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一、明確森林防火工作目標(biāo)
一要嚴(yán)格執(zhí)行《省森林防火條例》的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針;二要堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、依法治火和以人為本、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則;三要確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi),不發(fā)生因撲救火災(zāi)引發(fā)群體性傷亡事故;四要千方百計(jì)將森林火災(zāi)損失率控制在0.1‰以內(nèi)。
二、扎實(shí)開(kāi)展森林防火“三進(jìn)”工作
(一)開(kāi)展好森林防火進(jìn)校區(qū)工作
發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人的優(yōu)勢(shì),大力開(kāi)展森林防火進(jìn)校區(qū)“六個(gè)一”活動(dòng),著力抓好“兩周”(開(kāi)學(xué)第一周,放假前一周)森林防火知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。鄉(xiāng)各中小學(xué)要把森林防火的安全教育納入學(xué)校綜合安全教育計(jì)劃,落實(shí)防火知識(shí)宣傳教育和責(zé)任。各村(居)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)學(xué)校森林防火安全教育的監(jiān)督和管理力度,形成齊抓共管的良好局面。
(二)開(kāi)展好森林防火進(jìn)社區(qū)工作
各村、組要在森林防火重點(diǎn)區(qū)域集中開(kāi)展森林防火“進(jìn)村入戶”宣傳教育,繼續(xù)實(shí)行森林防火小組成員包村、村包組、組包戶的形式,廣泛開(kāi)展森林防火法律法規(guī)的宣傳;各村(居)務(wù)必要建立森林防火知識(shí)宣傳常態(tài)機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)“五必須”要求。一是在每年11月至次年5月動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展形式多樣的森林防火宣傳周、宣傳月活動(dòng);二是抓住春耕、秋播季節(jié)農(nóng)事用火特點(diǎn),高頻率宣傳野外火源管理、防撲火科學(xué)知識(shí)。擴(kuò)大森林防火宣傳輻射面,提高社會(huì)公眾參與森林防火工作的積極性和主動(dòng)性。
(三)開(kāi)展好森林防火進(jìn)林區(qū)工作
鄉(xiāng)森林防火成員單位、各村(居)委會(huì)要把森林防火工作作為林區(qū)、景區(qū)發(fā)展的首要工作來(lái)抓,做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護(hù)、火有人打。設(shè)置防火標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、林區(qū)永久性防火標(biāo)語(yǔ)和防火臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)要醒目(各村(居)書(shū)寫標(biāo)語(yǔ)10幅),要按照森林防火進(jìn)林區(qū)“七到位”的要求,在春節(jié)、清明節(jié)等關(guān)鍵時(shí)段,積極倡導(dǎo)文明祭祀,盡量減少燒紙、放火炮,采取有益于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明方式祭奠。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村(居)進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查。
三、切實(shí)抓好森林火災(zāi)隱患排查治理
開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整改是預(yù)防森林火災(zāi)的重要手段,各地各部門要認(rèn)真落實(shí)《省林區(qū)野外火源管理辦法》,全面開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查治理,要認(rèn)真做好“五清”“十查”工作,各村(居)委會(huì)、組要全面落實(shí)智障人員的監(jiān)護(hù)人,避免因肇火引發(fā)森林火災(zāi)。電力、燃?xì)狻㈣F路等林區(qū)施工單位要深入工程作業(yè)沿線開(kāi)展防火檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,立即糾正或限期整改。
四、進(jìn)一步落實(shí)森林防火綜合能力建設(shè)
(一)完善撲火預(yù)案和處置辦法。各村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位、涉林經(jīng)營(yíng)單位要按照《市區(qū)人民政府辦公室〈關(guān)于印發(fā)市區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉的通知》和巴區(qū)金府發(fā)(2015)11號(hào)文件的要求,修訂完善森林火災(zāi)處置辦法,添置撲火物資機(jī)具,保持撲火裝備數(shù)量充足,加強(qiáng)撲火物資機(jī)具管理,確保遇到火情能拿得出、用得上。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要嚴(yán)格按照巴區(qū)金府發(fā)(2015)12號(hào)文件規(guī)定成立相應(yīng)的森林防火處置領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)行政首長(zhǎng)(村主任)負(fù)責(zé)制、專職指揮制度,按照森林防火責(zé)任規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定,做好本轄區(qū)森林防火工作和森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
(三)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)成立了50人組建的森林防火應(yīng)急處置隊(duì)伍。各村(居)民委員會(huì)要組建一支30人的兼職撲火隊(duì)、各組要組建一支20人的兼職撲火隊(duì)(2015年3月15日?qǐng)?bào)鄉(xiāng)林業(yè)站備案)。鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)、業(yè)主、林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)實(shí)際需要建立以青壯年為主的群眾撲火隊(duì)伍,承擔(dān)森林火災(zāi)初始階段撲救,堅(jiān)守火場(chǎng),運(yùn)送物資和清理余火等任務(wù)。
(四)嚴(yán)格森林火災(zāi)管理信信息報(bào)告制度。各村(居)民委員會(huì)、涉林經(jīng)營(yíng)單位、森林防火應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)單位要實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)山頭、地段,嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)實(shí)行轄區(qū)管理和逐級(jí)報(bào)告制度,嚴(yán)禁隱報(bào)瞞報(bào)或不報(bào)火情,嚴(yán)格執(zhí)行森林防火領(lǐng)導(dǎo)帶班和成員24小時(shí)值班制度,遇有重大情況隨時(shí)報(bào)告。森林火警舉報(bào)電話:
(五)科學(xué)處置森林火災(zāi)。一旦發(fā)生森林火災(zāi),鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和掛包領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)趕赴火場(chǎng)掌握火情動(dòng)態(tài),科學(xué)組織撲救。要堅(jiān)持以人為本,始終把撲火人員和群眾的生命安全放在首位,堅(jiān)決杜絕老人、孕婦、兒童參與撲火。
五、建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制
(一)大力推進(jìn)森林防火村規(guī)民約制度建設(shè)。各村(居)委會(huì)、村民小組要落實(shí)村民掛牌輪流值班、巡山護(hù)林員、森林防火信息員“三項(xiàng)制度”;嚴(yán)格執(zhí)行“五不燒”“十不準(zhǔn)”規(guī)定,制定并完善森林防火村規(guī)民約,讓村(居)民知規(guī)守約。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“安全發(fā)展”的理念,深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神,強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)管理,全面排查整改事故隱患,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作,堅(jiān)決杜絕各類事故發(fā)生,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
針對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和我縣工作實(shí)際,組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時(shí)間,深入開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng),全面排查治理各類事故隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,形成“全員抓安全、時(shí)時(shí)刻刻抓安全、安全生產(chǎn)全覆蓋”的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。
三、時(shí)間安排(略)
四、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
重點(diǎn)開(kāi)展9個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。參與單位:縣公安消防大隊(duì)、旅游局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:自然保護(hù)區(qū)管理局。
自然保護(hù)區(qū)管理局要強(qiáng)化森林防火宣傳教育,加大山林巡查力度,加強(qiáng)林區(qū)內(nèi)和林緣帶居民、單位的管理,堅(jiān)決查禁野外用火;加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火工作的督導(dǎo)調(diào)度,確保責(zé)任落實(shí)、物資裝備、滅火隊(duì)伍“三到位”;加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急反應(yīng)能力和火災(zāi)撲救能力;落實(shí)好重要節(jié)日縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)森林防火聯(lián)防機(jī)制,劃片包干,嚴(yán)看死守,確保不發(fā)生問(wèn)題??h旅游局要加強(qiáng)旅游景區(qū)內(nèi)山林防火管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要配齊村級(jí)護(hù)林人員,將任務(wù)落實(shí)到山頭、地塊、看護(hù)人員,加強(qiáng)各轄區(qū)內(nèi)的山林看護(hù)。
(二)海上運(yùn)輸安全整治。由鄭鈞副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣交通運(yùn)輸局、海事處。參與單位:公安邊防大隊(duì)和港務(wù)公司。牽頭單位:縣交通運(yùn)輸局。
縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣航運(yùn)企業(yè)和蓬長(zhǎng)航線所有客貨運(yùn)輸船舶進(jìn)行檢查整治,帶病船舶一律不得出航;督促海上運(yùn)輸企業(yè)特別是客滾運(yùn)輸船舶,嚴(yán)格執(zhí)行超抗風(fēng)等級(jí)停航避風(fēng)、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度;加強(qiáng)對(duì)北五島營(yíng)運(yùn)船舶的安全管理,合理安排航班,在確保安全的前提下,保障北五島客貨運(yùn)輸暢通,嚴(yán)禁非法運(yùn)輸和超載等違規(guī)行為。海事處負(fù)責(zé)組織對(duì)船舶海上安全狀況進(jìn)行檢查,查處逃避簽證船舶違規(guī)出航等問(wèn)題??h公安邊防大隊(duì)負(fù)責(zé)查處違規(guī)出航、非法載客的“三無(wú)”船只。港務(wù)公司要加強(qiáng)對(duì)游客進(jìn)出港和上下船環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆物品上船,確保人員安全。交通運(yùn)輸、海事、邊防等部門要密切配合,開(kāi)展非法登陸艇、采砂船和運(yùn)輸石料船只專項(xiàng)整治,對(duì)海上運(yùn)輸非法違法行為予以嚴(yán)厲打擊,聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漁業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)航道的清理,及時(shí)消除海上運(yùn)輸隱患,確保海上運(yùn)輸安全暢通。
(三)漁業(yè)生產(chǎn)安全整治。由馬克勤副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣海洋與漁業(yè)局。參與單位:縣公安邊防大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣海洋與漁業(yè)局。
縣海洋與漁業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船只的安全檢查,重點(diǎn)檢查漁船消防、救生等安全設(shè)備配備情況,嚴(yán)厲打擊漁業(yè)船舶違規(guī)作業(yè)、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區(qū)作業(yè)不穿戴救生衣等行為;加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)運(yùn)輸船只、各種垂釣船只的監(jiān)控和管理,深入開(kāi)展江瑤貝非法開(kāi)采和違規(guī)“海上拖泥”船只清理整活動(dòng),對(duì)各種違法違規(guī)漁業(yè)生產(chǎn)行為依法進(jìn)行查處;督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)漁船動(dòng)態(tài)管理責(zé)任,確保所有船只可控、在控;加強(qiáng)惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警,大風(fēng)惡劣天氣要及時(shí)通知每一位漁民,落實(shí)漁船返港、漁民撤離上岸措施;加強(qiáng)漁港內(nèi)的船舶防火管理,防止出現(xiàn)漁港火災(zāi)事故??h公安邊防大隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)“三無(wú)”漁船的查處,共同打造安全有序的漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管,配合相關(guān)部門開(kāi)展冬季漁業(yè)安全專項(xiàng)治理,加強(qiáng)漁民安全教育,督促落實(shí)好大風(fēng)天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務(wù)局、衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣公安局。
縣公安消防部門要組織對(duì)商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、歌廳、網(wǎng)吧等各類人員密集場(chǎng)所,勞動(dòng)密集型企業(yè)、易燃易爆單位、學(xué)校、“九小場(chǎng)所”、醫(yī)院、敬老院、重點(diǎn)機(jī)關(guān)單位等逐一進(jìn)行安全檢查。重點(diǎn)檢查防火通道是否通暢,防火設(shè)施是否配足,電力線路是否老化,技能操作是否到位,規(guī)章制度是否健全等,督促各責(zé)任主體落實(shí)好各項(xiàng)防火措施,堅(jiān)決杜絕群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生??h文化廣電新聞出版部門要組織人員對(duì)全縣所有網(wǎng)吧和文化娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行全方位的安全檢查,重點(diǎn)檢查消防、用電等方面的安全,特別是要保持消防通道的暢通??h教育部門要組織對(duì)中小學(xué)校和幼兒園消防安全情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查教學(xué)樓、學(xué)生宿舍用電安全、消防通道暢通情況,組織學(xué)生開(kāi)展消防應(yīng)急演練。縣商務(wù)部門要組織對(duì)各類商場(chǎng)、超市和工業(yè)企業(yè)消防安全進(jìn)行檢查,確保消防設(shè)施齊全、性能良好。醫(yī)院、敬老院以及機(jī)關(guān)單位也要加強(qiáng)本行業(yè)和單位的消防安全檢查,嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)的檢查,教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為,要加強(qiáng)對(duì)私自存放燃油居戶的教育管理,采取切實(shí)有效措施,消除火災(zāi)隱患。
(五)建筑施工和燃?xì)獍踩?。由李俊杰副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。參與單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。牽頭單位:縣住房和規(guī)劃建設(shè)管理局。
建設(shè)部門要對(duì)在建工程進(jìn)行全面安全檢查,重點(diǎn)排查建筑材料是否符合建設(shè)安全需要,施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì),堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)的材料進(jìn)入工地、不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位從事建筑施工;針對(duì)事故高發(fā)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位,堅(jiān)決打擊各類違法建設(shè)和違章操作行為,抓好塔機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)的安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)液化氣行為??h質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)供熱、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)壓力容器、管道、筏門等設(shè)備設(shè)施的檢查,加強(qiáng)對(duì)液化氣罐的檢測(cè)檢驗(yàn),嚴(yán)防爆炸、泄漏事故發(fā)生。
(六)道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣公安局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)林水務(wù)局。牽頭單位:縣公安局。
縣公安交警部門要深入開(kāi)展道路交通專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)肅查糾酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為,始終保持對(duì)道路交通違法行為的高壓態(tài)勢(shì);堅(jiān)持人防和技防并舉,加大路面警力投入,發(fā)揮電子警察作用,加強(qiáng)雨雪霧等惡劣天氣、學(xué)生放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段、事故多發(fā)地段和人員密集路段的管控,堅(jiān)決杜絕惡性道路交通事故的發(fā)生;加強(qiáng)對(duì)乘駕人員和中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的教育,減少道路交通違法違章行為??h交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说墓芾?,加大?duì)機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)、運(yùn)輸企業(yè)安全制度落實(shí)等情況的督導(dǎo)檢查;加強(qiáng)對(duì)掛靠車輛的管控,密切掌握其運(yùn)行動(dòng)態(tài),逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,確保不出現(xiàn)脫管、漏管問(wèn)題。公安、交通部門要特別加強(qiáng)對(duì)公交車、接送學(xué)生車輛及危化品運(yùn)輸車輛的管理,落實(shí)安全措施,消除事故隱患。縣農(nóng)林水務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車輛的安全檢查,重點(diǎn)查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人等農(nóng)機(jī)違法違規(guī)行為,解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)掛牌率、年檢率和駕駛?cè)顺肿C率低的問(wèn)題。要與公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合開(kāi)展海泥運(yùn)輸車輛管理,嚴(yán)禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運(yùn)送“海泥”。
(七)危化品和煙花爆竹安全整治。由胡志德常務(wù)副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣安監(jiān)局、公安局。參與單位:縣商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、縣工商局、海事處、港務(wù)公司。牽頭單位:縣安監(jiān)局。
縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)和安全準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)隱患的排查治理,防范危險(xiǎn)品火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故,對(duì)存在的重點(diǎn)隱患要嚴(yán)格督促整改,確保按期完成??h商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)成品油經(jīng)營(yíng)資格的審核管理,對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的成品油經(jīng)營(yíng)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū),并加強(qiáng)監(jiān)管??h交通運(yùn)輸、海事、公安部門和港口企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)及裝卸場(chǎng)所的安全檢查,嚴(yán)禁出現(xiàn)偷運(yùn)和夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸行為??h安監(jiān)部門負(fù)責(zé)做好煙花爆竹零售單位許可和批發(fā)企業(yè)春節(jié)銷售旺季的安全監(jiān)管工作。公安、工商部門要加大對(duì)冬季煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度,重點(diǎn)打擊非法販運(yùn)、經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹行為。
(八)電力安全整治。由吳吉壯副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣商務(wù)局、供電公司。參與單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)。牽頭單位:縣商務(wù)局。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)全縣電力行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,督促供電公司、風(fēng)電公司等電力企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施,組織開(kāi)展電力安全隱患排查整治活動(dòng),重點(diǎn)排查治理市場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等公共聚集場(chǎng)所及?;?、建筑施工等高危行業(yè)和育保苗企業(yè)的用電安全隱患;對(duì)重點(diǎn)隱患和涉及多個(gè)部門的電力安全隱患,及時(shí)協(xié)調(diào)進(jìn)行整改。縣供電公司負(fù)責(zé)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,重點(diǎn)排查線路及設(shè)備安全隱患。要加強(qiáng)電力施工安全檢查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用電單位對(duì)用電安全情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)協(xié)助開(kāi)展隱患整改。
(九)校園安全整治。由陳端梅副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)。主要責(zé)任單位:縣教育體育局。
縣教育部門要組織對(duì)全縣中小學(xué)校、幼兒園進(jìn)行校園安全整治。重點(diǎn)檢查校舍、學(xué)生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學(xué)校設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況、學(xué)生食堂衛(wèi)生情況、放射物質(zhì)和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況,以及實(shí)驗(yàn)室、禮堂、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場(chǎng)所是否存在安全隱患,走廊和平臺(tái)的護(hù)欄高度是否符合規(guī)定。要組織對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行檢查,全面排查周邊治安、道路交通和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在安全隱患。對(duì)任何違反校園安全規(guī)定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它設(shè)施設(shè)備堅(jiān)決停用,安全制度和措施不完善、落實(shí)不到位的要立即整改。
其他各行業(yè)也要結(jié)合各自實(shí)際,扎實(shí)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門要組織開(kāi)展針對(duì)供熱鍋爐和冷藏企業(yè)液氨管道的安全專項(xiàng)檢查。工商部門要嚴(yán)肅查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要搞好自查,加強(qiáng)內(nèi)部的安全管理,確保安全運(yùn)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則,組織在轄區(qū)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)整治活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工和“一崗雙責(zé)”要求,抓好各自分管單位的冬季安全生產(chǎn)工作。
五、工作要求
(一)明確責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)整治對(duì)確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義,迅速對(duì)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究和部署。要按照工作職責(zé)和工作分工,制訂冬季安全生產(chǎn)整治措施方案,開(kāi)展好大排查、大整治。主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自安排部署,深入一線進(jìn)行檢查落實(shí);分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,要全力靠上去,嚴(yán)格細(xì)節(jié)管理,解決好具體問(wèn)題。要按照“四不放過(guò)”要求,嚴(yán)查事故原因,嚴(yán)格責(zé)任追究,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和責(zé)任感。財(cái)政部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動(dòng)的全過(guò)程,開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查活動(dòng),對(duì)排查出來(lái)隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時(shí)不能整改的必須制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改時(shí)限、整改措施、整改責(zé)任??h安委會(huì)辦公室要結(jié)合我縣冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)全縣各行業(yè)、各領(lǐng)域安全隱患進(jìn)行再排查、再梳理,該監(jiān)控的要監(jiān)控到位,該停產(chǎn)的要堅(jiān)決停產(chǎn),該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉,確保不出問(wèn)題。對(duì)因歷史問(wèn)題造成的安全隱患,下大氣力一個(gè)一個(gè)進(jìn)行解決。
(三)突出重點(diǎn),強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查。一是要突出重點(diǎn)時(shí)段。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)等重要節(jié)日和“十”、“兩會(huì)”等重大活動(dòng)以及惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)期的安全檢查,確保各時(shí)期安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。二是要突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)部位要開(kāi)展持續(xù)的、不間斷的檢查,對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)專人監(jiān)控措施。檢查中,要將日常檢查和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合。對(duì)照日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,在專項(xiàng)整治中有針對(duì)性地進(jìn)行排查整改;對(duì)涉及多個(gè)部門安全隱患及問(wèn)題要通過(guò)開(kāi)展部門聯(lián)合執(zhí)法,加大整治力度,確保整治效果。三是要突出企業(yè)和基層單位。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,基層單位是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),要結(jié)合網(wǎng)格化管理推進(jìn)工作,加大對(duì)企業(yè)和基層單位的檢查頻次和力度,下沉人力精力,督導(dǎo)企業(yè)健全制度、落實(shí)責(zé)任、消除隱患,切實(shí)把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
(四)完善機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。要切實(shí)加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作,嚴(yán)格執(zhí)行重要崗位24小時(shí)在崗值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發(fā)事件迅速靠前指揮、及時(shí)果斷處置。要進(jìn)一步健全完善冬季安全生產(chǎn)應(yīng)急處置預(yù)案,有針對(duì)性的組織開(kāi)展山林防火、公眾消防、海上救生等應(yīng)急演練。要嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告制度,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),要充分利用廣播、電視等媒體和發(fā)放明白紙、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產(chǎn)常識(shí),提高人民群眾的安全防護(hù)意識(shí)和自防自救能力。
根據(jù)市委辦、市政府辦《關(guān)于對(duì)20__年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行檢查考核的通知》(昭辦發(fā)電(08)121號(hào))文件精神和縣政府的要求,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對(duì)20__年度的林業(yè)工作進(jìn)行了逐項(xiàng)自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
一、深化集體林權(quán)制度改革
我縣集體林權(quán)制度改革工作根據(jù)省、市的統(tǒng)一安排,按照"先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)、積極穩(wěn)妥、分步推進(jìn)"的工作思路。去年,先行在舊城鎮(zhèn)、廟溝鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn),試點(diǎn)成功后,啟動(dòng)了第一批雙河、高田兩個(gè)鄉(xiāng)的大面林改工作;今年6月,又啟動(dòng)了剩余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改工作。全縣集體林權(quán)制度主體改革的外業(yè)勘測(cè)工作基本結(jié)束,共確權(quán)勘界宗地199276宗,涉及農(nóng)戶74945戶,確權(quán)到戶率達(dá)97.2%,糾紛調(diào)處率(協(xié)議調(diào)處)達(dá)80%以上。主要做法:一是抓組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持高位推進(jìn)。為確保集體林權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn),縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。二是積極統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)人力資源,合理調(diào)度工作力量參加林改,縣、鄉(xiāng)、村、組直接參與林改的人員達(dá)8698人。三是抓經(jīng)費(fèi)投入。全縣共投入林改工作經(jīng)費(fèi)392萬(wàn)元,其中省、市投入82.8萬(wàn)元,縣級(jí)投入300萬(wàn)元,鄉(xiāng)級(jí)投入9.2萬(wàn)元。四是抓宣傳發(fā)動(dòng),堅(jiān)持營(yíng)造良好輿論氛圍,我們采取"十個(gè)一"、"三個(gè)必須"的宣傳方式開(kāi)展林改宣傳,使林改工作家喻戶曉,人人皆知。五是明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí),要認(rèn)識(shí)學(xué)懂林改政策是根本,制定科學(xué)完善的林改方案是基礎(chǔ),確權(quán)定界是重點(diǎn),糾紛調(diào)解是難點(diǎn),相互配合是前提,完善資料是保證,經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。六是抓制度建設(shè),堅(jiān)持有序推進(jìn)林改工作。落實(shí)林改培訓(xùn)制度、情況匯報(bào)制度、檢查指導(dǎo)制度、督查督辦制度、責(zé)任追究制度,通過(guò)督查,對(duì)工作表現(xiàn)好、業(yè)績(jī)優(yōu)的人員進(jìn)行評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)不遵守工作紀(jì)律、不能按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)的人員實(shí)行責(zé)任追究。七是搞好調(diào)查研究,做好配套改革??h委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入林改現(xiàn)場(chǎng)研究解決林改工作中存在的困難和問(wèn)題,撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,積極探索符合我縣實(shí)際的配套改革措施。
二、林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)暨營(yíng)林生產(chǎn)
(一)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
一是結(jié)合全省山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,及時(shí)完成了__縣山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)發(fā)展規(guī)劃。二是結(jié)合全縣的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路,完成了水田花房子至彎角塘公路沿線5000畝竹子(風(fēng)景林)的作業(yè)設(shè)計(jì),正組織實(shí)施。三是完成了羅布鄉(xiāng)1萬(wàn)畝核桃特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)劃,待上級(jí)批復(fù)后組織實(shí)施。四是充分抓住我縣列為30個(gè)竹產(chǎn)業(yè)基地縣的大好機(jī)遇,完成了《__縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,力爭(zhēng)用5--8年的時(shí)間發(fā)展20萬(wàn)畝竹子,把我縣竹產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。
(二)營(yíng)林生產(chǎn)
一是苗木培育和管理
指導(dǎo)培育造林苗木850萬(wàn)株,其中杉木500萬(wàn)株,柳杉50萬(wàn)株,檫木200萬(wàn)株,竹苗100萬(wàn)株,完全可以滿足全縣造林需要。
二是天保工程
今年共實(shí)施森林管護(hù)面積81萬(wàn)畝,完成了20__年度天保工程建設(shè)任務(wù)3.0萬(wàn)畝、20__年11月下達(dá)的林業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需增加投資天保工程項(xiàng)目建設(shè)4萬(wàn)畝的作業(yè)設(shè)計(jì),并及時(shí)上報(bào)市級(jí)評(píng)審,正組織實(shí)施;并將天保工程項(xiàng)目損失情況進(jìn)行清理統(tǒng)計(jì)(全縣共損失面積3.08萬(wàn)畝),及時(shí)予以上報(bào),準(zhǔn)備工作充分,只待上級(jí)審核批復(fù)后組織實(shí)施。
三是退耕還林
嚴(yán)格按照國(guó)家退耕還林的政策要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度,完成20__年3.2萬(wàn)畝退耕還林縣級(jí)自查,及時(shí)向財(cái)政等部門提供有關(guān)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)依據(jù),以便及時(shí)足額把退耕還林各項(xiàng)補(bǔ)助兌現(xiàn)到退耕農(nóng)戶手中。同時(shí)完成了退耕還林0.32萬(wàn)畝到期面積階段性檢查驗(yàn)收工作,為省廳和國(guó)家局
核查提交了相關(guān)材料,確保了我縣退耕還林到期面積圓滿通過(guò)國(guó)家局核查驗(yàn)收。另外,對(duì)20__年退耕還林1.0萬(wàn)畝荒山造林(含災(zāi)后重建)進(jìn)行了施工作業(yè)設(shè)計(jì)并報(bào)上級(jí)批復(fù),目前正組織實(shí)施。四是義務(wù)植樹(shù)
根據(jù)省、市綠化委員會(huì)的有關(guān)要求,我們把全民義務(wù)植樹(shù)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),精心組織,切實(shí)抓好全民義務(wù)植樹(shù)建設(shè),共組織完成義務(wù)植樹(shù)65萬(wàn)株。
五是扎實(shí)抓好各項(xiàng)工程造林
為掀起今冬明春造林,扎實(shí)推進(jìn)天保公益林3.0萬(wàn)畝(其中:人工造林1萬(wàn)畝,封山育林2萬(wàn)畝)、退耕還林(配額荒山造林1萬(wàn)畝)等工程造林項(xiàng)目建設(shè),在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,林業(yè)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視,精心組織,高田鄉(xiāng)率先于11月25日在鎢城村高寨坡召開(kāi)造林現(xiàn)場(chǎng)大會(huì)。整個(gè)造林工作正緊張有序進(jìn)行。
六是幼林撫育
為鞏固造林成果,提高造林成活率和保存率,全面完成全縣11萬(wàn)畝幼林撫育,我們下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好20__年度幼林撫育工作的通知》,明確了工作職責(zé),撫育時(shí)間和質(zhì)量,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)撫育情況進(jìn)行全面自查,林業(yè)局組織檢查驗(yàn)收,合格的及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)助,通過(guò)檢查基本上做到了應(yīng)撫盡撫。
七是完成了二類森林資源調(diào)查
根據(jù)省林業(yè)廳的要求和市林業(yè)局的安排,配合云南省林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院營(yíng)林分院經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的艱苦努力,完成了我縣二類森林資源調(diào)查的內(nèi)外業(yè)工作。
三、森林防火工作
今年受前期雨雪冰凍災(zāi)害影響,造成林內(nèi)可燃物大量堆積,氣候轉(zhuǎn)晴后,連續(xù)出現(xiàn)高溫干燥大風(fēng)的氣候,在這種幾十年不遇的極端天氣環(huán)境下,森林火災(zāi)隱患非常突出,防火形勢(shì)十分嚴(yán)峻,但在縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)各部門通力合作下,實(shí)現(xiàn)了我縣連續(xù)21年無(wú)重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績(jī)。
四、農(nóng)村能源建設(shè)
根據(jù)市財(cái)政局、林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)20__年省級(jí)農(nóng)村沼氣和農(nóng)村改灶項(xiàng)目及補(bǔ)助資金的通知》,下達(dá)我縣沼氣建設(shè)計(jì)劃800戶(其中100戶是由縣婦聯(lián)參加援建的"母親沼氣池"建設(shè)項(xiàng)目)、節(jié)柴改灶計(jì)劃400戶。我們把農(nóng)村能源建設(shè)作為一件"民心工程"來(lái)抓,按照"因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益"和"開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重"的建設(shè)方針,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)把建設(shè)沼氣池質(zhì)量關(guān)。一是組織人員對(duì)20__年前建設(shè)的沼氣池、節(jié)煤改灶進(jìn)行全面檢查,該維修的進(jìn)行維修,該換材料的更換新材料,確保了沼氣池和節(jié)柴改灶農(nóng)戶的正常使用,方便了群眾的生產(chǎn)生活。二是結(jié)合我縣農(nóng)村能源建設(shè)的實(shí)際,積極爭(zhēng)得上級(jí)部門的同意,及時(shí)調(diào)整建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)進(jìn)行節(jié)煤改灶建設(shè),建成沼氣池60口,節(jié)柴改灶2037眼(占上級(jí)下達(dá)的509.25%),共投入資金52.5萬(wàn)元,7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村362個(gè)村民小組群眾受益。
五、資源林政管理
資源林政管理部門以保護(hù)森林資源為中心、依法治林為手段,緊緊圍繞"六管理一處罰"的職能開(kāi)展資源林政管理工作。一是強(qiáng)化林木采伐管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采伐限額指標(biāo),杜絕超限額發(fā)放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強(qiáng)林地保護(hù)。嚴(yán)格按照林地保護(hù)管理法律法規(guī)和有關(guān)林業(yè)政策的規(guī)定,切實(shí)加強(qiáng)林地保護(hù)管理,認(rèn)真履行林地保護(hù)管理職能,有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴(yán)格木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工管理,堅(jiān)持木材、林產(chǎn)品憑證運(yùn)輸制度。共清理木材(林產(chǎn)品)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所92家,對(duì)有證經(jīng)營(yíng)的業(yè)主,責(zé)令其按規(guī)定建立原料來(lái)源、購(gòu)銷、加工登記臺(tái)帳,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的業(yè)主,查處取締8家;查處林業(yè)違法案件177件,其中:林業(yè)行政案件171起,行政處罰228人(次),處罰款32人(次),罰款28.6萬(wàn)元,沒(méi)收木材0.0288萬(wàn)立方米;森林火災(zāi)2件(另外,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處7起);刑事案件2件,已直訴人民檢察院;治安案件2件,治安處罰4人(次),治安罰款0.02萬(wàn)元,變價(jià)0.13萬(wàn)元。通過(guò)林業(yè)行政處罰,嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源的違法行為,有效地維護(hù)了林區(qū)治安穩(wěn)定,森林資源得到了較好保護(hù)。
六、林業(yè)工程資金管理
我局對(duì)上級(jí)下達(dá)的林業(yè)各項(xiàng)工程資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專門管理、??顚S?,未出現(xiàn)擠占挪用,確保了上級(jí)下達(dá)的林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的正常實(shí)施。
七、林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建
通過(guò)全面深入的檢查,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全面落實(shí)各項(xiàng)度汛措施,確保安全度汛,徹底排查治理事故隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)行為,解決安全管理上存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和堅(jiān)決遏制各類水利安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為保證此次水務(wù)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)的順利開(kāi)展,我局決定成立水務(wù)局安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水產(chǎn)電力股,具體經(jīng)辦安全檢查活動(dòng)資料上報(bào)及上傳下達(dá)的有關(guān)事宜。此次大檢查分為已成水庫(kù)及在建工程、人飲供水安全、水上安全及河道采砂、水庫(kù)水電站大壩安全四個(gè)檢查組開(kāi)展檢查。
第一組已成水庫(kù)及在建工程檢查組
組長(zhǎng):
參與股室:
第二組水上安全及河道采砂檢查組
組長(zhǎng):
參與股室:
第三組人飲供水安全檢查組
組長(zhǎng):
參與股室:
第四組水電站安全檢查組
組長(zhǎng):
參與股室:
三、根據(jù)各部門行業(yè)特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展水務(wù)安全生產(chǎn)檢查
(一)水利股在在建水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作中,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、供水工程、骨干水利工程等建設(shè)安全生產(chǎn)檢查,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)單位、施工及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任。以防范坍塌、墜落等事故為重點(diǎn),加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控和安全管理,深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等環(huán)節(jié)的隱患。在已成水庫(kù)安全管理工作中,要建立健全大壩安全責(zé)任制和安全運(yùn)行各項(xiàng)規(guī)章制度,制定應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,完善安全監(jiān)測(cè)設(shè)施。
(二)水政水資源股要強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)船舶的安全檢查和采砂船只的安全管理,嚴(yán)厲打擊非法采砂、漁船非法載客載貨等違法行為,加強(qiáng)禁漁期的管理,確保漁民及水上交通安全。
(三)供排水管理股要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、供水設(shè)備、工作人員的安全檢查和管理,切實(shí)保護(hù)水源地安全,加強(qiáng)供水設(shè)施的檢查維修,確保群眾喝上干凈水、放心水;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)設(shè)施的安全檢查,確保城鎮(zhèn)排水暢通。
(四)防洪辦要做好防汛抗旱相關(guān)工作,加強(qiáng)堤防安全管理,對(duì)承擔(dān)的工程建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任,確保施工安全。要堅(jiān)持24小時(shí)值班,領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,以確保防汛期間信息暢通。
(五)局辦公室認(rèn)真落實(shí)單位的安全保衛(wèi)措施,加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公大樓、車庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、配電室等的安全管理,認(rèn)真開(kāi)展安全檢查,及時(shí)排除隱患,確保機(jī)關(guān)安全,加強(qiáng)對(duì)單位車輛的管理和管理,保證行車安全和保密安全,同時(shí)安排好節(jié)假日值班工作。
(六)水產(chǎn)電力股要加強(qiáng)對(duì)小水電站的安全監(jiān)管,對(duì)小水電站安全進(jìn)行指導(dǎo),督促業(yè)主對(duì)水電站的安全隱患進(jìn)行治理。
(七)馬耳巖水庫(kù)在加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)大壩安全管理的同時(shí),還要注重森林防火,加強(qiáng)對(duì)其他設(shè)施的安全檢查,并落實(shí)措施和責(zé)任。
(八)供排水公司要加強(qiáng)供水設(shè)施的安全檢查,制定完善安全生產(chǎn)檢查期間的供水安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,保障全區(qū)生產(chǎn)生活用水安全,同時(shí)積極做好單位內(nèi)部的安全防范工作。
(九)各片區(qū)水務(wù)站要積極開(kāi)展所轄區(qū)域水利工程和飲水工程安全檢查,并配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)涉水安全工作。
四、檢查方法
(一)各單位對(duì)本轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行自查。
(二)局安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員進(jìn)行抽查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性,要將安全生產(chǎn)大檢查作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓,明確具體的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)及工作部門,周密部署,精心組織,落實(shí)責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督。結(jié)合安全生產(chǎn)月和打非治違行動(dòng),著重抓好重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn),檢查要統(tǒng)籌兼顧、點(diǎn)面結(jié)合,既要全面發(fā)動(dòng),做到不留死角、不留后患,又要突出重點(diǎn),把整改措施落到實(shí)處。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)隱患或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的隱患整改不到位而導(dǎo)致發(fā)生較大以上事故的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)溝通,做好宣傳。在檢查中,各單位和工程單位要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,相互配合,相互支持。通過(guò)宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)檢查、總結(jié)交流等方式,全面推進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的深入開(kāi)展。
一、總體研判
根據(jù)我縣氣候、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面因素對(duì)安全生產(chǎn)的影響和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)研判的情況,2020年第四季度安全生產(chǎn)工作主要風(fēng)險(xiǎn)為道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣勘探開(kāi)發(fā)、消防、非煤礦山、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)及防范措施建議
(一)道路交通方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、歲末年初,旅游出行、能源運(yùn)輸、物流運(yùn)輸集中,個(gè)體化出行(私家車、摩托車、電動(dòng)自行車等)明顯增多,交通運(yùn)輸任務(wù)活躍,高速公路和國(guó)省干線公路流量明顯加大。
2、小客車、大客車、大貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車穿插混,酒后駕駛、超速超員超限等違法行為導(dǎo)致的交通風(fēng)險(xiǎn)上升;加之霧霾低溫天氣,容易出現(xiàn)疲勞駕駛,發(fā)生群死群傷的風(fēng)險(xiǎn)增大。
3、進(jìn)入秋冬季,低溫寒潮、雨雪冰凍易導(dǎo)致路面濕滑、產(chǎn)生暗冰,霧霾、突發(fā)霧團(tuán)易導(dǎo)致能見(jiàn)度降低,給水陸交通行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響;公路拋灑物、路側(cè)樹(shù)木倒伏、路面坑槽;交通標(biāo)志指示缺失,路面標(biāo)線不清,極易引發(fā)交通運(yùn)輸安全事故。
防范措施建議:
1、交警部門要積極主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào),結(jié)合交通、旅游、氣象、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、高速公路營(yíng)運(yùn)公司以及教育等部門相關(guān)數(shù)據(jù),針對(duì)低溫冰雪等惡劣天氣和群眾集會(huì)活動(dòng)以及旅游景區(qū)景點(diǎn)等特點(diǎn)和實(shí)際,對(duì)冬季道路交通安全形勢(shì)進(jìn)行綜合、全面分析研判,研究部署具有針對(duì)性、切實(shí)有效的事故預(yù)防工作措施并組織實(shí)施,切實(shí)做好交通事故預(yù)防工作。
2、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和巡查,強(qiáng)化事故易發(fā)、多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段的梳理排查,及時(shí)清除道路安全隱患。提前安排值班備勤警力在重要路口、關(guān)鍵卡點(diǎn)、事故多發(fā)路段,確保第一時(shí)間快速有效處置警情,全力保障道路安全暢通。
3、要加強(qiáng)道路安全法律廣泛宣傳,提高廣大交通參與者的道路交通安全常識(shí)知曉率,增強(qiáng)主動(dòng)防范意識(shí),共同監(jiān)督保安全。
(二)建筑施工方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、進(jìn)入第四季度,建設(shè)工程在年底大多已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)封頂、地面各種管線敷設(shè)和室內(nèi)裝飾裝修階段,建筑施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、溝槽開(kāi)挖量增大,腳手架、建筑塔吊、物料提升機(jī)拆卸作業(yè)將增多,發(fā)生高處墜落、物體打擊、坍塌事故的概率加大,建筑施工領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故呈現(xiàn)高發(fā)趨勢(shì)。
2、受疫情影響,一些工程建設(shè)項(xiàng)目由于前期開(kāi)工不足,可能存在搶工期、趕進(jìn)度,容易發(fā)生工人防護(hù)不到位,違章違規(guī)操作引起的生產(chǎn)安全事故。
防范措施建議:
1、建設(shè)主管部門要督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí),做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查,落實(shí)好施工保護(hù)。
2、加強(qiáng)特種機(jī)械安全管理,強(qiáng)化對(duì)塔吊等大型機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)固定狀況和各種安全裝置靈敏程度的檢查,在冰雪、霜凍等極端惡劣的天氣期間,制定完善的塔吊應(yīng)急加固預(yù)案,嚴(yán)格落實(shí)塔吊防碰撞措施。嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)禁操作人員無(wú)證上崗和超重吊裝等違章作業(yè)。
3、加強(qiáng)建筑施工消防安全管理。各建筑施工企業(yè)要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全自查自糾,確保建設(shè)工程與易燃易爆危險(xiǎn)品庫(kù)房、可燃材料堆場(chǎng)之間的防火間距符合要求。要建立健全消防安全責(zé)任制、編制施工現(xiàn)場(chǎng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并及時(shí)定期消防安全應(yīng)急演練。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝,易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故。加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良,泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房?jī)?nèi)聚集,發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。
2、年終歲尾,企業(yè)完任務(wù)、搶效益現(xiàn)象突出,頻繁開(kāi)停車,員工容易疲勞作業(yè),“三違”現(xiàn)象增加,境內(nèi)高速、國(guó)省干道交通流量增大,引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。
3、危險(xiǎn)化學(xué)品點(diǎn)多面廣,銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品或非法產(chǎn)品、超量?jī)?chǔ)存和超范圍儲(chǔ)存等違規(guī)行為存在較大風(fēng)險(xiǎn)。
防范措施建議:
1、要結(jié)合近期開(kāi)展的安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治工作,督促企業(yè)做好安全隱患自查自改自報(bào)工作。
2、要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)等違法行為。
3、根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,結(jié)合我縣實(shí)際,重點(diǎn)加強(qiáng)硫化氫、甲醇、乙炔等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢氣處置全過(guò)程管控。
(四)非煤礦山方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
進(jìn)入秋冬季,企業(yè)非法違法違規(guī)生產(chǎn)運(yùn)輸和建設(shè)行為可能反彈,高處墜落、邊坡失穩(wěn)、坍塌與物體打擊、機(jī)械傷害以及中毒風(fēng)險(xiǎn)加大。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣級(jí)相關(guān)部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)非煤礦山企業(yè)開(kāi)展切實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查,以落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì),防邊坡垮塌為重點(diǎn),加強(qiáng)礦山邊坡、爆破作業(yè)安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行大霧、雨雪冰凍等惡劣氣候下停止施工作業(yè)相關(guān)規(guī)定,全面落實(shí)事故預(yù)防措施。
2、強(qiáng)化應(yīng)急值守,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和巡查制度,完善應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)處置、及時(shí)報(bào)告。
(五)煙花爆竹方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
歲末年初歷來(lái)是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季,生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)將出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),不確定安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。
防范措施建議:
1、嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)做好防雷防靜電設(shè)施的檢測(cè)維護(hù)和安全生產(chǎn)值班值守。
2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁煙花爆竹企業(yè)非法違法生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為。強(qiáng)化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可管理,堅(jiān)決打擊異地經(jīng)營(yíng)、下店上宅、前店后宅、超量?jī)?chǔ)存等違法違規(guī)行為
3、督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急疏散演練,提升應(yīng)急救援能力。
4、全面落實(shí)煙花爆竹城市建成區(qū)禁放管控措施,強(qiáng)化節(jié)假日期間煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的安全管理,嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。
(六)消防方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、秋冬季節(jié),居民用火用電用氣進(jìn)入高峰期,極易引發(fā)火災(zāi)事故。城市大型商業(yè)綜合體、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位火災(zāi)隱患仍需重點(diǎn)關(guān)注。特別是一些高層建筑、賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、老舊小區(qū)等場(chǎng)所人員密度大,空間復(fù)雜,疏散困難,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷。
2、部分高層建筑設(shè)備設(shè)施老化,維護(hù)不到位,特別是老舊高層建筑缺少排煙設(shè)施、耐火等級(jí)低,火災(zāi)隱患較多。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、有關(guān)單位(部門)要突出城市綜合體及石油化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位、高層建筑、地下建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、“三合一”、“多合一”“九小”場(chǎng)所等重點(diǎn)防控對(duì)象。深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治,加強(qiáng)消防安全管理和隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,重點(diǎn)排查整治消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車違規(guī)停放和充電等風(fēng)險(xiǎn)隱患。
2、嚴(yán)格執(zhí)法檢查。縣消防救援大隊(duì)牽頭根據(jù)自身自查自改和公開(kāi)承諾情況,強(qiáng)化執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要堅(jiān)決從重懲處,對(duì)于重大火災(zāi)隱患要堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。
(七)特種設(shè)備方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、前期受疫情影響,電梯、壓力容器、壓力管道、大型游樂(lè)設(shè)施等各種特種設(shè)備長(zhǎng)期閑置,安全狀況有所下降。
2、受寒冷雨雪等極端天氣的影響,鍋爐、盛裝危險(xiǎn)品壓力容器、露天作業(yè)起重機(jī)械、露天運(yùn)行電梯等特種設(shè)備易發(fā)生失穩(wěn)、故障,引發(fā)群死群傷事故。
防范措施建議:
1、加強(qiáng)宣傳教育,由市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,多措并舉開(kāi)展好特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、電梯安全使用常識(shí)進(jìn)社區(qū)、安全管理知識(shí)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng),培養(yǎng)全民特種設(shè)備安全意識(shí),形成自覺(jué)遵守、共同維護(hù)、廣泛參與、社會(huì)監(jiān)督的良好氛圍。
2、開(kāi)展專項(xiàng)檢查,持續(xù)以電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備使用單位為重點(diǎn)的安全檢查,對(duì)達(dá)不到安全要求的,要堅(jiān)決采取封閉、禁用和停止運(yùn)營(yíng)等措施。以氣瓶充裝和車站等公眾聚集場(chǎng)所為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊非法充裝和違法違規(guī)使用特種設(shè)備行為。
3、健全隱患預(yù)防機(jī)制。督促特種設(shè)備使用單位建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查預(yù)防機(jī)制,不斷完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化應(yīng)急演練,提升應(yīng)急救援能力,確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全。
(八)電力方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
1、四季度是集中推進(jìn)各項(xiàng)工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)期,各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)繁重,也是電力安全的高風(fēng)險(xiǎn)期,受極端天氣影響,易造成大面積停電,給安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。
2、林區(qū)高壓輸電線路因極端天氣易引發(fā)森林火災(zāi)。
防范措施建議:
1、由縣經(jīng)濟(jì)科技信息化局牽頭,供電公司具體負(fù)責(zé)提前組織部署迎峰度冬安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)日常線路巡視檢查,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。加強(qiáng)防大風(fēng)、防雨雪冰凍等季節(jié)性措施。
2、抓好輸電線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù),加強(qiáng)隱患排查整改。供電公司要認(rèn)真分析輸電線路運(yùn)行工況、梳理工作思路,積極科學(xué)整改問(wèn)題隱患,確保正常健康運(yùn)行。
3、加強(qiáng)電力設(shè)施安全宣傳,開(kāi)展好災(zāi)應(yīng)急演練。
(九)油氣勘探方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
隨著寒潮來(lái)臨,低溫雨雪冰凍天氣易造成管道凍裂、凍凝,引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等事故,加之冬季生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所門窗關(guān)閉通風(fēng)不良,泄漏的有毒有害及可燃?xì)怏w在廠房?jī)?nèi)場(chǎng)所聚集,發(fā)生爆炸、火災(zāi)和群體中毒事故的風(fēng)險(xiǎn)加大。
防范措施建議:
1、以防井噴和硫化氫中毒事故為重點(diǎn),縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)科信局分別牽頭,加強(qiáng)石油天然氣開(kāi)采作業(yè)和輸送管道安全管理,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)油氣開(kāi)采作業(yè)單位應(yīng)急聯(lián)動(dòng),有效提升應(yīng)急響應(yīng)速度和能力。
3、加強(qiáng)對(duì)影響油氣開(kāi)采集輸管網(wǎng)安全運(yùn)行的隱患排查整治力度,嚴(yán)防管線泄漏引發(fā)燃爆和硫化氫中毒事故。
(十)有限空間方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
低溫、霧霾造成城市污水管道、發(fā)酵池、垃圾站、凍庫(kù)、儲(chǔ)藏室、反應(yīng)釜等有限空間內(nèi),有毒有害氣體、可燃性氣體、爆炸性粉塵和沉積物濃度值增大,易引發(fā)作業(yè)人員中毒、窒息、燃爆和溺水等事故。
防范措施建議:
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)科信局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等有關(guān)部門督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),建立有限空間管理臺(tái)賬,制定防范措施,完善應(yīng)急預(yù)案,有效防止事故的發(fā)生。
2、督促存在有限空間的單位履行企業(yè)主體責(zé)任,定期開(kāi)展安全知識(shí)教育培訓(xùn),完善有限空間作業(yè)安全管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全操作規(guī)程等規(guī)章制度。
(十一)森林火災(zāi)方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
由于前期雨量充沛,林區(qū)植被生長(zhǎng)茂盛,隨著秋冬季節(jié)的到來(lái),遇到低溫、霜凍天氣,大量草木枯死,林內(nèi)集聚大量干燥可燃物,祭祖用火、農(nóng)事用火突出,加之一些地方施工用火不安全,是引發(fā)森林火災(zāi)的重要隱患,也是造成山火進(jìn)城、進(jìn)村、進(jìn)工廠,威脅文物古跡、寺廟等建筑安全。
防范措施建議:
1、各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包點(diǎn)、護(hù)林員包小班、林權(quán)權(quán)利人和經(jīng)營(yíng)單位包山頭地塊五級(jí)責(zé)任制,緊盯國(guó)有林場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)小孩、老人以及癡呆傻等特殊人群的管控,嚴(yán)防野外違規(guī)用火進(jìn)一步加強(qiáng)巡山設(shè)卡力度,做好森林火災(zāi)隱患排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改到位,切實(shí)消除火災(zāi)隱患。
2、各級(jí)各部門要制定完善森林防火專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,認(rèn)真組織開(kāi)展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力,暢通信息報(bào)送渠道,備齊森林防滅火物資,確保發(fā)生火情第一時(shí)間快速響應(yīng)、妥善處置。
(十二)防災(zāi)減災(zāi)方面
突出風(fēng)險(xiǎn):
第四季度可能出現(xiàn)階段性干旱、霧霾、冷空氣大風(fēng)和強(qiáng)降溫等極端氣候引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大。
防范措施建議:
基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急體系的重要組成部分,是防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要力量。近年來(lái),我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍不斷充實(shí),在應(yīng)急工作中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。但是,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)中還存在著機(jī)構(gòu)不健全、管理不規(guī)范、任務(wù)不明確、進(jìn)展不平衡等問(wèn)題。為全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以及中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn),切實(shí)加強(qiáng)我縣基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見(jiàn):
基本原則和工作目標(biāo)
(一)基本原則。堅(jiān)持專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合,著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急能力和社會(huì)參與程度;堅(jiān)持立足實(shí)際、按需發(fā)展,充分依托現(xiàn)有資源,避免重復(fù)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn),逐步加強(qiáng)和完善基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
(二)工作目標(biāo)。到2011年底,縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成,重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍建立,應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范,形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系,應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要,為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財(cái)產(chǎn)損失、維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定提供有力保障。
基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)
(一)全面建設(shè)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。
由縣政府應(yīng)急辦牽頭,以公安消防隊(duì)伍為依托,財(cái)政、水務(wù)、國(guó)土、林業(yè)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、科技、民政、交通、安監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合,建成一支200人的“一專多能”縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù),包括地震等自然災(zāi)害,建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作??h政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案,細(xì)化隊(duì)伍職責(zé),配備必要的物資裝備,加強(qiáng)與專業(yè)隊(duì)伍互動(dòng)演練,提高隊(duì)伍綜合應(yīng)急能力。
(二)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況,組建一支以機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等為主60-100人的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍,在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、山林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等突發(fā)事件時(shí),發(fā)揮就近優(yōu)勢(shì),在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織下開(kāi)展先期處置,組織群眾自救互救,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護(hù)社會(huì)秩序,配合專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好各項(xiàng)保障,協(xié)助做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一名應(yīng)急專干,每個(gè)行政村確定一名信息員,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時(shí)報(bào)告,協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、災(zāi)情評(píng)估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)和管理,嚴(yán)明組織紀(jì)律,經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn),提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。
(三)完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系
1、加強(qiáng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水利局、農(nóng)牧局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加,組建縣、鄉(xiāng)防汛抗旱專業(yè)隊(duì)伍。村委會(huì)要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加的村級(jí)防汛抗旱隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊(duì)伍要在防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下,開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)和演練工作,做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置,做到有旱抗旱,有汛防汛。充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用,合理儲(chǔ)備防汛抗旱物資,建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機(jī)制。
2、加強(qiáng)山林防火應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)??h森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和山林風(fēng)景區(qū)等單位,要在現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)量和規(guī)模,加強(qiáng)防撲火裝備配套建設(shè),不斷提高防撲火裝備的數(shù)量和質(zhì)量,經(jīng)常性的開(kāi)展防撲火技能培訓(xùn)和實(shí)踐演練。在火災(zāi)易發(fā)期,組織開(kāi)展隱患排查,先期處置、信息報(bào)告等工作,嚴(yán)厲打擊野外非法用火行為。縣森林防火指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立與公安消防、駐軍、武警、森林專業(yè)撲火隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,配合開(kāi)展撲滅火和人員的轉(zhuǎn)移安置、維護(hù)社會(huì)秩序等工作,努力把火災(zāi)造成的各種損失降到最低。
3、加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)??h安監(jiān)局、公安局、國(guó)土資源局要指導(dǎo)協(xié)調(diào)非煤礦山、生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè),除建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍外,還要與鄰近建有專業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議,或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍平時(shí)要開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,在發(fā)生事故時(shí)要及時(shí)、科學(xué)組織搶險(xiǎn)救援。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊(duì)伍積極參加社會(huì)化應(yīng)急救援。
4、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)??h衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn),在現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備,承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理,并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動(dòng)。各縣級(jí)醫(yī)院要與鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系,把組建基層應(yīng)急隊(duì)伍及時(shí)作為對(duì)口支援的重要內(nèi)容。
5、加強(qiáng)公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。電力、交通、廣電、建設(shè)、燃?xì)?、電信、移?dòng)、聯(lián)通等單位和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè),要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗(yàn)的干部職工,分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要組建本單位運(yùn)營(yíng)保障應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí),要配備應(yīng)急搶修的必要機(jī)具、運(yùn)輸車輛和搶險(xiǎn)救災(zāi)物資,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶修和交通運(yùn)輸保障能力。
6、加強(qiáng)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。縣氣象局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組織村干部和有經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)人員(應(yīng)急信息員可兼任)建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍,主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息,收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況和災(zāi)情,做好強(qiáng)降雨、大風(fēng)、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識(shí)宣傳工作,參與鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估等工作。縣國(guó)土局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控,開(kāi)展防范知識(shí)宣傳,隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告,組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位,要在氣象、國(guó)土部門的組織下,明確參與應(yīng)急隊(duì)伍的人員及其職責(zé),定期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。
7、加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)??h農(nóng)牧局牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣公安、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理等單位配合,建立由動(dòng)物防疫和野生動(dòng)物保護(hù)人員及有關(guān)專家組成的動(dòng)物疫情應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,具體負(fù)責(zé)家禽和野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲滅任務(wù)。要定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品等物資儲(chǔ)備,提高應(yīng)急能力。
保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任主體??h應(yīng)急辦要對(duì)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃,確定基層應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)作為促發(fā)展、保穩(wěn)定的大事來(lái)抓,量化指標(biāo),落實(shí)責(zé)任,力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間完成基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。公安、國(guó)土資源、交通、水務(wù)、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、電力、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關(guān)部門要制定出明確的推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施,按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍組建工作。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制。各基層應(yīng)急隊(duì)伍組成人員平時(shí)在各自單位工作,發(fā)生突發(fā)事件后,立即集結(jié)到位,在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)安排開(kāi)展應(yīng)急處置工作。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合,建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,完善工作制度,實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。同時(shí),建立健全基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制,經(jīng)常性地組織各類隊(duì)伍開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和演練,形成有效處置突發(fā)事件的合力。
(三)動(dòng)員社會(huì)參與。通過(guò)多種渠道,努力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的社會(huì)化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織和企事業(yè)單位的作用,建立群防群治隊(duì)伍體系,加強(qiáng)知識(shí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和加強(qiáng)應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容,為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),把具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用,由團(tuán)縣委、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍,開(kāi)展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫(kù),并加強(qiáng)對(duì)志愿者的培訓(xùn)和管理。
一、全力以赴,抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作
(一)市固廢處置中心新村移民安置征地
該項(xiàng)目作為寧波市限期完成的重點(diǎn)工程,去年完成了項(xiàng)目建設(shè)地塊土地征收工作。截止目前,位于張家墊、潘家耷兩村的220畝土地安置征收工作進(jìn)度超70%,其中潘家耷村19戶66畝已全部完成、張家墊村已完成27戶102畝(共46戶154畝)。
(二)剡江堤防防汛防臺(tái)
去年,該工程主要以“征地、政策處理”為主;今年,以“防汛防臺(tái)”和“監(jiān)督管理”為主。3月2日,三防檢查中發(fā)現(xiàn),防汛防臺(tái)隱患較多,包括:沿線缺口較多未封閉、前王徐家渡新建排澇站防汛墻未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙要求、魚(yú)山頭毛家碶和前王大埠碶建設(shè)進(jìn)度過(guò)慢,未達(dá)到防汛要求等;4月25日,實(shí)地巡查中發(fā)現(xiàn)堤防沿線仍有6處缺口,防汛壓力、風(fēng)險(xiǎn)極大。鎮(zhèn)農(nóng)辦及時(shí)與區(qū)剡江堤防工程指揮部取得聯(lián)系,共同督促施工單位抓好防汛措施落實(shí)。目前,江塘已實(shí)現(xiàn)全線封閉,完成工程量70%。
(三)規(guī)?;蛘逋恋亓鬓D(zhuǎn)
年初,在充分調(diào)研基礎(chǔ)上,制定出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)2016年度農(nóng)業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策》,對(duì)當(dāng)年新增土地流轉(zhuǎn)面積100畝以上、300畝以上或整村委托流轉(zhuǎn),且流轉(zhuǎn)期限至二輪承包期末的,分別給予每畝50元、100元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;同時(shí),對(duì)成績(jī)突出的再給予每畝20-30元工作獎(jiǎng)勵(lì)。目前,宣裴村(除裴岙、宣家外)已完成土地流轉(zhuǎn)簽約170戶,占64.6%。
(四)農(nóng)業(yè)普查
全國(guó)性農(nóng)業(yè)普查工作,10年一輪回,時(shí)間橫跨2016、2017兩年,預(yù)計(jì)明年底才能結(jié)束。該項(xiàng)工作涉及農(nóng)辦、工辦、民政等多個(gè)部門,目前我們已成立了農(nóng)業(yè)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室在農(nóng)辦。同時(shí),我們已于5月5日組織石臼廟、xx兩個(gè)村參加了全市第三次農(nóng)業(yè)普查農(nóng)作物面積遙感測(cè)量工作布置暨培訓(xùn)會(huì)議。下一步,準(zhǔn)備按照上級(jí)要求參加農(nóng)普專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
二、殫精竭力,抓好“五水共治”工作
(一)畜牧整治:區(qū)下達(dá)計(jì)劃關(guān)閉任務(wù)7戶,目前已簽訂關(guān)閉協(xié)議7戶,其中已完成拆除驗(yàn)收5戶;區(qū)列入“黑戶口”整治關(guān)閉任務(wù)10戶,已簽訂關(guān)閉協(xié)議10戶,畜禽清欄、隱患消除關(guān)停10戶,其中已完成拆除3戶;區(qū)擴(kuò)面整治對(duì)象3戶,已簽訂關(guān)閉協(xié)議1戶。另外,自查整治關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)2戶。
(二)河道保潔:鑒于河道保潔已納入全鎮(zhèn)一體化保潔體系,由甬達(dá)保潔公司具體負(fù)責(zé)的實(shí)際,我們通過(guò)增加日常巡查、例行檢查、突擊督查的數(shù)次,加強(qiáng)對(duì)河道保潔的監(jiān)管,提高保潔要求,實(shí)現(xiàn)保潔目標(biāo),鞏固“五水共治”效果。
(三)漁業(yè)規(guī)范化整治:加強(qiáng)河道非法捕魚(yú)執(zhí)法巡查,上半年共計(jì)巡查210小時(shí),開(kāi)展突擊性檢查3次,整治抽水用沉船4只,清除地籠網(wǎng)30余頂。
(四)農(nóng)資包裝廢棄物回收:已實(shí)行服務(wù)外包,由甬達(dá)保潔公司落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)收集,上半年共計(jì)收集處理6.16噸,農(nóng)業(yè)面源污染控制效果良好。
(五)藺草企業(yè)整治:上水矸藺草廠的整治提升基本完成,廠內(nèi)16臺(tái)織機(jī)、14臺(tái)鍋爐已處理完畢,目前委托專業(yè)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行粉塵、噪音等指標(biāo)檢測(cè)。
(六)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制:更換責(zé)任公示標(biāo)牌10塊,其中區(qū)級(jí)2塊、鎮(zhèn)級(jí)6塊、村級(jí)2塊;建立鎮(zhèn)級(jí)“五水共治”微信群,保持信息暢通。
三、不遺余力,抓好農(nóng)業(yè)工程管理工作
(一)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。2015年度寧鋒片4000畝項(xiàng)目,已完成工程量90%,預(yù)計(jì)7月底完工;2016年度xx片3600畝項(xiàng)目,涉及xx、沙港、蕙江、李家、孫王5個(gè)村,目前已完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng),上報(bào)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦審核,待國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦審批發(fā)文后,預(yù)計(jì)9月份招投標(biāo)。
(二)碶閘、河道砌石工程。2015年度上水碶碶閘工程、石臼廟生態(tài)河道整治工程、上水碶、程家和石臼廟河道砌石工程1900米,均已完工;2016年度xx新河、前王中橫河2750米河道砌石工程,已完成查勘、設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)7月份招投標(biāo)。
(三)新建橋梁工程。xx村新河小橋、宣裴村中橫河寧六橋和百梁橋村下馬堰橋各1座,目前也已完成查勘、設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)7月份招投標(biāo)。
(四)一事一議項(xiàng)目。李家、石臼廟、三李村一事一議項(xiàng)目,總投資190萬(wàn),均已全面完工等待驗(yàn)收。
(五)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。程家村標(biāo)準(zhǔn)廠房3500平方米扶貧項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收;周公宅村商業(yè)用房1455平方米扶貧項(xiàng)目,正在建設(shè)中。
四、全心全意,抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作
(一)抓好糧食高產(chǎn),搞好農(nóng)業(yè)服務(wù)。今年,繼續(xù)在百梁橋高產(chǎn)示范方實(shí)施甬優(yōu)12號(hào)單季晚稻畝產(chǎn)1000公斤超高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目;上半年,共供應(yīng)早稻良種8964.5公斤,晚稻良種13952.5公斤,其中雜交晚稻5012.5公斤,常規(guī)晚稻8940公斤;推廣秸桿快腐劑7596.9畝,24.04噸;小麥、晚稻配方肥190.05噸;購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具9臺(tái);舉辦“水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)”技能培訓(xùn)6期,參訓(xùn)學(xué)員521人次;政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保1115戶,投保金額3209.98萬(wàn)元,保費(fèi)金額225.72萬(wàn)元,其中農(nóng)戶自付保費(fèi)32.88萬(wàn)元,理賠金額64.95萬(wàn)元。另外,全鎮(zhèn)糧食監(jiān)測(cè)9個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn),糧食面積抽樣村3個(gè),每月每季度定期上報(bào)數(shù)據(jù)。
(二)狠抓源頭管理,規(guī)范種糧補(bǔ)貼。嚴(yán)格種糧面積、機(jī)插面積、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)資直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)、核查、監(jiān)管。3月初,調(diào)查審核20畝以上種糧大戶99戶、土地流轉(zhuǎn)面積11308.2畝,核查春糧種植面積3397.8畝、早稻2960畝,其中春糧面積經(jīng)實(shí)地核查后,相比冬前上報(bào)播種面積減少519畝,減幅達(dá)13.3%。
(三)修訂財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)控村級(jí)財(cái)務(wù)管理。抓好村級(jí)承包合同兌現(xiàn)和村級(jí)招待交際費(fèi)控制。上半年,村級(jí)應(yīng)交合同金額1109.48 萬(wàn)元,實(shí)際完成906.96萬(wàn)元,占81.7%,比去年同期提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)1~5月統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)村級(jí)招待交際費(fèi)支出8.5萬(wàn)元,比去年同期減少26.6萬(wàn)元,減幅75.8%。
(四)積極穩(wěn)步有序,推進(jìn)表后電力服務(wù)。農(nóng)村剩余動(dòng)作保護(hù)器安裝項(xiàng)目,目前已完成驗(yàn)收、審計(jì),由電力服務(wù)企業(yè)接管村級(jí)農(nóng)村居民的表后電力、農(nóng)用電力線路、村級(jí)路燈等電力服務(wù),提高農(nóng)村安全用電水平。
五、盡心盡力,抓好農(nóng)業(yè)安全管理工作
重視對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,主要包括:漁業(yè)安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、森林防火工作、畜禽防疫工作、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,全鎮(zhèn)上半年未發(fā)生一起重大涉農(nóng)安全事件。期間,4月28日,對(duì)疑似H5N6禽類禽流感的魚(yú)山頭曹海明養(yǎng)雞場(chǎng)及時(shí)采取就地全面撲殺措施,共活埋肉雞1700羽、小雞5000羽,將疫情消滅在萌芽狀態(tài),確保了鎮(zhèn)域畜禽生產(chǎn)安全。
下半年工作思路
一、繼續(xù)抓好重點(diǎn)工作
(一)張家墊村征地。繼續(xù)做好剩余19戶、52畝土地的征收工作,為及早開(kāi)工建設(shè)市固廢中心處置項(xiàng)目裴岙移民新村作基礎(chǔ)。
(二)剡江堤防防汛防臺(tái)。一是繼續(xù)做好堤防工程防汛防臺(tái)措施督查,盡早啟用寧鋒排澇站、毛家碶和大浦碶,及時(shí)排查、排除隱患,確保安全度汛;二是抓緊開(kāi)展村級(jí)防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)設(shè)施、設(shè)備、物品等物資準(zhǔn)備和責(zé)任人員落實(shí)情況大檢查,確?!澳玫贸?、拉得出、打得響”。
(三)土地流轉(zhuǎn)。一是督促宣裴村繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)工作,力爭(zhēng)流轉(zhuǎn)率達(dá)90%;二是幫助百梁橋村及早出臺(tái)流轉(zhuǎn)政策,開(kāi)始流轉(zhuǎn)工作。
(四)農(nóng)業(yè)普查。積極配合區(qū)農(nóng)普辦做好各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)農(nóng)棚田舍整治。7月開(kāi)展調(diào)查摸底工作,8月上旬制定政策,中旬開(kāi)始全面推進(jìn)整治工作。
二、繼續(xù)抓好“五水共治”
1、針對(duì)已簽訂畜禽關(guān)閉協(xié)議的10戶養(yǎng)殖場(chǎng)所,7月完成棚舍拆除、驗(yàn)收工作,確保畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治“全覆蓋、零死角”。
2、加強(qiáng)河道保潔、河草清除、河岸垃圾清理的督查,進(jìn)一步提升保潔效果。
3、強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法巡查力度,擴(kuò)大巡查范圍,堅(jiān)決打擊非法、違法、違規(guī)捕魚(yú)現(xiàn)象。
4、加緊與保潔公司對(duì)接,實(shí)現(xiàn)“收集專員巡查”、“鎮(zhèn)級(jí)自查”和“村級(jí)、百姓自報(bào)”三管齊下,確保農(nóng)資包裝廢棄物無(wú)處可留,力爭(zhēng)今年集中收集處置量達(dá)10噸以上。
5、盯緊上水矸藺草廠檢測(cè)報(bào)告,適時(shí)完成整改提升項(xiàng)目驗(yàn)收。
三、繼續(xù)抓好工程項(xiàng)目
(一)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。(1)2015年度項(xiàng)目,爭(zhēng)取7月底完工驗(yàn)收;(2)2016年度項(xiàng)目,計(jì)劃9月完成招投標(biāo),11月開(kāi)工建設(shè)。
(二)碶閘、河道砌石工程。(1)7月完成南塘河生態(tài)河道建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,上水碶碶閘、石臼廟生態(tài)河道和程家、石臼廟、上水碶砌石工程完工驗(yàn)收;(2)xx新河、前王中橫河河道砌石,爭(zhēng)取7月完成招投標(biāo),12月底完工。
(三)新建橋梁。xx、宣裴和百梁橋村新建的橋梁,計(jì)劃7月完成招投標(biāo),12月底完工。
(四)一事一議項(xiàng)目。李家、石臼廟、三李村一事一議項(xiàng)目,力爭(zhēng)7月完成驗(yàn)收;樹(shù)橋村文化禮堂項(xiàng)目正在申報(bào),爭(zhēng)取9月完成招投標(biāo)。
(五)工業(yè)扶貧項(xiàng)目。7月完成程家村扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收、審計(jì);力爭(zhēng)12月底完成周公宅村扶貧項(xiàng)目完工驗(yàn)收。
三、糧食生產(chǎn)及管理工作
(一)繼續(xù)支持、指導(dǎo)許躍進(jìn)開(kāi)展單季晚稻百畝方1000公斤的超高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目;同時(shí),幫助王偉良、呂立平做好早稻高產(chǎn)示范片、連作晚稻高產(chǎn)示范片建設(shè)工作,起到引領(lǐng)、示范作用。
(二)繼續(xù)抓好糧食種植、冬季翻耕等面積審核監(jiān)管工作,確保程序到位、抽查到位、補(bǔ)貼到位,杜絕虛報(bào)面積現(xiàn)象發(fā)生。
(三)積極推進(jìn)秸稈綜合利用工作。利用南瑞糧機(jī)合作社新型農(nóng)機(jī)設(shè)備、寧鋒糧機(jī)合作社稻草秸稈覆蓋雷筍種植技術(shù),整鎮(zhèn)制推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
四、村級(jí)財(cái)務(wù)
開(kāi)展新一輪村級(jí)財(cái)務(wù)督查。一來(lái)確保上一輪檢查出現(xiàn)的問(wèn)題整改到位;二來(lái)對(duì)照新的財(cái)務(wù)制度,衡量村級(jí)落實(shí)、執(zhí)行情況。
[關(guān)鍵詞] 泰寧 世界自然遺產(chǎn)提名地 保護(hù)管理 綜合整治
1概述
泰寧丹霞是“中國(guó)丹霞”申報(bào)世界自然遺產(chǎn)系列提名地之一,是中國(guó)東南地區(qū)青年期丹霞地貌的杰出代表,是白堊紀(jì)紅層經(jīng)過(guò)第三紀(jì)以來(lái)多次抬升和長(zhǎng)期剝蝕夷平,以流水切割、侵蝕為主因而形成的類型齊全的丹霞,具有罕見(jiàn)的峽谷幽深、洞穴奇特,山水秀麗、生態(tài)原始等自然美(圖1~圖3)。
泰寧丹霞提名地滿足世界自然遺產(chǎn)的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),具體如下:
(1) 具有超乎尋常的自然現(xiàn)象或非同尋常的自然美和美學(xué)價(jià)值;
(2) 反映地球演化歷史主要階段的杰出范例,包括生命的記錄,重要的、正在進(jìn)行的地貌演化,重要的地貌形態(tài)或自然地理特征;
(3) 反映陸地、淡水、海岸、海洋生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物群落正在進(jìn)行的重要的生態(tài)和生物演化過(guò)程的杰出范例;
(4) 包含就地保護(hù)生物多樣性最重要和顯著的自然棲息地,包括從科學(xué)和保護(hù)的角度看,具有突出普遍價(jià)值的瀕危物種的棲息地。
2綜合整治規(guī)劃
泰寧丹霞提名地界線分為南、北兩區(qū),包括了泰寧國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)上清溪景區(qū)、金湖景區(qū)、泰寧貓兒山國(guó)家森林公園。提名地界線內(nèi)保持了丹霞地貌分布區(qū)的完整性、森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及珍稀、瀕危物種棲息地的完整性。
按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》和聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心(UNISCO)的要求,世界遺產(chǎn)中心于2009年9月指派專家對(duì)“中國(guó)丹霞”系列申報(bào)地進(jìn)行資源價(jià)值和保護(hù)管理兩方面的實(shí)地評(píng)估考察(圖4)。為了切實(shí)做好迎接聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)中心專家來(lái)泰寧評(píng)估考察工作,對(duì)照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》及《世界遺產(chǎn)公約操作指南》的標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)管理規(guī)劃》的要求,對(duì)泰寧丹霞申報(bào)世界自然遺產(chǎn)地進(jìn)行綜合整治規(guī)劃(圖5)。
2.1 指導(dǎo)思想
圍繞建設(shè)“海峽西岸國(guó)內(nèi)一流生態(tài)旅游目的地”,爭(zhēng)創(chuàng)“世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,確保成功”的要求,全面加強(qiáng)泰寧世界自然遺產(chǎn)提名地內(nèi)的保護(hù)和管理,組織動(dòng)員提名地范圍內(nèi)及周邊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及縣各有關(guān)部門深入開(kāi)展以環(huán)境整治為重點(diǎn)的綜合整治工作,全面提升泰寧自然遺產(chǎn)提名地環(huán)境質(zhì)量和管理水平,構(gòu)建人與自然的和諧勝地。
2.2 整治理念
2.2.1全面整治與重點(diǎn)整治相結(jié)合
全面、系統(tǒng)、科學(xué)地保護(hù)遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性,充分展示遺產(chǎn)美學(xué)、科學(xué)、生物多樣性等突出普遍價(jià)值,全面整治,并根據(jù)主要游覽線路突出重點(diǎn),制定切實(shí)有效的整治和保護(hù)措施。
2.2.2解決歷史問(wèn)題與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合
因?yàn)榫皡^(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)期不同,各個(gè)景點(diǎn)建設(shè)發(fā)展不平衡,早期開(kāi)發(fā)的景區(qū)存在較多違章建設(shè),服務(wù)設(shè)施檔次偏低;新開(kāi)發(fā)的景區(qū)又存在配套服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題,因此借助本次申報(bào)自然遺產(chǎn)的機(jī)會(huì),解決歷史遺留問(wèn)題,全盤考慮各個(gè)景區(qū)的科學(xué)發(fā)展。
2.2.3拆違整陋與精品建設(shè)相結(jié)合
從減少無(wú)序建設(shè)及過(guò)度商業(yè)化對(duì)遺產(chǎn)價(jià)值的侵害出發(fā),拆除違章建筑,清理有礙觀瞻的設(shè)施,統(tǒng)一鄉(xiāng)村建筑外立面,搬遷嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)的旅宿設(shè)施,修補(bǔ)破壞痕跡,恢復(fù)原生態(tài)自然景觀和田園風(fēng)光,合理分配有限的社會(huì)資源,快速提升景觀環(huán)境品質(zhì),促進(jìn)人景和諧。
2.2.4加強(qiáng)保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合
協(xié)調(diào)好保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用等方面的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的高度統(tǒng)一,通過(guò)整治與環(huán)境不協(xié)調(diào)的接待設(shè)施和村莊居民點(diǎn),使泰寧提名地既滿足展示和旅游發(fā)展的需求,又符合世界自然遺產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)要求。并且嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,符合適度開(kāi)發(fā)和保護(hù)第一的原則,防止景區(qū)出現(xiàn)人工化、城市化傾向和建設(shè)性破壞。
2.2.5營(yíng)造生態(tài)環(huán)境與提高社區(qū)發(fā)展后勁相結(jié)合
整治工作必須體現(xiàn)丹霞地貌及其演替過(guò)程的完整性和真實(shí)性,包括典型地質(zhì)遺存及與之相伴、密切相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng),著眼于生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景環(huán)境等大環(huán)境的綜合保護(hù),以維護(hù)生態(tài)完整性及生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為宗旨,并兼顧社區(qū)居民的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使社區(qū)成為生態(tài)保護(hù)和旅游服務(wù)的基本單元。
2.3 整治方案
對(duì)泰寧自然遺產(chǎn)提名地全面整治的同時(shí),考慮到資金和時(shí)間的限制,重點(diǎn)圍繞世界遺產(chǎn)中心國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)專家的考察評(píng)估線路進(jìn)行整治,按照項(xiàng)目?jī)?nèi)容、性質(zhì)從以下六方面進(jìn)行整治。
2.3.1景區(qū)環(huán)境綜合整治
包括規(guī)范景區(qū)經(jīng)營(yíng)者、旅游者、商販的經(jīng)營(yíng)及游覽行為;組織道路交通及游覽線路;完善景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)、公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng);建設(shè)保護(hù)管理、旅游服務(wù)、市政基礎(chǔ)設(shè)施。各個(gè)景區(qū)具體整治內(nèi)容如下:
(1)上清溪景區(qū)(圖6~圖9):主要包括標(biāo)識(shí)系統(tǒng)完善;界碑和界樁的設(shè)計(jì);下碼頭區(qū)布局整治;觀景臺(tái)設(shè)計(jì);沁洋川科考線路建設(shè);長(zhǎng)興度假村搬遷;貴賓碼頭設(shè)計(jì);停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施改造;際下電站搬遷;綠化景觀恢復(fù)等內(nèi)容。
(2)狀元巖景區(qū):主要包括景區(qū)入口改造;建設(shè)休息亭;狀元穴景觀及設(shè)施改造;鍍鋅管護(hù)欄仿生改造;增設(shè)分類垃圾桶;規(guī)范服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。
(3)九龍?zhí)毒皡^(qū): 主要包括停車場(chǎng)生態(tài)化改造;建設(shè)專家住宿賓館;建立與狀元巖連接的科考步道;拆除違章廣告牌等內(nèi)容。
(4)金湖景區(qū):主要包括設(shè)置碼頭安全護(hù)欄;游船更新為環(huán)保船;風(fēng)洞服務(wù)區(qū)的改造建設(shè);完善下坊村生活污水處理設(shè)施;搬遷修船廠;甘露寺服務(wù)設(shè)施外立面改造;一線天護(hù)欄改造;上坊島假日酒店搬遷;石谷半島旅游服務(wù)設(shè)施整治等內(nèi)容。
(5)寨下大峽谷景區(qū):主要包括入口區(qū)景觀改造;建立古樹(shù)名木如古藤、奇樹(shù)的防護(hù)欄柵;李家?guī)r科考線路建設(shè);設(shè)置防火設(shè)施;集中安排小賣等服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。
2.3.2村莊風(fēng)貌整治
包括搬遷提名地范圍內(nèi)的青山、下嵐坑、寨下3個(gè)自然村,并對(duì)考察線路沿線的音山、長(zhǎng)興、崇際、豐巖、際溪、南會(huì)、水際等村莊的環(huán)境衛(wèi)生,亂搭亂蓋,亂堆木柴及烤煙房等進(jìn)行整治。整治內(nèi)容包括進(jìn)行建筑外立面改造,統(tǒng)一風(fēng)格,拆除違章搭蓋建筑;采用環(huán)保能源,限制薪柴取燃;禁止占道堆積;建設(shè)密集式烤房;完善垃圾收集和污水處理系統(tǒng),建立垃圾焚燒池或填埋場(chǎng)就地處理,生活污水實(shí)行梯級(jí)生物處理;規(guī)范商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)和廣告標(biāo)識(shí)牌;村莊環(huán)境綠化美化等內(nèi)容。
2.3.3公路沿線景觀整治
包括公路兩側(cè)山體剖切面綠化遮蔽,公路路基路面修補(bǔ),交通標(biāo)志完善,行道樹(shù)補(bǔ)植和路容路貌美化;道路兩旁違章搭蓋、木材堆場(chǎng)、木材加工廠的清理搬遷;禁止在考察線路視域范圍內(nèi)開(kāi)山采石、開(kāi)荒取土,對(duì)于原依法審批的開(kāi)山采石企業(yè)和宕口,應(yīng)予關(guān)閉,并做好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理和植被綠化工作;對(duì)山體創(chuàng)面及巖體區(qū)域進(jìn)行綠化遮蔽;禁止在線路兩側(cè)一重山范圍內(nèi)采伐林木,封山育林,原采伐跡地要求及時(shí)補(bǔ)植,樹(shù)種應(yīng)選擇高大經(jīng)濟(jì)林或闊葉樹(shù);沿線大型廣告牌更新,設(shè)置遺產(chǎn)廣告牌;禁止在公路邊河道采沙;向莆鐵路施工隧道口與金礦采礦作業(yè)區(qū)的綠化遮擋;沿路的旅游賓館酒店應(yīng)加快建設(shè),并統(tǒng)一建筑外立面風(fēng)格;搬遷沿途5個(gè)機(jī)磚廠等內(nèi)容。
2.3.4流域水體環(huán)境整治
包括上清溪上游禁止向河里倒垃圾,關(guān)閉大型養(yǎng)豬場(chǎng)、采礦場(chǎng)、洗礦場(chǎng),建設(shè)上青鄉(xiāng)污水截留設(shè)施及污水處理廠或?yàn)V清池,保持水體清潔;實(shí)施上清溪上游河道疏浚工程,在現(xiàn)有梯級(jí)水壩上建立若干濾清池,采取物理生物工程清潔水質(zhì);上清溪河道及沿岸視野范圍內(nèi)無(wú)漂掛物,保持河道清潔;上清溪至金湖全段禁止采沙;做好提名地內(nèi)水土流失地段(點(diǎn))的治理恢復(fù)工作;加強(qiáng)流域漁政管理,嚴(yán)厲打擊電、毒、炸魚(yú)違法行為;向上清溪流域投放清污能力強(qiáng)的魚(yú)類;加強(qiáng)金湖、上清溪和城區(qū)水體、水面保潔工作;制定上清溪枯水季節(jié)旅游、發(fā)電、農(nóng)業(yè)用水調(diào)節(jié)方案;調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣旱作物和生態(tài)農(nóng)作物;加大上游封山育林力度,嚴(yán)禁開(kāi)荒、大面積采伐和開(kāi)礦、取礦等內(nèi)容。
2.3.5遺產(chǎn)地展示保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)與整治
包括在地博苑建設(shè)泰寧自然遺產(chǎn)提名地展示中心,改造地質(zhì)館,新建生物生態(tài)館和4D影院,建設(shè)地博苑次入口(圖10);在上清溪、金湖和寨下等3處建設(shè)大氣、地表水等環(huán)境監(jiān)測(cè)站,建設(shè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù);在上清溪,五里亭、寨下等建設(shè)三個(gè)水文監(jiān)測(cè)站(點(diǎn));在上清溪,金湖、寨下等建設(shè)三個(gè)氣象監(jiān)測(cè)站;按照國(guó)家的規(guī)范和國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn),在提名地內(nèi)建設(shè)11個(gè)動(dòng)植物監(jiān)測(cè)點(diǎn),6個(gè)森林病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)點(diǎn),6個(gè)森林防火觀察站;遺產(chǎn)信息系統(tǒng)和數(shù)字化景區(qū)建設(shè);建設(shè)上清溪片區(qū)綜合服務(wù)區(qū),配備建設(shè)管理房、游客候車室、票務(wù)中
心、商務(wù)中心、生態(tài)停車場(chǎng)、多媒體展示廳等旅游服務(wù)設(shè)施,并與指揮調(diào)度中心相連接,逐步實(shí)施遺產(chǎn)地的封閉式管理。
2.3.6電力通信纜線景觀整治
對(duì)涉及上清溪、金湖、寨下考察線路的廣電、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通(含相關(guān)村莊)管線下地處理或遷移處理,按強(qiáng)、弱電分離,弱電管線統(tǒng)一施工布置方式進(jìn)行。
3結(jié)語(yǔ)
按照《實(shí)施世界遺產(chǎn)公約操作指南》要求,申報(bào)項(xiàng)目除應(yīng)具備突出的資源價(jià)值外,還應(yīng)具備較高的保護(hù)管理和建設(shè)展示水平,因此在《泰寧丹霞世界自然遺產(chǎn)提名地保護(hù)管理規(guī)劃》中提出應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性的綜合整治規(guī)劃,并將整治的重點(diǎn)放在世界遺產(chǎn)中心(UNISCO)專家的考察評(píng)估線路上,以提升沿線的環(huán)境景觀質(zhì)量,同時(shí)保持或提升提名地所具有的突出的普遍價(jià)值及完整性和真實(shí)性,減少人為因素的壓力及威脅,達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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(征求意見(jiàn)稿)
第一條[立法目的] 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《云南省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條[適用范圍] 本條例適用于昆明市管轄區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置等活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指干旱、暴雨、寒潮、霜(冰)凍、雷電、大風(fēng)、冰雹、大霧、暴雪、高溫等造成的災(zāi)害。
第三條[政府職責(zé)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制和工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),將氣象災(zāi)害防御所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,并將氣象災(zāi)害防御工作納入政府目標(biāo)管理考核。
第四條[部門職責(zé)] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、氣候評(píng)價(jià)、人工影響天氣、雷電高發(fā)易發(fā)區(qū)域及易燃易爆行業(yè)雷電安全監(jiān)管等氣象災(zāi)害防御工作。會(huì)同相關(guān)部門組織開(kāi)展氣象災(zāi)害普查,編制氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,依法組織開(kāi)展本地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目規(guī)劃初期的氣候可行性論證,制定氣象災(zāi)害防御對(duì)策和措施。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害的防御工作。
第五條[基層責(zé)任] 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣象工作站(服務(wù)站),村(居)民委員會(huì)和社區(qū)應(yīng)當(dāng)配備兼職氣象信息員,做好基層氣象災(zāi)害防御宣傳教育、氣象設(shè)施保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、氣象災(zāi)害隱患排查整治等工作。
第六條[社會(huì)參與] 公民、法人和其他組織有義務(wù)依法參加氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參加氣象災(zāi)害防御志愿服務(wù)活動(dòng),使志愿者掌握必要的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技能。
鼓勵(lì)社會(huì)力量為氣象災(zāi)害防御工作提供物質(zhì)、資金捐贈(zèng)。
第七條[氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害防御技術(shù)中心,承擔(dān)氣象災(zāi)害與防護(hù)技術(shù)成果推廣應(yīng)用、氣象災(zāi)害調(diào)查鑒定、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、氣象災(zāi)害隱患整治督查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等職責(zé),為防雷設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許提供技術(shù)服務(wù),為防雷減災(zāi)安全監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)管和行政審批提供技術(shù)支撐。
第八條[專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同其他相關(guān)部門,在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)加大氣象災(zāi)害、預(yù)警設(shè)施建設(shè)密度,開(kāi)展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警專項(xiàng)工作,為農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、旅游安全等提供專題氣象保障。
第九條[氣象災(zāi)害防御探測(cè)設(shè)施建設(shè)保護(hù)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制并公布實(shí)施本地氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。對(duì)可能遭受氣象災(zāi)害危害的建設(shè)工程及公共區(qū)域,應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位配套建設(shè)氣象災(zāi)害防御設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
任何單位和個(gè)人不得損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端。
第十條[氣象探測(cè)資料共享] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門,建立基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息及數(shù)據(jù)共享機(jī)制,形成合力科學(xué)防御氣象災(zāi)害。
實(shí)行氣象探測(cè)資料統(tǒng)一匯交制度,各級(jí)氣象臺(tái)站以及從事氣象探測(cè)的其他組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣象探測(cè)資料。
第十一條[氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)傳播載體建設(shè)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,督促有關(guān)部門和企事業(yè)單位在人員密集場(chǎng)所和氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地點(diǎn)配置氣象預(yù)警終端。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳遞機(jī)制和傳播渠道建設(shè),利用氣象公共信息顯示屏、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信、微博、手機(jī)短信等方式及時(shí)傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
第十二條[氣象公共信息進(jìn)社區(qū)、住宅小區(qū)] 市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)施社區(qū)、住宅小區(qū)氣象預(yù)警終端建設(shè),推進(jìn)氣象公共安全社區(qū)、住宅小區(qū)創(chuàng)建工作。
第十三條[國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本地國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),并與同級(jí)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和相關(guān)部門專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)指揮平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,整合各相關(guān)部門資源,實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件預(yù)警信息的統(tǒng)一、集中、權(quán)威。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)本級(jí)國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。
第十四條[預(yù)警信息與傳播] 市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息平臺(tái)等渠道,統(tǒng)一向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
各有關(guān)部門及媒體有義務(wù)及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)需要及時(shí)增播或插播,標(biāo)明時(shí)間和氣象臺(tái)站的名稱。緊急情況下,電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本條例,通過(guò)短信方式無(wú)償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),提醒社會(huì)公眾做好氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備。
任何單位和個(gè)人在傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí),不得擅自更改氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的信息內(nèi)容和結(jié)論,不得傳播虛假氣象信息,不得轉(zhuǎn)播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的氣象信息。
第十五條[智慧氣象] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在智慧城市建設(shè)中推進(jìn)智慧氣象專項(xiàng)建設(shè),支持和鼓勵(lì)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)充分利用現(xiàn)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),開(kāi)發(fā)建立集約共享、全媒體融合、按需推送的氣象災(zāi)害防御信息平臺(tái),建立基于互聯(lián)網(wǎng)氣象+重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧氣象災(zāi)害防御信息服務(wù)模式,氣象災(zāi)害預(yù)警信息接入城市網(wǎng)格化管理平臺(tái),促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)在氣象災(zāi)害防御工作中的廣泛應(yīng)用。
第十六條[氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府備案后實(shí)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組建氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)和演練。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施,并與本部門、本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十七條[干旱災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)開(kāi)展重點(diǎn)農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)、林區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)區(qū)的旱情監(jiān)測(cè),加強(qiáng)人工增雨監(jiān)測(cè)、指揮、作業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)庫(kù)塘蓄水、農(nóng)業(yè)抗旱、森林防火等需要,適時(shí)開(kāi)展抗旱應(yīng)急人工增雨和水庫(kù)蓄水常態(tài)化人工增雨工作。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論,因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲(chǔ)備必要的抗旱物資,保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;合理調(diào)度水資源,推廣節(jié)約用水和抗旱耕種先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)耐旱品種,預(yù)防、減輕干旱災(zāi)害。
第十八條[暴雨洪澇災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地暴雨發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),開(kāi)展河道、水庫(kù)、堤防等防洪設(shè)施建設(shè),加固病險(xiǎn)水庫(kù),雨季期間定期疏通河道,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段巡查。
市、縣(市、區(qū))人民政府其及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水(澇)管網(wǎng)、排澇泵等建設(shè),定期組織城市內(nèi)河、內(nèi)湖的清理。市、縣(區(qū))氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好持續(xù)性強(qiáng)降水或突發(fā)強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警,及時(shí)預(yù)警信號(hào)。
根據(jù)預(yù)警研判可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)即啟動(dòng)暴雨應(yīng)急預(yù)案,做好積水易澇區(qū)域整治、交通疏導(dǎo)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作。情況緊急的,市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門可以在一定區(qū)域內(nèi)采取臨時(shí)交通管制、關(guān)閉公園和旅游景點(diǎn)、中止大型活動(dòng)、停工停課等應(yīng)急處置措施,并引導(dǎo)受影響人群就近疏散至應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。災(zāi)害影響區(qū)域的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處,應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府同意后緊急轉(zhuǎn)移、疏散高危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員。
第十九條[低溫冰凍災(zāi)害防御] 霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)生效期間,供水、電力、供氣、通信、公路、鐵路、航空、地鐵、公安等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職能職責(zé)組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作,重點(diǎn)做好山區(qū)道路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通的災(zāi)害應(yīng)急工作;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林綠化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取覆蓋、深灌水等防寒、除霜、防凍措施;水務(wù)部門、自來(lái)水公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)維護(hù)搶修工作,供水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)供水管線、設(shè)施設(shè)備的檢查,落實(shí)供水設(shè)施的防凍保暖措施;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)做好小區(qū)供水設(shè)施、太陽(yáng)能等防凍防護(hù)工作。
第二十條[雷電災(zāi)害防御] 新建、改建、擴(kuò)建的建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置,并經(jīng)相關(guān)部門設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可后,主體工程方可投入使用:
(一)房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管。
(二)易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景區(qū)(點(diǎn))或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所,以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)專業(yè)部門進(jìn)行雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可。
第二十一條[雷電災(zāi)害防御] 投入使用的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每年至少檢測(cè)一次,其中易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施和場(chǎng)所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年至少檢測(cè)一次。被檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告及時(shí)報(bào)行業(yè)主管部門備案,行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促被檢測(cè)單位對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的防雷安全隱患進(jìn)行限期整改。市、縣級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,并會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他相關(guān)部門對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告?zhèn)浒盖闆r、防雷安全隱患整改落實(shí)情況進(jìn)行定期抽查和通報(bào)。
第二十二條[雷電災(zāi)害防御] 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》規(guī)定,依法取得省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)范圍從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。
第二十三條[雷電災(zāi)害防御] 市、縣(區(qū)、市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)建立健全本級(jí)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),及時(shí)向社會(huì)雷電預(yù)警信息。雷電災(zāi)害發(fā)生后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)和雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況、配合調(diào)查和鑒定。
第二十四條[大風(fēng)災(zāi)害防御] 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)檢查水面船舶作業(yè)、交通運(yùn)輸作業(yè)、高空作業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人,在大風(fēng)災(zāi)害多發(fā)的冬春季節(jié)和大風(fēng)災(zāi)害影響較為嚴(yán)重的區(qū)域采取避風(fēng)避險(xiǎn)措施;加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌的防風(fēng)安全隱患排查,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的予以加固或拆除。建筑工地的施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防風(fēng)安全管理,加固臨時(shí)設(shè)施。
第二十五條[大霧災(zāi)害防御] 氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)大霧風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,在機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、交通要道等建設(shè)大霧的監(jiān)沒(méi)設(shè)施,及時(shí)向公眾提供大霧災(zāi)害的監(jiān)測(cè)信息、預(yù)警信號(hào)。大霧預(yù)警信號(hào)生效期間,公安、交通、航空等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在城市快速路、高速公路、機(jī)場(chǎng)高速路實(shí)施限速、封閉等安全管理措施,及時(shí)提醒各類交通參與者減緩車速、謹(jǐn)慎安全駕駛。
大霧橙色以上預(yù)警信號(hào)生效期間,學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停止戶外教學(xué)活動(dòng)。其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備或者采取限時(shí)輪崗措施。
第二十六條[冰雹災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門、單位開(kāi)展冰雹災(zāi)害的調(diào)查和研究,在易受冰雹災(zāi)害影響的烤煙等主要農(nóng)經(jīng)作物主產(chǎn)區(qū)科學(xué)布點(diǎn)建設(shè)人工防雹作業(yè)點(diǎn),建立專業(yè)作業(yè)指揮平臺(tái),配備必要的人員和人工防雹設(shè)備、設(shè)施,適時(shí)組織開(kāi)展人工防雹作業(yè)。
第二十七條[暴雪災(zāi)害防御] 交通運(yùn)輸、通信、供電、供水等部門和單位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)降雪預(yù)報(bào)預(yù)警氣象信息,及時(shí)按照職能職責(zé)做好有關(guān)設(shè)施的巡查維護(hù)工作;農(nóng)業(yè)、畜牧部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好大型牲畜保暖工作。降雪天氣發(fā)生后,有關(guān)部門要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,組織做好交通疏導(dǎo)、積雪清除、防凍等工作。
第二十八條[高溫災(zāi)害防御] 相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省防暑降溫措施有關(guān)規(guī)定,落實(shí)高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)勞動(dòng)者保護(hù)措施,做好供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的工作,加強(qiáng)對(duì)老、弱、病、幼人群的高溫防護(hù)指導(dǎo)。高溫預(yù)警信號(hào)生效期間,用人單位應(yīng)當(dāng)減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進(jìn)行戶外作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提供必要的防護(hù)裝備,合理調(diào)整工作時(shí)間。
第二十九條[應(yīng)急處置] 突發(fā)性氣象災(zāi)害發(fā)生后,市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害指揮部等專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)調(diào)機(jī)制,按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工啟動(dòng)應(yīng)急處置措施。
氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除應(yīng)急響應(yīng),有關(guān)部門和企事業(yè)單位按照職責(zé)分工做好災(zāi)情調(diào)查評(píng)估、災(zāi)后救助、保險(xiǎn)理賠等后期處置工作,盡快消除災(zāi)害影響,恢復(fù)正常秩序。
第三十條[應(yīng)急保障] 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救助政策,按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金投入機(jī)制,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、災(zāi)害求助成本、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平等因素適時(shí)調(diào)整;應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)施的采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)、分發(fā)、使用制度,保障氣象災(zāi)害應(yīng)急救援實(shí)際需求。
氣象災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、遭受氣象災(zāi)害影響的企事業(yè)單位和公民,可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援需要或受災(zāi)情況申請(qǐng)使用氣象災(zāi)害應(yīng)急救援資金、物資、裝備和設(shè)施。
第三十一條[氣象災(zāi)害保險(xiǎn)] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推進(jìn)適合本行政區(qū)域氣象災(zāi)害防御特點(diǎn)的氣象指數(shù)保險(xiǎn),支持單位和個(gè)人參加保險(xiǎn),分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)、無(wú)償提供保險(xiǎn)理賠所需的氣象災(zāi)害證明材料。
第三十二條[氣象衍生災(zāi)害防御協(xié)作] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)會(huì)同水務(wù)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害、病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、霧霾等氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害預(yù)警信息,根據(jù)政府授權(quán)分級(jí),完善氣象災(zāi)害和氣象衍生、次生災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案銜接,建立氣象次生及衍生災(zāi)害的綜合防治體系。
第三十三條[氣象災(zāi)害科普] 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鏊霸O(shè)施建設(shè),向社會(huì)宣傳和普及氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí),提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
教育行政部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御納入中小學(xué)科普宣傳和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高中小學(xué)生氣象災(zāi)害防御意識(shí)和自救互救能力。
第三十四條[防御部門失職責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他氣象災(zāi)害防御相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按規(guī)定制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,未及時(shí)開(kāi)展氣象災(zāi)害巡查、監(jiān)控、消除氣象災(zāi)害隱患點(diǎn)的,導(dǎo)致重大氣象災(zāi)害未能有效防御的;
(二)未按要求提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)氣象災(zāi)害所需的旱情、水情、災(zāi)情等共享信息的;
(三)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,未將本部門應(yīng)急措施及時(shí)報(bào)告本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急決策指揮機(jī)構(gòu)的,或未執(zhí)行響應(yīng)流程后;
(四)收到災(zāi)害性天氣警報(bào)或者氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,未按規(guī)定采取應(yīng)急響應(yīng)或者處置不當(dāng),導(dǎo)致重大損失的。
第三十五條[行政管理相對(duì)人法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告;情況嚴(yán)重的,處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰:
(一)廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)單位,未按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)償播發(fā)或者刊載災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)編造或傳播虛假災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),或傳播非氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)的災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的,造成損失或不良影響的;
(三)未經(jīng)許可擅自向社會(huì)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害災(zāi)情信息的;
(四)損毀、侵占或擅自移動(dòng)、關(guān)停氣象災(zāi)害防御設(shè)施、氣象探測(cè)設(shè)備和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收播發(fā)終端的。
第三十六條[雷電災(zāi)害防護(hù)法律責(zé)任] 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)出租、出借、掛靠、偽造雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證,或租用、借用和利用掛靠、偽造的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的;
(二)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假出具雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告的;
(三)應(yīng)當(dāng)安裝雷電防護(hù)裝置而拒不安裝的;已有雷電防護(hù)裝置,拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。