管廊管理精選(九篇)
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第1篇：管廊管理范文
[關(guān)鍵詞]地下綜合管廊 施工 地基
中圖分類號(hào)：TM 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）35-0073-01
一、城市地下綜合管廊系統(tǒng)
隨著城市的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城區(qū)日益擴(kuò)大，城市人口急劇增長，所需的地下管線必將日益增多，爭奪有限地下空間的戰(zhàn)斗也日益加劇，這些都將給城市發(fā)展帶來諸多問題。
根據(jù)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)地下綜合管廊是解決上述難題的有效途徑，即把市政管線中的電力、電信、給水、再生水、熱力等管線中兩種以上集于一體，在城市道路的地下空間建造一個(gè)集約化的隧道。共同溝的出現(xiàn)已不僅是管線敷設(shè)方式的改進(jìn)，而是“集約化”發(fā)展城市，提高城市地下空間利用效率的體現(xiàn)，它給市政管線的建設(shè)帶來了全新的變化。
二、集美大道共同溝（土建結(jié)構(gòu)）項(xiàng)目主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
本項(xiàng)目位于集美新城，主要對(duì)集美大道上的220kv廈門電力進(jìn)島第一通道擴(kuò)建工程雙回架空線路、110kv春葉I、II雙回架空線路、110kv春溪、春博雙回架空線路進(jìn)行地下纜化，結(jié)合高壓電力纜化共同溝土建實(shí)施，在集美大道合建市政共同溝，新建共同溝及電纜通道總長6.36公里，本冊(cè)為土建主體結(jié)構(gòu)施工圖，具體設(shè)計(jì)編制范圍及內(nèi)容如下：
1共同溝（雙倉，含頂管段）總長度為3.148km，設(shè)計(jì)起點(diǎn)在集美大道中科院（共同溝樁號(hào)G0+000）； 終點(diǎn)位于濱水小區(qū)（高速公路連接線）（共同溝樁號(hào)G3+144），新建A型共同溝（凈尺寸（3x2.4+1.8x2.4米，雙倉）長1281.9米，新建B型共同溝（凈尺寸（3x2.8+1.8x2.8米，雙倉）長1755.5米；
②共同溝（單倉）總長度為2.587km，設(shè)計(jì)起點(diǎn)在濱水小區(qū)（高速公路連接線）（共同溝樁號(hào)D-0-31.9）； 終點(diǎn)位于潯江路（原廈安纜化終點(diǎn)）（共同溝樁號(hào)D2+557.56），新建C型共同溝（凈尺寸（3x2.4米，單倉）長1178米，新建D型共同溝（凈尺寸（3x2.2米，單倉）長1409米；
3過現(xiàn)狀集美大道、杏林灣路、田集高速公路連接線、孫坂南路、天安路及同集路等現(xiàn)狀道路則采用頂管施工。其頂管及工作（接收）井施工圖不包含在冊(cè)內(nèi)。
三、地下綜合管廊智能化管理系統(tǒng)
1、地下綜合管廊管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫
該數(shù)據(jù)庫包含了地下綜合管廊圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)、各種主管線圖形數(shù)據(jù)及屬性數(shù)據(jù)、地下綜合管廊及綜合管線運(yùn)行管理數(shù)據(jù)、自動(dòng)控制及采樣數(shù)據(jù)、政府及各專業(yè)公司相關(guān)管理數(shù)據(jù)。
2、總體結(jié)構(gòu)
系統(tǒng)基于GIS空間可視化綜合集成平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)地下綜合管廊及各種綜合管線的管理。
3、各子系統(tǒng)功能
（1）安全管理子系統(tǒng)
該系統(tǒng)負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)使用及正常運(yùn)行的安全管理，其功能包括完成數(shù)據(jù)庫的用戶密碼確定及修改、管理人員對(duì)管理系統(tǒng)的操作權(quán)限分配、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全保證、與綜合管線權(quán)屬專業(yè)管理公司接口的安全保證等。
（2）數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成對(duì)各種數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定義或選擇，可以生成系統(tǒng)中各種屬性數(shù)據(jù)初始表。
（3）數(shù)據(jù)維護(hù)子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成主/支管廊及各主管線的各種圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換（轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出）、數(shù)據(jù)的修改編輯（含運(yùn)行管理等數(shù)據(jù)）；完成數(shù)據(jù)的維護(hù)管理及系統(tǒng)參數(shù)的配置。
（4）主/支管廊地形數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)
該子系統(tǒng)主要完成系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換（不同格式的圖形數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換）、數(shù)據(jù)編輯（圖形數(shù)據(jù)和文本數(shù)據(jù)的輸入、編輯）、數(shù)據(jù)管理（圖形的查詢、統(tǒng)計(jì)、生成新圖以及圖形輸出）、數(shù)據(jù)維護(hù)（系統(tǒng)資源數(shù)據(jù)的管理）。
（5）主/支管廊管理子系統(tǒng)
第一，快速檢索定位：根據(jù)主/支管廊名稱、專業(yè)圖名稱、道路名稱等完成檢索定位。
第二，管廊查詢：可對(duì)任意位置的主/支管廊進(jìn)行屬性查詢、條件組合查詢、圖形到屬性和屬性到圖形的查詢等。屬性信息包括：
a主管廊用途、結(jié)構(gòu)、平面位置、標(biāo)高、出入口等信息；
b支管廊用途、結(jié)構(gòu)、平面位置、標(biāo)高、與園區(qū)各建筑物相連位置等信息；
c主管廊與支管廊交接平面位置、標(biāo)高等信息；
d管廊設(shè)于地面的排送風(fēng)亭、檢修口信息；各專業(yè)管廊內(nèi)通風(fēng)口、積水井信息；由支管廊引出的供園區(qū)各建筑的消火栓井位置信息；
四、地下綜合管廊施工技術(shù)
1、建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
工程標(biāo)準(zhǔn)段為矩形箱室結(jié)構(gòu)，箱體側(cè)壁、頂板、底板厚度一般地段為30cm。局部埋深較深地段把板厚40―50cm。標(biāo)準(zhǔn)斷面雙室結(jié)構(gòu)中墻25cm厚。結(jié)構(gòu)內(nèi)斷面凈尺寸根據(jù)招容納管線情況要求設(shè)計(jì)。在特殊節(jié)點(diǎn)地段，共同溝斷面將局部放大，以滿足各類管線交叉對(duì)空間的需求。
為適應(yīng)地基變形，減少不均勻沉降和混凝土收縮裂縫，沿共同溝縱向每隔不大于20―30m的距離設(shè)置一道沉降縫。
結(jié)構(gòu)主要材料：主要結(jié)構(gòu)采用C40防水混凝土，抗?jié)B等級(jí)S8，基礎(chǔ)素混凝土墊層采用C15混凝土。
共同溝結(jié)構(gòu)承受的主要荷載有：結(jié)構(gòu)及設(shè)備自重、管溝內(nèi)部管線自重、土壓力、地下水壓力、地下水浮力、汽車活荷載以及其它地面附加荷載。
2、管線支架
本段共同管溝采用預(yù)埋式支架體系，在框架結(jié)構(gòu)施工階段需設(shè)置預(yù)埋件，后期根據(jù)支架管線布置位置采用錨固件固定管線，支架結(jié)構(gòu)內(nèi)的電纜和管道支架應(yīng)優(yōu)先采用工廠生產(chǎn)并符合國家或行業(yè)規(guī)范規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。若其他系統(tǒng)（電力）和專業(yè)管線支架有具體要求，以其為準(zhǔn)。
3、地基處理
沿線主要由填筑土、淤泥混砂、泥質(zhì)中粗砂、粉質(zhì)粘土、殘積中液限粘質(zhì)土、全風(fēng)化巖等土層組成。局部地段土質(zhì)相對(duì)較好，土體強(qiáng)度較高，可以滿足共同溝的承載力和變形要求，在一般情況下可以直接利用天然地基，不考慮地基處理。局部路段如存在軟弱地基，管溝的地基需處理，地基加固處理措施見相關(guān)設(shè)計(jì)。本工程施工開挖后若與勘測地質(zhì)資料不符，應(yīng)及時(shí)報(bào)設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行相應(yīng)變更及處理。
地基面采用30―50cm級(jí)配碎石墊層+15cmC15墊層。碎石砂墊層厚度根據(jù)場地開挖后條件確定，對(duì)于冒水或軟弱基礎(chǔ)地段則采用50cm厚級(jí)配碎石墊層。對(duì)于支護(hù)開挖段，則基槽底部鋪設(shè)后35cm的C20素混凝土封底墊層，素混凝土墊層應(yīng)澆至支護(hù)樁邊緣。
共同溝強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，應(yīng)盡快進(jìn)行基槽回填，回填土應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)禁采用膨脹土或有膨脹土潛勢(shì)的土質(zhì)作為回填土用料?；靥钔涟闱闆r下要求：（1）全線共同管溝基槽兩側(cè)機(jī)械無法碾壓范圍采用中粗砂回填，壓實(shí)系數(shù)>0.97；（2）在綠化段上地表以下1m原土分層碾壓壓實(shí)回填，地表土則根據(jù)種植綠地要求素土回填恢復(fù)；（3）道路段共同溝兩側(cè)>0.97；頂板以上同路基施工要求。當(dāng)回填土和道路路基回填土要求不一致時(shí)，應(yīng)按照要求嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（4）空地段根據(jù)空地屬性及功能要求，會(huì)同相關(guān)單位，現(xiàn)場確認(rèn)回填要求；（5）局部無法采用機(jī)械回填的區(qū)域可采用中粗砂人工回填至路基標(biāo)高。
4、基槽開挖
共同溝的基槽開可采用如下二種施工方案：
（1）放坡開挖方案
共同溝周邊，場地開闊、具備放坡開挖條件的，基槽開挖采用放坡開挖施工，可根據(jù)地勘土層邊坡坡度放坡。
（2）管溝基槽支護(hù)方案
在部分區(qū)段有既有建筑物或受地質(zhì)條件影響，不具備基槽放坡開挖的條件，采用支護(hù)開挖?；壑ёo(hù)開挖深度超過4m的基槽或深度雖未超過4m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基槽，另行委托資質(zhì)單位專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
參考文獻(xiàn)
第2篇：管廊管理范文
[關(guān)鍵詞]綜合管廊；管線；入廊
中圖分類號(hào)：TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0163-01
根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》城市工程管線：給水、雨水、污水、再生水、電力、通信、天然氣、熱力等市政公用管線可納入綜合管廊。根據(jù)工程特點(diǎn)對(duì)相應(yīng)的管線是否入廊進(jìn)行分析。
1 常規(guī)管線入廊分析
1.1 電力管線
目前在國內(nèi)許多大中城市都建有不同規(guī)模的電力隧道和電纜溝。電力電纜具有不易受管廊縱斷面、橫斷面變化限制的優(yōu)點(diǎn)。電力管線從技術(shù)和維護(hù)角度而言納入地下綜合管廊已經(jīng)沒有障礙。
1.2 給水管道
給水（生活給水、消防給水）、再生水管是壓力管道，管道布置較為靈活，且日常維修概率較高。管道入廊后可以克服因管道漏水、管道爆裂及管道維修等因素因素引起的交通影響，可為管道升級(jí)和擴(kuò)容提供方便。給水管道適合納入管廊。
1.3 通信管線
根據(jù)通訊專業(yè)的規(guī)劃，通訊管線包括電信管線、有線電視管線、信息網(wǎng)絡(luò)管線等。
目前國內(nèi)通信管線敷設(shè)方式主要采用架空或直埋兩種。通信管道納入管廊為后期維護(hù)更換提供便利，為未來發(fā)展預(yù)留空間。通信管道敷設(shè)方式靈活，適合納入管廊。
1.4 熱力管道
在我國北方的大多數(shù)城市，由于冬天采暖需要，目前普遍采用集中供暖的方式，并建設(shè)有專業(yè)的供熱管溝。
供熱管線需采用雙管鋪設(shè)，直埋敷設(shè)時(shí)容易受到土壤和地下水等多種因素引起的腐蝕，且供熱管維護(hù)較為頻繁，納入綜合管廊后方便維修并可以有效延長管道的使用年限。
供熱管線進(jìn)入綜合管廊需要考慮管道尺寸較大，占用空間巨大，直接影響綜合管廊的整體造價(jià)。熱力管道的運(yùn)行季節(jié)性較強(qiáng)，運(yùn)行過程中管道溫差變化幅度較大，管線出現(xiàn)故障的幾率較高，管道維修比較頻繁。因此，將供熱管道放進(jìn)地下綜合管廊，有利于監(jiān)控檢查、提前發(fā)現(xiàn)問題，且維護(hù)施工方便。
因此本次方案將熱力管線納入綜合管廊。
2 天然氣管線
雖然根據(jù)國內(nèi)外相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的規(guī)定，燃?xì)夤艿揽蛇M(jìn)入地下綜合管廊；本規(guī)劃擬從以下幾個(gè)方面對(duì)燃?xì)夤芫€是否納入地下綜合管廊進(jìn)行分析：
2.1 燃?xì)夤艿朗鹿实奶匦?/p>
敷設(shè)在城市道路下的燃?xì)夤艿烙邪l(fā)生燃?xì)庑孤┖捅ǖ仁鹿?，造成事故的原因主要有如下方面?/p>
1）燃?xì)夤艿缆裆钶^淺被壓壞。2）由于部分道路地質(zhì)條件較差，造成道路部分不均勻沉降和道路開挖施工不當(dāng)，造成燃?xì)夤艿辣煌跀?，?dǎo)致燃?xì)夤艿罃嗔寻l(fā)生泄漏。3）埋地燃?xì)夤艿朗艿酵寥赖母g。4）管道閥門處易受到閥門兩端管道不均勻沉降，發(fā)生變形，造成管道泄漏。5）由于燃?xì)夤艿佬孤┖蠹圻_(dá)到一定的濃度，遇到明火后發(fā)生爆炸。
2.2 燃?xì)夤艿肋M(jìn)入地下綜合管廊的優(yōu)缺點(diǎn)
從燃?xì)饧叭細(xì)夤艿辣旧淼奶匦猿霭l(fā)，結(jié)合燃?xì)夤艿朗鹿拾l(fā)生的一般原因及特點(diǎn)，燃?xì)夤艿兰{入地下綜合管廊，其優(yōu)點(diǎn)主要表現(xiàn)以下方面：
1）燃?xì)夤艿啦灰妆粔簤摹?）燃?xì)夤艿啦粫?huì)受到地質(zhì)條件的限制。3）燃?xì)夤艿啦粫?huì)受到土壤的腐蝕，使用壽命延長。4）燃?xì)夤艿?、閥門等易于安裝檢修。5）燃?xì)夤艿啦粫?huì)由于道路施工不當(dāng)而造成管道破壞。6）減少了道路開挖修復(fù)工作量，同時(shí)減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。
其缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下方面：
1）管道一旦發(fā)生泄漏，易對(duì)人生安全帶來影響。2）燃?xì)夤艿腊l(fā)生泄漏后，達(dá)到一定濃度后，如遇明火，易造成爆炸等事故。3）為了使燃?xì)夤艿滥苷０踩\(yùn)行，需配置一定的儀表設(shè)備對(duì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)行監(jiān)測，對(duì)運(yùn)行管理要求較高。
2.3 相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范
《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)程》（GB50838）中的第4.3.4條規(guī)定“天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)”。
《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》中的第6.3.7條規(guī)定“地下燃?xì)夤艿啦坏迷诙逊e易燃、易爆材料和具有腐蝕性液體的場地下面穿越，并不宜與其他管道或電纜同溝敷設(shè)。當(dāng)需要同溝敷設(shè)時(shí)，必須采取有效的安全防護(hù)措施?！?/p>
根據(jù)《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立的艙室內(nèi)敷設(shè)。燃?xì)夤艿肋M(jìn)入地下綜合管廊不會(huì)受到土壤的腐蝕，使用壽命延長；管道、閥門等易于安裝檢修；管道維修及擴(kuò)建避免開挖修復(fù)道路，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。從維護(hù)檢修角度考慮，燃?xì)夤芊笤O(shè)于地下綜合管廊內(nèi)有明顯的優(yōu)勢(shì)；從安全因素來考慮，通過采用單獨(dú)天然氣艙的技術(shù)措施，也可以解決燃?xì)夤艿赖陌踩珕栴}。燃?xì)夤艿啦捎脡毫斔停笤O(shè)方式靈活，適合入綜合管廊。
3 排水管線
3.1 排水管線布置在地下綜合管廊內(nèi)的特點(diǎn)分析
排水管線分為雨水管線和污水管線兩種。在一般情況下兩者均為重力流，管線需按一定坡度埋設(shè)，滿足流速要求。采用分流制排水的工程，雨水管線管線基本就近排入水體。
地下綜合管廊的敷設(shè)一般依道路坡度順勢(shì)敷設(shè)，排水管線納入地下綜合管廊，地下綜合管廊建設(shè)需要考慮污水排水管線敷設(shè)坡度要求。當(dāng)綜合管廊坡向（即道路坡向）與排水管道坡向反坡時(shí)，由于雨水、污水管是重力流管線隨著流向埋深越來越深，若放于地下綜合管廊內(nèi)，會(huì)相應(yīng)增加地下綜合管廊埋深，提高地下綜合管廊投資。當(dāng)綜合管廊坡向（即道路坡向）與排水方向一致或局部段反坡，且坡度滿足排水管道要求時(shí)，排水管道敷設(shè)不會(huì)增加綜合管廊的埋深，排水管道入廊方便排水管道的檢修維護(hù)和將來管道擴(kuò)建，避免因管道維護(hù)和擴(kuò)建對(duì)道路影響。
3.2 排水管線入廊技術(shù)分析
排水管道入廊在節(jié)約地下空間、監(jiān)測滲漏破損、維護(hù)修補(bǔ)及遠(yuǎn)期擴(kuò)容等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但在管道清疏管理方面國內(nèi)尚無先例，缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此，排水管道是否納入綜合管廊，因經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)及綜合效益分析下確定情況下確定。
通過對(duì)比分析后，將雨污水管道納入綜合管廊，在對(duì)城市的影響、管道的維護(hù)管理以及未來遠(yuǎn)期更新擴(kuò)容等方面看有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，但將排水納入管廊對(duì)排水及管廊的豎向均有一定要求，技術(shù)上也未完全成熟，且尚缺乏成熟的清疏經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)《蘭州市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃》（2016年4月），本區(qū)域內(nèi)排水管線不納入綜合管廊內(nèi)。
根據(jù)住建部陳政高部長電視視頻講話要求，污水管道需{入管廊，本次管廊設(shè)計(jì)南濱路及東西向污水管不納入管廊，南北向S084#、B096#、T098#等3條考慮污水納入管廊。
南濱路現(xiàn)狀污水管道埋深深度較大，在7～8m，若考慮入廊，對(duì)管廊整體尤其是下游埋深要求較高，不經(jīng)濟(jì)；南濱路現(xiàn)狀污水管道管徑DN1000，國內(nèi)目前針對(duì)大管徑污水管入廊在清疏、維護(hù)和管理等方面存在諸多問題未解決，還未成熟，因此暫不考慮南濱河路污水管入廊。
東西向管廊若考慮污水納入管廊，會(huì)因上下2層管廊交叉導(dǎo)致下游管廊埋深加大而投資增加，因此東西向B091#及S095#等2條管廊未將污水納入管廊。
根據(jù)甘肅省城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于提高城市排水防澇能力推進(jìn)城市城市地下綜合管廊建設(shè)的通知》的通知（甘建城[2016]273號(hào)文件），雨水管道是否需要納入管廊，需要因地制宜，科學(xué)推進(jìn)。結(jié)合大灘片區(qū)道路規(guī)劃及雨水入廊條件分析，暫不考慮雨水納入管廊。
參考文獻(xiàn)
[1] 《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838-2015）.
[2] 《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289-98）.
第3篇：管廊管理范文
廣西電力線路走廊管理現(xiàn)狀
（一）管理模式1、有審批，但無登記。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電力管理部門是電力建設(shè)項(xiàng)目審批部門，同時(shí)也是電力建設(shè)單位。輸電項(xiàng)目一般會(huì)取得發(fā)改委對(duì)電力線路工程的項(xiàng)目批復(fù)、規(guī)劃部門的線路路徑批復(fù)、土地管理部門的占地批復(fù)等等。這些行政許可說明了該電力線路的建設(shè)單位具有了某工程項(xiàng)目的建設(shè)資格或權(quán)利，或者說明了該電力線路通過某地段的資格或權(quán)利，但并不表示建設(shè)單位已經(jīng)合法的取得了電力線路走廊內(nèi)土地的使用權(quán)。2、有補(bǔ)償，但無征地。按照《土地管理法》、國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)使用土地必須依法申請(qǐng)使用國有土地。由于我國二元結(jié)構(gòu)的土地所有制，在繁華城市，如果建設(shè)用地是國家所有，電力線路走廊用地可以通過劃撥或者出讓的方式獲得；在廣大農(nóng)村，如果土地為集體所有，電力線路走廊用地必須辦理征用手續(xù)，首先由政府征收為國有土地，否則國有電力桿塔占用的農(nóng)民集體所有的土地仍屬于農(nóng)民集體所有?！段餀?quán)法》實(shí)施前，對(duì)施工過程中因植物砍伐、設(shè)施拆遷等造成損害的，電力建設(shè)企業(yè)根據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》，按照國家有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)償。這種“一次補(bǔ)償、永久占用”方式實(shí)際占有了塔基部分的土地以及電力線路走廊用地的地上空間權(quán)，但由于沒有辦理征用手續(xù)，即使已經(jīng)支付對(duì)價(jià)，也不代表電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)代替農(nóng)民集體取得了塔基部分的土地使用權(quán)，或者當(dāng)然取得整個(gè)線路走廊的地上空間使用權(quán)。
（二）管理矛盾《物權(quán)法》實(shí)施后，根據(jù)《物權(quán)法》第一百三十六條的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)人可以對(duì)土地的地表、地上或者地下等不同空間進(jìn)行分層利用、單獨(dú)設(shè)定。而電力線路出于安全要求，按《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，限制了線路下方權(quán)利人的權(quán)利行使。電力線路走廊內(nèi)從事種植的經(jīng)營人，種植什么、生長多高都要受到限制，建設(shè)建筑物或構(gòu)筑物的高度也受到了限制，在經(jīng)營過程中的操作也受到了妨礙和限制，如應(yīng)用某些超高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)等。顯然土地承包人的經(jīng)營權(quán)收到了限制，因此降低了效率，減少了受益。由于《民法通則》和《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定禁止電力線路走廊建設(shè)損害已設(shè)立的用益物權(quán)，土地承包權(quán)經(jīng)營權(quán)人和宅基地使用權(quán)人隨時(shí)有要求電力線路產(chǎn)權(quán)人排除妨礙或賠償損失的可能，這無形增加了電力線路走廊不確定的法律風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)電力線路走廊管理產(chǎn)生巨大影響。1、補(bǔ)償矛盾導(dǎo)致妨礙電力線路走廊建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。電網(wǎng)建設(shè)過程中，一些單位或個(gè)人對(duì)青苗費(fèi)、征地費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)要求過高，以補(bǔ)償不到位等理由惡意阻撓施工，項(xiàng)目工期嚴(yán)重拖期，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)工期大大延長。以廣西為例，受清賠影響的工程占在建輸變電工程的30%，而受阻兩年以上的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目占受阻項(xiàng)目的14%。一些居民在線路走廊經(jīng)過的地方違規(guī)搶建房屋等建筑物、構(gòu)筑物、植物，導(dǎo)致線路建設(shè)成本增加7%~12%。由于線路走廊建設(shè)拆遷，可能會(huì)引發(fā)人身傷亡事件或，引發(fā)負(fù)面輿情事件。2、缺乏登記導(dǎo)致違章建筑物或構(gòu)筑物清理遇到嚴(yán)重阻力。電力線路走廊內(nèi)無證蓋房、違章建房導(dǎo)致建筑物與電力線路的距離不符合要求，在線路建設(shè)和維護(hù)過程中，容易產(chǎn)生人身觸電傷亡事故。在市政道路改建過程中，電力線路架設(shè)或敷設(shè)與鐵路、軌道交通等進(jìn)行建設(shè)時(shí)，沒有相互溝通協(xié)調(diào)，或者雙方執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致架設(shè)的設(shè)施相互妨礙，從而帶來重大安全隱患。解決相鄰妨礙的規(guī)則是保護(hù)在先權(quán)利，前提是在先權(quán)利合法合規(guī)，物權(quán)登記成為證明在先權(quán)利合法的關(guān)鍵證據(jù)。物權(quán)登記的缺失會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人在權(quán)利主張時(shí)遇到不必要的阻力。3、權(quán)利沖突導(dǎo)致走廊內(nèi)的線樹矛盾問題難以解決。隨著國家退耕還林政策和林權(quán)制度改革的實(shí)施，各地不斷擴(kuò)大林區(qū)和綠化面積，加重了樹與導(dǎo)線之間的矛盾。一些地區(qū)在電力線路走廊內(nèi)大量種植“速成桉”等高桿植物，發(fā)生植物碰觸線路事件，導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行故障。有些林木所有權(quán)人以暴力威脅，索要高額費(fèi)用，阻礙相關(guān)單位清障性砍伐或修剪，導(dǎo)致線路維護(hù)成本高。一些基層供電局每年因?yàn)榫S護(hù)線路走廊支付的砍樹費(fèi)用就超過200萬元。
廣西電力線路走廊主要物權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)行的法律制度沒有充分考慮計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下原有的一些做法，以及新法施行后的一些配套制度。法律體系不完善體現(xiàn)在：
（一）物權(quán)登記缺失電力線路走廊用地一般包括電力線路鐵塔基礎(chǔ)用地、電桿和拉線用地以及電力線路保護(hù)區(qū)（含電力線路跨越）的土地。由于法律法規(guī)沒有對(duì)電力線路走廊用地有統(tǒng)一的規(guī)定，各地政府部門依照《土地法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和政策自行制定征地程序、操作方法和賠償標(biāo)準(zhǔn)。部分省市規(guī)定，架空電力線路保護(hù)區(qū)不征地也不辦理土地使用證。如：江西省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省電網(wǎng)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償實(shí)施意見》規(guī)定，電力線路走廊用地不征地，但沒有明確桿塔占地是否征地。部分省市如《湖南省電力設(shè)施保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例》則明確：電力線路鐵塔基礎(chǔ)用地需辦理用地手續(xù)；電桿、拉線不需辦理行政審批手續(xù)；架空電力線路保護(hù)區(qū)不實(shí)行征地。廣西與大多數(shù)省份做法一樣，對(duì)鐵塔基礎(chǔ)占地、拉線桿塔的主坑和拉線坑，按照國家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施征地的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，不辦理征地手續(xù)，無建設(shè)用地使用權(quán)證，只將線路路徑報(bào)有關(guān)政府部門備案。對(duì)于架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地不征地、不補(bǔ)償。原因是電力線路線長、分布廣、技術(shù)要求高，使用土地的方式與道路建設(shè)等具有本質(zhì)區(qū)別，它不改變土地的權(quán)利歸屬，不改變土地的效用，也非常少地限制土地的收益，所以不征地。如果都實(shí)施征地，一方面將會(huì)形成無數(shù)條看不見的“萬里長城”，另一方面將會(huì)阻礙電力發(fā)展速度，增加電力建設(shè)成本，而這些加重的成本最終都會(huì)由消費(fèi)者承擔(dān)。《物權(quán)法》施行后，由于缺乏配套的地役權(quán)登記制度，電力線路走廊用地?zé)o法對(duì)抗第三人，實(shí)踐當(dāng)中，供電企業(yè)相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)用地沒有辦理物權(quán)登記或者物權(quán)變更登記。材料缺失、政策變遷、涉及到用地指標(biāo)等原因，物權(quán)登記辦理越來越難。由于沒有辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，電網(wǎng)企業(yè)土地使用權(quán)存在瑕疵，缺乏充分的證明效力以及對(duì)抗善意第三人的法律效力。如果原土地權(quán)利人對(duì)土地使用權(quán)再行處分，電網(wǎng)企業(yè)的合法利益將得不到維護(hù)。另外，不辦理物權(quán)登記手續(xù)，將導(dǎo)致土地使用權(quán)不明確，由此帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)，將直接影響供電企業(yè)對(duì)后續(xù)線路建設(shè)和改造等投入，最終影響廣大用戶的用電質(zhì)量，同時(shí)也阻礙了電網(wǎng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）物權(quán)制度不足現(xiàn)有的電力線路走廊的制度設(shè)計(jì)還不能保障法律關(guān)系的穩(wěn)定，有效保護(hù)和協(xié)調(diào)各方利益。法律治理工具存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：現(xiàn)行法律措施法律法規(guī)中缺少能有效解決電網(wǎng)線路走廊問題的措施。部分法律理論雖然有自身的優(yōu)點(diǎn)，但都還不能完全解決存在的問題。體現(xiàn)在：第一，相鄰關(guān)系調(diào)整的不足?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人因鋪設(shè)電線必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的，該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。《物權(quán)法》對(duì)使用他人土地規(guī)定了兩種制度：相鄰關(guān)系制度和地役權(quán)制度。電力線路走廊是適用相鄰關(guān)系還是適用地役權(quán)制度，這對(duì)電網(wǎng)發(fā)展具有全局性影響。相鄰關(guān)系是法定的、無償?shù)模⑶沂菬o固定期限的，適用相鄰關(guān)系無疑對(duì)于電網(wǎng)公司較為有利。但是，相鄰關(guān)系是法律對(duì)鄰近不動(dòng)產(chǎn)利用所做的最低限度調(diào)節(jié),對(duì)“最后一公里”的低壓線路特別是沿墻線等的適用是較為合適的，但是高壓電力線路往往跨過好幾塊不同地產(chǎn)，桿塔之間并不鄰近，缺乏適用的空間條件。特別是相鄰關(guān)系一般是無償?shù)?這對(duì)于電力線路走廊通過的土地使用權(quán)人來說未必不是顯失公平的。因此通過相鄰關(guān)系解決也是不盡合理的。私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)受到剝奪，合法權(quán)益得不到保障，這與物權(quán)法公私權(quán)益平等保護(hù)的立法本意也是相違背的。第二，地役權(quán)保護(hù)不足。地役權(quán)是我國物權(quán)中用益物權(quán)的一種,即通過合同約定,需役地人對(duì)供役地人的土地進(jìn)行利用,以提高自己不動(dòng)產(chǎn)的效益,是在不排除所有權(quán)人占有的情況下,對(duì)供役地的一種限制。地役權(quán)解決電力線路走廊問題從法律層面上講是可行的。通過協(xié)商簽訂地役權(quán)合同，可以使電力企業(yè)和電力線路走廊內(nèi)的土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人清楚自己所負(fù)擔(dān)的義務(wù),明確雙方權(quán)利義務(wù)，有利于減少電網(wǎng)建設(shè)阻力，增強(qiáng)土地所有權(quán)人和使用權(quán)人維護(hù)電力線路走廊安全的自覺性。但是地役權(quán)的取得需要訂立地役權(quán)合同，支付對(duì)價(jià)并有期限，還需進(jìn)行登記?，F(xiàn)行地役權(quán)制度一方面缺乏配套登記等相關(guān)規(guī)定，另一方面只有普通地役權(quán)的規(guī)定，在《物權(quán)法》中沒有明確規(guī)定公共地役權(quán)制度,當(dāng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不一致時(shí)，電力線路走廊建設(shè)方如何取得所需的地役權(quán)沒有法律依據(jù)。電力線路長距離、涉及面廣的特性，使得走廊內(nèi)任何一個(gè)權(quán)利瑕疵，都將影響到整條線路的建設(shè)和運(yùn)行。如何解決當(dāng)事人以私權(quán)保護(hù)為借口提出不合理要求，阻礙和妨礙電力線路走廊建設(shè)，成為現(xiàn)行地役權(quán)制度所不能解決的問題。第三，通過權(quán)調(diào)整的不足。主要指架線通過權(quán)，是指需役地使用權(quán)人將電力線路通過供役地的地表、上空或地下而在供役地上設(shè)立的權(quán)利。通過權(quán)本身是個(gè)英美法概念，使用債權(quán)原理解決物權(quán)問題，這與堅(jiān)持物權(quán)和債權(quán)嚴(yán)格區(qū)分的大陸法系物權(quán)法不一致，在我國施行具有較大難度。且通過權(quán)以雙方協(xié)商為主，不具有強(qiáng)制性，商業(yè)性質(zhì)較為濃厚，大大增加補(bǔ)償費(fèi)用，增加電網(wǎng)建設(shè)難度，缺乏可操作性。
廣西電力線路走廊物權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范途徑
用益物權(quán)分層開發(fā)已經(jīng)得到法律的確認(rèn)和保護(hù)。但是分層空間是一種資源的理念還沒有得到廣泛的認(rèn)知和認(rèn)同，地上空間權(quán)做為一種可以由權(quán)利人自由支配的資源進(jìn)行管理，勢(shì)必會(huì)影響到權(quán)利人的權(quán)利支配和利益預(yù)期，引起電力線路走廊利益相關(guān)者之間的利益紛爭。必須進(jìn)一步完善電力線路走廊法律制度。
（一）增加公共地役權(quán)制度立法機(jī)關(guān)、政府部門均應(yīng)高度重視電網(wǎng)線路走廊在《物權(quán)法》規(guī)制下出現(xiàn)的新問題，共同推動(dòng)公共地役權(quán)等法律制度早日出臺(tái)。公共地役權(quán)制度增加的內(nèi)容包括：一是明確公共地役權(quán)取得制度。地役權(quán)可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商一致設(shè)立；當(dāng)雙方協(xié)商不一致時(shí)，借鑒《意大利民法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民法典》的規(guī)定，基于公共利益，可以依據(jù)法律的直接規(guī)定、法院的判決、行政機(jī)關(guān)的決定來設(shè)立；二是按照相鄰權(quán)及公益事業(yè)的原則，法律直接規(guī)定關(guān)系民生的380伏以下電壓等級(jí)電力線路所有者無償取得電力線路走廊的地上權(quán)且無需登記；三是已經(jīng)合法取得地役權(quán)的電力線路走廊，電力線路可以在權(quán)利規(guī)定的空間內(nèi)無害通過，并對(duì)侵入權(quán)利空間的高桿植物以及建筑物和構(gòu)筑物無償排除妨礙；四是根據(jù)“法不溯及以往”的原則，處理《物權(quán)法》頒布前的電力線路走廊，以保證原有的法律關(guān)系的穩(wěn)定性。公共地役權(quán)制度增加的途徑包括：一是修改《物權(quán)法》時(shí)，在地役權(quán)部分增加公共地役權(quán)這一類型；二是在制定有關(guān)《物權(quán)法》適用的司法解釋時(shí)，增加公共地役權(quán)制度的內(nèi)容；三是通過修改特別法的方式，在修改《電力法》和《土地管理法》時(shí)，明確電力線路走廊利用公共地役權(quán)的途徑和方法。
（二）完善地役權(quán)登記制度《物權(quán)法》第一百五十八條規(guī)定，地役權(quán)采取登記自由主義，自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立，可以不登記，同時(shí)地役權(quán)采取登記對(duì)抗主義，未經(jīng)登記不得對(duì)抗善意第三人。對(duì)地役權(quán)予以登記除取得對(duì)第三人的對(duì)抗效力外，還有提醒規(guī)劃部門統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)許可部門限制建設(shè)許可的作用?！冻鞘幸?guī)劃法》城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的輸電線路走廊受法律保護(hù)，禁止任何人擅自改變用途。在現(xiàn)實(shí)中，由于建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)許可部門沒有合適的渠道，了解電力設(shè)施布局狀況和征求電力部門意見，進(jìn)行地役權(quán)登記將有力地扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。要積極推動(dòng)相關(guān)立法，明確登記機(jī)關(guān)、權(quán)利類型及內(nèi)容，簡化登記程序，加強(qiáng)登記信息的公開與共享，方便相關(guān)行政機(jī)關(guān)規(guī)劃或?qū)徟奖阆嚓P(guān)權(quán)利人查詢。
第4篇：管廊管理范文
你們好！近日網(wǎng)上的一條關(guān)于某超市大型規(guī)模丟棄臨期食品的文章，引起了眾人的注意，同時(shí)也引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。
首先，這種不銷售過期食物的行為是值得肯定的。畢竟身體的健康，勝過任何事情。我們不應(yīng)該為了薄利做違背自己良心的事情。對(duì)于安全、健康，我們不可有絲毫的松懈。所以，對(duì)于過期的食物扔掉是正確的。
其次，也正是大量丟棄臨期食品的這種行為，卻也反映出了食品經(jīng)營者對(duì)于店面經(jīng)營的不到位。如果經(jīng)營者們能有一套好的經(jīng)營方案，又怎么會(huì)出現(xiàn)大量臨期食品的局面呢？因此，廣大的食品經(jīng)營者們應(yīng)該認(rèn)真地思考這個(gè)問題，有一個(gè)正確經(jīng)營理念，有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓芾砟Ｊ?，從根源處避免食品的浪費(fèi)。畢竟，“一粥一飯當(dāng)思來之不易”。沒有一粒米飯是不勞而獲的，這其中蘊(yùn)含著多少勞動(dòng)人民的艱辛。正是那些不辭辛苦的廣大農(nóng)民，勤勤懇懇的勞作，“帶月荷鋤歸”，才會(huì)有我們?nèi)绱素S富的食物種類。像詩人所說那樣“足蒸暑土氣，背灼炎天光，力盡不知熱，但惜夏日長”的描述。農(nóng)民們正是經(jīng)這樣艱辛的條件，才得以呈現(xiàn)店鋪中琳瑯滿目的各色食品。所以，我們應(yīng)該正確的樹立對(duì)于食品的態(tài)度。
然后，在有了一個(gè)正確的觀念的基礎(chǔ)之上，應(yīng)該思考有一個(gè)恰當(dāng)合理的管理模式。例如對(duì)于那些快要到保質(zhì)期的食品，可以做一些適當(dāng)?shù)拇黉N活動(dòng)。這樣既可以不至于虧本，又可以避免大量食品的浪費(fèi)，減少資源的浪費(fèi)。我們生活在一個(gè)物質(zhì)豐富的國家，但我們不應(yīng)該丟失我們對(duì)于勤儉節(jié)約的風(fēng)尚。
最后，有了恰當(dāng)?shù)墓芾恚趴梢愿行У乇苊獯罅渴澄锏睦速M(fèi)。因?yàn)槭澜缟嫌刑嗟牡胤剑蛭镔Y的缺乏，在忍受著饑餓。即使是在我國，那些偏遠(yuǎn)的地方，也仍有物資缺乏的現(xiàn)象出現(xiàn)，而且占有不小的部分。所以讓我們一起行動(dòng)起來吧！為了更多物資的有效利用，避免浪費(fèi)！此致。
敬禮！
第5篇：管廊管理范文
語文學(xué)習(xí)中，朗讀理應(yīng)成為課堂上悅耳、動(dòng)聽的樂章。在教學(xué)實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)除了通過朗讀形式的改變及對(duì)朗讀的技巧進(jìn)行訓(xùn)練，以提高朗讀技巧外，在激發(fā)學(xué)生個(gè)體情感，促進(jìn)朗讀上也有方法可循。下面將結(jié)合教材舉例。
1、抓重點(diǎn)詞、句朗讀。
⑴聯(lián)系詞義入情。
抓住一個(gè)或一連串的詞，通過解析詞義達(dá)到讀得入情入境。
例：“他老是一個(gè)人呆呆地站在金魚缸邊，靜靜地看著金魚在水里游動(dòng)，而且從來不說一句話?！保ㄈ私贪娴诎藘?cè)《魚游到了紙上》）朗讀時(shí)先標(biāo)出重音符號(hào)，這樣孩子就注意了“老是、呆呆地、靜靜地，從來”幾個(gè)詞，再來朗讀時(shí)，學(xué)生就容易將青年觀察金魚的入神著迷讀出來了。
(2)拆字形品意蘊(yùn)。
借助會(huì)意字的造字特點(diǎn)，幫助學(xué)生對(duì)字、詞有更深入的理解，引起共鳴，促動(dòng)情感上的升華。例讀“她是我的朋友”這一課題時(shí)（人教版第七冊(cè)），教師先板書“月”，問學(xué)生：“當(dāng)它作為一個(gè)部首時(shí)有什么含義？”學(xué)生談到部首月與人的身體一部分有關(guān)；再板書另一個(gè)“月”，組成一個(gè)“朋”，問學(xué)生：“根據(jù)部首月的特點(diǎn)，現(xiàn)在你認(rèn)為什么是‘朋’，什么是‘朋友’？”這樣，學(xué)生對(duì)“朋友”包含的膽肝與共、患難相知有了更深的感受。當(dāng)再請(qǐng)學(xué)生讀“她是我的朋友”的時(shí)候，情感自然充沛了許多。
2、體驗(yàn)朗讀
⑴換位體驗(yàn)朗讀。
轉(zhuǎn)換角色，體驗(yàn)他人情感，讀出情感。
“小鳥譏笑它，獵狗追趕它。”（人教版《丑小鴨》）教師問：“假如你是丑小鴨，你會(huì)有什么感受？”把學(xué)生帶入丑小鴨的境遇之中，當(dāng)學(xué)生真正把自己當(dāng)成丑小鴨時(shí)，恐懼與無助的悲憫就讀出來了。
(2)喚起生活體驗(yàn)朗讀。
以生活的感受為牽引，讀出感情。
再以《丑小鴨》為例，文中講丑小鴨被“凍僵”了。因?yàn)檫@個(gè)詞是學(xué)生不太理解的，所以教師可以問：“冬天時(shí)你的手有沒有特別冷的時(shí)候？”“那是什么滋味？”當(dāng)學(xué)生回憶到自己被凍的感受后，再體會(huì)“凍僵”時(shí)感受就更為深切，讀“凍僵”的語氣也便不一樣了。
(3)表情、動(dòng)作朗讀。
做表情、動(dòng)作是小學(xué)階段的孩子們喜愛的形式，游戲形式的朗讀更容易使孩子讀出感情。
“羅丹左右端詳一陣，卻皺著眉頭”“只見羅丹一會(huì)兒上前，一會(huì)兒后退，嘴里嘰里咕嚕的，好像跟誰在說悄悄話；忽然眼睛閃著異樣的光，似乎在跟誰激烈地爭吵”（人教版第八冊(cè)《全神貫注》）朗讀這樣的段落時(shí)讓孩子配上動(dòng)作、表情，容易在孩子內(nèi)心激起共鳴，羅丹全神貫注就讀出神韻了。
3、想象朗讀
激發(fā)想象，豐富文本?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生從被朗讀主體的動(dòng)作、神態(tài)、語言，從耳聽、鼻嗅、口嘗、手摸等方面多角度想象，體味文字背后的畫面、蘊(yùn)涵的不同情感。
以人教版《三個(gè)兒子》為例：“一桶水可重啦！水直晃蕩。”
想要二年級(jí)的學(xué)生把這兩句話讀出效果，教師就要引導(dǎo)他們從不同角度進(jìn)行想象：“你們仿佛看到什么？聽到什么？”想象后，學(xué)生腦海中自然會(huì)浮現(xiàn)出三位母親提著沉沉的水桶大汗淋漓、氣喘吁吁，連走路的腳步都不穩(wěn)的畫面，朗讀時(shí)“可重啦！”“直”的語氣就讀出來了。
4、看畫面朗讀
畫面展示鮮活的形象，借助畫面通過視覺給人以內(nèi)心的深深震撼。“狠心的宙斯又派了一只兇惡的鷲鷹，每天站在普羅米修斯的雙膝上，用它尖利的嘴巴，啄食他的肝臟。白天，他的肝臟被吃光了，可是一到晚上，肝臟又重新長了起來。這樣，普羅米修斯所承受的痛苦，永遠(yuǎn)沒有盡頭了?！保ㄈ私贪娴诎藘?cè)《普羅米修斯》）當(dāng)學(xué)生自由讀，有一定感情基墊后，出示普羅米修斯肝臟被鷲鷹啄得渾身鮮血淋淋的畫面，學(xué)生一下子被普羅米修斯所忍受的殘酷懲罰、不畏、勇敢犧牲的精神所震撼。在學(xué)習(xí)這一課中，學(xué)生讀這一段落讀得最動(dòng)情。
5、辨別標(biāo)點(diǎn)符號(hào)朗讀
不同的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)有著不同含義，包蘊(yùn)著不同情感，通過分析標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，可以正確把握句段，從而讀得更準(zhǔn)確、更有感情。
“為人類造福，有什么錯(cuò)？我可忍受各種痛苦，但決不會(huì)承認(rèn)錯(cuò)誤，更不會(huì)歸還火種！”（人教版《普羅米修斯》）讀之前，問學(xué)生這段話中有什么符號(hào)？該怎么讀？這樣當(dāng)學(xué)生朗讀時(shí)就注意了反問句和感嘆句的語氣，普羅米修斯的大義凜然、堅(jiān)定便通過讀展現(xiàn)出來。
6、點(diǎn)評(píng)促進(jìn)朗讀
以巧妙的點(diǎn)評(píng)促進(jìn)學(xué)生的讀。教師是課堂上的“主導(dǎo)者”，調(diào)動(dòng)著學(xué)生讀的興趣，營造著課堂讀的氛圍，同時(shí)也點(diǎn)撥了學(xué)生朗讀技巧。
第6篇：管廊管理范文
【關(guān)鍵詞】精良管理；發(fā)展；高端；提高
對(duì)于“實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展”的提出可以說是廊坊市的首創(chuàng)，廊坊市敏銳把握得天獨(dú)厚、千載難逢的“廊坊機(jī)遇”，迎接前所未有的一系列新挑戰(zhàn)，傾力建設(shè)“廊坊”，圓滿完成“十二五”發(fā)展目標(biāo)，以更快的步伐、更高的水平，全力推進(jìn)“兩個(gè)率先”加速實(shí)現(xiàn)，具有十分重大的意義。所謂精良管理，即在工作中堅(jiān)決拒絕粗放、粗俗和低效，大力實(shí)施精準(zhǔn)、精致和高效的管理方式。具體來講，就是要高端規(guī)劃先行，堅(jiān)決不走或少走發(fā)展彎路；放眼對(duì)標(biāo)先進(jìn)，全面提高抓發(fā)展的眼界和身手；創(chuàng)新方式方法，最大程度引進(jìn)應(yīng)用智能化等現(xiàn)代管理方法和技術(shù)；依法依規(guī)行政，深入落實(shí)“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針；做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全力打造低商務(wù)成本、低生活成本、低行政成本和高品質(zhì)服務(wù)的“三低一高”發(fā)展環(huán)境。這為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供了現(xiàn)實(shí)保障，各級(jí)各部門要用一流的工作，確保廊坊一流的發(fā)展。
1.廊坊市實(shí)施精良管理的意義及價(jià)值
首先，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的客觀要求?！皟蓚€(gè)率先”，即在全省率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先建成全面小康社會(huì)，這是我們持續(xù)推進(jìn)的奮斗目標(biāo)。
其次，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，是敏銳把握“廊坊機(jī)遇”的現(xiàn)實(shí)途徑。一是宏觀環(huán)境蘊(yùn)藏空前發(fā)展機(jī)遇。無論國家還是京津?qū)用妫幌盗姓唢L(fēng)向標(biāo)和戰(zhàn)略部署都極有利于廊坊未來發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為我國未來重要戰(zhàn)略任務(wù)，廊坊據(jù)有發(fā)展先行之利。首都經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)戰(zhàn)略納入國家“十二五”規(guī)劃，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃有望出臺(tái)，廊坊將成為區(qū)域優(yōu)惠政策的直指之所和高端發(fā)展要素的匯聚之地。二是重大設(shè)施打開廣闊發(fā)展空間。無論周邊近鄰、還是廊坊域內(nèi)，首都新機(jī)場年底可望開工建設(shè)，京滬高鐵通車運(yùn)營，引黃調(diào)水和南水北調(diào)配套工程的推進(jìn)建設(shè)，一系列影響深遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施加速謀劃建設(shè)。
第三，實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，是主動(dòng)應(yīng)對(duì)一系列新挑戰(zhàn)的必然選擇。當(dāng)前，我們必須清醒看到，未來發(fā)展絕非一片坦途。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀，美歐債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程趨緩；國家宏觀調(diào)控政策趨緊，貨幣政策連續(xù)發(fā)力，土地管控進(jìn)一步嚴(yán)格；周邊地區(qū)競爭更為激烈，天津各區(qū)迅速崛起，河北沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域競爭更加多元、相互趕超更趨激烈；在統(tǒng)籌發(fā)展上，資源環(huán)境約束加劇，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展的任務(wù)還很重。同時(shí)，在依法依規(guī)行政上，出現(xiàn)了一些影響群眾利益的問題，特別是一些干部的思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。對(duì)此，我們必須高度重視、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決。
2.廊坊市實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展的創(chuàng)新之處
作為新興城市的廊坊，是一座極具創(chuàng)新和挑戰(zhàn)精神的城市。在很多城市的數(shù)字化還蹣跚起步的時(shí)候，廊坊的“智能”構(gòu)想從藍(lán)圖已開始走向了現(xiàn)實(shí)；中央剛剛提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以社會(huì)矛盾大調(diào)解為主要特點(diǎn)的“廊坊經(jīng)驗(yàn)”已開始向全面的社會(huì)公共治理邁進(jìn)。后發(fā)的廊坊，正在徑直追趕發(fā)達(dá)城市的步伐，甚至“要做得比后者更好”。廊坊地處于京津之間，在發(fā)展戰(zhàn)略上一直強(qiáng)調(diào)與京津?qū)樱壳耙渤晒H豐，那對(duì)接京津的策略是什么？未來的發(fā)展在此方面會(huì)有哪些新的突破？本課題創(chuàng)新點(diǎn)正是想從廊坊市如何利用本身的地理優(yōu)勢(shì)實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展為導(dǎo)向，加大力度構(gòu)建和諧廊坊，并從廊坊市未來發(fā)展的方面來對(duì)上述問題進(jìn)行探討并提出意見和改進(jìn)的措施。
3.廊坊市實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展的主要內(nèi)容
主要對(duì)廊坊實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展進(jìn)行調(diào)查與研究。對(duì)廊坊市如何實(shí)施精良管理及如何追求高端發(fā)展的情況進(jìn)行研究，并結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出相關(guān)的方案。以期進(jìn)一步探索和改進(jìn)管理方法和途徑，為廊坊市的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的有意義的依據(jù)。
（1）轉(zhuǎn)變觀念是推進(jìn)精細(xì)化管理的核心所在
首先，領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)精細(xì)化管理的必要前提。精細(xì)化管理就是要從精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作責(zé)任心去做好我們的每一項(xiàng)工作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)層就必須首先從思想認(rèn)識(shí)上完全轉(zhuǎn)變對(duì)管理的傳統(tǒng)思維模式，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢(shì)需要的現(xiàn)代化管理理念。在貫徹精細(xì)化管理的理念中，領(lǐng)導(dǎo)是帶頭人，他們既是推進(jìn)精細(xì)化管理的策劃者，又是落實(shí)精細(xì)化管理的執(zhí)行者和實(shí)施者。從策劃的角度而言，超前的管理意識(shí)和科學(xué)的管理理念需要有先進(jìn)思想和科學(xué)水平的支撐，先進(jìn)思想和科學(xué)創(chuàng)新可以引導(dǎo)人們與時(shí)俱進(jìn)；從執(zhí)行和實(shí)施的角度而言，要改變以往傳統(tǒng)的隨意化、經(jīng)驗(yàn)型、粗放式管理模式和觀念，就必須完善制度，強(qiáng)化管理，以提升執(zhí)行力來保證精細(xì)化管理的實(shí)施效果，關(guān)鍵在于落實(shí)和效果。因此，在推進(jìn)精細(xì)化管理的進(jìn)程中，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)思想觀念轉(zhuǎn)變得快與慢、深與淺、是與否，不僅影響各級(jí)干部和工作人員觀念意識(shí)的轉(zhuǎn)變和行為職責(zé)的運(yùn)作，而且在很大程度上制約著精細(xì)化管理的成敗結(jié)果和順利推進(jìn)。
其次相關(guān)工作同志觀念的轉(zhuǎn)變是推進(jìn)精細(xì)化管理的內(nèi)在動(dòng)力。在解決了領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變的前提和基礎(chǔ)上，全體工作同志觀念轉(zhuǎn)變則必然是我們落實(shí)精細(xì)化管理的真正動(dòng)力。各項(xiàng)管理是通過職能部門和相關(guān)人員去實(shí)施和運(yùn)作體現(xiàn)的，因此，每一位工作人員既是精細(xì)化管理的對(duì)象，載體和參與者，同時(shí)也是精細(xì)化管理的主體和實(shí)施者。精細(xì)化管理是一個(gè)全員參與的過程，也是全過程和全面的精細(xì)，只有每一個(gè)人都參與到精細(xì)化管理之中，精細(xì)化管理才能落到實(shí)處，才能發(fā)揮出成效。
（2）創(chuàng)新觀念是推進(jìn)精細(xì)化管理的必然途徑
精細(xì)化管理是以持續(xù)的自我改進(jìn)為特征的，要自我改進(jìn)就必須轉(zhuǎn)變觀念，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新是管理的永恒主題，只有不斷地更新觀念，才能不斷地創(chuàng)新工作思路并在創(chuàng)新中不斷地否定自我，不斷地取得了進(jìn)步。觀念的轉(zhuǎn)變只能應(yīng)對(duì)當(dāng)前，觀念的創(chuàng)新才能把握未來。
（3）關(guān)注細(xì)節(jié)，精準(zhǔn)要求是提高效益的必然措施和選擇
對(duì)于工作的細(xì)節(jié)和精準(zhǔn)，我們沒有理由不去重視，局部細(xì)微的弱點(diǎn)都將最終導(dǎo)致全局的崩潰。因此，我們應(yīng)該按照精心、精細(xì)、精品的要求去做我們的各項(xiàng)管理工作，我們需要改變心浮氣躁、淺嘗輒止、半途而廢的毛病，提倡凡事都應(yīng)精細(xì)化，把小事做細(xì)、做精、做實(shí)。通過精細(xì)化管理增值出效，必須建立精細(xì)化的運(yùn)作機(jī)制，完善精細(xì)化的管理制度，實(shí)施精細(xì)化的職能管理。樹立精心安排，精確決定、精明管理、精打細(xì)算、細(xì)化目標(biāo)、細(xì)分責(zé)任、細(xì)致工作、關(guān)注細(xì)節(jié)的觀念。倡導(dǎo)宏觀正確，責(zé)任明確，措施準(zhǔn)確、細(xì)節(jié)精確的工作作風(fēng)，精耕細(xì)作，做足精細(xì)。
（4）實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展，必須進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境
進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境，促進(jìn)各種市場主體有意興業(yè)、各類生產(chǎn)要素?zé)o礙聚集。大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，重點(diǎn)治理中間環(huán)節(jié)存在的“中梗阻”問題，為企業(yè)提供“高效率、零缺陷、全覆蓋”的政務(wù)服務(wù)。積極推行陽光政務(wù)、電子政務(wù)，加強(qiáng)問責(zé)體系建設(shè)，提高政府的執(zhí)行力和公信力，大力引進(jìn)更多金融主體，推進(jìn)融資方式創(chuàng)新。積極推進(jìn)工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，建立重點(diǎn)工作及重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理電子臺(tái)賬。堅(jiān)持“依法、科學(xué)、民主、文明”的工作方針，樹立“紅線不可觸及、逾越必要問責(zé)”的意識(shí)，始終在法律法規(guī)的框架內(nèi)，科學(xué)民主決策，依法文明行事，避免違法違規(guī)操作，確保把更多精力投入到推動(dòng)高端發(fā)展上來。
4.結(jié)語
精良管理和高端發(fā)展是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一、不可分割的一個(gè)整體。精良管理是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)保障和必經(jīng)途徑，高端發(fā)展是加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”應(yīng)有狀態(tài)和取法其上的方法論。高端發(fā)展指引精良管理的發(fā)展方向，精良管理則為高端發(fā)展優(yōu)化助力。實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高端可能性需要以精良管理作保證，把精良管理體現(xiàn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的全過程。兩者是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是發(fā)展“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”的題中之義。隨著京津冀一體化步伐的加速，廊坊著眼于為大北京乃至環(huán)渤海地區(qū)提供高品質(zhì)服務(wù)，一系列全省、全國乃至世界領(lǐng)先的重大項(xiàng)目破土而出，為廊坊“實(shí)施精良管理，追求高端發(fā)展”提供了現(xiàn)實(shí)支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]精良管理，高端發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗[N].廊坊日?qǐng)?bào)，2011-09-29（002）.
[2]趙世洪.精良管理，高端發(fā)展，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”而努力奮斗[N].廊坊日?qǐng)?bào)，2011-10-13（001）.
[3]張萌萌.科學(xué)規(guī)劃，精良管理，勇當(dāng)深入對(duì)接京津先行軍[N].廊坊日?qǐng)?bào)，2012-02-22（001）.
[4]本報(bào)評(píng)論員.實(shí)施精良管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境[N].廊坊日?qǐng)?bào)，2011-10-15（001）.
2012年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題（課題編號(hào)：2012018）。
第7篇：管廊管理范文
一、水庫大壩安全工作
大壩是水庫的重要組成部分，安全管理是水庫大壩正常運(yùn)行的保障，日常檢查觀察壩體是否有裂縫、塌坑、隆起及滲漏等現(xiàn)象，壩頂防浪墻是否有裂縫、擠碎、架空、錯(cuò)斷、傾斜等情況、泄洪道上是否有障礙物，兩岸山坡是否穩(wěn)定，水位變化情況。一年來，我們積極檢查，年內(nèi)沒有發(fā)生裂縫、塌坑、隆起及滲漏等現(xiàn)象。
二、水庫防汛工作扎實(shí)有效
水庫防汛工作成敗關(guān)系著下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全問題，為實(shí)現(xiàn)有效抓好防汛工作，我所根據(jù)縣防汛指揮部文件精神，制定《尖扎縣納浪寺水庫灌溉工程管理所防汛度汛方案》及相關(guān)制度，負(fù)責(zé)人親自帶班參加防汛，水位始終控制在2545m高程之內(nèi)，調(diào)節(jié)放低水位線5次，給下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村社，及沙石廠下發(fā)水庫泄水通知5次，確保了下游群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、及時(shí)排除加讓機(jī)站機(jī)組故障問題
為夏藏灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉及生活用水不受影響打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加讓抽水機(jī)站是因夏藏灘輸水干渠坍塌，為夏藏灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉應(yīng)急所建新項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成機(jī)組安裝完成后立即投入運(yùn)行，為此，在運(yùn)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)問題，為不影響夏藏灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活用水問題，針對(duì)機(jī)組出現(xiàn)的問題我所組織人員不分晝夜抓緊搶修，處理機(jī)組故障10余次，及時(shí)處理壓力鋼管伸縮節(jié)因壓力過大漏水問題5次，由于處理問題及時(shí)得當(dāng)，夏藏灘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到缺水影響。
四、水庫運(yùn)行檢修工作扎實(shí)有效
水庫大壩閘門漏水嚴(yán)重，旁通閥不能關(guān)閉我所組織人員對(duì)旁通閥進(jìn)行了修復(fù)，同時(shí)及時(shí)的處理了電力線路跌落問題，為水庫蓄水及更好的發(fā)揮效益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第8篇：管廊管理范文
關(guān)鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會(huì)工作
中圖分類號(hào)：C913.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-0216－02
2003年的“孫志剛案件”促使國務(wù)院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡稱“舊辦法”），代之以《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡稱“新辦法”），我國的救助管理制度開始從強(qiáng)制收容遣送向自愿接受救助轉(zhuǎn)變。
一、新救助管理辦法的改進(jìn)
新救助管理辦法的出臺(tái)，體現(xiàn)了我國在法治時(shí)代對(duì)人的權(quán)利的尊重與保護(hù)，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)社會(huì)救助與社會(huì)管理的新探索，體現(xiàn)了政府自身正在由管制型的權(quán)利政府向服務(wù)型的責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：
（一）從強(qiáng)制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變
舊辦法規(guī)定城市流浪乞討人員必須被強(qiáng)制收容遣返，不考慮當(dāng)事人是否愿意。而新辦法強(qiáng)調(diào)，任何人不得強(qiáng)制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時(shí)，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規(guī)定的自愿受助、無償受助的原則，體現(xiàn)了國家和政府對(duì)城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權(quán)利選擇救助也同樣有權(quán)利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。
（二）從維護(hù)城市管理向提供救助服務(wù)轉(zhuǎn)變
新、舊辦法在制定之初的基本出發(fā)點(diǎn)有著根本性的區(qū)別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護(hù)城市的社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)”，而“救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因?yàn)槿绱?，在具體的實(shí)施過程當(dāng)中，制度最終異化為以維護(hù)城市社會(huì)秩序?yàn)槠湮ㄒ荒繕?biāo)，并最終引發(fā)了孫志剛事件。新辦法明確了對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助是其唯一目標(biāo)[1]。在其第一條明確指出：“為了對(duì)在城市生活無著的流浪、乞討人員實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法?！边@樣就避免了由于單純追求城市社會(huì)秩序安定而導(dǎo)致制度功能異化，同時(shí)也標(biāo)志著我國在社會(huì)保障事業(yè)方面有了突破性的發(fā)展。
（三）更加強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束
新辦法在內(nèi)容規(guī)定上更加具體和細(xì)化，突出表現(xiàn)之一就是強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束，而減輕了對(duì)受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設(shè)計(jì)的初衷是為了維護(hù)城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡單、被動(dòng)的管理對(duì)象而對(duì)其附加了種種限制條件和要求，如“及時(shí)把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。
新辦法明確規(guī)定，救助站工作人員“不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女?！辈⑶颐鞔_了縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)于當(dāng)?shù)鼐戎竟ぷ魅藛T負(fù)有教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的職責(zé)與義務(wù)。
（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化
除了對(duì)于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對(duì)處于弱勢(shì)地位女性的特別保護(hù)；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序”對(duì)保障受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。
此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參與救助流浪乞討人員”，表達(dá)了在新的歷史條件下，政府對(duì)尋求各方力量、積極有效參與社會(huì)保障新途徑的嘗試和探索。
二、面臨的新問題和新特點(diǎn)
自新辦法實(shí)施以來，各級(jí)救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實(shí)踐過程當(dāng)中，也暴露出一些新的問題。與此同時(shí)，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。
（一）出現(xiàn)的新問題
1.出現(xiàn)管理盲區(qū)
流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因?yàn)?zāi)害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會(huì)救助的對(duì)象；有以乞討為生財(cái)手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對(duì)象；有以流浪乞討又無理上訪或偷摸拐騙從事違法活動(dòng)者，屬于社會(huì)治安管理對(duì)象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對(duì)象。對(duì)于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機(jī)關(guān)、城管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對(duì)象、治安管理對(duì)象、刑事懲治的對(duì)象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。
2.自愿求助者少
在實(shí)地調(diào)查訪談過程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來的需要本救助站進(jìn)行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時(shí)還沒有流浪乞討的投親不著、務(wù)工不著、無錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時(shí)困難的人，真正有長期生活困難的人，反而選擇在外長期流浪乞討，拒絕進(jìn)站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無人可救的局面。
3.管理救助方式簡單
對(duì)待進(jìn)站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無一例外的為接收進(jìn)站――采集信息――聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進(jìn)行與采集信息無關(guān)的交流，也從來不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。
4.缺乏專業(yè)工作人員
目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來收容遣送站的工作人員，雖然機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們?cè)陂L期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對(duì)受助人員冷言冷語，這些表面上看起來并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實(shí)上與社會(huì)的期望和要求相距甚遠(yuǎn)。
（二）呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)
伴隨著新問題的出現(xiàn)，城市流浪乞討現(xiàn)象也呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)：如乞討人數(shù)劇增，多數(shù)乞討者只以要錢為唯一目的；職業(yè)化、團(tuán)體化乞討比重增加；經(jīng)營乞討人員的現(xiàn)象增多；乞討群體的年齡結(jié)構(gòu)向低齡化發(fā)展，等等。
三、完善制度的對(duì)策及建議
經(jīng)過改革開放30年來的發(fā)展，我們國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長足的進(jìn)步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這一基本國情并沒有發(fā)生根本的改變，國家的經(jīng)濟(jì)條件尚不足以令我們像某些西方國家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)福利事業(yè)。目前，在我們國家，救助管理站實(shí)際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€(gè)救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長期的福利機(jī)構(gòu)。因此，就如何做好這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點(diǎn)建議：
（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)
首先，盡管國家在2003年相繼出臺(tái)了兩個(gè)法律文件，但過于原則化的條款內(nèi)容，使得救助管理工作操作性不強(qiáng)，落實(shí)難度大。其次，對(duì)于出現(xiàn)的管理盲區(qū)，也應(yīng)當(dāng)從立法的角度予以增補(bǔ)和完善，如將職業(yè)乞討人員納入救助體系，使得對(duì)職業(yè)乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規(guī)的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律的相互銜接與配套。
（二）引入社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行救助
對(duì)流浪乞討人員的救助，第一層面是對(duì)其基本生活進(jìn)行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對(duì)其進(jìn)行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會(huì)工作與社會(huì)救助相結(jié)合，引入社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個(gè)非常典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對(duì)象。
（三）救助站與高校聯(lián)動(dòng)，建立互惠合作關(guān)系
缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個(gè)難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過救助站與高校的聯(lián)動(dòng)，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設(shè)有社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專業(yè)，也就意味著這些學(xué)校在這幾個(gè)領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對(duì)于救助站來說，也是一項(xiàng)可加以有效利用的寶貴資源。
（四）拓寬資金來源渠道
除了依靠國家財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)加入到救助工作中來，爭取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會(huì)招募義工，縮減開支。值得注意的是，無論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界的愛心落到實(shí)處。
第9篇：管廊管理范文
冠心病合并ET的流行病學(xué)現(xiàn)狀
李浪教授首先介紹了冠心?。╟oronary arterydisease，CAD）合并原發(fā)性血小板增多癥（essentialthrombocytosis，ET）的流行病學(xué)資料。他說，冠心病合并原發(fā)性血小板增多癥發(fā)病率低，病例和證據(jù)很少，目前還沒有大規(guī)模的相關(guān)冠心病合并原發(fā)性血小板增多癥的流行病學(xué)數(shù)據(jù)。Rossi等對(duì)170例ET的患者的10年隨訪是迄今為止最大的一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)，在10年隨訪期間，他們發(fā)現(xiàn)這些患者中只有9.4%的人出現(xiàn)心肌梗死[Rossi c，Randi M L，Zerbinati，et alJournalofinternalmedicine，1998，243（7）：49-53）]。由此可見，如果僅為單純?cè)l(fā)性血小板增多癥，發(fā)生血栓事件的風(fēng)險(xiǎn)較低。如果是冠心病合并原發(fā)性血小板增多癥，發(fā)生血栓事件的幾率可能就會(huì)增加。
“冠心病合并ET病理機(jī)制多種多樣，如血小板的活化、動(dòng)脈痙攣、血小板活性促凝物質(zhì)增加、血小板表面糖蛋白的改變、選擇性脂氧合酶的不足，這些機(jī)制都可能參與到血栓形成的過程中，但確切發(fā)病機(jī)制尚不清楚?！崩罾私淌诒硎?。
Gao等2015年提出對(duì)冠心病合并ET患者的一份數(shù)據(jù)顯示，冠心病合并ET的特點(diǎn)主要有以下6個(gè)方面：冠狀動(dòng)脈左前降支（LAD）橋血管是最容易受累的血管（原因不明）；患者自發(fā)性出血的危險(xiǎn)性增加；發(fā)病率與性別無關(guān)[Gao w，Shen w，Luo x，eta1.International journal of cardiology，2015，180：223-2251；JAK2V617F基因的突變會(huì)使ET合并急性心肌梗死（AMI）患者血栓形成的危險(xiǎn)增加2倍；JAK2V617F基因陽性患者血栓形成的風(fēng)險(xiǎn)更高，用羥基脲治療更為敏感；對(duì)于不明原因血栓形成，常規(guī)篩查高危血栓患者JAK2V617F基因，對(duì)臨床治療有一定的指導(dǎo)作用[campbellPJ，Scott L M，Buck G，et a1.The Lancet，2005，366（9501）：1945～1953]。
原發(fā)性血小板增多癥的治療指南
2004年意大利血液學(xué)會(huì)等3個(gè)組織提出的ET抗栓版治療指南中，對(duì)不同年齡層的患者都提出了使用化療藥物的建議，其中羥基脲在各個(gè)年齡層均被用作一線治療藥物。對(duì)于年齡70歲的ET患者，一線治療為羥基脲、白消安或哌泊溴烷[Barbui T，et al，haematologica，2004，89（2）：215-2321。
冠心病合并ET患者危險(xiǎn)分層治療
ET不僅是血小板數(shù)量增多，對(duì)于不同年齡層的患者存在不同的血栓風(fēng)險(xiǎn)。JAK2V617F基因的突變會(huì)使ET合并急性心肌梗死（AMI）患者血栓形成的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。針對(duì)血栓風(fēng)險(xiǎn)分層，對(duì)于冠心病合并ET患者，該指南也提出了抗栓治療的建議。
如果患者年齡60歲，和（或）有心血管疾病史，骨髓抑制治療，給予小劑量阿司匹林。對(duì)于血栓形成高風(fēng)險(xiǎn)的患者，不僅要強(qiáng)調(diào)一線的化療藥物羥基脲，同時(shí)給予小劑量阿司匹林的長期治療[vannucchi AM，Guglielmelli P，Tefferi A.CA：a cancer journal for clinicians，2009，59（3）：171-191]。
冠心病合并ET的綜合治療分析
對(duì)于冠心病合并ET的綜合治療，迄今為止國內(nèi)外沒有相關(guān)指南或共識(shí)給予冠心病合并ET的具體治療方案。當(dāng)冠心病合并ET患者發(fā)生了血栓事件，從已有的少數(shù)病例報(bào)道看，溶栓治療、經(jīng)皮冠狀動(dòng)脈介入治療（PCI）、冠狀動(dòng)脈旁路移植術(shù)（CABG）等對(duì)冠心病合并ET患者均具有一定的療效。
從藥物治療來講，更多的是在雙聯(lián)抗血小板治療的前提下，給予糖蛋白IIb/Ⅲa受體拮抗劑（抑制血小板的持續(xù)聚集及活化）的治療，但糖蛋白IIb/Ⅲa受體拮抗劑的療效有待進(jìn)一步確認(rèn)。
李浪教授指出，指南推薦羥基脲作為一線的基礎(chǔ)治療，可以明顯降低ET高風(fēng)險(xiǎn)患者（年齡>60歲或者有血栓病史）血栓形成的風(fēng)險(xiǎn)。冠心病合并ET出現(xiàn)血栓風(fēng)險(xiǎn)的病理機(jī)制中非常重要的一個(gè)關(guān)鍵是，這些血小板不僅數(shù)量增加，膜蛋白的受體配對(duì)的活性也明顯增強(qiáng)，這是羥基脲相對(duì)其他藥物更有效的一個(gè)主要作用機(jī)理。
另一種腫瘤細(xì)胞滅活藥阿那格雷也可以應(yīng)用于治療，其機(jī)制主要與抑制動(dòng)脈血栓形成有關(guān)[Wang DW，Zhang Y，Yao JM，et a1.Expermental andtherapeutic medicine，2014，7（1）：267-269]。
病例介紹
李浪教授結(jié)合一例冠心病合并ET的患者，介紹了具體的治療策略。
52歲男性患者主訴胸痛10天，已錯(cuò)過了心肌梗死的急性期。危險(xiǎn)因素：吸煙，入院檢查（ECG）V，～VI，AVL病理性Q波、T波倒置Tnlmax：22.7ng/mL，CKmax：1240U/L，CK-MBmax：93U/L。入院血常規(guī)：白細(xì)胞計(jì)數(shù)（WBC）11.30×10/L，紅細(xì)胞計(jì)數(shù)（RBC）5.09×10/L，血小板計(jì)數(shù)（PLT）732.00×10/L。復(fù)查血常規(guī)：白細(xì)胞計(jì)數(shù)（WBC）10.50×109/[，，紅細(xì)胞計(jì)數(shù)（RBC）5.21×10/L，血小板計(jì)數(shù)（PLT）741.00×10/L。心臟彩超：左室前間隔、前壁肌水平以下及下壁基底段收縮運(yùn)動(dòng)較正常稍減弱，左室收縮功能測定在正常范圍。心臟射血分?jǐn)?shù)（EF）：63%。診斷為冠心病，急性廣泛前壁、高側(cè)壁心肌梗死，killipl級(jí)；血小板增多（原發(fā)性或繼發(fā)性血小板增多，原因待查）。
我們給予心肌梗死的常規(guī)治療方案：阿司匹林腸溶片[0.1g]1片，口服，每日一次；硫酸氫氯吡格雷片[25mg]3片，口服，每日一次；瑞舒伐他汀鈣片[10mg]2片，口服，每日一次；琥珀酸美托洛爾緩釋片[47.5mg]1片，口服，每日一次；培哚普利片[4mg]1片，口服，每日一次；單硝酸異山梨酯緩釋片[40mg]1片，口服，每日一次；鹽酸曲美他嗪片[20mg]1片，口服，每日3次。
同時(shí)要求血液科會(huì)診，診斷血小板增多是反應(yīng)性血小板增多？還是骨髓增殖性腫瘤？血液科會(huì)診建議開展以下檢查：白細(xì)胞計(jì)數(shù)（WBC）人工分類，檢測血清鐵蛋白（SF）水平，抗核抗體（ANA），抗雙鏈DNA（dsDNA），補(bǔ)體c3、c4，骨髓細(xì)胞學(xué)檢查+NAP，骨髓細(xì)胞學(xué)檢查+NAP，染色體檢查，BCR/ABL基因和JAK2V61FF基因檢測，以及骨髓活檢病理檢查。
結(jié)果顯示，抗核抗體（IgG型）陰性（一），抗雙鏈DNA（IgG型）陰性（一），抗著絲點(diǎn)抗體陰性（一）；補(bǔ)體40.386g/L；血清鐵蛋白333.14ng/mL，外周血白細(xì)胞計(jì)數(shù)：未見原粒、早中晚幼粒。血液科骨髓細(xì)胞學(xué)檢查結(jié)果顯示：骨髓增生近極度活躍，粒、紅二系造血功能尚可，無明顯增生，巨核系產(chǎn)板功能旺盛，血小板增多――這是我們?cè)\斷是原發(fā)性或繼發(fā)性血小板增多癥的重要依據(jù)。
更為重要的依據(jù)是基因檢測結(jié)果。顯示JAK2基因V617F突變型陽性，BCR/ABL（P210），BCR/ABL（P230）均為陰性，據(jù)此我們?cè)\斷該患者為原發(fā)性血小板增多癥，給予基礎(chǔ)治療羥基脲，冠心病冠脈造影檢查顯示冠狀動(dòng)脈左前降支（LAD）開口閉塞。Sprinter2.5mm×15mm球囊對(duì)閉塞開口8atm擴(kuò)張。
骨髓病理結(jié)果顯示，骨髓增生活躍，造血細(xì)胞容量約為60%，三系均增生，以粒細(xì)胞系為主，多數(shù)為桿狀核以下階段粒細(xì)胞，巨核細(xì)胞系增多，5個(gè)巨核細(xì)胞/HP，但形態(tài)以成熟分葉為主，Ag（一），無骨髓纖維化，F(xiàn)e（一），其余特殊染色未見特殊。