企業(yè)資金保障措施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的企業(yè)資金保障措施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：企業(yè)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：“兩反一?！?濫用 對策

一、“兩反一?！钡臑E用

1.反傾銷、反補(bǔ)貼的濫用。反傾銷、反補(bǔ)貼措施本來是對傾銷和補(bǔ)貼這種不正當(dāng)競爭行為的補(bǔ)救措施。由于傾銷和補(bǔ)貼是非公平貿(mào)易行為，人們總是從反傾銷、反補(bǔ)貼的正義性來看待各種反傾銷、反補(bǔ)貼行為，而忽略了對反傾銷、反補(bǔ)貼背后的動機(jī)的探究，久而久之，就導(dǎo)致了某些國家的企業(yè)或政府出于不正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)，以反傾銷、反補(bǔ)貼為名，濫用反傾銷和反補(bǔ)貼措施，這實際上就已使這一正當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施成為了貿(mào)易保護(hù)主義的工具，成為這些國家推行貿(mào)易保護(hù)主義的一種重要的非關(guān)稅壁壘。

非關(guān)稅壁壘措施區(qū)別于關(guān)稅壁壘措施的特點之一，就是非關(guān)稅壁壘的隱蔽性與歧視性。這一特點在濫用反傾銷、反補(bǔ)問題上表現(xiàn)得尤為突出。許多非關(guān)稅壁壘措施的實施都有其國內(nèi)法律法規(guī)的依據(jù)，對于反傾銷，反補(bǔ)貼的不正當(dāng)使用更是這樣，那些實施反傾銷、反補(bǔ)貼措施的有關(guān)機(jī)構(gòu)，總是名正言順地稱它們那樣做有其國內(nèi)法律的依據(jù)，致使這種不正當(dāng)行為合法化，從而使濫用的程度愈來愈高。美國《2000年持續(xù)傾銷與補(bǔ)貼抵消法案》，適用于所有2000年10月1日以后作出的對反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的征收。根據(jù)該法案，海關(guān)專員應(yīng)將所有來自前一財政年度所征收稅款的資金（包括利息）分配給受影響的生產(chǎn)商，只要生產(chǎn)商能證明它有資格并且期望得到這種分配。這一法案的規(guī)定，既可以使那些缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)得到保護(hù)，又可以使它們得到額外的利益，這就極大地激發(fā)了某些企業(yè)提起反傾銷、反補(bǔ)貼訴訟的積極性，導(dǎo)致了反傾銷、反補(bǔ)貼的濫用。

目前，中國是全球受到反傾銷投訴最多的國家，訴訟國不僅有發(fā)達(dá)國家，同時還有許多的發(fā)展中國家，有些國家在我國根本未有傾銷行為的情況下，它們根據(jù)所謂的一些的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行推斷，先下手為強(qiáng)，將中國的某些商品列入反傾銷的名單中，一旦中國的這些商品進(jìn)入它們的海關(guān)，就向這些商品征收反傾銷稅。最近，世界銀行出版的一部關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的研究著作中注意到了歐盟和美國對中國出口產(chǎn)品的“重疊”反傾銷案件。該類案件數(shù)量較多，分別占美國和歐盟對中國出口產(chǎn)品反傾銷投訴案件的75%和68%。這些反傾銷投訴案件通常都是在一年之內(nèi)歐盟和美國相互獨(dú)立地提出來的。除了3個案例外，其余的所有反傾銷指控都導(dǎo)致了某種形式的反傾銷措施的實施。

2.保障性措施的濫用。在1947年的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第19條“對某些產(chǎn)品的進(jìn)口的緊急措施”即保障性措施，是指如果由于未可預(yù)見的發(fā)展和對關(guān)稅減讓表所列的產(chǎn)品給予減讓，使該產(chǎn)品進(jìn)口的大量增長，對國內(nèi)生產(chǎn)者的類型產(chǎn)品構(gòu)成嚴(yán)重侵害的威脅，任何一方政府可自由地全部或部分地收回減讓，或?qū)⑵湫抻喼帘苊獯酥星趾Φ倪m當(dāng)?shù)某潭群蜁r期。”這一條款使總協(xié)定的貿(mào)易規(guī)則具有嚴(yán)格性，同時，又不失靈活性，具有雙向調(diào)節(jié)作用。因此，這一條款也被視為世界貿(mào)易體制的一種“安全閥”。

截至2006年5月26日，世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)受理的關(guān)于保障措施和臨時保障措施的案件（36件）占該機(jī)構(gòu)受理的全部爭端案件的10.5%。其中，涉及美國的案件共20件；而美國為被控訴方的案件18件，16件已經(jīng)結(jié)案，美國全部敗訴：要么美國違背有關(guān)協(xié)定，濫用保障措施，要么美國自知理虧。

二、“兩反一?！睘E用的原因

1.濫用反傾銷的效應(yīng)。（1）使反傾銷企業(yè)得到更嚴(yán)格的保護(hù)，而被反傾銷的企業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。當(dāng)某項產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，該項產(chǎn)品的出口就受到嚴(yán)重影響，進(jìn)而影響到該產(chǎn)品所在行業(yè)的發(fā)展，最后影響就業(yè)狀況。那些反傾銷國家的相關(guān)企業(yè)，由于該產(chǎn)品進(jìn)口的減少，企業(yè)的沖擊得到緩解甚至消除，企業(yè)的發(fā)展得到有效保護(hù)。（2）對出口國企業(yè)具有阻礙和威嚇作用。實踐表明，在許多情況下，僅僅提出反傾銷的申訴立案就可有效地阻止進(jìn)動，有時，甚至發(fā)出要進(jìn)行反傾銷的威脅也可以達(dá)到一定阻止和威嚇作用。例如，在美國對鋼鐵反傾銷立案的數(shù)月中，美國市場熱軋鋼板的進(jìn)口數(shù)量就下降了65%以上。（3）使進(jìn)口國國內(nèi)企業(yè)獲得額外的利益。某些國家的反傾銷法具有很強(qiáng)的偏袒性。這些法律的實施會給申訴方帶來額外的利益。由于反傾銷對出口國企業(yè)的阻礙和威嚇性，當(dāng)反傾銷國對某項商品進(jìn)行反傾銷立案時，該商品的進(jìn)口數(shù)量下降，則反傾銷國此類商品的價格就大幅上升，國內(nèi)該產(chǎn)品的同類企業(yè)就可獲得額外的利益。即使官司打輸了，企業(yè)獲得的額外利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于打官司的費(fèi)用。這就是打反傾銷官司的益處。　2.濫用反補(bǔ)貼的原因。（1）反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)則上的缺陷是濫用反補(bǔ)貼的原因之一。世界貿(mào)易組織的《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》仍有許多缺陷，如，農(nóng)產(chǎn)品是世界最重要的出口產(chǎn)品之一，但目前仍游離于該協(xié)定之外；協(xié)議中對于“禁止性被貼”、“可訴補(bǔ)貼”和“不可訴補(bǔ)貼”的定義尚有待于作進(jìn)一步的完善，等等諸如此類的一些概念都需要確定和完善。因此，有些國家正是利用了這些定義的不完善性而濫用反補(bǔ)貼措施以達(dá)到其保護(hù)主義的目的。（2）對出口企業(yè)和進(jìn)口商具有威脅性是濫用的原因之二。在反補(bǔ)貼的起訴和調(diào)查過程中，國外的出口企業(yè)和國內(nèi)的進(jìn)口商會感到很大的壓力。有些外國企業(yè)會自動地增加其出口價格或減少其出口額，以躲避反補(bǔ)貼稅的懲罰；國內(nèi)的進(jìn)口商也會對反補(bǔ)貼稅造成的高昂進(jìn)口價格望而卻步。這樣正好起到了貿(mào)易保護(hù)的效果。

3.濫用“保障措施”的原因。（1）保護(hù)國內(nèi)缺乏競爭力的“日落產(chǎn)業(yè)”。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，一些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)輝煌一時的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)，并沒有從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中退出，在發(fā)達(dá)國家這些產(chǎn)業(yè)已成為所謂的“日落產(chǎn)業(yè)”。而這些產(chǎn)業(yè)恰恰是發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的競爭力。當(dāng)發(fā)展中國家的這些具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)影響到發(fā)達(dá)國家同行業(yè)的生存狀況時，發(fā)達(dá)國家不管是否符合有關(guān)規(guī)定，往往會援引“保障條款”。威脅要實施，或武斷地單方面決定實施“臨別保障措施”，以保護(hù)它們?nèi)狈Ω偁幜Φ摹叭章洚a(chǎn)業(yè)”。（2）“保障措施”實施比較容易。反傾銷和反補(bǔ)貼的實施都要進(jìn)行復(fù)雜的數(shù)量上的調(diào)查和計算，而實施“保障措施”則不需要這些復(fù)雜的程序，只需開展調(diào)查和嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定。（3）“保障措施”調(diào)查所產(chǎn)生的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反傾銷調(diào)查的影響。反傾銷針對的是個別世貿(mào)組織成員的某一產(chǎn)品，而保障措施則是針對某一產(chǎn)品的所有外來進(jìn)口。通常，一項保障措施調(diào)查案涉及的成員往往5～10個。由此可以看出其保護(hù)主義的作用遠(yuǎn)大于其他非關(guān)稅壁壘。

第2篇：企業(yè)資金保障措施范文

關(guān)鍵詞：績效考核；員工激勵；問題；對策

中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2015年10月15日

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，企業(yè)的發(fā)展不僅需要資金和技術(shù)的支持，一個高效、健全的績效考核激勵制度已經(jīng)越來越受到企業(yè)管理者的重視。但現(xiàn)行的員工激勵制度對員工的激勵方式比較單一，且激勵效果不明顯。企業(yè)對員工的激勵理論是在綜合比較多種成功的員工激勵機(jī)制上提出來的。該理論講求對員工進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、多層次的激勵，從而達(dá)到最佳的激勵效果。在當(dāng)今這個高速發(fā)展的21世紀(jì)，在企業(yè)員工激勵思想普遍落后的情況下，企業(yè)如何制定出有效的績效考核制度并構(gòu)建出最優(yōu)的員工激勵機(jī)制，對于現(xiàn)代企業(yè)而言具有重大和深遠(yuǎn)的意義。本文以新疆紫羅蘭餐飲業(yè)為例，研究企業(yè)績效考核對員工激勵的影響，以及如何制定最有效的激勵方案，讓員工和企業(yè)一起共同發(fā)展。

一、新疆紫羅蘭餐飲公司簡介

新疆青鶴實業(yè)（集團(tuán)）有限公司，始建于1993年5月8日，1994年進(jìn)軍食品餐飲行業(yè)，成立烏魯木齊市紫羅蘭食品有限公司；2008年，公司加盟新加坡國際品牌――BreadTalk（面包新語），引領(lǐng)新疆人民進(jìn)入更加時尚的飲食生活。青鶴集團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，并多次被評為自治區(qū)優(yōu)秀企業(yè)。

烏魯木齊市紫羅蘭食品有限公司成立于1994年。紫羅蘭是一個充滿活力的企業(yè)，通過十多年來不懈努力，已逐步在疆內(nèi)食品行業(yè)樹立起優(yōu)良的品牌形象，贏得了市場的青睞，消費(fèi)者的喜愛，“紫羅蘭”食品品牌已成為新疆食品行業(yè)的知名品牌?！白狭_蘭”產(chǎn)品在多次行業(yè)評比活動中贏得各種獎項。目前該餐飲店遍布烏魯木齊市的大街小巷。

二、新疆紫羅蘭餐飲公司在員工激勵機(jī)制方面存在的問題

（一）沒有了解員工真正的需要。新疆紫羅蘭餐飲公司過于專注自己的企業(yè)利潤而忽視了員工的本質(zhì)需要，沒有做到適時的和員工溝通，沒有去了解員工內(nèi)心的真正需求，從而使員工和餐飲公司的利益點產(chǎn)生分歧和差距。這樣就使餐飲公司的凝聚力下降，管理上出現(xiàn)的許多問題都可以歸結(jié)為溝通不暢所致，這也顯出管理溝通在企業(yè)中的重要性。

（二）工作內(nèi)容與激勵方式單一。員工的工作內(nèi)容過于單一也是妨礙員工發(fā)揮工作熱情的一個重要因素。激勵方式單一也是新疆紫羅蘭餐飲企業(yè)激勵制度缺陷的又一表現(xiàn)。新疆紫羅蘭餐飲的薪金與福利待遇主要體現(xiàn)在以下幾個方面：薪金水平和外部同行業(yè)或同專業(yè)相比不具有競爭力；餐飲內(nèi)部待遇不公平；付出與得到并不平衡；除員工期望的基本薪金待遇之外，并沒有其他方面的生活保障等。當(dāng)員工付出與所得到的回報嚴(yán)重不匹配時，跳槽也就成為了必然。

（三）缺少對企業(yè)文化的重視。紫羅蘭餐飲公司每年都會考核員工，還建立了員工績效考核檔案，但一個人關(guān)注的側(cè)重點決定于他努力的方向，紫羅蘭餐飲公司的員工并沒有去重視自己所從事行業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致了整個餐飲行業(yè)的發(fā)展停滯和滯后，而且員工沒有積極的心態(tài)就沒有努力的決心。所以，公司必須改變員工對本身職業(yè)發(fā)展的重視度，依據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略制定員工職業(yè)生涯規(guī)劃，充分理解組織的愿望，把個人發(fā)展的需求與組織發(fā)展的規(guī)劃相結(jié)合，才能確定符合實際的職員職業(yè)生涯目標(biāo)。

三、新疆紫羅蘭餐飲公司績效考核對激勵的優(yōu)化設(shè)計

針對存在的上述問題或者薄弱環(huán)節(jié)，本文通過調(diào)查分析提出如下粗淺建議：

（一）了解員工的需要。首先，公司的管理人員要高度重視員工的需要，要意識到滿足員工的需求是調(diào)動員工積極性的基本前提，要把盡量滿足員工合理的需要作為調(diào)動員工積極性的基本策略和方法；其次，管理人員要花時間去研究員工的需要。研究員工的需要，除了要經(jīng)常進(jìn)行認(rèn)真觀察外，管理人員還要時常與下屬員工談心，了解員工較隱秘的個人需要；最后，管理人員根據(jù)調(diào)查的結(jié)果具體分析員工的需要，再結(jié)合新疆紫羅餐飲店的實際情況采取有針對性的激勵措施。

（二）實施全面薪酬體系。實施全面的薪酬體系，對于餐飲企業(yè)績效管理激勵有良好的優(yōu)化作用。實施全面薪酬體系中的直接薪酬對員工的激勵效果是最為明顯的，現(xiàn)代企業(yè)員工的直接薪酬主要包括以下幾方面：

1、基本工資?；竟べY屬于員工基本生活保障部分。制定員工基本工資的主要依據(jù)有國家規(guī)定最低工資、工作評價、市場因素等。企業(yè)應(yīng)結(jié)合具體情況，制定基本工資標(biāo)準(zhǔn)，最好高于國家規(guī)定的企業(yè)員工基本工資。適當(dāng)加大基本工資在總工資中的比重對現(xiàn)代企業(yè)而言是十分必要的。

2、獎金。獎金是現(xiàn)代企業(yè)對員工超額完成任務(wù)以及出色的工作業(yè)績所給付的薪資。紫羅蘭餐飲企業(yè)應(yīng)將獎金與員工的績效考核緊密地結(jié)合起來。超額完成任務(wù)，給予及時的獎金激勵；正常完成任務(wù)，發(fā)放正常的基本薪金；未按時保質(zhì)保量完成任務(wù)，以扣、停獎金的形式，給予必要的懲罰，只有這樣才能使獎金起到應(yīng)有的激勵作用。

3、津貼?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)的津貼由職務(wù)職位津貼和業(yè)績津貼兩部分組成。職務(wù)職位津貼主要按所聘任的職務(wù)、任職崗位及上崗時間長短確定；業(yè)績津貼主要依據(jù)個人表現(xiàn)，由工作時間、完成任務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量以及對企業(yè)貢獻(xiàn)的大小來確定。

4、改革薪酬制度，建立多層次的激勵機(jī)制。企業(yè)要改革薪酬制度，讓員工的付出與回報成正比。首先，要建立一整套規(guī)范的職位管理體系；其次，將物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)的向心力，有效優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍素質(zhì)和工作能力；再次，按職位價值確定報酬，讓員工從注重職位高低轉(zhuǎn)變到注重自身能力的提高上來，以價值貢獻(xiàn)換得報酬；最后在可能的條件下輪換工作崗位以增加員工的新奇感、求知欲，不斷豐富員工的視野和閱歷，從而賦予工作以更大的挑戰(zhàn)性，進(jìn)一步激發(fā)員工的工作激情。

（三）公平合理的評價與激勵員工。績效考核可以向員工表明哪些地方做得較好，哪些地方做得還不夠，哪些需要改進(jìn)。公平合理的績效考核對組織內(nèi)成員非常重要。在此基礎(chǔ)之上可以采取的激勵報酬包括：薪酬、福利、職位晉升、職位調(diào)整、培訓(xùn)、淘汰等物質(zhì)與非物質(zhì)的內(nèi)容。

四、完善紫羅蘭績效考核對激勵的保障措施

（一）樹立激勵的保障措施思想和意識

1、高度重視激勵保障措施系統(tǒng)建設(shè)。建立激勵的保障措施系統(tǒng)必須得到公司管理高層的重視和支持。公司管理高層應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的績效考核觀念，樹立激勵的保障措施觀念，吸收國外跨國公司的成功經(jīng)驗，在公司內(nèi)部開始激勵保障措施系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)初期，可以由部分部門進(jìn)行試點，探索出適合本公司的激勵保障措施系統(tǒng)，待經(jīng)驗和制度成熟時，再推廣到全公司。

2、由評價性考核轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性考核。評價性考核將員工單純地置于評價考核的地位，把員工視為“被考核”的角色，這樣的管理是一種“單向”管理，新疆紫羅蘭餐飲公司應(yīng)該由傳統(tǒng)的評價性考核轉(zhuǎn)向發(fā)展性考核。組織考核員工的目的，不僅僅是要評價員工的價值和工作效率，更為關(guān)鍵的是要促進(jìn)員工的績效提高，通過提高員工績效，來促進(jìn)組織整體績效提升。

（二）完善和落實績效考評與激勵的保障措施方案。公司在對人力資源部員工或者員工的直接上司與員工進(jìn)行績效面談后，在雙方共同努力下制訂績效改進(jìn)方案，此績效改進(jìn)方案是未來一個生產(chǎn)周期和考核周期的員工工作指導(dǎo)手冊。人力資源部員工或者直接上司不應(yīng)該在制定完績效改進(jìn)方案后就撒手不管，而是要全程輔導(dǎo)和指導(dǎo)員工按照績效改善方案，不斷地提高自己的績效。并且在這個過程中不斷地提高自身的技能水平，改善工作方式、提高工作敬業(yè)度等，通過在工作中的持續(xù)改進(jìn)和持續(xù)輔導(dǎo)，將績效改善方案加以完善和落實。

（三）創(chuàng)新激勵保障措施制度

1、將激勵保障措施與公司戰(zhàn)略結(jié)合起來。將激勵保障措施納入公司的戰(zhàn)略管理中，把激勵保障措施作為公司戰(zhàn)略管理的一個重要部分，在進(jìn)行績效信息分析時，結(jié)合公司的戰(zhàn)略進(jìn)行分析。在績效改善方案制定時，結(jié)合公司的戰(zhàn)略來進(jìn)行指定。例如，將公司戰(zhàn)略層層分開，逐漸劃分為部門戰(zhàn)略與目標(biāo)、團(tuán)隊?wèi)?zhàn)略與目標(biāo)，最后細(xì)分到每個人的戰(zhàn)略與目標(biāo)，確定每個人的工作任務(wù)和工作量。個人的績效改進(jìn)方案就需要結(jié)合個人的工作任務(wù)來進(jìn)行修訂和完善，從而最終保證公司整體層面上的戰(zhàn)略與目標(biāo)達(dá)成。

2、將激勵保障措施與個人職業(yè)生涯結(jié)合起來。激勵保障措施與個人的職業(yè)生涯發(fā)展結(jié)合起來，就是要將員工績效方面的成長與在職業(yè)生涯方面的成長相結(jié)合，不斷地幫助員工在績效方面提高和進(jìn)步，從而促使其在職業(yè)生涯上取得更多成功。而且在員工遭遇到績效瓶頸或者績效難題的時候，能夠?qū)T工提供幫助和輔導(dǎo)，幫助員工克服問題，制定績效改善方案。在方案制定時，考慮到員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯目標(biāo)，形成個性化的、有針對性的績效指導(dǎo)方案。這樣不僅能夠迅速提高員工的績效，使激勵保障措施能夠取得更大成果，而且能夠使員工的職業(yè)生涯發(fā)展更為順利，使員工獲得績效成功和職業(yè)生涯成功，從而保證員工的績效提高和組織的良好發(fā)展。

五、結(jié)論

本文以研究紫羅蘭餐飲公司為例，以調(diào)查激勵員工的積極性為基礎(chǔ)的績效考核將引導(dǎo)員工把對企業(yè)的價值實現(xiàn)自覺的同自己的工作結(jié)合起來。這樣的績效考核會引導(dǎo)員工從企業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)隊合作，提升企業(yè)在市場上的整體競爭力，給企業(yè)帶來利潤的同時也讓員工更有動力為企業(yè)付出，使企業(yè)更有凝聚力，創(chuàng)造更多的價值。只有建立好的考核制度，才能保證企業(yè)能有好的收獲，員工更好地發(fā)揮潛在的能力，以此來提高連鎖餐飲公司的效益和利潤，讓企業(yè)用最少的成本來達(dá)到最大的效益。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]尹濤.淺析現(xiàn)代企業(yè)薪酬設(shè)計與管理[J].經(jīng)營管理者，2015.22.

[2]鄭少文.對企業(yè)員工績效考核優(yōu)化的思考[J].企業(yè)改革與管理，2015.13.

第3篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、總則

（一）目的

為了保證在突發(fā)公共事件發(fā)生后，我市財政部門能及時提供政策和資金保障，保障各項處置工作順利開展，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

（二）工作原則

1、集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，針對突發(fā)公共事件的發(fā)生，成立財政應(yīng)急保障工作指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮財政應(yīng)急保障工作。

2、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。財政部門應(yīng)按照處置突發(fā)公共事件的統(tǒng)一部署和財政管理體制規(guī)定，落實應(yīng)急保障責(zé)任，并與相關(guān)部門相互支持，協(xié)調(diào)聯(lián)動，切實保障應(yīng)急保障工作的正常運(yùn)行。

3、反應(yīng)及時，保障有力。堅持預(yù)防為主的工作方針，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測和前瞻性研究。突發(fā)公共事件發(fā)生后，財政部門應(yīng)按統(tǒng)一部署，立即啟動應(yīng)急保障預(yù)案，確保各項處置工作及時，有序開展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于市內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動后的財政應(yīng)急保障事項。

二、組織指揮體系與職責(zé)

1、市財政局作為全市突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障綜合協(xié)調(diào)主管部門，負(fù)責(zé)及時了解突發(fā)公共事件進(jìn)展情況，加強(qiáng)與市直有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)、研究提出財政應(yīng)急保障政策措施建議并組織落實。

2、市財政局成立突發(fā)公共事件財政資金應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組。負(fù)責(zé)市級財政應(yīng)急保障工作，由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長。成員包括人秘股、預(yù)算股、國庫股、國庫集中支付中心、鄉(xiāng)財局、會計委派管理中心、綜合股、行政政法股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)外經(jīng)股、財政監(jiān)察室、政府采購辦、培訓(xùn)中心。局外聯(lián)系單位包括市人大財經(jīng)辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委員會、人民銀行*市支行、市國稅局、市地稅局及其他相關(guān)部門。

3、市財政局應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組的日常工作由預(yù)算股承擔(dān)（電話：*）。突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急保障協(xié)調(diào)小組各成員迅速行動，在職責(zé)范圍內(nèi)具體執(zhí)行規(guī)定的任務(wù)。

三、預(yù)警監(jiān)測和報告

（一）預(yù)警監(jiān)測

市財政局要實現(xiàn)與市級各部門應(yīng)急監(jiān)測和指揮調(diào)度系統(tǒng)的有效銜接，綜合分析、科學(xué)判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

（二）報告

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，需要市財政給予應(yīng)急保障的，相關(guān)市直部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)及時向市政府和市財政局報告。

2、報告內(nèi)容應(yīng)包括：事件的基本情況，包括發(fā)生時間、地點、原因、影響程度和損失程度；已采取的主要措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測及控制程度；相關(guān)的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動情況，需要財政解決的突出問題等。

3、報告一般應(yīng)為紙質(zhì)文件。緊急情況下也可先電話報告，隨后報送紙質(zhì)報告。

4、局內(nèi)處理程序：報告由人秘股承接，人秘股接到報告后，立即向局長匯報，并按局內(nèi)職責(zé)分工，通知到相關(guān)股室（單位）負(fù)責(zé)人或財政應(yīng)急保障政策協(xié)調(diào)小組成員。如相關(guān)業(yè)務(wù)股室首先接到報告，可以先行處理，再通知人秘股。（市財政局人秘股聯(lián)系電話：*）

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)程序

1、發(fā)生突發(fā)公共事件，市政府啟動相關(guān)市級應(yīng)急預(yù)案后，市級財政應(yīng)急保障預(yù)案隨之啟動。

2、突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障措施，包括財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付方法等方面。

3、根據(jù)突發(fā)公共事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件分為全局性和局部性兩類。

4、對造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時采取財政收入政策、財政支出政策、資金快速撥付等應(yīng)急保障措施；對造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可只采取部分財政支出政策或資金快速撥付等應(yīng)急保障措施。

（二）財政收入政策

1、對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個人，市財政局會同市級稅務(wù)部門，及時研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。

2、對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，市財政局應(yīng)及時會同有關(guān)部門擬定臨時性的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金減免政策建議，并按規(guī)定權(quán)限和程序報批。其中：屬于中央或省批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和政府性基金，由市財政部門會同有關(guān)市直部門報告中央或省有關(guān)部門，提出減免政策建議。

3、因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財政收入，原則上按照現(xiàn)行財政體制由同級財政負(fù)擔(dān)。

（三）財政支出政策

1、財政支出政策包括：對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、個人的損失，由相關(guān)責(zé)任人給予補(bǔ)償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行為、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財政支出政策。

2、處置突發(fā)公共事件所需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項安排且項目確定的，財政部門應(yīng)及時撥付資金；需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，可要求各預(yù)算單位調(diào)整部門預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)。部門預(yù)算調(diào)劑工作應(yīng)按照規(guī)定程序辦理。

3、年度預(yù)算安排和調(diào)劑不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時，財政部門可提出動支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案，報市政府批準(zhǔn)后，及時追加相關(guān)部門的預(yù)算和對困難地區(qū)的補(bǔ)助。緊急情況下，財政部門可根據(jù)市政府的指示，先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4、軍隊、武警應(yīng)地方政府請求，支援地方處置突發(fā)公共事件所需經(jīng)費(fèi)，由市級財政負(fù)擔(dān)。

（四）預(yù)算調(diào)整

突發(fā)公共事件對財政經(jīng)濟(jì)影響特別嚴(yán)重、年度預(yù)算難以平衡時，市財政部門可提出壓縮財政支出，以及調(diào)整財政預(yù)算的方案，并按規(guī)定程序報批。

（五）資金撥付

1、市財政安排處置突發(fā)公共事件的資金，按照“特事特辦、急事急辦”原則撥款。

2、對同級主管部門的撥款，應(yīng)在接到撥款申請后一個工作日內(nèi)辦理完審核和撥款手續(xù)。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金撥付和調(diào)度，原則上應(yīng)在一個工作日內(nèi)辦理完審核、撥款和調(diào)度手續(xù)。

五、后期處置

（一）監(jiān)督檢查

1、市財政部門應(yīng)加強(qiáng)對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專款專用，提高資金的使用效益。

2、突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用，應(yīng)接受審計、紀(jì)檢部門監(jiān)督、檢查。

3、對于突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）總結(jié)評估

突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，市財政部門應(yīng)及時對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金進(jìn)行清算，對資金使用進(jìn)行績效評價。

（三）信息

1、突發(fā)公共事件財政資金應(yīng)急保障措施及實施情況等信息的，堅持及時、準(zhǔn)確、客觀、全面的原則，具體按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、市級財政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)及時將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財政收入政策、財政支出政策、資金撥付情況及應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急措施和應(yīng)急效果的綜合評估情況報同級人民政府和上級財政部門及相關(guān)主管部門。

六、附則

（一）預(yù)案管理與修訂

1、本預(yù)案依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求和實際工作需要，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)管理。市財政局可根據(jù)實際情況發(fā)展變化，適時對本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報市人民政府批準(zhǔn)實施。

2、市財政部門將本預(yù)案報市財政局備案。

（二）制定與解釋部門

本預(yù)案由市財政局制定并負(fù)責(zé)解釋。

第4篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、我國國有外貿(mào)企業(yè)應(yīng)適應(yīng)WIO新規(guī)則，利用有效的法律機(jī)制對其合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)

根據(jù)WTO協(xié)議，其成員國可以利用四大自我保護(hù)法律武器：即必要的保障措施；反傾銷；反補(bǔ)貼；反配額。而我國還缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)與之相配套。我國的國有外貿(mào)企業(yè)一方面在某些不應(yīng)該受到特殊保護(hù)的地方，受到了過多的法律保護(hù)，而另一方面在其應(yīng)受到一定保護(hù)的地方卻又得不到應(yīng)有的法律保障。

首先，我們應(yīng)積極利用世貿(mào)規(guī)則中的“保障條款”和《保障措施協(xié)議》，制定相應(yīng)的法律法規(guī)使其具有可實施性，保護(hù)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國已有法律明顯不能適應(yīng)這方面的要求?，F(xiàn)行《對外貿(mào)易法》僅在第24條和第29條簡單地涉及到保障措施，前者為服務(wù)貿(mào)易，后者為貨物貿(mào)易，但操作性差，與WTO的保障措施有較大差距。建議借鑒世貿(mào)組織保障措施的規(guī)定，盡快制定這方面的實施條例，其應(yīng)包括貨物、服務(wù)兩方面。實施保障措施的規(guī)定要盡可能多樣化，如維護(hù)國際收支平衡，減少國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害或損害威脅，維護(hù)國家安全等。另外，應(yīng)進(jìn)一步完善我國現(xiàn)有的反傾銷、反補(bǔ)貼法規(guī)，提升其立法層次，與WTO規(guī)則接軌，并增強(qiáng)其可操作性，以便取得更好的實施效果。

其次，我們要抓緊制定《反壟斷法》，而中國到目前為止還沒有一部系統(tǒng)的《反壟斷法》。如不盡快填補(bǔ)我國法律在這方面的空白，跨國公司在我國市場的壟斷勢力便會難以遏制。

最后，我們還需加強(qiáng)對WTO規(guī)則下的國際貿(mào)易爭端解決機(jī)制的研究。1995年1月到2000年5月，各成員國向WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)提起的貿(mào)易審訴案件多達(dá)194件，貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)在：(1)使用技術(shù)貿(mào)易壁壘，以保護(hù)人類健康和消費(fèi)者安全為由設(shè)置障礙，(2)反傾銷。針對這種情況，建議成立半官方的法律咨詢與援助機(jī)構(gòu)，建立反傾銷機(jī)制，以有效解決各類國際貿(mào)易爭端，利用WTO規(guī)則，維護(hù)我國企業(yè)合法權(quán)益。

二、在加入WTO后，我國政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)市場的職能，為國有外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件

(一)、加大力度整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和加人WTO談判的承諾，我國將進(jìn)一步改革對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。近期的工作重點，一是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品的行為。二是繼續(xù)嚴(yán)厲扣?擊走私、逃匯騙匯利騙取出口退稅違法犯罪活動。三是整頓市場競爭秩序，制止對外低價競銷等不正當(dāng)競爭行為。

(二)、加快對外開放步伐。適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要，我國于2000年1月1日起再次下調(diào)關(guān)稅稅率，使關(guān)稅總水平降低至15．3％，取消了21種機(jī)電產(chǎn)品的配額，許可證及特定進(jìn)口管理措施同時應(yīng)進(jìn)一步放寬企業(yè)獲得進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的資格和條件，形成多元化的經(jīng)貿(mào)格局。

(三)、建立全新的扶持服務(wù)機(jī)制。一是通過運(yùn)用適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼手段(這里的補(bǔ)貼不僅包括資金支持，還包括稅收減免、低息融資等)支持中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，達(dá)到出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的。二是創(chuàng)造企業(yè)開拓和進(jìn)入國際市場的服務(wù)機(jī)制，包括利用國有資金為中小企業(yè)提供運(yùn)營資金和資金融通、風(fēng)險分擔(dān)、信息傳輸、技術(shù)培訓(xùn)、項目評估等內(nèi)容。使政府的扶持從單純?yōu)槠髽I(yè)山口貿(mào)易服務(wù)轉(zhuǎn)向為加速企業(yè)國際化進(jìn)程服務(wù)，激勵企業(yè)的國際市場創(chuàng)新能力，提供降低風(fēng)險的支持措施。要建立起以企業(yè)為核心，以提高競爭力為目標(biāo)的市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和出口擔(dān)保配套服務(wù)機(jī)制。

(四)、我國的外貿(mào)宏觀調(diào)控體制須與WTO規(guī)則相協(xié)調(diào)。政府對經(jīng)濟(jì)干預(yù)的范圍應(yīng)比較明確，從而限制公開的或隱含的成本，政策、法規(guī)框架中被證明不利于生產(chǎn)的許多方面應(yīng)被逐一放棄。要建立和健全以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主，必要的行政手段為輔的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系，按照WTO的規(guī)則增加外貿(mào)立法的透明度，以促進(jìn)國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)和加工業(yè)的發(fā)展，保護(hù)國內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)國內(nèi)稀缺資源，實現(xiàn)進(jìn)出口資源的優(yōu)化配置和進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立良好的進(jìn)出口經(jīng)營秩序，保持進(jìn)出口平衡發(fā)展。另外，我們在充分發(fā)揮政府作用的同時也應(yīng)改進(jìn)政府機(jī)構(gòu)。建設(shè)一個能對有競爭力的市場起支持作用的商業(yè)外貿(mào)環(huán)境是國家對外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要一環(huán)。

三、在加入WTO后，國有外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變

長期以來，外貿(mào)經(jīng)營領(lǐng)域國有資產(chǎn)配置帶有明顯的計劃和行政色彩，表現(xiàn)為現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)大都不是根據(jù)市場經(jīng)營需要和競爭優(yōu)勢，而是按照條條塊塊和不同的商品建立的。因此，從中央到地方，從沿海到內(nèi)地，外貿(mào)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、名稱和經(jīng)營的商品幾乎是一樣的，在充分競爭的市場環(huán)境下，注定沒有多大的生存和發(fā)展能力，這種同構(gòu)、同質(zhì)性，使企業(yè)經(jīng)營很難上規(guī)模，做大做強(qiáng)。筆者認(rèn)為，應(yīng)在以下幾個方面人手，對國有外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制予以改變：

(一)、加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)制度創(chuàng)新，為外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制創(chuàng)造適當(dāng)?shù)臈l件。從產(chǎn)權(quán)制度改革人手，積極推動國有大中型外貿(mào)企業(yè)的股份制改造，通過規(guī)范上市、與外商合資、相互參股和股權(quán)置換等多種形式，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。對中小外貿(mào)企業(yè)，可以嘗試通過放寬職工持股比例、鼓勵其他經(jīng)濟(jì)成分參股、購買、兼并及股份合作等形式實行公司制改造。要減少國有經(jīng)濟(jì)成分比重，使更多的投資者對企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。

第5篇：企業(yè)資金保障措施范文

【分類號】：X832

前言

林業(yè)不僅是生態(tài)建設(shè)的主體，又是生態(tài)安全的保障，更是生態(tài)文明的標(biāo)志，擔(dān)負(fù)著改善生態(tài)和林產(chǎn)品供給的雙重使命，是人類與自然和諧發(fā)展的綠色紐帶，在可持續(xù)發(fā)展中處于重要地位。在生態(tài)建設(shè)中處于首要地位，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中處于基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是人類生存與發(fā)展的根本大計。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步，人們對生存質(zhì)量和居住環(huán)境的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境的重要性日益凸顯。

一、對我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的總結(jié)

1、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識淡薄

由于傳統(tǒng)思想的影響和長期以來人們對林業(yè)的認(rèn)識存在嚴(yán)重偏差，造成了人們往往把林業(yè)只當(dāng)作產(chǎn)業(yè)或一般的經(jīng)濟(jì)來看待，忽視了林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益，注重短期經(jīng)濟(jì)效益，過度地采伐森林，使我國本來就很少的森林越采越少，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。包括一些政府部門對林業(yè)生態(tài)工程的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，對工程建設(shè)的長期性、艱巨性缺乏思想準(zhǔn)備，沒能將林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義貫徹到群眾中去，從而導(dǎo)致建設(shè)工作進(jìn)展慢，對建設(shè)成果保護(hù)不力等現(xiàn)象發(fā)生。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在。

2、林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，林業(yè)生態(tài)項目效益低下

一些地區(qū)短期內(nèi)退耕面積過大、退耕速度過快，帶來不少問題。由于良種生產(chǎn)供應(yīng)不足，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗被栽種，進(jìn)而使得補(bǔ)植任務(wù)過大，既加大造林成本，又使造林質(zhì)量不高。許多地區(qū)在造林上仍然是散亂作業(yè)的施工方式，“粗植濫造”問題嚴(yán)重，施工質(zhì)量無法保證。在當(dāng)前林業(yè)項目中還存在造林成活率低、保存率不高：樹種結(jié)構(gòu)不合理，林地生產(chǎn)力得不到有效發(fā)揮；林分質(zhì)量不高、抵御病蟲害能力差等問題。林業(yè)生態(tài)工程質(zhì)量偏低，不能穩(wěn)定地發(fā)揮預(yù)期的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

3、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏有效的監(jiān)督激勵機(jī)制

林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金主要是對管護(hù)者的補(bǔ)助。不是對公益林所有者營林成本或經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償，所有者沒有得到實質(zhì)性補(bǔ)償，一定程度上影響了生態(tài)公益林所有者的積極性。目前林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金來源渠道單一，生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不夠管護(hù)費(fèi)，更不用說補(bǔ)償林木所有者對重點公益林的營林投入和禁止商業(yè)性采伐所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。同時，林權(quán)所有者或經(jīng)營者不能獨(dú)立支配補(bǔ)償資金。缺乏收入的支配權(quán)。林業(yè)生態(tài)公益林建設(shè)管理機(jī)構(gòu)資金嚴(yán)重不足，嚴(yán)重地影響了林業(yè)站和林場監(jiān)督管理職能的發(fā)揮。

4、科技服務(wù)體系不健全，治理成果技術(shù)含量低

科技服務(wù)體系不健全和技術(shù)含量低是當(dāng)前我國生態(tài)工程建設(shè)的主要問題之一。從當(dāng)前的情況看，科研成果的轉(zhuǎn)化率比較低。一些重要的科研成果推廣的速度還比較慢，科技含量低的問題十分突出，在治理措施的實施上，講形式、不講科學(xué)，造成人力物力的極大浪費(fèi)。造成這一問題的主要原因是科技投入少，人才流失嚴(yán)重；設(shè)備落后，高新技術(shù)應(yīng)用少，低水平重復(fù)研究多，重大的、突破性研究課題開展的較少。

二、實施造林工程建設(shè)的保障措施

1、保證政策的落實

建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，省政府協(xié)調(diào)各有關(guān)部門通力搞好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。各級財政預(yù)算要向林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)傾斜。進(jìn)一步放寬和完善林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，適度減免相關(guān)稅費(fèi)，適當(dāng)延長貸款還貸時間。進(jìn)一步用好同家和省委省政府制定的一系列林業(yè)政策，并保證落實到位。凡宜林荒山荒地都要接規(guī)定和要求按期綠化，對逾期沒有造林或改變用途的的，各級人民政府或林業(yè)部門要立即收回，重新造林。各地部門不得隨意向林業(yè)企業(yè)攤派不合理費(fèi)用。對強(qiáng)行攤派的林業(yè)企業(yè)有權(quán)拒付。

2、注重宣傳、引導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)

為使生態(tài)工程防護(hù)措施與生物工程治理更好地緊密結(jié)合，要注重引導(dǎo)應(yīng)用實用科技成果。同時要充分發(fā)揮林業(yè)部門作用，積極與水利、農(nóng)場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位協(xié)調(diào)，加快造林速度，提高防護(hù)林T程建設(shè)質(zhì)量。防護(hù)林工程建設(shè)是利國利民，造福當(dāng)代，蔭及子孫的大事。因此，要加大宣傳工作力度.重點宣傳界江防護(hù)林工程建設(shè)的現(xiàn)實作用和長遠(yuǎn)意義。同時要宣傳防護(hù)林工程的多功能和效應(yīng)，提高全民生態(tài)保護(hù)意識。同時，要在群眾中結(jié)合《森林法》的宣傳，開展愛林護(hù)林、建設(shè)美好家園的愛國主義教育，使保護(hù)森林、愛護(hù)樹木成為廣大群眾的自覺行為。

3、加大資金投人力度，加強(qiáng)對資金的監(jiān)管

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)項目的主體是國家，國家要調(diào)整財政政策，增加對林業(yè)生態(tài)工程的投資力度要，把林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)投資納人各級政府的財政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。動員社會力量，廣開渠道，建立林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)基金制度，統(tǒng)籌安排，分級管理。專項使用，并逐年增加資金規(guī)模。加強(qiáng)國際合作，積極爭取國外援助和優(yōu)惠貸款。在加大投資的同時，建立科學(xué)的資金管理模式，健全對工程建設(shè)資金的強(qiáng)制審計監(jiān)督制度，加強(qiáng)對資金的監(jiān)督管理。

4、提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)管理

在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計組織施工，確保規(guī)劃落到實處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動群眾造林積極性。做好資源培育、資源保護(hù)和資源管理工作，嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理，真正實現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

5、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)激勵機(jī)制

探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度。以政府為主導(dǎo)，建屯和完善省、市、縣三級地方補(bǔ)償基金制度。建立生態(tài)效益受益者合理承擔(dān)的補(bǔ)償基金制度；積極探索非林業(yè)資金轉(zhuǎn)入生態(tài)補(bǔ)償基金的模式，把生態(tài)效益受益者納入為生態(tài)效益補(bǔ)償基金征收對象。要努力形成牛態(tài)建設(shè)的激勵機(jī)制和內(nèi)在動力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮，確保工程建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 結(jié)束語

重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用和高新技術(shù)開發(fā)，提高林業(yè)的科技創(chuàng)新能力。圍繞林業(yè)良種壯茁選育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、中幼林撫育、森林病蟲害防治、森林防火以及提高造林成活率、森林覆蓋率、立體開發(fā)、多種經(jīng)營、綜合利用等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)，以現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)，廣泛應(yīng)用高新技術(shù)及其研究成果。突出重點，抓住關(guān)鍵，大幅度提高林業(yè)科技總體水平和林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)

【1】龍躍光，郝忠勛.生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)及發(fā)展對策

第6篇：企業(yè)資金保障措施范文

將安全生產(chǎn)納入市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和重點工程，建立安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合決策機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧的有機(jī)統(tǒng)一。將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系。建立完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，定期公布各縣（區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)落實情況。發(fā)展改革、財政、工信、公安、國土資源、交通運(yùn)輸、建設(shè)、稅務(wù)等有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，不斷加強(qiáng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任

建立完善全市安全生產(chǎn)責(zé)任體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實。根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，明確政府及職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作職責(zé)、工作制度和工作責(zé)任，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。制定完善行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序和行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查行為。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，貫徹落實法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全管理責(zé)任體系、保證責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和監(jiān)督約束機(jī)制。制定安全生產(chǎn)責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定，完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法和獎懲機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為政績業(yè)績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

三、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制

建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投入機(jī)制。利用稅收、信貸、保費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段激勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入政府財政預(yù)算，設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，重點支持和保障安監(jiān)部門的能力建設(shè)。實行高危行業(yè)企業(yè)全員安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。在礦山、危險化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)（領(lǐng)域）逐步推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。企業(yè)要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項資金，用于事故預(yù)防、隱患治理和宣傳教育培訓(xùn)、安全文化建設(shè)等預(yù)防性工作。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

以貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》為核心，修訂完善我市配套法規(guī)規(guī)章、政策措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全市安全生產(chǎn)工作法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。認(rèn)真落實《市人民政府關(guān)于印發(fā)市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕38號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知》（隴政發(fā)〔〕39號），積極推進(jìn)依法行政，落實安全生產(chǎn)責(zé)任及責(zé)任追究制度。修訂完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績效評估和獎懲等制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能。

五、加強(qiáng)社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督

發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類事故隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對有效舉報給予獎勵。拓寬和暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱和舉報電話，接受社會公眾的監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對輿論反映的熱點問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，及時進(jìn)行整改并反饋情況。

第7篇：企業(yè)資金保障措施范文

本文根據(jù)我國對外貿(mào)易救濟(jì)措施的實施現(xiàn)狀，分析研究其特點并對其對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)成效進(jìn)行評價。最后，從政府和企業(yè)的角度提出了完善我國貿(mào)易救濟(jì)制度的個人建議，以更加有效地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易救濟(jì)；反傾銷；反補(bǔ)貼；保障措施；現(xiàn)狀研究

一、我國貿(mào)易救濟(jì)措施實施概況

自從1997年，中國對外發(fā)起第一起反傾銷， 截至2012年年底，我國一共發(fā)起200起反傾銷調(diào)查，占全球的4.73%，緊跟印度、美國、歐盟、阿根廷、巴西、澳大利亞、南非其后，位居世界第八位。我國采取的發(fā)補(bǔ)貼措施較少，這與世界各國很少使用反補(bǔ)貼措施的趨勢一致。截至2012年年底，我國一共才發(fā)起了6起反補(bǔ)貼調(diào)查，全球總共發(fā)起了302起，和智利、新西蘭共同位居世界第八位。由于保障措施實施條件比較嚴(yán)格，我國至今只在2002年發(fā)起了一起保障措施，而全球總共發(fā)起了255起?？梢娢覈Ｕ洗胧┑膽?yīng)用有待提高。

根據(jù)WTO反傾銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的數(shù)量變化以2001年12月我國加入世界貿(mào)易組織為界線，截至2012年年底，我國總共發(fā)起了200起反傾銷調(diào)查，其中約有170起是在2001年以后發(fā)起的，占總發(fā)起數(shù)量的85%。我國對外反補(bǔ)貼措施和保障措施均是在加入世界貿(mào)易組織后發(fā)起的?？梢娂尤胧蕾Q(mào)組織以后，我國應(yīng)用合法手段維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益的意識不斷增強(qiáng)，也逐漸熟悉世貿(mào)組織的規(guī)則。

（一）我國貿(mào)易救濟(jì)措施的特點

1.我國貿(mào)易救濟(jì)措施數(shù)量變化。自從1997年我國對產(chǎn)自美國、韓國、加拿大、的新聞紙發(fā)起第一起反傾銷案以來，我國對外反傾銷呈總體上升的趨勢，這與我國遭受別國反傾銷的總體上升趨勢相一致。我國對外反傾銷在2002年達(dá)到了最高峰，當(dāng)年總共發(fā)起30起對外反傾銷調(diào)查，全球總共發(fā)起315起，中國占全球總數(shù)的9.5%，緊隨印度（81起）、美國（35起）其后，位居世界第三位。至此以后中國反傾銷隨著全球反傾銷總數(shù)下降的趨勢而下降并在2007年到達(dá)拐點，僅發(fā)起4起反傾銷調(diào)查，為入世7年來最低。同年全球反傾銷總數(shù)也創(chuàng)歷史新低，僅有165起。這和全球貿(mào)易環(huán)境的改善和各國達(dá)成的合作共識有一定的關(guān)聯(lián)。但是，2008和2009年，我國對外實施反傾銷的數(shù)量隨著全球反傾銷總數(shù)的急劇增長而上升。這主要與當(dāng)年的全球的貿(mào)易環(huán)境惡化有關(guān)。2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)的爆發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)開始蕭條，各國為保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛出臺相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)政策，保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致全球發(fā)起了貿(mào)易保護(hù)大戰(zhàn)，全球貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)重惡化。2008和2009年中國分別遭受外國的反傾銷76和77起，占全球遭受反傾銷總數(shù)的35.68%和36.84%，為中國遭受反傾銷占世界總數(shù)比例第三、第二高，僅次于2007年37.58%。因此，中國為了維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和正當(dāng)權(quán)益，當(dāng)年發(fā)起的反傾銷調(diào)查也相應(yīng)地增加。我國發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查有3起是在2009年，1起是在2010年。這都與當(dāng)年的國際貿(mào)易環(huán)境有關(guān)。

2.我國貿(mào)易救濟(jì)措施實施產(chǎn)業(yè)分布。我國的對外貿(mào)易救濟(jì)措施主要涉及化工、塑料橡膠、冶金、造紙業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)，大部分涉案產(chǎn)品為原材料性產(chǎn)品。其中化工產(chǎn)品占我國對外貿(mào)易救濟(jì)措施總數(shù)的一半以上，其原因是我國的化工新材料業(yè)還是一個新興的產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)還很薄弱，而國外的該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展的很成熟了。隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國對于化工產(chǎn)品的需求也日益增多。同時，國外廠商為了盡可能多地占領(lǐng)我國市場，不惜采取低價傾銷的手段進(jìn)行不公平競爭。為了扶持我國的化工產(chǎn)業(yè)，保護(hù)其免遭國外產(chǎn)品的沖擊，我國必須采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2012年年底，我國對外發(fā)起反傾銷共200起，其中化工產(chǎn)品116起，占58%；塑料橡膠業(yè)39起，占19.5%；造紙業(yè)13起，占6.5%；冶金業(yè)13起，占6.5%；儀器5起，占2.5%；礦產(chǎn)4起、紡織4起，各占2%。可以看出，我國的對外貿(mào)易救濟(jì)實施的產(chǎn)業(yè)密集度比較高，主要集中在化工、塑膠、造紙冶金等產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都有共同的特點：產(chǎn)業(yè)集中度比較高，往往由國內(nèi)幾家大型國有公司壟斷，且都是對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的產(chǎn)業(yè)，一旦受到外來產(chǎn)品的沖擊，勢必會給國民經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重的災(zāi)難性后果。因此，國家一定會重點保護(hù)。

3.我國貿(mào)易救濟(jì)措施實施國別地區(qū)分布。我國自從1997年發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查，到2012年年底，總共發(fā)起200起反傾銷申訴，反補(bǔ)貼6起，保障措施1起，貿(mào)易救濟(jì)案件涉及的國家和地區(qū)達(dá)到26個。其中對美國36起，占我國對外反傾銷總數(shù)的18%；日本34起，占17%；韓國32起，占16%；歐盟20起，占10%；臺灣16起，占8%；俄羅斯11起，占5.5%。居于前6位的這七個國家的案件總和就占我國對外反傾銷總數(shù)的74.5%。

這些被我國采取貿(mào)易救濟(jì)措施的國家多是在我國主要的貿(mào)易伙伴。其中歐盟、美國、日本、香港、韓國同我國的進(jìn)出口總額位居前五位。我國最近幾年對美國、歐盟采取的貿(mào)易措施數(shù)量漸漸地超過了一些亞洲國家，主要是因為歐盟和美國分別是是我國的第一、第二貿(mào)易伙伴。我國雖然對他們存在貿(mào)易順差，但絕對進(jìn)口量大，而且歐美等國家在某些產(chǎn)業(yè)上存在比較優(yōu)勢，尤其是低成本優(yōu)勢，使其具有可以低價傾銷自己產(chǎn)品的能力。此外，歐盟和美國也是對中國采取貿(mào)易救濟(jì)措施最多的國家之一，各自對中國發(fā)起了107起反傾銷調(diào)查，僅次于印度147起，在對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家中調(diào)查數(shù)量并列第二。出于貿(mào)易報復(fù)的目的，中國也會對其采取一定的貿(mào)易救濟(jì)措施。至于日本、韓國、臺灣之所以成為中國對外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查比較多的國家是因為這些國家作為中國的周邊國家是中國的主要進(jìn)口國，中國對它們存在著大量的貿(mào)易逆差，某些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相類似，產(chǎn)業(yè)競爭激烈。為避免國內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)免遭傾銷產(chǎn)品的沖擊，我國紛紛對其采取貿(mào)易救濟(jì)措施。

二、增強(qiáng)有效貿(mào)易救濟(jì)措施的建議

（一）政府的策略

1.完善我國的相關(guān)法律法規(guī)體系。首先，為切實有力的保障我國對外貿(mào)易的持久的繁榮與穩(wěn)定，我國要進(jìn)一步建立和完善對外貿(mào)易促進(jìn)體系。同時建立健全我國對外的貿(mào)易救濟(jì)法律體系來有效應(yīng)對入世以后非關(guān)稅壁壘措施的廣泛應(yīng)用的新形勢及金融危機(jī)以后貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)。其次，應(yīng)豐富貿(mào)易救濟(jì)法律體系的立法層次，提高《反補(bǔ)貼條例》、《反傾銷條例》、《保障措施條例》的法律檔次，而不只是行政法規(guī)。最后，法律法規(guī)的制定應(yīng)在參照WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國的實際情況進(jìn)行調(diào)整，還應(yīng)具體詳細(xì)，具有可操作性，改變以前過于籠統(tǒng)的局面，使之能切實有效地保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，維護(hù)公平的貿(mào)易環(huán)境，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.完善工作機(jī)制，提高工作效率。至今，我國仍沒有負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)事宜的專門、獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其貿(mào)易救濟(jì)事項主要由商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)。并實行主管機(jī)關(guān)雙軌制。而且程序繁雜，層層審批耗費(fèi)了大量的寶貴時間，大大降低了工作效率。而歐美等發(fā)達(dá)國家都擁有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外貿(mào)易中的糾紛事件。例如，美國擁有國際貿(mào)易法院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)案件的司法審查。因此，我國必須設(shè)立獨(dú)立的司法審查和行政工作機(jī)構(gòu)。我國可以在最高法院下設(shè)立一個國際貿(mào)易事務(wù)法院，專門負(fù)責(zé)國際貿(mào)易中的國際糾紛，同時設(shè)立一個貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局，直屬于國務(wù)院，負(fù)責(zé)貿(mào)易救濟(jì)的具體行政工作。這樣就可以大大地提升工作效率，有效地應(yīng)對國際貿(mào)易爭端。

3.提高信息透明度，及時公布相關(guān)信息。自從入世以來，雖然我國政府努力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷地提高政府工作的透明度，但是其力度還是不夠的。許多信息資源被政府掌控，未能充分地開發(fā)和利用。社會組織和個人很難從政府那里獲得的有價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而且，政府公布的信息并不與實際相符。企業(yè)很難獲得競爭對手的相關(guān)數(shù)據(jù)，這樣國內(nèi)企業(yè)處于被動的局面。這不僅違背了世界貿(mào)易組織的相關(guān)規(guī)定，而且也嚴(yán)重影響了我國企業(yè)的利益，增加了企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)申訴的困難。政府應(yīng)當(dāng)逐漸放寬對信息的管制，不斷地提高信息透明度，讓信息資源更好地為企業(yè)服務(wù)。

（二）企業(yè)的策略

1.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會作用，維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)權(quán)益。作為企業(yè)與政府之間的橋梁和紐帶，產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)該充分其組織作用。首先，產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)積極努力地向企業(yè)宣傳有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)知識及國家的法律法規(guī)并定期地對企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。其次，產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，規(guī)范企業(yè)間競爭秩序。最后，產(chǎn)業(yè)協(xié)會在應(yīng)用貿(mào)易救濟(jì)措施時應(yīng)該發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的作用。當(dāng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到國外產(chǎn)品的不正當(dāng)競爭時，產(chǎn)業(yè)協(xié)會應(yīng)積極組織與領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)對外發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)申訴并在技術(shù)、信息和資金等方面給予企業(yè)大力支持，以有效保護(hù)產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

2.建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制，做好貿(mào)易救濟(jì)的前期工作。由于很多進(jìn)口產(chǎn)品的損害對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害具有一定的隱蔽性，不容易被察覺，而當(dāng)被發(fā)現(xiàn)時，已經(jīng)造成對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。即使立即采取貿(mào)易救濟(jì)措施也難以彌補(bǔ)之前的損失，更何況，貿(mào)易救濟(jì)措施的發(fā)起到終裁要經(jīng)歷較長的時間，所以建立產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制迫在眉睫。通過產(chǎn)業(yè)危害預(yù)警機(jī)制的建立，及時的對重要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)測，尤其是我國尚處在幼稚發(fā)展，需要保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。及時相關(guān)監(jiān)測和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)信息。一旦發(fā)現(xiàn)危害的產(chǎn)生，變立即啟動相關(guān)預(yù)案，有效保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。

3.加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)。無論是政府機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)內(nèi)部，都十分缺少專業(yè)高級人才?，F(xiàn)有的人員從事貿(mào)易救濟(jì)工作的數(shù)量十分稀少，而且很少有人即熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，又精通國際貿(mào)易實務(wù)和擁有較高的外語水平。人才的缺失大大降低了我國貿(mào)易救濟(jì)的工作效率。因此，加強(qiáng)高級專業(yè)人才隊伍建設(shè)勢在必行。

在短期內(nèi)，為了迎合我國當(dāng)前貿(mào)易救濟(jì)工作的迫切需要，我們應(yīng)該對現(xiàn)有的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠勝任當(dāng)前的相關(guān)工作。例如，從商務(wù)部、法院、律師、高等研究院校挑選一些優(yōu)秀人才進(jìn)行有關(guān)貿(mào)易救濟(jì)工作的培訓(xùn)，使其不僅能夠熟悉世貿(mào)組織規(guī)則，還應(yīng)精通外貿(mào)實務(wù)、英語水平較高。

從長期來看，我們應(yīng)當(dāng)注重對這方面的高級人才的培養(yǎng)。國家可以借助于高等院校這一平臺，選拔優(yōu)秀學(xué)生重點培養(yǎng)。積極做好高級專業(yè)人才的儲備，防患于未然。

參考文獻(xiàn)：

[1]保羅·克魯格曼.戰(zhàn)略性貿(mào)易政策與新國際經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中信出版社，2010.

[2]高永富.我國貿(mào)易救濟(jì)措施實施情況評估[J].世界貿(mào)易組織動態(tài)與研究，2006（06）.

[3]宋才發(fā).WTO規(guī)則與中國的反傾銷[J].中央民族大學(xué)報，2003（01）.

[4]鮑曉華.反傾銷措施的貿(mào)易救濟(jì)效果[J].經(jīng)濟(jì)研究，2007（02）.

[5]公強(qiáng)，伍楠林.反傾銷稅實施對進(jìn)口國的福利影響[J].商場現(xiàn)代化，2008（02）.

第8篇：企業(yè)資金保障措施范文

一、中國對外貿(mào)易面臨的重重壁壘

（一）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全，或者保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。其實質(zhì)是一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)如美、日、歐盟等憑借其科技優(yōu)勢，利用WTO/TBT協(xié)定中的合法條款，制定嚴(yán)苛的產(chǎn)品法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過產(chǎn)品檢驗及認(rèn)證工作，提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性貿(mào)易壁壘因名目繁多、內(nèi)容復(fù)雜，具有隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測等特點，而被越來越多的國家重視和使用，成為新貿(mào)易壁壘中最重要的部分。

發(fā)展中國家由于整體生產(chǎn)力水平低下、技術(shù)裝備落后，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要受害方。近年來，一些國家開始專門針對中國出口產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘，特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性指標(biāo)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，紡織品染料指標(biāo)，汽油的含鉛量指標(biāo)，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，包裝物的可回收性指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)使中國出口產(chǎn)品遭受較大的沖擊。值得注意的是，中國遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘損失最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)恰是中國的傳統(tǒng)強(qiáng)勢出口產(chǎn)業(yè)，如土畜、輕工、機(jī)電、紡織服裝、五礦化工和醫(yī)療保健等。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2002年中國有71%的出口企業(yè)、39%的出口產(chǎn)品遭遇到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，造成損失約170億美元。目前技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)取代反傾銷，成為中國出口面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。中國每年受反傾銷措施影響的出口額僅占全年出口額的1%左右，而受技術(shù)性貿(mào)易措施影響的出口額已超過25%，約為450～500億美元。

（二）反傾銷

反傾銷通常是指進(jìn)口國主管當(dāng)局依法對給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成了損害的傾銷行為采取征收反傾銷稅等措施以抵消損害的法律行為。它是WTO所認(rèn)可的用于維護(hù)國際貿(mào)易秩序、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對付不公平競爭的合法有效措施。然而一些國家并未嚴(yán)格按照反傾銷守則去實施，常常借反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實，對來自別國的產(chǎn)品頻繁發(fā)起反傾銷申訴。反傾銷訴訟一旦成立，出口國的企業(yè)往往被課以百分之十幾到百分之幾百的沉重賦稅，而且一征就是5年。這就意味著該產(chǎn)品可能從此與進(jìn)口國的市場無緣。更令人心驚的是，僅反傾銷立案調(diào)查本身就足以使被調(diào)查產(chǎn)品價格上漲。而今，反傾銷措施已成為新貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。

中國是世界上反傾銷的最大受害國。據(jù)WTO統(tǒng)計，自1995年WTO成立到2004年底，成員間反傾銷立案中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查占總數(shù)的1/7，中國已連續(xù)9年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家。到目前為止，曾對中國出口產(chǎn)品提出反傾銷的國家近40個，不僅有美國、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而且還有巴西、智利、印度、土耳其、墨西哥等發(fā)展中國家。特別是中國加入WTO后，國外對華反傾銷以每年42.6起的速度增加，其中發(fā)展中國家以年均28.7起高于發(fā)達(dá)國家1倍的速度對華實施反傾銷。伴隨案件數(shù)量的增長，國外對中國出口產(chǎn)品的反傾銷指控范圍也越來越廣。截至2004年底，國外共對中國約4000種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個行業(yè)。過去中國產(chǎn)品被征收的反傾銷稅率為10%～30%，而今一般高達(dá)100%～500%，如此高的反傾銷稅使中國許多出口企業(yè)不得不退出已占有的市場份額。

（三）保障措施和特別保障措施

根據(jù)WTO《保障措施協(xié)議》，在公平貿(mào)易條件下，由于關(guān)稅減讓等承諾的存在，可能導(dǎo)致某種產(chǎn)品對某一WTO成員方絕對或相對的進(jìn)口激增，從而對該成員方相近或直接競爭的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或“嚴(yán)重?fù)p害威脅”，則該成員方可對這種產(chǎn)品的進(jìn)口采取數(shù)量限制、提高關(guān)稅等措施。保障措施是WTO準(zhǔn)許其成員在公平競爭情況下保護(hù)其國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的手段，其實施期限一般為4年，最長不超過8年，發(fā)展中國家最長可為10年。由于該措施實施的快捷性、保護(hù)的有效性和政府干預(yù)的靈活性，近年來被使用的頻率迅速上升。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，自中國加入WTO至2004年底，國外對華發(fā)起保障措施調(diào)查共28起，涉案金額3.9億美元。

根據(jù)《中國加入WTO議定書》第16條關(guān)于特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制（簡稱“特保條款”）的規(guī)定，在加入WTO后12年內(nèi)，如果中國出口產(chǎn)品給某一WTO成員方造成“市場擾亂”或“市場擾亂威脅”，則該成員方可對此類產(chǎn)品撤消減讓或限制進(jìn)口。同時，自《WTO協(xié)定》生效之日起，如果《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品威脅阻礙同類產(chǎn)品工業(yè)的發(fā)展，則受此影響的WTO成員方可請求與中國磋商解決。在收到磋商請求后，中國應(yīng)同意將所涉及產(chǎn)品的裝運(yùn)量減少到一個很低的比例。在進(jìn)口相對增長的情況下，只有在特別保障措施實施滿2年之后，中國才能采取報復(fù)行動。截止2003年6月，美國、日本、歐盟、韓國、加拿大、印度、土耳其等7個WTO成員完成了對中國出口產(chǎn)品實施特別保障措施的國內(nèi)立法程序。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，自中國加入WTO至2004年底，國外對華發(fā)起特別保障措施調(diào)查共11起，涉案金額3.3億美元。

二、中國對外貿(mào)易頻繁遭遇貿(mào)易壁壘的原因分析

（一）外部原因

1．貿(mào)易保護(hù)主義的影響。雖然經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化使世界資源在全球范圍內(nèi)得到更有效的配置，使全世界的總體福利得到提高，但獨(dú)立的民族國家在參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來時，首要目標(biāo)是自己國家和民族的利益最大化。因此，在WTO的協(xié)調(diào)與約束下，世界各國貿(mào)易政策朝著自由化方向發(fā)展的同時，貿(mào)易保護(hù)主義傾向仍在一些國家和地區(qū)始終存在，并時有抬頭甚至呈加劇之勢。尤其在各國經(jīng)濟(jì)普遍不景氣的情況下，一些國家為確保本國在國際市場中的既得利益和市場份額，總是依據(jù)一定的貿(mào)易保護(hù)理論，采取某些限制進(jìn)口的措施，引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。

2．一些國家對中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的擔(dān)憂。過去的幾年里，世界經(jīng)濟(jì)一直處于較為疲軟的狀態(tài)，雖然從2003年底開始了非常緩慢的復(fù)蘇，但在全球需求不能迅速提高，各國對外出口增長幅度較低的背景下，中國出口的迅猛發(fā)展勢必影響到現(xiàn)有世界市場競爭格局，給一些國家傳統(tǒng)出口結(jié)構(gòu)帶來競爭壓力。因此，盡管事實證明中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)起到拉動作用，然而一些國家的利益集團(tuán)仍在制造“中國”、“能源危機(jī)論”，把本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題和困難歸咎于中國。如美國制造業(yè)協(xié)會、墨西哥紡織工業(yè)商會等利益集團(tuán)經(jīng)常以此向本國政府施壓，要求對中國產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制。

3．WTO例外條款的模糊性及爭端解決機(jī)制的缺陷。為協(xié)調(diào)各成員方的利益，避免貿(mào)易自由化對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過分沖擊，WTO規(guī)定了一些例外條款，使締約國能夠以維護(hù)國際收支平衡、促進(jìn)特定工業(yè)的建立、維護(hù)國家安全、保護(hù)環(huán)境等理由暫停、修改或撤消WTO的各項義務(wù)。但由于WTO個別條款在例外規(guī)定上過于模糊、存在漏洞，使合法的貿(mào)易救濟(jì)措施常常被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，成為實行進(jìn)口限制的借口。同時，雖然WTO爭端解決機(jī)制相對于GATT時期的爭端解決機(jī)制已有很大改進(jìn)，但仍有不足之處。爭端解決機(jī)制的缺陷在一定程度上削弱了WTO在維護(hù)貿(mào)易公平方面的作用。

（二）內(nèi)部原因

1．外貿(mào)結(jié)構(gòu)的不合理。首先，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)過于單一。中國出口的產(chǎn)品以低附加值的勞動密集型產(chǎn)品為主，如紡織品、鞋、玩具等，這些產(chǎn)品大都已進(jìn)入產(chǎn)品成熟期，市場上供大于求，勢必導(dǎo)致激烈競爭。即便計算機(jī)、汽車等表面上看是高技術(shù)產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品的核心零部件依賴進(jìn)口，在中國的生產(chǎn)加工則是簡單的加工裝配。由于低技術(shù)含量的產(chǎn)品需求的收入彈性和價格彈性小，此類產(chǎn)品的大量出口只會導(dǎo)致價格的不斷下降，易給進(jìn)口國造成低價傾銷的印象，從而遭到進(jìn)口國的貿(mào)易限制或制裁。其次，產(chǎn)品出口市場相對集中。中國出口產(chǎn)品有75%以上銷往美國、日本、歐盟這三大版塊，并且持續(xù)多年的外貿(mào)順差也主要來自這些國家和地區(qū)。隨著中國出口工業(yè)制成品的類別和數(shù)量迅速增長，一方面與比較優(yōu)勢趨同的新興發(fā)展中國家競爭激烈，導(dǎo)致價格戰(zhàn)；另一方面與這些西方國家鼓勵進(jìn)口原料性商品、限制進(jìn)口工業(yè)制成品以保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的政策產(chǎn)生矛盾。

2．外貿(mào)經(jīng)營管理體制的不完善。由于產(chǎn)品技術(shù)更新能力薄弱、品牌核心價值低、同質(zhì)性替代性強(qiáng)等因素的影響，中國企業(yè)在市場競爭中習(xí)慣于采取傳統(tǒng)的單一價格競爭。特別是在開拓國際市場時，往往是某一家企業(yè)開辟了某一塊市場，其他企業(yè)便紛紛涌入，競相壓價、盲目擴(kuò)大出口量，導(dǎo)致出口秩序混亂。這種低價出口和出口的無序增長往往授人以柄，引發(fā)國外對華頻

頻發(fā)動反傾銷、保障措施等進(jìn)口限制措施。此外，按照入世承諾，中國已全面放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，出口主體將成倍增長，但有力的宏觀管理措施沒有跟上，政府對出口貿(mào)易在產(chǎn)品生產(chǎn)、價格制定、出口規(guī)模約束、出口市場選擇與劃分等一系列環(huán)節(jié)上的管理、協(xié)調(diào)弱化，行業(yè)協(xié)會的功能尚未健全，對“違規(guī)”企業(yè)缺乏有效制約機(jī)制，加之一些部門盲目鼓勵出口創(chuàng)匯，出口秩序混亂的現(xiàn)象惡化，增大了貿(mào)易摩擦的幾率。

3．入世不利條款的影響。中國加入WTO后，雖然可以借助多邊機(jī)制來解決貿(mào)易爭端，但由于中國在入世時承諾了“非市場經(jīng)濟(jì)地位”、“特保條款”等不利條款，而這些承諾還需要較長的過渡期，如為期15年的反傾銷非市場經(jīng)濟(jì)待遇、為期12年的特定產(chǎn)品過渡期保障措施和延續(xù)到2008年的紡織品特殊保障制度等，使得中國出口面臨新的不確定性，在與其他國家發(fā)生貿(mào)易摩擦?xí)r，中國政府和出口企業(yè)仍處于不利地位。

三、中國應(yīng)對貿(mào)易壁壘的對外貿(mào)易政策調(diào)節(jié)

（一）調(diào)整“重出口、輕進(jìn)口”的政策導(dǎo)向

由于中國在對外開放初期，曾出現(xiàn)過較長時期的外貿(mào)赤字和一段時間的外匯儲備危機(jī)，在外貿(mào)戰(zhàn)略措施和外貿(mào)政策的實際執(zhí)行中，過分鼓勵出口和抑制進(jìn)口的傾向嚴(yán)重存在。片面強(qiáng)調(diào)出口必然引發(fā)出口過度增長，對一些國家的國內(nèi)市場和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成沖擊，結(jié)果招致進(jìn)口國的貿(mào)易限制，引發(fā)國際經(jīng)濟(jì)摩擦。當(dāng)前，在推動中國經(jīng)濟(jì)增長因素中，進(jìn)口與出口發(fā)揮著同樣重要的作用。事實上中國的進(jìn)口產(chǎn)品中，有相當(dāng)一部分是國內(nèi)無法替代的產(chǎn)品，并不擠占國內(nèi)市場，例如能源、國內(nèi)稀缺的資源等。在保持進(jìn)出口基本平衡的基礎(chǔ)上擴(kuò)大進(jìn)口，意味著中國不但要支付更多的外匯，還會通過進(jìn)口為其他國家產(chǎn)品提供實現(xiàn)的機(jī)會，對改善中國與貿(mào)易伙伴的關(guān)系、維持貿(mào)易發(fā)展的和平環(huán)境有著重要的意義。因此，政府應(yīng)把握國際貿(mào)易環(huán)境的變化趨勢，及時調(diào)整對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，由關(guān)注貿(mào)易順差轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，由關(guān)注貿(mào)易額轉(zhuǎn)向國際競爭力。

（二）加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級

首先，加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)出口戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)。幫助出口企業(yè)實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從低價策略轉(zhuǎn)向高附加值為主的技術(shù)創(chuàng)新、專利、名牌、商標(biāo)、產(chǎn)業(yè)重組的新戰(zhàn)略組合。重點是防止出口企業(yè)各自對外降價競銷，將其競爭的焦點引導(dǎo)到技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)、質(zhì)量、分銷渠道和培養(yǎng)消費(fèi)群體上來。其次，積極實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。加大科研與開發(fā)方面的投入，運(yùn)用出口退稅、出口信貸、出口信用保險等政策性手段，大力推動高新技術(shù)產(chǎn)品出口，將高新技術(shù)滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、檔次及附加值，加快實現(xiàn)出口產(chǎn)品由目前的初級工業(yè)制成品為主向高附加值、高技術(shù)含量的工業(yè)制成品的飛躍。再者，加大綠色產(chǎn)品出口。參照主要貿(mào)易對象國的做法，制定有關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量優(yōu)、符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而培育中國出口貿(mào)易新的增長點，沖破國外綠色壁壘的限制。

（三）實施多元化市場戰(zhàn)略

根據(jù)國際貿(mào)易格局的變化，調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，努力開拓新的市場，逐步實現(xiàn)以新興市場為重點，以周邊國家貿(mào)易為支撐，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家市場合理分布的市場結(jié)構(gòu)。這樣不僅可以避開一些苛刻的貿(mào)易壁壘，延長產(chǎn)品的生命周期，還可以減緩來自發(fā)達(dá)國家的市場壓力。中國多數(shù)出口企業(yè)在資金來源、風(fēng)險承受能力、國際市場營銷網(wǎng)絡(luò)等方面都有嚴(yán)重的局限性，缺乏開拓新市場的能力。為此，政府有關(guān)部門在實施多元化市場戰(zhàn)略時，應(yīng)注重發(fā)揮出口企業(yè)的積極性，為出口企業(yè)開拓新市場提供市場信息、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、提供資金支持等，以減輕乃至消除出口企業(yè)開拓新市場的風(fēng)險。

（四）加強(qiáng)對出口秩序的宏觀管理與協(xié)調(diào)

隨著中國外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的下放，規(guī)范出口經(jīng)營秩序成為今后一個時期外貿(mào)工作的重點。首先，完善行業(yè)協(xié)會等中介組織的功能。通過其在出口產(chǎn)品價格協(xié)調(diào)、出口配額招標(biāo)、市場信息咨詢服務(wù)、組織出口企業(yè)進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴等方面的積極作用，引導(dǎo)企業(yè)合理確定出口產(chǎn)品價格，合理選擇和劃分市場，爭取應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主動權(quán)，創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境和正常的經(jīng)營秩序。其次，建立健全出口產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制。依托各行業(yè)協(xié)會、主管部門、重點省市，盡快建立重要產(chǎn)品的出口價格、出口國家和地區(qū)的實時監(jiān)測系統(tǒng)，一發(fā)現(xiàn)有競價銷售、擾亂出口秩序的情況，即時采取處理措施，防范和減少貿(mào)易糾紛。

（五）促進(jìn)海外直接投資的發(fā)展

積極鼓勵中國企業(yè)到海外進(jìn)行直接投資，特別是到與中國經(jīng)濟(jì)摩擦較多的國家進(jìn)行戰(zhàn)略性直接投資，可以加強(qiáng)與這些國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，繞開一些貿(mào)易壁壘，緩解貿(mào)易摩擦，改善中國出口貿(mào)易的不利環(huán)境。政府可通過積極發(fā)展出口信貸和出口信用保險，建立出口融資擔(dān)保體系；設(shè)立海外投資促進(jìn)基金；運(yùn)用諸多稅收優(yōu)惠包括直接優(yōu)惠手段和加速折舊、投資抵免、稅收饒讓、延期納稅、海外虧損提留等間接優(yōu)惠措施；為對外投資企業(yè)提供具體投資項目的可行性研究、項目開發(fā)與啟動、人員培訓(xùn)等方向的技術(shù)服務(wù)援助，調(diào)動中國企業(yè)到海外直接投資的積極性。

（六）建立和完善貿(mào)易救濟(jì)體系

國外對中國出口產(chǎn)品之所以肆無忌憚地發(fā)動調(diào)查和限制措施，還因為中國缺乏一套完整的貿(mào)易保障體系，使得國外在對中國產(chǎn)品采取歧視性做法時，不必?fù)?dān)心會遭到中國相應(yīng)的報復(fù)。因此，政府應(yīng)根據(jù)WTO規(guī)則，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、保障措施等相關(guān)法規(guī)的研究和制定，克服過于原則、抽象、操作性較差等缺點，建立起符合國際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。這樣可以對外國政府和生產(chǎn)者形成一定的威懾，使其不敢輕易挑起貿(mào)易爭端，變原來的被動為雙方博弈。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張漢林，李楊．如何能破繭而出——制約中國對外貿(mào)易發(fā)展因素面面觀[J]．中國工商，2004，（7）．

[2]張蓓．技術(shù)壁壘對我國外貿(mào)的影響及我國的應(yīng)對措施[J]．商業(yè)研究，2005，（9）．

[3]盧艷玲．加入WTO以來外國對華反傾銷特點、原因及對策分析[J]．北方經(jīng)貿(mào)，2005，（3）．

第9篇：企業(yè)資金保障措施范文

1 概述

貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦指的是在開展國際貿(mào)易的過程中，不同的國家之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及根本利益的不同而對國際市場份額的爭奪并表現(xiàn)為跨國產(chǎn)業(yè)之間的沖突與摩擦。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程不斷加快，國際貿(mào)易日益頻繁，所以貿(mào)易摩擦也隨之增多。貿(mào)易大國背景下的國際貿(mào)易摩擦形式愈發(fā)多樣，而且會對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成多種負(fù)面影響，所以建立完善的預(yù)警機(jī)制則顯得意義重大。

2 國際貿(mào)易摩擦的主要形式

2.1 有關(guān)傾銷與反傾銷的國際貿(mào)易摩擦

在國際貿(mào)易中，傾銷被視為有失公平的貿(mào)易活動，進(jìn)口國會因傾銷而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)損失。隨著傾銷活動的頻繁，在對進(jìn)口國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大創(chuàng)傷后，進(jìn)而會影響到國際經(jīng)濟(jì)秩序。反傾銷則是針對這種不正當(dāng)?shù)膰H貿(mào)易行為而進(jìn)行的一系列措施，具體而言，反傾銷指的是對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。在國際貿(mào)易中，反傾銷措施的合理利用可以有效維護(hù)貿(mào)易的公平性，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但是近些年來，經(jīng)常會出現(xiàn)一些國家對這一手段的濫用，在日益頻繁的國際貿(mào)易中，反傾銷案件的數(shù)量也在不斷增加。反傾銷案主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，但是近些年來，發(fā)展中國家反傾銷案的數(shù)量也在不斷上升，而且國際貿(mào)易反傾銷所關(guān)注的商品相對集中，主要包括機(jī)電、化工產(chǎn)品、塑料橡膠制品、紡織品、賤金屬等。

2.2 有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的貿(mào)易摩擦

技術(shù)性貿(mào)易壁壘相對普通的貿(mào)易壁壘來說，具有更強(qiáng)的隱蔽性和靈活性，可以對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行隨心所欲地抵制甚至是刁難，所以在很多發(fā)達(dá)國家，被其用來對付外國產(chǎn)品，也因此導(dǎo)致貿(mào)易摩擦日益突出。技術(shù)性貿(mào)易壁壘在貿(mào)易保護(hù)中主要表現(xiàn)為以下兩方面的特點：第一，貿(mào)易壁壘所覆蓋的范圍越來越廣。從產(chǎn)品形態(tài)上來說，其涉及到初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品以及制成品，而從企業(yè)產(chǎn)品的生命周期發(fā)展來看，其涉及到產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)；第二，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴(kuò)散效應(yīng)越來越明顯。因為貿(mào)易產(chǎn)品具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，再加上技術(shù)性壁壘的特有性質(zhì)，致使其擴(kuò)散效應(yīng)越來越明顯。例如，歐盟成員國以中國大蝦食品不符安全標(biāo)準(zhǔn)為由，禁令暫停進(jìn)口產(chǎn)自中國的動物源產(chǎn)品，由大蝦產(chǎn)品而波及到的動物產(chǎn)品達(dá)到了上百種，而且歐盟國家的這一做法被美國、俄羅斯等國家競相效仿。

2.3 有關(guān)保障措施的國際貿(mào)易摩擦

保障措施通常是某一國家針對某些特殊進(jìn)口產(chǎn)品而產(chǎn)生的特殊活動，如果某些特殊的進(jìn)口產(chǎn)品對本國的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重的危害時則往往采取如下保障措施：第一，近些年來，國際貿(mào)易中各個國家所采取的保障措施逐漸增多，因此國際貿(mào)易摩擦也日益嚴(yán)重；第二，國際貿(mào)易中采取保障措施所針對的產(chǎn)品比較集中，包括機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、輕工業(yè)產(chǎn)品等；第三，在采取保障措施時，國家所保護(hù)的產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的政治敏感性，而且往往關(guān)系到很多人的就業(yè)，如對輕工業(yè)產(chǎn)品的保護(hù)，因其關(guān)系到很多人的就業(yè)。

2.4 有關(guān)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼的國際貿(mào)易摩擦

補(bǔ)貼指的是在國際貿(mào)易中，某一國家政府或者公共機(jī)構(gòu)向其他企業(yè)提供資金支持，最終影響企業(yè)產(chǎn)品在本國的輸出量。而出現(xiàn)的反補(bǔ)貼措施主要包括臨時措施、補(bǔ)貼承諾、征收反補(bǔ)貼稅等。在國際貿(mào)易中，反補(bǔ)貼案件主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間，而且發(fā)展中國家更容易受到反補(bǔ)貼的影響。

3 國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)的影響

3.1 干擾了我國對外貿(mào)易的正常發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景之下，我國所開展的國際貿(mào)易日益頻繁，只有穩(wěn)定有序的國際貿(mào)易環(huán)境，才能夠有效促進(jìn)我國國際貿(mào)易活動的開展，而日益嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響了我國外貿(mào)的正常進(jìn)行。例如，反傾銷活動的出現(xiàn)，在短期內(nèi)會對我國產(chǎn)品的正常出口產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，產(chǎn)品出口受到限制，也就意味著我國產(chǎn)品的國際市場份額逐漸縮小，國際競爭力逐漸下降，隨著這一態(tài)勢的長期發(fā)展，很容易引發(fā)國際收支不平衡，而且會對我國的制造業(yè)以及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如果我國所出口的產(chǎn)品被進(jìn)口國立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查，那么必定會影響產(chǎn)品在此進(jìn)口國的正常銷售，我國的對外貿(mào)易必定受到嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3.2 嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)業(yè)的利益

在國際貿(mào)易中，經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)的各成員國通常會采取相同的對外政策來維護(hù)成員國企業(yè)的利益，但是，如果出現(xiàn)國際貿(mào)易摩擦，為了維護(hù)整個經(jīng)濟(jì)集團(tuán)成員國的利益，我國很有可能被迫退出這一集團(tuán)，沒有了其他成員國的支持，那么我國企業(yè)的產(chǎn)品則無法進(jìn)行多元化出口，所以我國的產(chǎn)業(yè)也必定會受到巨大的負(fù)面影響。國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會導(dǎo)致我國企業(yè)對外資的利用程度降低，進(jìn)而對我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。國際貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)會使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距進(jìn)一步加大。在知識經(jīng)濟(jì)時代，技術(shù)壁壘成為了發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家發(fā)展的重要武器之一，例如，我國曾在DVD專利糾紛案和溫州打火機(jī)歐盟案中陷入困境，我國可以做的選擇要么是為國際貿(mào)易的開展支付巨額專利費(fèi)，要么是退出國際市場，這對我國貿(mào)易的發(fā)展無疑會產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

3.3 對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級帶來不利影響

國際貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級所帶來的不利影響是多方面的：第一，勞動密集型產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其一旦受到貿(mào)易摩擦的影響，企業(yè)的整體競爭力會明顯下降，融入到國際市場中的難度會顯著增加，我國企業(yè)在國際市場中的競爭力會明顯下降，在這種狀態(tài)下，企業(yè)沒有余力再進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整；第二，在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整過程中，很多新興產(chǎn)業(yè)會不斷出現(xiàn)，但是如果外國相同產(chǎn)業(yè)所推出的相似產(chǎn)品在我國大量傾銷，那么必定會對我國的產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響；第三，貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)很可能使我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展對發(fā)達(dá)國家形成強(qiáng)烈的依賴，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國家的跨國公司的依附，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整則舉步維艱。

3.4 社會不穩(wěn)定因素增加

貿(mào)易摩擦?xí)斐晌覈a(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙，甚至引發(fā)國內(nèi)企業(yè)倒閉，因此會造成大量人員失業(yè)，失業(yè)人數(shù)的增加必定會引發(fā)社會不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn)。由于我國的社會失業(yè)保障體系還不太完善，如果因貿(mào)易摩擦而導(dǎo)致大面積失業(yè)，那么必定會影響到我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國的社會負(fù)擔(dān)也會因此而更重，如果這些問題無法得到有效解決，那么我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展則會成為空談。

4 國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制建設(shè)策略

4.1 構(gòu)建完善的反傾銷預(yù)警指標(biāo)體系

就目前情況來看，在國際貿(mào)易中，反傾銷訴訟是造成貿(mào)易摩擦的主要因素之一，所以在國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制完善中，應(yīng)該對反傾銷預(yù)警指標(biāo)體系進(jìn)行完善，這一體系的完善可以有效緩解國際貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響。這主要表現(xiàn)在，反傾銷預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建可以通過減少出口、提高價格、協(xié)商談判等方式防范外國對我國產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。通過構(gòu)建反傾銷預(yù)警指標(biāo)，可以使我國在開展對外貿(mào)易過程中，對國外的反傾銷情況進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測，根據(jù)相應(yīng)指標(biāo)的變化情況，及時對貿(mào)易活動進(jìn)行調(diào)整。在反傾銷指標(biāo)體系構(gòu)建過程中，需要經(jīng)歷三個過程：第一，我國因貿(mào)易摩擦而產(chǎn)生的巨大損失的企業(yè)代表向反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)提交申請書；第二，反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)根據(jù)提交的相關(guān)材料進(jìn)行深入調(diào)查；第三，調(diào)查機(jī)構(gòu)對根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行裁定。所以，整個預(yù)警指標(biāo)體系中，主要包括兩項主要內(nèi)容，分別為反傾銷調(diào)查申請預(yù)警指標(biāo)體系、反傾銷裁決預(yù)警指標(biāo)體系，這些指標(biāo)的確立可以為反傾銷行為的存在提供有力的證據(jù)，進(jìn)而更好地緩解國際貿(mào)易摩擦問題。

4.2 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制

在國際貿(mào)易中，產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建可以實現(xiàn)對某些非常重要的進(jìn)出口產(chǎn)品數(shù)量、價格以及國內(nèi)生產(chǎn)情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測，分析出我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)因此而受到的負(fù)面影響，然后對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)所受到損害、威脅以及阻礙發(fā)展進(jìn)行預(yù)警。產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建還可以使我國及時獲取反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施等相關(guān)資料，進(jìn)而對我國的產(chǎn)業(yè)形成有效的保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制構(gòu)建過程中，必須做好如下兩方面的工作：第一，對那些需要重點檢測的進(jìn)出口產(chǎn)品以及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行確認(rèn)。這些產(chǎn)品所涉及的行業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該具有支柱作用或者產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易中占有主導(dǎo)地位，那些關(guān)系到國計民生的產(chǎn)品也應(yīng)該在此之列；第二，建立健全產(chǎn)品監(jiān)測指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)體系的建立主要是對國際貿(mào)易中的重點產(chǎn)品進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)測，通過監(jiān)測，對相應(yīng)指標(biāo)的變化進(jìn)行分析，產(chǎn)業(yè)損害指標(biāo)體系主要適用于對重點行業(yè)、重點產(chǎn)品易造成損害或構(gòu)成威脅的進(jìn)口品進(jìn)行監(jiān)測，并根據(jù)指標(biāo)數(shù)值的變化，預(yù)報產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將受到實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害威脅等問題，以便企業(yè)能夠及時制定相應(yīng)的政策，保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制責(zé)任主體工作