工業(yè)污染防治方案精選(九篇)

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第1篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于*經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和諧發(fā)展的要求，堅(jiān)持鐵腕治污方針，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，深入排查環(huán)境隱患，嚴(yán)肅查處違法排污行為，切實(shí)規(guī)范印染企業(yè)排污行為，建立印染企業(yè)環(huán)境管理的長效管理機(jī)制。

二、整治內(nèi)容

整治目標(biāo)：認(rèn)真排查印染生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境安全隱患，完善和改進(jìn)廢水、廢氣、噪聲、固廢治理設(shè)施，查處和打擊環(huán)境違法行為，預(yù)防環(huán)境和環(huán)境污染事件發(fā)生。強(qiáng)化污水處理站建設(shè)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)作用。建立健全印染企業(yè)環(huán)境管理軟件資料，杜絕違法排污行為。

整治范圍：全市范圍內(nèi)所有印染生產(chǎn)企業(yè)

整治要求：詳見*市印染行業(yè)污染整治十項(xiàng)技術(shù)要求（附件1）。

三、方法步驟

㈠調(diào)查摸底階段（2009年7月10日前）

對轄區(qū)內(nèi)印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查，并填報(bào)印染生產(chǎn)企業(yè)登記表，查清印染企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模，環(huán)保制度執(zhí)行情況，污染防治情況。制定整改方案，于2009年7月25日前報(bào)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。

㈡自查自糾階段（2009年7月15日前）

各印染生產(chǎn)企業(yè)對照整治技術(shù)要求，成立組織，明確責(zé)任，責(zé)任到人，迅速組織開展自查并糾正存在的問題。

㈢督促整改階段（2009年8月15日前）

各印染生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)各自實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，我局將通過日常監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法檢查等形式，加強(qiáng)督查。對整改不力，敷衍了事的印染企業(yè)實(shí)行限期整改；對經(jīng)整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，依法處理。

㈣檢查驗(yàn)收階段（2009年8月30日前）

及時(shí)收集、整理有關(guān)整治材料，并進(jìn)行歸檔，對整治到位的印染生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，完善一廠一檔資料。

㈤后督察階段（2009年9月30日前）

對驗(yàn)收不符合要求的企業(yè)，實(shí)行后督察制度，與市監(jiān)察部門、當(dāng)?shù)卣?lián)合督辦，對督辦后仍達(dá)不到規(guī)定要求的，一律限期治理，并依法從重處理。

四、主要措施

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織

各印染生產(chǎn)企業(yè)要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度切實(shí)重視環(huán)保專項(xiàng)整治工作，切實(shí)將專項(xiàng)整治工作落到實(shí)處；市環(huán)保局成立專項(xiàng)整治工作督查組，加強(qiáng)督查，按時(shí)序進(jìn)度確保完成整治任務(wù)。

㈡周密計(jì)劃，保證質(zhì)量

各印染企業(yè)要對照整治的技術(shù)要求，制定專門整治計(jì)劃，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)檢查，確保質(zhì)量。

第2篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康和環(huán)境安全為根本出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)環(huán)保工作重點(diǎn)從污染控制轉(zhuǎn)向全面治理，集聚人力、財(cái)力、物力重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響人民健康和社會(huì)穩(wěn)定、污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綜合整治目標(biāo)

我市練江流域綜合整治總的目標(biāo)是：兩年初見成效，四年控制污染，六年水質(zhì)達(dá)標(biāo)。通過整治，使練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）方案》功能目標(biāo)要求，做到水流清澈，生態(tài)平衡，為城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質(zhì)有所改善，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少，達(dá)到適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質(zhì)有較大改善，達(dá)到適用于一般工業(yè)用水、非直接接觸的娛樂用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質(zhì)達(dá)到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務(wù)

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽區(qū)12.*6億元，潮南7.37億元。整個(gè)整治工程任務(wù)分為六個(gè)方面：

（一）嚴(yán)格控制工業(yè)污染

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格限制印染、造紙等行業(yè)的發(fā)展，練江流域原則上不得新建水污染型項(xiàng)目。鞏固和提升“一控雙達(dá)標(biāo)”達(dá)標(biāo)成果，堅(jiān)決取締“*小”和新“六小”企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、合理布局工業(yè)，從源頭控制和未端治理相結(jié)合的方式控制工業(yè)污染。要嚴(yán)格實(shí)施流域總量控制制度，至2**5年，要實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達(dá)標(biāo)，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實(shí)現(xiàn)所有工業(yè)污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴(yán)格按照國家6部委關(guān)于整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康的環(huán)保行動(dòng)要求，推動(dòng)工業(yè)污染防治工作深入開展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放?！毒毥饔蛩|(zhì)保護(hù)規(guī)劃》要求對污染嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，我市被列入停產(chǎn)治理企業(yè)有23家，見表1，其中潮陽區(qū)8家，潮南區(qū)15家，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責(zé)令未按要求進(jìn)行治理的企業(yè)停產(chǎn)治理，污染治理設(shè)施建成后，經(jīng)區(qū)環(huán)保部門驗(yàn)收合格，才可恢復(fù)生產(chǎn)，擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的企業(yè)，也應(yīng)在城鎮(zhèn)污水處理廠建成投產(chǎn)后才能恢復(fù)生產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)抓緊做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)詳細(xì)規(guī)劃，并組織各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按期完成整治任務(wù)。

潮陽區(qū)：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽區(qū)棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬噸/日。

潮南區(qū)：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬噸/日。

我市練江流域城鎮(zhèn)生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設(shè)污水處理廠14座，日處理能力45.43萬噸,詳細(xì)工程計(jì)劃見表2。

（三）推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

潮陽區(qū)：至2**5年底，要投入32**萬元，建成潮陽區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬元，建成谷饒鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和貴嶼、銅盂、和平鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

潮南區(qū)：至2**5年，需投入12**萬元，建成潮南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬元，建成兩英、隴田鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)需投資*.92億元，共需建設(shè)14座垃圾填埋場，詳細(xì)工程計(jì)劃見表3。

（四）實(shí)施河道整治

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)按照省水利廳確認(rèn)的任務(wù)要求和規(guī)定期限，全面規(guī)劃建設(shè)水利設(shè)施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調(diào)控分洪水利設(shè)施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復(fù)練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽區(qū)：要完成三項(xiàng)工作任務(wù)：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護(hù)城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護(hù)岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程的建設(shè)。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護(hù)工程的建設(shè)；三是完成海門橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區(qū)：2*1*年底前，要完成兩項(xiàng)工作：一是投入*.38億元，完成潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的建設(shè)；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村面源污染控制

全面開展創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）活動(dòng)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農(nóng)藥化肥過量施用和農(nóng)村垃圾、污水污染問題。

（六）深化貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

潮陽區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器拆解業(yè)環(huán)境污染整治，加大“三個(gè)禁止”力度，嚴(yán)把固體廢物進(jìn)口關(guān)，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營，全面落實(shí)持證經(jīng)營。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設(shè)施，強(qiáng)制拆解污染工序入?yún)^(qū)作業(yè)，大力發(fā)展無污染或少污染產(chǎn)業(yè)，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，包括內(nèi)溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。潮陽、潮南區(qū)政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區(qū)分別成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管建設(shè)和環(huán)保的副區(qū)長為副組長，練江流域各鎮(zhèn)政府和區(qū)有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)兩區(qū)在整治過程中需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項(xiàng)，確保兩區(qū)綜合整治工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

2．制定整治方案，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。潮陽、潮南區(qū)政府要結(jié)合新編制或修編的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好練江流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施汕頭市環(huán)境保護(hù)“*”計(jì)劃，在原《潮陽市練江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案》和本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)和景觀建設(shè)，制定本區(qū)的練江流域綜合整治工作方案。兩區(qū)政府應(yīng)將整治方案的實(shí)施與政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，將整治的工作任務(wù)分解下達(dá)到各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，做到分工明確，責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對整治方案的年度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對存在問題，提出解決辦法。

3．要加大對流域工業(yè)水污染源的監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放。對《規(guī)劃》提出的停產(chǎn)治理企業(yè)，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府必須按照程序依法對其實(shí)施停產(chǎn)治理，達(dá)標(biāo)排放才能恢復(fù)生產(chǎn)。

4．建立多元化環(huán)保投入機(jī)制，保證整治資金投入。整治方案的落實(shí)關(guān)鍵是資金到位，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在加大地方財(cái)政支持力度的同時(shí)，運(yùn)用市場機(jī)制，制定激勵(lì)政策，吸引社會(huì)資金投入。

⑴城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共需投入資金14.26億元（其中潮陽區(qū)7.39億元，潮南區(qū)6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級財(cái)政較為困難的情況，建議：一是潮陽區(qū)將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場，潮南區(qū)將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區(qū)為單位向國家開行、商業(yè)銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問題；二是潮陽區(qū)的貴嶼、銅盂及潮南區(qū)的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個(gè)一般鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾集中填埋場的建設(shè)，所需投入資金2.78億元，可通過招商引資或發(fā)動(dòng)企業(yè)籌資參股等方式解決，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)化融資、市場化運(yùn)行和企業(yè)化管理；三是按照國家三部委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》的要求，盡快開征城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營籌措資金；四是爭取國債資金和省環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金等上級各項(xiàng)資金支持；五是積極利用世行、亞行等國際銀行的中長期貸款和贈(zèng)款，加快練江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

⑵練江汕頭段河道整治三項(xiàng)工程已列入省水利建設(shè)三大會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃，所需2.7億元（其中潮陽區(qū)2.32億元，潮南區(qū)*.38億元），除按省的計(jì)劃由省、市補(bǔ)助部分資金外，不足部分由區(qū)自籌解決。棉城護(hù)城河綜合整治工程及貴嶼鎮(zhèn)內(nèi)溪河整治所需2.21億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省水利專項(xiàng)資金支持；設(shè)于貴嶼鎮(zhèn)的汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)資金*.1億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省環(huán)保專項(xiàng)資金支持。

第3篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、實(shí)施范圍

錢塘江、曹娥江、椒江、靈江在我縣境內(nèi)的干流及其主要支流，重點(diǎn)是東陽江、南江在我縣境內(nèi)的干流。

二、實(shí)施目標(biāo)

"531水污染防治工程"是指：通過污染防治工作，境內(nèi)主要流域水質(zhì)一年內(nèi)初見成效，三年內(nèi)明顯改善，五年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)。按照市政府文件要求，到2011年底，我縣境內(nèi)江流域主要水體要基本達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類功能要求；到2015年底，臺口斷面水體Ⅲ類功能符合率達(dá)到80％。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）工業(yè)污染防治

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)以區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入為主導(dǎo)的生產(chǎn)力布局體系建設(shè)。完善縣制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，限制工藝落后、能耗高、污染重的企業(yè)發(fā)展。

2．強(qiáng)化工業(yè)污染防治監(jiān)管

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保"三同時(shí)"制度，加快推進(jìn)工業(yè)區(qū)污染集中治理設(shè)施建設(shè)；實(shí)施磷化工藝環(huán)保型替代技術(shù)應(yīng)用；督促重點(diǎn)排污企業(yè)安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置；開展水環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大力度查處環(huán)境違法行為；實(shí)施工業(yè)廢水治理達(dá)標(biāo)工程，對廢水超標(biāo)或超總量工業(yè)企業(yè)實(shí)施限期治理，對有水環(huán)境安全隱患的企業(yè)實(shí)施搬遷或關(guān)停。

3．全面實(shí)行污染物總量控制和排污權(quán)有償使用

嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目必須同步完成污染物減排指標(biāo)替代置換要求，對超出排放量控制指標(biāo)的企業(yè)，暫不批準(zhǔn)新增項(xiàng)目環(huán)評文件；根據(jù)全市統(tǒng)一部署，逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度。

（二）城鎮(zhèn)生活污染治理和農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治

1．加強(qiáng)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行管理。確保縣城污水處理廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，2011年污水收集率不低于75％，2012年底前污泥無害化處置率達(dá)60％以上；實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度治理工程；加快云山區(qū)塊，深澤區(qū)塊排污管與縣城聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)；2012年底前建成尖山污水處理廠，并投入運(yùn)行；做好冷水、新渥區(qū)塊污水處理項(xiàng)目前期可研論證工作；鼓勵(lì)采用無動(dòng)工厭氧處理、人工濕地處理、微動(dòng)力處理等技術(shù)全面處理集鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水。

2．加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)規(guī)劃，關(guān)停或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有規(guī)?；B(yǎng)殖場。2012年底前，全縣新、改和擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的環(huán)境影響評價(jià)和"三同時(shí)"執(zhí)行率98%以上，97％以上規(guī)模化養(yǎng)殖場基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用，污水處理率達(dá)到88％，糞便綜合利用率達(dá)到97％。

3．保障城區(qū)飲用水安全。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)界碑設(shè)置和保護(hù)規(guī)定，取締飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源，開展水源水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源每季監(jiān)測一次，行政村集中飲用水源每年監(jiān)測一次以上；縣城飲用水源建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)施常年連續(xù)不間斷在線監(jiān)測。

四、保障措施

（一）組織保障

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對"531水污染防治工程"的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣"531水污染防治工程"領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長、分管副縣長分別擔(dān)任正副組長，縣督查局、環(huán)保局、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國土局、水務(wù)局、建設(shè)局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣環(huán)保局）。

2．明確分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工如下：

縣督查局（考核辦）：負(fù)責(zé)組織開展縣"531水污染防治工程"目標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)情況的督查工作；將"531水污染防治工程"各項(xiàng)工作目標(biāo)納入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。

縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)編制縣"531水污染防治工程"年度工作計(jì)劃、目標(biāo)，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)；開展工業(yè)污染治理、強(qiáng)化治污設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管；實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域斷面考核，污染生產(chǎn)總量控制和排污權(quán)有償使用；加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)管。

縣農(nóng)辦：牽頭負(fù)責(zé)村莊整治建設(shè)項(xiàng)目。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)將縣"531水污染防治工程"有關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；推進(jìn)全面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局。

縣經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)節(jié)能降耗和"二高一資"企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級改造；推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，編制完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級，配合相關(guān)部門推廣環(huán)保型磷化工藝的使用。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"縣級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的籌措和監(jiān)管。

縣國土局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目土地指標(biāo)落實(shí)，牽頭負(fù)責(zé)采、制砂行業(yè)污染整治。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)；城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目的建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施縣城市污水處理廠尾水深度處理工程和污泥無害化處置項(xiàng)目。

縣水利局：負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施農(nóng)村飲用水源保護(hù)工程，依法做好水土保持和水資源綜合利用的監(jiān)督管理，會(huì)同相關(guān)部門做好生態(tài)調(diào)水工作，負(fù)責(zé)占用河道采、制砂場（點(diǎn)）的整治工作。

縣規(guī)劃局：負(fù)責(zé)縣"531水污染防治工程"項(xiàng)目用地規(guī)劃許可。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理，落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)相關(guān)要求，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶搬遷和取締工作；牽頭開展生態(tài)養(yǎng)殖場和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)散養(yǎng)戶集中養(yǎng)殖。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理和醫(yī)療廢物處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

縣工商局：負(fù)責(zé)依法吊銷不符合環(huán)保要求的企事業(yè)單位（個(gè)體戶）經(jīng)營執(zhí)照。

（二）資金保障

資金投入以企業(yè)為主，充分運(yùn)用市場機(jī)制籌措資金?？h財(cái)政建立"531水污染防治工程"專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對影響面廣的示范性、控制性治理工程給予資金補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（三）制度保障

1．建立環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核和河段包干制度。將"531水污染防治工程"各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)納入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接斷面環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任考核，縣環(huán)境監(jiān)測部門定期對交接斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水污染綜合治理，對水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長為主要責(zé)任人。

2．制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度。依法制定企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度，明確工業(yè)企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)的響應(yīng)條件、執(zhí)行程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、行政訴訟應(yīng)訴辦法等內(nèi)容。在區(qū)域、流域環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能要求時(shí)，實(shí)施企業(yè)廢水污染治理全面達(dá)標(biāo)工程，對超標(biāo)排污企業(yè)限期治理；逾期不完成治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)治理；對無法治理達(dá)標(biāo)企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。

第4篇：工業(yè)污染防治方案范文

按照《縣污染 攻堅(jiān)實(shí)施方案》要求，現(xiàn)將我局2018年度污染防治攻堅(jiān)任務(wù)完成情況自查報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地

我縣兩區(qū)劃定工作已完成基礎(chǔ)性調(diào)查，數(shù)據(jù)審核待入庫。

二、確保安全利用類耕地安全利用

自2015年起我縣按農(nóng)業(yè)部安排已開始農(nóng)用地土壤重金屬污染普查工作，到2017年底完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共采檢圖樣562個(gè)，設(shè)立土壤重金屬國控點(diǎn)27個(gè)，調(diào)查農(nóng)產(chǎn)品樣品千余個(gè)，至2018年底基本完成我縣農(nóng)用地基礎(chǔ)性調(diào)查工作。

三、落實(shí)嚴(yán)格管控類耕地管控要求

我縣農(nóng)用地重度污染耕地再我局尚未有備案。五祖垅坪水庫飲用水源地周邊6個(gè)村耕地風(fēng)險(xiǎn)管控方案已制定。

四、控制種植業(yè)污染

農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收2018年已試點(diǎn)運(yùn)行，已制訂到2020年農(nóng)藥、化肥、零增長行動(dòng)計(jì)劃方案。2018年底農(nóng)藥化肥較2017年底減2%和10%；全縣測土配方施肥面積130萬畝，達(dá)到農(nóng)作物播種面積的75%，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率90%以上，肥料利用率提高1%以上；推廣有機(jī)肥0.5萬噸，結(jié)合耕地有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，全縣免費(fèi)發(fā)放有機(jī)肥110噸，紅花草籽5噸。

第5篇：工業(yè)污染防治方案范文

關(guān)鍵詞 適應(yīng)性管理；污染物控制方案；復(fù)雜性；公眾參與

中圖分類號 X524 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)02-0073-06

水污染的根本問題是有效控制污染源。為控制水污染，遏止水環(huán)境惡化的趨勢，我國基于水環(huán)境容量提出了污染物排放總量控制的思路［1］。目前，這種方法在太湖點(diǎn)源污染防治中取得了良好的效果。近10年，太湖流域地區(qū)生產(chǎn)總值翻了兩番，但主要污染物COD的排放量僅增加了一倍，總磷、高錳酸鹽指數(shù)指標(biāo)在“十五”期間基本保持穩(wěn)定。然而隨著新型污染源凸顯、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題較難得到有效遏制以及更為嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這種根據(jù)固定環(huán)境容量從全局出發(fā)自上而下確定污染物排放量和削減量的控制方法受到了極大的挑戰(zhàn)［2］。本文首先從規(guī)劃內(nèi)容與目標(biāo)、規(guī)劃方法、方案實(shí)施與效果及監(jiān)督與評估等方面對太湖近20年水污染物治理歷程進(jìn)行綜合分析，然后分析太湖水環(huán)境污染物排放的特點(diǎn)與趨勢，并探討政府管理協(xié)調(diào)對象和方法的變化，最后基于適應(yīng)性管理研究太湖水污染控制體系的構(gòu)建。

1 太湖水環(huán)境治理方案總結(jié)與分析

在近十幾年里，無論是中央政府還是地區(qū)政府都對太湖水環(huán)境治理給予了極大重視，在中央或流域?qū)用娉雠_的主要措施與方案有：太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃、1998年的“零點(diǎn)行動(dòng)”、太湖污染防治“十五”計(jì)劃、太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案及最近的“十二五”保護(hù)和治理太湖議案（表1）

1.1 方案內(nèi)容與目標(biāo)

內(nèi)容上，由表1知，“九五”計(jì)劃及“零點(diǎn)”行動(dòng)以工業(yè)點(diǎn)源、城市污水處理為主。由表2知，“十五”計(jì)劃和總體方案加強(qiáng)了垃圾處理、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)修復(fù)及“引江濟(jì)太”工程，反映了由工業(yè)點(diǎn)源污染控制為主向工業(yè)點(diǎn)源與農(nóng)業(yè)點(diǎn)源污染控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、城市污染控制為主向城市與農(nóng)村污染控制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變的思路?？傮w方案還增加了節(jié)水減排與及科技支撐方面的投入?！笆濉弊h案還積極探討了協(xié)同治理和公眾參與方式等。

目標(biāo)上，由表3知，“九五”和“十五”計(jì)劃定的太高，時(shí)限要求過緊，實(shí)際統(tǒng)計(jì)值與目標(biāo)值相差甚遠(yuǎn)，總體方案重新進(jìn)行了核算，但指標(biāo)仍比較剛性，靈活性較差。這也導(dǎo)致了方案實(shí)施目標(biāo)沒有得到很好的落實(shí)，如“九五”計(jì)

表1 近20年國家針對太湖水環(huán)境治理的重大措施

Tab．1 Significant plans for Taihu environmental protection during the recently 20 year in China時(shí)間

Period控制方案

Control plan主要內(nèi)容

Primary coverage1996太湖水污染防治“九五”計(jì)劃及2010年規(guī)劃確保1998年底全流域工業(yè)企業(yè)(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及集約化畜禽養(yǎng)殖場和沿湖的賓館、飯店等單位排放的廢水達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2000年集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質(zhì)達(dá)到地面水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)太湖水體變清；2010年基本解決太湖富營養(yǎng)化問題，湖區(qū)生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向良性循環(huán)。1998 “零點(diǎn)”行動(dòng)在1998年底，太湖地區(qū)1 035家重點(diǎn)污染企業(yè)必須全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。這1 035家企業(yè)中，江蘇省占770家，浙江省占257家，上海市占18家。2000太湖污染防治“十五”計(jì)劃加大城市及工業(yè)污染防治力度，補(bǔ)充有效控制磷，氮污染物的措施。啟動(dòng)湖泊生態(tài)恢復(fù)工程，重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治、明顯改善梅梁湖、五里湖重點(diǎn)水域水質(zhì)、全面保證飲用水源地及跨省市界斷面水質(zhì)。管理上實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。2008太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案主要措施包括：工業(yè)點(diǎn)源治理，污水和垃圾處理，農(nóng)村面源污染防治，生態(tài)修復(fù)工程，“引江濟(jì)太”引排工程，節(jié)水減排工程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整等。方法采取總量控制，濃度考核；管理采取三級管理，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行河長制。2010“十二五”保護(hù)和治理太湖議案主要從以下5個(gè)方面保護(hù)和治理太湖：(1)全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；(2)嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源和城鎮(zhèn)生活污染；(3)恢復(fù)太湖生態(tài)系統(tǒng)；(4)著力促進(jìn)流域協(xié)同治理；(5)積極倡導(dǎo)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。資料來源： “九五”、“十五”及總體方案等資料整理而得。

劃實(shí)施后，2000年COD和TP的統(tǒng)計(jì)值分別為目標(biāo)值的2.8和3.6倍，“十五”計(jì)劃實(shí)施后，2005年COD的統(tǒng)計(jì)值為目標(biāo)值的2.2倍，與規(guī)劃值相差較大。

究其原因，《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》認(rèn)為主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局不盡合理、農(nóng)村面源污染治理嚴(yán)重滯后、水環(huán)境監(jiān)測和預(yù)警應(yīng)急能力不強(qiáng)、法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴(yán)、部門分割管理，缺乏相應(yīng)的合作機(jī)制以及資金籌措渠道不暢，投入不足等原因造成的。

劉小峰等：基于適應(yīng)性管理的水污染控制體系構(gòu)建中國人口•資源與環(huán)境 2011年 第2期1.2 規(guī)劃方法

規(guī)劃方法主要以環(huán)境容量測算結(jié)果為指導(dǎo)，分階段提

表2 “十五”與總體方案主要項(xiàng)目投資

Tab．2 Principal item investment during Tenth

five year plan and overall concept億元主要項(xiàng)目類別

Major item十五計(jì)劃

“Fifteen” plan總體方案近期

Overall plan

(shortterm)總體方案遠(yuǎn)期

Overall plan

(forwardterm)飲用水安全13.9587.4135.19工業(yè)點(diǎn)源污染治理1.1335.191.00城鎮(zhèn)污水和垃圾處置129.27232.31116.67面源污染治理22.9749.9048.94生態(tài)恢復(fù)20.8118.54254.31河網(wǎng)綜合整治39.7939.4850.50節(jié)水減排--13.6722.48科技支撐--1.010.44資料來源：“十五”計(jì)劃和綜合治理規(guī)劃整理而得。出排污總量控制要求，以完成總量削減任務(wù)為主線，自上而下制定環(huán)境綜合整治的具體措施。制定思路見圖1，主要包括：①水污染問題系統(tǒng)分析，掌握水環(huán)境污染物排放與治理現(xiàn)狀。分析水環(huán)境質(zhì)量和污染控制方面存在的突出問題，提出規(guī)劃方案和措施；②依據(jù)現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)和模型計(jì)算相應(yīng)的水環(huán)境容量；③以環(huán)境容量測算結(jié)果為指導(dǎo)，分階段提出排污總量控制要求。④以完成總量削減任務(wù)為主線，制定水環(huán)境綜合整治的具體措施。⑤以落實(shí)綜合整治措施為目的，提出各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃。⑥以實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，分析規(guī)劃方案的可行性和目標(biāo)可達(dá)性，并提出保障措施，確保規(guī)劃方案的實(shí)施。

表3 規(guī)劃目標(biāo)值與現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)值比較

Tab.3 Comparison between plan target value

and realistic statistical value萬t

規(guī)劃 PlanCODNH3-NTPTN九五計(jì)劃目標(biāo)值：200017.55--0.41.56九五計(jì)劃目標(biāo)值：201016.16--0.220.652000年統(tǒng)計(jì)值49.1513.01.44--十五計(jì)劃目標(biāo)值：200537.89.91.24--2005年統(tǒng)計(jì)值85.039.21.0414.16總體方案目標(biāo)值：201271.987.030.8210.84總體方案目標(biāo)值：202052.433.80.495.9資料來源：“九五”、“十五”計(jì)劃和綜合治理規(guī)劃整理而得。

圖1 基于環(huán)境容量的水污染物控制方案形成

Fig.1 Formation of water pollution control plan based

on environmental capacity資料來源：由江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院.《太湖流域主要入湖河流水環(huán)境綜合整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范》整理而得。

圖2 基于適應(yīng)性管理的污染物排放控制方案構(gòu)建

Fig.2 Construction of water pollutant emissions control

plan base on Adaptive management

1.3 方案的實(shí)施與評估

“十五”計(jì)劃提出對于規(guī)劃實(shí)施要施行行政首長負(fù)責(zé)制，要求三省市人民政府及國務(wù)院有關(guān)部門承擔(dān)“十五”計(jì)劃中規(guī)定的資金籌措、政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度、監(jiān)督管理等方面的任務(wù)?！犊傮w方案》要求“將允許排污總量逐級實(shí)施到?。ㄖ陛犑校?、市、縣（市）各級行政區(qū)，污染物的控制施行三級管理，地方政府是責(zé)任主體，明確各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，納入政績考核，建立問責(zé)制”。太湖流域水污染物排放總量控制方案尚未建立完整的監(jiān)督與評估規(guī)劃。一般在下一個(gè)規(guī)劃時(shí)對早期規(guī)劃進(jìn)行回顧評估，并不具有很強(qiáng)的約束力［3］。

2 污染物排放趨勢與應(yīng)對挑戰(zhàn)

與“九五”、“十五”計(jì)劃時(shí)期相比，目前太湖流域水污染發(fā)生了較大的變化，正處在轉(zhuǎn)型期。其主要趨勢有：從常規(guī)的點(diǎn)源污染轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源相結(jié)合的復(fù)合污染、由單純的工業(yè)污染過渡為工業(yè)和生活污染并存、水污染從有機(jī)污染向新型污染加重過渡等。

（1）從20世紀(jì)90年代開始，隨著工業(yè)點(diǎn)源污染得到一定的控制，面源污染逐漸上升為新問題。由于過量和不合理地使用化肥、農(nóng)藥，迅速發(fā)展的城郊集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的增加，造成面源污染升級。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染日益增加，成為主要的工業(yè)污染源，而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染物排放常處于無序的狀態(tài)，隨意排入河流與地表，與農(nóng)業(yè)發(fā)展形成的污染源結(jié)合在一起形成復(fù)合污染。2005年農(nóng)村污染面源（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活以及位于農(nóng)村的小型企業(yè)）污染中化學(xué)需氧量總量為384 023 t，占總量的45.16%；總磷為6 987 t，占總量的67.51%；總氮為72 687 t，占總量的51.33%，成為了太湖流域最大的污染源。而在2000年的統(tǒng)計(jì)中，農(nóng)村面源和農(nóng)村生活污染中，化學(xué)需氧量僅占總量的27%。

（2）太湖流域水環(huán)境污染變化的另一個(gè)特征是由單純的工業(yè)污染過渡為工業(yè)和生活污染并存。盡管城市污水處置率的提升，使得城鎮(zhèn)生活污染得到一定的遏制，如總磷排放方面，1998年生活污水占總量的45%，到2005年僅占27.6%。但由于生活水平提高和消費(fèi)方式的改變，城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水不僅在數(shù)量上迅速增長，而且日常用品中大量化學(xué)制品用量的增加使廢水成分也發(fā)生了變化，水中化學(xué)品和營養(yǎng)成分增加，使得工業(yè)污染與生活污染并存，污水處理難度變大。

（3）太湖流域水環(huán)境污染第三個(gè)變化是新的污染物不斷增加，成為新的環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，如持久性有毒有害污染物、內(nèi)分泌干擾素、食品工業(yè)的迅猛發(fā)展導(dǎo)致的食品行業(yè)中的大量的有害物質(zhì)污染等。新型污染物的加重使尚未得到控制的傳統(tǒng)污染物和新出現(xiàn)的污染物并存，不僅治理技術(shù)難度更大，而且處理成本更高，管理也更加復(fù)雜。

除污染物趨勢變化外，流域污染物控制在管理協(xié)調(diào)對象上也發(fā)生了根本的變化，主要體現(xiàn)在以下2個(gè)方面。

（1）更為廣泛的利益相關(guān)者參與?！熬盼濉?、“十五”計(jì)劃時(shí)期，方案實(shí)施者管理協(xié)調(diào)對象主要是大中型企業(yè)及負(fù)責(zé)重大工程的地方政府或承包商。而農(nóng)村面源污染、生活污染物及中小型企業(yè)污染物成為主要污染源后，方案的實(shí)施者管理協(xié)調(diào)的主要對象將變成農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民及中小企業(yè)。相應(yīng)地，管理層重點(diǎn)會(huì)逐步向基層單位偏移。由于農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和中小企業(yè)在地理上的分散性及行為表現(xiàn)方式上的異質(zhì)性，使得只有基層單位才能積極應(yīng)對，特別是在涉及到“三農(nóng)”的一些水環(huán)境問題上，需要地方基層反復(fù)細(xì)致的做好相關(guān)工作。在廣大居民和中小企業(yè)面前，管理層應(yīng)該多積極聆聽公眾的意見，采取協(xié)調(diào)優(yōu)化的管理方法，而非單一的行政手段。

（2）科研力量的積極參與。太湖流域污染物排放控制方案目前主要由國家或地方政府主管部門（總體方案由發(fā)改委負(fù)責(zé)）是委托科研所（工程咨詢中心或環(huán)規(guī)院）完成，由各級政府主管部門會(huì)同其他部門反復(fù)協(xié)商、最終確定。其他科研隊(duì)伍較難在方案構(gòu)建、實(shí)施和監(jiān)督中貢獻(xiàn)力量。而太湖流域水污染問題是由自然系統(tǒng)和人類系統(tǒng)之間復(fù)雜的交互作用引起的，需要的分析技術(shù)超越了單一學(xué)科、單一部門所擁有的知識和分析技巧，需要更為廣泛的研究者采用環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方法和工具來綜合分析［4-5］。太湖水污染控制的長久性與復(fù)雜性，也正吸引著越來越多的知識分子和團(tuán)隊(duì)加入到治污隊(duì)伍，從事相關(guān)問題研究、知識宣傳、行為規(guī)范與引導(dǎo)等活動(dòng)。

盡管當(dāng)前的水污染物排放控制方案在點(diǎn)源污染及重大環(huán)境工程實(shí)施上取得了良好效果，但污染物趨勢和管理協(xié)調(diào)對象的變化使得目前以任務(wù)分解、指標(biāo)指派為主的控制方案面臨極大的挑戰(zhàn)。因?yàn)榭偭靠刂品桨覆扇〉乃h(huán)境容量是一個(gè)定值，無法反映由于多種因素導(dǎo)致的湖泊水文過程、自然邊界條件及人為調(diào)度控制等因素的動(dòng)態(tài)變化［1］。而且管理對象的變化使得協(xié)調(diào)難度加大，大量普通民眾和中小企業(yè)的被迫或積極參與會(huì)涌現(xiàn)出許多難以預(yù)測與處理的問題。

3 基于適應(yīng)性管理的水污染控制體系

污染物趨勢和管理協(xié)調(diào)對象的變化使得太湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)面臨更難應(yīng)付的不確定性與復(fù)雜性，太湖水污染排放控制變得越來越困難，一些學(xué)者和管理者也在積極尋找新的研究方法或管理方案。適應(yīng)性管理正式在這種背景下提出來的，并很好的應(yīng)用于流域的水環(huán)境治理。在充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，Holling于1978年提出了適應(yīng)性管理理念［6］，隨后這一思想得到了深入研究［7］，并應(yīng)用到生態(tài)系統(tǒng)管理眾多領(lǐng)域。適應(yīng)性管理以流域水環(huán)境系統(tǒng)各要素或整體恢復(fù)力為調(diào)控與管理的目標(biāo)，使復(fù)雜的、難以預(yù)測的流域水環(huán)境系統(tǒng)演替與發(fā)展有了新理論與操作手段［8-10］，同時(shí)也有不少成功的案例，如美國科羅拉多河流域大峽谷水生態(tài)恢復(fù)工程［11］、澳大利亞MurrayDarling流域水土資源綜合治理［12］、美國哥倫比亞河流域鮭魚保護(hù)計(jì)劃［13］、美國密蘇里州河流域生態(tài)恢復(fù)［14］等。

與當(dāng)前的以水環(huán)境容量為基準(zhǔn)核定排污量和削減量，把污染問題當(dāng)成一個(gè)確定性問題來看待與處理不同，適應(yīng)性生態(tài)管理以人類對生態(tài)系統(tǒng)的理解是不完全、管理行為對生態(tài)系統(tǒng)的生化物理效應(yīng)具有很高的不確定性為前提，以現(xiàn)有技術(shù)、認(rèn)識以及污染現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，要求從管理實(shí)踐中學(xué)結(jié)，對已發(fā)生的管理實(shí)踐及時(shí)反饋到新一輪的思考與決策中，期望更為廣泛的利益相關(guān)者參與到方案的制定、執(zhí)行和評估中。其構(gòu)建過程如圖2。

具體分析，與基于環(huán)境容量構(gòu)建的太湖水污染物排放控制方案相比，適應(yīng)性控制方案主要在以下幾個(gè)方面具有較大的差異。

4 適應(yīng)性管理在太湖流域水環(huán)境治理的應(yīng)用通過比較研究，結(jié)合目前太湖的水環(huán)境污染狀況和管理現(xiàn)狀，尤其是生活污染和面源污染、新型污染問題凸顯且更難處理的趨勢以及主要管理協(xié)調(diào)對象向農(nóng)民、中小企業(yè)和居民偏移的變化，從理論體系和實(shí)踐案例看，適應(yīng)性管理可以積極有效應(yīng)對由于環(huán)境趨勢和管理協(xié)調(diào)對象變化所帶來的系統(tǒng)不確定性和復(fù)雜性，將是一個(gè)積極有效的補(bǔ)充方法。本文主要從適應(yīng)性管理平臺、科學(xué)研究與治理決策以及公眾參與和環(huán)境爭端解決等幾個(gè)方面作一個(gè)初步的探討與比較。

4.1 適應(yīng)性管理平臺

與當(dāng)前方案強(qiáng)調(diào)規(guī)劃目標(biāo)自上而下的具體落實(shí)和分配安排不同，基于適應(yīng)性管理的太湖水污染排放總量控制方案的構(gòu)建并沒有這樣一個(gè)自上而下分配任務(wù)的機(jī)制，也沒有環(huán)境容量的總量控制紅線，取而代之的是建立一個(gè)適應(yīng)性管理的平臺。主要在以下3個(gè)方面具有差異。①與基于水環(huán)境容量的規(guī)劃方案形成不同，作為方案構(gòu)建中制度化程度最高的一種方式，管理平臺會(huì)根據(jù)動(dòng)態(tài)問題確定任務(wù)并根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行任務(wù)分解，并不以環(huán)境容量為基準(zhǔn)自上而下控制太湖水污染物排放，從全局靜態(tài)規(guī)劃好一切。適應(yīng)性管理更加強(qiáng)調(diào)局部變化對整體的影響，是一種自下而上與自上而下相結(jié)合的管理思想。②由于堅(jiān)持人類對水生系統(tǒng)理解的不完全性，適應(yīng)性控制方案形成必然表現(xiàn)出階段性。如圖2中，方案的構(gòu)建具有反復(fù)性，管理平臺需要安排相關(guān)工作人員適時(shí)研究、跟蹤及評估系統(tǒng)的運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)新問題，考慮公眾、利益相關(guān)者及科學(xué)家的意見，逐步修訂控制方案，而不是等到規(guī)劃周期期滿后進(jìn)行系統(tǒng)評估與重新規(guī)劃。③彰顯適應(yīng)性管理平臺的協(xié)調(diào)

表4 基于環(huán)境容量與基于適應(yīng)性的管理模式比較

Tab.4 Comparative research of total environmental capacitybased pollution control

and adaptive managementbased pollution control基于水環(huán)境容量的管理模式

Capacitybased pollution control適應(yīng)性管理模式

Adaptive managementbased pollution control管理

假設(shè)科學(xué)認(rèn)知方面：對水生生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知足以實(shí)現(xiàn)預(yù)測，并可以制定出與之相宜的管理方案；管理實(shí)踐方面：系統(tǒng)遵行基本線性因果關(guān)系，可以自上而下分配排污量和削減量?？茖W(xué)認(rèn)知方面：人類對水生生態(tài)系統(tǒng)的理解是不完全的；管理實(shí)踐方面：管理行為的生化物理響應(yīng)具有很高的不確定性。適合

對象以工業(yè)點(diǎn)源污染、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施為主的流域治理以農(nóng)村面源污染、生活污染以及新型污染治理為主的流域治理協(xié)調(diào)

管理主要為大中型企業(yè)、重大工程建設(shè)的承包商，以行政命令為主。主要為大量的農(nóng)民、中小企業(yè)、城鎮(zhèn)居民及從事流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境研究的知識分子，以協(xié)調(diào)優(yōu)化為主。管理

目標(biāo)以控制水污染為主，兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對COD、TN和TP的控制較多，目標(biāo)明確清晰。社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)追蹤指標(biāo)的變化與科學(xué)認(rèn)識的進(jìn)步不斷調(diào)整目標(biāo)、戰(zhàn)略、方案來適應(yīng)系統(tǒng)管理需要。規(guī)劃

方法以水環(huán)境容量測算為指導(dǎo)，自上而下逐級分解問題，宏觀上靜態(tài)分派污染物排放量和削減量。以現(xiàn)有技術(shù)、認(rèn)識以及污染現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在各個(gè)階段動(dòng)態(tài)分析問題，自上而下與自下而上相結(jié)合的思路制定治理方案，重視方案的現(xiàn)實(shí)性與可行性。公眾

參與集權(quán)式，較少利益相關(guān)者參與；方案制定與評估主要由部分政府機(jī)構(gòu)和科研所參與。更為廣泛的公眾、基層單位及科研力量參與；方案的制定、實(shí)施和評估隨系統(tǒng)運(yùn)行與科學(xué)認(rèn)知不斷更新。 優(yōu)勢方案決策效率高、可以集中資源辦大事；政府對項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)行有較強(qiáng)的控制力?？梢愿咝幚砉I(yè)點(diǎn)源污染和大型重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)的各種問題。（1）面對突發(fā)事故，反應(yīng)較迅速，處理新型污染等事物時(shí)具有良好的彈性；（2）公眾參與度高，有益于優(yōu)化公眾環(huán)境行為，能較好處理農(nóng)業(yè)面源污染及生活污染出現(xiàn)的問題；（3）知識分子參與度高，科研力量貢獻(xiàn)大。不足公眾參與度低，較難應(yīng)對農(nóng)業(yè)面源污染、生活污染和新型污染治理中遇到的問題。彈性不足，對突發(fā)事故，反應(yīng)較慢，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，容易產(chǎn)生沉沒成本。 方案決策時(shí)間長，效率低；溝通協(xié)調(diào)成本高；資源較為分散；投資不能得到較好保證；項(xiàng)目與工程容易半途而廢；不一定能得到有效的控制。

功能，宏觀層面：平臺以政府組織為主，采取省部級合作方式的聯(lián)席會(huì)議制度［15］，通過明確各成員單位的職責(zé)、分解任務(wù)、溝通信息、交流情況，提高各管理主體的整體行動(dòng)能力。微觀層面：適應(yīng)性管理平臺更加注重發(fā)揮村委會(huì)、工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)管委會(huì)及各種行業(yè)協(xié)會(huì)等基層單位的作用，突出底層對系統(tǒng)層的支持與貢獻(xiàn)。

4.2 科學(xué)研究在方案構(gòu)建中的作用

與目前少數(shù)機(jī)構(gòu)高效完成一種確定性的控制方案不同，基于適應(yīng)性管理的方案建構(gòu)中，期望更多科研力量在方案構(gòu)建、實(shí)施、評估與監(jiān)督中的作用。

科學(xué)研究對太湖水污染排放總量控制應(yīng)在以下4個(gè)方面做出貢獻(xiàn)。①科學(xué)家通過科學(xué)研究認(rèn)知當(dāng)前流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，在污染物控制過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，盡可能及時(shí)客觀地向決策者和公眾提供科學(xué)信息；②針對不同控制方案及不同變化情況，建立多種情景探尋理想狀態(tài)與現(xiàn)實(shí)狀態(tài)之間的差距，預(yù)測不同情景的結(jié)果，為決策者提供理論支持；③針對太湖水污染物的變化情況同步研究對策，增加方案實(shí)施的彈性與靈活性；④研究太湖水污染物控制效果的評估方法，積極宣傳環(huán)保知識，探尋合理的公眾參與方式，引導(dǎo)參與行為。

此外，科學(xué)研究還應(yīng)用于污水處理、重大工程技術(shù)攻關(guān)，對一些基礎(chǔ)扎實(shí)的技術(shù)，進(jìn)行研發(fā)、綜合集成和示范、應(yīng)用，開發(fā)出多種適應(yīng)于企業(yè)或個(gè)人生產(chǎn)生活的目前可行的最佳管理方法［2］。這一點(diǎn)已經(jīng)在總體方案中的科技支持計(jì)劃有積極的體現(xiàn)（表2）。

4.3 公眾與基層單位的參與

基于適應(yīng)性管理的污染物控制方案體系中，公眾和基層單位是非常重要的組成部分（圖2）。適應(yīng)性管理注重聽取地方環(huán)保部門和公眾意見，期望環(huán)境管理“從政府直控”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)制衡”，減輕政府沉重的環(huán)境管理壓力，認(rèn)為公眾參與是解決生活污染、面源污染及新型污染物控制難的重要途徑。因?yàn)榈胤交鶎雍凸姷膮⑴c一方面提高公眾水環(huán)境的保護(hù)意識和對政策的理解力與執(zhí)行力，規(guī)范流域人們排污行為；另一方面保證了方案的公平性，利益相關(guān)者都參與公正的、有序的決策過程，有助于解決環(huán)境爭端，形成健康有序的社會(huì)秩序。

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Construction of an Adaptive ManagementBased Water Pollution Control System：

ACase Study of Taihu Lake Basin

LIU Xiaofeng SHENG Zhaohan JIN Shuai

(School of Management and Engineering, Nanjing University, Nanjing Jiangsu 210093，China)

第6篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、重要意義

近年來，我縣通過創(chuàng)建省級園林城市、市級文明城市等活動(dòng)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，人民群眾的生活環(huán)境和條件得到了明顯改善。但由于全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、企業(yè)規(guī)模小、治污水平低等歷史原因，加之工業(yè)發(fā)展迅速、污染物排放總量劇增、城市建設(shè)面廣量大、揚(yáng)塵控制不到位、機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益加重等新的因素，大氣污染仍然較重，環(huán)境空氣質(zhì)量離人民群眾的要求還有較大差距。國家將實(shí)行更加嚴(yán)格的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)大氣污染治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)調(diào)趕超的重要手段，也是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，各級各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)大氣污染綜合防治，努力建造環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)排放、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，加大重點(diǎn)污染物治理力度，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，建立健全科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、高效的長效管理機(jī)制，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，打造優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的生態(tài)宜居城市。

（二）工作目標(biāo)。利用三年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的重要突破，基本解決影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染問題，工業(yè)污染排放顯著下降，城市揚(yáng)塵污染明顯減輕，機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到有效控制，城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物濃度年均削減10%以上，并將細(xì)顆粒物（PM2.5）納入監(jiān)測控制范圍。到年，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，空氣能見度大幅提升，藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。

三、主要任務(wù)

（一）工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、嚴(yán)格控制新增大氣污染物排放。嚴(yán)把新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長，禁止在縣城城區(qū)及近郊建設(shè)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建除集中供熱工程以外的燃煤、重油鍋爐、窯爐及導(dǎo)熱油爐。

2、加快實(shí)施電廠脫硫脫硝和高效除塵工程。加快電廠煙氣脫硫設(shè)施改造步伐，到年，華龍熱電有限公司燃煤鍋爐完成安裝煙氣脫硫設(shè)施，開展煙氣脫硝治理工作，到年，華龍熱電有限公司完成煙氣脫硝并投入運(yùn)行。工業(yè)鍋爐推廣應(yīng)用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。嚴(yán)格執(zhí)行《市燃煤電廠行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn)，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染整治。年底前焦化企業(yè)完成焦?fàn)t煤氣改造，并同步建設(shè)廢氣除塵、脫硫等大氣污染防治設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《市焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn)，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

4、嚴(yán)格控制水泥行業(yè)粉塵排放。完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施，通過燃燒器改造等技術(shù)，降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年，全縣所有水泥回轉(zhuǎn)窯實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排。所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、強(qiáng)化建陶行業(yè)廢氣污染治理?？h城城區(qū)禁止新建陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。年底現(xiàn)有陶瓷企業(yè)全部完成清潔燃料改造，并安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)不到要求的企業(yè)一律依法實(shí)施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行《市建陶行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚(yáng)塵點(diǎn)，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

6、控制鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴(yán)格的污染控制措施，確保各種污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)。年底前，城區(qū)內(nèi)4噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐完成清潔能源改造，所有燃煤電廠和鍋爐容量在20噸/小時(shí)以上的企業(yè)要建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)。

7、加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備名錄，并按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。年底前取締206國道段可視范圍內(nèi)所有采石場、石子廠和石灰廠。年底前鋼鐵、焦化行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項(xiàng)目，水泥、陶瓷行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項(xiàng)目。

（二）機(jī)動(dòng)車污染防治

1、全面開展機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測，提高機(jī)動(dòng)車上線檢測率。嚴(yán)格車輛注冊、年檢把關(guān)，達(dá)不到我省機(jī)動(dòng)車尾氣控制標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予辦理注冊、年檢手續(xù)。

2、對黃標(biāo)車和無標(biāo)車實(shí)施限時(shí)、限行管理；開展路檢，對車輛進(jìn)行監(jiān)督性抽測，查處超標(biāo)車輛。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度，分期分批淘汰不達(dá)標(biāo)車輛。

（三）揚(yáng)塵污染防治

1、做好建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理。

所有建筑施工場地必須按揚(yáng)塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運(yùn)輸率、出入車輛清洗率六個(gè)100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運(yùn)至地面，不得拋撒，風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)。所有拆遷施工工地必須采取圍擋等揚(yáng)塵控制措施，拆遷垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)渣土廢料實(shí)施密閉運(yùn)輸。

2、加大道路、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染治理力度。對建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實(shí)施清掃保潔，確保每天清掃1一2次，建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進(jìn)行灑水降塵，主干道和揚(yáng)塵突出的道路每天灑水不少于2次。對城區(qū)地面、破損道路進(jìn)行固化、硬化、美化和綠化。

3、開展煤場揚(yáng)塵綜合整治。逐步取締禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤場。所有煤場全部達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、實(shí)施密閉運(yùn)輸。從事散裝物料和渣土運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)按照規(guī)定申請辦理運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證件，實(shí)施密閉運(yùn)輸，杜絕拋撒遺漏現(xiàn)象。

5、抓好城區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。城區(qū)內(nèi)的園林綠化工程產(chǎn)生的渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運(yùn)輸。

（四）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲地實(shí)行全覆蓋檢查，并加大檢查頻次和力度，嚴(yán)厲查處不法焚燒行為。在縣城城區(qū)及人口聚居區(qū)，將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。

（五）科技支撐研究。建立覆蓋全縣的空氣自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展PM2.5、臭氧等污染物監(jiān)測，定期公布監(jiān)測結(jié)果；強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，健全高污染和大氣突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；加快大氣污染防治新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)單位和企業(yè)開展專項(xiàng)研究，為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府全面落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)任務(wù)。

（二）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）縣住建局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施建筑、市政施工工地?fù)P塵污染防治方案。

（四）縣城管局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施城區(qū)道路保潔方案；制定實(shí)施渣土車、砂石車密閉改造方案；制定城市綠化方案，逐年提高城市綠化率；制定綠化施工揚(yáng)塵污染防治技術(shù)規(guī)范并做好揚(yáng)塵污染防治工作。

（五）縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃。

（六）縣經(jīng)信局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施陶瓷、鋼鐵、焦化、建材等高污染行業(yè)的提升改造方案；淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線。

（七）縣房產(chǎn)和住房保障局。負(fù)責(zé)制定實(shí)施房屋拆遷揚(yáng)塵污染防治方案。

（八）縣交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)確定機(jī)動(dòng)車排氣超標(biāo)車輛定點(diǎn)維修單位并定期向社會(huì)公布具備資格的企業(yè)名單；負(fù)責(zé)營運(yùn)性道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作；配合環(huán)保部門落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣環(huán)保檢驗(yàn)制度。

（九）縣公路局。負(fù)責(zé)國道、省道及其它管轄范圍內(nèi)破損道路的修復(fù)和揚(yáng)塵污染防治工作。

（十）縣公安局。負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車注冊登記環(huán)保檢驗(yàn)前置把關(guān)工作，對沒有取得環(huán)保檢驗(yàn)合格證的機(jī)動(dòng)車不予辦理相關(guān)手續(xù)；配合環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車路檢工作。

（十一）縣國土資源局。負(fù)責(zé)對礦山開采及選礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，取締尚巖、新興、魯城等西部礦區(qū)的非法小碾子廠、小選廠。

（十二）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，配合環(huán)保部門做好夏季、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

（十三）縣節(jié)能辦。負(fù)責(zé)制定實(shí)施縣城城區(qū)內(nèi)煤場揚(yáng)塵污染防治綜合治理方案，逐步取締城區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤炭市場。

（十四）縣氣象局。負(fù)責(zé)提供氣象數(shù)據(jù)，配合環(huán)保部門開展大氣污染防治相關(guān)課題研究。

（十五）縣人民銀行。負(fù)責(zé)建立綠色信貸制度，將企業(yè)的環(huán)境違法行為錄入征信系統(tǒng)。

（十六）縣金融辦。負(fù)責(zé)引導(dǎo)、督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好綠色信貸工作。

（十七）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大氣污染防治相關(guān)課題研究提供必要支持。

（十八）縣監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量改善工作效能督查，對工作進(jìn)展不利的進(jìn)行約談、督辦和責(zé)任追究。

（十九）縣供電公司。負(fù)責(zé)對淘汰關(guān)停的企業(yè)停止供電。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣城區(qū)空氣質(zhì)量改善專項(xiàng)工作組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門工作落實(shí)情況匯報(bào)，通報(bào)檢查情況，督導(dǎo)工作開展，部署工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。

（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會(huì)）是開展大氣治理工作的實(shí)施主體，要把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定年度實(shí)施計(jì)劃，確定具體工作措施，落實(shí)轄區(qū)治理責(zé)任。各有關(guān)部門是大氣污染治理的督導(dǎo)主體，也要根據(jù)工作職責(zé)，分解督導(dǎo)任務(wù)，制定督導(dǎo)方案，落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任，重點(diǎn)工程現(xiàn)場都要明確“包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員”兩個(gè)責(zé)任人，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)措施執(zhí)行到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立大氣污染源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全過程跟蹤督導(dǎo)整治效果。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施網(wǎng)格化管理，建立日常督導(dǎo)機(jī)制。建立評估考核制度，制定獎(jiǎng)罰辦法，對按時(shí)、圓滿完成工作任務(wù)的，按照市政府《“十二五”期間污染物減排和環(huán)境改善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對沒有完成治理或整改任務(wù)的，給予相應(yīng)處罰。

（四）落實(shí)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。達(dá)不到大氣污染治理要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），將實(shí)行區(qū)域限批，限制新上涉氣項(xiàng)目。各金融機(jī)構(gòu)要將企業(yè)違法情況納入征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。縣財(cái)政部門要加大對空氣質(zhì)量改善工作的支持力度，安排專項(xiàng)資金，確保工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制以及大氣污染防治相關(guān)課題研究等資金到位。

第7篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、總量控制原則

按照省的要求,以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主題,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,建立總量控制的實(shí)施與考核體系,形成以總量控制為主線的環(huán)境管理運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

二、總量控制計(jì)劃

(一)總量控制指標(biāo)。除按照全省統(tǒng)一要求,對化學(xué)需氧量、二氧化硫的排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮的入河量總量實(shí)行控制計(jì)劃管理外,根據(jù)*市環(huán)境狀況實(shí)際,增加對煙塵和工業(yè)粉塵的控制要求,各類污染物排放基數(shù)按20*年環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)果確定。計(jì)劃到2010年,全市主要水污染物化學(xué)需氧量排放總量比20*年減少18%,且化學(xué)需氧量和氨氮入河量總量得到有效控制;主要大氣污染物二氧化硫、煙塵和工業(yè)粉塵排放總量均比20*年減少12%。具體指標(biāo)為:化學(xué)需氧量由5.92萬噸減少到4.86萬噸;二氧化硫由9.73萬噸減少到8.56萬噸,其中火電行業(yè)控制在3.2萬噸以內(nèi);煙塵由3.33萬噸減少到2.93萬噸;工業(yè)粉塵由2.68萬噸減少到2.36萬噸;化學(xué)需氧量、氨氮入河量總量分別控制在2.25萬噸、0.28萬噸以內(nèi)。

(二)總量控制指標(biāo)分解。根據(jù)國家、省關(guān)于將總量控制計(jì)劃“分解落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位”的要求,*市將“*”期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃分解到各縣(市)區(qū)、高新區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

1.重點(diǎn)企業(yè)。按照適度削減的原則,根據(jù)各重點(diǎn)企業(yè)的排放基數(shù)、工藝技術(shù)特點(diǎn)和污染防治現(xiàn)狀,核定分配主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

2.各縣(市)區(qū)和高新區(qū)。在扣除重點(diǎn)企業(yè)分配指標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)留指標(biāo)后,根據(jù)各縣(市)區(qū)、高新區(qū)的排放基數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和削減能力,核定主要污染物排放總量控制指標(biāo)。

主要污染物排放總量控制具體指標(biāo)及年度分解方案由市環(huán)保局另行下達(dá)。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)市下達(dá)的污染物排放總量控制指標(biāo),制定本轄區(qū)污染物排放總量控制計(jì)劃,納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“*”規(guī)劃和年度計(jì)劃,并制定污染物總量控制方案(2006年12月底前報(bào)市環(huán)保局備案),并將計(jì)劃分解落實(shí)到各排污單位。市政府有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工,加強(qiáng)對各縣(市)區(qū)、高新區(qū)主要污染物排放總量控制計(jì)劃實(shí)施的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)綜合主管部門要做到污染物總量控制計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)同時(shí)下達(dá)、同時(shí)管理、同時(shí)考核。行業(yè)主管部門在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中,要充分考慮對污染物排放總量的控制要求。

(二)大力實(shí)施防污治污措施。加大工業(yè)污染源治理力度,實(shí)現(xiàn)各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目要積極采用先進(jìn)技術(shù),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度;根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污;大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),做到降耗減污。同時(shí),加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理,減少水污染物排放總量。加強(qiáng)火電廠(熱電廠)脫硫除塵設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管,減少大氣污染物排放總量。

第8篇：工業(yè)污染防治方案范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為指導(dǎo)，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民身體健康為目標(biāo)，以治理村鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)村工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染為主要內(nèi)容，以控制污染物排放，加強(qiáng)廢棄物綜合利用、美化農(nóng)民居住環(huán)境為基本手段，強(qiáng)化農(nóng)村節(jié)能減排，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，組織和動(dòng)員全縣上下相關(guān)力量，形成縱橫交錯(cuò)的推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，集中解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村環(huán)境面貌的顯著改善。

（二）基本原則

1、總體部署，全面推進(jìn)。基本解決農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)村環(huán)保工作中的主要問題。

2、條塊結(jié)合，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門的作用，形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的推進(jìn)態(tài)勢。

3、創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)。不斷探索農(nóng)村環(huán)保新模式，建立有效的管理體制和長效機(jī)制。

4、以人為本，造福農(nóng)民。通過開展聯(lián)合行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民群眾環(huán)境權(quán)益，使廣大農(nóng)民喝上干凈水，呼吸到新鮮空氣，吃上放心食物，生活在整潔優(yōu)美的環(huán)境中。

二、行動(dòng)目標(biāo)、范圍和完成時(shí)限

（一）目標(biāo)及指標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村居住環(huán)境明顯改善，農(nóng)民環(huán)境意識顯著提高，嚴(yán)重影響農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要環(huán)境問題得到有效解決，農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)格局初步形成，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作步入規(guī)范化軌道。到2015年，全縣農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90％；具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成污水處理及垃圾處置設(shè)施建設(shè)；工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；畜禽糞便綜合利用率達(dá)到95％；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90％；清潔能源使用效率有較大提高；農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制在每公頃1.2公斤以下；生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到100％。

（二）整治范圍

主要包括各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯。

（三）完成時(shí)限

聯(lián)合行動(dòng)從開始，到2015年結(jié)束。5月前完成方案制定、工作協(xié)調(diào)和工作部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實(shí)施方案。2012年5月至2015年為全面推進(jìn)階段，納合行動(dòng)范圍內(nèi)的各單位將綜合整治工作全面鋪開，完成綜合整治的基本工作任務(wù)。2015年年末進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。未達(dá)到《黑龍江省農(nóng)村環(huán)境綜合整治定量考核標(biāo)準(zhǔn)》的，要進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。

三、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，保障飲水安全?？茖W(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍。加強(qiáng)對飲用水水源地的監(jiān)管，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入保護(hù)區(qū)。建立和完善農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測體系，不定期對飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測。

（二）逐步解決生活污染，改善村屯環(huán)境質(zhì)量。在農(nóng)村各類人口聚居生活區(qū)域，制定生活環(huán)境保護(hù)制度，做到柴草出村或合理有序堆放，沿街植樹綠化，邊溝清潔整齊。建制鎮(zhèn)按國家規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水處理系統(tǒng)進(jìn)行處理；居住分散、經(jīng)濟(jì)落后村莊可采取分散式、低成本、易管理的方式處理生活污水。因地制宜開展生活垃圾治理，在人口集中、垃圾產(chǎn)生量大的村莊建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施。生活垃圾實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)存放、統(tǒng)一收集、定時(shí)清理。

（三）加強(qiáng)畜禽污染防治，提高畜禽糞便綜合利用水平?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，要在2013年前完成禁養(yǎng)區(qū)劃定，開展禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治工作。養(yǎng)殖專業(yè)戶和散養(yǎng)戶要進(jìn)行畜禽糞便清運(yùn)處理，確保在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)不污染周邊環(huán)境。生產(chǎn)者不能實(shí)現(xiàn)處置的，實(shí)行指定代為處置的方式解決污染問題。推廣利用畜禽糞便制作有機(jī)肥料和生物質(zhì)燃料試點(diǎn)。到2015年，全縣60％以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)要配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。

（四）控制農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)土壤污染防治。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地周邊工業(yè)污染，防止廢氣、廢水和固體廢物對農(nóng)用土壤的污染。嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉。強(qiáng)化對農(nóng)藥、化肥的科學(xué)使用及其廢棄包裝物以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加大秸稈露天焚燒監(jiān)管力度，推進(jìn)秸稈綜合利用，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）充分利用農(nóng)業(yè)廢棄物，大力發(fā)展清潔能源。組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的生物肥料、低毒農(nóng)藥、可降解地膜等先進(jìn)技術(shù)。因地制宜建設(shè)不同類型農(nóng)村清潔能源工程，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，大力提高農(nóng)村清潔能源普及率，擴(kuò)大清潔能源和可再生能源在生產(chǎn)、生活中的份額比例。

（六）強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，農(nóng)村新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格審批對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活環(huán)境有破壞或有影響的項(xiàng)目。禁止不符合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目在農(nóng)村地區(qū)立項(xiàng)。淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝和設(shè)備。加大污染整治力度，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，加強(qiáng)對礦產(chǎn)、水利等資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快水土保持生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制土地退化和沙化。加強(qiáng)水域生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。采取有效措施，加強(qiáng)對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。開展草原保護(hù)、植被恢復(fù)、水土流失治理，擴(kuò)大造林綠化面積。嚴(yán)禁壩內(nèi)開荒。

（八）做好“十二五”期間農(nóng)村重點(diǎn)污染源減排工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在做好生活污染和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染調(diào)查基礎(chǔ)上，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的COD（化學(xué)需氧量）及氨氮排放納入全縣“十二五”污染物減排目標(biāo)，科學(xué)核算減排基數(shù)，制定科學(xué)合理的減排方案。建立、完善和嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生活污水和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場COD（化學(xué)需氧量）和氨氮減排的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和考核體系。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立泰來縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由張喜福兼任。辦公室具體負(fù)責(zé)組織檢查、指導(dǎo)和考核全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)工作；協(xié)調(diào)解決綜合整治中遇到的困難和問題；及時(shí)收集信息，編況通報(bào)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）各部門責(zé)任分工

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的責(zé)任主體，要將農(nóng)村環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制，編制并實(shí)施本地區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治相關(guān)規(guī)劃，及時(shí)研究解決影響農(nóng)村環(huán)境的重大問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，強(qiáng)化農(nóng)村工業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管和飲用水源地保護(hù)，組織開展監(jiān)督檢查；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)預(yù)算內(nèi)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制、立項(xiàng)與審批工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的預(yù)算安排和監(jiān)督管理；縣科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)的研發(fā)和推廣，組織擬定農(nóng)村科技獎(jiǎng)勵(lì)政策和成果推廣；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價(jià)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治和監(jiān)督管理，推廣測土配方施肥和農(nóng)藥科學(xué)使用技術(shù)，推進(jìn)有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)外來入侵物種防治，推廣種植養(yǎng)殖業(yè)廢棄物沼氣發(fā)酵利用技術(shù)；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)植樹造林和村屯綠化，突出抓好天然林資源保護(hù)、退耕還林、生態(tài)防護(hù)林建設(shè)；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，組織開展農(nóng)村水系整治、水土保持、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)劃分畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，并組織開展畜禽養(yǎng)殖污染物的防治工作；縣國土資源局負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，組織農(nóng)村未利用地適度開發(fā)、土地整理復(fù)墾；縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的編制與修編，指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村生活污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和泥草房改造；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法處置醫(yī)療廢棄物，有計(jì)劃地組織農(nóng)村飲水安全工程的衛(wèi)生學(xué)評價(jià)及飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，對農(nóng)村改廁予以技術(shù)指導(dǎo)；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)村間村內(nèi)道路硬化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)；縣教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育工作；縣廣電局負(fù)責(zé)組織對農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的廣播、電視宣傳；縣法制辦負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

（三）建立部門聯(lián)席會(huì)議制度

縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)合行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每年召開兩次例會(huì)，根據(jù)成員單位要求或工作需要可臨時(shí)召集會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，貫徹落實(shí)國家及省市政府有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的政策和措施，研究部署今后工作任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推廣實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)深入開展。

第9篇：工業(yè)污染防治方案范文

【關(guān)鍵字】農(nóng)村飲用水源；飲用水安全；污染防治

一、引言

飲用水是一類用途最為重要的水資源。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì)，我國有65.4%的人口飲用不合標(biāo)準(zhǔn)的水。1989年原國家環(huán)保局組織對全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有48%的地表水源、20%的地下水源達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；而根據(jù)1996調(diào)查報(bào)告，這一數(shù)字已分別上升至83.31%和27.71%。可見。我國由于水源地污染而引起的社會(huì)問題相當(dāng)突出，飲用水水源保護(hù)問題已成為關(guān)系國計(jì)民生的重大問題[1]。

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程的加速發(fā)展，城市文明逐漸向農(nóng)村滲透和傳播，城鄉(xiāng)一體化趨勢更加明顯，而工業(yè)污染、城市污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村生活污染、面源污染逐步加重。以廣東省汕頭市澄海區(qū)來說，由于政府監(jiān)管力度不夠，加上人們環(huán)保意識較為薄弱，工業(yè)污染、生活污染隨意排放，其境內(nèi)農(nóng)村飲用水安全已受到一定的威脅。

二、農(nóng)村飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)《汕頭市生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)劃分方案（修正案）》（粵府函〔2005〕31號），澄海區(qū)境內(nèi)有飲用水源保護(hù)區(qū)4個(gè)，分別為韓江外砂河飲用水源保護(hù)區(qū)、韓江東溪蓮陽河飲用水源保護(hù)區(qū)、韓江東溪飲用水源保護(hù)區(qū)和韓江南溪飲用水源保護(hù)區(qū)。其具體劃分情況如下：

1、韓江外砂河飲用水源一級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)第二水廠取水口下游200米處至取水口上游1000米處共1200米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

2、韓江外砂河飲用水源二級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)第二水廠取水口下游200米處至外砂大橋共600米長河段及取水口上游1000米處至大衙斷面共2500米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

3、韓江東溪蓮陽河飲用水源一級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)第一水廠取水口下游250米處（蓮陽橋閘）至澄海區(qū)蓮上水廠取水口上游1000米處共3000米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

4、韓江東溪蓮陽河飲用水源二級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)蓮上水廠取水口上游1000米處至上游2000米處共1000米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

5、韓江東溪飲用水源一級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)上華鎮(zhèn)水廠取水口下游200米處至隆都水廠取水口上游1000米處共2700米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

6、韓江東溪飲用水源二級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)上華鎮(zhèn)水廠取水口下游200米處至400米處共200米長河段及隆都水廠取水口上游1000米至上游2000米處共1000米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

7、韓江南溪飲用水源一級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)東部水廠取水口下游200米處至取水口上游3500米處共3700米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

8、韓江南溪飲用水源二級保護(hù)區(qū)：澄海區(qū)東部水廠取水口下游200米處至南北溪匯合口處共850米長河段及取水口上游3500米處至南溪橋閘共4750米長河段。水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為Ⅱ類。

根據(jù)澄海區(qū)環(huán)境保護(hù)局對各飲用水源保護(hù)區(qū)的調(diào)研結(jié)果顯示，目前各飲用水源的水質(zhì)依然良好，水源保護(hù)工作逐漸得到人們的重視，但飲用水源功能區(qū)劃已經(jīng)相對滯后，工程性缺水和水質(zhì)性缺水是潛在的威脅，各保護(hù)區(qū)內(nèi)仍然存在著污染隱患，有幾個(gè)河段出現(xiàn)了水質(zhì)變壞的苗頭，個(gè)別江段甚至出現(xiàn)藍(lán)藻和綠藻。

三、危害農(nóng)村飲用水安全原因

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，澄海區(qū)生活飲用水源保護(hù)條例中規(guī)定的一級保護(hù)區(qū)內(nèi)23項(xiàng)禁令，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)15項(xiàng)禁令在落實(shí)過程中仍有很大的差距。如水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在著違法生產(chǎn)的廠點(diǎn)、工場、養(yǎng)殖場，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固廢對水源均有一定影響。

（1）工業(yè)作坊仍然存在

各個(gè)水源保護(hù)區(qū)中仍然有部分工業(yè)作坊或工場存在，尤其是南溪段飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，水面和陸域均存在較嚴(yán)重的污染源，對飲用水源構(gòu)成較大的威脅。

（2）養(yǎng)殖、種植存在污染隱患

各個(gè)水源保護(hù)區(qū)中普遍存在非法養(yǎng)殖、種植現(xiàn)象，養(yǎng)殖廢水濃度較高，直接向水體排放會(huì)對水體水質(zhì)造成較大的影響，種植也會(huì)存在隱患，農(nóng)藥、化肥都是污染源。

（3）農(nóng)村面源污染量大面廣

臨近江邊的鄉(xiāng)村，由于沒有排水體系，只能把污水直接排入到韓江中，比如隆都鎮(zhèn)的南溪村、東里鎮(zhèn)的石頭坑村；夏天，隨著韓江游泳人數(shù)的增多，也給水源水質(zhì)埋下了隱患；部分水源保護(hù)區(qū)存在垃圾堆放現(xiàn)象。

（4）游艇、輸沙帶難于根除

部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在游船，游船所帶來的油污染、生活污染和餐飲垃圾污染都使水源水質(zhì)呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢。此外，部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在非法輸砂現(xiàn)象，個(gè)別已取締輸砂帶又重新作業(yè)。

四、解決危害農(nóng)村飲用水安全問題對策

可見，對澄海區(qū)各個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作不容忽視。針對澄海區(qū)農(nóng)村飲用水安全已受到一定威脅問題，提出加強(qiáng)飲用水水源地污染防治和日常監(jiān)管等措施，用以解決澄海區(qū)目前危害農(nóng)村飲用水安全的問題?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面入手：

（1）對保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的工業(yè)作坊進(jìn)行搬遷或取締。

（2）清理整頓保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的禽畜養(yǎng)殖場（點(diǎn)）和種植點(diǎn)。

（3）在保護(hù)區(qū)附近規(guī)劃設(shè)置污水處理廠（站），將附近村民生活污水引入污水處理廠（站）進(jìn)行處理，或?qū)⑸钗鬯占筮M(jìn)一步處理，水質(zhì)達(dá)到灌溉標(biāo)準(zhǔn)后還田或用于林木灌溉；設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳，杜絕保護(hù)區(qū)內(nèi)垃圾隨意傾倒、堆放現(xiàn)象。

（4）嚴(yán)禁游船進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)，堅(jiān)決取締非法采砂現(xiàn)象。