract: with the development of the city, each city will be formed his unique traditional culture, history and urban history that is a tradition the carrier of culture, there is some historical city is like the mud of the sticky pearls, as long as we try to wipe, will shine. Based on the historical city of nanjing south of conservation and Renaissance for an example, this paper expounds the history of the city protection and construction of some of the problems should pay attention to in the.
Keywords: historical city, protection, a revival
中圖分類號：G623.41文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
每個城市都有其獨(dú)特的歷史文化，這是城市的靈魂，而歷史城區(qū)正是城市歷史文化的載體，南京城南歷史城區(qū)正是承載著這樣的功能，然而隨著社會的變遷、城市的過度開發(fā)，歷史城區(qū)的現(xiàn)狀令人堪憂，如何保護(hù)和發(fā)展好歷史城區(qū)，傳承好城市歷史文脈，解決好歷史城區(qū)與社會發(fā)展的與時俱進(jìn)問題，將是一個不容忽視的問題。下面以南京城南歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興為例，談?wù)剼v史城區(qū)保護(hù)和建設(shè)的幾點(diǎn)想法。
南京城南歷史城區(qū)概況
按最新公布的《南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2010—2020）》，南京劃定了城南、明故宮、鼓樓—清涼山等三處歷史城區(qū)，而城南歷史城區(qū)主要指門東、門西及周邊地區(qū)，北至秦淮河中支（運(yùn)瀆）、東西分別至外秦淮河、南至應(yīng)天大街，總面積約6.9平方千米。該歷史城區(qū)以夫子廟為核心，以秦淮河、明城墻為紐帶，形成集中體現(xiàn)明清南京老城傳統(tǒng)風(fēng)貌的特色片區(qū)。就行政區(qū)劃而言，城南歷史文化城區(qū)主要集中在秦淮區(qū)，很少部分在白下區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)。
城南歷史城區(qū)是南京市三片歷史城區(qū)之一
城南歷史城區(qū)范圍圖
南京城南歷史城區(qū)始建于六朝，復(fù)興于南唐，經(jīng)宋、元、明、清、民國，歷十四朝至今。南京城南歷史城區(qū)是南京城市發(fā)展的重要起源地，見證了南京城市近2000年的全部發(fā)展歷程，其中，在南唐、明、清時期，城南歷史城區(qū)是南京商業(yè)及居住最發(fā)達(dá)的地區(qū)，東西大街（今建鄴路—白下路）、御道（今中華路）及內(nèi)秦淮河是當(dāng)時城市發(fā)展的主要骨架，內(nèi)秦淮河素有“十里秦淮、金粉之地”之稱。清末以后，隨著現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展，城市功能的轉(zhuǎn)變，城南歷史城區(qū)逐漸形成以居住功能為主的區(qū)域。
解放后、特別是改革開放后期以來城市以前所未有的速度擴(kuò)大和發(fā)展，新區(qū)、開發(fā)區(qū)得到各級政府的重視，而歷史城區(qū)在很長時期被忽視，處于城市中心的城南歷史城區(qū)漸漸處于邊緣化的狀態(tài)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施沒有得到及時改造和更新，城市功能較長時期得不到相應(yīng)的完善和提升，居民的居住條件十分惡劣，私搭亂建雜亂無章，不少房屋處于險房、危房狀態(tài)，甚至有些房屋由于年久失修，出現(xiàn)自然倒塌的現(xiàn)象，這些區(qū)域更是城市內(nèi)澇、消防事故等的多發(fā)地。目前，城南歷史城區(qū)可以說到了不整治、更新無法維系的地步。
南京城南歷史城區(qū)保護(hù)與復(fù)興的構(gòu)想
正如前面所說的那樣，歷史文化是城市之根，不能保護(hù)、建設(shè)好歷史城區(qū)，城市的發(fā)展將失去主題和靈魂，這涉及到城市的未來發(fā)展方向問題，不容忽視。那么，如何保護(hù)和復(fù)興歷史城區(qū)呢?我認(rèn)為，衡量這一工作的標(biāo)準(zhǔn)是城市傳統(tǒng)的歷史文化有沒有得到更好的、更充分的展示和發(fā)揚(yáng)。具體來說，我認(rèn)為有下面幾項(xiàng)工作應(yīng)該予以重視：
（一）深入研究城市發(fā)展史，認(rèn)真梳理歷史城區(qū)的歷史文脈
就南京城南歷史城區(qū)而言，首先要把握它是“十朝都會，六朝古都”、國家第一批歷史文化名城—南京的城市發(fā)源地，深入研究南京城市的發(fā)展史有助于城南歷史城區(qū)的歷史定位。其次，認(rèn)真收集和整理在南京城南歷史城區(qū)范圍內(nèi)的各類歷史資源，包括歷史古跡、傳統(tǒng)歷史文化遺存等，做到心中有數(shù)。城南歷史城區(qū)約6.9平方千米范圍文物古跡眾多，現(xiàn)存文物古跡151處，其中全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位南京城墻（中華門）、瞻園、甘熙宅第、侵華日軍死難同胞叢葬地（正覺寺）等4處，省級文物保護(hù)單位江南貢院、天朝總圣庫（英王府遺址）及秦淮民居群等13處，市級文物保護(hù)單位38處以及其他未列級文物保護(hù)單位（包括區(qū)級文物保護(hù)單位和區(qū)控文物保護(hù)單位）96處。規(guī)劃公布的歷史街區(qū)有南捕廳、門西荷花塘、門東三條營、夫子廟等4處；歷史風(fēng)貌區(qū)有慧園里、評事街、內(nèi)秦淮河兩岸、花露崗、釣魚臺、大油坊巷、雙塘園等7處；還有其他眾多的歷史街巷、重要?dú)v史建筑等。城南歷史城區(qū)內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源也十分豐富，其中列級的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有33處，包括國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)5處，其中南京云錦木機(jī)妝花手工織造技藝以及金陵刻經(jīng)處的金陵刻經(jīng)印刷技藝已經(jīng)晉升為世界級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。其它歷史文化資源包括當(dāng)?shù)亓鱾鞯膫鹘y(tǒng)民俗活動、歷史典故、古今名家詩詞大作、名人故居、夫子廟燈會、石貓坊傳說、秦淮八絕、花鳥魚蟲市等。只有在對南京城市發(fā)展史有了準(zhǔn)確的把握，對城南歷史城區(qū)的各類歷史文化信息充分了解的基礎(chǔ)上，我們才能在保護(hù)和建設(shè)歷史城區(qū)的時候，充分發(fā)掘、保護(hù)和展示好這些歷史文化資源。
（二）、在充分尊重歷史文化的前提下，對歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)給予科學(xué)的定位。
城南歷史城區(qū)集聚著南京市的歷史文化資源，它包括科舉文化、夫子廟民俗文化、明城墻和十里秦淮河文化、傳統(tǒng)飲食文化、建筑文化、服飾文化、燈彩文化等等，文化資源豐富，底蘊(yùn)深厚。歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)只能是突出和彰顯這些歷史傳統(tǒng)文化，而不能對各類寶貴的歷史文化資源有所偏廢，如果我們只顧眼前的經(jīng)濟(jì)效益，甚至只把眼睛盯著土地運(yùn)作帶來的效益，我們就有可能在歷史城區(qū)保護(hù)和建設(shè)上犯下無法彌補(bǔ)的錯誤，這些教訓(xùn)也已不在少數(shù)了。
就城南歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)而言，門東地區(qū)的定位是傳統(tǒng)歷史文化體驗(yàn)區(qū)，在門東入口處規(guī)劃了老城南城市記憶館，用于集中陳展，以喚起人們對老城南的回憶和情感，感受著這座城市的過去和成長；規(guī)劃了畫家村，用于展示以金陵派為代表的傳統(tǒng)繪畫藝術(shù)；設(shè)置了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地，一方面改變了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的困境，另一方面使更多人有機(jī)會接觸和體驗(yàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的神奇和魅力，有利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)揚(yáng)光大；以傳統(tǒng)街巷為機(jī)理，設(shè)置了傳統(tǒng)商業(yè)步行街用于歷史城區(qū)的配套。門西地區(qū)的定位是以鳳凰臺景區(qū)和胡家花園為中心的傳統(tǒng)歷史文化游覽區(qū)，門西地區(qū)文化典故眾多，古鳳凰臺以詩人李白一首《登金陵鳳凰臺》而聞名于世，其后文人墨客爭相唱詠鳳凰臺；胡家花園又名愚園，號稱金陵獅子林，最早為明代徐達(dá)后裔所建，現(xiàn)在正以童儁先生所著《江南園林志》為依據(jù)復(fù)建；門西瓦官寺和杏花村等也是重要的傳統(tǒng)旅游文化資源。在夫子廟街區(qū)規(guī)劃以中國古代最大的科舉考場——江南貢院為核心的中國科舉博物館，以進(jìn)一步彰顯夫子廟古文教中心的地位和價值，弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化。
總的來說，歷史文化本身就是不可多得的稀缺資源，歷史城區(qū)的定位一定要圍繞著傳統(tǒng)歷史文化的展示和傳承，切不可為其他目的而標(biāo)新立異做出有損于歷史文化保護(hù)和復(fù)興的事情來。
（三）、歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)應(yīng)以保護(hù)為主，保護(hù)和更新宜采用小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式推進(jìn)
歷史城區(qū)是先人留給我們的珍貴遺產(chǎn)，以前由于城市規(guī)劃引導(dǎo)、傳統(tǒng)文化保護(hù)意識不強(qiáng)，許多珍貴的歷史城區(qū)已被開發(fā)的面目全非，不復(fù)存在了；另一方面，由于我國傳統(tǒng)建筑以磚木建筑為主，建筑壽命較短，所以現(xiàn)在現(xiàn)存的歷史城區(qū)都破舊不堪，亟待修復(fù)。那么如何在保護(hù)和建設(shè)過程中，為歷史城區(qū)注入新的活力，使歷史城區(qū)的光彩得到再現(xiàn)，而不至于由于我們的保護(hù)和修復(fù)使歷史城區(qū)遭受新的劫難，我認(rèn)為要做好以下幾個方面工作：
1、歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)要以保為主，做到應(yīng)保盡保
城市的發(fā)展，是有一個自然生長的過程的，尤其是歷史城區(qū)、傳統(tǒng)民居區(qū)更是如此，也就是說我們無法新建一個有著深厚歷史沉淀的城市和建筑，既然無法新建，那么我們就應(yīng)更加珍惜現(xiàn)存的有著歷史印記的城市和建筑，我們對歷史城區(qū)和歷史建筑的修護(hù)和建設(shè)一定要有這樣一個觀點(diǎn)，就是我們的目的是保護(hù)，保護(hù)它承載的歷史、保護(hù)它的歷史印記。
2、嚴(yán)格保護(hù)歷史城區(qū)的街巷格局和肌理
街巷格局是歷史城區(qū)的骨架，是歷史城區(qū)的脈絡(luò)，也是歷史沉淀的結(jié)果。古人十分重視人與自然的親近、和諧，歷史街巷的寬度、走向、地面鋪裝、街巷兩邊的建筑高度或者說界面等都體現(xiàn)著以人為本的思想，人們步行其中能深刻的感到人與自然和諧共生的關(guān)系，所以我認(rèn)為在歷史城區(qū)的保護(hù)和建設(shè)中，我們要十分重視保護(hù)和恢復(fù)傳統(tǒng)街巷，只有做到這一點(diǎn)，我們才有可能在城市建設(shè)理念上和先人達(dá)到共鳴。但在歷史城區(qū)的街巷寬度都有偏小的情況，不能滿足現(xiàn)代車行交通的需求，不能滿足消防規(guī)范的要求，我們在城南歷史城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，就確立了以保護(hù)和恢復(fù)傳統(tǒng)街巷為首要，車行滿足不了，就重新進(jìn)行交通規(guī)劃，設(shè)置步行街，消防方面也與相關(guān)部門進(jìn)行了良好的溝通，消防部門同意為歷史城區(qū)定制體量較小的專用消防車。
3、針對歷史城區(qū)的不同地段設(shè)定不同的保護(hù)要求，采用小規(guī)模、漸進(jìn)式的方式實(shí)施
歷史城區(qū)根據(jù)地段不同分為歷史文化街區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和一般歷史地段等幾個等級，在滿足歷史城區(qū)總體保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，可對不同等級的歷史地段提出不同的保護(hù)要求，這些保護(hù)要求包括建筑的功能、高度、尺度、體量、色彩、材料、風(fēng)格等各個方面，其中以歷史文化街區(qū)保護(hù)要求最為嚴(yán)格。但是不管是哪種歷史地段，我們都應(yīng)遵循小規(guī)模、漸進(jìn)式保護(hù)和建設(shè)方式，小規(guī)模——我們建議以院落為單元，漸進(jìn)式——我們希望修復(fù)或建設(shè)好一個單元才動下一個單元，這樣避免了大拆大建，有利于大的風(fēng)貌把握，有利于在建設(shè)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高保護(hù)和修建質(zhì)量。
4、保護(hù)和建設(shè)中盡量使用傳統(tǒng)建筑材料和傳統(tǒng)工藝，有利于整個歷史城區(qū)風(fēng)貌的保護(hù)，有利于傳統(tǒng)修建工藝的傳承
建筑材料和建筑技術(shù)的發(fā)展我們清楚的看到傳統(tǒng)建筑材料和工藝的缺陷，但為了整個歷史城區(qū)保護(hù)的需要，我覺得在歷史城區(qū)范圍內(nèi)的修建工作還是要盡量采用傳統(tǒng)建筑材料和傳統(tǒng)工藝，尤其是在重要的歷史地段更是要嚴(yán)格要求，只有這樣才能做到“修舊如舊”、“修舊如故”的效果。另外，傳統(tǒng)建設(shè)工藝目前也是處于漸漸被人遺忘的狀態(tài)，我們一方面要在歷史城區(qū)保護(hù)和建設(shè)的過程中不斷使傳統(tǒng)建筑工藝得到延續(xù)和傳承，另一方面，還應(yīng)在這一過程中做好對傳統(tǒng)建設(shè)工藝的研究和發(fā)掘工作。
結(jié)語，歷史城區(qū)在城市規(guī)劃、發(fā)展中的定位十分重要和獨(dú)特，既要承載歷史、傳承文化，又要展示活力，與時俱進(jìn)，否則歷史城區(qū)的保護(hù)和復(fù)興不可能做好。鑒于歷史城區(qū)的保護(hù)和復(fù)興對整個城市發(fā)展的重要性、涉及公共利益、不具營利性等特點(diǎn)，我覺得這項(xiàng)工程應(yīng)由當(dāng)?shù)卣闪ｉT的工作部門以虔誠的態(tài)度進(jìn)行實(shí)施，并在實(shí)施前做大量的研究工作，廣泛征求文化、文物、建筑、社會學(xué)等各界專家、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣鹘缫庖?，協(xié)調(diào)好各方利益，在實(shí)施過程中嚴(yán)格按照既定方案執(zhí)行，確保把僅有的歷史文化資源保護(hù)好、傳承好，發(fā)揚(yáng)好，做到對得起先人、對得起歷史、對得起傳統(tǒng)文化。
參考文獻(xiàn)：
[1]南京市規(guī)劃局.南京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃
第8篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
[關(guān)鍵詞]甘肅;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);民間文化
[中圖分類號]G251.6[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-3115(2009)16-0061-03
一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念、特點(diǎn)、范圍及保護(hù)意義
根據(jù)聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的解釋,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指被各社區(qū)群體,有時為個人視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識、技能及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場所。這種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)世代相傳,在各社區(qū)和群體適應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動中,被不斷地再創(chuàng)造,為這些社區(qū)和群體提供持續(xù)的認(rèn)同感,從而增強(qiáng)對文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大特點(diǎn)是口耳相傳,訴諸視聽而疏于記錄和固態(tài)化,因而常常是轉(zhuǎn)瞬即逝、不可再生的。一旦消亡或流失,在落后的記錄手段和技術(shù)條件下,基本無法恢復(fù)或再生。這就意味著民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)雖然豐富,但也很脆弱。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括口頭傳說和表述以及作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言,傳統(tǒng)表演藝術(shù)(含戲曲、音樂、舞蹈、曲藝、雜技等),民俗活動、禮儀、節(jié)慶,有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實(shí)踐,傳統(tǒng)手工藝技能,與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。我國首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄分為民間文學(xué)類、民間音樂類、民間舞蹈類、傳統(tǒng)戲劇類、曲藝類、雜技與競技類、民間美術(shù)類、傳統(tǒng)手工技藝類、傳統(tǒng)醫(yī)藥類、民俗類10個類別。
我國是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國。各民族在漫長的歷史發(fā)展進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗等各方面相互影響和滲透,形成了民族多元化的文化生態(tài),具有很高的歷史價值和藝術(shù)價值,許多種類為世界獨(dú)有或位居世界第一。然而,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,我國原本豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正遭受著猛烈的沖擊,現(xiàn)代生活方式對它的消解以及災(zāi)害性破壞、建設(shè)性破壞,發(fā)掘整理和保護(hù)行動落后于它的消亡速度,都對其存在形態(tài)構(gòu)成了不同程度的危害,使得一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)消失或者瀕臨滅亡,成為無人能解的千古之謎,給世人留下了無法彌補(bǔ)的遺憾。因此加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)迫在眉睫。
為了保護(hù)我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),國家出臺了一系列的政策、法規(guī)和條例。2005年3月26日,國務(wù)院辦公廳下發(fā)[2005]18號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,正式以政府的名義啟動了這項(xiàng)工程,同時也正式把名稱確定為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”。提出要建立國家級和省、市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系,逐步形成有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度。2005年12月,國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》,決定從2006年起,每年6月的第二個星期六為我國的“文化遺產(chǎn)日”。
二、甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類與分布
甘肅歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重,擁有豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在第一批公布的85項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中,包括天祝土族《格薩爾》等在內(nèi)的民間文學(xué)7項(xiàng),花兒、嗩吶藝術(shù)等民間音樂8項(xiàng),蘭州太平鼓等民間舞蹈13項(xiàng),環(huán)縣道情、皮影等傳統(tǒng)戲劇8項(xiàng),蘭州鼓子等曲藝8項(xiàng),民間雜技與競技2項(xiàng),民間美術(shù)8項(xiàng),蘭州刻葫蘆、天水雕漆等傳統(tǒng)手工技藝13項(xiàng),民俗類有夏河縣香浪節(jié)、天水太昊伏羲祭典等16項(xiàng)。第二批共計(jì)10類、88項(xiàng),包括環(huán)縣隴東民歌等民間音樂9項(xiàng),慶陽慶城徒手秧歌等民間舞蹈17項(xiàng),正寧縣木偶戲等傳統(tǒng)戲劇在內(nèi)的7項(xiàng),蘭州太平歌等曲藝6項(xiàng),平?jīng)鲠轻寂晌湫g(shù)2項(xiàng),西峰泥塑等民間美術(shù)10項(xiàng),平?jīng)黾埧棶嫻に嚐魝鹘y(tǒng)手工技藝18項(xiàng),傳統(tǒng)醫(yī)藥1項(xiàng),蘭州清湯牛肉面等民俗15項(xiàng)。
上述這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類繁多、內(nèi)容豐富,遍布全省各地。
三、甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的問題
由于搶救、保護(hù)工作起步晚,時間短,投入不足,力度不夠等諸多因素,甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)還存在較多的問題。
(一)家底不清
甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中有些為全國獨(dú)有,但由于大部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存地和傳承人在偏遠(yuǎn)山區(qū),鮮為人知;而文化部門對具體的種類、數(shù)量包括傳承人的情況又了解不夠,所以許多傳統(tǒng)技藝陷入了瀕臨消失的境地,甚至出現(xiàn)人亡藝絕的現(xiàn)象。
(二)缺少必要的法律保護(hù)
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救與保護(hù),還缺乏法律保護(hù)依據(jù)及相關(guān)政策法規(guī)、保護(hù)制度和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),而現(xiàn)有的法律法規(guī)已不能適應(yīng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。如對古代的科技、工藝、音樂、舞蹈、民族文物、民間文學(xué)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),既沒有科學(xué)的界定和權(quán)威的說明,也未能納入文物保護(hù)法。
(三)民眾對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識,保護(hù)意識淡薄
大多數(shù)人對文物興趣很大,幻想通過所謂的“收藏”能在一夜之間暴富,而對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概念模糊,認(rèn)識不足。當(dāng)代的年輕人中有一部分對網(wǎng)絡(luò)游戲和國外的生活方式充滿激情,卻越來越遠(yuǎn)離本民族的傳統(tǒng)文化。中學(xué)、大學(xué)的課程中幾乎未提及與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容,教育與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承嚴(yán)重脫節(jié)。與物質(zhì)文化遺產(chǎn)相比,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不能夠獨(dú)立存在,其無形性使得在對它進(jìn)行保護(hù)、傳承和延續(xù)方面都有一定困難。而且非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不是僵死不變的,它隨著社會歷史的發(fā)展變化而不斷演變,一些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正因?yàn)槲覀儽Ｗo(hù)不當(dāng)而不能延續(xù)和傳承。
(四)搶救、保護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏,人才斷檔
從甘肅省文物局了解到,由于財(cái)政困難,用于搶救、保護(hù)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏,所以相當(dāng)一部分地方因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足無法進(jìn)行普查、建檔等工作。有的地縣至今沒有專門從事保護(hù)工作的人員,保護(hù)力量明顯不足,工作無法正常開展。此外,不少工作人員的素質(zhì)和能力也不能適應(yīng)保護(hù)工作的需要?，F(xiàn)有的傳承人普遍年齡偏大,有的體弱多病。許多傳統(tǒng)技藝難度高、強(qiáng)度大、耗時多、收入低,很少有人愿意學(xué);不少民間藝術(shù)大師面臨無弟子或弟子太少的尷尬境地,加上絕大多數(shù)傳承人是土生土長的民間藝人,長期以來,他們的藝術(shù)創(chuàng)造得不到社會應(yīng)有的承認(rèn)與回報,生活困難,條件艱苦。如果政府不能給予有力的扶持和資助,僅靠他們的滿腔熱情維系的創(chuàng)作活動肯定難以長久,最終將會導(dǎo)致傳承渠道中斷。
四、甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)措施
針對目前存在的問題,應(yīng)當(dāng)采取一系列相應(yīng)的保護(hù)措施。
(一)全面摸清家底,普查是保護(hù)的前提和基礎(chǔ)
搶救甘肅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),首先應(yīng)當(dāng)搞好普查,以便能全面了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問題。目前,甘肅省政府已經(jīng)充分意識到了搞好普查的重要性,于2006年了《甘肅省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》,要求各級政府和有關(guān)部門按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神,認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針,堅(jiān)持 “政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則,切實(shí)做好甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和合理利用工作。在普查的基礎(chǔ)上,運(yùn)用錄音、錄像及親筆記錄等方式,獲取真實(shí)可靠的圖像、實(shí)物、文本記錄及其它第一手資料,再整理分類,編建檔案,進(jìn)而利用多媒體、數(shù)字化等高科技手段,建立資料庫和數(shù)據(jù)庫等,以便永久保存,并逐步做到資源共享。將搜集到的資料整理編輯成文本,出版相關(guān)書籍。將稀少而又珍貴的實(shí)物和物質(zhì)載體,如民間美術(shù)中的繪畫、雕塑、手工藝品,民間戲曲中的劇本曲譜、樂器、面具等進(jìn)行分類收藏、展示和研究,成立專題性博物館等。只有做好普查,才能確定需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,也才能有組織、有次序、分步驟地對甘肅的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行更好的保護(hù)。
(二)用法律手段進(jìn)行保護(hù)
從甘肅的實(shí)際出發(fā),盡快制定更加完備的搶救和保護(hù)的法律、政策,科學(xué)、全面、系統(tǒng)地?fù)尵群捅Ｗo(hù)現(xiàn)存的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。具體做法是:以憲法為依據(jù),參考其他省市的做法,制定《甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》,盡快成立鑒定和評估非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的審查委員會和專家委員會,分階段制定民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,傳承保護(hù)本民族代表性的文化資源。倡導(dǎo)公民自覺、自主地去保護(hù)、傳承、發(fā)展本民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,在教育下一代時加強(qiáng)本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承認(rèn)識,培養(yǎng)他們的保護(hù)意識。只有在法制條件下,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)才能做到有法可依,確保保護(hù)工作緊張有序地進(jìn)行。
(三)利用新聞媒體,切實(shí)做好宣傳工作
目前,甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)遇到的最大困難是民眾對什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不明白,更不用說去保護(hù)它了,特別是年輕人認(rèn)為這些都是沒有用的、過時的東西。因此,加大宣傳力度,營造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍,就顯得非常迫切和至關(guān)重要。我們要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全方位宣傳報道。如通過開設(shè)專題、專欄等方式,介紹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識,大力宣傳保護(hù)文化遺產(chǎn)的先進(jìn)典型,及時曝光破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的違法行為及事件,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,在全社會形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。借助每年的“文化遺產(chǎn)日”,舉辦一系列活動,提高人民群眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)全社會的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。各級各類文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常舉辦展示、論壇、講座等活動,使公眾更多地了解文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入教學(xué)計(jì)劃,編入教材,組織參觀學(xué)習(xí)活動。在中小學(xué)開設(shè)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容的課程,“從娃娃抓起”,培養(yǎng)他們對民族文化的認(rèn)同感,激發(fā)青少年熱愛祖國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熱情。還可以組織民俗學(xué)專家編寫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的小冊子,用通俗的語言告訴大家到底什么是非物質(zhì)文化遺產(chǎn),讓人們熟悉了解這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化、歷史價值,形成保護(hù)它們的共識,促進(jìn)對這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救。
(四)加大對傳承人的保護(hù)和后備人才的培養(yǎng),充分發(fā)揮博物館和高校的作用
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要特征是不可再生性,它的精華是與傳承人聯(lián)結(jié)在一起的,以口傳身授為延續(xù)方式,以聲音、語言、技藝為表現(xiàn)形式,只有這些傳承人以不同方式復(fù)述、表演或制作時,人們才會感受到非物質(zhì)文化的存在。目前甘肅各地縣的博物館和文化館已對珍貴、瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料進(jìn)行了征集、收藏和保存,但還應(yīng)擴(kuò)大征集范圍。西北民族大學(xué)等高校擁有一批長期從事民間文學(xué)、民俗文化研究的專家學(xué)者。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮博物館和高校的優(yōu)勢,同時與相關(guān)的機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作,聘請專家學(xué)者對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行深入探討和研究,注重科研成果和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作提供支持和理論依據(jù),這樣才能在短期內(nèi)使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)步入正軌。另外,還應(yīng)該積極發(fā)動群眾,征集民間的影像資料,培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人才。將民間藝術(shù)列入大學(xué)藝術(shù)教育。在相應(yīng)的高校增設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè),招收學(xué)生,其中包括本科生、代培生、進(jìn)修生等。因?yàn)橹挥袚碛幸淮笈哂袑I(yè)素養(yǎng)和工作能力的從業(yè)人員,保護(hù)工作才能落到實(shí)處。
(五)借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)過長期的探索、實(shí)踐與積累,國外有不少國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已逐步形成頗具特色的模式,尤其是美國、英國、法國、意大利、日本等發(fā)達(dá)國家的保護(hù)機(jī)制相對完備。無論是對保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重視程度,還是保護(hù)經(jīng)驗(yàn),都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。在這些國家,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一項(xiàng)社會公益事業(yè),保護(hù)資金的來源主要是政府、非政府組織、社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)和個人(志愿者)多方參與的運(yùn)作機(jī)制。其中,政府起主導(dǎo)作用。在美國,保護(hù)經(jīng)費(fèi)每年由聯(lián)邦政府撥發(fā),同時鼓勵社會各界投資。由國家和地方政府提供的財(cái)政專項(xiàng)撥款和貸款,是英國保護(hù)資金最重要的來源。除此而外,非政府組織的捐贈和志愿者個人的捐款,志愿者的義務(wù)勞動、無償提供房產(chǎn)和固定資產(chǎn),也可納入資助范圍。日本是世界上最早關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家。早在1950年,政府就頒布了《文化財(cái)保護(hù)法》,并且以法律形式規(guī)定了無形文化財(cái)(即非物質(zhì)文化遺產(chǎn))的范疇和保護(hù)辦法。近年來,逐步形成了以國家投資帶動地方政府資金相結(jié)合,并輔以社會團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)及個人的多方合作。國家和地方資金分擔(dān)的份額,由保護(hù)對象及重要程度決定。而對那些造詣很深、身懷絕技、被稱為“人間國寶”的藝人和工匠,經(jīng)嚴(yán)格遴選確認(rèn)后由國家保護(hù)起來,每年發(fā)給他們200萬日元(合人民幣14萬元)的特別扶助金,用以磨練技藝、培養(yǎng)傳人?！拔幕z產(chǎn)日”是法國人的首創(chuàng),它大大推動和促進(jìn)了歐洲和世界其他國家對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。另外,不少國家在民間成立了相應(yīng)的保護(hù)組織
第9篇：文物保護(hù)面臨的問題范文
【關(guān)鍵詞】古建筑保護(hù)；現(xiàn)狀；開發(fā)利用
石窟作為佛教文化的重要載體，我國的石窟文化主要存在于黃河流域。同時石窟作為我國現(xiàn)代化的重要文化遺產(chǎn)，其重要的歷史價值以及經(jīng)濟(jì)價值是不可估量的。但是就其實(shí)質(zhì)性而言，石窟古建筑在其保存的過程中難免存在各種各樣的問題。因此本文結(jié)合石窟就我國古建筑保護(hù)現(xiàn)狀及其開發(fā)利用進(jìn)行研究分析，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1 我國石窟古建筑的建筑特色及價值體現(xiàn)
1.1 我國石窟古建筑的建筑特色
我國石窟古建筑主要存在于黃河流域，是佛教文化的一種載體，在佛教東傳之后，佛教文化主要通過對石窟進(jìn)行雕琢進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化的傳播。目前全國最重要的文物保護(hù)單位則是響堂寺石窟，位于邯鄲城的鼓山上。本文主要結(jié)合炳靈寺石窟，進(jìn)而對我國石窟古建筑的特色進(jìn)行一定的分析。炳靈寺石窟位于我國甘肅省的永靖縣，炳靈寺石窟三個最重要的組成成分則是下寺、洞溝以及上寺，有216個窟龕，800余尊造像，1000平方米筆畫，345件臧品。
我國佛教興盛于西秦、北魏、唐代以及明代這四個階段。西秦時期的石窟中的第169窟北壁主要保存于西秦建弘元年，我國最早的造窟題記源于于此。同時西域佛教藝術(shù)風(fēng)格也是逐漸的創(chuàng)新。北魏時期的石窟主要通過對秀骨清像、裹衣博帶佛教藝術(shù)風(fēng)格的一種反映。我國石窟最興盛的一個時期莫過于唐代了，有135個窟龕，依山雕琢的石胎泥塑彌勒大佛高達(dá)27米，雖然在一定程度上對石窟進(jìn)行一定的修繕，但是其至今仍然保存的完美，其獨(dú)具魅力以及小巧玲瓏的特色成為當(dāng)今時代石窟別具一格的建筑特色。
1.2 我國石窟古建筑的價值體現(xiàn)
石窟古建筑作為我國傳統(tǒng)思想文化以及佛教的厚實(shí)沉淀區(qū)，無論是整體建筑的構(gòu)思還是建筑雕刻藝術(shù)的綜合運(yùn)用，都在一定程度上對當(dāng)時的時代背景以及地方特色充分的體現(xiàn)出來，尤其是石窟建筑的雕刻藝術(shù)上，更是讓后人嘆為觀止。
2 我國石窟古建筑保護(hù)面臨的問題
由于我國石窟大多散布于黃河流域，但是黃河流域的氣候以及水文有著其獨(dú)特的特征，以至于石窟嚴(yán)重受到自然環(huán)境因素的影響。從北涼時代開始，人們便開始了對石窟古建筑的保護(hù)，往往石窟在保存的過程中經(jīng)常受到自然因素和人為因素的破壞。
2.1 石窟的崖面問題
目前我國石窟古建筑石窟崖面最為典型的一個例子則是龍門石窟，從現(xiàn)存的龍門石窟來看，其最主要的原因則是后來出現(xiàn)的崖面斷裂的問題，因?yàn)辇堥T石窟在實(shí)際的設(shè)計(jì)上總是對石壁進(jìn)行一定的掏空，進(jìn)而使得其崖面上的洞窟越來越多，進(jìn)而使得崖面的結(jié)構(gòu)相對的不穩(wěn)定，進(jìn)而也就發(fā)生了洞窟。
2.2 自然風(fēng)沙的威脅
我國石窟古建筑在其保護(hù)的過程中，由于主要位于黃河流域，且黃河流域的風(fēng)沙相對較多，進(jìn)而使得許多的洞窟殘破，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)相對的不穩(wěn)定，受到風(fēng)和沙的作用下，進(jìn)而形成了風(fēng)化的現(xiàn)象。石窟在實(shí)際的建筑過程中，由于時代的相對落后，難免會對少部分的木結(jié)構(gòu)進(jìn)行一定的使用，但是就其實(shí)質(zhì)性而言，木結(jié)構(gòu)在石窟建筑的過程中，隨著年代的久遠(yuǎn)，很容易造成腐朽損壞。同時在黃河流域的風(fēng)沙吹進(jìn)石窟的過程中，怎樣清理石窟中的積沙同樣也是我國對石窟古建筑保護(hù)所面臨的一大難題。
2.3 帶有宗教意識的修復(fù)
前面我們講到過，石窟主要是佛教文化傳播的載體。雖然在古代就已經(jīng)有對石窟進(jìn)行保護(hù)的想法，但是就其實(shí)質(zhì)性而言，古時由于各個政權(quán)對宗教的價值觀的認(rèn)同度不同，進(jìn)而使得我國石窟修補(bǔ)的進(jìn)程不一致，從根本上造成了我國石窟內(nèi)的建筑以及其設(shè)計(jì)理念是千秋各異的。
2.4 我國相關(guān)政府對石窟沒有引起極高的重視
雖然我國相關(guān)的法律法規(guī)制定了一系列關(guān)于對石窟保護(hù)的政策，并在一定程度上對我國石窟進(jìn)行一定的修繕，但是就其實(shí)質(zhì)性而言，由于一些自然因素以及人為因素對石窟的破壞，并沒有引起相關(guān)政府的極高重視。沒有從根本上培養(yǎng)公眾對石窟的保護(hù)意識，僅僅通過一定的處罰，但是這種潛在意識的處罰對于石窟的保護(hù)沒有起到知識性的作用。
總而言之，我國石窟古建筑使我國歷史上瑰麗的一個寶藏，是歷史文化沉淀的精髓所在，更應(yīng)該加大對石窟保護(hù)的力度，從根本上將石窟石窟所傳承的歷史文化傳播起來。
3 我國石窟古建筑的開發(fā)利用以及保護(hù)對策
石窟建筑文化是對歷史文化的充分體現(xiàn)，在石窟建筑中，木雕、磚雕以及石雕這三大雕刻技術(shù)，一方面是對歷史的再現(xiàn)，其獨(dú)特的構(gòu)造風(fēng)格、其偉大的建筑特色，是歷史博大精深的精髓所在，令人嘆服；另一方面，石窟的修復(fù)從古時就已經(jīng)開始了，為了更好地使得石窟保存完整，前人對環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)保護(hù)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)在一定程度上需要我們從根本上將古建筑的保護(hù)利用以及石窟文化的弘揚(yáng)繼承有機(jī)的相結(jié)合。
3.1 獲國家技術(shù)性支持，擬建石窟古建筑“博物館”
為了更好的對石窟古建筑進(jìn)行一定的開發(fā)利用，我國政府應(yīng)該從根本上出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合石窟古建筑的文化特點(diǎn)以及時代背景，盡可能的選擇一些具有代表性并且保存相對完整的古村落，進(jìn)而最大程度上對石窟古建筑進(jìn)行“博物館”擬建，由于現(xiàn)階段河南的開封有著一定的古城特點(diǎn)，盡可能的可以將河南洛陽的龍門石窟擬建在開封這座古典特色的古城中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個文物資源保護(hù)的目的。
3.2 從根本上對石窟進(jìn)行有針對性的修復(fù)
對于石窟受到自然因素風(fēng)沙的影響，從根本上對石窟修復(fù)的技術(shù)進(jìn)行一定的完善，盡可能在石窟的崖面上繪制壁畫，通過土胚墻的加固方式以及水利上的 保護(hù)進(jìn)而從根本上對石窟進(jìn)行有針對性有目的性的保護(hù)。
3.3 明確對石窟的保護(hù)意識，加強(qiáng)我國政府的管理
明確石窟的保護(hù)意識，加強(qiáng)政府的管理，一方面就要成立石窟古建筑的保護(hù)單位，對石窟古建筑保護(hù)的相關(guān)政策和法規(guī)有目的性的進(jìn)行貫徹和補(bǔ)充，盡可能的為石窟古建筑的保護(hù)提供一定的法律保障；另一方面則要通過多種途徑進(jìn)行集資進(jìn)而為石窟古建筑的保護(hù)提供一定的資金保障，同時加強(qiáng)石窟古建筑保護(hù)科技以及其人才隊(duì)伍的建設(shè)，為石窟古建筑的保護(hù)提供一定的技術(shù)支持。
4 結(jié)語
總而言之，石窟古建筑是歷史遺留的重要瑰寶，是一座價值非凡的寶藏，要想從根本上對我國古建筑進(jìn)行一定的保護(hù)，就要本著科學(xué)的理念，從實(shí)際出發(fā)，將我國璀璨的古建筑文化以及我國博大精深的民族文化傳承下去。
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