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會(huì)議指出,2015年,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。農(nóng)業(yè)再獲豐收,糧食產(chǎn)量達(dá)到12429億斤,實(shí)現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收,供應(yīng)充足。農(nóng)民收入突破萬元大關(guān),增幅連續(xù)第6年高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面,農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展?!笆濉逼陂g,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升,農(nóng)民生活顯著改善,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快,農(nóng)村改革力度顯著加大?!笆濉鞭r(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收,為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出了重大貢獻(xiàn),成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“壓艙石”和“穩(wěn)壓器”。
會(huì)議指出,“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起點(diǎn)之高前所未有,挑戰(zhàn)之大前所未有,任務(wù)之重前所未有,可謂“六期同至”:“十三五”是全面建成農(nóng)村小康社會(huì)的決勝期、鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵期、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期、提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的爬坡期、全面深化農(nóng)村改革的攻堅(jiān)期、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念,圍繞“一個(gè)目標(biāo)”,就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展;堅(jiān)持“一條主線”,就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;突出“一個(gè)中心”,就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收;努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”,即全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。
會(huì)議對(duì)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作作出部署。2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是,深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央扶貧工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展,以全面深化農(nóng)村改革為動(dòng)力源泉,以“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐,堅(jiān)持改革創(chuàng)新,推進(jìn)綠色發(fā)展,統(tǒng)籌國內(nèi)國際,鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì),為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。要著力在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)本增效、推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。2016年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上,突出抓好20項(xiàng)重點(diǎn)工作:積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營;扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證;推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革;推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)創(chuàng)新;著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展;推動(dòng)種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通;構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè);進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化;積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè);加快提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管能力;全面提高從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)控制能力;完善農(nóng)民收入增長支持政策體系;扎實(shí)推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧;繼續(xù)打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)監(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)監(jiān)工作,領(lǐng)導(dǎo)熟悉到位是要害。主要領(lǐng)導(dǎo)深深的熟悉到,我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的新的發(fā)展階段,切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,從根本上解決當(dāng)前農(nóng)民增收問題,這是解決當(dāng)前農(nóng)村工作中諸多矛盾的要害。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,要讓農(nóng)民有調(diào)整的積極性,有調(diào)整的經(jīng)濟(jì)能力,必須切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了根本性變化,農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)充裕,農(nóng)民收入增長緩慢,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)不利于農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。只有搞好減負(fù)工作才能保持農(nóng)村的穩(wěn)定。減負(fù)工作是貫徹黨和國家戰(zhàn)略決策,落實(shí)黨和國家政策的具體體現(xiàn),是學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”實(shí)踐“三個(gè)代表”重要一環(huán)。由于領(lǐng)導(dǎo)熟悉到位,把減負(fù)工作列入縣委、政府的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問此項(xiàng)工作,定期聽取有關(guān)部門關(guān)于減負(fù)工作的情況匯報(bào),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決??h領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))書記、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于減負(fù)工作的指示和文件,使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)一步提高熟悉,增強(qiáng)對(duì)抓好減負(fù)工作的責(zé)任和信心。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)監(jiān)干部對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的了解,市農(nóng)監(jiān)辦組織縣農(nóng)監(jiān)辦負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)工作主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干在市進(jìn)行了培訓(xùn),透過培訓(xùn)使大家了解了政策,增強(qiáng)了做為農(nóng)監(jiān)工作的信心和決心。
為切實(shí)抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理工作,我縣成立了以縣政府縣長為組長的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位有縣紀(jì)委、監(jiān)察、糾風(fēng)辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、稅務(wù)、糧食、教育等單位,下設(shè)農(nóng)監(jiān)辦公室,地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局。
二、認(rèn)真落實(shí)減負(fù)措施,積極推進(jìn)稅費(fèi)改革
今年是認(rèn)真貫徹執(zhí)行對(duì)農(nóng)民全部免除農(nóng)業(yè)稅和對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策的一年。是黨和政府對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革的重大舉措。為保證這一政策的認(rèn)真貫徹落實(shí),農(nóng)監(jiān)辦抽調(diào)專人入鄉(xiāng)入村督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把今年的農(nóng)業(yè)稅政策,宣傳到戶,直補(bǔ)計(jì)算到戶,確保準(zhǔn)確無誤,在5—6月份,縣農(nóng)監(jiān)辦還抽調(diào)人員入鄉(xiāng)村明查暗訪,看直補(bǔ)政策的落實(shí)情況,政策落實(shí)了農(nóng)民得到了實(shí)惠,廣大農(nóng)民切實(shí)感到了黨中心的關(guān)懷。
三、開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì),保證了村級(jí)經(jīng)費(fèi)的正確使用
根據(jù)市濮糾組[20**]5號(hào)文件精神,為全面貫徹落實(shí)黨中心、國務(wù)院和省市關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策規(guī)定,鞏固和擴(kuò)大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成果,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,縣糾風(fēng)辦、農(nóng)監(jiān)辦、稅改辦組織抽調(diào)力量,分三個(gè)審計(jì)組,于今年6月份對(duì)全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),審計(jì)內(nèi)容是20**年農(nóng)業(yè)稅附加、轉(zhuǎn)移支付、兩工的治理使用情況。審計(jì)524個(gè)行政村,60.5萬農(nóng)業(yè)人口,審計(jì)村級(jí)資金數(shù)額1146.3萬元,其中農(nóng)業(yè)稅附加361.8萬元,轉(zhuǎn)移支付784.5萬元,通過專項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正,進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)資金的治理和安全使用。
四、繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度是制止農(nóng)村“四亂”行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,增加減負(fù)工作透明度的重要措施,是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的具體形式,今年,發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡14萬份,監(jiān)督卡的發(fā)放,使農(nóng)民進(jìn)一步明白了應(yīng)交什么,不交什么,建立起了暢通的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信息反饋渠道,便于接受群眾政策咨詢和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的監(jiān)督舉報(bào)。
五、重視群眾來信來訪,全力以赴保穩(wěn)定
農(nóng)村穩(wěn)定是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)村穩(wěn)定的要害。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督治理工作的重要環(huán)節(jié)就是重視群眾來信來訪。我縣對(duì)農(nóng)民群眾反映減負(fù)方面的問題,縣農(nóng)監(jiān)辦接訪后,認(rèn)真記錄反映的問題,并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),立即組織人員進(jìn)行調(diào)查了解,對(duì)情況屬實(shí)的違反有關(guān)規(guī)定的立即責(zé)成有關(guān)部門予以糾正,對(duì)情況不屬實(shí)的,屬于農(nóng)民群眾對(duì)上級(jí)政策了解不清的,或?qū)φ鎸?shí)情況不了解的,認(rèn)真進(jìn)行解釋,做到每訪必復(fù),溝通了干群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。
六、加大專項(xiàng)治理工作,制止涉農(nóng)“四亂”
今年進(jìn)一步加大了專項(xiàng)治理力度,有效的制止涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派。今年繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了部門責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各牽頭部門切實(shí)履行了職責(zé)。如縣財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)了免稅和直補(bǔ)政策全縣免征農(nóng)業(yè)稅381萬元,直補(bǔ)1094萬元;教育局牽頭認(rèn)真落實(shí)了“一費(fèi)制”;文化局牽頭認(rèn)真落實(shí)了報(bào)刊訂閱限額制等。通過專項(xiàng)治理,進(jìn)一步落實(shí)上級(jí)的政策,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的合理負(fù)擔(dān),有效的制止了對(duì)農(nóng)民的亂收費(fèi)和各種攤派。重點(diǎn)抓了免征農(nóng)業(yè)稅,涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制。農(nóng)業(yè)稅收公示由各村在征收過程中及時(shí)公示。例如:雙廟鄉(xiāng)馬家村今年在農(nóng)稅征收前,對(duì)各戶耕種地畝應(yīng)交農(nóng)業(yè)稅先予以公示,在征收過程中,每三天交稅情況上墻公布一次,收到了促進(jìn)交稅,互相監(jiān)督的效果。涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)局,制作成2米×1.5米的塑料板面,把所有涉農(nóng)收費(fèi)都印在上面,發(fā)給有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門,并在縣政府大門外制作不銹鋼公示欄,予以公示。同時(shí)全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地都設(shè)立了公示欄。由于抓了農(nóng)業(yè)稅和涉農(nóng)收費(fèi)公示,有效的制止了亂收費(fèi)和各種攤派。
為貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)扶持政策,加快推進(jìn)全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
近年來,我市把發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓,以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式,提高綜合生產(chǎn)能力為主線,大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),有效促進(jìn)了全市畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。特別是2007年,在全國生豬生產(chǎn)下滑、豬肉供應(yīng)偏緊的形勢(shì)下,我市認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)的部署要求,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,采取有力措施,使生豬生產(chǎn)得到了有效恢復(fù),保障了豬肉市場(chǎng)供應(yīng),維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。2007年,全市肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到18萬噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)19.79億元。畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用越來越突出。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人民群眾對(duì)畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和食用安全提出了更高的要求,標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是提高畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。同時(shí),生豬生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民的持續(xù)增收和城鎮(zhèn)居民“菜籃子”的穩(wěn)定,具有“豬糧安天下”的戰(zhàn)略意義。2008年,是全面貫徹黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年,中央農(nóng)村工作會(huì)議指出必須切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷、不斷檔,努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大漲、不大落。因此,各級(jí)各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)扶持生豬生產(chǎn)、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,把發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí),全面促進(jìn)我市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
二、明確加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力,以加快推進(jìn)畜牧規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖為主線,以增加供給、保障安全、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),強(qiáng)化畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和動(dòng)物防疫手段,努力提高生豬等畜禽生產(chǎn)總量、規(guī)模養(yǎng)殖比重和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,推動(dòng)全市畜牧業(yè)快速健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)任務(wù)目標(biāo)。2008年,全市畜牧工作主要任務(wù)是“建立一個(gè)體系,完成兩個(gè)一百”,即:建立健全動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系;新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè),進(jìn)一步提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平;確保重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄標(biāo)準(zhǔn)化畜禽6000萬頭(只),肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到22萬噸。到2010年底,畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比重達(dá)到70%以上,現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到500個(gè),全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%以上;無公害畜產(chǎn)品達(dá)到100個(gè),綠色畜產(chǎn)品達(dá)到10個(gè),畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到100個(gè),重大動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系建設(shè)進(jìn)一步完善,規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高,加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。
三、全面落實(shí)扶持政策,大力發(fā)展生豬生產(chǎn)
發(fā)展生豬生產(chǎn)是穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的通知》(明電[2007]53號(hào)文)要求,全面落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性,穩(wěn)定和加快全市生豬生產(chǎn)。
(一)落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼政策。抓好能繁母豬生產(chǎn)是保持生豬生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要按照國家實(shí)行的能繁母豬補(bǔ)貼政策,對(duì)能繁母豬每頭補(bǔ)貼增加到100元。市畜牧、財(cái)政部門要密切配合,強(qiáng)化監(jiān)督,確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到養(yǎng)殖戶手中。
(二)繼續(xù)推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)。堅(jiān)持實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)政策,對(duì)母豬保險(xiǎn)實(shí)行單獨(dú)核算,保額、保費(fèi)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫不調(diào)整。財(cái)政部門要保證配套保險(xiǎn)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。畜牧部門和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大宣傳,開展規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)單獨(dú)入保、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)入保和養(yǎng)豬農(nóng)戶聯(lián)保等多種形式的能繁母豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù),動(dòng)員養(yǎng)豬戶積極參保,努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,力爭(zhēng)能繁母豬“應(yīng)保盡?!?。
(三)扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是生豬生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。2007年,我市經(jīng)農(nóng)業(yè)部批復(fù)實(shí)施了7個(gè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目,總投資565萬元。2008年,中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)(小區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是糞污處理設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取并充分利用這一扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生豬飼養(yǎng)方式,加快生豬標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),努力提高生豬生產(chǎn)綜合水平。
(四)落實(shí)生豬良種補(bǔ)貼政策。2008年,國家和省財(cái)政將對(duì)我市落實(shí)生豬良種繁育體系建設(shè)資金168萬元,對(duì)生豬良種場(chǎng)建設(shè)和開展人工授精所需的良種豬給予補(bǔ)貼,推進(jìn)生豬品種改良。市畜牧、財(cái)政部門要結(jié)合我市良種繁育體系建設(shè)實(shí)際,認(rèn)真抓好項(xiàng)目建設(shè)的組織落實(shí)工作,引導(dǎo)種豬生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,新建、擴(kuò)建原良種豬繁殖場(chǎng),以滿足我市生豬生產(chǎn)對(duì)種豬的需求,提高生豬良種覆蓋率。
四、加快畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
(一)加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理的方針,引導(dǎo)飼養(yǎng)者轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀念,調(diào)整養(yǎng)殖模式,按照發(fā)展高效、生態(tài)、環(huán)保型畜牧業(yè)的要求,積極發(fā)展畜牧標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),加快建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)示范基地。2008年全市新建各類畜牧小區(qū)100個(gè)(牛10個(gè),生豬40個(gè),家禽50個(gè))。采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和利用沼氣處理、制作有機(jī)肥料等綜合治理措施,從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問題,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重發(fā)展。
(二)加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加快生豬生產(chǎn),穩(wěn)定家禽生產(chǎn),突出發(fā)展牛、羊等節(jié)糧型家畜。發(fā)揮山區(qū)、平原、沿湖區(qū)域的不同資源優(yōu)勢(shì),科學(xué)規(guī)劃,大力發(fā)展生豬、肉牛、肉雞、肉兔、水禽、蛋雞及特種養(yǎng)殖業(yè),不斷優(yōu)化畜牧業(yè)品種和區(qū)域結(jié)構(gòu),促進(jìn)各類畜禽平衡發(fā)展。
(三)加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè),加快畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,抓好畜禽品種改良、動(dòng)物疫病診斷及綜合防治、飼料配制和集約化飼養(yǎng)等技術(shù)的推廣。強(qiáng)化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和飼養(yǎng)者的整體素質(zhì),不斷增加畜牧業(yè)科技含量,促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。
(四)大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮盈泰集團(tuán)、春藤公司、龍海松花、張汪名鴨等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,積極培育畜牧龍頭企業(yè),不斷建立健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力。發(fā)揮田園綠色肉牛養(yǎng)殖合作社、民族力源肉牛養(yǎng)殖合作社、春蘊(yùn)生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的橋梁紐帶作用,扶持發(fā)展各類畜牧合作社、養(yǎng)殖協(xié)會(huì),緊密組織飼養(yǎng)場(chǎng)(戶)、加工運(yùn)銷企業(yè)、投入供應(yīng)企業(yè)、技術(shù)信息單位,整合各種生產(chǎn)要素,帶動(dòng)農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖,不斷提高農(nóng)民的組織化程度,加快生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。
五、建立健全畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)加強(qiáng)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè),提高重大動(dòng)物疫病防控能力。扎實(shí)做好動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè),增配移動(dòng)智能識(shí)讀器、電腦等信息器材,不斷強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯手段。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控,狠抓免疫基礎(chǔ),加強(qiáng)消毒滅源,確保防疫密度達(dá)到100%。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)物疫病防疫責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)應(yīng)急演練和疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大動(dòng)物疫情防控能力,有效防止重大動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。
(二)強(qiáng)化動(dòng)物檢疫監(jiān)督,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。認(rèn)真貫徹《動(dòng)物防疫法》,進(jìn)一步健全依法防疫、責(zé)任明確、監(jiān)管有力的多層次防控責(zé)任體系,明確政府、職能部門、防疫人員和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的責(zé)任和義務(wù),切實(shí)推進(jìn)依法防疫工作。強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊收購加工病死畜禽等違法行為。深入開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度,堅(jiān)決杜絕假劣、違禁和有毒、有害化學(xué)物品投入飼養(yǎng)環(huán)節(jié),確保畜禽飼養(yǎng)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,完善畜牧獸醫(yī)工作體系。積極貫徹落實(shí)國家和省、市《關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神,扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革,全面加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu),逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫員技術(shù)培訓(xùn),穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍,保證防疫工作需要。全面實(shí)施《國家級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站續(xù)建項(xiàng)目》和《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目》,優(yōu)化防疫基礎(chǔ)設(shè)施條件,不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務(wù)水平。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)各有關(guān)部門要把扶持生豬生產(chǎn)加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作擺上重要議事日程,認(rèn)真研究制定發(fā)展規(guī)劃,積極培育典型,創(chuàng)新發(fā)展模式,并落實(shí)相關(guān)政策,大力加快標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。市里成立加快畜牧標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的規(guī)劃制定、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核等工作。各鎮(zhèn)街也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和具體措施,明確專人負(fù)責(zé),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,不折不扣地落實(shí)扶持政策,促進(jìn)生豬生產(chǎn),解決好標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)用地、資金融通、技術(shù)服務(wù)、信息交流等方面存在的困難和問題,為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
我縣今年的水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作,在縣委、縣政府的高度重視和市級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下,圍繞“水稻高產(chǎn)示范和農(nóng)民節(jié)本增收”工作主線,堅(jiān)持“增產(chǎn)增收”推廣宗旨,按照“農(nóng)戶滿意、機(jī)手樂意”兩大目標(biāo),經(jīng)過認(rèn)真努力,精心實(shí)施,推廣任務(wù)完成較好,技術(shù)實(shí)施到位率高,育秧和機(jī)插質(zhì)量得到了有效保證;目前秧苗長勢(shì)良好,農(nóng)民群眾感到滿意?,F(xiàn)將育、插秧階段主要情況報(bào)告如下:
一、主要工作成效
(一)目標(biāo)任務(wù)超額完成
今年,市政府目標(biāo)辦下達(dá)給我縣的機(jī)插秧推廣面積為4萬畝,縣政府下達(dá)面積為4.2萬畝,實(shí)際完成機(jī)插秧面積5.15萬畝,占市政府目標(biāo)任務(wù)的128.8,較上年增長1.54萬畝。市政府目標(biāo)辦下達(dá)的插秧機(jī)推廣任務(wù)為90臺(tái),實(shí)際完成插秧機(jī)推廣任務(wù)118臺(tái),占任務(wù)數(shù)的131.1,較上年增長53臺(tái)。
(二)推廣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
今年,我們立足當(dāng)年推廣,著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,努力夯實(shí)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ),使機(jī)插秧技術(shù)表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)和前景,全縣機(jī)插秧推廣呈現(xiàn)出“三大亮點(diǎn)”、“四大特色”:
1、三大亮點(diǎn):一是“遍地開花”。機(jī)插秧推廣示范區(qū)域覆蓋了全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);示范推廣機(jī)插秧的行政村數(shù)量占到全縣行政村總數(shù)的三分之一以上,達(dá)到了110個(gè);很多山區(qū)老人在家門口看到“機(jī)器插秧”后,嘴上都重復(fù)著的一句話:“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”。二是規(guī)模凸現(xiàn)。全縣連片1000畝以上的機(jī)插秧面積達(dá)到了2.2萬畝,連片200-1000畝的機(jī)插秧面積達(dá)到了1.9萬畝;集中示范、規(guī)模示范的效果得到了充分展示。三是“燎原”態(tài)勢(shì)明顯。今年的機(jī)插秧推廣過程中,無論是干部、還是群眾,理解的多了、支持的多了、贊許的多了,發(fā)怨言、出難題、反對(duì)的少了,不少農(nóng)戶、很多種植大戶都表示明年也要搞機(jī)插秧。從平壩到山區(qū),機(jī)插秧發(fā)展的“燎原”態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。
2、四大特色:一是“園區(qū)化特色”。在全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),在水稻高產(chǎn)創(chuàng)建1個(gè)萬畝、10個(gè)千畝示范片范圍內(nèi),全面實(shí)行超級(jí)稻品種、機(jī)械耕作、機(jī)械插秧、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻機(jī)收、機(jī)械化秸稈還田技術(shù)集成與綜合配套應(yīng)用,突出水稻生產(chǎn)的“園區(qū)化”特色,增強(qiáng)了示范帶動(dòng)效應(yīng)。二是“山區(qū)化”特色。今年,以推廣山區(qū)適用的手扶兩行插秧機(jī)為契機(jī),加大山區(qū)和深丘地方的機(jī)插秧示范推廣力度,既解決了部分山區(qū)農(nóng)民因外出務(wù)工人員多而出現(xiàn)的“插秧難”問題,也調(diào)動(dòng)了山區(qū)農(nóng)民發(fā)展機(jī)耕、機(jī)收的積極性。三是
“集中化”特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了育秧相對(duì)集中,機(jī)插相對(duì)連片并集中人力、精力搞好技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)等方式,有效保證了機(jī)插秧推廣效果。四是“保姆化”特色。今年,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技技術(shù)人員均以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)到位到戶,切實(shí)當(dāng)好“技術(shù)保姆”,在群眾中留下了良好的“口碑”。
“技術(shù)員下田,育秧機(jī)插就不難”,便是老百姓對(duì)機(jī)插秧“技術(shù)保姆”的由衷贊嘆。
(三)推廣機(jī)制進(jìn)一步完善
在今年的機(jī)插秧推廣過程中,我們不僅注重推廣面積的增加,而且注重了推廣機(jī)制的創(chuàng)新,著力完善“五項(xiàng)機(jī)制”、推行“六個(gè)結(jié)合”、實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”,已取得了成功經(jīng)驗(yàn)。
1、完善“五項(xiàng)機(jī)制”。一是政府推動(dòng)機(jī)制。今年,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)人民政府對(duì)機(jī)插秧推廣工作高度重視,力擔(dān)技術(shù)推廣“倡導(dǎo)者”的責(zé)任,加大了技術(shù)宣傳和工作考核力度,并紛紛給予推廣經(jīng)費(fèi)支持,有效保證了人員到位、措施到位和任務(wù)落實(shí)。二是項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行機(jī)插秧推廣與水稻高產(chǎn)創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一實(shí)施,既爭(zhēng)取了領(lǐng)導(dǎo)重視和經(jīng)費(fèi)支持,也讓老百姓樂于接受。三是能人帶動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮水稻種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶、科技示范戶和種田能手的觀念和技能優(yōu)勢(shì),使他們成為機(jī)插育秧和機(jī)具操作的骨干力量,從而增強(qiáng)了輻射帶動(dòng)效應(yīng)。四是效益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。通過本文對(duì)農(nóng)戶實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠(每畝商品機(jī)插秧只收育秧費(fèi)及農(nóng)資費(fèi)20元,機(jī)插一畝秧苗只收作業(yè)費(fèi)40元),對(duì)機(jī)手提供“作業(yè)訂單”的方式,讓農(nóng)戶得到了實(shí)惠,讓機(jī)手增加了效益;既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民采用機(jī)插秧的積極性,也加快了插秧機(jī)具的發(fā)展速度。五是效果促動(dòng)機(jī)制。針對(duì)往年機(jī)插秧推廣出現(xiàn)的“立枯病”難防、“漏插率”偏高的兩大弊端,今年采取了一系列技術(shù)措施,保證了機(jī)插育秧質(zhì)量和機(jī)插效果,從而使更多的農(nóng)戶開始接受機(jī)插秧技術(shù)。
2、推行“六個(gè)結(jié)合”。今年,我縣采取了政府推動(dòng)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、機(jī)插秧推廣與水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)和大戶培育相結(jié)合,這“六個(gè)結(jié)合”的推行,使得機(jī)插秧推廣工作更加順利、更富有成效。
3、實(shí)行“八個(gè)統(tǒng)一”。我們以專業(yè)合作社為載體,實(shí)行了統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一機(jī)插、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一機(jī)防、統(tǒng)一機(jī)收、統(tǒng)一農(nóng)資采購和余糧銷售的“八統(tǒng)一”推廣模式,從制度層面上為加快新技術(shù)推廣提供了保障。
(四)育插秧技術(shù)更加成熟
通過不斷探索和總結(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“立枯病”早防早治、營養(yǎng)土培肥、營養(yǎng)土摻客沙或客泥調(diào)整土質(zhì)、苗期施肥、培育壯秧等方面的技術(shù)措施更加成熟;全縣今年的機(jī)插秧苗素質(zhì)明顯提高,機(jī)插“空穴率”明顯降低,機(jī)插質(zhì)量和效果讓老百姓更加滿意。
(五)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展明顯提速
今年,在水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化1個(gè)萬畝示范片、10個(gè)千畝示范點(diǎn)上,在40個(gè)農(nóng)機(jī)化示范村建設(shè)中,均將機(jī)插秧推廣作為了關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以推進(jìn),其機(jī)插秧面積達(dá)到了全縣機(jī)插面積(5.15萬畝)的82。機(jī)插秧技術(shù)的連片推廣,既促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化示范工作的開展,也使水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展明顯提速。
二、推廣工作舉措
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)
一是加大政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。由縣政府 辦公室發(fā)文將推廣任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并明確責(zé)任單位和工作要求;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將任務(wù)分解下達(dá)到各村,同時(shí)建立推廣組織機(jī)構(gòu),明確工作任務(wù)和責(zé)任人員??h政府撥出72萬元專款用于機(jī)插秧推廣工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、育秧軟盤補(bǔ)貼和10的插秧機(jī)縣級(jí)購機(jī)資金補(bǔ)貼。20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了機(jī)插秧推廣宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)共45萬元。二是層層加強(qiáng)工作考核。將機(jī)插秧推廣列為農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)內(nèi)容,實(shí)行縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村組干部層層考核,以保證工作責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。三是加強(qiáng)工作檢查與督促??h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次深入機(jī)插區(qū)域了解情況并指導(dǎo)工作,保證了各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)??h農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)技術(shù)人員,經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行檢查督導(dǎo),深入農(nóng)戶進(jìn)行座談交流,與基層干部一道,針對(duì)存在問題,共商解決辦法,切實(shí)督促工作到位。
(二)大力加強(qiáng)技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作
今年,我縣廣泛開展了機(jī)插秧技術(shù)的推廣宣傳活動(dòng),爭(zhēng)取農(nóng)戶對(duì)推廣工作的理解和支持,使推廣工作得以順利開展。主要開展了兩個(gè)階段的集中宣傳活動(dòng)。一是開展了任務(wù)落實(shí)階段的集中宣傳活動(dòng)。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)、春耕春播現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后,縣級(jí)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開展會(huì)議宣傳94次,深入村組宣傳150多次,發(fā)放宣傳資料320__余份。二是狠抓了機(jī)械插秧階段的集中宣傳工作。春耕時(shí)節(jié),機(jī)插新聞成為了我縣春耕生產(chǎn)的重頭戲,機(jī)插秧工作共在《××報(bào)》、《××日?qǐng)?bào)》、××電視臺(tái)、××電視臺(tái)宣傳報(bào)道20多次。特別是在4月15日至30日的機(jī)插高峰期間,縣電視臺(tái)天天可見機(jī)插畫面,日日可聽機(jī)插新聞,在全縣農(nóng)村中產(chǎn)生了廣泛的影響。
層層加強(qiáng)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)是我縣推廣工作的又一做法。一是縣農(nóng)委對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行了機(jī)插育秧技術(shù)集中培訓(xùn),編發(fā)培訓(xùn)資料7000余份。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心分別對(duì)村組干部、科技示范戶、育秧大戶、育秧技術(shù)指導(dǎo)人員進(jìn)行了技術(shù)集中培訓(xùn),編發(fā)技術(shù)資料8000余份;深入村組現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)3200人次。三是縣農(nóng)委于機(jī)插前又對(duì)全縣插秧機(jī)操作人員共180多人進(jìn)行了為期3天的集中理論培訓(xùn)和田間操作實(shí)訓(xùn)。通過逐級(jí)宣傳培訓(xùn),廣大農(nóng)戶基本掌握了技術(shù)要領(lǐng)及注意事項(xiàng),有效保證了今年大面積示范推廣獲得成功,全縣機(jī)插育秧和插秧質(zhì)量明顯好于往年。
(三)切實(shí)加大技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)力度
深入農(nóng)戶、深入田間加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù),縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)普遍實(shí)行了技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)責(zé)任制,農(nóng)機(jī)及農(nóng)技人員付出了艱苦的努力。育秧期間,縣機(jī)插秧技術(shù)指導(dǎo)小組人員分片負(fù)責(zé),天天巡回于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組,以集中育秧區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)育苗觀察,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo);特別是在低溫寒潮時(shí)段,更是精心指導(dǎo),確保了不爛秧死苗;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員更是起早貪黑,深入農(nóng)戶傳授技術(shù),深入田間發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)采取針對(duì)性的防病和肥水管理措施,確保了秧苗素質(zhì)。機(jī)插期間,全縣組織縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)農(nóng)技技術(shù)人員130多人,天天工作在田間,安排機(jī)插順序,排除機(jī)具故障,指導(dǎo)機(jī)具調(diào)整,下田示范操作,督查機(jī)插質(zhì)量,實(shí)行全程跟機(jī)服務(wù),哪怕是一臺(tái)機(jī),一處田塊出現(xiàn)問題,也要及時(shí)前往解決,其服務(wù)態(tài)度令人感動(dòng),服務(wù)質(zhì)量令人稱贊。自4月12日開始至5月18日結(jié)束,全縣共完成機(jī)插秧面積5.15萬畝(其中首次在油菜田中推廣機(jī)插面積1800畝),其機(jī)插質(zhì)量和效果得到了老百姓的充分肯定。
今年是“十二五”開局之年。年初以來,全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)精神,緊緊圍繞“為‘十二五’加速崛起開好局起好步”的工作主線,扎實(shí)工作,務(wù)實(shí)進(jìn)取,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好運(yùn)行態(tài)勢(shì),各項(xiàng)工作取得明顯成效。概括起來有以下四個(gè)方面:
1.繪好了發(fā)展藍(lán)圖。在年初召開的縣委全會(huì)暨全縣干部大會(huì)上,我們深刻審視“十二五”發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和使命,明確提出“十二五”發(fā)展的總體要求是“加速崛起”,總體目標(biāo)是“兩個(gè)建成、三大跨越”,即基本建成全面小康社會(huì),基本建成“西屏鎮(zhèn)、古市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心區(qū)”;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展由整體協(xié)調(diào)向全面融合、社會(huì)發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段跨越。圍繞這個(gè)目標(biāo)要求,我們確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”發(fā)展戰(zhàn)略;確定了“12345全面小康目標(biāo)”,即到“十二五”期末,力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值100億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)200億元,工業(yè)總產(chǎn)值300億元,人均生產(chǎn)總值4萬元,地方財(cái)政收入5億元。隨后召開的縣十屆人大五次會(huì)議,審議通過了《縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。通過深入謀劃、科學(xué)謀篇,“十二五”科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)更加積極科學(xué),加速崛起的藍(lán)圖更加鼓舞人心,未來發(fā)展的前景更加廣闊。同時(shí),從今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流情況看,大家思路也很清晰,重點(diǎn)非常突出,今后五年該發(fā)展什么、往哪里發(fā)展,都有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃,形成了自己的發(fā)展特色。按照這個(gè)藍(lán)圖干下去,我相信“十二五”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展一定會(huì)有更大起色。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)展起來了,全縣加速崛起的藍(lán)圖一定能夠更好地成為現(xiàn)實(shí)。
2.辦好了茶商大會(huì)。一年一度的茶商大會(huì),不僅是加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大節(jié)會(huì),是全縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要平臺(tái),更是全縣人民的盛大節(jié)日,關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展,關(guān)系群眾增收,關(guān)系形象。今年的茶商大會(huì),我看至少有三方面成效:一是辦出了好效益。這個(gè)效益最直觀地體現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至月日,全縣茶葉總產(chǎn)量3060噸,茶葉總產(chǎn)值3.78億元,分別增長10.5%和20.8%,茶葉對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)95%。浙南茶葉市場(chǎng)交易量1.56萬噸、交易額12.56億元,分別增長29.9%和46.2%。在全國茶葉產(chǎn)量大幅增長、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下,茶產(chǎn)業(yè)連年保持了銷售好、價(jià)格優(yōu)、人氣旺的好勢(shì)頭,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)了更大發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了從“茶葉大縣”到“茶葉強(qiáng)縣”、“茶葉名縣”的提升,最關(guān)鍵的就是得益于我們連年舉辦中國茶商大會(huì)。二是辦出了影響力。這個(gè)影響力,不僅體現(xiàn)在中國茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇、中國茶葉流通協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)議等高端活動(dòng)在舉行,不僅體現(xiàn)在參加大會(huì)的茶商、尤其是大茶商一年比一年多,今年更是十幾個(gè)國家的專家、國際國內(nèi)主要茶葉公司的老總?cè)魁R聚,同時(shí),更突出體現(xiàn)在“中國綠茶價(jià)格指數(shù)”正式落實(shí),進(jìn)一步確立和鞏固了全國綠茶集散中心的地位,真正掌握了影響全國綠茶市場(chǎng)的話語權(quán),極大地提升了在全國的知名度和美譽(yù)度。同時(shí),還體現(xiàn)在“銀猴”品牌影響力的上大幅提升,已經(jīng)成為全國最具經(jīng)營力品牌,品牌價(jià)值達(dá)到12.78億元,比上年提高2.29億元。三是辦出了精氣神。這就是全縣各級(jí)各部門特別是廣大黨員干部服務(wù)大局、各盡其職、合心合力辦大事的精氣神,就是全縣人民熱情好客、積極支持、無私奉獻(xiàn)的精氣神。茶商大會(huì)檢驗(yàn)了干部作風(fēng)能力,展現(xiàn)了人民開放文明的嶄新形象。對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、縣域開放,都是極大的促進(jìn)。
3.實(shí)現(xiàn)了良好開局。就是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了開門紅。這不僅對(duì)完成全年工作有重要意義,對(duì)于“十二五”發(fā)展也是很大的利好。概括起來體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)喜人。農(nóng)業(yè)繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長,月份工業(yè)總產(chǎn)值更是大幅增長51.4%,增幅穩(wěn)居全市第一;同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)盡管基礎(chǔ)薄弱、盤子很小,但發(fā)展勢(shì)頭良好,一季度旅游總?cè)藬?shù)和總收入分別增長77.6%和77.8%,增幅均居全市第一。二是內(nèi)外需求表現(xiàn)活躍。投資、消費(fèi)、出口三大需求保持良好態(tài)勢(shì),固定資產(chǎn)投資總體平穩(wěn),社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍,外貿(mào)出口更是大幅增長95.3%。三是群眾收入穩(wěn)步增長。一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6826元,同比增長11.9%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2248元,同比增長18.4%,增幅分別居全市第一、第二位。此外,月份縣財(cái)政總收入達(dá)到1.86億元,增長了28.0%,企業(yè)利潤總額也保持了快速增長的良好勢(shì)頭。
4.抓好了村級(jí)換屆。農(nóng)村老百姓說得好:選好一屆,踏實(shí)三年。這次村級(jí)組織換屆,全縣上下高度重視,組織嚴(yán)密,紀(jì)律嚴(yán)明,該選什么人,不選什么人,旗幟鮮明;什么樣的行為合法合規(guī),什么樣的行為非法違法,都明確規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行;對(duì)拉票賄選、干擾破壞選舉的,發(fā)現(xiàn)一起懲處一起,堅(jiān)決打擊。比如,在候選人資格條件上,我們旗幟鮮明地堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、事業(yè)選人”的導(dǎo)向,大力倡導(dǎo)選聽黨的話、跟黨走、和黨委政府同心同路的人,選德才兼?zhèn)?、甘于奉獻(xiàn)的人,選會(huì)干事業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的人,嚴(yán)格實(shí)行候選人資格聯(lián)審制度,堅(jiān)決執(zhí)行7種“不得”、13種“不宜”和“十選十不選”的規(guī)定;在換屆紀(jì)律上,堅(jiān)決落實(shí)“十條禁令”,嚴(yán)厲查處了12起拉票賄選、擾亂選舉秩序等違法行為,9人被依法治安拘留,確保整個(gè)選舉過程民主規(guī)范、風(fēng)清氣正。目前,村級(jí)組織換屆選舉總體已告一段落,從換屆結(jié)果看,新一屆村級(jí)組織班子的年齡、性別、文化結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,黨員在村民代表、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)和村經(jīng)社中的任職比例全面提高,7種“不得”人員無一當(dāng)選。其中,村兩委干部平均年齡44.6歲,35歲以下年輕人比上屆增加了16.2%,女委員增加了30.8%;大專、中專學(xué)歷的新增了207人,18名大學(xué)生村官進(jìn)入村兩委班子,可以說是真正選出了好干部、選出了好班子、選出了好風(fēng)氣,選出了干事創(chuàng)業(yè)的好氛圍。在這方面,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了大量的工作,人大、紀(jì)檢、組織、民政等有關(guān)單位通力協(xié)作,確保了村級(jí)組織換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。村級(jí)組織換屆工作的順利成功,為“十二五”農(nóng)民增收致富奔小康和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證,意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開局良好,態(tài)勢(shì)喜人,極大地增強(qiáng)了我們推進(jìn)“十二五”加速崛起的信心和底氣。但我們也面臨著一些問題和困難。從宏觀環(huán)境看,糧食、原油等國際大宗商品大幅漲價(jià),國家銀根緊縮的節(jié)奏和力度加大,必然對(duì)處于成長期的我縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴(yán)重沖擊;物價(jià)指數(shù)偏高,通脹水平加劇,汽車、家電等消費(fèi)刺激政策逐步退出,必然影響人民群眾的日常生活和消費(fèi)熱情。從我縣自身看,工業(yè)生產(chǎn)面臨企業(yè)用工緊張、成本上升和原材料價(jià)格大幅上漲的雙重?cái)D壓;重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、推進(jìn)不快制約著固定資產(chǎn)投資的穩(wěn)定增長,物價(jià)較快上漲可能影響居民消費(fèi)熱情等等,都將影響我們下一階段的發(fā)展。對(duì)這些問題,我們必須高度重視,密切跟蹤,審慎研究,更加努力地做好工作。
二、強(qiáng)力攻堅(jiān),全力以赴開展項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主載體。某種意義上講,一切經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都是落腳于項(xiàng)目。項(xiàng)目工作推不進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就難以上臺(tái)階。因此,必須在任何情況下都堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化”的導(dǎo)向不偏移,堅(jiān)定“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓項(xiàng)目”的決心不動(dòng)搖,堅(jiān)持重中之重抓項(xiàng)目的力度不減弱,切實(shí)把項(xiàng)目作為第一抓手,擺在頭等重要位置。
但是,從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)完成情況看,最不容樂觀的是固定資產(chǎn)投資,最令人擔(dān)心的是項(xiàng)目。從固定資產(chǎn)投資完成情況看,一季度完成了4.36億元,同比下降0.8%。到4月份雖然轉(zhuǎn)為正增長,但增幅只有2.4%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省29.0%和全市20.5%的增長水平;工業(yè)投資還出現(xiàn)了30%以上的降幅。從項(xiàng)目推進(jìn)情況看,除續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展總體尚好外,10個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目只開工了舊村改造、松陰溪干堤加固2個(gè)項(xiàng)目,其他8個(gè)重點(diǎn)新建項(xiàng)目大都處在初設(shè)初稿編制、項(xiàng)目建議書編制、水評(píng)、環(huán)評(píng)、可研報(bào)告階段,開工建設(shè)還要做很多前期工作;5個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目均未開工。
造成項(xiàng)目工作滯后、被動(dòng)的原因是多方面的,有客觀的,也有主觀的。但根本上還是思想認(rèn)識(shí)問題,是責(zé)任落實(shí)問題,是工作作風(fēng)問題。同時(shí),今年是換屆之年,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部等待觀望、人浮于事,也是不容忽視的原因。
因此,縣委、縣政府提出,第二、三兩個(gè)季度,必須集中力量抓項(xiàng)目、重中之重抓項(xiàng)目。要按照年初縣委全會(huì)的部署,全面深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)”,全力抓開工、抓推進(jìn)、抓投產(chǎn),全面打響項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。這項(xiàng)工作,請(qǐng)建安同志具體負(fù)責(zé),發(fā)改局牽頭抓總,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)方案,盡快組織實(shí)施。要突出抓好三個(gè)重點(diǎn):
一是首要任務(wù)抓特扶項(xiàng)目。省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣特扶項(xiàng)目是今年和今后兩年最重大的一個(gè)項(xiàng)目。抓好特扶項(xiàng)目,不僅是向省委省政府負(fù)責(zé)的政治責(zé)任,更是關(guān)系全縣人民增收致富奔小康的重大民生工程。同時(shí),三年特扶項(xiàng)目將帶動(dòng)18.83億元投資,也是重要的投資增長點(diǎn)。上周農(nóng)村工作會(huì)議上,樟明同志提出今年的目標(biāo)是“確保項(xiàng)目全啟動(dòng)、力爭(zhēng)投資超10億”。如果能夠完成10億元投資,對(duì)于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長將是極大的拉動(dòng)。
但是,要抓好特扶項(xiàng)目也很不容易。三大類38個(gè)項(xiàng)目,涉及面很廣,每一個(gè)項(xiàng)目都是由許多子項(xiàng)目、甚至子子項(xiàng)目組成,涉及一二三產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等各個(gè)方面,涉及到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每一個(gè)村,甚至涉及到每一個(gè)農(nóng)戶。要把每一個(gè)項(xiàng)目、子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目全部落實(shí)到位,沒有全縣上下特別是全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部群眾的共同努力,是不可能完成的。因此,抓好特扶項(xiàng)目務(wù)必做到“突出一個(gè)目標(biāo),抓好三個(gè)落實(shí)”?!巴怀鲆粋€(gè)目標(biāo)”就是要突出“農(nóng)民增收”這個(gè)根本目標(biāo),所有項(xiàng)目都要圍繞著“增加農(nóng)民收入、提升民生水平、增強(qiáng)內(nèi)生功能”三大任務(wù)來開展、來推進(jìn),決不能搞球,更不允許擠占挪用?!白ズ萌齻€(gè)落實(shí)”:首先要抓好工作落實(shí)。就是所有項(xiàng)目以及每一個(gè)子項(xiàng)目、子子項(xiàng)目,必須一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村、落實(shí)到具體單位、落實(shí)到具體人員。每一個(gè)項(xiàng)目都要制定具體可行的實(shí)施方案,做到目標(biāo)明確、時(shí)限明確、措施明確。現(xiàn)在38個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)全部開工,這個(gè)很好;但是38個(gè)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目,是不是已經(jīng)全部開工,必須深查深究。只有所有子項(xiàng)目都落地了、開工建設(shè)了,才是真正落實(shí)到位。其次要抓好責(zé)任落實(shí)。必須明確每一個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位、責(zé)任人員的職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo)督查,強(qiáng)化考核評(píng)估,嚴(yán)格責(zé)任追究。每一大類的項(xiàng)目協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議,抓好工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要負(fù)起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特扶項(xiàng)目的第一責(zé)任,全力以赴抓好項(xiàng)目推進(jìn)。同時(shí),要抓緊制定特扶項(xiàng)目的扶持標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則,明確項(xiàng)目申請(qǐng)程序、管理主體、驗(yàn)收要求、補(bǔ)助條件和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),便于項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。再次要抓好要素落實(shí)。對(duì)特扶項(xiàng)目所需的土地、資金、水、電、人才等方面的要素資源,要優(yōu)先保障,及早落實(shí)。同時(shí),要盡快落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),確保特扶項(xiàng)目資金不被挪用一分,項(xiàng)目推進(jìn)工作不被延遲一刻。
二是全力以赴抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要牢牢抓住“項(xiàng)目開工、項(xiàng)目推進(jìn)、項(xiàng)目前期”等關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和困難,進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化工作方案,確保完成全年項(xiàng)目工作任務(wù)。一是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須親歷親為。所有未開工的重點(diǎn)新建項(xiàng)目,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前召集相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)辦公,查擺問題,落實(shí)措施,拿出明確的項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間表。所有在建、續(xù)建項(xiàng)目,聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必須在5月底前深入項(xiàng)目建設(shè)一線,全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,集中開展現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題,特別是進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目,必須拿出管用、有力、有效的措施,集中力量破解難題,強(qiáng)力推進(jìn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門必須通力合作。每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都是一個(gè)系統(tǒng)工程,牽涉方方面面利益,需要各方共同努力。特別是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位,必須牢固樹立“人人都是責(zé)任主體”的意識(shí)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的問題上,只有分工不同、職責(zé)有別,沒有一線和二線之分,沒有主責(zé)和次責(zé)之分,大家擰成一股繩,才能更好地推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。三是督查工作必須全面加強(qiáng)。縣委縣政府督查室、重點(diǎn)辦、效能辦等有關(guān)職能單位,要切實(shí)把特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目作為督點(diǎn),貫穿全年工作始終,做到每月必督、每季必查,每個(gè)季度的“效能排行榜”要公示特扶項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況。輿論宣傳要強(qiáng)勢(shì)跟進(jìn),既要廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型,又要大膽曝光推進(jìn)項(xiàng)目不力、以及阻擾破壞項(xiàng)目實(shí)施的人和事,推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。
三是扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事項(xiàng)目。為民辦實(shí)事是各級(jí)各部門的應(yīng)盡職責(zé)。這幾年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)落實(shí)了1000多件實(shí)事項(xiàng)目,各機(jī)關(guān)部門也為結(jié)對(duì)幫扶的行政村落實(shí)了一大批增收項(xiàng)目,老百姓真正得到了實(shí)惠,農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化,黨委政府贏得了威信和民心。今天各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流時(shí),也都談到了今年的實(shí)事項(xiàng)目安排,有的已經(jīng)開工建設(shè),有的即將開工,為民辦實(shí)事已經(jīng)成為了一種習(xí)慣和自覺行動(dòng)。關(guān)于“實(shí)事項(xiàng)目”,最根本還是要在“實(shí)”字上下功夫。第一,工作要抓到實(shí)處。每一個(gè)實(shí)事項(xiàng)目,不論項(xiàng)目大小,只要有利于發(fā)展,有利于民生,都要認(rèn)認(rèn)真真地抓,真正落實(shí)到村、到點(diǎn)、到人,要有方案、有進(jìn)度、有實(shí)效。第二,群眾要得到實(shí)惠。要真正想老百姓所想,急老百姓所急,實(shí)實(shí)在在地辦一些老百姓期盼的實(shí)事、好事,讓老百姓真正得到看得見、摸得著、享受得到的實(shí)惠。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)事項(xiàng)目,還可以結(jié)合特扶項(xiàng)目進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)。各機(jī)關(guān)部門和黨員干部對(duì)低收入農(nóng)戶集中村和低收入農(nóng)戶的結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目,也要抓緊落實(shí),加快實(shí)施。
三、狠抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作任務(wù)加快推進(jìn)。
“十二五”要加速崛起,各項(xiàng)工作必須要有加速度,開局之年工作更是至關(guān)重要。今年的工作,年初縣委全會(huì)已經(jīng)作了安排部署,第二、三季度最根本任務(wù)就是“狠抓落實(shí)、加快進(jìn)度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須集中心思、集中精力、集中力量,切實(shí)把狠抓落實(shí)作為最大責(zé)任,把加快進(jìn)度作為最大要求,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成,確?!笆濉遍_局之年“開門紅”。要著重抓好六項(xiàng)工作:
1.加快推進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是最大的民生,也是建設(shè)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在??h委年初確定的13%的增長目標(biāo)要確保完成,并盡量爭(zhēng)取更大增幅。首先,要全面落實(shí)市委市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”。今年的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”,包括農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移2000人、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)3020人、林權(quán)制度改革、社會(huì)保障、低收入農(nóng)戶增收、農(nóng)民人均收入增幅等。每一項(xiàng)目標(biāo)里面都有許多子目標(biāo),比如林權(quán)抵押貸款余額要達(dá)到1.7億元,新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到300元,等等。跟前兩年相比,目標(biāo)更高、內(nèi)容更多、要求更具體。對(duì)這些目標(biāo)要求,必須逐項(xiàng)研究落實(shí)。特別是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,市里要求是2000人,我們要按照“兩區(qū)”戰(zhàn)略的要求,力爭(zhēng)3000人,加快推進(jìn)新溪、鋪門、西坌二期以及筏鋪小區(qū)的開發(fā)建設(shè),用更加優(yōu)惠的政策、更加扎實(shí)的舉措,幫助更多的山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)下山脫貧,全力加快人口集聚。同時(shí),要按照省里提出的2500元以下低收入農(nóng)戶年內(nèi)全部脫貧的要求,切實(shí)把低收入農(nóng)戶增收作為今年的硬任務(wù),所有低收入農(nóng)戶要重新落實(shí)結(jié)對(duì)干部,重新落實(shí)幫扶措施,加大政策扶持力度,確保完成任務(wù)。其次,要把農(nóng)民增收六大目標(biāo)與特扶項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)內(nèi)容相同的工作,要加強(qiáng)資源整合,以特扶項(xiàng)目促進(jìn)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),我在農(nóng)村工作會(huì)議上已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào),重點(diǎn)要把握好“舊村改造是龍頭、中心村培育是重點(diǎn)、環(huán)境整治是基礎(chǔ)、經(jīng)營農(nóng)村是活力”四條原則。結(jié)合市里考核要求,今年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn),還是要放在舊村改造上。讓農(nóng)民群眾建得起房,這是最根本的民生大事。必須確保完成市里下達(dá)的拆除破舊房3690戶,批建新房占50%的工作目標(biāo)。在改造方式上要進(jìn)一步完善,以改造松古平原農(nóng)村為重點(diǎn),更加注重建筑設(shè)計(jì)的精品精致,更加注重保護(hù)古村落古民居和村居、鄉(xiāng)土文化,把舊村改造與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)家樂等有機(jī)結(jié)合起來。特別是13個(gè)中心村,要擺在重中之重地位置加以推進(jìn)。其次,要著力抓好村莊整治。要按照“連線成片、‘三沿’優(yōu)先”原則,重點(diǎn)抓好“三沿”整治。要建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)行政村的量化考核,推動(dòng)環(huán)境保潔工作常態(tài)化。再次,要與平原綠化有機(jī)結(jié)合起來。確保完成“三沿”地區(qū)生態(tài)景觀林建設(shè)500畝以上。
3.加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。關(guān)于生態(tài)產(chǎn)業(yè),今年重頭戲是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè),上周農(nóng)村工作會(huì)議已經(jīng)作了部署。這里我再強(qiáng)調(diào)三方面工作:一是茶園統(tǒng)防統(tǒng)治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)去完成。茶葉質(zhì)量安全要出現(xiàn)問題,必然是驚天動(dòng)地的大問題,決不能有半點(diǎn)掉以輕心、麻痹大意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加快工作進(jìn)度,年內(nèi)50%以上的茶園實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治的目標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),督查室、效能辦等要重點(diǎn)督查。二是培育香榧、油茶產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè),可以充分利用我縣山地資源豐富的優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步加大政策扶持力度,加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)的機(jī)會(huì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。松古平原茶園套種薄殼山核桃也是很好的項(xiàng)目,要積極推動(dòng)實(shí)施。三是扶持鄉(xiāng)村旅游。松古平原每一個(gè)農(nóng)村都是一道風(fēng)景線,有天然的田園風(fēng)光和深厚的農(nóng)耕文化,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不可多得的寶貴資源。現(xiàn)在,最重要的是要盡快出臺(tái)政策,加大政策扶持力度和工作推進(jìn)力度,營造好發(fā)展旅游業(yè)的良好氛圍,動(dòng)員全社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。
4.推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新,是一個(gè)全新的命題,也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。去年我們開展“民情地圖”的創(chuàng)新,在社會(huì)管理創(chuàng)新方面邁出了可喜一步,但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)于今年社會(huì)管理創(chuàng)新工作,一要深化“民情地圖”工作,建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力培養(yǎng)考核的長效機(jī)制,推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新。最近,省委已經(jīng)把“民情地圖”作為全省8個(gè)基層社會(huì)管理創(chuàng)新范例上報(bào)中央,省委趙洪祝專門批示,充分肯定我縣“民情地圖”做法“比較管用、實(shí)在”,希望我們“不斷總結(jié)完善,深入實(shí)踐,力求取得更大成效?!笔形R書記也專門作了批示。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)趙書記、盧書記的批示意見,把民情地圖作為推進(jìn)工作的抓手,作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的抓手,作為深入群眾的抓手,作為化解矛盾的抓手,服務(wù)群眾的抓手,切實(shí)深化“民情地圖”工作,進(jìn)一步豐富“民情地圖”工作內(nèi)涵,加快完善基層干部社會(huì)管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力的培養(yǎng)考核機(jī)制。請(qǐng)縣紀(jì)委、縣委組織部?jī)杉覡款^負(fù)責(zé),盡快研究出臺(tái)深化“民情地圖”社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的工作意見,通過“民情地圖”工作,不斷增強(qiáng)黨員干部深入基層、體察民情、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。二要加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭防控,不斷完善維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的長效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、接訪和包案調(diào)解工作要堅(jiān)持不懈的抓下去。特別是基層矛盾糾紛大排查、大調(diào)解機(jī)制,要切實(shí)抓好落實(shí),真正做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、難事不出縣。三要抓住村級(jí)組織換屆契機(jī),推進(jìn)村級(jí)民主管理。少數(shù)沒有完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)社換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要抓緊開展換屆工作,爭(zhēng)取5月份全部完成。縣委組織部、有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊開展新一屆村級(jí)組織成員的教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)村務(wù)民主自治工作的指導(dǎo),切實(shí)提高村級(jí)民主管理規(guī)范化水平,從源頭上減少基層矛盾糾紛發(fā)生,促進(jìn)基層社會(huì)管理。
5.推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會(huì)事業(yè)是保障和改善民生的重要內(nèi)容。今年一季度全市縣(市、區(qū))工作匯報(bào)會(huì),專題研究部署了加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展工作,年初縣委全會(huì)也作出了實(shí)施“就業(yè)富民、保障安民、科教惠民、衛(wèi)生便民、文化育民”“幸福民生五大工程”的部署。就當(dāng)前來說,有幾項(xiàng)工作要抓實(shí):一是社會(huì)保障方面。新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)300元必須落實(shí),去年開始實(shí)施的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到90%以上。特別是第二項(xiàng)工作,工作量大面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社保部門要抓緊宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性,確保完成任務(wù)。二是教育方面,今年是實(shí)施“中小學(xué)校舍安全工程”的最后一年,收官工作必須做好。同時(shí),要想方設(shè)法加快推進(jìn)義務(wù)教育階段的小班化教育改革。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,國家基本藥物制度已經(jīng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施一個(gè)多月,效果非常明顯,基層醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價(jià)格平均下降了45%,門診均次費(fèi)用下降33%,極大地減輕了群眾用藥負(fù)擔(dān),群眾普遍反映很好。但實(shí)施中的問題也要高度重視,特別是實(shí)行績(jī)效工資之后基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工作積極性如何調(diào)動(dòng)的問題,要盡快研究解決。
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