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農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)模受到社會(huì)資金擁有量,資源的充余程度,以及技術(shù)的允許程度等因素的制約,在某種因素不充分的條件下,以該因素最大的可能保證程度確定總體農(nóng)業(yè)水利工程的規(guī)模。在各種因素不固定,并且相互影響的情況下,農(nóng)業(yè)水利工程的合理投資觀模,則應(yīng)通過投資規(guī)模與費(fèi)用、效益及各因素的變動(dòng)關(guān)系去評(píng)價(jià)。下面從這一方面介紹合理投資規(guī)模的確定方法。
1.1增危(邊際)分析法。這種方法表示為:在隨著投資規(guī)模的增大,投資效益與投資費(fèi)用呈某種曲線函數(shù)關(guān)系的條件下,以增量效益等于增量費(fèi)用時(shí),工程凈效益為最大,這時(shí)投資規(guī)模設(shè)為合理。
1.2替代措施投資回收年限法。此法是采用整個(gè)工程投資費(fèi)用與其替代措施費(fèi)用相比較得到的投資回收年限與其標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比的方法來(lái)評(píng)價(jià)投資經(jīng)濟(jì)效果,確定投資規(guī)模的。當(dāng)替代措施所完成的生產(chǎn)內(nèi)容在質(zhì)量、數(shù)量和可靠性等方面未能達(dá)到完全等價(jià)時(shí),則其不等價(jià)部分需由相應(yīng)措施予以補(bǔ)齊,以達(dá)到在滿足生產(chǎn)需要方面是等價(jià)的,并且是可比的。
2農(nóng)業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素
農(nóng)業(yè)水利工程投資作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在投資過程中要依賴一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,利用、消耗和創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)因素,因而要受到各種因素的影響和制約。一般來(lái)說(shuō),農(nóng)業(yè)水利工程投資規(guī)模的制約因素,包括資金、技術(shù)和資源等。
2.1資金制約因素。資金是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的制約因素,但是在農(nóng)業(yè)水利工程投資過程中,其資金的占用和回收,具有同其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同的特點(diǎn),因而資金制約因素則更顯得重要。首先,農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)資金的占用具有大量性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。這一特點(diǎn),要求水利工程的投資,要量力而行,慎重上馬。上馬以前,不但要考慮當(dāng)年的資金供應(yīng)情況,而且要考慮以后幾年的供應(yīng)情況,事先做好調(diào)查研究,確保以后的資金供應(yīng),以避免上馬后資金無(wú)著落,從而被迫停工待建、緩建或下馬停建,造成不必要的損失。同時(shí),還要充分協(xié)調(diào)短期與長(zhǎng)期、局部與全局利益關(guān)系。一項(xiàng)大型水利工程,可能對(duì)全局和將來(lái)具有很好的經(jīng)濟(jì)效益,但這勢(shì)必影響局部和短期資源的開發(fā),因而在確定工程規(guī)模時(shí),應(yīng)把短期與長(zhǎng)期,局部與全局結(jié)合起來(lái)考慮。在資金分配上,在照顧到全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的情況下,做好對(duì)見效快、收益大、資金回收期短的建設(shè)項(xiàng)目的供應(yīng)。其次,農(nóng)業(yè)水利工程因效益發(fā)揮過程歷時(shí)較長(zhǎng),資金回收具有持續(xù)性。如一個(gè)大型水電站從第一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行到裝完最后一臺(tái)機(jī)組,往往需要三、五年,甚至七、八年或更長(zhǎng)時(shí)間;一個(gè)大型灌區(qū)從開始引水發(fā)揮初期灌溉效益起,到達(dá)到設(shè)計(jì)灌溉面積或效益充分發(fā)揮時(shí)止,往往也要經(jīng)歷不短的過程。這一特點(diǎn),要求在設(shè)計(jì)工程規(guī)模時(shí),要考慮到資金回收中對(duì)資金的再利用,以有利于充分利用資金,并且在確定配套工程建設(shè)規(guī)模和步驟時(shí),也應(yīng)根據(jù)這一特點(diǎn)合理安排,以使其規(guī)模相統(tǒng)一,不會(huì)造成一定時(shí)期的閑置。
2.2技術(shù)制約因素。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè),技術(shù)性是很強(qiáng)的。在施工過程中,不但要求具有各方面的技術(shù),而且因施工對(duì)外在環(huán)境與自然條件有很大的依賴性,所以要求施工應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)、因環(huán)境的不同而有差異。首先,施工技術(shù)只有綜合性的特點(diǎn)。一般地,一項(xiàng)水利工程不只是針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的開發(fā),而是具有多目標(biāo)開發(fā)的性質(zhì)。如灌溉、防洪、發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游等方面,因而要求施工應(yīng)針對(duì)各種目標(biāo)開發(fā)多種技術(shù),并且各種技術(shù)要求的差異性較大,只有對(duì)技術(shù)進(jìn)行綜合運(yùn)用,才能充分發(fā)揮水利工程的作用。同時(shí),由于施工面比較大,施工期比較長(zhǎng),施工點(diǎn)較多,也決定了各項(xiàng)施工只有較大的差導(dǎo)性,要求在施工過程個(gè)應(yīng)具有多方面的知識(shí)和技術(shù),以使施工順利進(jìn)行。其次,由于農(nóng)業(yè)水利工程的施工多是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地貌、水文等自然條件進(jìn)行的,在具體施工過程中,往往需要根據(jù)不同情況因勢(shì)利導(dǎo),以充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐乃Y源,并使施工省時(shí)省費(fèi),順利地進(jìn)行。因而在施工過程中,不但要求具有過硬的一般施工技術(shù),而且要求地質(zhì)、水文、測(cè)量勘探等多種技術(shù)知識(shí),以保證在具體的條件下把水利工程建好。由于以上施工的技術(shù)要求,在確定水利工程投貸規(guī)模時(shí),應(yīng)正確估計(jì)自己的技術(shù)能力,選擇適合自己技術(shù)特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行施工,而不可在沒有技術(shù)保證的情況下盲目追求大規(guī)模、多項(xiàng)目的開發(fā),以保證施工安全和施工順利進(jìn)行。
2.3農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè),不但在建設(shè)過程中消耗一定的物資和其它資源,而且在建成后的使用過程中,也要消耗一定的物資和資源;不但要占用消耗一定的自然資源,而且要占用和消耗一定的電力、燃料等多種加工資源。因而,在確定工程的規(guī)模時(shí),應(yīng)研究資源和物資對(duì)工程建設(shè)和建成使用過程的保證程度,以使資金供應(yīng)與物資供應(yīng)相結(jié)合,有利于工程建設(shè)和效益的發(fā)揮。首先,對(duì)自然資源的占用。包括占用一定的水資源、地域面積、以及該區(qū)城內(nèi)的植被、礦產(chǎn)等資源。對(duì)自然資源占用的考慮,主要考慮水利工程項(xiàng)目的效益與非工程項(xiàng)日效益相比較。即考慮水利工程的機(jī)會(huì)成本,主要表現(xiàn)在為工程前與工程后的效益(綜合效益)差別如何,該項(xiàng)工程與其他項(xiàng)目的效益如何等。特別是工程效益與其它效益產(chǎn)生矛盾的情況下,則要衡量因工程因素增加的效益與其占用資源減少的效益差額,并以其差額隨工程規(guī)模的變化而變化個(gè)規(guī)律,確定合理構(gòu)投資規(guī)模。其次,對(duì)電力、燃抖、建筑材料等加工資源的占用。一般是指工程建設(shè)過程中對(duì)建筑材料的消耗和建設(shè)完成后使用過程中對(duì)電力、燃料等的消耗。在目前,由于電力、燃料、建筑材抖比較短缺,工程每多消耗一部分,其他部門和項(xiàng)目就少消耗和使用一部分。據(jù)計(jì)算,我國(guó)目前約缺電400~500億度、缺煤2000萬(wàn)噸以上,僅供電一項(xiàng),使國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值減少760億元,減少盈利180億元。由此可見,增加一部分水利工程的規(guī)模,就會(huì)消耗一部分電力、煤碳等資源,從而就會(huì)擴(kuò)大國(guó)家在上面的缺口,也就使國(guó)家因此多一部分損失。所以,水利工程的規(guī)模,應(yīng)聯(lián)系其建設(shè)和建成使用后,對(duì)各種能源和材料的消耗來(lái)確定,綜合估算工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,以有利于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3農(nóng)業(yè)水利工程的投資方向
3.1急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則。在目前資金和資源不足的情況下,農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)不能毫無(wú)遺漏、不分輕重一起抓,而應(yīng)看準(zhǔn)本區(qū)的薄弱環(huán)節(jié),明確今后一段時(shí)間里當(dāng)?shù)厮ぷ鞯闹攸c(diǎn)和主攻方向,確定急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先建設(shè)。在建設(shè)過程中,要縮短基建戰(zhàn)線,保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目,如灌溉工程,防洪抗?jié)车男詈樗畮?kù)等項(xiàng)目。
3.2抓好配套工程建設(shè)的原則。目前尚有很多半拉子工程,由于工程不配套,效益的發(fā)揮受到很大限制,使原有投資的經(jīng)濟(jì)效果降低。因此,在確定投資方向時(shí),應(yīng)根據(jù)輕重緩急,爭(zhēng)取盡早配套,鄉(xiāng)間配套工程投資,以充分發(fā)揮工程的效益。一般來(lái)說(shuō),這些配套的補(bǔ)充投資不多,但經(jīng)濟(jì)效果較好,所以從單項(xiàng)效益上也都很好。實(shí)際投資過程中切忌舊工程不配套,又鋪新攤子,從而造成更大的浪費(fèi)。
(一)全縣水電固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。
2009年我縣年初計(jì)劃完成水利水電建設(shè)投資比去年水利水電投資計(jì)劃增長(zhǎng)了44.68,預(yù)計(jì)在2009年12月30日全面完成2009年水利水電建設(shè)投資計(jì)劃。
(二)農(nóng)田水利建設(shè)不斷加強(qiáng)。
1.去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)成效明顯。去冬今春農(nóng)田水利計(jì)劃動(dòng)工件數(shù)3519件,現(xiàn)完成工程3519件,新增灌溉面積0.52萬(wàn)畝,新增節(jié)水灌溉面積0.32萬(wàn)畝,治理水土流失面積10.5平方公里,新增防滲渠道45公里,新建小型水源工程269處,新增蓄水能力6.51萬(wàn)立方米,投入工日126萬(wàn)個(gè),完成土石方開挖109萬(wàn)立方米,解決人飲1.68萬(wàn)人,牲畜1.25萬(wàn)頭;去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)投資比上年同期增長(zhǎng)了11.95。
2.“五小”水利工程建設(shè)成效顯著。2009年,我縣加大對(duì)民生水利投資力度,累計(jì)建成“五小”水利工程191件,其中:建成小壩塘1座、小水池124個(gè),小水窯57個(gè),溝渠9條。新增灌溉面積6450畝,改善灌溉面積28448畝,為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)而有力的保障。
(三)水土保持工作取得實(shí)效。
2009年,我局本著“突出重點(diǎn),效益優(yōu)先”的原則,一是認(rèn)真組織開展了芹菜塘小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目實(shí)施工作。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)完成××縣芹菜塘小流域水土保持綜合治理驗(yàn)收內(nèi)業(yè)資料的收集、整理工作,預(yù)計(jì)治理水土流失面積5平方公里,其中:種植經(jīng)果林90.07公頃、果木林2.07公頃;蓄水池15口;引水管5000米;封育治理304.5公頃;保土耕作96.7公頃。預(yù)計(jì)完成項(xiàng)目總投資122.67萬(wàn)元,其中:中央投資80萬(wàn)元,地方配套40萬(wàn)元,群眾投勞折資2.67萬(wàn)元。二是狠抓城市面山恢復(fù)治理工作。針對(duì)城市周邊采石場(chǎng)、取土場(chǎng)、采沙場(chǎng)等15個(gè)重點(diǎn)恢復(fù)治理點(diǎn)進(jìn)行督促指導(dǎo),與各相關(guān)單位緊密聯(lián)系、相互協(xié)作,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成城市周邊15個(gè)治理工作點(diǎn)的綠化治理工作。三是完成了溫泉小流域水土保持治理、那柯里小流域水土保持綜合治理等8個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。
(四)水政執(zhí)法工作力度不斷加大。
2009年,我局嚴(yán)格執(zhí)行水行政許可制度,加強(qiáng)執(zhí)法巡查。截止2009年12月30日預(yù)計(jì)全縣經(jīng)審核辦理取水許可證114份,辦理水土保持方案合格證15份,河道采沙許可證15份;查處水事違法案件4件,辦結(jié)率達(dá)100。同時(shí),利用“世界水日”、“中國(guó)水周”,采取畫展、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、開展電視宣傳和利用宣傳車等形式到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校、部隊(duì)、廠礦等開展水法規(guī)宣傳,切實(shí)加大了水行政法規(guī)的宣傳力度。
(五)水資源管理工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
2009年,我局切實(shí)加大了對(duì)水資源的管理力度,對(duì)全縣10家企業(yè)17座電站開展摸底調(diào)查工作,現(xiàn)已初步掌握了已建、在建和規(guī)劃待建的電站的基本情況,并及時(shí)建立了資料庫(kù);核定20**年4季度和2009年1-3季度在滇水電企業(yè)發(fā)電量34012萬(wàn)度,征收水資源費(fèi)占計(jì)劃征收的111.25。
(六)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“思想道德·民主法制進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)成效顯著。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來(lái),我局在縣委、縣政府的關(guān)心下,在縣委科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第四指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo),以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)水務(wù)事業(yè)又好又快發(fā)展”為主題,以求真務(wù)實(shí)的精神扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展,較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的各項(xiàng)工作。與此同時(shí),以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),深入掛鉤聯(lián)系點(diǎn)民主村,積極開展“思想道德·民主法制進(jìn)萬(wàn)家“活動(dòng)。一方面認(rèn)真聽取群眾意見,幫助村民亟需解決的人畜飲水、溝渠修復(fù)等問題和困難,并積極籌措資金為民主村建成了一所娛樂活動(dòng)室。一方面積極開展了法制宣傳教育,深入農(nóng)戶家中,向村民講解相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。通過開展活動(dòng),使我局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng),干部職工的工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,推動(dòng)水務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)進(jìn)一步明確,民主村民的法制觀念和遵紀(jì)守法的自覺性進(jìn)一步提高。
(七)水務(wù)體系改革不斷深化。
為繼續(xù)鞏固擴(kuò)大水務(wù)體制改革的成果,保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)**省農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見,為解決農(nóng)村小型水利工程管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減的問題。我局編制上報(bào)了《農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案》,經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn),我縣于2009年9月29日召開了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革動(dòng)員暨摸底調(diào)查培訓(xùn)會(huì)。目前,全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革摸底調(diào)查工作基本結(jié)束,經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣現(xiàn)有小型水利工程件數(shù)7596件,建設(shè)總投資達(dá)19245.68萬(wàn)元;全縣已建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集中供水工程10件,農(nóng)村人畜飲水工程1**0件。
(八)狠抓精神文明建設(shè),維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
我局高度重視精神文明建設(shè)工作,始終把抓好精神文明建設(shè)工作作為重中之重的工作來(lái)抓牢抓實(shí),以抓好干部、職工政治思想教育為突破口,以開展文明股室、文明職工、文明家庭的創(chuàng)建活動(dòng)為載體,狠抓精神文明建設(shè)的創(chuàng)建工作。實(shí)行了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制,同局屬各單位層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,大力開展干部、職工、家屬子女的普法教育和經(jīng)常性的檢查、督促和落實(shí)治安防范管理工作。由于各項(xiàng)措施得力,方法有效,長(zhǎng)期以來(lái),我局無(wú)黃、賭、毒現(xiàn)象發(fā)生,無(wú)違法違紀(jì)的人和事出現(xiàn),全局上下治安穩(wěn)定。
(九)黨建工作著有成效。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直屬機(jī)關(guān)黨委的關(guān)心支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中和四中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,積極引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀,努力促進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明的健康發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái),全局上下無(wú)一起違紀(jì)違法案件發(fā)生。
(十)四項(xiàng)制度建設(shè)全面建立,工作效能進(jìn)一步提高。
我局高度重視陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)工作,把推行“陽(yáng)光政府”工作作為首要的政治任務(wù)和加強(qiáng)自身建設(shè),轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),提高行政效能,推動(dòng)當(dāng)前水務(wù)工作的重要機(jī)遇來(lái)抓。實(shí)行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制,開通了96128政務(wù)查詢專線,切實(shí)提高了為民服務(wù)的質(zhì)量和效率,機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象明顯好轉(zhuǎn)。依法行政、誠(chéng)信服務(wù)的能力明顯增強(qiáng),人民群眾的滿意度明顯提升。
(十一)安全生產(chǎn)工作得到全面落實(shí)。
我局高度重視安全生產(chǎn)工作,充分利用周二學(xué)習(xí)時(shí)間,認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)及政策文件;及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、省、市、縣召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,與局屬各站、所簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。同時(shí),組織人員對(duì)各病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查,搞好安全生產(chǎn)隱患的排查和治理工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)防范措施,確保了我局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的平安運(yùn)行。
三、重點(diǎn)工作開展情況
(一)防汛抗旱工作落到了實(shí)處。
防汛抗旱工作關(guān)系民生。我縣高度重視防汛抗旱減災(zāi)工作,始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,防汛除澇并重,開源節(jié)流保護(hù)并舉,建設(shè)管理改革齊抓,大力推進(jìn)防汛抗旱的兩個(gè)轉(zhuǎn)變,全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作。
1.全力做好抗旱服務(wù)工作。2009年,全縣農(nóng)作物受旱面積51901.5畝,造成直接經(jīng)濟(jì)損失72萬(wàn)元。鑒于我縣的旱情,縣委、政府高度重視,及時(shí)召開抗旱工作會(huì)議,研究部署抗旱工作,廣泛發(fā)動(dòng)和組織干部群眾全力以赴地投入抗旱工作,在全縣干部、群眾的共同努力下,有效降低了旱災(zāi)造成的損失,抗旱減災(zāi)效益達(dá)50萬(wàn)元。
2.扎實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作。為切實(shí)抓好防汛減災(zāi)工作,××縣防汛抗旱指揮部專門召開了全縣防汛工作會(huì)議,進(jìn)一步進(jìn)0**了全縣防汛工作會(huì)議,安排部署了2009年的防汛工作,進(jìn)一步落實(shí)了防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,各類水庫(kù)行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人及職責(zé),并通過電視和報(bào)紙向社會(huì)公示。全面落實(shí)防汛備汛各項(xiàng)工作,緊緊圍繞“防洪保安、興利發(fā)展”這個(gè)中心,突出動(dòng)員部署、督辦檢查、工程除險(xiǎn)、預(yù)警到鄉(xiāng)、完善預(yù)案等各項(xiàng)措施的落實(shí)。2009年,我縣汛情比較平穩(wěn),沒有發(fā)生重大險(xiǎn)情和災(zāi)害,防汛減災(zāi)成效顯著。
(二)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)情況。
1.東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程自2009年3月25日正式開工以來(lái),在全局干部職工的共同努力下,嚴(yán)格按照既定工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。截止2009年12月底預(yù)計(jì)完成投資1300萬(wàn)元,占設(shè)計(jì)概算總投資2360.77萬(wàn)元的55。該工程計(jì)劃于**年4底前全面完成主體工程建設(shè)任務(wù),確保在**年6月份實(shí)現(xiàn)安全蓄水。
2.震損水庫(kù)應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作全面完成。“6·3”地震后,全縣18座水庫(kù)不同程度受損,在中央、省、市的高度重視下,我縣對(duì)8座震損較為嚴(yán)重的東洱河水庫(kù)、西洱河水庫(kù)、大河邊水庫(kù)、芹菜塘水庫(kù)、松山水庫(kù)、小河箐水庫(kù)、一碗水水庫(kù)、泡木果箐水庫(kù)進(jìn)行了應(yīng)急處理及除險(xiǎn)加固工作。東洱河水庫(kù)應(yīng)急處理工程于2009年2月6日通過省級(jí)竣工驗(yàn)收;大河邊水庫(kù)、芹菜塘水庫(kù)、西洱河水庫(kù)、小河箐水庫(kù)于2009年7月27日通過市級(jí)竣工驗(yàn)收;松山水庫(kù)、泡木果箐水庫(kù)于2009年11月19日通過市級(jí)竣工驗(yàn)收;一碗水水庫(kù)已完成工程竣工結(jié)算與審計(jì),計(jì)劃在2009年底完成工程竣工驗(yàn)收。
(三)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目和擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。
農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)情況。為提高農(nóng)村供水質(zhì)量,改善農(nóng)村飲水條件,保障農(nóng)村飲水安全。我縣緊緊抓住中央“拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)”這一歷史性機(jī)遇,把突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的飲水問題放在首位。截止2009年11月底累計(jì)建成安全飲水工程118件,修筑大小水池213個(gè),管網(wǎng)安裝鋪設(shè)600公里,完成投資529.7萬(wàn)元,其中:中央投入456.6萬(wàn)元,省級(jí)41.4萬(wàn)元,市、級(jí)及群眾投勞折資24.8萬(wàn)元。解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)、梅子鄉(xiāng)、普義鄉(xiāng)、磨黑鎮(zhèn)、黎明鄉(xiāng)共19個(gè)村,131個(gè)村民小組,1.3萬(wàn)人和2600余頭大牲畜的飲水安全問題。其中:××縣2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,于2009年9月30日前全面開工建設(shè)。2009年第三批擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資349.10萬(wàn)元,其中:中央279.28萬(wàn)元,省級(jí)34.87萬(wàn)元,市縣及群眾自籌34.95萬(wàn)元,計(jì)劃解決××鎮(zhèn)、同心鄉(xiāng)的8個(gè)村委會(huì),53個(gè)村民小組,共計(jì)6930人的飲水安全問題。計(jì)劃新建農(nóng)村飲水工程40件,其中:集中式供水工程26件,分散式供水工程14件;計(jì)劃安裝鋪設(shè)管網(wǎng)353km,其中:熱鍍鋅管安裝87km,pe管266km。計(jì)劃完成工程量:塑料管材72.5噸,鋼材201噸,土方開挖3.1萬(wàn)m3,石方支砌850m3,砼方90m3,設(shè)計(jì)供水規(guī)模984m3/日。截止2009年11月30日累計(jì)完成投資3**.13萬(wàn)元,其中中央248.54萬(wàn)元,地方59.59萬(wàn)元;pe管采購(gòu)到位管材59.98噸,熱鍍鋅鋼管采購(gòu)到位管材158.27噸;累計(jì)鋪設(shè)管道57.9公里,完成土方開挖3.4037萬(wàn)m3,石方開挖0.1210萬(wàn)m3,砼126.1m3,累計(jì)投入工日0.83萬(wàn)個(gè),已建成集中式供水工程24處,分散式供水工程13處,日供水能力達(dá)0.0920萬(wàn)噸,受益人口達(dá)0.6475萬(wàn)人。預(yù)計(jì)年底全面完成擴(kuò)大內(nèi)需飲水項(xiàng)目建設(shè)工作。
(四)中央小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)開展。
2009年,我縣著力抓好小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè),完成了德安永順大溝續(xù)建工程。該工程審定工程概算投資327.71萬(wàn)元,完成工程投資300.88萬(wàn)元,其中:中央補(bǔ)助100萬(wàn)元,小農(nóng)水經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元,煙水工程整合投入資金132萬(wàn)元,受益區(qū)群眾投工投勞1.25萬(wàn)個(gè),折資43.88萬(wàn)元。完成續(xù)建永順大溝12.2公里,完成煙水灌區(qū)管道鋪設(shè)24公里,建成蓄水池5個(gè),容量2300立方米。新增灌溉面積430畝,改善灌溉面積2800畝,灌溉保證率提高到80;灌溉水利用系數(shù)提高到0.75;年節(jié)水量35.3萬(wàn)立方米,新增糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)能力59.05萬(wàn)公斤,受益農(nóng)民人均增收111.6元。2009年,為切實(shí)加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè),按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施”的原則同,結(jié)合我縣實(shí)際,編制完成了投資1200萬(wàn)元的德化鄉(xiāng)星火村、××鎮(zhèn)民主村溝渠配套項(xiàng)目的可研報(bào)告,并已通過省級(jí)評(píng)審。
(五)擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村小水電項(xiàng)目建設(shè)情況。
××縣農(nóng)村小水電項(xiàng)目2009年第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃60萬(wàn)元,用于補(bǔ)助××縣勐先河二級(jí)水電站工程建設(shè)項(xiàng)目(中央資金60萬(wàn)元,專項(xiàng)用于××縣勐先河二級(jí)水電站的輸水隧洞工程建設(shè))。該項(xiàng)目由××偉業(yè)水電有限責(zé)任公司出資籌建,項(xiàng)目于20**年8月4日開工建設(shè)以來(lái),現(xiàn)已完成:輸水隧洞開挖2052米及洞內(nèi)的臨時(shí)支護(hù)工作;壓力管道土石方開挖15290立方米;機(jī)房土石方開挖21000立方米,砼澆筑2600立方米,鋼筋制安110噸,埋石砼500立方米;調(diào)壓井明挖3000立方米,洞挖土石方2650立方米,砼澆筑170立方米,鋼筋制安20噸,累計(jì)完成投資4060萬(wàn)元,占計(jì)劃總投資8259.72萬(wàn)元的49.15。該項(xiàng)目計(jì)劃于**年6月份完工并調(diào)試發(fā)電。
(六)山神樹壩塘建設(shè)圓滿完成。
山神樹壩塘位于××縣××鎮(zhèn)民主村轄區(qū)的東洱河上游,壩塘設(shè)計(jì)控制徑流面積為1.8平方公里,壩高13米,總庫(kù)容6.0萬(wàn)立方米,壩型為均質(zhì)土壩,設(shè)計(jì)總投資為157.76萬(wàn)元。20**年11月24日山神樹壩塘完成招投標(biāo)程序,20**年11月27日正式開工建設(shè)。2009年5月11日山神樹壩塘建設(shè)工程全面完工,完成了攔河壩、溢洪道、輸水涵洞等主體工程的建設(shè),累計(jì)完成回填土方20350立方米,開挖土石方5530立方米、干砌塊石410立方米、漿砌塊石505立方米、堆石梭體520立方米;7月24日完成草皮護(hù)坡工程1432.96平方米。2009年11月6日山神樹壩塘工程順利通過竣工驗(yàn)收。
(七)溫泉河水庫(kù)建設(shè)前期工作進(jìn)展情況。
2009年5月,我局委托普洱市水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院完成了《××縣溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書》,委托**省水文水資源局普洱分局完成了《××縣溫泉河水庫(kù)水資源論證報(bào)告》,溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書通過市發(fā)展和改革委員會(huì)、市水務(wù)局初審。2009年8月1日委托省地震工程研究院完成了《××縣溫泉河水庫(kù)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》中間成果的提交,2009年10月底完成了《××縣溫泉河地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告》正式成果,水庫(kù)工程區(qū)主要建筑物地震設(shè)防烈度為ⅷ度。2009年10月底完成了《××縣溫泉河水庫(kù)項(xiàng)目建議書》和《××縣溫泉河水庫(kù)水資源論證報(bào)告》的修編工作。計(jì)劃2009年11月底前完成修編后的復(fù)核工作,爭(zhēng)取在2009年12月底完成向省級(jí)的正式上報(bào)工作。
(八)大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程前期工作情況。
2007年底由**水利水電技術(shù)咨詢中心對(duì)《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)報(bào)告》進(jìn)行復(fù)核后,由省水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院根據(jù)水利水電技術(shù)咨詢中心的復(fù)核意見,于2009年8月完成了《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》,2009年8月22日省財(cái)政廳評(píng)審中心及省水利廳組織專家對(duì)《大河邊水庫(kù)除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充報(bào)告》進(jìn)行了投資評(píng)審。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目在**年開工建設(shè)。
(九)東洱河河段整治前期工作情況
東洱河河段整治已列入全省中小河流整治規(guī)劃,目前正在開展前期的各項(xiàng)報(bào)件的上報(bào)工作。
四、存在的困難和問題
我縣的水務(wù)工作,在縣委、政府的高度重視下,在上級(jí)水行政主管部門的大力支持下,各項(xiàng)工作開展順利,并取得了一定成績(jī),但仍存在一些不容忽視的問題有待今后認(rèn)真的加以解決:
一是水利工程建設(shè)投入不足。我縣水能資源豐富,有著廣闊的開發(fā)前景。由于我縣農(nóng)業(yè)人口比重大,農(nóng)民人均純收入低,加之縣級(jí)財(cái)政困難,財(cái)力十分有限,水利建設(shè)資金缺口大,前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,致使搶抓投資機(jī)遇十分被動(dòng),導(dǎo)致全縣水利設(shè)施建設(shè)與水能的開發(fā)利用形成了明顯的反差。
二是城市防洪體系有待加強(qiáng)。城市防洪薄弱環(huán)節(jié)多,投入少,整體設(shè)防能力差,治理投資不足,城市防洪安全隱患比較突出。
三是基層水務(wù)體系改革發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求還有一定差距。基層水務(wù)體系改革,使縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層水務(wù)機(jī)構(gòu)初步建立起了適應(yīng)現(xiàn)代水務(wù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。但基層水務(wù)隊(duì)伍的裝備和保障能力只能基本滿足工作需要;水價(jià)形成機(jī)制還沒能真正理順,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水價(jià)制定不統(tǒng)一,城區(qū)供水未能納入統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化發(fā)展步伐緩慢,不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水務(wù)工作的要求。
五、**年水務(wù)工作要點(diǎn)
針對(duì)上述存在問題和困難,下一步工作我局將緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的發(fā)展思路,以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn),突出民生水利建設(shè)這一中心,本著“開工一批、儲(chǔ)備一批、推進(jìn)一批”的原則,采取有力措施,集中人力、物力、財(cái)力,全力以赴抓好涉水項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)、建設(shè)和管理,全力推進(jìn)我縣水務(wù)事業(yè)又好又快的發(fā)展,為全面完成“十一五”水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù),做好“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)要全力以赴做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。
我局將全力以赴抓住“兩大機(jī)遇”,全面做好水利項(xiàng)目的落實(shí)工作。一是要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一歷史性機(jī)遇。不斷加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的工作力度,進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)取項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性,切實(shí)提前做好項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作,加快項(xiàng)目申報(bào)的工作力度;二是要抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這一難得機(jī)遇。全面做好涉水各項(xiàng)工作的銜接工作,積極爭(zhēng)取省水利廳和其它廳局對(duì)我縣水務(wù)工作的的理解和支持,切實(shí)加大省水利廳及有關(guān)部門對(duì)我縣水務(wù)工作的政策扶持和資金扶持。
(二)要繼續(xù)深化水務(wù)改革工作。
要堅(jiān)持不懈地抓好水務(wù)改革工作,進(jìn)一步落實(shí)?。ǘ┬图捌湟韵聣翁恋墓芾韱挝缓凸茏o(hù)責(zé)任,進(jìn)一步完善基層水務(wù)管理單位工作職能;要努力推進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展;要加強(qiáng)對(duì)水管單位人才隊(duì)伍的培養(yǎng),加大培訓(xùn)力度,造就一批會(huì)建設(shè)會(huì)管理的復(fù)合型水務(wù)干部隊(duì)伍,使水務(wù)系統(tǒng)的干部職工真正成為業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、會(huì)管理的新型人才。
(三)切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
**年,我局將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn),以水務(wù)體系改革為契機(jī),全力推進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快的發(fā)展,重點(diǎn)抓好以下工作。
一是要繼續(xù)抓好東洱河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度,確保工程在**年4月底全面完工。
二是要繼續(xù)抓好溫泉河水庫(kù)相關(guān)報(bào)件的申報(bào)工作。
三是要繼續(xù)抓好**年規(guī)劃內(nèi)的人畜飲水安全項(xiàng)目建設(shè)工作和擴(kuò)大內(nèi)需水電項(xiàng)目的建設(shè)工作。
四是要繼續(xù)抓好防汛抗旱工作,落實(shí)防汛抗旱措施,確保全縣人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五是要繼續(xù)抓好大河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及東洱河河段整治工作開工建設(shè)的相關(guān)工作。
六是要切實(shí)抓好加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作,爭(zhēng)取在**年年底前完成改革的全體任務(wù)。
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