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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財務(wù)工作 問題對策
行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。行政事業(yè)單位會計工作反映和監(jiān)督財政性資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動情況。相對企業(yè)單位會計工作而言,行政事業(yè)單位的財務(wù)核算一般比較簡單,不進行盈虧核算,著重財政預(yù)、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財務(wù)管理和會計核算方面也存在著一些問題,本文擬就當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當(dāng)采取的措施進行粗淺探討。
一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)容易出現(xiàn)的問題
一是易產(chǎn)生政策違規(guī)。《會計法》、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》、《會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會計檔案管理》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)對會計管理諸多方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定,現(xiàn)行的財政制度也加大了對部門預(yù)算收支全過程的財政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同實際工作的靈活要求不相一致,易造成財務(wù)活動出現(xiàn)政策違規(guī)。
二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實際工作中,由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時且追加資金不能及時到位的情況下,采取擠占專項經(jīng)費,彌補資金缺口,財務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。
三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會計制度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷更新與完善,財務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓(xùn)條件的限制,在實際工作中不能及時準(zhǔn)確的運用新的會計政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會計核算質(zhì)量的下降,因核算錯誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。
二、上述問題的成因
一是思想認(rèn)識的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,對財務(wù)工作在推進部門各項工作中的保駕護航作用認(rèn)識不足,使財務(wù)工作不能提高質(zhì)量。
二是財務(wù)管理體制的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財務(wù)管理體制下,財務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財務(wù)人員在面對單位領(lǐng)導(dǎo)不合理的行為和要求時,履行監(jiān)督職能時無法有效地依法堅持財務(wù)原則,為財務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機。
三是會計基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當(dāng)前財務(wù)工作中,由于會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會帶來大的隱患。
四是財務(wù)人員整體素質(zhì)相對滯后。多年來,大多數(shù)單位對財務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識老化,專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展,影響和制約了財務(wù)人員素質(zhì)的進步。
三、問題的防范與化解
1、強化財務(wù)內(nèi)部控制
加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理水平,運用經(jīng)濟手段和行政手段進行管理,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。
2、建立和完善內(nèi)部審計制度,加強財務(wù)監(jiān)督職能
建立內(nèi)部審計制度的目的在于加強管理,提高效益、建立良好的財務(wù)工作秩序。
一是加強內(nèi)部審計。通過審計,對本單位的重點部門、重點資金的財務(wù)收支以及對單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督,對存在的問題進行揭示、查處、建議、促使各部門加強管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計起到一查二幫三促進的作用。
二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時處理問題,防患于未然。
三是正確評價,促進學(xué)習(xí)。開展管理、績效審計,為單位制訂分配制度提供依據(jù);對內(nèi)控制度進行審計,進一步完善內(nèi)部控制;在審計過程中,財務(wù)工作人員要相互學(xué)習(xí),部門之間要相互借鑒。
3、嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度
所謂“三級審核”是指在財務(wù)管理內(nèi)部控制中,對每一筆經(jīng)濟事項均實行部門審核、財務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批的三級審核制度。這樣可以減少財務(wù)管理中的漏洞,確保單位財產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟活動的正常進行。主要做法是:
一是財產(chǎn)購進、領(lǐng)用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放,造成財產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。
二是資金支付中的三級審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴(yán)加調(diào)控,堅持先重點、后一般的原則,力爭把有限的資金用足、用好、用活。
三是現(xiàn)金管理中的三級審核。避免財務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級審查,由出納員自己進行現(xiàn)金盤點,做到日清月結(jié);第二級審查是由財務(wù)負(fù)責(zé)人進行不定期監(jiān)盤;第三級審查是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心。
四是記賬憑證中的三級審核。避免記賬憑證輸入錯誤,造成會計信息失真。第一級審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來之前進行,審核的項目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級審核是財務(wù)主管會計進行詳細審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會計科目的運用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯漏等。第三級審核是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人進行重點審核。(下轉(zhuǎn)第51 頁)
(上接第27 頁)當(dāng)記賬憑證打印后,財務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對那些容易發(fā)生錯誤的會計業(yè)務(wù)進行重點審核。
4、加強現(xiàn)金管理,合理使用資金
大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個方面工作:
一是加強財務(wù)的預(yù)測、計劃功能,準(zhǔn)確地預(yù)計現(xiàn)金的收、支、余。準(zhǔn)確的預(yù)測會給單位帶來利用各種機會的額外收益。
幼兒園工作的主要目的,是實現(xiàn)幼兒的良好教育,保障幼兒的健康成長,我國當(dāng)前的幼兒園實際工作中,教學(xué)管理常常占主要位置,財務(wù)工作沒有得到足夠重視,在管理措施和實際執(zhí)行中,有很多不規(guī)范、效率不高的地方,這在一定程度上影響了幼兒園的發(fā)展壯大。作為一名幼兒園的財務(wù)工作人員,結(jié)合日常實際工作狀況,對如何做好當(dāng)前的財務(wù)管理工作,我想談以下幾點看法:
一、當(dāng)前幼兒園財務(wù)管理內(nèi)容及工作要求
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人們對于幼兒教育越來越重視,各種性質(zhì)、不同教育理念的幼兒園隨之出現(xiàn),不同的幼兒園采取的管理模式不同,財務(wù)管理內(nèi)容也不同。
當(dāng)前我國幼兒園的經(jīng)費來源主要是政府的財政性撥款,因此對幼兒園經(jīng)營成本和利潤的顧慮較少,只要做到財務(wù)收支持平,保持工作正常運轉(zhuǎn)即可,財務(wù)管理需要重視的方面是對教師資格的培訓(xùn)、教育素質(zhì)的提升、幼兒園教學(xué)設(shè)施的購置和完善、場地維護、食物安全等方面的經(jīng)費支出,要圓滿的實現(xiàn)這個目的,就需要對經(jīng)費進行合理預(yù)算和利用。
隨著市場開放程度的不斷加大,幼兒園面臨的教育要求不斷提高,各種經(jīng)費的使用額度相應(yīng)增加,要在這種狀況下實現(xiàn)幼兒園規(guī)范化的財務(wù)管理模式,主要有以下幾點要求:首先是要對經(jīng)費靈活運用,編制合理的預(yù)算方案;其次要提高財務(wù)風(fēng)險意識,科學(xué)作出財務(wù)決策,降低教育項目的成本,提高經(jīng)費的使用效率;第三是在經(jīng)費的使用過程中,對票據(jù)等原始憑證,要加強重視和管理,在現(xiàn)金的實際操作和交易中,要充分利用網(wǎng)上銀行進行轉(zhuǎn)賬和付款,減少現(xiàn)金支出和現(xiàn)金流通;第四是在日常賬務(wù)管理中,要充分利用財務(wù)軟件進行登記和記賬,降低勞動強度和財務(wù)風(fēng)險。
二、實現(xiàn)幼兒園財務(wù)管理工作規(guī)范化的主要措施
要實現(xiàn)幼兒園財務(wù)管理工作的規(guī)范化,必須從制度、機制、人員意識和素質(zhì)等多方面入手,積極采取有效措施,以適應(yīng)幼兒園教育發(fā)展的新形勢。
(一)要建立規(guī)范科學(xué)的幼兒園財務(wù)管理制度
當(dāng)前幼兒園在許多財務(wù)制度方面存在漏洞,有些財務(wù)管理制度不夠完善,有些制度落實不到位,因此在幼兒園的制度完善方面要進行強化,要按照規(guī)定配備專門的財務(wù)管理人員,制定具有實際操作性的財務(wù)制度,對各項費用類別和報銷形式要給出詳細標(biāo)準(zhǔn)和要求,對實際工作中的各項收支,要按照規(guī)定程序進行審核,對費用支出要嚴(yán)格控制,盡量減少不合理和不必要的開支,采取積極的成本控制模式,在日常管理中,要明確資金的來源渠道和使用方向,對幼兒園的資產(chǎn),要及時進行登記,對固定資產(chǎn)要定期清查,建立專項管理檔案,防止浪費,要根據(jù)教學(xué)計劃合理配備資產(chǎn)設(shè)施,實現(xiàn)使用效率的最大化。
(二)要加強預(yù)決算和收支管理
預(yù)算是否科學(xué)直接影響幼兒園的經(jīng)費使用情況,因此在預(yù)決算管理方面,幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)必須從上級層面高度重視,大力促成預(yù)算決算工作,通過科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算,對經(jīng)費進行科學(xué)統(tǒng)籌,合理確定開支項目,要實現(xiàn)這個目的,首先要將預(yù)算管理制度納入年度目標(biāo)管理考核范圍,通過嚴(yán)格考核來促進和強化預(yù)決算的編制和執(zhí)行工作;第二是要做好幼兒園的年終資產(chǎn)資金清理工作,對往來款項、收支情況進行比對和核實,從而保重預(yù)決算報告的實效性。
在收支管理方面,對幼兒園的收費項目,要對收費的具體內(nèi)容和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐項明確,規(guī)范收費行為,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象,在費用支出方面,要嚴(yán)格按照財務(wù)規(guī)定執(zhí)行,實施收支兩條線管理,確保支出行為的規(guī)范、合理。對于幼兒園與其他單位的往來賬目,要與幼兒園自身的收支賬目分項記錄,防止賬目混亂,對于已完成審核程序的款項和支出,要及時核銷。在幼兒園內(nèi)部,要實行財務(wù)公開,明確財務(wù)賬目和款項往來情況,要合理界定財務(wù)人員職責(zé),確保職責(zé)到崗、到人、到位,強化內(nèi)部監(jiān)管,建立幼兒園內(nèi)部的財務(wù)審計監(jiān)管機制,對財務(wù)人員的經(jīng)費使用行為進行相應(yīng)監(jiān)管,減少工作失誤。做好財務(wù)風(fēng)險的內(nèi)部防范和控制,保證財務(wù)工作的有序進行。
(三)要提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力
當(dāng)前許多幼兒園對幼兒教師的資格審查要求較嚴(yán),對財務(wù)人員的能力要求相對較弱,在實際工作中,要從實際需求出發(fā),積極配備符合幼兒園財務(wù)崗位要求的管理人員,對財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作資格進行崗前考核,確保其對崗位工作的承擔(dān)能力。對現(xiàn)有的幼兒園財務(wù)管理人員,要培養(yǎng)其科學(xué)先進的管理理念,通過開展技能培訓(xùn)和專業(yè)課程學(xué)習(xí),豐富其財務(wù)知識理論基礎(chǔ),培養(yǎng)復(fù)合型的財務(wù)管理人才。要強化對幼兒園財務(wù)管理人員的道德素質(zhì)培訓(xùn),建立相應(yīng)的考核機制,減少工作流程中的責(zé)任不清和推諉扯皮現(xiàn)象。要樹立財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識,避免人為因素使幼兒園經(jīng)費受到損失。
(四)強化領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)工作管理意識
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計核算;問題;措施
1行政事業(yè)單位會計核算問題出現(xiàn)的原因
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,行政事業(yè)單位把工作注意點轉(zhuǎn)移到發(fā)展行政事業(yè)單位上面,從而放松了對會計工作的監(jiān)管,因此在沒有監(jiān)管下的會計工作尤其是會計核算工作就出現(xiàn)了問題,如工作秩序混亂、財務(wù)存在虛假報表。雖然社會經(jīng)濟發(fā)展速度很快,但是事業(yè)單位的會計監(jiān)督和會計核算工作卻沒有跟上時展的腳步,在市場經(jīng)濟中的發(fā)展滯后,不能很好地對會計工作起到控制的作用,這些問題的存在制約著會計核算的發(fā)展,影響著會計核算工作在行政事業(yè)單位中的作用。會計核算工作經(jīng)常出現(xiàn)問題和錯誤,這就給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來阻礙,也給財務(wù)管理工作造成工作困擾,因此我們需要認(rèn)清行政事業(yè)單位中會計核算工作的存在問題,并及時進行治理,這樣才能有利于事業(yè)單位的發(fā)展和國家經(jīng)濟的有序進行。
2行政事業(yè)單位會計核算中存在的問題
2.1行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債管理混亂
資產(chǎn)負(fù)債管理一直是會計核算工作中很重要的問題,對行政事業(yè)單位來說資產(chǎn)負(fù)債的管理好壞,影響著事業(yè)單位的資金使用情況和財務(wù)管理問題,因此此項內(nèi)容需要得到重視,但是現(xiàn)在一些事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債管理缺少制度的約束。一些事業(yè)單位對自己固定資產(chǎn)的管理不到位,導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費和損壞問題時有發(fā)生,最終影響事業(yè)單位的會計核算工作。
2.2會計核算信息質(zhì)量失真
事業(yè)單位的會計核算信息失真現(xiàn)象發(fā)生的原因是多方面的,如會計工作人員的會計核算不認(rèn)真、銷售人員提供的數(shù)據(jù)不真實、領(lǐng)導(dǎo)者對會計工作的干涉、資金使用不規(guī)范的原因、行政事業(yè)單位的會計核算制度不健全,不利于行政事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的提高。
2.3會計核算監(jiān)督力度不夠
有的事業(yè)單位沒有會計監(jiān)督部門,有的雖然已經(jīng)成立監(jiān)督部門,但是受到領(lǐng)導(dǎo)者的制約,監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè),這就導(dǎo)致事業(yè)單位監(jiān)督部門的監(jiān)督力度不夠,缺少健全的監(jiān)督體系,對于事業(yè)單位的資金使用前后、會計工作情況、會計信息的真實性、會計核算工作的準(zhǔn)確性等缺少監(jiān)督力度,這就給一些人可乘之機,在沒有監(jiān)督的情況下,沒有約束就很容易犯錯誤,會計信息不真實,會計原始數(shù)據(jù)虛假申報等一些問題就會出現(xiàn),這都是行政事業(yè)單位的會計核算監(jiān)督力度不夠造成的,因此事業(yè)單位需要加強對會計核算的監(jiān)督。
2.4會計人員的會計知識缺乏
事業(yè)單位的招聘和企業(yè)不同,進入事業(yè)單位工作的人都會把事業(yè)單位當(dāng)做鐵飯碗,常常會受到單位工作風(fēng)氣的影響,也常常會出現(xiàn)懶惰等的思想,導(dǎo)致他們?nèi)鄙俣分竞瓦M取心,因此在工作中會計知識沒有及時的更新,自然知識就會不足,他們?nèi)狈ぷ鹘?jīng)驗,沒有經(jīng)過實踐的磨煉,對專業(yè)知識理解不夠透徹?zé)o法適應(yīng)社會的進步;還有的事業(yè)單位會計人員年紀(jì)比較大,他們對于新事物和新知識的吸收能力較弱,在面對工作的時候一般都是憑借他們所謂的經(jīng)驗辦事,跟不上時代的腳步,尤其是對信息技術(shù)的理解和應(yīng)用。
2.5會計核算缺乏有效的內(nèi)部控制環(huán)境
行政事業(yè)單位會計核算工作的制度的落實需要一個良好的位內(nèi)部環(huán)境作支撐,這樣制度的落實和員工工作環(huán)境的改善才能夠順利進行,但是現(xiàn)實情況是大家對于事業(yè)單位內(nèi)部控制的認(rèn)識存在誤區(qū),對內(nèi)控認(rèn)識不到位,對內(nèi)控的重要性沒有更多的了解,因此內(nèi)部控制對于大家來說就是一種形式,對于新事物和新制度的落實就會延期,拖沓時間長。所以事業(yè)單位的會計核算工作需要一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境。
3行政事業(yè)單位中會計核算問題的解決措施
3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)
國家對于事業(yè)單位的法律的制定要深入到事業(yè)單位中去了解情況,還要依據(jù)現(xiàn)實的市場環(huán)境和經(jīng)濟政策來制定相應(yīng)的財務(wù)工作的法律法規(guī),這樣制定出來的法律科學(xué)性很強,也很實用,具有可操作性。同時對于法律的相關(guān)配套措施要逐漸完善,注意各法律之間的銜接關(guān)系,各法律之間的補充,避免出現(xiàn)法律重復(fù)問題,或者在執(zhí)行過程中的法律沖突問題。對于財務(wù)管理制度和會計核算制度的建立,應(yīng)該有法可依,這樣才能夠避免違紀(jì)行為的出現(xiàn),同時也應(yīng)該加強對會計法的實施力度,加強事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識,增強其法律觀念,在發(fā)現(xiàn)問題以后要按照法律規(guī)定追究責(zé)任和處理問題。
3.2加強內(nèi)部財務(wù)管理,提升事業(yè)單位對會計核算工作的重視
財務(wù)管理是對財務(wù)工作運行順利的方法。行政事業(yè)單位應(yīng)該加強自身內(nèi)部財務(wù)工作的管理以及會計核算的正常操作順序,才能夠為內(nèi)部財務(wù)管理提供助力,對現(xiàn)金使用過程的管理,對資金的流通,對資金的審批制度、資金籌集的管理、資金的回收等都對會計核算工作產(chǎn)生影響,通過這些內(nèi)部管理來規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算工作的管理。在事業(yè)單位中,財務(wù)部門是整個單位的核心部門,所以單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于財務(wù)工作的是否重視,這決定著下面工作人員的工作積極性,也決定著各種制度的落實能否到位,所以單位要想提升會計工作質(zhì)量,應(yīng)首先提高對會計工作者的認(rèn)識和重視。
3.3加強會計監(jiān)督力度
事業(yè)單位的會計核算工作在按照法律允許的范圍內(nèi)開展工作時也應(yīng)該受到監(jiān)督,監(jiān)督部門監(jiān)督資金的使用過程,監(jiān)督整個經(jīng)濟活動,監(jiān)督會計的工作流程,監(jiān)督核算工作,對整個工作環(huán)境進行監(jiān)督,不給違紀(jì)行為可乘之機,同時制定嚴(yán)厲的懲罰制度,遇到違紀(jì)行為嚴(yán)肅處理,以此規(guī)范管理行為,規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算工作,由此可見加強會計監(jiān)督力度很有必要。
3.4提高會計核算工作信息化
對會計核算工作做好分析,提高會計核算工作的質(zhì)量,信息化技術(shù)的提高有利于會計工作減少工作難度和工作量。對于會計信息的準(zhǔn)確性和真實性也有所提高,會計信息能夠真實地反映行政事業(yè)單位的收支情況,有利于會計核算工作的順利開展,信息化是社會發(fā)展的產(chǎn)物,事業(yè)單位也應(yīng)該在會計工作中運用信息計劃,減輕工作量,對會計工作進行信息化技能的培訓(xùn),更好地為會計核算工作服務(wù)。
3.5提高會計人員的素質(zhì),加強培訓(xùn)
事業(yè)單位中會計人員的素質(zhì)不單指業(yè)務(wù)素質(zhì),還包括職業(yè)道德和法律知識,這些都是影響會計工作的因素,會計人員的會計知識,法律素質(zhì)和個人素養(yǎng)這三個方面共同構(gòu)成了會計工作人員在工作中需要的綜合素質(zhì),如果三者缺一,就會給事業(yè)單位的會計工作造成漏洞,因此會計工作人員需要意識到三個方面的重要性,在工作中有意識地去提高。對已經(jīng)取得會計證的工作人員要定期開展新知識的培訓(xùn)和考核工作,對事業(yè)單位中沒有會計證的人,應(yīng)該鼓勵他們參加會計證考試,鼓勵他們考取會計證書,然后在工資上給予獎勵,召開工作交流會,幫助帶動落后人員的學(xué)習(xí),大家都可以在會上提出自己的看法,做好工作交流。同時提高會計工作者的職業(yè)道德和法律素養(yǎng),避免在工作中出現(xiàn)問題,培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識。
4結(jié)語
會計核算工作是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容,在財務(wù)管理中,會計核算工作出現(xiàn)問題就會牽連其他財務(wù)方面的內(nèi)容出現(xiàn)問題,影響著事業(yè)單位的財務(wù)工作,使事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性就很難保證,因此對于會計核算工作的重視是行政事業(yè)單位的工作重點,現(xiàn)在行政事業(yè)單位中的會計核算工作還存在一些問題。本文已經(jīng)依據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行了總結(jié),并提出合理的建議,希望這些建議能夠給事業(yè)單位會計核算工作的改變提供參考,促進事業(yè)單位的會計工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
作者:楊曉敏 單位: 長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)房屋征收工作管理辦公室
參考文獻
[1]葉友明.行政事業(yè)單位會計核算中的不足與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2014(21).
一、解決轉(zhuǎn)體單位財務(wù)工作問總的根本辦法政企分開
政企分開就是要把政府的社會經(jīng)濟管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開,要把政府的行政管理職能與企業(yè)的經(jīng)營管理職能分開。然而,轉(zhuǎn)體單位既行使行政管理職能又自主經(jīng)營,形成了新的企業(yè)行政化、行政企業(yè)化,這是與改革精神相違背的。企業(yè)不能代表政府行使行政管理職能,所以要解決轉(zhuǎn)體單位財務(wù)工作的問題,首先要解決轉(zhuǎn)體單位政企職能分離的問題,否則轉(zhuǎn)體單位財務(wù)工作很難按照正常軌道運行。
二、制定配套政策,理順相互關(guān)系
行政機關(guān)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體,這是市場經(jīng)濟規(guī)律運行的產(chǎn)物,是我國經(jīng)濟體制改革的趨勢,是政府職能轉(zhuǎn)變的過渡期。既然是過渡期,政府就必須制定與之相適應(yīng)的過渡性政策和配套措施,如財稅、人事、工商、勞動、金融等方面的優(yōu)惠政策。因為轉(zhuǎn)體單位在職能上具有雙重性,形成資金多元化(行政經(jīng)費、上級補助收入、收取管理費、經(jīng)營收入);人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜化(省管干部、公務(wù)員序列的離退休人員、企業(yè)身份的在職職工);單位編制繁瑣化(事業(yè)編制、行政編制、企業(yè)編制、合同制);財務(wù)報表重復(fù)化(行政報表、企業(yè)報表)。有了與之相適應(yīng)的政策,轉(zhuǎn)體單位就便于操作,證確處理各方面的關(guān)系,有利于經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展,順利完成過渡期。
三、建立資產(chǎn)保全監(jiān)督機制
(1)摸清家底。轉(zhuǎn)體單位作為資產(chǎn)的所有者和管理者,要做到家底清楚,心中有數(shù),必須對資產(chǎn)進行一次徹底清查,認(rèn)真盤點資產(chǎn)的實物量,對賬外財產(chǎn)或有賬無物、損壞、丟失的資產(chǎn)及時進行登記,或者向有關(guān)部門申請注銷。在賬實相符的基礎(chǔ)上對資產(chǎn)進行評估,確定資產(chǎn)的價值量,然后建立資產(chǎn)清攬,以便在今后的資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中,加強管理,確保資產(chǎn)的保值、增值和完整。
(2)制定資產(chǎn)管理制度。對已被下屬經(jīng)營企業(yè)占用的資產(chǎn)必須重新界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系,明確資產(chǎn)的主體,如果實行資產(chǎn)租賃或資產(chǎn)參股的,要便所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;對資產(chǎn)的出租、出借、報廢和調(diào)撥,必須履行有關(guān)手續(xù),通過賬面核算使資產(chǎn)轉(zhuǎn)移接受財務(wù)的監(jiān)督。
四、規(guī)范會計核算體系
統(tǒng)一核算制度--轉(zhuǎn)體單位從法律上講是國有企業(yè),必須執(zhí)行《企業(yè)會計準(zhǔn)則況會計核算由行政預(yù)算改為企業(yè)財務(wù)核算。
統(tǒng)一會計報表--應(yīng)取消原來的全額預(yù)算財務(wù)報表,編報企業(yè)財務(wù)報表,真實和準(zhǔn)確地反映單位的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益情況。
統(tǒng)一設(shè)置會計機構(gòu)--轉(zhuǎn)體單位應(yīng)按照企業(yè)機制運行,根據(jù)經(jīng)營需要必須設(shè)立獨立會計機構(gòu),配備專職財務(wù)人員和負(fù)責(zé)人,并保持人員相對穩(wěn)定,以保證財務(wù)工作正常開展。超級秘書網(wǎng)
五、設(shè)立總會計師制度
長期以來行政機關(guān)一般不設(shè)立總會計師。轉(zhuǎn)體單位在開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的同時,經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟案件也伴隨而來,總經(jīng)理需要總會計師成為其顧問和助手。隨著企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部條件的不斷變化,企業(yè)經(jīng)營的重點由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向營銷,人們對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識逐漸加深,財務(wù)部門勢必會成為企業(yè)管理中心。比如,企業(yè)的重大決策需要財務(wù)管理人員提出分析和評價;各項經(jīng)營計劃需要以財務(wù)預(yù)算加以表達;對執(zhí)行狀況需用一系列財務(wù)指標(biāo)加以衡量;績效的考核與評價也需借助于財務(wù)手段;企業(yè)外部債權(quán)人、投資者、稅務(wù)等政府部門、企業(yè)客戶、內(nèi)部職工,莫不以企業(yè)財務(wù)狀況作為其判斷企業(yè)經(jīng)營成功與否,并作出相應(yīng)決策的依據(jù)。企業(yè)財務(wù)目標(biāo),即企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)所在。財務(wù)管理地位的提高,反映到?jīng)Q策管理層上來,表現(xiàn)為在財務(wù)部門經(jīng)理之上,必須設(shè)且總會計師,專門負(fù)責(zé)財務(wù)相關(guān)部門工作,參與公司戰(zhàn)略決策,并對其他業(yè)務(wù)部門的活動擁有更大的協(xié)調(diào)建議權(quán)。
關(guān)鍵詞:如何做好財務(wù)管理 方法初探
一、財務(wù)管理在企業(yè)運營和管理中的作用分析
(一)是企業(yè)管理中人文管理機制的地位和作用的突出表現(xiàn)
財務(wù)管理工作是實現(xiàn)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵和支柱。但是,不可否認(rèn)的是,經(jīng)濟活動是人的活動,在企業(yè)財務(wù)活動中的諸多環(huán)節(jié)都是受到人的支配和操控下完成的,這也就意味著財務(wù)工作對于財務(wù)從業(yè)人員的能力素質(zhì)修養(yǎng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。企業(yè)財務(wù)管理工作是否得力對于企業(yè)運轉(zhuǎn)的效果影響巨大,不容忽視。只有在企業(yè)運營和管理中,不斷提升財務(wù)管理的重要性作用,才能讓企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營起到事半功倍的效果,有利于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)。
(二)是企業(yè)利潤價值實現(xiàn)的根本保障
財務(wù)管理工作的實施是企業(yè)財務(wù)控制工作推行的基礎(chǔ)條件,是實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期財務(wù)計劃目標(biāo)的重要手段和工具。財務(wù)管理工作的推進是以企業(yè)效益的最大化為目標(biāo)的。財務(wù)信息反饋功能,成為了企業(yè)決策的重要支撐和決策的數(shù)據(jù)來源。通過科學(xué)的、合理的制定相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo),來促進企業(yè)工作的改進和完善,不斷的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率,利用財務(wù)信息的監(jiān)督和反饋機制,來綜合性的評價企業(yè)的日常管理經(jīng)營的效果和質(zhì)量,為企業(yè)管理者提供最真實的不同部門的財務(wù)管理數(shù)據(jù),方便企業(yè)管理的宏觀調(diào)控和及時有效的政策調(diào)整。
(三)是企業(yè)擴大再生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心
維持財務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展。財務(wù)管理的主要職責(zé)體現(xiàn),就是客觀的、真實的反映出企業(yè)的收支情況。為了實現(xiàn)企業(yè)的正常運轉(zhuǎn),財務(wù)管理扮演著協(xié)調(diào)和調(diào)度企業(yè)資金流動的角色。在企業(yè)財務(wù)管理的機制下,能夠充分有效的降低企業(yè)的消耗,節(jié)約成本,將有限的資本投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中,去創(chuàng)造無限的利潤,最終實現(xiàn)資本利用率的最大化,保證企業(yè)利潤的空間。尤其是在市場經(jīng)濟體制下,相互之間的競爭呈現(xiàn)出了白熱化的趨勢,想要提升企業(yè)的綜合實力,就必須采取行之有效的財務(wù)管理措施。
二、如何做好財務(wù)管理的方法分析
財務(wù)管理工作所提供的數(shù)據(jù)是企業(yè)另外的諸多方面管理和運營的數(shù)據(jù)來源和參考標(biāo)準(zhǔn)。由此,我們不難看出,財務(wù)管理在整個企業(yè)的未來持續(xù)發(fā)展中所發(fā)揮出的重要意義和價值。財務(wù)管理在企業(yè)運營和管理中的作用被擺在了重要的位置,顯得尤為的重要。
(一)建立完善的財務(wù)管理制度,協(xié)調(diào)財務(wù)管理與其他環(huán)節(jié)的關(guān)系
隨著改革開放程度的日趨加深,我國社會主義市場經(jīng)濟也隨之得到了迅猛的發(fā)展。企業(yè)財務(wù)管理工作的作用被凸顯了出來。關(guān)于如何做好財務(wù)管理方法的研究和分析,是順應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流,切實提升企業(yè)實力的根本措施。建立完善的財務(wù)管理制度,明確財務(wù)管理的權(quán)責(zé)范圍,保證企業(yè)財務(wù)程序的有效性,為企業(yè)財務(wù)管理工作提供法律意義上的行為規(guī)范和制度保障。協(xié)調(diào)財務(wù)管理與其他環(huán)節(jié)的關(guān)系,將企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營有機的結(jié)合到一起,有利于實現(xiàn)資產(chǎn)資源利用率的最大化,滿足企業(yè)生產(chǎn)的資本需求缺口,提供充足的流動資金,實現(xiàn)企業(yè)利潤分配的科學(xué)性、合理性。
(二)提升財務(wù)管理人員的整體素質(zhì),完善相關(guān)的用人考核機制
財務(wù)管理職能發(fā)揮的好與壞,最為直接的機動因素就是財務(wù)管理從業(yè)人員的素質(zhì)和能力水平的高低。只有打造一個高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍,就必須強化財務(wù)管理從業(yè)人員的法制意識,完善相關(guān)的用人考核機制,杜絕作假帳、挪用公款、不按規(guī)定進行交接操作等一系列違法行為的出現(xiàn),確保財務(wù)信息的真實性、客觀性、有效性、精準(zhǔn)性,為企業(yè)財務(wù)管理工作營造一個良好的氛圍。
(三)樹立正確的財務(wù)管理理念,實現(xiàn)企業(yè)資金的循環(huán)有效利用
財務(wù)管理工作是經(jīng)濟管理模式的一種有效方式,貫穿于整個企業(yè)財務(wù)工作始終。財務(wù)管理的價值主要體現(xiàn)在其對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的重大戰(zhàn)略決策的影響方面。樹立正確的財務(wù)管理理念,端正財務(wù)認(rèn)識,重視財務(wù)核算的價值,切實的認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。尤其是對于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層來說,只有正確的認(rèn)識到了財務(wù)管理的作用,才能夠真實的了解到企業(yè)的運行狀況,及時的調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營策略,保證生產(chǎn)的順利實施。資金是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的命脈,財務(wù)管理能夠推進財務(wù)控制的運行,對于生產(chǎn)所需資金進行預(yù)算、跟蹤、分析、改進、反饋、總結(jié),合理的規(guī)避了資金浪費、長期滯留、回收困難等不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,保證企業(yè)工作的順利開展。
三、結(jié)束語
綜上所述,行之有效的財務(wù)管理機制是實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素。尤其是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展改革和發(fā)展的社會環(huán)境下,企業(yè)財務(wù)管理工作的作用被凸顯了出來。本文通過深刻的研究和分析了做好財務(wù)管理的方法,以期有助于降低企業(yè)投資的風(fēng)險,推動企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理活動的有序性、法律性、有效性機制作用。做好財務(wù)管理的方式,需要依托于完善的企業(yè)財務(wù)制度的保障作用。建立健全完善的企業(yè)資金管理的辦法,通過財務(wù)管理從業(yè)人員的能力素質(zhì)和修養(yǎng)的提升,才能夠充分的發(fā)揮出企業(yè)財務(wù)管理的功效,切實增加企業(yè)的經(jīng)濟實力,幫助企業(yè)營造良好的經(jīng)營氛圍。
參考文獻:
一、基層檢察院后勤保障工作的特點
在檢察機關(guān)內(nèi)部組織機構(gòu)中,后勤部門是檢察機關(guān)這座大廈的“地基”,后勤部門的運轉(zhuǎn)失靈,直接影響著檢察院工作的正常運轉(zhuǎn),檢察職能作用的發(fā)揮也就無從談起。檢察后勤管理工作不僅要進行行政事務(wù)管理和為廣大檢察干警的衣、食、住、行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),保證檢察人員的正常工作,也要為人民群眾到檢察院解決訴訟創(chuàng)造一個良好的環(huán)境起到關(guān)鍵作用。因此,檢察后勤管理工作搞得好與否,直接影響到全院干警的工作積極性、工作效率以及檢察工作的質(zhì)量。檢察機關(guān)后勤管理工作與其他機關(guān)、部門的后勤管理工作比較,有共性,也有其自身的特點:
1.后勤工作內(nèi)容具有廣泛性。后勤工作涵蓋面較廣,具體地說,基層檢察院的后勤工作主要有以下幾項內(nèi)容:食堂管理、水電管理、通訊管理、車輛管理、服裝管理、來賓接待、會務(wù)保障、政府采購、行政資產(chǎn)管理、辦公用品管理、綠化保潔、維護維修及其他日常性事務(wù)。業(yè)務(wù)項目繁雜,涉及范圍廣,與全院各項工作及每位干警、職工的工作、生活都息息相關(guān)??梢哉f,后勤服務(wù)保障部門是一個綜合性、行政業(yè)務(wù)項目紛繁、涉及面廣的內(nèi)部管理、保障、服務(wù)機構(gòu)。
2.后勤工作性質(zhì)具有服務(wù)性?;鶎訖z察機關(guān)后勤服務(wù)保障部門是全院正常運轉(zhuǎn)的保障平臺,從后勤工作的內(nèi)容來看都是為本院工作服務(wù)的,其工作就是保證院內(nèi)其他工作順利進行的服務(wù)性工作。比如,配備電腦、采購辦公桌椅、車輛管理、飯?zhí)霉芾?、環(huán)境管理、辦公用品領(lǐng)用等,都是一種保障或服務(wù)。為此我們后勤工作者需要熱情、主動、耐心,還需要有能力、有技能、有方法,才能做好服務(wù)保障工作,才能得到廣大檢察干警的支持和理解。
3.后勤工作事項具有復(fù)雜性。后勤管理工作事無巨細,頭緒繁多,既有人與人之間的關(guān)系,又有人與物之間的關(guān)系,而人與物的關(guān)系處理不當(dāng),又會影響到人與人之間的關(guān)系。檢察工作所需的交通、通訊、水電、服裝等物資保障以及全體干警職工的生活樣樣都要細心考慮周全,精心安排,稍有疏漏,就會影響其他工作的正常開展和干警、職工工作的情緒。其次是上下左右,縱橫交錯,涉及面廣,既要處理好本院各內(nèi)設(shè)科室的關(guān)系,又要協(xié)調(diào)好本院與外部的諸多方面的關(guān)系??梢哉f,后勤工作是打造幸福檢察的重要組成部分。
4.后勤工作對象具有特定性。檢察機關(guān)后勤工作主要的服務(wù)對象是各項檢察工作和全體檢察人員,此外還有一些與檢察業(yè)務(wù)有關(guān)的會議安排、業(yè)務(wù)接待等。雖然后勤工作常常是從一些不起眼的被看作是芝麻小事做起,然而這些被稱為小事的工作切不可小看。在具體工作中,水電維修、辦公用品領(lǐng)用、服裝發(fā)放、綠化保潔等看起來是再小不過的事,如果處理不當(dāng),將會對今后的工作造成一定的影響;如果是對外聯(lián)系的話,稍有不慎將會影響到整個單位的良好形象。
5.后勤工作服務(wù)具有時效性。后勤管理工作是動態(tài)的活動,每項工作的開始和結(jié)束都有合理的時效性,每一項服務(wù)都有其即時性,超出它合理的時效性都將變得毫無意義。如燈、水、電壞了需要立即維修,為此后勤人員要有很強的時間觀念,辦事必須做到果斷、科學(xué)、有序,錯過了就很難彌補,所以要考慮周詳,及時為檢察干警提供服務(wù)和保障。
二、基層檢察院后勤保障工作面臨的問題
根據(jù)基層檢察院后勤保障工作的特點,可以看出后勤服務(wù)保障工作在全院工作中的地位和作用是極為重要的,如果離開了后勤部門的保障服務(wù)工作,檢察機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)就會受到不可估量的影響。但在現(xiàn)實工作中,基層檢察院后勤服務(wù)保障工作仍面臨很多問題。
1.行政經(jīng)費和辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足,在不同程度上影響著基層院工作的開展。目前,由于經(jīng)濟發(fā)展,物價上漲,各項費用開支加大,再加上檢察業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新,對設(shè)備、器材的要求越來越高,當(dāng)?shù)刎斦芸钜褵o法滿足辦案和其它檢察業(yè)務(wù)活動開展的需要。
2.工作任務(wù)繁雜,后勤人員兼職多,服務(wù)跟不上。由于基層檢察院沒有專門的機關(guān)后勤服務(wù)中心,一般由計劃財務(wù)裝備部門或辦公室負(fù)責(zé)。筆者以所在單位為例,目前我院行政部門只有5名干警。其中,科室領(lǐng)導(dǎo)1名,財務(wù)3名,后勤工人1名。所以,與繁雜多樣的后勤工作相比,就顯得任務(wù)多、項目雜,每人都要身兼數(shù)職,許多事做起來力不從心,疲于應(yīng)付,使服務(wù)保障跟不上。
3.對后勤管理服務(wù)工作認(rèn)識不到位。大部分人認(rèn)為后勤工作就是吃吃喝喝,接待應(yīng)酬,不需要很高的職業(yè)技能和工作素質(zhì)。其實,后勤工作屬于承上啟下、左右互動的工作性質(zhì),平時跑腿學(xué)舌的事很多,這就需要每名工作人員認(rèn)真、仔細、耐心地做好每件事情,要在細中求精,精中務(wù)實,實中求細,最終達到領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意。所以,做好新時期的檢察機關(guān)后勤服務(wù)保障工作,后勤人員必須具備辦事高效、保障得力、服務(wù)優(yōu)良的能力,樹立為執(zhí)法辦案服務(wù)、為檢察業(yè)務(wù)服務(wù)的大局意識,努力提高服務(wù)、管理、組織、參謀助手等各種能力和培養(yǎng)穩(wěn)重、踏實、仔細的工作作風(fēng)。
三、做好基層檢察院后勤服務(wù)保障工作的幾點看法
根據(jù)前面所談的后勤服務(wù)工作的特點及目前后勤保障工作所面臨的問題,筆者認(rèn)為必須從實際出發(fā),以搞好服務(wù)保障為基礎(chǔ),以科學(xué)管理為手段,以提高效能為目的,突顯以人為本,積極探索,大膽實踐。筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面做好基層檢察院后勤服務(wù)保障工作:
1.確保后勤保障經(jīng)費來源?;鶎訖z察院應(yīng)該從實際出發(fā),爭取地方政府和上級領(lǐng)導(dǎo)在編制、經(jīng)費、裝備等方面加大對檢察院的支持力度,把檢務(wù)保障、提高檢察機關(guān)的裝備和信息化水平納入發(fā)展規(guī)劃。要積極貫徹落實高檢院會同財政部門下發(fā)的《關(guān)于制定縣級人民檢察院公用經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)的意見》,做好經(jīng)費保障,不能讓缺乏經(jīng)費成為制約業(yè)務(wù)的“瓶頸”。
2.完善后勤人事制度。一是要樹立科學(xué)的人才觀,使后勤人員做到合理搭配,人盡其用,培養(yǎng)一批想干事、能干事、干成事的后勤保障人才。二是要加強后勤人員素質(zhì)培養(yǎng),采取“走出去,請進來”等多種手段,加大培訓(xùn)力度,全面提高后勤管理隊伍的組織、管理和服務(wù)能力。三是要注重培養(yǎng)踏實穩(wěn)重的工作作風(fēng),確保后勤人員認(rèn)真仔細地做好每件事情,取得領(lǐng)導(dǎo)滿意、大家滿意的良好效果。
3.加強后勤機構(gòu)科學(xué)設(shè)置?;鶎訖z察院應(yīng)該設(shè)置科學(xué)、獨立性的后勤管理部門,如財務(wù)裝備科或后勤服務(wù)中心等用于后勤服務(wù)專項職能機構(gòu),從而減輕一人兼有多項工作的機構(gòu)設(shè)置中一對多的工作壓力。健全績效目標(biāo)管理考核機制,建立科學(xué)的綜合工作職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使資源得到合理配置,優(yōu)化檢察后勤服務(wù)職能。
4.正確處理后勤“管”與“理”。一是后勤部門領(lǐng)導(dǎo)要有大膽管的意識,通過多種方式強化管理,狠抓規(guī)章制度落實,使每位后勤人員做到自我管理,自覺管理,養(yǎng)成好習(xí)慣、好作風(fēng)、好傳統(tǒng)。二是科室人員要有認(rèn)真理財?shù)囊庾R,克服資產(chǎn)管理中“重購置輕處置、重使用輕保養(yǎng)、重占有輕管理”的問題,最大限度地滿足檢察機關(guān)工作和生活的需要。
5.創(chuàng)新后勤管理模式。要適應(yīng)現(xiàn)代檢察業(yè)務(wù)工作的需要,改革服務(wù)體制,更新服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)機制。做到從管理方法上,由單位的行政管理向科學(xué)的經(jīng)濟管理轉(zhuǎn)變;從服務(wù)方式上,由行政型后勤向經(jīng)營型后勤轉(zhuǎn)變;從服務(wù)范圍上,由封閉式向開放式服務(wù)轉(zhuǎn)變;從經(jīng)費來源上,由供給型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。后勤管理工作要服務(wù)于檢察工作大局,使管理更加科學(xué)化、程序化和法制化,使服務(wù)更加規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和人性化。
〔關(guān)鍵詞〕村級財務(wù)管理;民主理財;考核機制
目前,在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū),農(nóng)村財務(wù)管理工作已逐漸規(guī)范,財務(wù)管理制度比較健全,但是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理工作還亟待加強,隨著農(nóng)村各項改革的深入開展和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,這些地區(qū)的農(nóng)村村級財務(wù)管理問題成了農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點話題,也是解決“三農(nóng)”問題的當(dāng)務(wù)之急。本文以張家界市一些貧困山區(qū)為例,分析了貧困地區(qū)村級財務(wù)管理中存在的問題及形成原因,并就如何加強對村級財務(wù)管理工作提出我們的粗淺看法。
一、村級財務(wù)管理中存在的問題
2001年,張家界市農(nóng)經(jīng)部門對部分鄉(xiāng)村進行了一次財務(wù)工作的調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明,其中村級財務(wù)管理不規(guī)范的村占了三分之一。主要問題表現(xiàn)在:
1.會計核算資料不齊全。1998年農(nóng)村實行新財會制度以來,有關(guān)部門盡管對村會計進行過各種培訓(xùn),但是村級財務(wù)中仍然存在問題,有一半以上的村會計做不好帳,核算不規(guī)范,科目不明細,帳實不符、白條入帳,財務(wù)帳目不健全,部分村的收支帳目只是村主任在日記本上記的流水帳,沒有收支單據(jù),都形成無帳可查的局面,甚至個別村根本不記帳,時間長達五年以上。
2.財務(wù)制度不健全,流于形式。大部分村沒有完整的財務(wù)管理制度,部分村的制度條文很健全,但執(zhí)行情況差,或干脆棄之不用,制度條文純粹是應(yīng)付檢查,形同虛設(shè)。村級民主理財組織和財務(wù)公開制度沒有建立,缺乏群眾監(jiān)督。大多數(shù)村會計兼任文書和出納,既管錢又管帳,缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。會計檔案資料沒有認(rèn)真保管,鼠咬蟲蛀,霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續(xù),或不交帳,有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花,收多收少干部之間不清楚,群眾更是不明白,財務(wù)管理處于無人負(fù)責(zé),誰都負(fù)責(zé)的混亂狀態(tài)。
3.財務(wù)狀況惡化,高息負(fù)債,償還能力差。在貧困山區(qū),經(jīng)濟不發(fā)達,村里的收入來源渠道窄,村里的財務(wù)收入主要是村級提留和發(fā)包上交,這些收入只能勉強維持正常的開支,或入不敷出,差額部分只好向外借款彌補,甚至借高利貸,月息一般在3—5分之間,借款和高利貸利息由于無力償還,就分?jǐn)偟睫r(nóng)民頭上,有的村僅高利貸利息年均人平增加負(fù)擔(dān)120元。
4.違紀(jì)支出現(xiàn)象普遍,貪污挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在利用公款吃喝,請客送禮,購置通信工具,電話費實報實銷,無任何制度約束,部分村村干部甚至貪污挪用,專項投資款不能做到專用。全市2000年村級單位審計中,發(fā)現(xiàn)有309個村存在財務(wù)管理混亂和不規(guī)范的現(xiàn)象。
二、村級財務(wù)管理問題的形成原因
造成村級財務(wù)管理出現(xiàn)以上問題的主要原因是:
1.村里沒有較多的收入來源,村級負(fù)債多,村里的各項公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施無錢興辦和建設(shè),使得基層組織權(quán)威削弱,干群關(guān)系緊張,在某種程度上影響到農(nóng)村的社會穩(wěn)定,導(dǎo)致群眾抵制上交稅費和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌提留上千萬元,從而加劇了村級財務(wù)管理工作的難度。
2.現(xiàn)行鄉(xiāng)村干部政績考核機制不合理,當(dāng)村組干部在向農(nóng)戶收不到稅費和鄉(xiāng)村提留時,迫使他們采取高息借貸方式來完成任務(wù),從中獲取一定數(shù)額獎勵據(jù)為已有,而高息舉債利息則轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)戶身上,由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3.追求“面子”工程和“政績”工程,盲目借款投資搞開發(fā)、辦企業(yè)、興辦公益事業(yè),沒有進行充分的可行性分析,結(jié)果興辦的企業(yè)效益不理想,有些甚至破產(chǎn)關(guān)停,造成負(fù)債難償。
4.由于缺乏有效的監(jiān)督機制和審計把關(guān)制度,大部分村在現(xiàn)金的使用不能堅持先收后支、專款專用,開支上沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致村干部們寅吃卯糧,拆東補西,各種經(jīng)濟手續(xù)十分簡單,白條現(xiàn)象相當(dāng)普遍,且大多是一些非生產(chǎn)性開支和虛假發(fā)票。
5.缺乏會計專門人才。雖然市、縣農(nóng)經(jīng)部門定期地組織各種會計業(yè)務(wù)培訓(xùn),但是村級財會人員或文化素質(zhì)較低,或沒有會計專業(yè)知識,不能按照要求做帳,甚至不會作帳。另外,村里會計人員變動頻繁,新任會計業(yè)務(wù)生疏,有的采取新任不管前任帳,致使村級財務(wù)形成“節(jié)節(jié)帳”,前帳拉后帳,財務(wù)帳目前清后亂,邊清邊亂。
村級財務(wù)混亂的原因還有多方面的因素,它影響了農(nóng)村的深化改革,影響了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加,阻礙了這些地區(qū)的脫貧致富的步伐,阻礙了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、規(guī)范村級財務(wù)管理的對策
針對村級財務(wù)管理不規(guī)范的狀況,結(jié)合全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求,為了做到標(biāo)本兼治,我們提出幾點參考對策:1.適應(yīng)新要求,提高各級政府部門對村級財務(wù)管理重要性的認(rèn)識。
在一些偏遠山區(qū),由于村里的收入來源少,資金少,管理部門對村級財務(wù)管理沒有引起足夠的認(rèn)識。加強對村級財務(wù)工作的管理,首先要提高各個方面的認(rèn)識。要協(xié)同村里合理的配備財務(wù)人員,選擇有文化、思想覺悟高的村民擔(dān)任會計,人員確定后,要保持其穩(wěn)定性。要注意提高會計人員的整體素質(zhì),做到先培訓(xùn)后上崗,同時要定期的舉辦一些培訓(xùn)班,加強對會計人員的后續(xù)教育,及時更新專業(yè)知識,提高業(yè)務(wù)水平。
2.建立和完善村級財務(wù)相關(guān)制度。(1)完善村級財務(wù)公開制,對村里的一些收入、支出要及時向村民公開,村里上項目、辦企業(yè)、搞開發(fā)等,要廣泛聽取群眾的意見,實行民主決策,減少因個別人決策而造成的損失。(2)建立健全會計工作的相互監(jiān)督制度,防止個別人貪污挪用村級資金,損害群眾的利益。(3)按照國家的會計制度規(guī)定,建立完整的會計核算制度,使村級會計信息資料真實、完整、可靠,讓群眾滿意、放心。(4)會計核算資料要按照要求妥善保管,保證會計資料的完整性、連續(xù)性,便于接受群眾長期有效的監(jiān)督。(5)對村里的收支活動要有嚴(yán)格的審批制度、制約制度,堅持先支后用,專款專用,尤其是對非生產(chǎn)性開支要嚴(yán)格控制,如要合理配備村干部,精簡人員,減少補助人數(shù),規(guī)范村干部的工資發(fā)放辦法,控制接待費用和交通、通訊費用等。
3.由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加大對村級財務(wù)的清理力度,及時地、定期地組織人員對村級財務(wù)進行清理,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理。
4.村里要廣辟財源,通過多種途徑增加村級收入,壯大集體經(jīng)濟。(1)努力爭取國家和有關(guān)部門在基礎(chǔ)設(shè)施方面的扶持資金,減輕村級財務(wù)壓力。(2)積極穩(wěn)妥的開展村級經(jīng)濟活動,增加村級組織的收入。鼓勵私人在當(dāng)?shù)嘏d辦企業(yè),村里為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和優(yōu)惠政策,并加強管理和支持,指導(dǎo)這些企業(yè)的發(fā)展,充分利用本地資源,因地制宜積極組織開發(fā)性生產(chǎn),興辦經(jīng)濟實體,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),本著服務(wù)農(nóng)民的思想,對遠離城鎮(zhèn)的偏遠山區(qū),村里可以成立服務(wù)性組織,開展有償服務(wù),幫助農(nóng)民代購代銷生產(chǎn)生活物資,以獲取一定的服務(wù)性收入。
5.建立四大體系,全面推行“村帳鄉(xiāng)管”制度的完善和規(guī)范運行,即由各鄉(xiāng)經(jīng)管站建立統(tǒng)一的制度體系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系、督辦檢查體系、嚴(yán)格的考核體系,規(guī)定統(tǒng)一的集中報帳時間、采用統(tǒng)一的會計科目和規(guī)范的記帳方法,使帳目管理做到日清月結(jié)。
參考文獻:
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企業(yè)財務(wù)監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程,是企業(yè)管理的重要組成部分,一個科學(xué)有效的財務(wù)監(jiān)督體系不僅有利于改善企業(yè)的財務(wù)管理、提高財務(wù)信息質(zhì)量,而且有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和企業(yè)生存發(fā)展,更有利于完善我國資本市場結(jié)構(gòu),保證我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。企業(yè)會計監(jiān)督是會計工作依法進行的有力保障,實行財務(wù)監(jiān)督也是財務(wù)工作的基本職能,有核算就必須實行監(jiān)督,沒有監(jiān)督的核算質(zhì)量就難以保障。建立健全企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制,可以明確會計工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限,切實保證財務(wù)工作規(guī)范有序地進行。財務(wù)監(jiān)督分為制約和促進作用,財務(wù)監(jiān)督的制約作用表現(xiàn)在對企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督稽核,對經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督;有效的財務(wù)監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的浪費和漏洞,增收節(jié)支,減少企業(yè)成本的支出,使企業(yè)在經(jīng)營活動中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、目前我國企業(yè)財務(wù)監(jiān)督存在的問題
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督工作缺乏重視。我國企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有真正意識到財務(wù)監(jiān)督工作的真正作用,對財務(wù)監(jiān)督存在認(rèn)識上的偏差,尤其是國有企業(yè)認(rèn)為監(jiān)督的對象就是領(lǐng)導(dǎo),限制了領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)利,使企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督被動地工作,很難在經(jīng)營活動中發(fā)揮作用;長期以來,普遍的觀點認(rèn)為財務(wù)監(jiān)督就是財務(wù)部門的事情,使財務(wù)監(jiān)督工作所需信息不足,影響了財務(wù)監(jiān)督工作的作用。財務(wù)監(jiān)督涉及單位的各方面、各部門,如果工作都由財務(wù)部門承擔(dān),會造成監(jiān)督不全面,偏差性大,財務(wù)部門并不是直接面對各種實際業(yè)務(wù),要做好財務(wù)監(jiān)督工作需要各部門參與配合。財務(wù)監(jiān)督是企業(yè)進行自我控制和自我約束,是促進自我發(fā)展的有效機制和辦法念。
2.財務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平不高。人是一切工作成敗的決定因素,財務(wù)監(jiān)管工作也不例外,財務(wù)監(jiān)督工作對人員要求素質(zhì)高、專業(yè)性強,尤其是對財務(wù)人員的思想道德品質(zhì)有較高的要求;企業(yè)違紀(jì)行為有很大一部分是財務(wù)人員造成的,有財務(wù)人員直接參與的,也有財務(wù)人員疏忽大意管理不善的,都給企業(yè)帶來了巨大的損失。無論再好的制度和辦法都要靠人執(zhí)行,人員素質(zhì)和監(jiān)督效果有著緊密的聯(lián)系,保證企業(yè)較高的人員素質(zhì)是實施財務(wù)監(jiān)督的必要條件,但大多數(shù)企業(yè)的人員素質(zhì)不高,給財務(wù)監(jiān)督工作帶來了很大障礙,尤其是國有企業(yè)由于受到體制的影響,人員年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)不合理,缺乏先進的管理理念和相應(yīng)的計算機知識,特別是對一些先進的金融管理工具更是一無所知,無法適應(yīng)企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的需要,也不利于企業(yè)參與國際競爭,使企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制。
3.企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督制度不完善,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國相繼出臺了很多有關(guān)內(nèi)控方面的指引、辦法等,但并沒有具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在執(zhí)行的過程中也是各自為政,企業(yè)財務(wù)監(jiān)督制度也是五花八門,這就給那些不想實行財務(wù)監(jiān)督的企業(yè)和個人帶來了機會,還有些單位辦法簡單的沒有約束力,僅就一些科目的列支范圍、科目負(fù)責(zé)制度作為監(jiān)督辦法,根本無法發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用,我國雖然出臺了很多文件法規(guī)來指導(dǎo)財務(wù)監(jiān)督工作,但還是缺乏強制性,使企業(yè)在執(zhí)行過程中約束力不強,具體工作中就具體操作沒有剛性要求。另外,企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全,一些單位負(fù)責(zé)人違法干預(yù)財務(wù)監(jiān)督制度的實施,不少單位負(fù)責(zé)人把關(guān)心、重視監(jiān)督工作用在違法亂紀(jì)上,指使、強令有關(guān)人員違紀(jì)違規(guī),以謀求私利或小集體利益,完全失去了工作原則和管理作用,這種行為是對財務(wù)監(jiān)督制度的一種打擊,失去的是單位對各項財務(wù)監(jiān)督制度的落實。最后,企業(yè)財務(wù)人員的執(zhí)法環(huán)境差,財務(wù)人員是在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下做具體工作的,由于體制的原因其經(jīng)濟利益直接由單位負(fù)責(zé)人所掌握和決定,財務(wù)人員為了自身的利益,無法真正行使監(jiān)督職權(quán)。
二、完善企業(yè)財務(wù)監(jiān)督的措施
1.提高財務(wù)人員的素質(zhì),提升財務(wù)人員在企業(yè)管理中的作用。隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,財務(wù)人員不再是簡單的記賬、算賬,而是具有預(yù)測、決策、控制等高端職能的管理人才,這就要求財務(wù)人員熟知法律和財務(wù)規(guī)章制度,精通稅務(wù)、審計、證券、金融、國際貿(mào)易、市場營銷等相關(guān)知識,這樣才能成為業(yè)務(wù)全面、知識豐富,懂經(jīng)營、會管理的企業(yè)財務(wù)管理人員,才能發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用??梢酝ㄟ^學(xué)歷教育、職稱晉升來提高專業(yè)理論水平,隨著財務(wù)制度的不斷完善,會計職業(yè)的門檻要求也越來越高,對學(xué)歷和職稱等都有了明確規(guī)定,這對那些不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的財務(wù)人員是一種挑戰(zhàn),針對理論基礎(chǔ)差的實際狀況,要主動學(xué)習(xí)來更新自己的專業(yè)知識和技能。會計人員繼續(xù)教育也是財務(wù)人員提高專業(yè)素質(zhì)的有效途徑,財務(wù)人員可以結(jié)合自身的實際情況,選擇對有利于提高工作能力的專業(yè)知識進行學(xué)習(xí),同時,會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容也要側(cè)重于先進的財務(wù)管理知識,分行業(yè)、分層次合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,這樣才能收到更好的效果。崗位競爭也是提高財務(wù)人員素質(zhì)的有效手段,優(yōu)勝劣汰是自然規(guī)律,尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,財務(wù)人員也要適應(yīng)社會的發(fā)展,在國企要打破傳統(tǒng)的管理體制,引進具有高學(xué)歷、高技能的財務(wù)管理人才,也可以通過考核淘汰那些不思進取、安于現(xiàn)狀的財務(wù)人員,使財務(wù)人員的素質(zhì)適應(yīng)監(jiān)督職能的需要。
2.充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),增強財務(wù)信息的透明度。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)具有快捷、準(zhǔn)確、可靠的特點,采用服務(wù)器的形式實現(xiàn)資源共享,通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器建立會計電算化、財務(wù)信息化管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)操作流程進行有效監(jiān)管,實現(xiàn)資源共享,在財務(wù)軟件的選擇上要能夠多人共同使用,這樣即可提高企業(yè)內(nèi)部的資源利用率,也使得財務(wù)工作更加透明,每筆業(yè)務(wù)的記賬、核算不再是一個人的事情,所有財務(wù)人員都能看得見,消滅暗箱操作的行為,財務(wù)監(jiān)督公開化、陽光化;信息化遠程控制也可以消滅日常監(jiān)管中的信息部對稱現(xiàn)象,更加及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題,提高財務(wù)監(jiān)督的工作效率。
3.轉(zhuǎn)變思想觀念,財務(wù)監(jiān)督變被動為主動。從企業(yè)長遠生存和發(fā)展的角度來完善財務(wù)監(jiān)督機制,要充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督不是限制企業(yè)發(fā)展而是促使企業(yè)健康發(fā)展,財務(wù)監(jiān)督能夠減少和避免企業(yè)的短期行為和違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,企業(yè)要充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督的必要性,這是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,金融危機的爆發(fā)給企業(yè)經(jīng)營帶來的風(fēng)險都是有目共睹的,財務(wù)監(jiān)督是規(guī)避風(fēng)險的最好辦法,自我防范風(fēng)險降低損失也要實行有效監(jiān)督。企業(yè)財務(wù)監(jiān)督能夠提高信息報告質(zhì)量,信息報告是企業(yè)提供給投資者、債權(quán)人、社會公眾和有關(guān)部門關(guān)于經(jīng)營成果的信息,及時可靠的信息傳遞有利于提升企業(yè)的誠信度和公信力,樹立和維護企業(yè)的良好社會形象,為企業(yè)的長遠發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要讓企業(yè)的每名員工都知道和了解財務(wù)監(jiān)督工作,形成全員參與良好的局面,激發(fā)全體員工的責(zé)任感和使命感,使職工感覺自己在企業(yè)的作用,從而激勵他們?yōu)槠髽I(yè)管理管理獻計獻策,從而提高工作效率,這樣也就不給財務(wù)監(jiān)督留死角,財務(wù)監(jiān)督工作滲透到企業(yè)的每個層次,使企業(yè)的經(jīng)營活動完全在財務(wù)監(jiān)督的范圍內(nèi),保證財務(wù)監(jiān)督的實效性。
4.強化制度建設(shè),強力推行財務(wù)監(jiān)督的貫徹實施。無論多么好的制度和辦法,如果不能貫徹執(zhí)行也只是形同虛設(shè);財務(wù)監(jiān)督關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展,也關(guān)系到經(jīng)濟社會的和諧和穩(wěn)定,必須要有法律依據(jù)來保證實施,不能給那些逃避監(jiān)督的企業(yè)和個人留有余地,保證財務(wù)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性,對企業(yè)內(nèi)部不相容崗位要強制分離,重大經(jīng)濟活動和事項要進行集體研究和公示,資產(chǎn)的清查盤點要真實,這些關(guān)系到企業(yè)生存的財務(wù)監(jiān)督工作要強制執(zhí)行,對違反規(guī)定或不執(zhí)行的要嚴(yán)格處理,給企業(yè)帶來損失的堅決落實責(zé)任,違反法律的要移交司法機關(guān),用法律的手段來保證財務(wù)監(jiān)督工作的落實。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:風(fēng)險預(yù)警;內(nèi)部控制;資產(chǎn)安全
所謂的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制,指的是某煤炭企業(yè)以自身的專業(yè)管理制度為基礎(chǔ),為了防范企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,保護所有資產(chǎn)安全,在煤炭企業(yè)內(nèi)部通過建立一系列的生產(chǎn)流程控制制度。這項工作關(guān)系到企業(yè)有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的完整性與安全性,也涉及到會計信息能否準(zhǔn)確反映企業(yè)經(jīng)濟活動的問題,還關(guān)系到煤炭企業(yè)生產(chǎn)效率能否提高的問題,更關(guān)系到國家能否煤炭企業(yè)實現(xiàn)有效的宏觀控制問題。
一、煤炭企業(yè)中內(nèi)部控制工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制工作中表現(xiàn)出的主要問題有如下幾個方面:
1.企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)不夠完善,結(jié)構(gòu)不健全
完善的工作目標(biāo)是工作開展的重要前提,也是建立健全企業(yè)制度的重要標(biāo)準(zhǔn)。若煤炭企業(yè)內(nèi)部控制工作的目標(biāo)設(shè)定只是從經(jīng)營角度考慮,而幾乎不考慮治理層面,將會使企業(yè)生產(chǎn)效率受到嚴(yán)重影響。在國內(nèi)的煤炭企業(yè)中,基本上內(nèi)部控制工作以會計工作中的糾錯查弊、會計工作流程是否合法、涉及資料是否合規(guī)等內(nèi)容為主,控制工作的目標(biāo)只是為了保證企業(yè)資產(chǎn)的完整性、內(nèi)部會計的可靠性。再加上煤炭企業(yè)改制之前經(jīng)歷了很長的計劃經(jīng)濟控制,而改制之后仍多為國家控股,現(xiàn)有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)內(nèi)相關(guān)人員的職能發(fā)揮不夠充分。
2.煤炭企業(yè)內(nèi)部人力資源管理工作不科學(xué)不合理
科學(xué)的人力資源管理體制可理有效提高企業(yè)員工的整體素質(zhì),也是有效實施企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要保證。但國內(nèi)相當(dāng)比重的中小型煤炭企業(yè)別是企業(yè)創(chuàng)立初期,家族式管理比較普遍,而這種管理模式極易造成企業(yè)人力資源管理工作的混亂,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)現(xiàn)有專業(yè)人才的流失;再加上中小型煤炭企業(yè)資金實力不足,所能提供的人才薪酬相對較低,高層次專業(yè)人才的合理引進又無法實現(xiàn);同時企業(yè)員工的培訓(xùn)以崗位鍛煉為主,人才選拔機制不全,這些都直接造成了企業(yè)內(nèi)人才的嚴(yán)重短缺。
3.煤碳企業(yè)對于各類風(fēng)險控制工作不夠重視
當(dāng)今國際國內(nèi)投資形勢千變?nèi)f化,無論是單位風(fēng)險投資還是單位原有的其它資本,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中都有可能出現(xiàn)各種各樣的變數(shù),其中以市場、經(jīng)營、財務(wù)三方面的風(fēng)險為主。煤碳本身又是一個高投次、高風(fēng)險的能源行業(yè),采用直接管理的方式是非常缺乏穩(wěn)定性的,經(jīng)營者單獨做出的企業(yè)決策會直接增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,但國內(nèi)大多數(shù)煤炭企業(yè)內(nèi)未設(shè)立完善的風(fēng)險辨別、管控機制,內(nèi)部控制機制不健全,根本沒有做到制度控制面的全面覆蓋。
二、加強煤碳企業(yè)內(nèi)部控制的策略
1.強化企業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險認(rèn)識,建立健全風(fēng)險預(yù)警機制
煤炭企業(yè)首先就應(yīng)當(dāng)在明確自身經(jīng)營戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,通過有效的風(fēng)險分析手段,查出煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能存在的風(fēng)險問題,然后有針對性地采取相應(yīng)的方法進行預(yù)防或處理。首先應(yīng)當(dāng)做好潛在風(fēng)險的預(yù)防工作。由于煤炭企業(yè)所面臨的風(fēng)險主要存在于安全生產(chǎn)方面,因此強化企業(yè)工作人員的風(fēng)險預(yù)防意識至關(guān)重要。因為只有樹立了極強的風(fēng)險防范意識,才有可能真正有效降低風(fēng)險出現(xiàn)的頻率。
做好風(fēng)險管理,有效實現(xiàn)風(fēng)險控制,煤炭企業(yè)還必須要建立企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制,提前設(shè)立主要風(fēng)險的預(yù)警指示體系和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn),并且在生產(chǎn)運營過程中不斷健全風(fēng)險管理體系,不斷完善風(fēng)險的識別、檢測、防范系統(tǒng)。該機制關(guān)于可能涉及到的資產(chǎn)流動比及負(fù)債率、企業(yè)存貨的周轉(zhuǎn)率和企業(yè)賬面現(xiàn)金流動倍數(shù)等煤炭企業(yè)指標(biāo)制定應(yīng)具備先兆性、關(guān)聯(lián)性及可操作性。相關(guān)人員在該體系的指導(dǎo)下,在各項風(fēng)險指標(biāo)的基礎(chǔ)上全面進行企業(yè)潛在風(fēng)險的及時分析和準(zhǔn)確評估,發(fā)現(xiàn)問題及時上報,為上層領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù),實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警,避免出現(xiàn)重大的企業(yè)資產(chǎn)損失。
2.建立完善的人力資源管理體制,建設(shè)獨特的企業(yè)文化
針對企業(yè)內(nèi)部人才流失、高級專業(yè)人才短缺的現(xiàn)象,企業(yè)有必要引進一套科學(xué)的人力資源管理制度,建立完善的人才管理體系。與此同時,還必須注重生產(chǎn)運營中企業(yè)精神的建設(shè),創(chuàng)建以人為本的企業(yè)文化,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)控制與被控制人員的主觀能動性,從而實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制效用的最大化。在內(nèi)部控制中還可以合理引入競爭機制,建立人才發(fā)展保障體系,形成一支包括財務(wù)人員在內(nèi)的學(xué)習(xí)型科學(xué)管理團隊,以企業(yè)發(fā)展督促員工學(xué)習(xí),以員工進步促進企業(yè)生產(chǎn),在使煤炭企業(yè)工作人員整體素質(zhì)不斷提高的同時,加強企業(yè)的內(nèi)部控制工作,全力幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)運營的遠景目標(biāo)。
3.強化煤碳企業(yè)的會計財務(wù)控制
企業(yè)會計工作人員的工作質(zhì)量直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)運營工作。煤碳企業(yè)內(nèi)部控制中的會計控制工作要求相關(guān)單位和部門在明晰企業(yè)生產(chǎn)運營的實際情況基礎(chǔ)上,建立起能夠滿足煤碳企業(yè)發(fā)展要求的財務(wù)控制制度。此制度下應(yīng)當(dāng)設(shè)有與企業(yè)財務(wù)特點相一協(xié)調(diào)的內(nèi)部制約崗位,建立財務(wù)信息數(shù)據(jù)庫,實施嚴(yán)密的數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)入制度、設(shè)置科學(xué)的財務(wù)工作流程,最終實現(xiàn)企業(yè)各項經(jīng)濟來往的合法性、安全性與準(zhǔn)確性;同時還應(yīng)當(dāng)包括嚴(yán)格的財證、賬賬、賬表、賬實等核對制度,以保證財務(wù)工作人員記錄成果的真實性與完整性,還要時不時開展企業(yè)資產(chǎn)及日常經(jīng)濟錢款的全面或局部嚴(yán)格清查,真正確保煤碳企業(yè)財務(wù)控制工作的有效性。
三、結(jié)論
目前國內(nèi)的市場體制改革日益深化,廣大煤炭企業(yè)要想在日趨激烈的市場競爭中獲得牢牢站穩(wěn)腳跟,取得更好更快發(fā)展,就一定要重視加強企業(yè)的內(nèi)部控制,在清楚認(rèn)識企業(yè)自身特點的基礎(chǔ)上將各項內(nèi)控措施不斷改進,關(guān)注會計控制,加強風(fēng)險控制,真正發(fā)揮煤碳企業(yè)內(nèi)部控制工作的效用。
參考文獻: