城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程圖學(xué)；教學(xué)改革；知識結(jié)構(gòu)；實踐平臺；師資隊伍

一、引言

高等院校的“機(jī)械制圖”課程是理工類學(xué)生的一門必修基礎(chǔ)課，該課程在工程素質(zhì)人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用。然而，傳統(tǒng)的機(jī)械制圖課程的教學(xué)普遍存在“重知識，輕能力”、“重書本，輕應(yīng)用”、“重傳承、輕創(chuàng)新”的現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)的是表達(dá)技能的培養(yǎng)，教學(xué)的重點是學(xué)習(xí)繪圖和讀圖能力，與工程實踐結(jié)合較少，教學(xué)內(nèi)容缺乏與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和最新設(shè)計理論的結(jié)合?；谶@種現(xiàn)狀培養(yǎng)出來的學(xué)生雖然具有很好的理論基礎(chǔ)，但對物體圖樣與現(xiàn)代機(jī)械設(shè)計的聯(lián)系沒有感性的認(rèn)識，工程意識不強(qiáng)，學(xué)習(xí)后繼課程時普遍感到困難，特別是對一些綜合性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的內(nèi)容更難以把握，從而影響了學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

新的教育理念重點強(qiáng)調(diào)具有較強(qiáng)設(shè)計能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，舊的課程教學(xué)體系不能滿足面向高新技術(shù)人才培養(yǎng)的要求。為此，如何將傳統(tǒng)的機(jī)械制圖課程向“工程圖學(xué)”課程的轉(zhuǎn)變，以滿足當(dāng)前人才培養(yǎng)的需要，是目前各高校探索和實踐的一個勢在必行的教學(xué)改革目標(biāo)。

二、課程建設(shè)目標(biāo)與方案

針對上述教改目標(biāo)，按照新的教學(xué)理念，對工程圖學(xué)課程進(jìn)行改革建設(shè)，構(gòu)建工程圖學(xué)課程新的教學(xué)體系。其中包括課程知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建、教學(xué)方法的改變、考核體系的改革及師資隊伍的建設(shè)。課程建設(shè)的目標(biāo)即使過去面向“表達(dá)技能”培養(yǎng)的機(jī)械制圖課程轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦颉霸O(shè)計和創(chuàng)新技能”培養(yǎng)的工程圖學(xué)課程。課程的建設(shè)方案為：

（1）針對“工程圖學(xué)”教學(xué)內(nèi)涵及人才培養(yǎng)目標(biāo)重新構(gòu)建教學(xué)重點及知識結(jié)構(gòu)，改變過去教學(xué)內(nèi)容缺乏與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新設(shè)計理論的結(jié)合、與工程實踐的結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容充分體現(xiàn)時代的特色。

（2）提出與課程新培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的教學(xué)手段與方式，改革過去只針對表達(dá)技能培養(yǎng)的傳統(tǒng)教學(xué)措施。

（3）改革過去單一閉卷考試評定學(xué)生成績的考核方法。建立多層次，多環(huán)節(jié)的考核體系，科學(xué)、合理地按培養(yǎng)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核評價。

（4）采取措施改變基礎(chǔ)課教師工程實踐經(jīng)歷少，科研能力弱的狀況，建設(shè)一支較高水平的工程圖學(xué)師資隊伍，為課程的教學(xué)提供有力的師資保障。

三、課程建設(shè)內(nèi)容

（1） 課程知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。修正單純針對繪圖技能的傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)，針對“工程圖學(xué)”教學(xué)內(nèi)涵及人才培養(yǎng)目標(biāo)重新構(gòu)建教學(xué)重點及知識結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品的創(chuàng)新設(shè)計與研發(fā)流程有機(jī)貫穿于工程圖學(xué)的課堂和實踐教學(xué)的若干環(huán)節(jié)，保障圖學(xué)的核心內(nèi)容且充分體現(xiàn)時代的特色?？v向求深，圖學(xué)核心知識夠精、夠扎實；橫向求廣，知識面夠?qū)?，夠先進(jìn)，以達(dá)到觸類旁通，為人才培養(yǎng)提供一個優(yōu)化的知識架構(gòu)。

（2）教學(xué)方法的改變。在教學(xué)觀念與教學(xué)方法方面，注重放手讓學(xué)生去實踐，鼓勵創(chuàng)新，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。提出面向?qū)嵺`和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的教學(xué)手段與方法，以感性認(rèn)識為切入點，多方位實踐相結(jié)合，與企業(yè)需求相結(jié)合，大力加強(qiáng)工程實踐環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生工程設(shè)計的表達(dá)能力、實踐能力、創(chuàng)新意識和團(tuán)隊精神，達(dá)到工程圖學(xué)為后繼課程、工程項目等服務(wù)的目的。

（3）考核體系的改革。改變傳統(tǒng)單一的期末閉卷的考核方法，建立多層次、多環(huán)節(jié)的考核體系，通過合理評價知識的運用、實踐能力與團(tuán)隊協(xié)作精神，提高激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性。

（4）師資隊伍的建設(shè)。著力解決原制圖課教師隊伍一般存在工程實踐經(jīng)歷少，科研能力相對薄弱問題。建設(shè)一支有扎實理論基礎(chǔ)、豐富工程實踐經(jīng)驗、教學(xué)質(zhì)量高、可持續(xù)發(fā)展的工程圖學(xué)師資隊伍，為課程由技能教學(xué)向?qū)嵺`、創(chuàng)新能力培養(yǎng)教學(xué)轉(zhuǎn)變提供有力的師資保障，可以引領(lǐng)課程向?qū)嵺`性、前瞻性和創(chuàng)新性發(fā)展。

四、課程建設(shè)實施方法

1.構(gòu)建經(jīng)典圖學(xué)理論與高新技術(shù)相融合的工程圖學(xué)教學(xué)內(nèi)容

將課程的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化組合，充分體現(xiàn)抽象的圖形學(xué)理論與工程實踐的結(jié)合，將過去的一種圖樣表達(dá)技能教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅卦O(shè)計意識、創(chuàng)新意識及實踐能力的培養(yǎng)。這些主要體現(xiàn)在理論的理解、工程應(yīng)用與創(chuàng)新思維的培養(yǎng)和高新技術(shù)融合等方面，教學(xué)內(nèi)容分為以下三個層次。

基礎(chǔ)性。以圖學(xué)理論為核心，將投影知識、視圖、軸測圖、三維造型等典型的產(chǎn)品設(shè)計構(gòu)思及表達(dá)手段有機(jī)結(jié)合，將徒手繪圖、儀器繪圖與計算機(jī)繪圖有機(jī)結(jié)合，貫徹機(jī)械制圖有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生的基本技能素質(zhì)。

前沿性。以在工程設(shè)計中圖形應(yīng)用能力的培養(yǎng)為目標(biāo)，基于案例學(xué)習(xí)，將典型機(jī)構(gòu)的功能、設(shè)計、仿真等過程融入零件圖和裝配圖等的教學(xué)過程，使學(xué)生初步了解現(xiàn)代產(chǎn)品設(shè)計、制造的過程及所涉及的前沿技術(shù)，引導(dǎo)學(xué)生的工程意識。

創(chuàng)造性。開拓思維，理論訓(xùn)練中涉及圖形與實物的多元對應(yīng)，由一個視圖構(gòu)想多種形狀的物體；多種方案表達(dá)一個物體等。通過圖例講解、課堂討論、開放式專題訓(xùn)練等多種實踐環(huán)節(jié)進(jìn)行邏輯思維和發(fā)散思維的訓(xùn)練，鼓勵和激發(fā)學(xué)生的工程表達(dá)能力。

2. 構(gòu)建培養(yǎng)實踐能力、創(chuàng)新能力的工程圖學(xué)課程新的實踐教學(xué)體系

（1）測繪實驗

由必修、選修和觀摩實驗組成。

① 傳統(tǒng)測量工具測繪（必修），該實驗通過對軸、泵等常見零件的認(rèn)知和測繪，訓(xùn)練學(xué)生的空間思維能力，圖學(xué)基礎(chǔ)理論應(yīng)用能力，培養(yǎng)基本工程交流和動手能力。

② 工具顯微鏡測繪（選修），通過對發(fā)動機(jī)凸輪軸等零件的工具顯微鏡測繪實驗，加深了解課程內(nèi)容與其他行業(yè)專業(yè)技術(shù)的聯(lián)系和應(yīng)用。

③ 三維掃描儀測繪（觀摩），通過對三維不規(guī)則零件曲面的數(shù)字化測量儀測繪觀摩，使學(xué)生了解課程內(nèi)容與本學(xué)科發(fā)展前沿的密切關(guān)系，為后續(xù)專業(yè)課程的深入學(xué)習(xí)打下良好基礎(chǔ)。

第2篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：工程能力；創(chuàng)新能力；培養(yǎng)模式；基礎(chǔ)課程

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）37-0035-02

化工專業(yè)基礎(chǔ)課程主要包括《化工原理》、《化工熱力學(xué)》、《化學(xué)反應(yīng)工程》以及相關(guān)的認(rèn)識實習(xí)和化工原理課程設(shè)計等課程。根據(jù)石化行業(yè)以及國家能源戰(zhàn)略的發(fā)展需求，原有的培養(yǎng)模式已無法滿足這一要求，必須通過加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)課程的建設(shè)，建立以工程能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新型培養(yǎng)模式，才能夠培養(yǎng)出高水平的工程技術(shù)人才。本文在對日常教學(xué)、學(xué)生尤其是已畢業(yè)學(xué)生反饋、用人單位反饋進(jìn)行大量分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了以工程和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新的培養(yǎng)模式，并進(jìn)行了多方面的建設(shè)工作。

一、面向石油化工行業(yè)特色，強(qiáng)化教師隊伍與課程建設(shè)

1.建立具有較強(qiáng)工程能力的教師隊伍。在以工程能力和創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的新型培養(yǎng)模式中，教師不但要具有較高的科研水平，還應(yīng)該具有極為深厚的工程背景。課程教師隊伍共由20名教師組成。為了提高教師的工程能力，聘請資深煉油化工設(shè)計人員定期進(jìn)行講座。在科研成果的工業(yè)化轉(zhuǎn)化過程中，鼓勵年輕老師共同參與，提高其工程能力。通過幾年的建設(shè)，形成了一只高水平的教師隊伍：1名教授被評為北京市高等學(xué)校教學(xué)名師、2名教授被評為校教學(xué)名師、1名副教授被評為校品牌課教師、《化工原理》教學(xué)團(tuán)隊被評為北京市優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、建設(shè)了《化工原理》與《化工熱力學(xué)》2門北京市精品課程。

2.形成了具有鮮明行業(yè)特色的教材體系。原有教學(xué)模式中采用的都是化工通用的教材，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位的反饋，教材內(nèi)容不能滿足石化行業(yè)的發(fā)展需求，一些內(nèi)容和方法在工廠也不再使用。為此，任課教師主編了《化工熱力學(xué)》、《化學(xué)工程與工藝專業(yè)實驗》和《流態(tài)化工程》講義（雙語）、參編了《石油化學(xué)工程原理》、翻譯出版了《化學(xué)反應(yīng)工程》共4門課程的教材，針對石油加工過程進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和刪減。如在《石油化學(xué)工程原理》教材中補(bǔ)充了石化行業(yè)常用的高溫油泵的特殊輸送要求，在分餾過程中補(bǔ)充了油品分餾塔的操作和核算；結(jié)合石油工程中流體相態(tài)對油田開發(fā)的重要性，對熱力學(xué)教材中過時的圖表法計算流體熱力學(xué)性質(zhì)等內(nèi)容作相應(yīng)的刪減。主講教師還主編了《催化裂化流態(tài)化技術(shù)》、《水合物科學(xué)及技術(shù)》、《二氧化碳捕集、封存與利用技術(shù)》，參編了《原油蒸餾工藝與工程》共4本著作，這些著作是化工專業(yè)其他課程的重要補(bǔ)充內(nèi)容，并極大地開拓了學(xué)生的視野。

3.積極進(jìn)行教學(xué)方法改革，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。強(qiáng)調(diào)通過教學(xué)改革增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。例如在《化工原理》教學(xué)中首先以多相傳質(zhì)設(shè)備的相控制基本理論作為基本路線；其次，建立了多相傳質(zhì)工藝和設(shè)備過渡教學(xué)體系；再次，建立了多相傳質(zhì)及其附屬設(shè)備的全塔負(fù)荷性能圖分析理論，規(guī)范了塔設(shè)備操作限的概念。多年來學(xué)生普遍對《化工熱力學(xué)》有畏難情緒，認(rèn)為理論性過強(qiáng)、難以應(yīng)用。任課教師分析發(fā)現(xiàn)過去課程中大量使用的圖表在生產(chǎn)實際中很少使用，基本都已通過計算模型實現(xiàn)。因此在授課時只對少數(shù)必要的圖表進(jìn)行講解，以幫助說明問題或者現(xiàn)象。而對于實際工作中經(jīng)常用到的狀態(tài)方程和活度系數(shù)模型等，文獻(xiàn)報道的狀態(tài)方程有幾百個，現(xiàn)場使用時往往無從取舍，因此在課堂上進(jìn)行了仔細(xì)的講解，對于過去大量存在的過程推導(dǎo)適當(dāng)簡化，要求學(xué)生學(xué)會使用商業(yè)化模擬軟件進(jìn)行計算，以滿足未來工作中的需要，這樣既突出了本科生學(xué)習(xí)過程的重點，又保證了教學(xué)的效果。

二、建立多樣化的提高工程實踐和工程設(shè)計能力的培養(yǎng)體系

化工專業(yè)基礎(chǔ)課與實際化工生產(chǎn)聯(lián)系非常密切，但學(xué)生在學(xué)習(xí)中卻往往感到抽象、缺乏興趣，其原因在于在以課堂教學(xué)為主的方式中很少涉及體驗、實踐的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。如圖1所示，在多樣化的提高工程實踐和工程設(shè)計能力的培養(yǎng)體系中，學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課之前應(yīng)先經(jīng)歷認(rèn)識實習(xí)、參觀化工設(shè)備模型、拆裝實驗等環(huán)節(jié)，激發(fā)起學(xué)生的興趣，在專業(yè)基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)通過設(shè)備仿真和拆裝實驗等體驗實踐環(huán)節(jié)，通過親身感受進(jìn)一步固化所學(xué)知識，最后通過課程設(shè)計等環(huán)節(jié)，促使學(xué)生對所學(xué)理論知識進(jìn)行復(fù)習(xí)、應(yīng)用，并進(jìn)一步升華。在此過程中，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的渴望是自發(fā)形成的，而不是傳統(tǒng)的教師督促學(xué)習(xí)，因而學(xué)習(xí)效果很好，學(xué)生的動手能力、工程能力也得到了極大的提高。

為配合這一培養(yǎng)模式，授課教師建立了拆裝實驗室，包括各種形式的泵、壓縮機(jī)、閥門、換熱器、塔構(gòu)件，向所有學(xué)生全天開放，部分涉及設(shè)備的課程甚至可以到實驗室內(nèi)講授。另外，還建立了設(shè)備仿真系統(tǒng)，學(xué)生可模擬工廠內(nèi)設(shè)備的啟動與關(guān)閉。在課程設(shè)計教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)一人一題、分組協(xié)作，既提倡相互協(xié)作，又保持設(shè)計過程的獨立性，結(jié)課時引入答辯程序，要求同學(xué)對設(shè)計過程和設(shè)計思路進(jìn)行講解。此外，聘請校外資深設(shè)計人員給學(xué)生講課，傳授設(shè)計和工程經(jīng)驗。課題組教師還將多年科研成果：單指標(biāo)全塔性能負(fù)荷圖用于《化工原理課程設(shè)計》，引導(dǎo)學(xué)生通過Aspen軟件編程計算，并與手工計算結(jié)果相對比、找不足。這些措施極大地提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性，使學(xué)生的工程能力通過多種方式得到鍛煉。

三、創(chuàng)建創(chuàng)新能力培養(yǎng)的新模式

課程教師在《流態(tài)化工程》課程中，廣泛搜集了國內(nèi)外流態(tài)化領(lǐng)域的新理論、新知識，并將其簡化為通俗易懂的知識，補(bǔ)充到教學(xué)內(nèi)容里。內(nèi)容涵蓋了新的測量方法（如氣泡直徑的測量方法、顆粒混合的測量方法等）、經(jīng)典理論的新發(fā)展（如經(jīng)典兩相理論的不足及其補(bǔ)充，以及基于其建立的新模型）、計算機(jī)CFD數(shù)值模擬等。在補(bǔ)充新的研究結(jié)果時，進(jìn)行的大量的取舍，考慮到授課對象為本科生，理解能力和學(xué)習(xí)基礎(chǔ)無法和研究生或?qū)Ｂ氀芯咳藛T相比，授課時只著重于新模型、新理論的描述，具體的推導(dǎo)過程和計算過程并不涉及。這樣，既方便了學(xué)生的理解和學(xué)習(xí)，又能夠為今后從事流態(tài)化研究的同學(xué)打下一定的基礎(chǔ)。此外，將已工業(yè)化的優(yōu)勢科研成果轉(zhuǎn)化為多功能教學(xué)實驗裝置，指導(dǎo)學(xué)生對感興趣的知識點自主設(shè)計、完成實驗，使學(xué)生的創(chuàng)新能力得到極大提高。例如，氣固流化床反應(yīng)器是石化行業(yè)廣泛采用的反應(yīng)器，由于知識比較抽象，學(xué)生無法獲得深刻的理解。課程教師根據(jù)科研成果開發(fā)了《流化床自動控制綜合實驗系統(tǒng)》，可以直接觀察實驗現(xiàn)象，完成各種形式的流態(tài)化實驗。學(xué)生還可以自己設(shè)計實驗條件進(jìn)行研究，該裝置已經(jīng)投入使用5年，受到了學(xué)生的好評，也得到了教育部有關(guān)專家的肯定，目前，該項技術(shù)已經(jīng)推向市場?；ぴ韴F(tuán)隊教師根據(jù)多年科研成果建立了多套大型冷模催化裂化實驗教學(xué)裝置，高達(dá)20m，一次可接納學(xué)生10人/套，不但可以觀察流化現(xiàn)象，而且可以展開密度、壓力等多個物理參數(shù)的測量，進(jìn)行壓力平衡等裝置運行狀況的衡算。小型《催化裂化熱態(tài)實驗裝置》不但可以測量產(chǎn)品收率、燒焦效果等工藝參數(shù)，而且可用于熱量衡算、質(zhì)量衡算、能耗分布等裝置運行的評估計算，石油大學(xué)在旋風(fēng)分離器領(lǐng)域的研究已達(dá)到國際先進(jìn)水平，課程教師自行設(shè)計、加工了一套《旋風(fēng)分離器冷態(tài)實驗裝置》，可進(jìn)行氣相流場、分離效率的測量等。石油大學(xué)化工熱力學(xué)教學(xué)團(tuán)隊多年來形成了具有特色的研究方向，并曾獲得國家和教育部的自然科學(xué)獎。化工熱力學(xué)教學(xué)團(tuán)隊開發(fā)了《流體相平衡實驗裝置》，可以直接觀察到流體的相態(tài)變化并完成氣體在液體中溶解度的測定。根據(jù)多年從事油氣藏流體相態(tài)研究，對化工熱力學(xué)實驗進(jìn)行了大量的補(bǔ)充和改進(jìn)，并編入了《化學(xué)工程與工藝實驗》教材中，提高了實驗設(shè)備和技術(shù)水平，提高了教學(xué)質(zhì)量。

四、應(yīng)用效果

第3篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

關(guān)鍵詞：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)；人才退隊建設(shè)

中圖分類號：C961 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

作為全國建筑之鄉(xiāng)最多的泉州市，截止2012年底全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全行業(yè)從業(yè)人員多達(dá)12.182萬人。近年來，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局大力推進(jìn)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)人才戰(zhàn)略，緊緊圍繞泉州城市建設(shè)與管理，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的中心任務(wù)，加大力度推進(jìn)高層次建筑專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)，著力于提升建設(shè)系統(tǒng)人才隊伍素質(zhì)，為順利完成我市的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、管理任務(wù)作出了一定的貢獻(xiàn)。但從發(fā)展的角度來看，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的人才梯隊建設(shè)方面還存在的前瞻性不夠、高級人才儲備不充分等現(xiàn)象，有待于今后在工作實踐中進(jìn)一步加以完善。

一、我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才建設(shè)現(xiàn)狀

我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)人才隊伍建設(shè)基本狀況：我市全行業(yè)現(xiàn)有干部職工121820人，其中：行政管理人員4350人，占3.57%；專業(yè)技術(shù)人員31285人，占25.68%；經(jīng)營管理人員6825人，占6.65%。行政管理人員中，大學(xué)本科1406人，專科1820人，中專796人，分別占32.32%、41.84%、18.3%；專業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱人員1215人，中級職稱7286人，初級職稱22784人，分別占3.88%、23.29%、72.82%；經(jīng)營管理人員中，大學(xué)本科2866人，專科3275人，中專492人，分別占41.99%、47.99%、7.21%，高級職稱216人，中級職稱1863人，初級職稱1689人，分別占3.16%、27.29%、24.74%。全行業(yè)干部隊伍中，以大學(xué)文化程度為主流，占78%。職工隊伍中，以初級職稱為主，占72.82%。

二、全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)人才隊伍存在的主要問題

一是技術(shù)力量不夠雄厚，技術(shù)素質(zhì)有待提高。全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員31285人，占全部干部職工121820人數(shù)的25.68%，技術(shù)人員占全部干部職工人數(shù)比例偏低，技術(shù)力量不足，且初級職稱人員占了較大的比例，為72.82%。企業(yè)技術(shù)力量、整體技術(shù)人員素質(zhì)目前跟不上我市住房和城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展。

二是人才的使用和管理體制、機(jī)制不夠完善。因城建項目建設(shè)沒有成熟的專業(yè)代建機(jī)構(gòu)，目前各建設(shè)指揮部的專業(yè)人才都是從系統(tǒng)下屬各企事業(yè)單位調(diào)撥使用，使各事業(yè)單位本身的行業(yè)管理工作出現(xiàn)人手不足現(xiàn)象。而人才資源的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用由于人事、組織管理體制等因素限制，難以做到因事?lián)袢?、人盡其才；難以做到全行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)人才資源優(yōu)勢共享。同時由于激勵機(jī)制不夠科學(xué)、不切實際，激勵的物質(zhì)手段、精神手段力度不足，影響了高級人才和拔尖人才的脫穎而出、為我所用。

三是崗位設(shè)置不夠科學(xué)，外部環(huán)境不夠配套。市直住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)下屬事業(yè)單位的定編定崗工作，大多是90年代前后確定的。而目前實行的崗位設(shè)置、聘任情況與近年來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的高速發(fā)展相比有明顯的滯后現(xiàn)象，存在較為普遍的定編人數(shù)較少、高級專業(yè)人才設(shè)置少、高層次專業(yè)人才的引進(jìn)無法實現(xiàn)等弊端。而隨著市場競爭機(jī)制的引入，在分配體制及工作、生活等外部環(huán)境的影響下，我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)技術(shù)人才辭職、外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

四是經(jīng)營管理人員隊伍的綜合實力不夠強(qiáng)。從總體上看，我市企業(yè)家隊伍建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。理論功底扎實、管理能力高超、國際視野開闊、實踐經(jīng)驗豐富、經(jīng)營業(yè)績卓著的企業(yè)家數(shù)量不多。只有少數(shù)企業(yè)推行了職業(yè)經(jīng)理人和現(xiàn)代企業(yè)制度等一些現(xiàn)代經(jīng)營治理的理念，而更多的企業(yè)則仍然實行傳統(tǒng)的治理模式；部分的中小企業(yè)仍以家族式經(jīng)營為主，沒有考慮到企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，很少考慮通過引進(jìn)一些經(jīng)營治理人才來治理和發(fā)展企業(yè)。大部分企業(yè)引進(jìn)人才時僅考慮專業(yè)技術(shù)人才，而輕視了管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)。

五是各類職業(yè)技術(shù)人才短缺，培養(yǎng)模式有待改進(jìn)。受傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的影響，仍然有不少人輕視職業(yè)技術(shù)教育，不愿當(dāng)一線技術(shù)工人；職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)機(jī)制不夠靈活，與企業(yè)生產(chǎn)實際的結(jié)合度有待于進(jìn)一步提高。學(xué)校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間在專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、實習(xí)培訓(xùn)等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

三、今后住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各類人才發(fā)展方向

1.形成良好的專業(yè)人才梯次結(jié)構(gòu)。高級職稱人才力爭在5年內(nèi)總數(shù)達(dá)到2100人，年遞增7.95%；中級職稱人員力爭在5年內(nèi)總數(shù)達(dá)15000人，年遞增10.39%。

2.進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化和完善人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、智能結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。形成適合我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要的年齡梯隊、學(xué)歷梯隊、資格梯隊、閱歷梯隊、能力梯隊、黨派梯隊、性格梯隊和性別梯隊等等。

四、今后建立適應(yīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展要求人才隊伍梯次的對策與措施

1.要營造良好的社會環(huán)境，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用。采取適當(dāng)?shù)男姓侄?、?jīng)濟(jì)手段引進(jìn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)急需的城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)、市政工程、工程測量等方面的高級人才。在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)面臨著難得的機(jī)遇的同時也承受著較大的挑戰(zhàn)，應(yīng)積極引進(jìn)一些高校研究生或在職高級專業(yè)技術(shù)、管理職稱人才，打造“老、中、青”高級人才隊伍，保證我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展。一是必須加大人事制度改革力度。要更新觀念，完善用人機(jī)制。要充分認(rèn)識到高素質(zhì)人才資源的獨特作用，高素質(zhì)人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，高素質(zhì)人才的勞動是一種探索式的智力勞動，具有前沿實進(jìn)性和開拓作用，為此，要結(jié)合我市行業(yè)特點，加大人事制度改革力度，加強(qiáng)高素質(zhì)人才資源的開發(fā)性工作。二是切實加強(qiáng)行業(yè)崗位技能培訓(xùn)教育工作。要樹立行業(yè)意識和全局觀念，發(fā)揮市建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn)中心的培訓(xùn)基地作用，切實加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)教育工作，不斷提高行業(yè)崗位技能素質(zhì)，全面提升我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員技能水平。

2.要著眼于激勵機(jī)制的創(chuàng)新，調(diào)動人才創(chuàng)業(yè)的積極性。當(dāng)前，要著力于四種機(jī)制的創(chuàng)新。一是柔性管理機(jī)制。加快企事業(yè)單位人事制度改革，推行聘用制和崗位管理制度，改變目前仍存在的因編制管理等原因造成的人才難進(jìn)難出，聘任待遇能高不能低的狀況，鼓勵專業(yè)人才在崗位上的合理流動。二是競爭性創(chuàng)業(yè)機(jī)制。從應(yīng)對全球化需要出發(fā)，為專業(yè)人才創(chuàng)造公平競爭秩序，尋找科技創(chuàng)新機(jī)遇。三是績效掛鉤的分配機(jī)制。堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步形成重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀專業(yè)人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制。四是社會化的評價機(jī)制。把專業(yè)技術(shù)資格與崗位管理結(jié)合起來，繼續(xù)深化職稱評聘制度改革，推行職稱評聘工作的社會化。

第4篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

做好今年工作，要認(rèn)真貫徹落實黨的十和省市黨代會精神，按照省委干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的戰(zhàn)略部署，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”總基調(diào)，把握好發(fā)展速度與質(zhì)量效益、擴(kuò)大內(nèi)需與鞏固外需、改革創(chuàng)新與和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生改善的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、攻堅克難，深入開展“專項行動”，切實把全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)落到實處，為實現(xiàn)“四個翻一番”，打造實力湖州、活力湖州、美麗湖州、幸福湖州，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市奠定堅實基礎(chǔ)。

 

重抓投入、力促消費

堅持把擴(kuò)大內(nèi)需作為“穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略基點，堅定不移擴(kuò)大有效投入，多措并舉促進(jìn)消費。一要狠抓項目推進(jìn)。深入實施“456”有效投入行動，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化等四大領(lǐng)域，完善推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，力爭固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到1200億元。認(rèn)真研究國家和省里的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、資金投向，加強(qiáng)與國家有關(guān)部委和省廳局的銜接，努力在重大項目爭取上取得更大實效。全面落實促進(jìn)民間投資實施細(xì)則，引導(dǎo)民間資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大民間投資在總投資中的比重。二要狠抓項目招引。大力支持浙商湖商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步營造尊商、愛商、護(hù)商、興商的環(huán)境氛圍；深入實施“浙商感召、湖商回歸”工程，把引資與引技、引智結(jié)合起來，加大對世界500強(qiáng)、央企大集團(tuán)、科技創(chuàng)新型企業(yè)的引進(jìn)力度，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上取得實質(zhì)性突破。三要狠抓平臺打造。按照“聚合優(yōu)勢、提升檔次、完善功能”的要求，加快南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等新興平臺的開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)抓好各級開發(fā)區(qū)和功能區(qū)的擴(kuò)容、整合、提升工作。四要狠抓消費促動。從提高消費能力、穩(wěn)定消費預(yù)期、增強(qiáng)消費意愿、培育消費熱點、改善消費環(huán)境等方面入手，加快建立促進(jìn)消費的長效機(jī)制。認(rèn)真落實擴(kuò)大消費各項政策，繼續(xù)推動家電、汽車等耐用消費品下鄉(xiāng)。加快城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，降低物流成本和居民出行費用。合理引導(dǎo)住房消費與房地產(chǎn)開發(fā)，積極培育教育、健身、文化等新的消費熱點。

 

創(chuàng)強(qiáng)工業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)

堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，按照工業(yè)做大創(chuàng)強(qiáng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)做特、服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)的要求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)。全面實施工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，落實好“工業(yè)18條”政策，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，力爭今年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億縣區(qū)實現(xiàn)“零突破”。加大工業(yè)技術(shù)改造投入，積極推進(jìn)“機(jī)器換人”，利用自動化生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚資源要素大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。大力推動塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，抓好南太湖生物醫(yī)藥、南潯電梯等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。堅持培大育強(qiáng)、扶小促優(yōu)“兩手抓”，大力支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并重組、股改上市等途徑進(jìn)一步做大做強(qiáng)；重視培育發(fā)展科技型中小微企業(yè)，因勢利導(dǎo)推動“個轉(zhuǎn)企”、“小微企業(yè)上規(guī)?！焙汀耙?guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”。注重發(fā)揮信息化在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支撐和牽引作用，實施“兩化融合”推進(jìn)工程，積極推動“兩化融合”示范企業(yè)和示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)信息技術(shù)在制造過程和經(jīng)營管理中的應(yīng)用，大力推行智能制造模式。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。切實抓好省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雙百計劃”和百強(qiáng)企業(yè)培育，加大服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)力度，促進(jìn)休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等重點行業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)量提質(zhì)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)智慧城市建設(shè)試點，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展信息技術(shù)應(yīng)用示范市場，帶動現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軟件及服務(wù)業(yè)、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞打造“品質(zhì)農(nóng)業(yè)”目標(biāo)，以工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大科技興農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)（糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心），加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備改造，推進(jìn)專業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作組織體系建設(shè)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

 

改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放

要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，不斷深化重點領(lǐng)域改革，提高對外開放水平，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和活力，著力打造活力湖州。一要更大力度推進(jìn)改革。改革是最大紅利，要切實以改革增活力、以改革促發(fā)展。深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡審批事項，著力提高建設(shè)項目審批效率。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持，同時要高度重視防范金融風(fēng)險。大力推進(jìn)土地、環(huán)境容量等資源要素市場化改革，加快形成反映資源稀缺程度、市場供求狀況的配置機(jī)制。堅持“三優(yōu)先三集中三提高”理念，深化農(nóng)村綜合配套改革。加快戶籍制度改革，完善土地管理制度，研究制定有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策措施。二要提升科技創(chuàng)新能力。堅持以企業(yè)為主體、以績效為中心、以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向、以科技成果轉(zhuǎn)化為重點，加大科技投入，抓好科技創(chuàng)新各類試點，扎實推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新公共平臺建設(shè)，整合資源、強(qiáng)化管理，充分發(fā)揮創(chuàng)新平臺的作用。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)投入、建立科研平臺，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。堅持“政產(chǎn)學(xué)研金介用”融合互動，積極引進(jìn)大院名校、科研院所共建創(chuàng)新載體，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用。三要加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)。人才是衡量一座城市綜合競爭力的核心要素。要以更大力度做好育才、引才、聚才、用才工作，繼續(xù)實施“南太湖精英計劃”，大力引進(jìn)一批掌握前沿技術(shù)，在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備一流水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊。加強(qiáng)重點人才培養(yǎng)開發(fā)，深入實施“三個一批”優(yōu)秀企業(yè)家建設(shè)工程，著力打造一支具有國際戰(zhàn)略眼光、團(tuán)隊統(tǒng)領(lǐng)能力和熟悉市場運行規(guī)則的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。四要提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。堅持“四外并舉（外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包）、內(nèi)外聯(lián)動”，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、可持續(xù)發(fā)展。深入實施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，積極調(diào)整外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，依托電子商務(wù)打造新興貿(mào)易平臺，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量等為核心的競爭優(yōu)勢，確保出口穩(wěn)定增長。堅持穩(wěn)定出口與擴(kuò)大進(jìn)口、利用外資與對外投資相結(jié)合，鼓勵企業(yè)增加先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和重要原材料等進(jìn)口，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”開拓新興市場。深入“接軌大上海、融入長三角”，主動參與環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化合作、借力發(fā)展。

第5篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

摘要：以高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的內(nèi)涵與意義為基點，論述了在這一過程中應(yīng)該需要遵循的原則，以江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院的具體實踐案例進(jìn)行佐證，系統(tǒng)闡述了學(xué)校在三產(chǎn)科技服務(wù)過程中所采取的的一些具體措施。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；三產(chǎn)；科技服務(wù)；實踐

作者簡介：朱仁良，男，江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院副校長，副教授，主要研究方向為職業(yè)教育與管理。

中圖分類號：G717文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7747（2015）20-0013-03

近年來，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，科技服務(wù)作為其重要組成要素，從不同程度在各層次的高校中占據(jù)了重要位置。就高職院校來說，也同樣承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承等多種功能，但因其具有較強(qiáng)的地域性或者行業(yè)性，使得“依托地方經(jīng)濟(jì)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”來提供相應(yīng)的技術(shù)、人力服務(wù)支持，成為高職辦學(xué)的重要出發(fā)點和立足點。

一、高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的意義

做好學(xué)校的三產(chǎn)科技服務(wù)，對促進(jìn)高職院校這一特殊高校群體的發(fā)展有重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的深度融合

高職院校的三產(chǎn)科技服務(wù)與產(chǎn)學(xué)研的融合之間有著無可比擬的優(yōu)勢，一方面，它可以最大限度地集聚學(xué)校的優(yōu)秀師資、硬件設(shè)備等資源投入到相應(yīng)的科技服務(wù)中去，是保證每一項科技服務(wù)順利開展的基礎(chǔ)；另一方面，它可憑借其與相關(guān)行業(yè)企業(yè)聯(lián)系緊密的天然優(yōu)勢，既可充分利用行業(yè)企業(yè)中先進(jìn)的人力、物力、技術(shù)、設(shè)備等資源，又可及時關(guān)注與把控行業(yè)企業(yè)發(fā)展的前沿動態(tài)，不斷更新與調(diào)整，是順利實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、投入市場檢驗并以一定優(yōu)勢占據(jù)市場份額最為便捷、有效的途徑。

（二）有利于彰顯高職院校的辦學(xué)特色

通過三產(chǎn)科技服務(wù)既可以充分利用其本身所具有的科技資源，集中力量形成相關(guān)優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域、研究場所和人才隊伍，發(fā)揮高職院校中這部分力量對增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及行業(yè)發(fā)展的支撐力度，提升學(xué)校在區(qū)域內(nèi)或相關(guān)行業(yè)內(nèi)的影響力，形成競爭優(yōu)勢；又可以有效地融入學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)并在教學(xué)中實施，這可提升學(xué)校特色專業(yè)、精品課程的實用性、可操作性，更好地服務(wù)社會的需要，同時也增強(qiáng)了師資隊伍的力量，這又可提升學(xué)校在社會上的知名度。

（三）有利于拓寬高職院校的社會資本

一般來說，“社會資本”與“社會資源”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”等存在相互交叉的地方。［1］高職院校本身就是一個集聚廣泛社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，而三產(chǎn)又作為其中的一個組成部分，由于其自身業(yè)務(wù)的特殊性，必須又得有自己的交際圈。因此，充分發(fā)揮三產(chǎn)科技服務(wù)的橋梁作用，借助其便捷的市場通道、信息交流優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)學(xué)校與企業(yè)、同行之間的聯(lián)系，進(jìn)一步拓寬學(xué)校的社會資本。

二、高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的基本原則

高職院校提升科技服務(wù)能力，不僅成為區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展，甚至是整個社會關(guān)注的熱點問題，也是科技服務(wù)行業(yè)、高職院校自身的必然選擇。

（一）適應(yīng)性原則

高職院校的三產(chǎn)集多種角色于一身，既可能是產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費者，又可能成為學(xué)校品牌特色的設(shè)計者與代言者。要承擔(dān)好這些角色，必須要遵循適應(yīng)性原則。［2］

1.適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校最主要的是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)適合的技術(shù)技能人才，開辦的三產(chǎn)自然也是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，即其所開展的服務(wù)、生產(chǎn)的產(chǎn)品等都必須與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。如江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院一直以自身的城鄉(xiāng)規(guī)劃為特色，以建設(shè)專業(yè)為發(fā)展重點，致力于本地的城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為企業(yè)輸送了眾多城鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑設(shè)計、設(shè)備專業(yè)等各類人才。

2.適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。依托行業(yè)發(fā)展，開設(shè)相關(guān)的三產(chǎn)，也是有效發(fā)揮其科技服務(wù)必須遵守的基本原則。［3］三產(chǎn)中涉及到的人員、設(shè)備、信息等都應(yīng)與相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)。學(xué)院在開展科技服務(wù)的過程中，緊密依托建設(shè)行業(yè)，每年為本市甚至是本省在這些方面起到了重要的咨詢與服務(wù)作用。

3.適應(yīng)學(xué)校人才培養(yǎng)的需要。高職院校三產(chǎn)的運行既是依托學(xué)校又是服務(wù)學(xué)校的載體。因此，在開展三產(chǎn)科技服務(wù)過程中，要與學(xué)校的人才培養(yǎng)相適應(yīng)，盡可能地將學(xué)校的專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)與實踐教學(xué)有機(jī)結(jié)合，為社會培養(yǎng)“用得著、上手快、留得住”的人才。

（二）可操作性原則

可操作性原則，亦即可行、實用、便于執(zhí)行。于高職院校的三產(chǎn)而言，不管是承擔(dān)的高科技產(chǎn)品的研發(fā)、創(chuàng)造，還是提供有針對性的、特色化的服務(wù)工作，最終都要流向市場進(jìn)行檢驗，學(xué)院三產(chǎn)積極秉承這一原則，充分利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)劃優(yōu)勢，積極參與全省各地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，編制的各項規(guī)劃在城鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)的建設(shè)過程中取得了較好的成效。

（三）適度超前原則

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度的加快，根據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，高職院校的三產(chǎn)科技服務(wù)要樹立適度超前的意識，包括產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計、運用等。［4］例如，建設(shè)行業(yè)中一系列新興技術(shù)的出現(xiàn)，使得直接面向消費群體的三產(chǎn)必須要及時、合理地加以運用，以較快的速度、較好的成效盡早占據(jù)市場的一席之地。學(xué)院率先引入綠色理念，全面運用于到新校區(qū)的建設(shè)，目前學(xué)院已成為江蘇省首家綠色建筑節(jié)能示范基地；同時，學(xué)校設(shè)計院與江蘇河海新能源科技發(fā)展有限公司也達(dá)成了合作意向，在設(shè)計院聯(lián)合成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享，在山東、安徽等地聯(lián)合設(shè)計項目，就供熱、通風(fēng)設(shè)計采用新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到了節(jié)能新高度，收到了廣泛的好評。

三、江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院三產(chǎn)科技服務(wù)的實踐探索

一般而言，科技服務(wù)的核心是科技創(chuàng)新，但是從創(chuàng)新到生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，其間既有意識層面（服務(wù)意識），又有技術(shù)層面（成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)等），針對多種層面，高職院?？山Y(jié)合自身的特點，選擇適合自己可以發(fā)揮的作用。［5］學(xué)院結(jié)合自身的行業(yè)特色以及發(fā)展實力，經(jīng)過多年的實踐探索，在三產(chǎn)科技服務(wù)這一方面取得了一定的成就。

（一）三產(chǎn)的發(fā)展概況

江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)職業(yè)學(xué)院目前的三產(chǎn)包括以下三類：江蘇省城建校建筑規(guī)劃設(shè)計院、常州誠建規(guī)劃設(shè)計院有限公司、常州市城建校工程咨詢有限公司。

其中設(shè)計院為學(xué)校下屬國有全資設(shè)計單位，目前已升級成為國家建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)設(shè)計院，主要經(jīng)營城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、工業(yè)建筑、民用建筑等工程建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計以及相應(yīng)的項目管理和技術(shù)與管理服務(wù)等業(yè)務(wù)。

規(guī)劃院主要經(jīng)營城市及村鎮(zhèn)規(guī)劃、景觀設(shè)計等業(yè)務(wù)；咨詢公司主要經(jīng)營工程咨詢、工程造價、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)。

（二）具體的服務(wù)路徑

1.專業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密對接，產(chǎn)教學(xué)融合。通過專業(yè)教師的技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)計人員參與教學(xué)以及輪崗掛職鍛煉等渠道，廣泛開展學(xué)習(xí)交流，保證所設(shè)專業(yè)水平位于行業(yè)領(lǐng)先。在鎮(zhèn)村建設(shè)方面，學(xué)院抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，在學(xué)院教師、學(xué)生和設(shè)計院的共同參與下，完成了多個省市級優(yōu)秀項目。在開展與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)之際也惠及了下屬三產(chǎn)，三產(chǎn)企業(yè)先后與江蘇金梓環(huán)境科技有限公司、江蘇河海新能源有限公司在生產(chǎn)、科研、教學(xué)方面展開全面深度合作，實現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。由技術(shù)專業(yè)的教師和學(xué)生全面參與合作企業(yè)的科研、生產(chǎn)和調(diào)研項目中，合作企業(yè)就研發(fā)的技術(shù)與產(chǎn)品以實物、模型展示等多種方式，在校園內(nèi)展出，充分發(fā)揮其教育、引領(lǐng)作用。同時，合作企業(yè)的技術(shù)專家定期到學(xué)校、三產(chǎn)進(jìn)行專題講座，對學(xué)生和三產(chǎn)設(shè)計人員進(jìn)行專業(yè)引領(lǐng)。詳情見表1所示。

三產(chǎn)名稱具備資質(zhì)對接專業(yè)

江蘇省城建校建筑規(guī)劃設(shè)計院建筑工程甲級資質(zhì)、工程造價咨詢甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)乙級資質(zhì)、城市規(guī)劃乙級資質(zhì)、工程咨詢丙級資質(zhì)建筑工程技術(shù)、工程造價、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測與治理技術(shù)、工程監(jiān)理、建筑裝飾工程技術(shù)、園林工程技術(shù)等

常州誠建規(guī)劃設(shè)計院有限公司城鄉(xiāng)規(guī)劃編制乙級資質(zhì)城鎮(zhèn)規(guī)劃、園林工程技術(shù)、城市交通運輸?shù)?/p>

常州市城建校工程咨詢有限公司工程造價咨詢甲級資質(zhì)、工程招標(biāo)乙級資質(zhì)和工程咨詢丙級工程造價、建筑電氣工程技術(shù)、樓宇智能化工程技術(shù)等

2.以“項目”為載體，開展城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)。學(xué)校以“面向小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域、健全完善設(shè)計門類、服務(wù)江蘇省廣大農(nóng)村”為發(fā)展方向，以“項目”為紐帶，積極開展科技開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。在建筑設(shè)計、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程造價咨詢等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)與人才的優(yōu)勢，為城市、村鎮(zhèn)建設(shè)提供設(shè)計服務(wù)，并由此形成學(xué)院“真題真做”的規(guī)劃實踐教學(xué)模式，對產(chǎn)教結(jié)合做了有益的探索與嘗試。如“阜寧縣東益經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃”規(guī)劃設(shè)計中，規(guī)劃院邀請了學(xué)校建筑藝術(shù)系主任親自參與規(guī)劃設(shè)計，把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的技術(shù)要點，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵉厍闆r，對項目進(jìn)行全程指導(dǎo)，很好的服務(wù)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。該項目獲得2011年度常州市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀勘察設(shè)計三等獎。

3.以“校企”為平臺，攻關(guān)專業(yè)難題。學(xué)校通過規(guī)劃院與專業(yè)類企業(yè)進(jìn)行深度合作，全方位、深層次、多領(lǐng)域開展交流與學(xué)習(xí)，為一些專業(yè)難題進(jìn)行重點解決。針對太湖藍(lán)藻事件，學(xué)校環(huán)境系、設(shè)計院和金梓環(huán)境科技在污水生態(tài)處理方便展開深度合作，成立農(nóng)村污水處理課題組，對各種情形進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、理論研究和科學(xué)試驗，在農(nóng)村生活污水處理、景觀水體治理和畜禽養(yǎng)殖廢水處理等方面取得相當(dāng)大的成就，研究產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于廣大農(nóng)村地區(qū)，部分項目作為國家及地區(qū)環(huán)保示范項目進(jìn)行推廣。另外，在新技術(shù)、新能源方面，通過學(xué)校設(shè)計院與江蘇河海新能源科技發(fā)展有限公司也達(dá)成了合作意向，成立了綠色新能源工程所，雙方人才、資源共享。在山東、安徽等地聯(lián)合設(shè)計項目，就供熱、通風(fēng)設(shè)計采用新技術(shù)、新設(shè)備達(dá)到了節(jié)能新高度，得到了甲方的一致好評。

4.依托學(xué)科優(yōu)勢，助推鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。自省建校創(chuàng)建城鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)以來，在村鎮(zhèn)領(lǐng)域不斷研究前行，參與全省各地區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)，目前已涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等鎮(zhèn)村類各方面規(guī)劃，全面指導(dǎo)城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面建設(shè)。目前，學(xué)院與兩省八市形成長期良好的合作關(guān)系，尤其是規(guī)劃項目曾多次榮獲省、市鎮(zhèn)村類獎項，僅規(guī)劃院設(shè)計項目的產(chǎn)值就高達(dá)1000多萬元。

在經(jīng)濟(jì)全球化和中國的國際化步伐加快的時代背景下，正確定位高職院校三產(chǎn)科技服務(wù)的角色，提高三產(chǎn)的科技服務(wù)水平，增添科技服務(wù)特色既是高職院校發(fā)展面臨的一大機(jī)遇，同時，也是要應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］方美君.高職院?？萍挤?wù)平臺構(gòu)建策略與實踐反思［J］.中國高教研究，2010(6):11-13.

［3］齊正學(xué)，云娜.著“研”服務(wù)，提升高職院?？萍挤?wù)能力［J］.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2012(3):59-61.

［4］祝木偉.高職院?？萍紙@對中小企業(yè)開展科技服務(wù)的策略研究［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育,2014(29):40-42.

第6篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)、打造跨境電商綜合試驗區(qū)、推動鄭汴一體化……

鄭州建設(shè)國家中心城市的愿景，終于獲得了國務(wù)院的力挺！2016年12月26日下午，國家發(fā)改委正式《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確提出，支持鄭州建設(shè)國家中心城市；洛陽則作為區(qū)域中心城市，將成為帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。

【喜訊】

國務(wù)院支持鄭州建設(shè)國家中心城市

2016年12月26日下午，國家發(fā)改委正式《規(guī)劃》。到2020年，中部地區(qū)全面建成小康社會。

其中明確，支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強(qiáng)化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位，增強(qiáng)要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。

繼續(xù)做大做強(qiáng)洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快a業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。

國務(wù)院支持鄭州建設(shè)國家中心城市，與鄭州市委書記馬懿在鄭州市第十一次黨代會上提出的“小目標(biāo)”不謀而合――要加快向國家中心城市邁進(jìn)。

【解讀】

促進(jìn)中部地區(qū)崛起 我省受益在哪兒

《規(guī)劃》中提到關(guān)于我省“十三五”期間的發(fā)展不止這一句，包括鄭州、洛陽、焦作在內(nèi)的多個城市今后的發(fā)展，《規(guī)劃》都定了“調(diào)調(diào)”。

鄭州

1.支持鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)打造多式聯(lián)運國際物流中心和以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

2.推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)。

3.加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

4.推動鄭州開封等重點區(qū)域一體化發(fā)展。

5.加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度，形成從關(guān)鍵零部件到整車的完整創(chuàng)新體系，打造鄭州等城市新能源汽車生產(chǎn)基地。

洛陽

依托鄭州、洛陽等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。

焦作

有序發(fā)展焦作等百萬千瓦級煤層氣發(fā)電基地。

新鄉(xiāng)

積極推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)武漢、長沙、鄭州、南昌、新鄉(xiāng)、長治等生物醫(yī)藥基地。

面向保障糧食安全的總體需求，大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，研究推廣生物育種技術(shù)，研制和推廣一批農(nóng)業(yè)動植物新品種，建設(shè)長沙、鄭州、新鄉(xiāng)等現(xiàn)代種業(yè)基地。

南陽

有序發(fā)展南陽百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。

平頂山

推動大型能源儲備基地項目建設(shè)，包括中原油田文23儲氣庫、平頂山鹽穴儲氣調(diào)峰中心站。

延伸

什么是國家中心城市

國家中心城市，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。國家中心城市是在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市，這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等多方面。

國家中心城市是現(xiàn)代化的發(fā)展范疇，是居于國家戰(zhàn)略要津、體現(xiàn)國家意志、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、躋身國際競爭領(lǐng)域、代表國家形象的特大型都市。

我國目前有多少個

國家中心城市

目前，我國已經(jīng)有6座城市定位為國家中心城市，分別是北京、天津、上海、廣州、重慶、成都。

按照2010年2月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（2010～2020年）》，北京、天津、上海、廣州、重慶給予了國家中心城市的規(guī)劃和定位。

2016年5月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)改委和住建部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》指導(dǎo)文件。其中《規(guī)劃》提出成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)。

6個國家中心城市

各有哪些特色

北京

著眼建設(shè)世界型大都市，強(qiáng)化首都功能，發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，建成國家創(chuàng)新型城市，提升國際化程度和國際影響力，聯(lián)袂天津引領(lǐng)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。

天津

提升國際港口城市、生態(tài)城市和北方經(jīng)濟(jì)中心功能，重點開發(fā)天津濱海新區(qū)，建設(shè)成為對外開放的重要門戶、先進(jìn)制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，協(xié)同北京輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展。

上海

更注重優(yōu)化提升經(jīng)濟(jì)功能，形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運中心和國際大都市，聯(lián)袂南京、杭州輻射帶動長三角地區(qū)發(fā)展。

廣州

打造國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和金融服務(wù)體系融合發(fā)展的新格局。聯(lián)袂深圳、香港、澳門推進(jìn)珠三角地區(qū)現(xiàn)代化。

重慶

承載西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐和長江經(jīng)濟(jì)帶西部中心樞紐載體功能。

第7篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

很高興參加這次論壇。我代表住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，對論壇的舉辦表示衷心的祝賀！下面，我就建立和完善中國住房政策體系問題，作一簡要介紹。

大家知道，在上世紀(jì)90年代中期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我們對城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行了根本性改革，即取消實物分配，推進(jìn)住房商品化。最近幾年，在總結(jié)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒其他國家好的做法，我們對城鎮(zhèn)低收入家庭實行了住房保障政策。應(yīng)當(dāng)說，經(jīng)過多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合中國國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。

但從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題比較突出；房地產(chǎn)市場機(jī)制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理；住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口資源環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低，資源消耗高。為了從根本上解決這些問題，必須進(jìn)一步深化改革，建立和完善符合中國國情的住房政策體系。對此，我們有以下三點思考：

第一，堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式。目前，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨世界歷史上最大規(guī)模的城鄉(xiāng)人口遷移，城鎮(zhèn)住房需求大，但資源承載力相對不足。因此，制定住房政策必須堅決貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價。一要合理規(guī)劃，主要建設(shè)中小套型住房。按照節(jié)約用地的要求，確定適當(dāng)?shù)淖》拷ㄔO(shè)套型面積、建筑形態(tài)和建筑容積率。優(yōu)化空間布局，充分利用每一寸土地、每一寸空間。在精細(xì)設(shè)計、保證功能基礎(chǔ)上，盡可能增加中小套型住房供應(yīng)。二要科學(xué)建設(shè)，提高住房的節(jié)能環(huán)保水平和住房品質(zhì)。加快住房科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材與環(huán)境保護(hù)技術(shù)。三要引導(dǎo)居民適度消費。既要支持和保護(hù)居民住房消費的積極性，改善居住條件。同時也要加強(qiáng)國情教育和政策引導(dǎo)，反對超前消費，樹立經(jīng)濟(jì)適用、理性適度的住房觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的消費理念。

第二，堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合的住房政策體系。隨著住房市場化改革的深入，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房交易，已經(jīng)通過市場進(jìn)行配置。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，市場機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎(chǔ)性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對困難群眾的住房保障職責(zé)，建立住房保障體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當(dāng)長一段時期仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進(jìn)入市場的家庭?？紤]到地區(qū)之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區(qū)因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機(jī)制。進(jìn)一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區(qū)改造步伐。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)環(huán)境整治。

第三，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)對農(nóng)民住房的政策研究和引導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的原則，深入研究進(jìn)城定居農(nóng)民享受城市住房政策和農(nóng)村宅基地政策的銜接。積極探索改善農(nóng)民工居住條件的措施。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，治理農(nóng)村人居環(huán)境，按照集約和節(jié)約使用農(nóng)村建設(shè)用地的要求，加強(qiáng)對舊村改造的規(guī)劃指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計、施工、材料等技術(shù)服務(wù)，提高建筑質(zhì)量。重視解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

女士們、先生們：

第8篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

20xx年最新滬九條消息

一、建立聯(lián)席會議

市政府建立進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作的聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時，本市建立統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息機(jī)制。

各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實際，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門承擔(dān)和落實本區(qū)域房地產(chǎn)市場的監(jiān)管職責(zé)。

二、加大住房用地供應(yīng)力度

加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%(供需矛盾突出的郊區(qū)，供應(yīng)比例提高到70%)。

三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社會保險的年限，將自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。

四、實行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對購房人首付款的核查，購房人在申請貸款時，應(yīng)承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

五、強(qiáng)化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查

進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理，將住房限購審核從房產(chǎn)登記環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。規(guī)范房產(chǎn)中介行為，強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度。加強(qiáng)房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點查處捂盤惜售、炒作房價、虛假廣告、誘騙消費者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法暫停其網(wǎng)上銷售，降低直至取消其開發(fā)資質(zhì)，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對涉案房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴(yán)重的，取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格，予以公開曝光，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)。對各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為，開展專項整治。

六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運行

統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運營管理工作，健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項機(jī)制。為擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運營機(jī)構(gòu)通過經(jīng)租方式，籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式，組織市場機(jī)構(gòu)經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對象供應(yīng)。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科技企業(yè)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉(zhuǎn)讓，只租不售;產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)設(shè)施的，其建筑面積占項目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站上蓋，配建人才公寓(公共租賃住房);鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓(單位租賃房)，向職工出租。

八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理

確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，20xx年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活，加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開辦運營。

第9篇：城鄉(xiāng)建設(shè)科技創(chuàng)新范文

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義和總體要求

公共交通是與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我市城市公共交通得到長足發(fā)展，但在便利性、快捷性、舒適性和公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上還存在較大差距。隨著城市化和機(jī)動化進(jìn)程的加快，我市交通擁堵、交通安全以及交通環(huán)境污染等問題日益突出。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅能夠滿足絕大多數(shù)人民群眾的出行需求，而且可以有效解決城市交通擁堵、資源消耗和環(huán)境污染等矛盾，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。在我市實施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新發(fā)展戰(zhàn)略中，要將加快公共交通優(yōu)先發(fā)展作為解決城市交通問題、提升市民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展的根本舉措給予高度重視和切實推動。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通出行問題作為出發(fā)點和落腳點，突出公共交通的公益屬性，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，確定公共交通在設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財稅扶持等方面的優(yōu)先政策，堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運作，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排”的原則，優(yōu)化公交資源配置，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，完善公交服務(wù)體系，提高公交服務(wù)質(zhì)量，切實提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)任務(wù)和重點工作

（一）目標(biāo)任務(wù)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體目標(biāo)是，基本形成以軌道交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上覆蓋市郊、輻射周邊縣（市），品質(zhì)上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，具有安全、快速、舒適、便捷、生態(tài)、信息等特征的現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)。

到2012年，開辟、調(diào)整公交線路30條，增設(shè)公交站點200處，公交站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于47%，中心城區(qū)大于72%。新增、更新公交車輛1000臺，公交車輛保有量達(dá)到5200臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到14標(biāo)臺以上。建成公交首末站10個，換乘樞紐站2個。公交專用道達(dá)到63公里。中心城區(qū)（因道路改造施工改線路段除外）公共汽電車平均運送速度達(dá)到20公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到85%以上。建成地鐵1號線一期、二期工程。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到32%以上。

到2017年，建成地鐵3號線工程，公交車輛保有量達(dá)到6000臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到15.2標(biāo)臺。公交專用道達(dá)到116公里。中心城區(qū)公共汽電車平均運送速度達(dá)到25公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到90%以上。建成公交首末站115個，換乘樞紐站49個，形成城市公共交通與公路、水路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到45%以上。

（二）重點工作

1.編制完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

按照“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略布局和實施安排，修訂《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，編制《公交線網(wǎng)規(guī)劃》、《公交首末站規(guī)劃》、《公交換乘樞紐站規(guī)劃》、《公交專用道規(guī)劃》等專項規(guī)劃及《市“十二五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，各項規(guī)劃要與城市整體布局、人口產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，綜合考慮各種交通方式的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

2.優(yōu)化公交運營結(jié)構(gòu)和公交線網(wǎng)布局

———完善多層次、多形式城市公共交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括常規(guī)公共汽電車、快速公交、輪渡船只、軌道交通等城市公共交通系統(tǒng)。充分發(fā)展常規(guī)公共汽電車交通，加快發(fā)展軌道交通等快速公交系統(tǒng)，適度發(fā)展江上輪渡。形成多種交通形式相互協(xié)調(diào)、相互銜接的城市公共交通體系。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

———優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，建立市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行的新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化，逐步完善由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步增加地面公交線路，延長營運里程，擴(kuò)大站點覆蓋面；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，圍繞二環(huán)、三環(huán)和中心城區(qū)道路，形成放射型線網(wǎng)，適當(dāng)增加三環(huán)、四環(huán)的線網(wǎng)配置。發(fā)展新城區(qū)和郊區(qū)公交，推進(jìn)新城區(qū)與中心城區(qū)的公交連接，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、城市管理局配合）

———發(fā)展大容量快速公交線路。結(jié)合路網(wǎng)改造和新區(qū)開發(fā)，在市區(qū)主干道上發(fā)展大容量公交車，開辟以大站快車為主要形式的快速公交線路，縮短市民出行時間。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、公安局，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)政府配合）

———加快軌道交通建設(shè)。2012年建成地鐵1號線一期、二期工程；地鐵3號線開工并適時啟動地鐵2號線建設(shè)。2017年建成地鐵3號線。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、公安局、交通運輸局配合）

3.加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

———規(guī)劃建設(shè)換乘樞紐。在大型公交客流集散地和重要交通節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)綜合換乘樞紐站。在城市組團(tuán)之間，建設(shè)中轉(zhuǎn)換乘樞紐站。通過換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)常規(guī)公共汽電車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與公路、鐵路、水路、民航等對外交通之間的有效銜接。在城市邊緣地區(qū)，大力發(fā)展停車換乘的交通樞紐，配套建設(shè)相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，吸引運用其他各種交通工具出行的人們在換乘樞紐改乘城市公共交通。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

———加快公交場站及配套設(shè)施建設(shè)。加快新老城區(qū)公交首末站、保養(yǎng)場的建設(shè)，彌補(bǔ)公交場站建設(shè)歷史欠賬，解決馬路停車、馬路發(fā)車、馬路修車、公交車輛露天停放和在居民區(qū)集中停放帶來安全隱患等問題。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、城市管理局、公安局、國土資源局配合）

———加快公交運力發(fā)展。優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，加快公交車輛升級，增加大容量、低地板、電子化、環(huán)保節(jié)能、造型美觀、乘坐舒適的中高檔車型，減少普通車型，加速淘汰老舊車型，改善乘車硬件，提高乘坐舒適度。到2012年底前，將經(jīng)行我市主干街路的公交線路營運車輛全部更換為大容量高檔次公交車輛。（市交通運輸局牽頭，市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———提高道路承載能力。按“兩軸、四環(huán)、十射”的城市路網(wǎng)總體規(guī)劃，以推進(jìn)完善道路布局、優(yōu)化道路功能、加強(qiáng)南北兩岸聯(lián)絡(luò)為重點，加快構(gòu)建以快速路、主干道為主，次干道為輔，支路網(wǎng)均衡，交通銜接順暢的城市交通組織網(wǎng)絡(luò)。2015年前，完成三環(huán)路江南段和三環(huán)路東江橋工程建設(shè)；改造建設(shè)道路154公里，提高道路標(biāo)準(zhǔn)和通行能力；打通老城區(qū)46條城市次干道。同時，推進(jìn)實施松北、群力、利民等新區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，對三環(huán)以內(nèi)540條建成時間較長、承載結(jié)構(gòu)薄弱、翻漿破損嚴(yán)重的街路，逐步實施結(jié)構(gòu)性升級改造。在新建、改建、擴(kuò)建的六車道以上（含六車道）市區(qū)主次干道設(shè)置公交專用道或?qū)Ｓ镁€。在市區(qū)主次干道上，建設(shè)凹進(jìn)式港灣公交途經(jīng)站。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、交通運輸局配合）

4.完善公交市場運行機(jī)制

———深化國有公交企業(yè)改革。按照“總體規(guī)劃、漸進(jìn)推進(jìn)、分步實施”的思路，深入推進(jìn)以車隊集體承包為主導(dǎo)的新一輪國有公交企業(yè)改革，強(qiáng)化管理，提高效益，精干主業(yè)，剝離輔業(yè)。深化企業(yè)人事、用工、薪酬“三項制度”改革，建立起“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能升能降”的新機(jī)制。組建以資產(chǎn)為紐帶的國有主導(dǎo)公交集團(tuán)有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化和發(fā)展建設(shè)集約化，逐步使國有公交企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。（市交通運輸局牽頭，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局、人力資源和社會保障局配合）

———加快民營公交企業(yè)整合。以資本為紐帶，采取國有公交集團(tuán)收購和民營公交企業(yè)兼并重組的方式，加大民營公交企業(yè)整合力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高集約化經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。減少企業(yè)數(shù)量，提高市場集中度。（市交通運輸局牽頭、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局配合）

———加強(qiáng)公交特許經(jīng)營管理。嚴(yán)格落實公交特許經(jīng)營制度，完善公交市場準(zhǔn)入退出機(jī)制。加強(qiáng)對公交企業(yè)在特許經(jīng)營期限內(nèi)履行合同情況的考核，對考核不達(dá)標(biāo)和因經(jīng)營管理不善影響社會公共利益和發(fā)生重大安全事故的，收回線路經(jīng)營權(quán)。通過加強(qiáng)公交特許經(jīng)營管理，深化國有公交企業(yè)改革，推動民營公交企業(yè)整合，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的公交市場格局。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)公交科技發(fā)展和節(jié)能減排

———加快公交科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公交運營和管理系統(tǒng)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動。建立公交地理信息系統(tǒng)（GIS），完善車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）功能。建設(shè)公交信息系統(tǒng)、乘客出行信息查詢系統(tǒng)。采取GPS聯(lián)網(wǎng)、信息傳導(dǎo)等手段，推進(jìn)城市公交管理與公安交通管理信息系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)公交車輛運行與道路交通信號系統(tǒng)的科學(xué)配置，保障公交車輛在道路交叉口的優(yōu)先通行。（市交通運輸局牽頭，市公安局、城市管理局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化委員會配合）

———積極推進(jìn)公交節(jié)能減排工作。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車輛。積極推進(jìn)清潔能源公交車輛的使用，適度發(fā)展以電能為動力的公交車輛，逐步實現(xiàn)公交車輛能源結(jié)構(gòu)合理化。加快淘汰技術(shù)條件差、污染環(huán)境嚴(yán)重的公交車輛。從起，新購公交車輛要達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、環(huán)境保護(hù)局配合）

6.提高公交運營質(zhì)量和服務(wù)水平

———樹立以人為本的公交服務(wù)理念。堅持“以人為本、服務(wù)社會”的方向，努力實現(xiàn)公交服務(wù)的人性化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)從業(yè)人員思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面推行公交服務(wù)行為規(guī)范。加強(qiáng)公共交通運營管理和車輛、場站、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。按照公交線網(wǎng)不同功能，確定公交線路編碼和公交車體顏色，方便群眾乘車和換乘。加強(qiáng)公交文化建設(shè)，弘揚“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神，樹立公交戰(zhàn)線的“先、優(yōu)、?！?。將“關(guān)注民生、讓百姓滿意出行”安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽長效化，把服務(wù)競賽與特許經(jīng)營考核結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，淘汰落后。完善城市公共交通市場監(jiān)管制度和社會評價體系，建立群眾監(jiān)督、媒體評價、行業(yè)管理部門考核的監(jiān)督考評機(jī)制。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

———加強(qiáng)安全運營管理。定期對從業(yè)人員開展安全教育，提高從業(yè)人員特別是公交駕駛員的安全意識。加強(qiáng)公交安全運營管理，嚴(yán)格執(zhí)行公交車輛安全“三檢制度”（即在出車前、行車中、收車后進(jìn)行安全檢查的制度）。嚴(yán)格新購營運車輛落戶管理和在籍營運車輛審驗管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批對營運車輛進(jìn)行改裝，防止因車輛不規(guī)范改裝形成運營安全隱患。強(qiáng)化排查治理，利用一至兩年的時間解決公交基礎(chǔ)設(shè)施中尚存的安全隱患。（市交通運輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———規(guī)范公交運營秩序。加強(qiáng)對公交企業(yè)經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)管和審查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范服務(wù)。健全完善公交運營時間、車輛配置、服務(wù)設(shè)施、安全行車等服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對公交企業(yè)行車計劃、車輛配備、首末班車時間、服務(wù)質(zhì)量、行車秩序、安全營運等日常監(jiān)管與考核。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識和車輛廣告清理整治。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的支持扶持措施

（一）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。通過編制實施《綜合交通體系規(guī)劃》、《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》、《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式（TOD）。建立交通影響評價制度，把交通影響評估作為交通敏感區(qū)域項目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施。加大對城市公共交通規(guī)劃實施的監(jiān)管力度，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公交基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

（二）加大政府對公交發(fā)展的資金投入。城市公共交通發(fā)展建設(shè)要以政府投入為主。將城市公交發(fā)展納入公共財政體系，由市財政統(tǒng)籌確定年度公交發(fā)展項目專項資金。2011至2013年，市財政每年安排5000萬元,用于國有公交企業(yè)運營車輛更新補(bǔ)助。將已落實用地規(guī)劃的公交場站建設(shè)、智能公交發(fā)展和既有公交基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理統(tǒng)一納入城建計劃，在每年安排城建資金時統(tǒng)籌考慮，逐步解決公交基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬和智能公交發(fā)展滯后問題。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通運輸局配合）

（三）落實《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。根據(jù)城市公共交通規(guī)劃，將公交場站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。新建、改建、擴(kuò)建建筑面積3萬平方米以上的住宅和5萬平方米以上的商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級大型公共建筑、商業(yè)建筑、火車站、客運碼頭、機(jī)場、軌道交通首末端、軌道交通換乘樞紐、大型工業(yè)企業(yè)和文化教育、體育會展等建設(shè)項目以及人民群眾出行不便區(qū)域，在規(guī)劃中要優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)建設(shè)的項目,必須在一期開發(fā)項目中完成公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。公交基礎(chǔ)設(shè)施用地以無償劃撥方式供地。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入項目建設(shè)成本。建設(shè)項目的規(guī)劃選址、循環(huán)審批和工程竣工，須征求市交通運輸行政主管部門的意見。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)納入國有資產(chǎn)管理，由公交企業(yè)無償使用，使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局、住房保障與房產(chǎn)管理局配合）

（四）完善公共交通經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策和機(jī)制。在推進(jìn)國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合進(jìn)程中，探索建立規(guī)范的公交企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，合理界定公交企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，有效保障公交企業(yè)利潤空間和投資回報率。該項制度建立之前，在現(xiàn)有機(jī)制框架內(nèi)執(zhí)行政府補(bǔ)貼補(bǔ)償政策，并根據(jù)公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲，結(jié)合國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合逐步提高補(bǔ)貼額度。（市財政局牽頭，市交通運輸局、審計局配合）

（五）建立規(guī)范的城市公交票價定價和調(diào)整機(jī)制。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在考慮公交企業(yè)運營成本和群眾承受能力以及政府財力等綜合因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定公交票價，并根據(jù)社會平均成本，適時予以調(diào)整。采取以政府補(bǔ)貼為主，調(diào)整票價為輔的辦法，化解公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲。（市物價監(jiān)督管理局牽頭，市交通運輸局配合）

（六）實行扶持公交發(fā)展的稅費政策。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實城市公共交通車輛車船稅減免政策。對公交企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，經(jīng)由納稅人申請，按稅收管理權(quán)限辦理。對公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中由市政府征收的相關(guān)配套費用給予適度減免。（市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)，市交通運輸局配合）

（七）建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。由市財政每年補(bǔ)貼300萬元，與公交企業(yè)共同設(shè)立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險基金，建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。（市交通運輸局、財政局牽頭，市老齡工作委員會辦公室配合）

（八）保障公交車輛的道路優(yōu)先使用權(quán)。在車輛通行和公交出行量較大的道路或路段，有選擇地設(shè)置全天候公交專用道、高峰時段公交專用道、十字交叉路口公交專用道、逆向行車公交專用道（實行單向通行管制措施的道路）。加強(qiáng)公交專用道使用的宣傳教育和管理，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，加大占用公交專用道和影響公交車輛正常運行行為的查處力度。對公交車輛實行通行信號優(yōu)先，在部分單行路、禁止車輛左轉(zhuǎn)彎的路段、路口采取允許公交車輛通行的措施。對具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)為除公交車輛外其他車輛禁駛區(qū)域。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工期，要以公交優(yōu)先為原則，通過限制其他車輛的通行權(quán)，最大限度地保障公交車輛的正常運營。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）

（九）增強(qiáng)公交優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求優(yōu)先給予支持。對公交優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項，加大科研力度。制定和實施適合北方寒帶氣候特點的公交車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求，給予優(yōu)先支持。（市交通運輸局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、工業(yè)與信息化委員會配合）

（十）健全法制保障體系。深入貫徹落實《市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》。借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公交優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)體系。開展《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《市城市公共交通IC卡管理辦法》立法調(diào)研，待條件成熟時納入政府立法計劃。交通運輸行政主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對公交市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營運活動，維護(hù)公交客運市場秩序。（市交通運輸局牽頭，市政府法制辦配合）

（十一）切實保障公交職工的合法權(quán)益。根據(jù)城市公交行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機(jī)制。確定每年9月22日（城市無車日）為公交工人節(jié)。（市交通運輸局負(fù)責(zé)，市人力資源和社會保障局配合）

（十二）強(qiáng)化公交優(yōu)先宣傳。加大公交優(yōu)先、綠色出行理念的宣傳力度，形成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的濃厚氛圍。以開展城市公共交通周、“城市無車日”及“公交工人節(jié)”等活動為載體，通過充分的社會動員，讓全社會理解公交優(yōu)先與城市環(huán)境和自身利益的關(guān)系，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費觀念，提高全社會優(yōu)先使用公交出行的意識。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合）