農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 特點 作用 改革

[中圖分類號] S-1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0077-01

當(dāng)今社會，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，知識技術(shù)也日新月一異，農(nóng)業(yè)增長方式也隨之在不斷的發(fā)生變化。面對這種形式，就需要農(nóng)業(yè)進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命，才能承擔(dān)起新時期所賦予的歷史使命。為了更好更快的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，本文從以下幾個方面做下分析：

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)特點

農(nóng)業(yè)科學(xué)與工業(yè)科學(xué)不同，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科學(xué)包括基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究完整的體系，會受到經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和生物規(guī)律的支配；物化的生產(chǎn)資料不能用其他物質(zhì)來取代，然而會直接影響到社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)效益；所得到成果既有物質(zhì)形態(tài)的也有知識形態(tài)的。雖然他們形態(tài)有差異，但是他們也具有共同性：都是知識性產(chǎn)品，都具有物質(zhì)文明和精神文明價值。農(nóng)業(yè)成果不僅可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，創(chuàng)造出物質(zhì)性，在一定程度也可豐富人的精神財富。農(nóng)業(yè)科學(xué)有著周期長、地域性強和社會整體性的特點。這就決定需要深化科技體制改革和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技工作中的規(guī)律，結(jié)合實際工作情況和國情，并借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，才能夠合理、完善的發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

黨十五屆三中全會提到：我國現(xiàn)階段還處于社會主義初期，生活水平還比較落后。尤其在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還處于發(fā)展階段，不具有規(guī)模性。因此，目前對于人才和科技的發(fā)展還需要加大力度，抓住農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究工作，求得精專技術(shù)的進一步發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的商品化步伐，發(fā)揮其生產(chǎn)力作用。

二、發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校作用

農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)過程中，要充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展和教育相結(jié)合工作。國家農(nóng)業(yè)部和林業(yè)局所屬農(nóng)業(yè)、林業(yè)等大學(xué)既是教學(xué)中心，也是重要的科研基地。在此基礎(chǔ)上，保證不影響教學(xué)的前提下，對于一些重點大學(xué)，可以組織一批高精人才進行農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究工作，使其成為農(nóng)業(yè)科學(xué)體系創(chuàng)新過程中的一部分。對于普通高等院校，可以以教學(xué)作為重點，在有條件的情況下也可以進行部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新工作的研究，總之，合理發(fā)揮各農(nóng)業(yè)院校的作用，為建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻力量。

三、加強農(nóng)業(yè)推廣工作

加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，建設(shè)農(nóng)業(yè)知識和科學(xué)技術(shù)結(jié)合的新體制。地方農(nóng)業(yè)和林業(yè)等科研機構(gòu)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的主體和關(guān)鍵。工作中，分清層次和重點，在組織工作上要將縣作為中心，鄉(xiāng)作為骨干，村作為基礎(chǔ)。各地級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)要與農(nóng)村內(nèi)各服務(wù)組織密切配合，形成農(nóng)技一體化，產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)在保證資金和編制的同時，還要積極開展種子的自主經(jīng)營，或?qū)嵭信c相關(guān)種子部門和農(nóng)貿(mào)部門聯(lián)營的模式，以求得經(jīng)濟效益。同時，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況來進行技術(shù)上的培訓(xùn)，保證技術(shù)的先進性。

四、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革

加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系，還需要建立一支高素質(zhì)的科技隊伍，合理的對資源進行分配和利用，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人員將工作重點放在經(jīng)濟建設(shè)中。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的規(guī)律，通過對科研機構(gòu)調(diào)整，人才分流，轉(zhuǎn)換機制等方式來促進農(nóng)科教的結(jié)合，建設(shè)的模式一般可以分為技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)咨詢服務(wù)型和社會公益型幾種。

技術(shù)開發(fā)型，如種子、化肥、農(nóng)藥、疫苗等加工單位，在農(nóng)業(yè)技術(shù)引導(dǎo)下，逐漸由事業(yè)法人變?yōu)槠髽I(yè)法人，由產(chǎn)品加工生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)模式，使自主研發(fā)產(chǎn)品進入市場，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動了企業(yè)經(jīng)濟效益和技術(shù)的共同發(fā)展，同時，也使企業(yè)擁有自主開發(fā)和創(chuàng)新能力。

技術(shù)咨詢服務(wù)型，如圖書、情報、文獻及專門農(nóng)業(yè)發(fā)展研究單位等，都有發(fā)揮自身的優(yōu)點，充分承擔(dān)起提供科技咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)工作。

社會公益型，如從事動植物遺傳育種，病蟲害突變規(guī)律的綜合防治技術(shù)、高產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)品種技術(shù)。農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)高技術(shù)等研究單位要根據(jù)實際情況調(diào)整結(jié)構(gòu)，組建新的學(xué)科，積極的開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究與高科技術(shù)研究工作等。建立起開放、流動、競爭及協(xié)作等運行機制，努力提高科學(xué)研究技術(shù)水平，逐步建設(shè)一個完善系統(tǒng)的高水平專業(yè)研究基地。同時，在科學(xué)研究機構(gòu)在改革的同時，對上面三種不同類型科研機構(gòu)要使用不同管理方法，逐步建設(shè)成為在該領(lǐng)域有較高水平和特色的技術(shù)型機構(gòu)，以更好的為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民服務(wù)。

五、農(nóng)業(yè)科技管理體制

對國家科技管理體制進行改革，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。目前，各級政府在科學(xué)技術(shù)管理還運用法律化的管理方式而沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)科技自身的特點及發(fā)展的規(guī)律，使政策和科研聯(lián)合在了一起，這就造成了科研工作中，層次多，效率比較低，不容易出現(xiàn)科研成果、人才和效益等。因此，面對這種情況，就要盡快制定符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要，提出明確的發(fā)展方向，規(guī)劃好具體發(fā)展戰(zhàn)略，明確科技發(fā)展方向。逐步建立起一套完善的國家和地方兩級的農(nóng)業(yè)計劃管理體制，健全農(nóng)業(yè)重大成果獎項獎勵制度，建立新型的符合發(fā)展需要的人世管理制度，科學(xué)的分配制度，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障制度，建立以政府以投入資金為主，多渠道投入體制?？傊鶕?jù)實際情況，建設(shè)符合實際工作需要的各項體制，以加快農(nóng)業(yè)科學(xué)體系的建設(shè)。

參考文獻

第2篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞 自主創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科技 創(chuàng)新體系建設(shè)

1 省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn)

1.1 農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差

主要表現(xiàn)在：一是學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置不盡合理，機構(gòu)重復(fù)交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構(gòu)設(shè)置上仍然存在設(shè)置不合理、機構(gòu)重復(fù)交叉等問題，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即種植業(yè)學(xué)科多、其他學(xué)科少，傳統(tǒng)學(xué)科多，新興學(xué)科少，產(chǎn)中領(lǐng)域研究學(xué)科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領(lǐng)域的學(xué)科少。二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍大而不強，農(nóng)業(yè)科研方向、任務(wù)的調(diào)整還不能適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實際問題能力不強。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項，但成果轉(zhuǎn)化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應(yīng)用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術(shù)研究得多，對高新技術(shù)和實用技術(shù)研究少，技術(shù)引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復(fù)較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。

1.2 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后

資金不足是所有技術(shù)創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費缺乏，經(jīng)費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中人均技術(shù)總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負擔(dān)過重，主要是離退休人員多，負擔(dān)重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔(dān)，加上還承擔(dān)了許多社會義務(wù)，導(dǎo)致了科技經(jīng)費被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設(shè)備落后，大多數(shù)還停留在20世紀七八十年代的水平。設(shè)備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)的設(shè)備和能力。這種狀況嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

1.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善

從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導(dǎo)致各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究效率低、浪費大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，教學(xué)、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的供給與需求脫節(jié)嚴重。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源分配不當(dāng)，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。

1.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定

主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人缺乏，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。

1.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理

科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟作物研究領(lǐng)域則嚴重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農(nóng)林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現(xiàn)象。

1.6 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大

與世界先進水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術(shù)自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應(yīng)用，我國只有很少幾個作物品種實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設(shè)計、建造、運營已形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、專業(yè)化、自動化生產(chǎn)階段，工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設(shè)施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)機械水平，山東只相當(dāng)于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率40％左右，推廣度不足30％。

2 建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議

2.1 思路和目標(biāo)

總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊伍為重點，以服務(wù)“三農(nóng)”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉(zhuǎn)換機制，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)“四個結(jié)合”：即自主研究和技術(shù)引進相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，資源高效利用與保護相結(jié)合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術(shù)創(chuàng)新體系，知識傳播和技術(shù)推廣體系；從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)提供可靠的技術(shù)支撐和保證。

2.2 建設(shè)重點

按照上述思路和目標(biāo)，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)確定以下建設(shè)重點：

2.2.1 農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系

農(nóng)業(yè)科學(xué)研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導(dǎo)和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設(shè)新型機構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術(shù)工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應(yīng)用研究、基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究為主要任務(wù)，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系。

在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領(lǐng)域方面，應(yīng)重點突出以下領(lǐng)域：生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。

2.2.2 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

技術(shù)創(chuàng)新平臺要以建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術(shù)、信息技術(shù)、加工技術(shù)以及其他諸多領(lǐng)域逐步實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術(shù)為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標(biāo)，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導(dǎo)作用的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展。

2.2.3 農(nóng)業(yè)知識傳播和技術(shù)推廣體系

以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)為主體，推進與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院（所）的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設(shè)和調(diào)整，充分發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

2.2.4 農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系（平臺）

以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設(shè)一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術(shù)推廣平臺提供人才保障。

上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關(guān)聯(lián)，缺一不可。

2.3 幾點建議

2.3.1 制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關(guān)聯(lián)性。由此，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導(dǎo)向作用和長遠意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)政策。政策應(yīng)以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應(yīng)充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風(fēng)險分擔(dān)政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

2.3.2 加強農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設(shè)

建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學(xué)科設(shè)置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構(gòu)設(shè)置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設(shè)，實行公開招標(biāo)、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。

2.3.3 加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)。重點是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學(xué)術(shù)人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。

2.3.4 增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

第3篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

關(guān)鍵詞：工程教育專業(yè)認證;課程體系;改革創(chuàng)新

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）36-0109-02

一、前言

中國職業(yè)工程師總?cè)藬?shù)是美國的兩倍多，但大學(xué)文憑求職者被跨國公司錄用的，中國僅有10%，而印度和馬來西亞分別為25%、35%，只有建立與注冊工程師制度相銜接的工程專業(yè)認證體系，才能提升我國工程技術(shù)人員的國際競爭力。專業(yè)認證強調(diào)對工程專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的審核，認證通過的會優(yōu)先取得住建部系列注冊工程師職業(yè)資格[1]，因此本科階段工科教育必須以模擬“解決復(fù)雜工程問題”為載體，反映學(xué)生畢業(yè)后5年左右在工程領(lǐng)域預(yù)期可能取得的成就。工程綜合與實踐能力是本科階段畢業(yè)生具有創(chuàng)新意識的基礎(chǔ)，融合理論課程與試驗課程以及實踐環(huán)節(jié)是必然趨勢，這對原有“科學(xué)教育”烙印的課程體系提出了挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)院校在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用重大，學(xué)校招生規(guī)模擴大，使其在辦學(xué)觀念、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)發(fā)展等方面出現(xiàn)了弊端，因此以專業(yè)認證為導(dǎo)向，促進農(nóng)業(yè)院校水利類專業(yè)教育教學(xué)改革，提升專業(yè)教育質(zhì)量和水平，具有鮮明的辦學(xué)特色，是我們應(yīng)該關(guān)注的話題[2]。

二、農(nóng)業(yè)院校水利水電專業(yè)特色

自2010年以來，教育部就引導(dǎo)高校走多樣化發(fā)展道路，認為應(yīng)把培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才作為特色專業(yè)建設(shè)辦學(xué)目標(biāo)。要堅持“面向社會、面向市場、面向企業(yè)”，與時俱進，不斷提高，不斷注入時代內(nèi)涵。2014年教育部副部長魯昕表示，至少有一半的高校將向應(yīng)用技術(shù)類轉(zhuǎn)型，這使本科院校尤其是獨立學(xué)院特色專業(yè)建設(shè)有了更明確的方向。工程類專業(yè)教育認證須加強專業(yè)認證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突出其特色[3]，基本理念為以學(xué)生為中心，面向?qū)I(yè)全體學(xué)生;實行以結(jié)果為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計;持續(xù)改進建立全過程評價機制，且評價結(jié)果用于改進提高。農(nóng)業(yè)院校特色專業(yè)建設(shè)必須堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、以學(xué)生為本的辦學(xué)理念，突出自身特色和特點，不斷創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)[4]。

（一）設(shè)置特色

根據(jù)自身興趣、結(jié)合就業(yè)前景和培養(yǎng)規(guī)模，遵循“志愿優(yōu)先，成績優(yōu)先”的原則，在第四學(xué)期選擇進入專業(yè)學(xué)習(xí)，對水利類學(xué)生專業(yè)分流為農(nóng)業(yè)水土方向和水利水電工程方向，其課程體系設(shè)置也相應(yīng)進行調(diào)整，但由于水利水電工程方向就業(yè)形勢好，出現(xiàn)兩年后農(nóng)業(yè)水土方向分流人數(shù)少的情況。

（二）存在的問題

1.擔(dān)任本科教育的教師工程背景知識不足。目前，工科大學(xué)教師特別是中青年教師多為博士、碩士，科研任務(wù)重，知識結(jié)構(gòu)為學(xué)術(shù)型，長于理論研究而疏于工程實踐，導(dǎo)致導(dǎo)師無暇和企業(yè)加強聯(lián)系，校企之間缺少溝通，在指導(dǎo)學(xué)生上出現(xiàn)了實踐環(huán)節(jié)弱化的現(xiàn)象。

2.課程結(jié)構(gòu)不合理。合理設(shè)置課程結(jié)構(gòu)是保證學(xué)生形成系統(tǒng)、合理的知識結(jié)構(gòu)和技能的途徑。本專業(yè)額定學(xué)分為174學(xué)分，其中公共基礎(chǔ)課共計3分，占22.41%;專業(yè)基礎(chǔ)課共計49.5學(xué)分，占28.45%;專業(yè)主干課共計16.5學(xué)分，占9.48%;專業(yè)選修課共計15學(xué)分，占8.62%;實踐教學(xué)環(huán)節(jié)36學(xué)分，占20.69%;公共選修課12學(xué)分，占6.0%;大學(xué)生素質(zhì)拓展活動教育6學(xué)分，占3.45%。

3.實踐教學(xué)不達目標(biāo)。經(jīng)過多年實踐，學(xué)習(xí)期間設(shè)置的認識實習(xí)、生產(chǎn)實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)，能與相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)單位的生產(chǎn)實踐相結(jié)合，并形成一定實習(xí)及考核評價的有效機制，但“畢業(yè)設(shè)計（論文）”不能說明學(xué)生具有解決復(fù)雜工程問題的能力，學(xué)生實踐效果與預(yù)期的目標(biāo)有差距，難以實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生成為適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求專業(yè)人才的目標(biāo)。

因此，農(nóng)業(yè)院校必須認識清楚各方面所具備的優(yōu)勢和劣勢，根據(jù)自己學(xué)校的教學(xué)資源和能力情況對水利水電工程專業(yè)課程體系進行改新，明確符合專業(yè)認證要求的12項目標(biāo)，使學(xué)生在學(xué)校規(guī)定的年限內(nèi)，取得全部學(xué)分。

三、課程體系改革創(chuàng)新的主要途徑

（一）優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

人才培養(yǎng)方案涉及培養(yǎng)目標(biāo)定位、課程內(nèi)容設(shè)置、實驗及實踐方式等方面，而水利水電工程建設(shè)所在地有少數(shù)民族地區(qū)及跨境、涉外項目，會涉及到對健康、安全、文化等制約因素，必須致力于培養(yǎng)具有深厚人文底蘊、扎實專業(yè)知識、強烈創(chuàng)新意識、寬廣國際視野的國家棟梁和社會精英，畢業(yè)后5年左右，具有高尚的職業(yè)道德、社會責(zé)任感，具備勝任工程師或相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)能力和條件，能夠在水利、水務(wù)等部門從事勘測、評價、規(guī)劃、設(shè)計、預(yù)測預(yù)報和管理等方面的生產(chǎn)實踐以及教學(xué)和科學(xué)研究等工作。教學(xué)團隊的水平高低決定其專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂的改革程度。因此，本科院校要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，勇于創(chuàng)新，建立先進科學(xué)的教育教學(xué)理念的教學(xué)團隊，根據(jù)實際情況，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢及人才需求研究，制定出與生產(chǎn)需要相結(jié)合的培養(yǎng)方案和課程體系并形成特色[5]。

（二）專業(yè)課程創(chuàng)新改革

課程建設(shè)要強調(diào)倫理維度的作用[1]，要通過制度化途徑構(gòu)建全面的工程專業(yè)倫理教育體系[6]，根據(jù)社會對水利類專業(yè)所需的知識和能力結(jié)構(gòu)設(shè)置科學(xué)、合理、創(chuàng)新的特色課程體系，使學(xué)生在規(guī)定期限內(nèi)取得通識教育基礎(chǔ)課、大類學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、集中實踐環(huán)節(jié)等全部學(xué)分。開設(shè)《工程建設(shè)法規(guī)及安全環(huán)?！?、《工程倫理學(xué)》、《工程監(jiān)理》、《人文與科學(xué)類選修課程》等課程，使學(xué)生了解健康、安全、文化等方面的內(nèi)容，使課程設(shè)置能體現(xiàn)在本專業(yè)的應(yīng)用能力培養(yǎng)、系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)能力的培養(yǎng)上，其中通識基礎(chǔ)課至少占總學(xué)分的15%，數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程至少占總學(xué)分的15%，基礎(chǔ)類課程與專業(yè)類課程至少占總學(xué)分的30%，通識基礎(chǔ)課考教分離，而專業(yè)課程由課程負責(zé)人按照教學(xué)大綱來安排考核環(huán)節(jié)，并結(jié)合項目、案例、課題來進行把關(guān)。

教材的選用是否合適，直接關(guān)系到培養(yǎng)質(zhì)量，改革課程內(nèi)容、加強教材建設(shè)是特色專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，教學(xué)團隊的水平?jīng)Q定了課程教學(xué)內(nèi)容的先進性和科學(xué)性，課程內(nèi)容要充分反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展前沿，體現(xiàn)新時期對人才培養(yǎng)提出的新要求和專業(yè)認證的要求。農(nóng)業(yè)院校可根據(jù)特色需要，結(jié)合教學(xué)實踐和經(jīng)驗，組織教師自編適合自身專業(yè)發(fā)展的教材，真正做到將教學(xué)和實踐、學(xué)習(xí)與就業(yè)、專業(yè)設(shè)置與社會發(fā)展需要相聯(lián)系。

（三）加強實踐課程比例

與企業(yè)合作開展實習(xí)、實訓(xùn)，在培養(yǎng)學(xué)生動手能力和創(chuàng)新能力的同時也完善了實踐教學(xué)體系，工程實踐與畢業(yè)設(shè)計（論文）至少占總學(xué)分的20%，選題結(jié)合本專業(yè)的工程實際問題，指導(dǎo)和考核有企業(yè)或行業(yè)專家參與。

1.提高師資隊伍水平，補充社會權(quán)威專家為教學(xué)力量。教師隊伍中應(yīng)有企業(yè)的權(quán)威人士或一定領(lǐng)域里的專家作為兼職教師，數(shù)量要能滿足教學(xué)需要，結(jié)構(gòu)合理，也應(yīng)有足夠的教學(xué)能力，保證能參與學(xué)術(shù)交流和工程實踐問題研究。這要求教師積極參與教學(xué)研究改革，為學(xué)生提供指導(dǎo)咨詢，并對學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃進行指導(dǎo)。

2.建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，堅持教學(xué)質(zhì)量檢查與評估。利用PDCA循環(huán)模式構(gòu)建、改進和完善教學(xué)質(zhì)量管理體系，推進教學(xué)團隊的水平不斷提高[5]，積極鼓勵學(xué)生結(jié)合校級、省級、國家級大學(xué)生創(chuàng)新實驗計劃項目和教師科研項目參加各類競賽，取得成績代替相應(yīng)研學(xué)學(xué)分。

四、結(jié)語

本論文通過對農(nóng)業(yè)院校水利類專業(yè)課程體系存在的問題進行了探討，提出了改革創(chuàng)新課程體系的幾點建議，建議對各主要教學(xué)環(huán)節(jié)提出明確的質(zhì)量要求，建立教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控機制與畢業(yè)生跟蹤反饋機制和社會評價體系，對培養(yǎng)目標(biāo)是否達成進行評價，將評價結(jié)果被用于專業(yè)持續(xù)改進，使水利水電學(xué)生畢業(yè)后具有發(fā)現(xiàn)、分析水利工程的實際問題，設(shè)計解決方案，解決工程實際問題，掌握與工程有關(guān)的實驗方法，能夠具備合理分析和解釋實驗數(shù)據(jù)的能力。

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第4篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

1.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低

近幾年，我國農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率已經(jīng)提高到了45%，但同發(fā)達國家相比還有很大差距，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率都在75%以上，德國、法國、英國等甚至達到90%，以色列也達到了90%以上，世界農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展主要是得益于農(nóng)業(yè)科技的重大突破和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率也比較低，據(jù)資料顯示，2000年以來，我國每年取得科技成果6000多個，但轉(zhuǎn)化率不足50%，真正形成規(guī)模的不到20%，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達到80%以上?？蒲谐晒c農(nóng)業(yè)需求的脫節(jié)，造成了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新滯后?，F(xiàn)在，新一輪農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)興起，生物技術(shù)、基因重組技術(shù)和信息技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科研生產(chǎn)領(lǐng)域，但是對于高新技術(shù)的研究和開發(fā)，我國目前還只是剛剛起步，與發(fā)達國家還有很大差距。

2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入嚴重不足

農(nóng)業(yè)科技具有很強的公益性和社會效益，世界上許多國家都非常重視對農(nóng)業(yè)科研的投入，自20世紀80年代以來，世界上許多國家用于農(nóng)業(yè)科研的投資與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重為1%以上，而我國僅為0.17%～0.27%。說明國家在財政上對農(nóng)業(yè)發(fā)展重視不夠。特別是政府對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資強度增長緩慢，總量不足。近幾年，國家對科技投入的力度有所加大，但由于現(xiàn)有科技經(jīng)費歸不同部門掌握，條塊分割嚴重，配置比例不合理，難以集成使用；儀器設(shè)備重復(fù)購置，檔次不高，浪費嚴重；重點實驗室開發(fā)度低，難以共享。由于農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件薄弱，

3.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高層次人才總量不足，流失嚴重。目前，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)具有大學(xué)以上學(xué)歷的人員3萬人，僅占職工總數(shù)的1/3；具有碩士以上學(xué)歷的科技人員僅占農(nóng)業(yè)科技人員總數(shù)的3%，比全國平均水平低8.5個百分點。與此同時，人才流失嚴重，2003年全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)減少人員4806人，是新增人員的1.7倍，除了離退休人員外，人才流失占較大比例。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均2000多個農(nóng)業(yè)勞動力中才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，而發(fā)達國家平均不足400人就有1名。缺乏農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致高新技術(shù)研究乏力；缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力大的開發(fā)型人才，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。

4.農(nóng)業(yè)科技體制不完善

我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率底下、學(xué)科設(shè)置陳舊、專業(yè)單一、跨專業(yè)綜合性的項目較少、研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要。農(nóng)業(yè)科研工作的最終目的是促進社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展，科研方向應(yīng)當(dāng)反映當(dāng)前和今后經(jīng)濟發(fā)展的需求。但是長期以來由于受到科技體制和運行機制等因素的影響，我國農(nóng)業(yè)科研與經(jīng)濟發(fā)展未能緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收脫節(jié)狀況比較嚴重。這反映了在農(nóng)產(chǎn)品短缺時期建立的科技體制和運行機制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化和現(xiàn)代化的發(fā)展形勢和需要。

二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策

隨著種植業(yè)發(fā)展不斷步入新時期、新階段，對種植技術(shù)的依存越來越緊密，同時對技術(shù)進步也提出了更高、更新的要求。一是高產(chǎn)。高產(chǎn)、超高產(chǎn)品種選育及配套技術(shù)研究應(yīng)用將成為技術(shù)研究和開發(fā)的熱點、焦點和重點。二是優(yōu)質(zhì)。提高產(chǎn)品質(zhì)量是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求，全程保優(yōu)技術(shù)的研究應(yīng)用是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。三是輕簡。輕型手工操作、機械化或半機械化操作等輕簡化技術(shù)將越來越成熟，應(yīng)用前景越來越廣闊。四是精準(zhǔn)。農(nóng)作物播種育苗、田間肥水管理、化學(xué)調(diào)控、有害生物防治等技術(shù)操作力求精細準(zhǔn)確，實現(xiàn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。五是集成。學(xué)科之間、項目之間相互交叉、相互融合，交互運用，逐步形成配套完善的集成技術(shù)體系。六是立體。充分利用溫光資源條件，實行間作套種，特別是種養(yǎng)結(jié)合型立體優(yōu)化模式研究應(yīng)用，成為提高單位面積產(chǎn)量和效益的重要途徑。七是環(huán)保。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大，“三品”農(nóng)業(yè)（無公害、綠色、有機）發(fā)展加快，要求無害化、綠色、環(huán)保技術(shù)不斷豐富和完善。

1.大幅度增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，需要大幅度增加對農(nóng)業(yè)科研的投入，加快建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成穩(wěn)定的增長機制。國家的科技投入要不斷提高用于農(nóng)業(yè)科研的比重，有關(guān)重大科技項目和攻關(guān)計劃要較大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投資規(guī)模，盡快使我國農(nóng)業(yè)科研投資強度提高到1%，力爭到2010年左右達到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右達到2%，使農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟其他部門的發(fā)展相協(xié)調(diào)。

政府在加大科技投入的同時，要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投資環(huán)境，通過體制改革深化和政策引導(dǎo)，逐步形成以企業(yè)為主體，全社會、多渠道的科技投入新體系，引導(dǎo)工商資本、民間資本和外資流向農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險投資，把政府資金投向技術(shù)集成度高、市場前景廣闊、經(jīng)濟效益巨大的重大項目。

2.加快構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，應(yīng)當(dāng)是一個系統(tǒng)全面的創(chuàng)新體系，主要任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍。因此，要堅持以人才使用為本，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以科技推廣為紐帶，以服務(wù)“三農(nóng)”為最終目的。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系分為國家和區(qū)域兩級體系，通過協(xié)調(diào)兩級體系的關(guān)系，形成層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分工明確、有機銜接的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技核心競爭力的基礎(chǔ)，以知識創(chuàng)新為主體，以原始創(chuàng)新為重點，著重解決全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題；區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，體現(xiàn)國家體系的層次性，以技術(shù)創(chuàng)新為主體，重大關(guān)鍵技術(shù)系統(tǒng)集成為重點，著重解決區(qū)域性、地方性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，就是要增強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)原始創(chuàng)新能力，提高農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新能力，強化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。在創(chuàng)新模式的選擇上，應(yīng)確立自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合，高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)相結(jié)合，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式。

3.加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，一是需要聚集和培養(yǎng)一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿、推動重大科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略科學(xué)家、中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一批具有國際競爭力、精干高效的科技創(chuàng)新核心團隊；二是實施人才目標(biāo)管理，建立激勵和約束相結(jié)合的競爭協(xié)作機制，營造有利于人才成長的氛圍，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新單位和團隊的整體績效；三是要實施人才結(jié)構(gòu)管理，建立合理的首席專家和高層次人才梯隊結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新隊伍；四是實施人才增量管理，建立高質(zhì)量的教育培訓(xùn)體系和開發(fā)型的人才流動機制，增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源總量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。

4.進一步深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革

在農(nóng)產(chǎn)品由短缺到結(jié)構(gòu)性過剩、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從數(shù)量型到數(shù)量質(zhì)量型、從面對國內(nèi)市場到國內(nèi)國際兩個市場的轉(zhuǎn)型時期，應(yīng)及時調(diào)整和改革農(nóng)業(yè)科技體制和運行機制。深化科技體制改革，需要逐步完善農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新機制，建立首席科學(xué)家負責(zé)制、建設(shè)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的創(chuàng)新團隊，積極探索以任務(wù)分工為基礎(chǔ)，權(quán)益合理分配和資源信息共享為核心，項目為紐帶的協(xié)作攻關(guān)機制；要建立人員能進能出、職稱能上能下，有利于各類人才脫穎而出、施展才能的選人機制；重在社會評價和業(yè)內(nèi)認可的人才評價機制；體現(xiàn)崗位績效，促進人才資源合理流動以及適應(yīng)分級分類管理的收入分配機制；鼓勵科技人員大膽創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和深入農(nóng)村第一線的激勵機制。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。

第5篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律以及發(fā)達國家的經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP超過5000美元后，傳統(tǒng)的種一種、養(yǎng)一養(yǎng)的農(nóng)業(yè)增長模式將會被現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速增長所取代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將主要依賴于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅速崛起和發(fā)展壯大。目前，我國人均GDP已接近5000美元，可以肯定地說，未來20年是我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇期和高速發(fā)展期。

經(jīng)過二十多年來的科技體制改革，我國過去農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)脫節(jié)、管理運行效率不高、人浮于事等弊端已基本解決。當(dāng)前的主要矛盾是，農(nóng)業(yè)科技供給不能很好地滿足新階段“三農(nóng)”發(fā)展對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的巨大旺盛需求之間的矛盾；矛盾的主要方面是農(nóng)業(yè)科技投入仍然偏低，投入結(jié)構(gòu)、投入方式和投入管理不合理；具體表現(xiàn)的形式是，對不同科研主體的科技投入尚待進一步體現(xiàn)“國民待遇”，農(nóng)業(yè)科技三條線（科研、推廣和生產(chǎn)）尚待進一步均衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中存在的有錢打仗、無錢養(yǎng)兵、布局不合理、條塊分割、過度競爭、過度評估等現(xiàn)象尚待改變。根源在于大家對農(nóng)業(yè)科技公共產(chǎn)品屬性的了解和認識尚不統(tǒng)一，國家層面的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代院所制度尚待建立。

從根本上徹底解決上述問題，實現(xiàn)2020年我國農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進水平的國家中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是在中央層面盡快組織實施建設(shè)新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。其中，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是核心，區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是支撐，國家農(nóng)業(yè)綜合實驗站和區(qū)域?qū)I(yè)試驗站是其網(wǎng)絡(luò)。

在建設(shè)目標(biāo)上，瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和重大科學(xué)技術(shù)問題，構(gòu)建統(tǒng)一管理、方向明確、核心突出、布局科學(xué)、分工合理、優(yōu)勢互補、運行高效、研究與擴散銜接、具有較強國際競爭力、符合國際經(jīng)驗、遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、滿足“三農(nóng)”發(fā)展和全面建設(shè)小康社會需要的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)思路上，通過深化改革、增量投入、盤活資源、理順結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局、明確分工、提升能力、優(yōu)化環(huán)境、長期支持、穩(wěn)定發(fā)展，依托已有機構(gòu)，以國家級科研機構(gòu)和部分有條件的農(nóng)業(yè)大學(xué)為主體建設(shè)國家創(chuàng)新中心為核心，以自然資源、行政與農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)科研單位組建區(qū)域創(chuàng)新中心為支撐，以各區(qū)內(nèi)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局為對應(yīng)的科研試驗站為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，構(gòu)建新型國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

在建設(shè)任務(wù)上，圍繞國家糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才團隊和創(chuàng)新制度三項建設(shè)，形成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新三級網(wǎng)絡(luò)體系，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和國際競爭三個能力，實現(xiàn)模仿跟蹤向自主創(chuàng)新、資源依賴向技術(shù)驅(qū)動、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大跨越，使農(nóng)業(yè)科技率先躍居世界先進行列。

第6篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

 

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式是指在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中既要積極實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的“數(shù)量”增長，更要注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“質(zhì)量”提升和“結(jié)構(gòu)”優(yōu)化，并由以往的數(shù)量型擴張向質(zhì)量型發(fā)展轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式要求將農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在依靠科技創(chuàng)新積極調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約農(nóng)業(yè)資源、保護生態(tài)環(huán)境、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。

 

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵是科技創(chuàng)新

 

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要科技創(chuàng)新

 

由于科技發(fā)展滯后導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：農(nóng)村中第一產(chǎn)業(yè)比重過大，二三產(chǎn)業(yè)比重過小。在農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)中優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重低，高效經(jīng)濟作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。到2007年，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.4%，相當(dāng)于林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)總和，林業(yè)比重只有3.8%。目前我國的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為48%左右，比發(fā)達國家低30%～35%左右，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)民收入增長緩慢等問題。

 

2、發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)濟效益需要科技創(chuàng)新

 

我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4，資源緊張是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題。過剩的農(nóng)業(yè)勞動力和分散、均田的小規(guī)模土地經(jīng)營方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，難以形成規(guī)模效益，極易出現(xiàn)生產(chǎn)上的大幅波動。此外，科技水平低而導(dǎo)致的我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低是影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一大障礙。

 

3、提高農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出率需要科技創(chuàng)新

 

據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究，我國農(nóng)業(yè)科技水平主要表現(xiàn)為“三低”：一是單產(chǎn)增速低。近十年來我國糧食單產(chǎn)水平降低。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產(chǎn)了世界22%的農(nóng)業(yè)，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平低，同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農(nóng)藥。三是成果轉(zhuǎn)化低。據(jù)統(tǒng)計，世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65% -85%之間，而我國僅為30%- 40%。我國農(nóng)業(yè)增長科技貢獻率僅為48%左右，與發(fā)達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創(chuàng)新提高我國農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的當(dāng)務(wù)之急。

 

二、制約農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙因素分析

 

由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的科技投資比較利益低，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足成為制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的又一障礙。

 

1、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)不夠，機制不完善

 

在國家科技基礎(chǔ)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)科技平臺所占比重較低。截止到2009年，在220個國家重點實驗室中，涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的僅有23個，與農(nóng)業(yè)作物育種和生物技術(shù)有關(guān)的僅有9個。在141個國家工程技術(shù)研究中心中，涉農(nóng)的只有30個。國內(nèi)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究的單位眾多，科研機構(gòu)、高校和企業(yè)各自在封閉的系統(tǒng)內(nèi)活動，互相之間缺乏優(yōu)勢互補的機制，總體運行效率較低。在一些重要研究領(lǐng)域的自主創(chuàng)新方面還缺乏獨特的核心技術(shù)，重大原始性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)成果供給明顯不足。

 

2、經(jīng)費保障不力

 

我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費占農(nóng)業(yè)GDP的0.43%，遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農(nóng)業(yè)科研單位的科研設(shè)施條件簡陋，無論是在試驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施、科研力量，還是在承擔(dān)課題和獲得經(jīng)費資助方面，都與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對科技創(chuàng)新的要求相距甚遠。

 

3、我國科技創(chuàng)新推廣體系不完善

 

我國農(nóng)業(yè)科研力量的90%集中在產(chǎn)中階段，其中55%又集中在種植業(yè)領(lǐng)域?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國每年取得6000多項省部級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，但真正投入生產(chǎn)使用的不超過三分之一?？萍紕?chuàng)新成果推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因是科技創(chuàng)新水平低。另外，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險防范機制不完善和科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的中介市場落后也是造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系滯后的原因。

 

三、依靠科技創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對策思路

 

1、完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的機制和基礎(chǔ)

 

(1)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制，整合科技創(chuàng)新資源。既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機制的作用，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，建成中央、高校和地方科研院所有機結(jié)合的布局合理、聯(lián)合協(xié)作的具有國際優(yōu)勢的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。通過科技創(chuàng)新實實在在地提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。

 

(2)加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持力度。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動具有較強的風(fēng)險性和探索性，其成果是典型的公共產(chǎn)品。政府應(yīng)積極采取措施，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的政策法制環(huán)境，建立農(nóng)業(yè)科技發(fā)展基金和完善農(nóng)業(yè)保險機制，鼓勵農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進入資本市場等措施有力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

 

(3)加強對農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)的保護。為了更好地加速科學(xué)技術(shù)、特別是高新技術(shù)全面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，營造良好的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展環(huán)境，要盡快完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度，加強和制定農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權(quán)保護策略，對有重大價值的農(nóng)業(yè)科技成果實施知識產(chǎn)權(quán)保護。尤其是我國自行研制等品種資源，具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，以促進高技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 

(4)建立科技創(chuàng)新團隊。在市場經(jīng)濟條件下，要遵循市場規(guī)律積極吸引和留住科技創(chuàng)新人才，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊。首先，應(yīng)正視農(nóng)業(yè)科技的風(fēng)險性、艱苦性特征，運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次，運用現(xiàn)代管理理念和人才理念，在創(chuàng)新科研成果的評價、個人業(yè)績的考核、生活待遇的提高等方面運用現(xiàn)代激勵理論，不斷提高優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才和創(chuàng)新團隊的科技創(chuàng)新積極性。

第7篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

一、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迫切需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

中國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平均達到52%。同時也必須清醒意識到，邁入“十二五”，世情、國情、農(nóng)情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨著諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長。

保障國家食物安全迫切需要科技。解決十幾億人口的吃飯問題始終是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。近幾年，中國糧食生產(chǎn)雖然已經(jīng)取得“八連增”的巨大成績，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抗風(fēng)險能力弱、比較效益偏低等問題依然存在。未來隨著國民經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國人多、地少、水缺的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民對糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的需求將會持續(xù)增加，中國糧食安全面臨更加嚴峻的形勢。解決糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總供需矛盾，確保糧食安全，必須最終依靠科技創(chuàng)新，充分挖掘品種潛力，盡快突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重大技術(shù)瓶頸，大幅度提高農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率，從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全迫切需要農(nóng)業(yè)科技。近年來，農(nóng)獸藥殘留、添加劑、防腐劑問題屢禁不止；“紅心鴨蛋”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等事件的發(fā)生又增加了問題的復(fù)雜性；此外，還有一些轉(zhuǎn)基因食品、動物源性飼料添加劑等由技術(shù)進步所產(chǎn)生的新問題。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體要求，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化和智能化種養(yǎng)，全面升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

確保生態(tài)安全迫切需要科技。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源綜合利用水平不高，農(nóng)業(yè)面源污染不斷加劇，污染物無害化處理能力低等問題，再加上氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響不斷加劇，資源環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的約束日益加重。緩解資源環(huán)境壓力急需加強資源環(huán)境領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，大力發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快開發(fā)清潔生產(chǎn)集成技術(shù)，建立實現(xiàn)“低耗、高效、持續(xù)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大幅度提高資源利用效率，促進資源、人口、經(jīng)濟和社會的和諧可持續(xù)發(fā)展。

確保產(chǎn)業(yè)安全迫切需要科技。在經(jīng)濟全球化的今天，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也日益成為國際競爭的焦點。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力主要來自于農(nóng)業(yè)科技進步，農(nóng)業(yè)競爭實質(zhì)上就是科技競爭，自主創(chuàng)新能力是科技競爭的核心。目前，中國大豆進口量已經(jīng)達到5000多萬噸的水平，隨著全球農(nóng)產(chǎn)品市場競爭程度的加劇，中國農(nóng)產(chǎn)品的進口量仍有進一步增加的可能。要提高中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力，進一步減少國際農(nóng)產(chǎn)品市場對中國農(nóng)業(yè)的沖擊，就必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、生物質(zhì)能源和資源環(huán)境技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域的原始創(chuàng)新，有效增加科技儲備，引領(lǐng)國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，力爭占據(jù)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，全面提升中國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭能力。

面對需求剛性增加，資源日益緊缺的嚴峻形勢，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能確保糧食安全，保障食品質(zhì)量安全；只有依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，才能改善生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，從而實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性和必要性空前提高。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迫切需要若干重大舉措

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，要明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，依靠科技創(chuàng)新、科技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)“三輪”驅(qū)動，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場運作的“雙軌”運行作用，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

深化科技體制改革，構(gòu)建國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的歷史任務(wù)艱巨。進一步深化科技體制改革，改進我國科技管理制度，完善項目申報、經(jīng)費分配和過程管理辦法，突出農(nóng)業(yè)科研的公益性特征，探索新的科研組織模式和有效資助方式，形成有利于農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究和公益研究健康快速發(fā)展的體制機制。同時必須建立適合國情的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，做到有破有立，改革是手段，建立是根本，為構(gòu)建國家創(chuàng)新體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

著力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)需求，以奪取農(nóng)業(yè)科技制高點、增強科技發(fā)展后勁，提高農(nóng)業(yè)競爭力為目標(biāo)，全面提升科技自主創(chuàng)新能力。進一步加強動植物種質(zhì)資源的收集、保存等基礎(chǔ)性工作。著力提高農(nóng)業(yè)知識創(chuàng)新、生物技術(shù)領(lǐng)域、機械化技術(shù)領(lǐng)域和信息技術(shù)領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新能力。

第8篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

一、市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題

近年來，市大力實施“科教興農(nóng)”，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，積極推廣先進農(nóng)村適用技術(shù)，極大地提高了農(nóng)業(yè)科技水平。但是也存在一些問題

（一）農(nóng)業(yè)科技體制不完善

與全國各地一樣，市的農(nóng)業(yè)科技體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立與發(fā)展起來的，形成了資金上以財政撥款為主，運行上以事業(yè)單位為主導(dǎo)的行政型農(nóng)業(yè)科技體制。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，純粹或過多地依靠政府的支持和幫助，農(nóng)業(yè)科技進步不可避免地存在局限性，如農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)活動脫節(jié)，影響農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化；科研機構(gòu)、高校和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民之間缺乏優(yōu)勢互補的環(huán)境和協(xié)調(diào)機制，造成科技資源的浪費等；農(nóng)業(yè)科研計劃項目組織缺乏統(tǒng)籌安排，無法通過項目實施有效整合科研資源，難以在重大自主創(chuàng)新方面實現(xiàn)大突破等。

（二）農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全

農(nóng)業(yè)科技推廣體系是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。目前，市的農(nóng)業(yè)科技推廣運行機制仍然有待完善，部分基層特別是鄉(xiāng)以下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)不夠健全，農(nóng)技推廣服務(wù)組織管理不夠嚴密，推廣網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)落后。一些農(nóng)技人員只注重抓具體農(nóng)業(yè)技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，忽略了農(nóng)技推廣體系改革與發(fā)展，從客觀上制約了農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用。

（三）農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科技投入是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要條件。近年來，雖然全市農(nóng)業(yè)科技投入力度不斷加大，但是多元化投入體系尚未健全，科技投入明顯不足，財政科技投入波動較大。同時，在農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)上還存在著一些不合理之處，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入比重偏低，農(nóng)業(yè)科技儲備不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和科技開發(fā)缺乏后勁，農(nóng)、牧、漁等不同行業(yè)間農(nóng)業(yè)科技投入分配比例不夠合理。

（四）農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的承擔(dān)者，是農(nóng)業(yè)科技進步的直接推動者，其數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。目前，市缺乏外向型、復(fù)合型、高科技頂尖人才，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟須的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)法律、農(nóng)業(yè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的人才。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才缺乏、學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡的格局，對促進市推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力極為不利。

二、提升市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策

（一）構(gòu)建有活力的科技創(chuàng)新機制，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

第一，圍繞市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，深化科技體制改革，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，解決農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域長期存在的資源分散、低水平重復(fù)、分工不明、協(xié)作不力等問題，高效整合科研力量，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)的整體功能和效率。

第二，圍繞市場需求，在機構(gòu)設(shè)置、用人制度、分配制度、經(jīng)營管理等方面進行改革，將科研機構(gòu)辦成開發(fā)型、效益型、產(chǎn)業(yè)型的研究院所。同時深化科研機構(gòu)內(nèi)部體制改革，以“學(xué)科調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機制轉(zhuǎn)變、制度創(chuàng)新和提升能力”為重點，建立“職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。

第三，以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力為核心，充分利用各級科研資源，建成布局合理、聯(lián)合協(xié)作、優(yōu)勢互補、科研推廣相銜接、面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、具有較強核心競爭力的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合學(xué)科資源，組建市級研究中心，培育新的優(yōu)勢學(xué)科。

（二）建立高效多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率

第一，改革基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)，打破現(xiàn)有的按行政區(qū)域建立推廣機構(gòu)的做法，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局重點，分別建立各具特色的推廣機構(gòu)與服務(wù)機構(gòu)。

第二，鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，對農(nóng)業(yè)技術(shù)進行分類，不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)由不同的農(nóng)業(yè)推廣組織承擔(dān)，形成分工明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。

第三，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會等民間組織，支持有條件的專業(yè)技術(shù)協(xié)會向經(jīng)濟實體方向轉(zhuǎn)化，成為具有一定職能的行業(yè)協(xié)會。

（三）加大農(nóng)業(yè)科技投入，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系

第一，發(fā)揮政府投入的杠桿作用，加大政府對農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的投入力度，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究及成果轉(zhuǎn)化項目應(yīng)以政府財政投入為主，農(nóng)業(yè)科技計劃項目應(yīng)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、高科技農(nóng)業(yè)傾斜，保證各級財政支出的科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費穩(wěn)定增長。

第二，確立企業(yè)的科技投入主體地位，高效產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化項目應(yīng)以企業(yè)投入為主，大力扶持企業(yè)辦科研，發(fā)展多種經(jīng)濟成分的科技企業(yè)，實現(xiàn)科研主體多元化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第三，吸納外資。運用對外開放對內(nèi)搞活的政策，加大農(nóng)業(yè)科技招商引資力度，吸引國內(nèi)外的企業(yè)和個人興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地。

（四）加強人才隊伍建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技進步

第一，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的需要，有計劃地引進農(nóng)業(yè)科技進步急需的人才。當(dāng)前，應(yīng)盡快引進市最缺乏的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境人才、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)人才、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等人才。

第9篇：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系范文

1.1科研創(chuàng)新能力及科技成果貯備增強新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)國家部委、自治區(qū)重大項目明顯增多。“十二五”以來，共承擔(dān)國家、自治區(qū)級重大項目（課題）37項，爭取科研項目經(jīng)費大幅度增加。截至2013年年底，爭取科研項目財政經(jīng)費累計3.22億元，3年已達到“十一五”累計財政經(jīng)費總額的118.4%。二是科技成果水平質(zhì)量顯著提高?！笆濉币詠?，取得科技成果27項，獲得各類獎勵44項；審（認）定農(nóng)作物新品種39個，4個品種獲得植物新品種權(quán)；獲國家授權(quán)發(fā)明專利51項、實用新型專利65項；獲得軟件著作權(quán)登記1項；編制完成109項農(nóng)業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)；686篇，其中，SCI收錄22篇；出版專著36部。三是基礎(chǔ)研究力量進一步加強?！笆濉币詠恚瑖液妥灾螀^(qū)自然科學(xué)基金分別獲批36項和50項，立項數(shù)和經(jīng)費數(shù)均創(chuàng)院歷史新高?！笆濉币詠?，在全區(qū)累計示范推廣各類農(nóng)作物新品種（系）187個，新品種及栽培技術(shù)示范累計推廣面積約208萬hm2；累計示范推廣農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、高效實用節(jié)水、果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、果糧（棉）間作等實用技術(shù)98項，建立各類科技示范點161個，累計技術(shù)服務(wù)面積47萬多hm2；累計推廣殘膜回收機、熱風(fēng)爐、卷簾機、滴灌設(shè)備等新機具及新產(chǎn)品5400多臺（套）。這些成果和技術(shù)為新疆，尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

1.2學(xué)科建設(shè)進一步優(yōu)化“十二五”以來，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對現(xiàn)有學(xué)科進行戰(zhàn)略性重組，形成了10個重點學(xué)科、25個重點專業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架，為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外，形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點突出的優(yōu)勢學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花（長絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平和先進水平。同時，積極開展了新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索了與國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專業(yè)，拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。

1.3人才隊伍建設(shè)進一步增強“十二五”以來，啟動實施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，大力推進了人才強院戰(zhàn)略，并進一步完善了人才工作機制，出臺了科技創(chuàng)新團隊建設(shè)、引進高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時，加大了高層次人才引進力度，聘請14名院士、國家級專家擔(dān)任特聘專家和客座研究員；在職培養(yǎng)博士19名，其中，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名，取得博士學(xué)位3名；引進急需緊缺專業(yè)博士7名；遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級”人選18名，并進行重點資助。

1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強建院以來，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來，條件平臺建設(shè)能力進一步增強。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個重點學(xué)科群中2個區(qū)域重點實驗室和7個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站，并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報的“特色林果產(chǎn)業(yè)國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)命名，組織申報的5個自治區(qū)級工程中心項目獲得批準(zhǔn)。

2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益突出，難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化；自身內(nèi)部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現(xiàn)。

2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機制不完善市場機制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機制上解決。一是目標(biāo)不趨同?？蒲袡C構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo)，高等院校以項目、論文為導(dǎo)向，而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對稱?？蒲小⒏咝：推髽I(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護不力的情況下，相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭取項目臨時組合，缺乏長期穩(wěn)定的合作機制。

2.3科研經(jīng)費支持量不足據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科研院所普遍反映，隨著近幾年國家、自治區(qū)在農(nóng)業(yè)科研方面投入的不斷增加，科研院所“找打仗錢”的壓力大為減輕，但人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費不足的問題突出，已成為制約農(nóng)業(yè)科研院所持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的瓶頸。就新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院而言，雖然科研經(jīng)費近幾年大幅度增長，但人均科研經(jīng)費只有2.5萬元。由于新疆地廣人稀，各縣市之間路途遙遠，往返實驗基地的差旅就用去大半，加上現(xiàn)在新疆勞動力緊缺，用工費用急劇上漲，實際真正用于科研活動的經(jīng)費寥寥無幾。

2.4優(yōu)秀領(lǐng)軍人才匱乏農(nóng)業(yè)發(fā)展靠科技，科技進步靠人才[3]。近幾年，在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認識到，目前新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)與全國相比還有不小的差距，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新人員總量較少，高層次創(chuàng)新型人才匱乏[4-5]。在隸屬新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的16個農(nóng)業(yè)科研院所中，正高級職稱人員88人，占科技創(chuàng)新人員的10.85%，平均每個研究專業(yè)1人；擁有博士學(xué)位的人員33人，與我國發(fā)達地區(qū)相比存在較大的差距。加上農(nóng)業(yè)科學(xué)研究周期長、風(fēng)險高、產(chǎn)業(yè)弱勢、知識產(chǎn)權(quán)保護難、受自然條件影響較大、投資相對較少、工作環(huán)境艱苦、服務(wù)對象群體較弱的特點[6]，使農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的人才隊伍建設(shè)更加困難。

3關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制創(chuàng)新的思考與建議

3.1協(xié)調(diào)自治區(qū)科技管理力量，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制圍繞自治區(qū)六大產(chǎn)業(yè)，針對生產(chǎn)一線重要技術(shù)需求，借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，根據(jù)科研機構(gòu)在全疆各地的示范基地、試驗場站，在全疆選取有代表性的重點示范縣（市）進行“院縣共建”，共同組建科技隊伍，創(chuàng)建科技團隊式的科技推廣服務(wù)體系，采取面對面、手把手、心貼心的科技成果推廣方式，使農(nóng)民與科技人員建立起穩(wěn)定的技術(shù)供需關(guān)系和良好信譽關(guān)系；依托重點示范縣（市）建設(shè)，集成新品種、先進實用技術(shù)集中展示，使廣大農(nóng)民能“看得見、摸得著、用得上”。同時，使科技人員經(jīng)常深入生產(chǎn)第一線，在生產(chǎn)實踐中不斷調(diào)整科研方向，獲得科技創(chuàng)新靈感，促進科技成果研發(fā)。通過解決科研、推廣與生產(chǎn)實際脫節(jié)的問題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)原始技術(shù)創(chuàng)新向提升產(chǎn)業(yè)競爭力的方向轉(zhuǎn)變[7]，使科學(xué)技術(shù)更加貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、貼近農(nóng)民需求。

3.2促進新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研合作機制聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、涉農(nóng)企業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研合作機制[8]，針對自治區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強調(diào)多主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的協(xié)同推進機制，重視發(fā)揮政府、大學(xué)、科研院所及企業(yè)等不同主體在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的作用[9]，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的上游延伸到廣闊的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，中游覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化的全過程，下游延伸到廣告策劃、品牌營銷、售后服務(wù)、商業(yè)方法等諸多環(huán)節(jié)，體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的多元化目標(biāo)。各涉農(nóng)機構(gòu)提出合理的分配機制，共同參與、互有分工、利益分配、互利雙贏，切實提高農(nóng)民收入，發(fā)揮對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。

3.3整合農(nóng)業(yè)科技資源，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項資金由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有很強的公益性和社會效益，靠其自身很難提高科技創(chuàng)新的科技儲備能力[10]。按照農(nóng)業(yè)科技的特點和發(fā)展規(guī)律，建立以政府為農(nóng)業(yè)科技投入主體的多元化、多渠道科技投入機制，設(shè)立自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專項，實現(xiàn)以項目為紐帶、以任務(wù)帶團隊，形成相對穩(wěn)定、持續(xù)支持的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立科學(xué)的自主創(chuàng)新能力評價體系，采用定向委托的方式交給自治區(qū)評價好的相關(guān)法人機構(gòu)自主支配，以激勵和保障科研人員根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際自由地、創(chuàng)造性地開展研究活動。另外，支持學(xué)科建設(shè)、新興學(xué)科培育、人才培養(yǎng)引進和條件平臺建設(shè)。一是加大主要用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施維護、科研儀器設(shè)備購置和升級改造、科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)等經(jīng)費的投入力度；二是加大主要用于支持創(chuàng)新體系科研機構(gòu)完成科研任務(wù)、開展重大應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究等經(jīng)費的投入力度；三是加大主要用于科研機構(gòu)的基本支出和運行保障經(jīng)費的投入力度。通過穩(wěn)定投入，讓科研人員有一個穩(wěn)定的科研投資預(yù)期，搭建良好的科技平臺，營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境，減少科研人員為項目立項、評估等環(huán)節(jié)分散的精力，使他們能夠集中力量搞好科技攻關(guān)與示范推廣，并把科研成果應(yīng)用到生產(chǎn)實際中，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。