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我校貧困生的資助工作得到了很好的落實(shí),達(dá)到了預(yù)期效果。在今后的資助工作中,我們將一如既往,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使這項(xiàng)工作更好地落實(shí)下去。我校認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神,切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)專項(xiàng)資金管理,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生寄宿生生活費(fèi)發(fā)放的工作步伐,確保了政策的順利實(shí)施。實(shí)施貧困生生活補(bǔ)助是一項(xiàng)民心工程,陽(yáng)光工程,關(guān)系群眾的切身利益,涉及面廣,政策性強(qiáng),為把好事辦實(shí),實(shí)事辦好,我們是從以下幾方面來(lái)做的:
一、廣泛宣傳發(fā)動(dòng):
我們首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了鳳教財(cái)【2020】2號(hào)文件精神,利用周一教師例會(huì)及家長(zhǎng)會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村義務(wù)教育“貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助”政策和意義,做到家喻戶曉,深入人心。
二、嚴(yán)格操作程序
1、制定了“建檔立卡學(xué)生教育資助政策”宣傳方案。
2、制定了“貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助”評(píng)審方案。
“貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助”的范圍為農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的貧困學(xué)生,并優(yōu)先考慮以下幾類:a、建檔立卡學(xué)生; b、殘疾學(xué)生;c、農(nóng)村低保貧困戶;d、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)四類學(xué)生。
學(xué)校結(jié)合實(shí)際情況,區(qū)別不同貧困程度,不搞平均分配,不優(yōu)親厚友,不搞輪流享受。
3、我校沒有住校生。
4、發(fā)放程序。
受助學(xué)生確定后,學(xué)校安排專人負(fù)責(zé),將學(xué)生家長(zhǎng)存折賬號(hào)統(tǒng)計(jì)發(fā)放登記表,上傳鎮(zhèn)中心校,由中心校秦杰老師統(tǒng)一匯總王寨鎮(zhèn)信用社打款發(fā)放給家長(zhǎng)。
三、工作中存在的問題及有待改進(jìn)的方面
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下,我校此項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī),但也存在著一些問題。
一是我校貧困學(xué)生較多,但由于只限四類學(xué)生資助,還有一部分家庭貧困學(xué)生得不到補(bǔ)助。
二少數(shù)群眾見利相爭(zhēng),給貧困學(xué)生評(píng)審認(rèn)定工作正常開展帶來(lái)了一定的影響。
三是我校沒有寄宿生,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得不到寄宿生補(bǔ)助。
一、基本狀況
自開展學(xué)生資助工作以來(lái),我校切實(shí)做到及時(shí)、全額將資助款發(fā)放到每一位受助學(xué)生手中,無(wú)一遺漏。建檔立卡學(xué)生150人,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生285人,他們享受的各項(xiàng)資助款全額打到學(xué)生監(jiān)護(hù)人農(nóng)商行銀行卡賬戶中。
二、主要做法
(一)宣傳政策,摸排狀況。
為掌握貧困學(xué)生資助的第一手狀況,學(xué)校要求班主任老師在接手新的班級(jí)后,在一周內(nèi)通過班會(huì)、調(diào)查、家訪等形式,摸清學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況,填寫貧困學(xué)生調(diào)查表,并向全體學(xué)校宣傳國(guó)家資助政策,由學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人填寫申請(qǐng)表,校評(píng)審小組對(duì)提出申請(qǐng)學(xué)生狀況作出審核,最終確定資助名單。
為使有限的資助資金發(fā)放到最需要資助的學(xué)生手中,我們通過辦專欄、寫標(biāo)語(yǔ)、發(fā)致家長(zhǎng)一封信等形式對(duì)貧困生資助政策進(jìn)行大力宣傳,讓廣大貧困學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)全方位了解資助政策,熟悉資助申報(bào)程序,即提出申請(qǐng)、教師調(diào)查走訪、評(píng)審委員會(huì)審核、社會(huì)公示、名冊(cè)上報(bào)、資金發(fā)放、后期監(jiān)管,從而營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注貧困生資助、關(guān)心貧困生成長(zhǎng)、學(xué)習(xí)的良好氛圍。
(二)領(lǐng)會(huì)精神,落實(shí)制度
1,認(rèn)真學(xué)習(xí)并堅(jiān)持落實(shí)執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件,規(guī)范建立相關(guān)檔案。
2,完善制度,規(guī)范管理。學(xué)生資助管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,嚴(yán)格資助流程,為資助管理工作帶來(lái)強(qiáng)有力的保障,使我校的資助工作逐步走向制度化、規(guī)范化。學(xué)校在認(rèn)真研究國(guó)家有關(guān)學(xué)校資助管理工作精神基礎(chǔ)上,制定貧困生工作制度;并認(rèn)真做好學(xué)生資助計(jì)劃、經(jīng)常開展學(xué)校資助工作自查。
(三)嚴(yán)格程序,規(guī)范檔案
按照縣教體局學(xué)生資助工作文件要求,每學(xué)年對(duì)學(xué)生進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況摸底,認(rèn)真規(guī)范建立貧困生檔案,規(guī)范管理公示原材料,嚴(yán)格按上級(jí)要求,做到公正、公開、透明及監(jiān)督。
三、存在問題
我校學(xué)生資助工作歷來(lái)嚴(yán)格按照程序、規(guī)則進(jìn)行操作,以公正、公開、透明為原則,受到家長(zhǎng)、社會(huì)的肯定與好評(píng)。主要存在的問題是受經(jīng)費(fèi)制約,學(xué)生資助工作的硬件設(shè)備不行,辦公條件較差。
[關(guān)鍵詞]貧困資助 素質(zhì)支持 自助為本
“資助貧困生是新形勢(shì)下大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。”資助工作,是以“幫助學(xué)生順利入學(xué),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展”為目標(biāo),遵循“以人為本”的原則。目前,我國(guó)高校已逐步建立起多元化的資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系,包括獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助及學(xué)費(fèi)減免(簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”)和“綠色通道”制度(即對(duì)被錄取入學(xué)、經(jīng)濟(jì)困難的新生一律先辦理入學(xué)手續(xù))等。
要提高資助工作的針對(duì)性與實(shí)效性,對(duì)學(xué)生進(jìn)行財(cái)力支持,即幫助學(xué)生解決在校讀書期間的經(jīng)濟(jì)困難問題,使學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),滿足學(xué)生現(xiàn)時(shí)的表面物質(zhì)需要,這是資助工作的根本所在。然而僅有財(cái)力支持是不夠的,我們需加強(qiáng)對(duì)貧困家庭學(xué)生的教育引導(dǎo),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,滿足學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的深層發(fā)展需要,即給與素質(zhì)支持,實(shí)現(xiàn)貧困資助的終極目標(biāo)。
1 素質(zhì)支持的意義。實(shí)際問題解決得好,思想問題往往迎刃而解;思想問題解決得好,又往往能促進(jìn)實(shí)際問題的解決。實(shí)踐表明,貧困家庭學(xué)生除了面臨經(jīng)濟(jì)困難外,更容易產(chǎn)生心理和精神問題。例如,一些學(xué)生“等、靠、要”思想嚴(yán)重,部分學(xué)生誠(chéng)信度不高。這些問題的順利解決,將增強(qiáng)學(xué)生自主解決經(jīng)濟(jì)困難的能力和信心。因此,既要把資助作為思想政治教育的途徑,又要把思想政治教育作為資助工作的重要輔助。2002年,因違約率高達(dá)50%,西安交通大學(xué)成了第一所被銀行叫停的高校。2003年,高校被停發(fā)助學(xué)貸款成為全國(guó)性的普遍現(xiàn)象。這一年正是助學(xué)貸款實(shí)施后的第4年。同年8月,中國(guó)人民銀行推出雙20標(biāo)準(zhǔn),即對(duì)違約率達(dá)到20%且違約人數(shù)達(dá)到20人的高校,經(jīng)辦銀行可以停發(fā)貸款。學(xué)生有各種各樣的需求,而這些需求又總是交織混雜在一起。采取簡(jiǎn)單的處理方式,就可能造成只扶貧、不扶志,雖然拿出錢資助了學(xué)生,卻未必收到預(yù)期的效果。
因此,既要發(fā)揮資助項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的激勵(lì)作用,又要開展以勤奮學(xué)習(xí)、自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信等為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。把經(jīng)濟(jì)支持作為基礎(chǔ),幫助學(xué)生解決順利就學(xué)問題。更要關(guān)注對(duì)學(xué)生的教育、引導(dǎo),特別是幫助學(xué)生解決由經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的心理、精神、思想、能力等方面的問題。
2 素質(zhì)支持的實(shí)施措施。高校資助體系的財(cái)力支持包括“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五部分。其中,國(guó)家助學(xué)貸款是主體資助形式,但一些學(xué)生認(rèn)為只有無(wú)償?shù)难a(bǔ)助才是資助,而貸款將由其本人償還,不是一種資助。其實(shí),學(xué)校要引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到國(guó)家及學(xué)校向?qū)W生提供貸款所付出的成本,引導(dǎo)學(xué)生看到貸款中的“隱形補(bǔ)助”。認(rèn)識(shí)到助學(xué)貸款是一種推遲付費(fèi),是使用將來(lái)的錢投資現(xiàn)在的學(xué)業(yè),將理想變成現(xiàn)實(shí)的唯一有效的方法,它與按揭買房等消費(fèi)行為是一樣的,是提前受益而滯后償還,但其回報(bào)卻是按揭買房所無(wú)法比擬的。僅從這個(gè)角度而言,要實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生心情愉悅地交費(fèi)、高高興興地借貸、痛痛快快地還貸的目標(biāo),對(duì)資助后貧困學(xué)生的全面引導(dǎo)教育就顯得非常重要。
2.1 盡力克服當(dāng)前資助制度的不足。目前,國(guó)家助學(xué)資助制度本身還存在著缺陷,導(dǎo)致對(duì)高等教育助學(xué)資助工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能不足。缺乏完善的高等教育助學(xué)資助政策、法規(guī)和規(guī)范化的管理,不能形成穩(wěn)定的、長(zhǎng)久的資助機(jī)制?,F(xiàn)有的高等教育助學(xué)資助體系中,許多資助方案含有很大的臨時(shí)成分,包括多年來(lái)國(guó)家緊急撥專款對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供補(bǔ)助及當(dāng)前各高校向經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的一些資助形式。如為保證經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué),為貧困大學(xué)生發(fā)放的臨時(shí)補(bǔ)助等,都反映出這一問題。
助學(xué)資助工作外部運(yùn)行環(huán)境上的欠缺,體現(xiàn)在高等教育助學(xué)資助體系相配套的外部公共支持體系沒有建立或是還很不健全。如公民信用體系,助學(xué)貸款管理、回收系統(tǒng)的缺失都對(duì)我國(guó)的高等教育助學(xué)資助工作產(chǎn)生了不利影響。
作為受資助客體的大學(xué)生自身存在的問題,貧困生自卑、封閉、與人交往困難,承受著比普通學(xué)生更大的身心壓力。他們必須通過打工和勤工助學(xué)維持生活,又不得不拼命學(xué)習(xí),希望在掙得生活費(fèi)之外,能獲取較高的獎(jiǎng)學(xué)金。但打工和勤工助學(xué)花費(fèi)了大量的學(xué)習(xí)時(shí)間,這使他們常常處于無(wú)法排解的矛盾之中,特別是因打工導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)下降之后,這種矛盾心理的沖突更為激烈。貧困生在心理、經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)出的獨(dú)特性對(duì)高校貧困生資助工作提出了過高的要求。但是,受各種主客觀因素影響,高校的資助工作大多只停在經(jīng)濟(jì)層面上,對(duì)貧困生由于經(jīng)濟(jì)困難造成的心理和成才方面的困難認(rèn)識(shí)不夠、重視不夠、研究不夠,沒有很好地將國(guó)家的資助政策和學(xué)校培養(yǎng)人才的根本任務(wù)結(jié)合起來(lái),沒有形成解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在問題的整體思路和方案。
2.2 盡快學(xué)習(xí)國(guó)外的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育資助管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)完善我國(guó)高校貧困生管理機(jī)制是十分有益和必要的。以獎(jiǎng)代賑是各國(guó)通行的做法。美國(guó)是目前比較公認(rèn)的世界上高校貧困生資助管理體系最發(fā)達(dá)的國(guó)家,其許多資助管理政策值得我們思考和借鑒。
獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金和勤工助學(xué)(工讀)是構(gòu)成美國(guó)高校貧困生管理資助的體系。在近四十年中,貸學(xué)金維持在30%―70%,助學(xué)金占17%―30%,工讀占5%左右,“不以經(jīng)濟(jì)需要為基礎(chǔ)”的(榮譽(yù))獎(jiǎng)學(xué)金無(wú)法完成資助大量困難學(xué)生的使命,因此僅占2%左右。這樣的配比很能反映把“機(jī)會(huì)均等”的管理理念擺在首位,但同時(shí)兼顧其它利益、維護(hù)“分擔(dān)成本”的立場(chǎng)。我國(guó)多元混合的資助政策正在形成,但是許多資助方案仍然含有很大的臨時(shí)應(yīng)急成分。因此,使我們有限的資助資金達(dá)到合理的配比,應(yīng)該盡早地提到議事日程。
英國(guó)政府于1990年頒布了新的高等教育助學(xué)資助法規(guī)――“補(bǔ)償性貸款”計(jì)劃,這是一部關(guān)于助學(xué)貸款政策的法規(guī)。法規(guī)規(guī)定:個(gè)人可以通過抵押貸款解決一半的生活費(fèi),另一半生活費(fèi)由政府補(bǔ)助或由父母支付。原來(lái)的免學(xué)費(fèi)措施仍舊不變,貸款是由國(guó)家從銀行借出并支付利息的,而國(guó)家支付的利息約占貸款總數(shù)的1/3左右。這部法規(guī)的實(shí)施,體現(xiàn)了英國(guó)政府在高等教育助學(xué)資助問題上的如下調(diào)整:①將原來(lái)完全由政府負(fù)擔(dān)的高等教育助學(xué)費(fèi)用調(diào)整為納稅人、學(xué)生和家長(zhǎng)共同分擔(dān)。②減少政府對(duì)高等教育助學(xué)資助的投入,以減輕政府沉重的負(fù)擔(dān)。③增強(qiáng)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)意識(shí),減少學(xué)生對(duì)社會(huì)保障制度的依賴性。
關(guān)鍵詞: 高校貧困生 就業(yè)資助 缺失 回歸
資助是對(duì)高校貧困生群體進(jìn)行扶持的主要方式,是社會(huì)主義學(xué)校本質(zhì)特征的直接映證。廣大高校教育工作者肩負(fù)著對(duì)貧困生群體進(jìn)行幫扶和人生矯正的光榮職責(zé),為之所作出的努力是不容置疑的。但還是出現(xiàn)了一些貧困生難以融入社會(huì)、就業(yè)不佳的尷尬局面。我們對(duì)貧困生的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”(硬資助)已持續(xù)多年,而對(duì)貧困生的就業(yè)資助(軟資助)重視不夠,加劇了貧困生對(duì)良性就業(yè)的“消極旁觀”。因此,要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校貧困生群體幫扶工作的良性發(fā)展,就必須努力克服資助體系的現(xiàn)實(shí)缺失,提高對(duì)貧困生的就業(yè)資助(軟資助)的重視度,從而完成高校貧困生資助的功能回歸。
一、高校貧困生就業(yè)資助的現(xiàn)實(shí)值域
高校貧困生群體就業(yè)問題是個(gè)大問題,其就業(yè)絕對(duì)人數(shù)大幅增加。在激烈的大學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中,高校貧困畢業(yè)生是就業(yè)隊(duì)伍中的弱勢(shì)群體。如何對(duì)他們進(jìn)行就業(yè)資助是擺在各高校門面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
(一)高校貧困生群體就業(yè)問題關(guān)系到個(gè)人的健康成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
由于貧窮,許多學(xué)生為了交學(xué)費(fèi),家里東借西湊負(fù)債累累,這使他們深感沉重和內(nèi)疚。進(jìn)了大學(xué)后,校園里貧富差距凸顯,使他們覺得低人一等,從而產(chǎn)生自卑心理。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)無(wú)疑給他們帶來(lái)了極大的精神壓力。在自卑、嫉妒心理的作用下,他們常常怨天尤人,感嘆世間不平;常常為自己家庭的貧窮而苦惱,怨恨父母無(wú)能。而且由怨恨父母、怨恨家庭發(fā)展到怨恨他人、怨恨社會(huì),破壞了校園穩(wěn)定和正常秩序,不利于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。
(二)高校貧困生群體的就業(yè)問題關(guān)系到國(guó)家助學(xué)貸款政策實(shí)施和高校本身的可持續(xù)發(fā)展。
國(guó)家助學(xué)貸款是國(guó)家為使更多的貧困學(xué)生得到資助完成學(xué)業(yè)而采取的救助措施。但目前,貸款的高校貧困生由于大學(xué)畢業(yè)后就業(yè)難而引發(fā)了還貸難,從而引發(fā)銀行不愿發(fā)放學(xué)生助學(xué)貸款的情況。高校貧困生群體能順利就業(yè),不僅有助于他們按時(shí)還貸,保證國(guó)家助學(xué)貸款政策的可持續(xù)操作,還間接關(guān)系到國(guó)家助學(xué)體系的良性運(yùn)行,同時(shí),良好的就業(yè)率對(duì)提高學(xué)校整體就業(yè)率、提高學(xué)校的社會(huì)聲譽(yù)和保證高校本身的可持續(xù)發(fā)展都有非常重要的作用。
(三)高校貧困生群體的就業(yè)問題關(guān)系到高等教育改革能否深化和高等教育大眾化后能否可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會(huì)的進(jìn)步,人們更加關(guān)注自身的生存、發(fā)展和價(jià)值,人的精神需求更加豐富,人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到了教育對(duì)自身發(fā)展的巨大作用和意義。追求教育民主化、教育機(jī)會(huì)平等的要求越來(lái)越強(qiáng),接受高等教育成為人們的強(qiáng)烈需求。高等教育進(jìn)入大眾化階段,入學(xué)機(jī)會(huì)成倍增加,解決高校貧困生群體的就業(yè)問題對(duì)我國(guó)高等教育改革的深化和高等教育大眾化的持續(xù)發(fā)展都有非常重要的作用。
二、高校貧困生就業(yè)資助的缺失現(xiàn)狀
(一)制度缺失。
為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生完成學(xué)業(yè),國(guó)家先后出臺(tái)了有關(guān)補(bǔ)助減免學(xué)費(fèi)及一系列獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金政策,但這些法律和政策還不完善。現(xiàn)有關(guān)于學(xué)生資助的法律規(guī)定,主要集中在《高等教育法》上。
這些關(guān)于學(xué)生資助的規(guī)定形成了一定的體系,使得資助制度的實(shí)施有了法律保障。但是應(yīng)該看到,這些仍是一些綱領(lǐng)性或政策性的規(guī)定,缺乏操作性和穩(wěn)定性,難以保障各項(xiàng)資助制度的具體落實(shí),并且,對(duì)于資助關(guān)系和資助行為的法律性質(zhì)、資助法律關(guān)系主體和資助對(duì)象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容沒有明確闡述。
(二)結(jié)構(gòu)缺失。
其一,資助太少。貧困大學(xué)生由于來(lái)自家庭、經(jīng)濟(jì)等外生因素的壓力要比非貧困生大得多,貧困生的相對(duì)閑暇成本和相對(duì)勞動(dòng)學(xué)習(xí)成本要高些。除了他們的經(jīng)濟(jì)資源是非均衡的之外,他們所占有的家庭資源和社會(huì)資源也是不均衡的。因而,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是不公平的。對(duì)貧困學(xué)生的就業(yè)資助是對(duì)社會(huì)公平的補(bǔ)充,是另一種公平與效率,更有利于保證教育機(jī)會(huì)的平等、公正,是對(duì)多元化高校學(xué)生資助政策體系的完善。
其二,覆蓋面不夠廣。作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的“后遺癥”,我國(guó)貧富差距的日益加大,貧困生數(shù)量不斷增長(zhǎng),各高校的貧困生普遍占到全校學(xué)生的20%,但是能夠申請(qǐng)到助學(xué)貸款的受益者僅占10.5%,近一半符合條件的貧困生沒有機(jī)會(huì)貸到款。由于對(duì)學(xué)生資助風(fēng)險(xiǎn)大,收益低,銀行一般不愿接受這類業(yè)務(wù),但是國(guó)家有強(qiáng)制政策,銀行不得不接辦,但是對(duì)此業(yè)務(wù)卻表示出不熱心,不重視。
(三)價(jià)值導(dǎo)向異化。
對(duì)高校貧困學(xué)生的資助在現(xiàn)實(shí)操作中變成“獎(jiǎng)學(xué)金”,將學(xué)習(xí)成績(jī)作為唯一的標(biāo)準(zhǔn),與黨的培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人的教育方針背離,也不符合素質(zhì)教育的要求,其誤差來(lái)源于對(duì)教育的認(rèn)識(shí)錯(cuò)位和對(duì)學(xué)習(xí)的缺陷定位,其結(jié)果是造成教育誤導(dǎo),最終導(dǎo)致價(jià)值導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)性缺位。
對(duì)高校貧困學(xué)生的資助漸漸變成一種“學(xué)費(fèi)贊助”。資助只關(guān)注如何讓貧困學(xué)生入學(xué),如何讓他們解決學(xué)費(fèi)問題。而不關(guān)心其過程成長(zhǎng),特別是對(duì)就業(yè)這一大學(xué)生最關(guān)注問題的忽視。特別困難學(xué)生補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免造成“等、靠、要”的心理缺陷。這與高校學(xué)生資助政策的國(guó)家與社會(huì)預(yù)期是不一致的,也是資助政策體系功能作用削弱的一個(gè)原因。
(四)社會(huì)力量加入不夠。
從資助資金來(lái)源來(lái)看,我國(guó)貧困大學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家撥款和學(xué)校自籌,形式單一,無(wú)法滿足高校貧困學(xué)生的真實(shí)需求。社會(huì)資金,特別是民間資金投入很少。這與發(fā)達(dá)國(guó)家形成較大反差。從資助的分配來(lái)看,我國(guó)的社會(huì)資助主要集中在一些重點(diǎn)名牌大學(xué),因?yàn)橹袊?guó)許多企業(yè)所謂的慈善,其實(shí)是打著“慈善”的招牌,謀取社會(huì)關(guān)注或者有其他目的。因此,他們更加愿意在一些有名望的重點(diǎn)知名院校資助學(xué)生,一是為了名聲遠(yuǎn)大,二是重點(diǎn)院校的學(xué)生就業(yè)前景較好。
就社會(huì)管理創(chuàng)新的思路來(lái)說,是否可以把自己有支付欲望、有支付能力的部分社會(huì)群眾納入貧困大學(xué)生資助服務(wù)體系,在政府加強(qiáng)引導(dǎo)的前提下,交給社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),為政府分擔(dān)、減憂?如果能這樣,則從社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)果上來(lái)說,國(guó)家構(gòu)建一個(gè)大的貧困大學(xué)生資助體系,社會(huì)或者民間機(jī)構(gòu)成為一個(gè)有效的補(bǔ)充力量。
三、高校貧困生就業(yè)資助的真實(shí)構(gòu)建
(一)立足校園,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),為高校貧困學(xué)生就業(yè)資助提供制度支撐。
掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的第一手資料是做好資助工作的基礎(chǔ),對(duì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作做到有“文”可依,出臺(tái)困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)資助實(shí)施辦法,對(duì)困難家庭大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼性資助,困難家庭大學(xué)生就業(yè)可申領(lǐng)求職補(bǔ)助資金,在一定程度上緩解了他們的求職“準(zhǔn)備金”問題。另外要通過調(diào)研制訂具有可操作性的方案,細(xì)化認(rèn)定指標(biāo),將定性與定量相結(jié)合,真正把資助工作做好做實(shí)做精。
(二)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),大力推進(jìn)高校貧困學(xué)生就業(yè)資助工作。
對(duì)高校貧困學(xué)生進(jìn)行就業(yè)資助是我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的重要舉措,是緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就業(yè)壓力的主渠道,落實(shí)好國(guó)家助學(xué)貸款政策,事關(guān)教育機(jī)會(huì)平等、高等教育發(fā)展乃至社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。因此,高校要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),一方面為學(xué)生做好服務(wù)工作,加強(qiáng)政策宣傳和具體指導(dǎo),另一方面加強(qiáng)銀校合作,積極協(xié)助銀行做好貸前審核、貸后管理等工作,增強(qiáng)互信,幫助銀行降低風(fēng)險(xiǎn),提高銀行辦理學(xué)生資助工作的積極性。
(三)開展正面教育和心理援助,塑造困難學(xué)生健全人格。
在全校范圍內(nèi)積極開展誠(chéng)信教育、感恩教育,營(yíng)造互助互愛、關(guān)愛感恩的良好氛圍,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。另外要有意識(shí)地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生開展心理援助,將人文關(guān)懷融入到資助工作之中,引導(dǎo)他們正確看待現(xiàn)實(shí)、勇敢面對(duì)貧困,培養(yǎng)他們自立、自強(qiáng)、自信的精神,幫助他們主動(dòng)融入社會(huì)、積極就業(yè)。
(四)爭(zhēng)取社會(huì)力量參與到資助困難學(xué)生就業(yè)的工作中。
目前高校資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)單一,其主要來(lái)源是國(guó)家和高校,社會(huì)力量參與較少。這不僅使高校用于資助的經(jīng)費(fèi)緊張,而且難以發(fā)揮社會(huì)力量應(yīng)起的作用。所以,高校在現(xiàn)有資助工作的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取“企業(yè)社會(huì)名人社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)”的模式,由他們出資建立各類獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)基金和慈善基金,構(gòu)建起企業(yè)與高校聯(lián)系的橋梁,實(shí)現(xiàn)雙贏。
參考文獻(xiàn):
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一、年度目標(biāo)
(一)堅(jiān)持與全州、全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)同頻共振,把教育資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向各計(jì)劃退出村,集中改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件,提高基礎(chǔ)教育普及率和辦學(xué)質(zhì)量。
(二)加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助,幫助全縣檔立卡貧困學(xué)生解決就學(xué)困難,重點(diǎn)保障今年脫貧家庭貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
(三)以促進(jìn)義務(wù)教育公平公正和均衡發(fā)展為重點(diǎn),以實(shí)施薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目為抓手,推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校。
(四)以加強(qiáng)貧困村職業(yè)教育發(fā)展為重點(diǎn),大力實(shí)施“9+3”免費(fèi)教育資助政策,把更多建檔立卡貧困家庭學(xué)生選入中職學(xué)校免費(fèi)就讀,培養(yǎng)就業(yè)技能,增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任
繼續(xù)落實(shí)“六+二”長(zhǎng)責(zé)任制”,建立完善“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制。繼續(xù)辦好2個(gè)文化技能培訓(xùn)中心,集中100名輟學(xué)少年兒童接受文化和勞動(dòng)技能教育。落實(shí)輟學(xué)學(xué)生勸還、登記和書面報(bào)告制度。嚴(yán)格按照2018年縣制定并下發(fā)的《縣加強(qiáng)義務(wù)教育階段“控輟保學(xué)”工作實(shí)施方案》,明確工作目標(biāo)、措施,持續(xù)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)全縣農(nóng)村家庭子女入學(xué)情況進(jìn)行復(fù)核。全面落實(shí)生活補(bǔ)助、課本費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、體檢費(fèi)。
完成時(shí)限:2020年12月完成
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2020年計(jì)劃投入資金2400萬(wàn)元。續(xù)建鎮(zhèn)雙語(yǔ)幼兒園;投入資金2205萬(wàn)元,續(xù)建24所鄉(xiāng)村幼兒園,投入資金225萬(wàn)元,續(xù)建縣中學(xué)教學(xué)輔助用房、學(xué)生宿舍、廁所;投入224萬(wàn)元,續(xù)建中心校學(xué)生宿舍、食堂;投入170萬(wàn)元。續(xù)建中心校教學(xué)輔助用房;投入110萬(wàn)元,續(xù)建中心校教學(xué)輔助用房。
完成時(shí)限:3月份開工,年內(nèi)完成所有工程建設(shè)。
(三)落實(shí)教育惠民政策
1.穩(wěn)步推進(jìn)免費(fèi)教育。大力實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育計(jì)劃,實(shí)施幼兒保教費(fèi),免費(fèi)午餐補(bǔ)助計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段“三免一補(bǔ)”政策,確保應(yīng)免盡免、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。生均公用經(jīng)費(fèi)4122人、351.3萬(wàn)元;幼兒保教費(fèi)97.18萬(wàn)元、1286人;學(xué)生取暖費(fèi)4122人、82.44萬(wàn)元;營(yíng)養(yǎng)餐4122人、313.27萬(wàn)元;寄宿制生活補(bǔ)助3136人、533.12萬(wàn)元;午餐補(bǔ)助1265人、101.2萬(wàn)元。
完成時(shí)限:2020年7月完成50%、12月完成50%。
2.大力推進(jìn)職業(yè)教育。加大職業(yè)教育宣傳力度,加強(qiáng)招生統(tǒng)籌管理。2020年計(jì)劃招生“9+3”40名、中職20名;完成州上下達(dá)富民安康高中招生目標(biāo)。
完成時(shí)限:2020年10月完成。
(三)落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策
3.資助高校生完成學(xué)業(yè)。一是在線申請(qǐng)?zhí)貏e資助;對(duì)升入高職、??祁A(yù)科、??啤⒈究祁A(yù)科、一般本科到重本的非義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生資助,升學(xué)當(dāng)年每人一次性資助500,1000、2000、3000、4000、5000元;從2016年秋季學(xué)期起,對(duì)全州建檔立卡貧困戶家庭新入學(xué)的全日制本??茖W(xué)生(含高職、???、本科),按照每生每學(xué)年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助,連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。2020年計(jì)劃資助中職生200人、大專以上80人,資助金額42萬(wàn)元。二是支持家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)大學(xué)生生源地助學(xué)貸款。2020年計(jì)劃完成生源地助學(xué)貸款60人,貸款金額42萬(wàn)元。
完成時(shí)限:根據(jù)州局安排和在線申請(qǐng)時(shí)限,適時(shí)推進(jìn)。
4.發(fā)揮教育基金作用。推動(dòng)教育扶貧基金發(fā)揮作用,對(duì)貧困家庭學(xué)生開展資助,確保解決貧困學(xué)生在享受有關(guān)資助政策外的就學(xué)困難問題。2020年計(jì)劃資助300名學(xué)前幼兒、義務(wù)教育、中職以上學(xué)生,撥付資金50萬(wàn)元。
完成時(shí)限:7月份完成中職以上資助,11月份完成學(xué)前幼兒、義務(wù)教育資助。
(四)推動(dòng)扶貧宣傳進(jìn)校園活動(dòng)
使中小學(xué)生充分認(rèn)識(shí)開展扶貧工作的重要意義,了解扶貧工作的重要性和必要性,增強(qiáng)扶貧、脫貧意識(shí)。指導(dǎo)學(xué)校在不影響正常教學(xué)計(jì)劃的情況下,利用班會(huì)、團(tuán)會(huì)等形式向中小學(xué)生講解扶貧工作的背景、基本形勢(shì),政策,并通過學(xué)生向家長(zhǎng)做好宣傳。
完成時(shí)限:常態(tài)化
(七)推進(jìn)對(duì)口幫扶成效
1、瀘州市對(duì)口幫扶
(1)縣在崗教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目年度投入幫扶資金30萬(wàn)元(含增量資金調(diào)增安排10萬(wàn)元),組織縣中小學(xué)骨干教師10人次以上到瀘州市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)跟班觀摩教學(xué),帶班實(shí)習(xí);組織開展教育管理、教學(xué)專業(yè)人才培訓(xùn)4期100人次以上,推動(dòng)幫受雙方教學(xué)交流學(xué)習(xí)等。
(2)縣義務(wù)教育救助基金項(xiàng)目年度投入幫扶資金60萬(wàn)元,用于資助約100名品學(xué)兼優(yōu)貧困農(nóng)牧民學(xué)生,解決與義務(wù)教育直接相關(guān)的特殊困難。
(3)縣教師結(jié)對(duì)提升提能工程項(xiàng)目(全域結(jié)對(duì)項(xiàng)目),由納溪區(qū)組織開展,年度投入財(cái)政資金20萬(wàn)元,開展送教送培50人次,選派優(yōu)秀初中畢業(yè)生10人到瀘州納溪高中學(xué)習(xí),創(chuàng)建特色研修室2-3個(gè),與學(xué)校全覆蓋完成2次以上交流互訪。
2、攀枝花機(jī)電學(xué)院對(duì)口幫扶
加強(qiáng)對(duì)接,辦好暑期的學(xué)前、音樂、美術(shù)教師培訓(xùn)和設(shè)施設(shè)備資助工作。
3、市對(duì)口幫扶
加強(qiáng)與市教育局對(duì)接,選派1名優(yōu)秀教師到學(xué)校掛職學(xué)習(xí),縣中與市十一中已結(jié)對(duì),繼續(xù)做好學(xué)生聯(lián)誼和送教工作。落實(shí)好援建項(xiàng)目建設(shè)資金。
完成時(shí)限:2020年12月
(七)培訓(xùn)工作
加大教師培訓(xùn)力度,根據(jù)國(guó)家、省、州對(duì)培訓(xùn)的要求,2020年計(jì)劃完成教師國(guó)培、省培、州培、縣培300人次。
完成時(shí)限:2020年12月
(八)信息化建設(shè)
持續(xù)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué),加力推廣智慧教育云平臺(tái),加快資源引進(jìn)與開發(fā),利用多種媒體手段向邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)輸送教育資源。投入80萬(wàn)元,為鎮(zhèn)牧區(qū)重點(diǎn)寄宿制學(xué)校采購(gòu)一體機(jī)。
完成時(shí)限:2020年7月
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)完善教育扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)各股室開展好教育扶貧工作。
(二)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照方案中確定的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作措施,列出時(shí)間路線圖,明確完成時(shí)限,責(zé)任落實(shí)到人,加快扶貧項(xiàng)目推進(jìn),確保任務(wù)順利完成。
關(guān)鍵詞:高校學(xué)生;資助管理;學(xué)生管理
一、前言
如今,伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升,高等教育也已經(jīng)進(jìn)入到了非常重要的發(fā)展階段中。為了能夠更好的落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,讓這些擁有求學(xué)之夢(mèng)但家境貧寒的有志青年們可以進(jìn)入象牙塔,進(jìn)一步加大對(duì)高校學(xué)生的資助管理力度是非常有必要的。
二、高校學(xué)生資助管理工作中的常見問題
目前,國(guó)家政府與教育部門已經(jīng)聯(lián)合舉辦了多次勤工助學(xué)活動(dòng),雖然在各個(gè)地方上取得了比較明顯的成果,但是卻仍然存在很多的問題與不足之處。為了能夠確保高校中的勤工助學(xué)活動(dòng)可以開展的更加順利,高校管理者需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上構(gòu)建出一套完善的資助管理體系,從助學(xué)資金的來(lái)源渠道、使用模式、分配方法以及影響價(jià)值等方面著手改進(jìn),盡可能的將更多的資助資金交到真正有需要的貧困學(xué)生手中。
筆者針對(duì)我國(guó)高校學(xué)生自主管理工作中所存在的問題作出了如下總結(jié):
第一,我國(guó)高校的資助金額非常有限,根本無(wú)法很好的滿足眾多貧困生的資助需求。
第二,絕大多數(shù)的高校都存在著資助目標(biāo)認(rèn)定模糊的現(xiàn)象。
第三,高校中的貧困學(xué)生過于分散,不具備完善的組織管理制度,校方?jīng)]有專門設(shè)置資助管理中心。
第四,高校資助資金的來(lái)源渠道過于狹窄。
第五,高校中的貧困學(xué)生資助體系存在著運(yùn)行不規(guī)范的情況,在絕大多數(shù)的時(shí)候只能夠憑借管理者的個(gè)人喜好與以往的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行。
第六,高校沒有為學(xué)生提供足夠多的勤工儉學(xué)機(jī)會(huì)。
第七,高校沒有積極尋求社會(huì)力量的幫主,對(duì)貧困學(xué)生資助政策的宣傳力度不足。
第八,高校沒有對(duì)貧困學(xué)生的信息展開動(dòng)態(tài)化管理。
三、高校學(xué)生資助管理的改革措施
(一)進(jìn)一步加大對(duì)資助政策的宣傳力度
為了能夠進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生資助工作的影響力,高校管理者需要加大對(duì)資助政策的宣傳力度,讓所有存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都可以理解資助政策的真正價(jià)值,知曉獲取資助的正確渠道。國(guó)家政府與教育管理部門可以通過地方媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)進(jìn)行資助政策的內(nèi)容宣傳,讓貧困的大學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)都可以自行判斷自己是否具備受資助標(biāo)準(zhǔn)。高校在為大一新生寄送錄取通知書時(shí),不僅要隨附寄送過國(guó)家的資助政策方案,同時(shí)還要將受資助的要求一并告知。在學(xué)生正式入學(xué)后,教育者還要專門為學(xué)生組織一次有關(guān)于資助項(xiàng)目的宣傳活動(dòng),確保每一位學(xué)生都可以明確的了解自己所享有的資助權(quán)利。除此之外,各個(gè)地方上的教育主管機(jī)構(gòu)也要擔(dān)負(fù)起資助政策的推廣責(zé)任,讓學(xué)生可以在第一時(shí)間了解到政策詳情,為他們省去不必要的麻煩。
(二)加強(qiáng)組織管理,完善管理制度
高校中的行政管理部門需要將學(xué)生自主管理工作放到第一位,結(jié)合自身的實(shí)際情況來(lái)為學(xué)生資助管理體系的建設(shè)創(chuàng)造有利條件。高校管理者應(yīng)當(dāng)專門成立學(xué)生資助管理小組,要對(duì)資助管理工作的開展情況展開不定期的檢查與監(jiān)管。
此外,高校管理者還要拿出更多的精力來(lái)投放到對(duì)學(xué)生自主管理工作制度的完善上,一方面要從學(xué)生的角度出發(fā),提升制度內(nèi)容的針π裕另一方面還要緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步,檢驗(yàn)學(xué)生資助工作的實(shí)際成效,對(duì)制度管理的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)創(chuàng)新。
(三)構(gòu)建信息系統(tǒng),提高管理水準(zhǔn)
為了能夠讓高校學(xué)生資助管理工作可以開展的更加規(guī)范,學(xué)校管理者需要構(gòu)建出一套科學(xué)化的信息管理系統(tǒng),同時(shí)設(shè)置出信息管理、認(rèn)證管理、情況管理等諸多子系統(tǒng)。其中,學(xué)生信息管理模塊中需要包括信息添加、信息刪除、信息編輯等功能,信息內(nèi)容由學(xué)生姓名、所學(xué)專業(yè)、所在班級(jí)、資助項(xiàng)目以及資助金額等。高校需要對(duì)困難學(xué)生的個(gè)人信息展開進(jìn)一步的審核工作,同時(shí)根據(jù)學(xué)生家庭的真實(shí)狀況來(lái)進(jìn)行登記劃分。而資助管理模式的主要功能為對(duì)困難學(xué)生資助資金的發(fā)放情況實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,同時(shí)還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)隨時(shí)調(diào)整資助等級(jí)與資助類型。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,高校中的學(xué)生資助管理工作是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜且耗時(shí)長(zhǎng)久的系統(tǒng)化工程,尤其是對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的教育現(xiàn)狀來(lái)看,高水平的學(xué)生資助管理工作不僅可以促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的順利發(fā)展,同時(shí)還能夠?yàn)楦鄡?yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)造繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)?;诖耍谌蘸蟮墓ぷ鳟?dāng)中,國(guó)家政府、教育管理部門、教育機(jī)構(gòu)、地方企業(yè)以及社會(huì)家庭等多個(gè)角色都需要積極的參與到高校學(xué)生的資助管理工作中。不僅要為此項(xiàng)教育事業(yè)奉獻(xiàn)出自己的一分綿薄之力,同時(shí)還要做好對(duì)資助政策的宣傳工作,讓我國(guó)的大學(xué)生群體可以更好的成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 貧困生 認(rèn)定機(jī)制 管理現(xiàn)狀 對(duì)策探究
隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大,以及教育費(fèi)用的迅速增加,許多大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上僅靠家庭資助根本完不成學(xué)業(yè),成為貧困生一族。如果不能及時(shí)解決數(shù)量眾多的貧困生的實(shí)際問題,則不但會(huì)影響到貧困生本人的發(fā)展,還會(huì)影響到我國(guó)高等教育的效果和質(zhì)量。因此,貧困生工作已經(jīng)成為高校關(guān)注的熱點(diǎn)和學(xué)生工作的重點(diǎn),高校為了做好貧困生工作,投入了大量的人力與物力,盡管如此,大家仍然感到貧困生工作的付出與收效不成正比,經(jīng)過仔細(xì)反思,發(fā)現(xiàn)根本原因在于貧困生政策存在導(dǎo)向問題。
一、高校貧困生工作中存在的問題
1.高校貧困生資格認(rèn)定機(jī)制及流程不規(guī)范。貧困生認(rèn)定作為高校貧困生工作的首要環(huán)節(jié),其準(zhǔn)確性直接影響高校貧困生資助的效益與效率。目前,我國(guó)許多高校對(duì)貧困生的認(rèn)定依然采取“學(xué)生說—教師定—學(xué)校批”的工作模式。無(wú)具體的量化指標(biāo),無(wú)詳細(xì)的認(rèn)定方案,僅憑一張學(xué)生困難情況調(diào)查表、學(xué)生生源地貧困證明或?qū)W生個(gè)人的貧困申請(qǐng),很難把握其家庭經(jīng)濟(jì)背景的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。另外,有的貧困生迫于面子不好意思說明真實(shí)情況,導(dǎo)致有些有資格獲得資助的學(xué)生喪失機(jī)會(huì),而有的學(xué)生弄虛作假,騙取國(guó)家資助。同時(shí),缺乏連續(xù)的貧困生班級(jí)評(píng)議、公示審批、跟蹤調(diào)查、違規(guī)懲罰等動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控制度。這既不利于提高我國(guó)高校貧困生資助目標(biāo)的準(zhǔn)確性和濟(jì)困資金的使用效益,更不利于有效發(fā)揮我國(guó)高等教育的資助功能。
2.高校貧困生資助模式重物質(zhì)輕精神。目前,我國(guó)各高校對(duì)貧困生的資助工作大多停留在經(jīng)濟(jì)層面上,僅為貧困生提供必要的學(xué)習(xí)和基本生活費(fèi)用,使其能夠順利完成學(xué)業(yè)。該資助方式雖然可以較好地解決貧困生最迫切的生存問題,幫助其順利完成學(xué)業(yè),但事實(shí)上,貧困生面臨的不僅是生存問題,更重要的是發(fā)展問題。因此,資助行為本身應(yīng)具有超越經(jīng)濟(jì)層面的育人功能,如果學(xué)校沒有很好地把資助和育人結(jié)合起來(lái),使資助偏離貧困生成長(zhǎng)成才這個(gè)主題,則會(huì)導(dǎo)致貧困生心理上產(chǎn)生重負(fù)、人際交往的障礙及能力發(fā)展受挫等困境。因此,幫助貧困生成為精神獨(dú)立、人格健全和全面發(fā)展的人,應(yīng)成為高校貧困生資助工作的最高價(jià)值向標(biāo)。
3.高校貧困生綜合素質(zhì)培養(yǎng)被忽視。高等教育的根本目的是育人,育人的最終目標(biāo)就是要造就具有高素質(zhì)的綜合人才。貧困生作為高等教育對(duì)象的一部分,在享有經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)應(yīng)享有培養(yǎng)綜合素質(zhì)的機(jī)會(huì),享有獲取資源的能力和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的可能性。然而,貧困生作為大學(xué)生中的弱勢(shì)群體,缺失了一些平等教育機(jī)會(huì),其人際交往能力、組織協(xié)調(diào)能力及學(xué)習(xí)能力等方面與其他大學(xué)生間客觀存在的差異,僅單純解決貧困生經(jīng)濟(jì)上的困難,或只注重解決一些具體、細(xì)小的問題,幾乎沒人認(rèn)識(shí)到提升貧困生的綜合素質(zhì)與解決其經(jīng)濟(jì)困難同等重要。因此,如何提升貧困生的綜合素質(zhì)是擺在貧困生教育面前一個(gè)亟待考慮和解決的問題。
二、高校貧困生工作中的解決對(duì)策
1.規(guī)范貧困生認(rèn)定機(jī)制,搭建貧困生信息平臺(tái)。首先,規(guī)范貧困生認(rèn)定流程,制定院、系、班三級(jí)認(rèn)定小組,在貧困生提出申請(qǐng)時(shí),應(yīng)通過班級(jí)認(rèn)定小組對(duì)貧困學(xué)生家庭組成、日常生活消費(fèi)等狀況進(jìn)行深入了解評(píng)定,再由學(xué)生所在系進(jìn)行確認(rèn),最后由學(xué)院統(tǒng)一將其納入貧困生庫(kù),依據(jù)貧困生資助辦法,統(tǒng)籌設(shè)計(jì)全院貧困生的資助方案。其次,統(tǒng)一貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),充分考慮貧困生家庭所在地平均收入與就學(xué)所在地平均收入的差異,再結(jié)合有關(guān)貧困證明確定貧困生。最后,建立一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的以全校的學(xué)生基本信息資料為基礎(chǔ)的高校貧困生認(rèn)定與管理系統(tǒng),有效提高高校貧困生認(rèn)定工作的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量,同時(shí)保證貧困生認(rèn)定工作的公開、公正與公平。
2.兼顧物質(zhì)與精神,引導(dǎo)貧困生健康成才。貧困生不僅需要物質(zhì)上的資助,更需要精神上的關(guān)照。為保障貧困生的物質(zhì)生活,首先,通過國(guó)家助學(xué)貸款等有效緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力;同時(shí),建立學(xué)生社會(huì)服務(wù)機(jī)制,鼓勵(lì)貧困生通過社會(huì)服務(wù)獲得資助,既可以促進(jìn)社會(huì)公平,又能促進(jìn)貧困生在心理、交往、技術(shù)等方面得到鍛煉。其次,為促進(jìn)貧困生健全人格的形成,資助工作者應(yīng)及時(shí)為他們提供鼓勵(lì)和幫助,在其產(chǎn)生困惑時(shí)給予他們心理和思想的疏導(dǎo),激發(fā)其自我解困意識(shí),引導(dǎo)其塑造健全人格、健康心理和高尚情操。最后,資助工作者應(yīng)引導(dǎo)貧困生樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度,掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)方法,提高學(xué)習(xí)效率;開展有針對(duì)性的學(xué)科輔導(dǎo),提高貧困生薄弱學(xué)科的學(xué)業(yè)水平和專業(yè)能力;為貧困生提供更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì),加強(qiáng)其技能訓(xùn)練和職業(yè)培訓(xùn),提高貧困生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。
3.建立實(shí)踐平臺(tái),培養(yǎng)貧困生的綜合能力?!笆谌艘贼~,不如授人以漁”。為提高貧困生的綜合素質(zhì),首先,高校應(yīng)不斷拓展勤工助學(xué)渠道,提升勤工助學(xué)崗位的層次,與社會(huì)、企業(yè)廣泛聯(lián)系,幫助貧困生尋找合適的實(shí)習(xí)崗位,為貧困生提供更多自我解困的機(jī)會(huì)。其次,高校應(yīng)組織貧困生參加各類校內(nèi)外活動(dòng),讓貧困生在廣泛的社會(huì)生活中增強(qiáng)人際交往能力、挫折承受能力、自我決策能力及團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和拼搏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等,讓他們找到成就感和自信心。最后,高校應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),培養(yǎng)貧困生的職業(yè)技能和工作勝任能力,給貧困生提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)和就業(yè)知識(shí)指導(dǎo),幫助貧困生分析自我、了解社會(huì),并通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng),培養(yǎng)貧困學(xué)生的創(chuàng)新能力、崗位就業(yè)能力及綜合性能力,使他們初步形成開創(chuàng)性個(gè)性,具有更強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)性和獨(dú)立生存與發(fā)展的本領(lǐng),更符合未來(lái)社會(huì)發(fā)展的需求。
三、結(jié)語(yǔ)
基于高校貧困生管理工作的現(xiàn)狀,從貧困生認(rèn)定機(jī)制、貧困生資助模式及貧困生培育三個(gè)方面進(jìn)行分析和闡述。首先,通過三級(jí)貧困生認(rèn)定模式和貧困生網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái),提高貧困生認(rèn)定工作的透明性及工作效率;其次,通過資助與育人并重的模式,引導(dǎo)貧困生健康成長(zhǎng);最后,通過貧困生實(shí)踐平臺(tái)提高貧困生的綜合素質(zhì),使其更符合社會(huì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn):
[1]陳東升.高校貧困生認(rèn)定問題的實(shí)殘與思考[J].南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào),2012(9).
[2]張延?xùn)|.試論當(dāng)曾高職院校學(xué)生資助工作存在的問題爭(zhēng)對(duì)策.科技與生活,2010(20).
一、專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃基本情況專項(xiàng)建設(shè)支持約1000所學(xué)校,使全國(guó)平均每個(gè)地市級(jí)以上城市加強(qiáng)建設(shè)一所骨干職業(yè)學(xué)校,約60%的20萬(wàn)以上人口大縣重點(diǎn)建設(shè)一所職教中心。這批學(xué)校將輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展,推動(dòng)形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的職業(yè)教育服務(wù)體系。預(yù)計(jì)3年后,專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃覆蓋的學(xué)校學(xué)歷教育在校生規(guī)模比現(xiàn)在增加約80―100萬(wàn)人,各種形式的短期培訓(xùn)增加約100―150萬(wàn)人次。項(xiàng)目學(xué)校的實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備將得到顯著加強(qiáng),裝備水平有較大提高,特別是面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)訓(xùn)練設(shè)備將基本符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要,學(xué)生的動(dòng)手操作能力明顯增強(qiáng)。
今年年底,各地將由省發(fā)展改革部門、教育部門和勞動(dòng)保障部門共同編制總體職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃及分年度執(zhí)行方案,并報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委、教育部和勞動(dòng)保障部審定。同時(shí),今年國(guó)家發(fā)展改革委將安排國(guó)債資金5億元,啟動(dòng)“推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃”。
二、專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的總體原則、發(fā)展任務(wù)與建設(shè)目標(biāo)
(一)總體原則
堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)、面向農(nóng)村,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,中央引導(dǎo)、地方為主”的原則。重點(diǎn)加強(qiáng)市、縣骨干中等職業(yè)學(xué)?;蚵毥讨行慕ㄔO(shè),扶持一批專業(yè)設(shè)置適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要和面向農(nóng)村服務(wù)、辦學(xué)效益突出的職業(yè)學(xué)校;各地要統(tǒng)籌制訂職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃,結(jié)合專項(xiàng)投入和地方財(cái)力分步實(shí)施;堅(jiān)持“地方投入為主,中央適當(dāng)補(bǔ)助”的原則,中央資金主要起引導(dǎo)和推動(dòng)作用,地方政府要按照國(guó)務(wù)院要求,努力增加職業(yè)教育投入,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金,并完善相應(yīng)政策措施,保障學(xué)校運(yùn)行和貧困生就學(xué)。
(二)發(fā)展任務(wù)
針對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的主要任務(wù),專項(xiàng)建設(shè)主要立足于搞好三個(gè)服務(wù):一要加快制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能型緊缺人才的培養(yǎng),為新型工業(yè)化服務(wù);二要大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣,為解決好“三農(nóng)”問題服務(wù);三要培養(yǎng)造就一批適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步需要的實(shí)用人才,為振興東北等老工業(yè)基地服務(wù)。為此,專項(xiàng)建設(shè)將著力解決職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施老化、實(shí)訓(xùn)設(shè)備的技術(shù)配置落后于生產(chǎn)實(shí)踐的實(shí)際問題。
(三)建設(shè)目標(biāo)
一是以擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模為目標(biāo),建設(shè)教學(xué)樓和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)所;二是以提高實(shí)際操作能力為目標(biāo),裝備實(shí)用和適用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。由中央專項(xiàng)資金、地方政府配套、學(xué)校自有資金、利用銀行貸款和社會(huì)投資辦學(xué)等多渠道投入,用4年左右時(shí)間,經(jīng)過中央和地方的共同努力,加強(qiáng)1000所左右市、縣級(jí)骨干中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè),形成一批設(shè)施、設(shè)備條件基本滿足技能型人才培養(yǎng)要求和基本滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)要求的職教基地。
三、專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃的配套措施
(一)深化改革,整合資源,優(yōu)化配置
地方政府要按照建立“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”管理體制的要求,切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任,特別是要加強(qiáng)市(地)級(jí)政府的統(tǒng)籌責(zé)任,通過規(guī)劃制訂、政策支持和資金引導(dǎo),切實(shí)采取合并、共建、聯(lián)辦等多種形式,對(duì)現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校進(jìn)行布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,整合資源,推動(dòng)組建綜合性的職業(yè)教育實(shí)體,推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革。
(二)強(qiáng)化政府責(zé)任,多渠道增加投入
地方各級(jí)政府要加快建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,強(qiáng)化政府財(cái)政資金的補(bǔ)助和引導(dǎo)作用,切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)建設(shè)的配套資金。同時(shí),積極利用金融、稅收及社會(huì)資助等手段支持職業(yè)教育發(fā)展。專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃支持的職業(yè)學(xué)校,要深化運(yùn)行機(jī)制改革,面向市場(chǎng)辦學(xué),積極探索與企事業(yè)單位、其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人合作辦學(xué),利用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大投入來(lái)源。
中午,學(xué)校舉辦了捐贈(zèng)儀式,“董媽媽”和同學(xué)們互動(dòng)交流。她說,她小時(shí)候和大家一樣貧窮,上學(xué)期間,靠著半工半讀、勤工儉學(xué)才完成學(xué)業(yè)。在走向社會(huì)以后,靠著勤奮和節(jié)儉,憑著毅力和堅(jiān)韌,通過一點(diǎn)點(diǎn)地積累才最終走向今天的成就。演講中,她給了同學(xué)們?nèi)c(diǎn)建議:一是天底下沒有窮人,只有懶人,任何貧窮都可靠勤勞來(lái)改變;二是不要為貧窮找借口,借口多了會(huì)變成習(xí)慣,帶到工作中,養(yǎng)成總找借口的習(xí)慣;三是堅(jiān)強(qiáng),改變命運(yùn)。人不能因?yàn)樨毟F而自暴自棄,而要用貧窮當(dāng)試金石,讓經(jīng)歷變成自己的寶貴財(cái)富。“董媽媽”的諄諄教導(dǎo),使在場(chǎng)的學(xué)生、家長(zhǎng)和教師都深受鼓舞。
接著,“董媽媽”向來(lái)自盧氏縣第一高級(jí)中學(xué)的貧困學(xué)生頒發(fā)助學(xué)金,向瓦窯溝中學(xué)、中心小學(xué)及部分村小學(xué)貧困學(xué)生頒發(fā)助學(xué)金。隨后,“董媽媽”來(lái)到這些孩子中間,親切地同孩子們擁抱在一起合影留念。受捐助學(xué)生、瓦窯溝中學(xué)八(2)班的黃麗同學(xué)深情地說:“‘董媽媽’的愛心,猶如一束溫暖的陽(yáng)光,滋潤(rùn)著我幼小的心靈,將再一次點(diǎn)燃我們貧困學(xué)子心中的希望之光。我一定不辜負(fù)‘媽媽’的一份厚愛,努力學(xué)習(xí),奮力拼搏,長(zhǎng)大后回報(bào)社會(huì),奉獻(xiàn)人生。在學(xué)業(yè)有成之時(shí),我一定會(huì)去看望‘董媽媽’,報(bào)答‘董媽媽’的恩情!”
盧氏縣副縣長(zhǎng)趙道全代表盧氏縣人民政府向“臺(tái)灣董媽媽基金會(huì)”會(huì)長(zhǎng)董淑貞女士贈(zèng)送“熱心助學(xué)大愛無(wú)邊”錦旗,用以肯定“董媽媽”的義舉。當(dāng)董淑貞接過那面錦旗時(shí),學(xué)生們都情不自禁的齊聲歡呼“董媽媽,我們愛您!董媽媽,我們感謝您!”在掌聲和歡呼聲中,數(shù)百名同學(xué)簇?fù)淼健岸瓔寢尅鄙磉?,與“董媽媽”一起留下了美好的瞬間。
捐助儀式結(jié)束后,部分受助學(xué)生代表、家長(zhǎng)、老師,在學(xué)校的三樓會(huì)議室同“董媽媽”一起座談。當(dāng)“董媽媽”了解到瓦窯溝中學(xué)學(xué)生宿舍緊張的問題時(shí),就主動(dòng)提出再為學(xué)校資助30萬(wàn)元人民幣用于建設(shè)學(xué)生宿舍,并請(qǐng)當(dāng)?shù)厥锌h負(fù)責(zé)人盡快做出方案,爭(zhēng)取早日實(shí)施。
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