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[11]張美玲、羅憶,2011:《以微博為代表的自媒體傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分析》,《湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》第1期。
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Supervision of We Media over Food Safety:
Its Present Situation,Problems and Legal Regulations
Guo Lanying1,Shan Feiyue2 and Zhao Wenhuan3
(1.Political Science and Institute,Shanghai Finance University;
2.Law School,Shanghai University of Finance and Economics; 3.Shanghai Branch,Ping An Bank)
關(guān)鍵詞:消費(fèi)者;食品安全;問題
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.08.174
1 前言
近年來,關(guān)于各類食品安全的新聞常常見諸報(bào)端。從“蘇丹紅鴨蛋”、“三鹿毒奶粉”到“硫磺熏生姜”,這一件件聳人聽聞的事件不斷為我們的餐桌敲響警鐘,也讓越來越多的人開始關(guān)注到食品安全這一問題。本次研究從一個(gè)消費(fèi)者的視角,來分析系列食品安全問題背后凸顯出的我國食品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀,并進(jìn)行了提升我國食品安全水平的對(duì)策探尋。
2 食品安全問題出現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)
(1)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。我國工業(yè)的快速發(fā)展,使得環(huán)境污染問題日益突出。一些工業(yè)固廢和廢水的無序排放,使得一些有毒、有害的化學(xué)物質(zhì)滲入土壤和飲用水中,對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物造成污染。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的過量使用,也影響到農(nóng)產(chǎn)品的安全性。2013年5月,廣東佛山市順德區(qū)在進(jìn)行順德市場的大米檢測時(shí),發(fā)現(xiàn)有6家店內(nèi)的大米存在鎘含量超標(biāo),經(jīng)追查這些不合格大米均來自湖南省攸縣。
(2)食品加工工藝落后。在一些不太發(fā)達(dá)的地區(qū),食品產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化程度不高,一些設(shè)備簡陋、工藝落后的作坊型食品企業(yè)仍然存在,對(duì)各類食品添加劑的使用也難以遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),甚至公然使用被國家明令禁止的食品添加劑,從而引發(fā)食品安全問題?,F(xiàn)階段,這些產(chǎn)品通常N往一些較為落后的農(nóng)村地區(qū),并以其較低的價(jià)格贏得了廣泛的市場。
(3)包裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在問題。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的逐漸推廣,現(xiàn)階段許多消費(fèi)者也喜歡通過網(wǎng)絡(luò)購買食品。然而,由于包裝、物流等環(huán)節(jié)存在不足之處,一些消費(fèi)者在收到產(chǎn)品后卻遇到了食品變質(zhì)、發(fā)霉等問題。而由于網(wǎng)購食品的特殊性,往往商家不能夠負(fù)責(zé)這些變質(zhì)食品的退換,從而產(chǎn)生相關(guān)消費(fèi)糾紛。
3 我國食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題分析
(1)食品安全立法不夠完善。我國眾多食品安全問題背后,暴露出的其實(shí)是相關(guān)立法的缺失。雖然在我國的《食品安全法》中,對(duì)“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“食品信息公開”、“食品召回制度”等都進(jìn)行了規(guī)定,然而卻沒有具體的實(shí)施和操作辦法,不同規(guī)則中甚至存在著互相沖突之處,使得實(shí)際實(shí)踐中適用性不強(qiáng)。
(2)食品安全檢查標(biāo)準(zhǔn)落后。我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等組成。而各級(jí)監(jiān)管部門之間標(biāo)準(zhǔn)的不一致性,為食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法和監(jiān)管者執(zhí)法都造成了困難。另外,我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢,已經(jīng)難以適應(yīng)高速發(fā)展的食品行業(yè),更無法適應(yīng)食品監(jiān)管的實(shí)際需要。
(3)政府職能部門監(jiān)管不力。2013年5月9日,央視曝光了山東濰坊農(nóng)戶在種姜時(shí)使用“神農(nóng)丹”農(nóng)藥的事件,而相關(guān)地區(qū)監(jiān)管部門不作為的情況也引發(fā)全國憤慨?!妒称钒踩ā冯m然對(duì)食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門、食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫部門、公安部門的職責(zé)分工做了劃分,但是實(shí)際中相關(guān)部門監(jiān)管不力的情況仍然存在。
(4)食品安全信息公開不全面。《食品安全法》規(guī)定:食品安全信息公開的內(nèi)容包括國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及調(diào)查處理信息等。然而,現(xiàn)階段相關(guān)信息公開的內(nèi)容過于籠統(tǒng),公開的途徑也主要集中在各食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的門戶網(wǎng)站上,傳播范圍較為有限。
4 提升我國食品安全水平的對(duì)策研究
(1)加快相關(guān)立法立規(guī)進(jìn)程。為了提升我國的食品安全水平,必須制定完善的法律法規(guī)和國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。未來,應(yīng)進(jìn)一步豐富我國的食品安全監(jiān)管法律體系,對(duì)現(xiàn)有的法律文件進(jìn)行整體性的梳理,對(duì)具體規(guī)則中相互沖突的地方進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一,對(duì)檢測的標(biāo)準(zhǔn)、處罰的力度、行政機(jī)關(guān)權(quán)限的劃分等問題用統(tǒng)一的規(guī)則去處理。針對(duì)近年來網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況,應(yīng)提高網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入門檻。
(2)完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)我國目前食品安全標(biāo)準(zhǔn)落后且不協(xié)調(diào)的問題,應(yīng)制定與時(shí)俱進(jìn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn),不斷完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。這其中包括,整合混亂、不統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn),制定兼具科學(xué)性和實(shí)用性的食品安全標(biāo)準(zhǔn),建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)價(jià)制度,及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。
(3)加大社會(huì)公眾信息透明度。保證市場的公平、誠信,需要經(jīng)營主體的自覺自律,需要加強(qiáng)行政、輿論、公眾的監(jiān)督,更需要制度上的保障,其中,信息的客觀、及時(shí)、透明,無疑會(huì)產(chǎn)生巨大作用。各級(jí)行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管的過程中,應(yīng)將一些與消費(fèi)者關(guān)系密切的產(chǎn)品作為市場抽檢的重點(diǎn),隨時(shí)將檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果向社會(huì),從而成為消費(fèi)者購買商品和選擇服務(wù)的客觀、真實(shí)的依據(jù)。
(4)及時(shí)公開食品安全信息。政府監(jiān)管部門應(yīng)向社會(huì)公眾定期公開食品安全監(jiān)測報(bào)告,不定期地各類食物檢測結(jié)果。政府各職能部門之間也要相互公開信息,實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管信息的共享,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。詳細(xì)列明并且及時(shí)有效地公開食品安全信息,能使普通市民了解食品安全的真實(shí)情況,從而建立公眾的食品安全信心。
5 結(jié)束語
食品安全問題關(guān)系到每個(gè)人的身體健康,對(duì)于我們的日常生活有著十分重要的意義。然而,由于個(gè)人意識(shí)及利益驅(qū)動(dòng)等因素,現(xiàn)階段我國食品安全問題頻頻出現(xiàn),在社會(huì)上造成了十分惡劣的影響。本次研究對(duì)食品安全問題出現(xiàn)的環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析,并從食品安全監(jiān)督的角度總結(jié)出提升食品安全水平的相關(guān)措施。研究認(rèn)為,未來提升我國食品安全水平的對(duì)策包括加快相關(guān)立法立規(guī)進(jìn)程、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、加大社會(huì)公眾信息透明度、及時(shí)公開食品安全信息等。文章對(duì)于相關(guān)部門更好地部署食品安全工作有著一定的參考價(jià)值和借鑒作用。
參考文獻(xiàn):
[1]劉佳.我國食品安全監(jiān)管的問題及對(duì)策研究[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2017(01):43-45.
關(guān)鍵詞:食品安全 保障體系 監(jiān)管 完善
中圖分類號(hào):F426.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5336(2015)02-0051-01
1 我國食品安全體保障系現(xiàn)狀分析
食品是人類賴以生存的基礎(chǔ),是人們生活、生產(chǎn)中最基本的物質(zhì)資料。人生的每一天都離不開食品,也正是因?yàn)檫@一原因讓食品擁有巨大的市場潛力,且這一市場伴隨人們消費(fèi)水平的提升而不斷擴(kuò)大。在這種市場背景下,我國各地新型食品層出不窮,我們每天在生活中都能面臨眾多的食品廣告,不管是街頭、商場還是地?cái)?,食品都占?jù)主要的市場份額。近幾年,隨著我國食品生產(chǎn)制度的日趨成熟及各種新型媒體的興起,食品安全事故時(shí)有曝光,這不僅給人們身體健康造成威脅,從內(nèi)心深處給人們恐慌。
1.1 我國食品安全現(xiàn)狀
民以食為天,食品是人類生存和生產(chǎn)的基礎(chǔ),也是關(guān)乎人們生命安全的內(nèi)容,更是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重大問題。目前,食品安全已被我國政府列為繼人口、資源和環(huán)境問題之后的第四大社會(huì)問題。就我國目前的食品安全現(xiàn)狀分析,還存在眾多的問題,其中主要包含了以下方面。首先,食品包裝、衛(wèi)生工作不到位,造成食品中各種真菌、細(xì)菌以及寄生蟲滋生嚴(yán)重;其次,在食品生產(chǎn)中對(duì)食材選擇不合理,食材中存在農(nóng)藥殘留、有無污染、食品添加劑等化學(xué)因素等。這些問題是世界上每一個(gè)國家食品安全問題的常見現(xiàn)象,它并非一個(gè)朝夕之間就能得到改善和處理的過程,需要我們?cè)诠ぷ髦胁恍概Α㈤L期鉆研,從而從根源上杜絕食品安全問題的發(fā)生。
1.2 食品安全保障體系現(xiàn)狀
食品安全問題舉世矚目,是世界各國政府大力整改的公共安全問題,也讓各國政府工作人員紛紛加大了相關(guān)的管理監(jiān)控力度。食品安全保障體系作為當(dāng)今食品安全監(jiān)控的主要途徑,它在食品安全問題上有著一定的作用,有效的推動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,但就我國的食品安全保障體系分析,其中還存在一定的不足。所謂的食品安全主要是與人民日常生活掛鉤的食品安全問題。食品安全是一個(gè)與人類生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容,它直接關(guān)系到人民群眾的身體健康與生命安全,更與社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展密切相關(guān)。就我國食品安全的有關(guān)法律分析,我國的食品法律體系主要是由《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生行政處罰條例》、《程序食品衛(wèi)生監(jiān)督》等法律共同構(gòu)成的,它是我國立法意識(shí)形態(tài),是我國食品安全體系的構(gòu)建基礎(chǔ),是全面提高我國食品安全工作的法律平臺(tái)。但在具體的執(zhí)法當(dāng)中,許多有害物質(zhì)都以蒙蔽過關(guān)的方式存在,同時(shí)各種先進(jìn)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品的出現(xiàn)讓食品安全問題變得越來越復(fù)雜,給整個(gè)食品安全保障體系的建設(shè)造成新的影響。就先行食品安全保障體系而言,其中問題主要表現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益無法得到有效的保障、執(zhí)法體系存在一定的漏洞、懲罰力度過小等。
2 完善我國食品安全體系的相關(guān)建議
自從改革開放以來,市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨成熟給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn),但也引發(fā)了許多的食品新問題。就這些問題分析,我國食品安全法律建設(shè)也取得了一定的成績,初步奠定了相應(yīng)的食品安全保障框架,但是由于我國食品安全法制建設(shè)本身存在缺陷,讓整個(gè)食品安全制度并沒有得到深入的落實(shí)和開展。面對(duì)這種情況,在目前的食品安全體系建設(shè)中,我們可以采用以下方面進(jìn)行。
2.1 加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理
積極開展對(duì)外交流與合作,加強(qiáng)國外食品安全法律標(biāo)準(zhǔn)的、消化,借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),建立我國食品安全法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件等多層式法律體系,探索和發(fā)展既和國際接軌,又符合國情的、方法和體系
2.2 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調(diào)控體系和管理體制
我們可借鑒世界上一些國家的做法,針對(duì)我國國情來建立農(nóng)業(yè)管理部門與食品管理部門合一,對(duì)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)實(shí)行一體化管理的機(jī)構(gòu)。
2.3 加快食品安全信用體系建設(shè)
建立起我國食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,使我國食品安全邁上一個(gè)新臺(tái)階。在制度規(guī)范上,建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等,使食品安全信用體系建設(shè)的主要方面有法可依,有章可循。
2.4 推進(jìn)體制改革加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)
為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正,加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度,改革衛(wèi)生監(jiān)督體制,集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能,撤銷市、縣級(jí)衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察所,組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所,承擔(dān)面向的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。
2.5 做好發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)食品行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預(yù)警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標(biāo)以及具體指標(biāo),同時(shí)從經(jīng)費(fèi)、人員、組織、管理等方面落實(shí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障措施,為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點(diǎn)和努力的方向。
3 結(jié)語
構(gòu)建和完善食品安全保障體系是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各有關(guān)部門密切配合,全社會(huì)的共同努力。作為政府,應(yīng)建立符合國情的法律體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、認(rèn)證體系、宣傳體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系等;作為企業(yè),應(yīng)守法經(jīng)營,主動(dòng)采用先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和體系認(rèn)證,生產(chǎn)出安全的食品;作為消費(fèi)者,則必須增強(qiáng)食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān),對(duì)不符合衛(wèi)生要求的食品做到能夠識(shí)別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào),充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。只有全社會(huì)總動(dòng)員,積極發(fā)揮各自的作用,才能構(gòu)建行之有效的食品安全保障體系。
參考文獻(xiàn)
一、我國食品安全現(xiàn)狀
在我國,黨和政府高度重視食品安全的問題。6月1日,《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實(shí)施,為全面加強(qiáng)和改進(jìn)食品安全工作,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管,提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平提供了法律制度保障。我國食品安全事件雖時(shí)有發(fā)生,但與龐大的食品及生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模相比,所占比例很小,食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。
由于食品安全直接關(guān)系人的身體健康和生命安全,人人都會(huì)去關(guān)心和關(guān)注,因此食品安全問題“燃點(diǎn)”很低。20__年,國內(nèi)發(fā)生的一連串食品安全事件,“瘦肉精”豬肉、“染色饅頭”、“牛肉膏”造假牛肉、毒豆芽、石蠟?zāi)旒t薯粉等食品安全事件刺激了人們敏感的神經(jīng)。不法商販違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑,嚴(yán)重危害了老百姓的身體健康和生命安全,動(dòng)搖了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和國家形象。4月14日,總理即對(duì)此類事件發(fā)表看法,稱這些惡性食品安全事件足以表明:“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。 4月21日,副總理也表態(tài)稱,對(duì)食品安全問題,“要以《食品安全法》為準(zhǔn)繩,重典治亂”。正副總理面對(duì)13億人所表現(xiàn)出的痛心和決心,表明政府高層真正認(rèn)識(shí)到,食品安全問題已是一種國家亂象,食品治理與維穩(wěn)相關(guān),刻不容緩。
二、原因分析
(一)從世界發(fā)展歷史的角度看。食品安全問題是社會(huì)發(fā)展到一定歷史時(shí)期綜合矛盾激化的一部分。如1996年英國瘋牛病牛肉、1999年比利時(shí)二惡英雞和日本雪印牌牛奶污染等事件,都是急于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展疏于污染安全防范產(chǎn)生的沉痛教訓(xùn),在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期引發(fā)一些社會(huì)問題是世界各國的共性。
(二)從我國社會(huì)發(fā)展的角度看。食品安全問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與思想道德發(fā)展水平不均衡的表現(xiàn)內(nèi)容之一。改革開放30年來,人民群眾的物質(zhì)生活有了質(zhì)的飛躍,但是,人們的思想道德水平不但沒有得到同等的提升,甚至還在一定程度上出現(xiàn)了歷史倒退,出現(xiàn)拜金主義嚴(yán)重、正義感缺失、人生觀和價(jià)值觀扭曲等現(xiàn)象,為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品提供了最根本的思想道德土壤。這不只是簡單的經(jīng)濟(jì)問題,而是道德觀、價(jià)值觀、人生觀扭曲的表現(xiàn),有著深層次的社會(huì)原因。
(三)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看。食品安全問題是資本與利潤懸殊差距產(chǎn)生的瘋狂冒險(xiǎn)。馬克思曾說過:“一旦有適當(dāng)?shù)睦麧?,資本就膽大起來。如果有10%的利潤它就會(huì)到處被使用;有20%的利潤,它就活躍起來;有50%,就會(huì)引起積極的冒險(xiǎn);有100%,就會(huì)使人不顧一切法律;有300%,就會(huì)使人不怕犯罪,甚至不怕絞首的危險(xiǎn)?!闭^:“利如厚故,人多貪利,不顧重刑”。目前來看,食品安全事故層出不窮的最重要原因,就是企業(yè)和商家的違法成本太低。
(四)從監(jiān)管體系的角度看。“多龍治水”現(xiàn)象以及監(jiān)管部門和人員自身素質(zhì)、水平、技術(shù)、設(shè)施等不能完全適應(yīng)監(jiān)管需求。
1、“多龍之水”的混亂監(jiān)管局面。目前,我國食品安全監(jiān)管采取由衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門分階段為主,品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式,在日常監(jiān)管中,合力難以真正形成,而且不少地方食品安全監(jiān)管存在盲點(diǎn)和真空地帶,主要原因在于監(jiān)管體系運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢,被百姓戲稱為“八九個(gè)大蓋帽管不好一頭豬,十幾個(gè)部門管不好一張餐桌”。
2、監(jiān)管人員素質(zhì)不高。現(xiàn)有的監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法專業(yè)水平、食品檢測設(shè)施等不能適應(yīng)快速發(fā)展的食品安全監(jiān)管需要,特別是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)食品、健康食品、科技含量高的食品安全監(jiān)管有一定難度。
3、檢測成本過高,執(zhí)罰成本大于產(chǎn)出。如常見食品,一個(gè)樣品的檢測費(fèi)用就要1000元。如今的超市經(jīng)營的食品至少有幾百種,至于批次就更多了。要想全部檢測,僅檢測費(fèi)用就會(huì)高達(dá)數(shù)百萬元甚至上千萬元、上億元,而食品本身的價(jià)值要比檢測費(fèi)低得多,檢測成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于執(zhí)罰成本,就目前的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)來講,基層單位很難實(shí)現(xiàn)全面開展執(zhí)法辦案工作。
三、控制對(duì)策
縱觀原因種種,我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象,而是和我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系,只有從多方面著手,才能真正解決當(dāng)前問題。
(一)提高全民的責(zé)任意識(shí)
良好的全民參與和關(guān)注食品安全的氛圍是根治問題食品的基礎(chǔ)。
1、提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力和意識(shí)。充分發(fā)揮宣傳的作用,加大宣傳力度,提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的食品安全意識(shí)。
2、提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)。監(jiān)管職能部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營和文明經(jīng)營的教育,切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營者道德素質(zhì)和守法意識(shí)。
3、樹立自覺的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)。引入行政首長問責(zé)機(jī)制。嘗試將食品安全問題納入一級(jí)行政首長的問責(zé)范圍,依靠行政首長的權(quán)威建立多元一體的矩陣式快速反應(yīng)機(jī)制,并將主管及相關(guān)部門的食品安全責(zé)任納入績效評(píng)價(jià)和績效管理系統(tǒng)。
(二)建立健全食品安全長效監(jiān)管機(jī)制
1、實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”監(jiān)管機(jī)制。對(duì)經(jīng)營食品的業(yè)戶建立專門的“戶籍檔案”,從
經(jīng)營資格、經(jīng)營行為、人員組成、產(chǎn)品構(gòu)成等方面嚴(yán)格規(guī)范入檔,預(yù)防不具備資格的、存在違法經(jīng)營行為的、帶有傳染疾病業(yè)戶和人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。2、實(shí)行嚴(yán)格的“可溯監(jiān)管模式”。建立食品安全追溯系統(tǒng),對(duì)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都要追根溯源,對(duì)食品安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早解決,加強(qiáng)應(yīng)急處置的監(jiān)管機(jī)制,確保事件發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有序、高效、快速的應(yīng)急反應(yīng),最大限度地減少損失和危害。
3、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立一個(gè)包括信息收集、分析評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)案實(shí)施、效果評(píng)價(jià)等一系列程序和措施,形成一整套覆蓋食品安全評(píng)估和防范的系統(tǒng)。將食品安全檢測技術(shù)與信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊等先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,以省為單位構(gòu)建統(tǒng)一的食品安全檢測信息共享平臺(tái),最終形成輻射全國的食品檢測數(shù)據(jù)服務(wù)中心,為全國食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)構(gòu)筑食品安全監(jiān)管屏障
1、對(duì)食品經(jīng)營企業(yè)入市嚴(yán)格“把關(guān)”。對(duì)涉及到食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等行業(yè)的企業(yè),不能為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出臺(tái)政策優(yōu)惠措施,減少審批程序、降低準(zhǔn)入門檻,而要進(jìn)一步嚴(yán)格審查,不能有絲毫的疏漏。
2、對(duì)食品質(zhì)量嚴(yán)格“把關(guān)”。進(jìn)一步加快專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),多培養(yǎng)專家型的監(jiān)管人才;盡快建立科學(xué)完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測檢驗(yàn)體系;進(jìn)一步研究科學(xué)管用的監(jiān)管方式方法。
3、加大對(duì)食品企業(yè)違法行為的懲處力度。按照《食品安全法》規(guī)定,權(quán)益受損消費(fèi)者可要求10倍賠償。對(duì)此,各職能部門要大力宣傳,積極鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者要求索賠,發(fā)動(dòng)起全民對(duì)食品安全的監(jiān)督。同時(shí),要采取積極有效措施,強(qiáng)化處罰力度,嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域各種違法生產(chǎn)經(jīng)營的行為,使經(jīng)營者時(shí)刻面臨“傾家蕩產(chǎn)”的危險(xiǎn),在“風(fēng)險(xiǎn)利益高于成本”的巨大壓力下自覺守法經(jīng)營。
(四)建立權(quán)威的商品測試機(jī)構(gòu)或者市場調(diào)查機(jī)構(gòu)
應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),建立權(quán)威的商品測試機(jī)構(gòu)或者市場調(diào)查機(jī)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國家,大多數(shù)以民間團(tuán)體的形式成立商品測試或者市場調(diào)查機(jī)構(gòu),業(yè)務(wù)范圍包括市場調(diào)查、預(yù)測、咨詢、培訓(xùn)和客戶滿意度調(diào)查等內(nèi)容。反觀我國,一些消費(fèi)信息沒有經(jīng)過權(quán)威部門經(jīng)過科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌殃P(guān),有時(shí)甚至夸大事實(shí),制造“影響”。比如對(duì)“蘇丹紅雞蛋”等含有有害物質(zhì)的食品報(bào)道,實(shí)際上只是檢測出了微量的有害物質(zhì),長期食用才能產(chǎn)生危害后果,但是,經(jīng)過媒體宣傳,立刻變成了“毒雞蛋”,食用就會(huì)出現(xiàn)生命危險(xiǎn),在社會(huì)上造成了極度恐慌。建議借鑒發(fā)達(dá)國家的做法,建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、商品測試及市場調(diào)查權(quán)威的機(jī)構(gòu),為消費(fèi)者營造可信的消費(fèi)信息環(huán)境,為人民群眾做好消費(fèi)警示和預(yù)防工作。
Abstract: Along with the development of the times, people begin to dispute the food safety problems. Many people accuse that the enterprises are in pursuit of the interests, some think that the government's management is poor which leads to the relevant personnel's serious dereliction of duty, and others think that the media exaggerate the strength of propaganda which needs to bear corresponding responsibility. Many kinds of statements make a variety of ideas and attitudes which are not unified, and make a dispute.
關(guān)鍵詞: 食品安全;食品監(jiān)督;食品技術(shù)
Key words: food safety;food supervision;food technology
中圖分類號(hào):TS207.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)19-0174-02
0 引言
在網(wǎng)上,最近食品的安全技術(shù)問題再度成了重大關(guān)注的熱點(diǎn)。在很多時(shí)代,食品安全問題并不是存在于這一世紀(jì)的。在我國古代的時(shí)候也有很多關(guān)于食品安全的問題。很多時(shí)代的規(guī)定有了關(guān)于食品的規(guī)定,對(duì)有毒有害食品進(jìn)行一定的懲罰。
食品的安全信息現(xiàn)在變得越來越不透明,并且使得很多人對(duì)食品開始產(chǎn)生質(zhì)疑?,F(xiàn)在這樣的技術(shù)檢測,只會(huì)使得相關(guān)部門的公信力降低。并且使得事情的發(fā)展越來越亂。很多消費(fèi)者開始懷疑,相關(guān)食品檢測局會(huì)將安全信息隱瞞起來,使得人們的健康安全呈現(xiàn)一定的危機(jī)。很多商家的誠信不夠到位,而人們的自我保護(hù)意識(shí)也不夠,檢測食品安全的技術(shù)不過關(guān),都能導(dǎo)致人們的生活健康受到一定的影響。所以應(yīng)該加強(qiáng)各相關(guān)部門的檢測技術(shù)以及執(zhí)行力度。而我們需要看清楚一些問題的本質(zhì)所在,都是為了利益問題。為了解決相關(guān)的問題,只有企業(yè)的生產(chǎn)以及企業(yè)做到安全化以及規(guī)范化,才可以保證人們的健康問題。如此,才可以使得企業(yè)更好的從中獲取利益。
1 食品問題
近段時(shí)間來,在網(wǎng)上以及媒體上都曝光了地溝油以及染色饅頭等問題。看到這么多報(bào)導(dǎo),我心里會(huì)產(chǎn)生反感,這些東西是人們能吃的食品么。檢測局以及食品技術(shù)是如何通過的。仔細(xì)想想,我們身邊的飲食很多都涉及到了這些東西,給人一種不安全的感覺。俗話說的挺好,民以食為天。在食品上,已經(jīng)涉及到了人們的生命問題。很多人對(duì)一些企業(yè)的懷疑會(huì)導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)利益下降。但是為了提升盈利,開始作假,導(dǎo)致出現(xiàn)各種食品安全問題。這些都影響到了生產(chǎn)的路線。這些問題都會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者以及生產(chǎn)商出現(xiàn)致命的損傷。中國的食品問題是不容小覷的,根據(jù)過去相關(guān)部門的調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多食品企業(yè)的技術(shù)力量非常不給力,設(shè)備過期,給安全檢測帶了困難。使得產(chǎn)品生產(chǎn)出來都是有問題的。此外,許多食品問題后面,都是巨大的利益。而去消除這樣的食品安全問題,并不是一天兩天能解決的事情。很多企業(yè)不顧他人的性命安全問題,違背了相關(guān)法律去獲取大量的黑錢。使用廉價(jià)的物品添加在食品中,給受害者帶來無法彌補(bǔ)的傷害。而在此之外,農(nóng)產(chǎn)品也是對(duì)食品污染比較嚴(yán)重的。
2 食品安全
我們?nèi)绾稳ケWC人們的食品安全問題,這是所有人都在乎的問題。在食品制作工藝中,食品材料是第一步。食品原料質(zhì)量的控制是保證食品安全的第一關(guān)。隨著生活水平的提升,健康問題是人們比較關(guān)注的問題。由此,許許多多的綠色食品就比較天然的浮現(xiàn)在水面上。還有一些有機(jī)食品,不需要通過人們進(jìn)行人工化學(xué)物品的組合,去利用一些農(nóng)業(yè)上的生產(chǎn)技術(shù)。人們?cè)谧非髢?yōu)質(zhì)性以及安全性的同時(shí),需要注意減少生產(chǎn)中所造成的對(duì)食品的污染以及對(duì)環(huán)境的傷害。這樣就可以合理的利用農(nóng)業(yè)技術(shù),對(duì)安全性也有更好的提升,促進(jìn)了生物的多樣發(fā)展以及資源更有效的利用。而制作完食品的第二個(gè)要注意的問題就是食品的包裝問題,幾乎所有的食品都是有包裝的,也有很多食品安全問題出現(xiàn)在食品的包裝過程中,食品的包裝的問題就是在對(duì)食品的包裝物上能夠有效的安全的防止對(duì)食品的污染。這樣能夠更好的保證人們的健康,使得人們雙方的利益更加和諧。我們必須要保證包裝材料以及一些涂料不會(huì)對(duì)食品釋放出有害的物質(zhì),而且不會(huì)與食品進(jìn)行相應(yīng)的化學(xué)反應(yīng)。這一步,包裝問題,必須在食品包裝過程中引起足夠的重視,才能保證人們的生活的食品健康。
接著是食品的安全檢測技術(shù)問題?,F(xiàn)在的時(shí)代,科技發(fā)展隨時(shí)在進(jìn)步,很多先進(jìn)的技術(shù)在慢慢的引進(jìn)到食品的安全檢測的領(lǐng)域中來。許多的科技技術(shù)更好地開發(fā)出一些自動(dòng)化的過程,使得食品安全檢測精度提升。這樣可以很有效的縮短檢測的時(shí)間,還能減少人們的失誤。大大的提升了食品檢測安全過程中的準(zhǔn)確性以及靈敏性。我們國家在食品的安全問題上一直有比較高效的科技,而且發(fā)展也非??焖?。檢測的技術(shù)也越來越高技術(shù)化,簡易化。而現(xiàn)在的食品技術(shù)的安全性能檢測前后處理方法都更加簡化以及快速,更好的實(shí)現(xiàn)了樣品檢測的自動(dòng)化。
3 食品安全的微生物檢驗(yàn)
食品檢測有很多種方式,而微生物檢測是比較有效果的。它主要包括食品微生物的配置,和食品的微生物的一些污染變質(zhì)問題,食品檢測所需要做的采集以及處理問題。還有一些細(xì)菌形態(tài)學(xué)和生理學(xué)檢測法,菌落總數(shù)的測定以及大腸菌群的測定以及常見的一些病菌的檢測。還有一些真菌以及毒素的檢測,食品中抗生素的檢測,罐頭的微生物檢測問題,都是先進(jìn)的檢測技術(shù)。而罐頭其原因是在于殺菌不徹底,罐內(nèi)仍殘留有一定量的微生物,或者罐頭密封不良而漏罐,外界進(jìn)入微生物。
4 食品安全的發(fā)展趨勢(shì)
對(duì)于這些食品的假冒問題,并不是在市場上直接涌現(xiàn)出來的,而是慢慢發(fā)展的。慢慢的形成了一定的規(guī)模。食品業(yè)的技術(shù)以及成果,如果存在于不良的法治社會(huì)以及不道德的環(huán)境中,會(huì)發(fā)生更多無法預(yù)計(jì)的后果。它對(duì)于人們的生活食品安全造成了一定的威脅,我們需要更好地提倡行業(yè)的道德以及人們的自我意識(shí)。為食品安全做好足夠強(qiáng)的防線,人們才能對(duì)食品問題更加放心。我們國家的食品問題是越來越嚴(yán)重的。在食品安全技術(shù)不斷更新以及發(fā)展的過程中,一些儀器的先進(jìn)以及準(zhǔn)備使得食品安全檢測的效率更高了。讓人們可以更加安心的去食用安全沒有任何污染的食品,使得人們的健康更好的增強(qiáng)。
5 小結(jié)
食品的安全問題涉及的范圍太廣,不僅使人們的安全受到威脅。甚至影響到了一些國家的經(jīng)濟(jì),而政府現(xiàn)在已經(jīng)把食品問題提升到了更高的地位。由此,我們對(duì)于食品的檢測技術(shù)必須更加深入研究。在另一方面,政府起了一定的引導(dǎo)人們安全消費(fèi)的作用。如果有任何公司違反了規(guī)定,則需要加重處罰。這樣可以直接把企業(yè)的一些利益問題以及安全的生產(chǎn)綁定在一起,這樣可以更好的解決食品安全問題。目前,我國應(yīng)當(dāng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入管制:一方面,加強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營食品的一些規(guī)則。在我國的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)中,很多地方政府增收了一些企業(yè)生產(chǎn)食品的問題,很有可能威脅到群眾的健康問題。食品市場的準(zhǔn)入要求相關(guān)食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須要包括原料進(jìn)廠把關(guān)。以及它的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)境有質(zhì)量保證。另一方面,我們需要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品,更好的做出一套具有標(biāo)準(zhǔn)的檢疫技術(shù)。因?yàn)槭称妨魍ㄉ婕昂芏喹h(huán)節(jié),而不同的是每個(gè)環(huán)節(jié)問題都會(huì)影響到食品安全。我們需要對(duì)不法商家進(jìn)行一定的打擊,使得它不為了利益而使得食品造成人體的傷害,進(jìn)行時(shí)刻的監(jiān)管,這樣才能遏止住他們的違法行為。可以進(jìn)行一定的罰款或者,增強(qiáng)食品制造企業(yè)的安全合理的食品檢測。那些新技術(shù)以及成熟的技術(shù)效果都需要在人們的不參與的情況下展開,自動(dòng)化問題。面對(duì)食品安全問題,是需要更加科學(xué)的技術(shù)檢測的。但是目前在我國這些技術(shù)的經(jīng)費(fèi)都是非常高的,而且對(duì)人員也需要一定的培訓(xùn),才能進(jìn)行更好的檢測。例如,改進(jìn)檢測方法,改善食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備,加強(qiáng)專業(yè)人員的培訓(xùn),緊密追蹤國際食品衛(wèi)生科研的前沿動(dòng)態(tài)。因此,對(duì)食品安全的監(jiān)督需要貫徹在各個(gè)環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn):
[1]宗禾.中國勞動(dòng)年齡人口首次下降拐點(diǎn)來臨該做什么[J].中小企業(yè)管理與科技(中旬刊),2013(02).
當(dāng)前我國食品企業(yè)質(zhì)量安全現(xiàn)狀
當(dāng)前我國食品企業(yè)缺乏誠信意識(shí),很多中小型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)喪失了法律常識(shí)以及誠信道德,忘卻了自己的社會(huì)責(zé)任,昧著良心生產(chǎn)過期食品或在食品上使用對(duì)人體具有危害的添加劑以蠱惑消費(fèi)者購買,導(dǎo)致食品質(zhì)量差,人體食用后會(huì)產(chǎn)生極大的危害。除此之外,某些企業(yè)高層管理人員思想道德素質(zhì)低下,忽略了食品質(zhì)量安全管理制度,只在乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益,不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量,導(dǎo)致食品質(zhì)量安全問題得不到控制和有效防護(hù),對(duì)于監(jiān)管部門的審查,大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)也只是應(yīng)付了事,并沒有作為企業(yè)的重點(diǎn)來進(jìn)行改進(jìn)。
食品企業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題
食品原材料引進(jìn)不符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于食品企業(yè)來說,第一項(xiàng)環(huán)節(jié)就是購進(jìn)原材料,換句話說,原材料的質(zhì)量與最終食品的質(zhì)量息息相關(guān)。然而,很多中小型食品生產(chǎn)企業(yè)由于難以負(fù)擔(dān)高額的生產(chǎn)成本或出于利益最大化的考慮,往往會(huì)選擇質(zhì)量不佳的原材料,加上原材料入廠時(shí),企業(yè)檢驗(yàn)人員在檢查時(shí)只注意到了原材料的凈含量、包裝與感官,而忽視了原材料的安全性。對(duì)于以農(nóng)作物為原材料的食品生產(chǎn)企業(yè),如果檢驗(yàn)人員忽略了檢驗(yàn)農(nóng)藥及污染物的殘留,就會(huì)導(dǎo)致不合格材料混進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)中,并最終增加了食品安全問題發(fā)生的可能性。
違規(guī)使用食品添加劑及非食用物質(zhì)。食品添加劑是一種食品中常見的添加物,該物質(zhì)有的由天然形成,有的由化學(xué)加工而成,能夠滿足防腐和加工工藝、改善食品的味、色、香。食品添加劑的合理使用可以改善食品味道、提升食品品質(zhì),并且可以延長食品的變質(zhì)時(shí)間,但食品添加劑的違規(guī)使用會(huì)引發(fā)重大的安全隱患。與食品添加劑不同,非食用物質(zhì)顧名思義就是不可投入食用,但三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等常見的非食用物質(zhì)已經(jīng)頻繁出現(xiàn)在了人們的生活當(dāng)中,如果不加以制止,此類工業(yè)用原料必定會(huì)在人、畜體內(nèi)堆積,并最終影響整個(gè)生物鏈,對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。
食品質(zhì)量安全檢測設(shè)備不完善。由于購置食品質(zhì)量安全監(jiān)測的費(fèi)用較高,很多中小型食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備落后,檢測結(jié)果經(jīng)常出錯(cuò),又不愿意在檢驗(yàn)設(shè)備的購置上投入必要的資金,導(dǎo)致企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品得不到正規(guī)檢驗(yàn)。另外,企業(yè)的食品安全檢驗(yàn)人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn),甚至很多檢驗(yàn)人員不具備檢驗(yàn)資格,檢驗(yàn)人員專業(yè)素質(zhì)的低下必然會(huì)導(dǎo)致食品安全檢驗(yàn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生疏漏。
解決食品企業(yè)質(zhì)量安全問題的關(guān)鍵點(diǎn)
加強(qiáng)食品原材料的控制。為了解決食品企業(yè)質(zhì)量安全問題,加強(qiáng)食品原材料的控制應(yīng)當(dāng)設(shè)為食品生產(chǎn)過程的關(guān)鍵控制點(diǎn)。食品原材料的控制應(yīng)包括原材料入廠控制及存儲(chǔ)控制,只有對(duì)原材料進(jìn)行驗(yàn)證并確認(rèn)安全后,才能有利于保證產(chǎn)品質(zhì)量的有效追溯。因此,食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定合理的采購工作制度和采購管理制度,如果企業(yè)自身無法對(duì)原材料的關(guān)鍵性指標(biāo)進(jìn)行檢測,應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)檢測能力的機(jī)構(gòu)簽訂定期委托檢測協(xié)議,與此同時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)保留部分原材料以備不時(shí)之需,這樣一來,就能保證原材料環(huán)節(jié)的安全無誤。
嚴(yán)格把關(guān)食品添加成分。嚴(yán)格把關(guān)食品添加成分應(yīng)從食品添加劑以及非食用物質(zhì)兩個(gè)方面探討,前者需要企業(yè)嚴(yán)格遵循國家頒布的標(biāo)準(zhǔn),并制定食品添加劑在采購方面的管理制度,在規(guī)定的范圍內(nèi)合理、科學(xué)地使用。而對(duì)于后者而言,食品企業(yè)必須要提高整體道德素質(zhì),對(duì)每一位工作人員都應(yīng)加強(qiáng)誠信教育,讓其意識(shí)到工業(yè)原料對(duì)人體的危害性。
配齊食品質(zhì)量安全檢測設(shè)備。在配齊食品質(zhì)量安全檢測設(shè)備方面,企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到主動(dòng)自覺,而國家食品質(zhì)量監(jiān)督部門也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)食品企業(yè)的審查力度,對(duì)于不具備專業(yè)食品質(zhì)量安全檢測設(shè)備的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施。此外,落后的檢測技術(shù)也會(huì)影響檢測結(jié)果,故在配備齊全滿足食品質(zhì)量安全檢測需要的設(shè)備時(shí),企業(yè)還應(yīng)當(dāng)選用具有專業(yè)資格的檢測人員,并定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)以提高檢測人員的技術(shù)水平。
[關(guān)鍵詞]連鎖超市 質(zhì)量控制 食品安全問題 對(duì)策
一、引言
連鎖超市是廣大民眾購買食品最直接、最常見的場所,“民以食為天”,連鎖超市的食品安全問題關(guān)系到千家萬戶的直接利益,甚至生命的安危,引起了全社會(huì)的高度重視。然而不少連鎖超市為了自己的短期利益,不惜損害廣大民眾的利益,其中甚至包括了世界的連鎖超市巨頭,例如,沃爾瑪在重慶出售假的綠色豬肉,在昆明出售過期板鴨。家樂福在鄭州將三黃雞充當(dāng)柴雞賣,將雞胗進(jìn)行返包變換日期等。可見連鎖超市的食品安全存在嚴(yán)峻的問題,亟待解決。
二、連鎖超市食品安全的重要性
1.食品安全性直接影響廣大顧客的切身利益
超市是顧客直接購買食品的場所,并且超市的食品銷售量是逐年遞增的,因此超市的食品安全性對(duì)顧客的影響也是越來越大的。
2.食品安全性是連鎖超市的社會(huì)責(zé)任
每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,而不只是向社會(huì)索取利益,超市也不例外。為社會(huì)提供合格的、安全的商品是每一個(gè)企業(yè)必須應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。為廣大顧客提供品類齊全、價(jià)廉物美、安全衛(wèi)生的商品是連鎖超市應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。
3.食品安全性會(huì)直接影響連鎖超市的企業(yè)形象
企業(yè)形象是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)企業(yè)形象的影響是最直接的,企業(yè)應(yīng)視質(zhì)量為生命。食品的安全性在產(chǎn)品質(zhì)量中的影響力又是最大的,因此連鎖超市必須把食品的安全性放在首位,這關(guān)系到自身能否長期生存和發(fā)展。
三、連鎖超市食品安全存在的問題
1.對(duì)保質(zhì)期管理不嚴(yán),致使過期食品出售
大多數(shù)的連鎖超市是很重視對(duì)食品保質(zhì)期的管理的,但也有一部分的連鎖超市為了短期的經(jīng)濟(jì)利益,不顧顧客的健康,出售過期食品。他們采取的方法往往是更改保質(zhì)期,特別是在超市的自制食品方面比較突出。究其原因一是不愿意承擔(dān)過期商品帶來的經(jīng)濟(jì)損失,二是認(rèn)為過了一點(diǎn)期,顧客可能不會(huì)造成大的健康問題,三是反正我偷偷的改了保質(zhì)期顧客也不會(huì)知道。有的連鎖超市疏于對(duì)保質(zhì)期的檢查,致使過期食品在賣場出現(xiàn)。主要原因是沒有對(duì)保質(zhì)期進(jìn)行嚴(yán)格的檢查,或檢查保質(zhì)期的人員工作責(zé)任心不強(qiáng),工作粗心大意。我國2009年頒布的《中華人民共和國食品安全法》明確規(guī)定,出售過保質(zhì)期的食品應(yīng)處以5~10倍罰款,因此連鎖超市出售超過保質(zhì)期的商品是一種違法行為,必須嚴(yán)加控制。
2.片面強(qiáng)調(diào)低價(jià)采購,放松對(duì)供應(yīng)商的商品質(zhì)量控制
有的連鎖超市為了在競爭中保持比競爭對(duì)手相對(duì)的低價(jià)又不降低自己的毛利率,往往一味壓低供應(yīng)商的進(jìn)價(jià),迫使供應(yīng)商采用較低質(zhì)量的生產(chǎn)原料,從而導(dǎo)致食品質(zhì)量的下降。連鎖超市因獲得了低價(jià)格的食品,因此對(duì)供應(yīng)商的食品質(zhì)量控制也往往采取了相當(dāng)寬松的策略,進(jìn)而會(huì)更加導(dǎo)致食品質(zhì)量下降。這樣做,短期連鎖超市確實(shí)會(huì)獲得較好的利益,但最終必然會(huì)失去顧客的信任,影響自身的發(fā)展。
3.連鎖超市食品安全相關(guān)設(shè)施投入不夠,影響食品的安全性
一般來說,超市食品安全相關(guān)設(shè)施投入與食品安全成正相關(guān)關(guān)系。對(duì)于冷藏食品,特別是冷凍食品必須采取全程冷鏈供應(yīng),連鎖企業(yè)必須要有自己的冷庫、冷藏車、冰柜等基本的設(shè)施。對(duì)于需要進(jìn)行消毒的物品,需要加大消毒器具的投入。對(duì)于供應(yīng)商的食品需要進(jìn)行理化檢測的,而連鎖超市自身又不具備檢測條件的,需加大第三方檢測的投入。現(xiàn)實(shí)中,很多連鎖超市處于降低成本,或資金困難等原因,在上述這些方面投入嚴(yán)重不足,從而直接的影響了食品的安全性。
4.質(zhì)量管理體系設(shè)置存在問題,導(dǎo)致食品質(zhì)量控制執(zhí)行力差
一般連鎖超市都制定了食品安全管理制度,但在食品質(zhì)量控制的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置上存在較大的問題,大多數(shù)的連鎖超市,沒有設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門,而是把食品質(zhì)量控制的職能隸屬于采購部或營運(yùn)部,由于連鎖超市總部沒有獨(dú)立設(shè)置質(zhì)量管理部門使得食品質(zhì)量控制的執(zhí)行力較差,質(zhì)量控制會(huì)受到其他部門掣肘。
5.質(zhì)量管理人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),員工素質(zhì)有待提高
現(xiàn)實(shí)中,有的連鎖超市質(zhì)量管理人員素質(zhì)較低、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),也沒有深入學(xué)習(xí)《食品安全法》等相關(guān)法律,在工作中,徇私情、不講原則性。食品的質(zhì)量控制要取得好的效果,需要推行全面質(zhì)量管理,要求全體員工都重視食品的安全問題,有些員工出于個(gè)人利益或部門利益,將某些有質(zhì)量問題的食品通過修改保質(zhì)期、更換包裝,然后當(dāng)成合格品出售給顧客,缺乏基本的職業(yè)道德。
6.政府監(jiān)管力度不夠
政府食品安全的相關(guān)職能部門存在監(jiān)管力度不夠的問題,主要表現(xiàn)在,一是對(duì)連鎖超市食品抽檢比例太小,主要原因是政府在這方面投入的資金不夠;二是執(zhí)法過程存在徇私情,謀取個(gè)人利益問題;三是對(duì)違法的連鎖超市懲罰力度不夠,使得其違法成本低于違法收益。政府監(jiān)管力度不夠使得某些連鎖超市為了獲取短期利益,不惜挺而走險(xiǎn),危害消費(fèi)者的利益。
四、連鎖超市食品安全的對(duì)策
1.建立嚴(yán)格的保質(zhì)期管理制度
保質(zhì)期是食品安全的生命線,必須堅(jiān)決杜絕連鎖超市出售過期食品。連鎖超市必須建立嚴(yán)格的保質(zhì)期管理制度,加強(qiáng)對(duì)門店的管理和監(jiān)督,避免某些門店、部門及個(gè)人為了完成銷售指標(biāo)或?yàn)榱吮苊馐芰P私自更改保質(zhì)期,特別是門店的自制食品應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控。門店必須安排專職人員檢查保質(zhì)期,對(duì)于出現(xiàn)銷售超過保質(zhì)期食品的一定要嚴(yán)肅處理,追查到人。
【關(guān)鍵詞】食品安全食品包裝安全生產(chǎn)工藝
引言
當(dāng)前,因食品包裝印刷引起的食品安全問題已經(jīng)引起了越來越多食品企業(yè)的關(guān)注。印刷品的質(zhì)量不但受包裝產(chǎn)品印刷質(zhì)量技術(shù)的影響,特別是食品類的包裝物,食品包裝衛(wèi)生指標(biāo)直接關(guān)系到食品能否進(jìn)入市場,影響意義深大。據(jù)相關(guān)資料顯示,部分地區(qū)的食品安全抽檢調(diào)查結(jié)果表明,不少食品衛(wèi)生因?yàn)榘b物而導(dǎo)致指標(biāo)檢測不合格。污染源主要包括:光油、油墨、薄膜、黏合劑等。因此,為了食品包裝安全必須對(duì)食品包裝的生產(chǎn)工藝方面進(jìn)行控制。
1.食品包裝安全對(duì)生產(chǎn)工藝的要求
1.1食品包裝安全對(duì)上光油的要求
食品紙質(zhì)包裝物一般需要對(duì)表面印刷進(jìn)行上光處理,這樣不但能夠到達(dá)耐磨、防潮的保護(hù)功能,而且有利于商品包裝的美觀。但是部分上光油容易產(chǎn)生包裝表面有機(jī)物的殘留,造成食品包裝達(dá)不達(dá)標(biāo)。在生產(chǎn)工藝中采用溶劑型上光油,雖然耐磨性以及亮度性能比較高,但是由于溶劑中存在甲苯,極易產(chǎn)生食品安全問題。而水性上光油雖然在耐磨性以及亮度上無法跟溶劑型相比,但是從食品衛(wèi)生安全的角度出發(fā),其無毒、無味、沒有揮發(fā)物,比較適合用于食品包裝印后加工工藝,當(dāng)前,水性上光油作為環(huán)保型的包裝已經(jīng)應(yīng)用于不少食品包裝印刷中。
1.2食品包裝安全對(duì)油墨的要求
作為食品包裝中必不可少的材料,油墨已經(jīng)成為了當(dāng)前食品污染的主要來源。當(dāng)前,食品包裝中的油墨品種繁多,且性能也存在著較大的差異。樹脂型和溶劑型是傳統(tǒng)食品包裝印刷油墨,但是此類油墨也存在著不少問題,極易造成食品重金屬、溶劑殘留等問題,嚴(yán)重影響食品包裝的安全性和可靠性。隨著當(dāng)前綠色環(huán)保理念的不斷普及,人們健康衛(wèi)生意識(shí)的增強(qiáng),食品包裝印刷中綠色環(huán)保油墨的使用是食品包裝發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此,在食品包裝生產(chǎn)工藝中選擇正確的印刷工藝尤為重要。為了食品包裝的安全,在紙箱、紙盒等食品包裝可以采用無重金屬、無有機(jī)溶劑的合成顏料和合成樹脂制成的油墨進(jìn)行印刷,做到安全環(huán)保。作為新型的環(huán)保油墨,大豆油墨將油墨中的礦物油替換為大豆油,以減少食品包裝對(duì)食物和環(huán)境的污染。近些年來,柔性版印刷工藝在我國得到了長足的發(fā)展,得到了廣泛的應(yīng)用。
1.3食品包裝安全對(duì)黏合劑的要求
黏合劑在食品包裝中比較常用,主要用于黏合瓦楞裱貼、手提袋、紙盒、覆膜、鍍膜加工生產(chǎn)以及紙箱等,黏合劑對(duì)食品包裝印刷有著直接的影響,不同成分的黏合劑影響截然不同。為了減少和避免食品不受到污染,食品包裝黏合劑要做到無味、無苯類以及無毒。如果采用泡花堿作為瓦楞紙箱裱貼的黏合劑則容易產(chǎn)生紙箱回潮的現(xiàn)象,進(jìn)而使得包裝內(nèi)的食品出現(xiàn)損壞變質(zhì)現(xiàn)象。所以,通常情況下泡花堿黏合劑禁止使用在食品紙箱包裝中。此外,黏合劑中合有苯類有機(jī)溶劑等有毒、有害物質(zhì)也會(huì)對(duì)食品的包裝安全產(chǎn)生不利的影響,因此,從綠色食品的長遠(yuǎn)角度出發(fā),食品包裝中黏合劑應(yīng)盡量采用水性黏合劑。
1.4食品包裝安全對(duì)薄膜材料的要求
食品紙箱、紙盒、開窗的細(xì)瓦楞紙箱、以及食品軟包裝等包裝都會(huì)用到薄膜,薄膜對(duì)于食品包裝安全也會(huì)造成一定的影響,在食品包裝安全中對(duì)于薄膜的特性不能忽略。在生產(chǎn)過程中,薄膜往往會(huì)添加一定量的低分子添加劑和助劑,如爽滑劑、防霧劑、光穩(wěn)定劑、熱穩(wěn)定劑等等,在不利條件的影響下,薄膜容易產(chǎn)生有害物質(zhì)的化學(xué)遷移和物理遷移。所謂遷移指的是,在一定條件下,薄膜內(nèi)部的有害物質(zhì)釋放出來,直接危害到與之接觸的食品。因此,食品包裝中薄膜必須要具備無毒、無味的特性,在薄膜生產(chǎn)中的添加劑和助劑與非食品包裝的薄膜有著本質(zhì)的區(qū)別,低分子量的助劑必須要符合食品包裝材料的衛(wèi)生規(guī)定。確保用于食品包裝材料的薄膜符合安全衛(wèi)生的要求。
1.5食品包裝安全對(duì)紙張、紙板的要求
作為食品包裝中常用的材料,紙板、紙張都必要要符合相關(guān)的食品安全衛(wèi)生要求,這也是食品包裝的首要基本條件?,F(xiàn)在西方國家采用一種不合熒光劑以及有害化學(xué)物質(zhì)的食品專用包裝紙。這種紙張不但能夠抗黏、防水、耐熱,而且有高阻隔性能,可以進(jìn)行反復(fù)使用,使用完后用清水洗凈后可再次使用。從食品安全、衛(wèi)生的角度考慮,將原紙作為食品級(jí)的基材,而后進(jìn)行淋膜工藝處理,最終形成衛(wèi)生、干凈的食品包裝材料。當(dāng)前,這種加工工藝在不少食品包裝容器的生產(chǎn)中得到了應(yīng)用,比如紙盤、紙杯等。
1.6食品包裝安全對(duì)印刷工藝的要求
彩色印刷在食品包裝中比較常見,噴粉工藝在生產(chǎn)車間內(nèi)產(chǎn)生的噴粉容易在印品的背后黏附,然后,食品在與印品包裝相互接觸后出現(xiàn)污染,特別是液體食品的污染。此外,由于油墨的耐磨性和干燥性比較差,印刷油墨容易出現(xiàn)印跡過底情況,致使油墨黏在印品背面。曾經(jīng)有生產(chǎn)工廠在進(jìn)行食品紙容器產(chǎn)品的印刷時(shí),由于油墨的不耐磨以及干燥慢,產(chǎn)生了印跡轉(zhuǎn)移到紙板淋膜面上的情況,最終導(dǎo)致了客戶退貨。因此,在食品包裝印刷時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制噴粉工藝的使用,在油墨的選擇上,盡量選擇耐磨以及快干、快固著的油墨進(jìn)行印刷,盡量做到食品包裝印刷的衛(wèi)生和清潔。
1.7食品包裝安全對(duì)生產(chǎn)機(jī)器的要求
設(shè)備是生產(chǎn)的重要硬件,是產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。在日常印刷、上光、壓光、覆膜和產(chǎn)品成型加工過程中,因機(jī)器不良的原因而造成包裝產(chǎn)品污染的情況不乏存在,如機(jī)器轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)構(gòu)不良而出現(xiàn)濺油、機(jī)器的某些部件臟污、機(jī)器的某些機(jī)件工作狀態(tài)不正常等,都容易使印品產(chǎn)生臟污現(xiàn)象。所以,工廠一定要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的管理,要制定生產(chǎn)作業(yè)工藝要求和質(zhì)量管理措施,平時(shí)要重視對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的保養(yǎng),用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式和約束機(jī)制,確保生產(chǎn)機(jī)器時(shí)刻保持干凈、良好的狀態(tài),防止食品包裝產(chǎn)品在印刷和印后加工生產(chǎn)中,受到不正常的污染。
1.8食品包裝安全對(duì)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的要求
不論是印刷還是印后加工生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,創(chuàng)建無粉塵、無蚊蟲生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是防止食品包裝產(chǎn)品污染的基本要求,是企業(yè)以形象贏得市場的最基本條件,也是企業(yè)競爭和生存的環(huán)節(jié),切不可忽略這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。食品包裝就是容不得半點(diǎn)的馬虎和一點(diǎn)點(diǎn)的失誤,否則其所產(chǎn)生的不良影響給工廠名譽(yù)上造成的損失,是無法彌補(bǔ)的。如某廠就曾經(jīng)因?yàn)橐粫r(shí)的疏忽大意,忽略了生產(chǎn)現(xiàn)場的防蚊蟲控制措施,客戶卻正好發(fā)現(xiàn)了這一食品包裝最忌諱的質(zhì)量問題,對(duì)該生產(chǎn)廠家進(jìn)行了質(zhì)量投訴。所以,食品包裝印刷和印后加工的車間,一定要注意保持生產(chǎn)現(xiàn)場的清潔,確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合食品安全、衛(wèi)生的要求。
關(guān)鍵詞:食品安全;經(jīng)濟(jì)學(xué)分析;信息不對(duì)稱;道德風(fēng)險(xiǎn)
一、引言
在最近幾年中,食品安全的問題屢屢發(fā)生,三聚氰胺,鎘大米,蘇丹紅等等問題一次又一次的提醒著我們,食品安全問題其實(shí)就在我們身邊。這不禁引發(fā)我們的思考,在我們的以往的思維中,食品是一個(gè)給人帶來能量,帶來營養(yǎng)的東西。就算有些食品可能并不富含營養(yǎng),比如我們常說的垃圾食品,但是這些東西最起碼不應(yīng)該使我們的健康受到危害,這是一個(gè)道德底線的問題。但是在一堂又一堂化學(xué)課的背后,關(guān)于食品安全的底線屢次被擊穿。而且,這些問題不只是發(fā)生在一些不規(guī)范的小企業(yè)身上,在一些國際知名的大企業(yè)身上,也同樣發(fā)生著。這讓我們不禁聯(lián)想到了道德風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)名詞。道德風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)詞語最早是上世紀(jì)80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)范疇的概念,指的是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)做出不利于他人的行動(dòng)?;蛘哒f是:當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果時(shí)所采取的使自身效用最大化的自私行為。道德風(fēng)險(xiǎn)亦稱道德危機(jī),通常由信息不對(duì)稱問題引起。而當(dāng)我們把這個(gè)概念借用到食品這個(gè)行業(yè)時(shí),我們發(fā)現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)所帶來的結(jié)果就不在僅僅是經(jīng)濟(jì)上的自私行為了,而且可能危害人們的健康,甚至危及生命。當(dāng)我們看到那包裝越來越吸引人的食品的同時(shí),心底卻沁出絲絲涼意。我們究竟怎樣去辨別食品的質(zhì)量,變得愈發(fā)的艱難與無助。
對(duì)此,我們不禁有兩個(gè)問題,首先,為什么這些可以說是觸及底線的問題會(huì)在企業(yè)身上屢屢發(fā)生。其次,是不是還有一些安全問題,因?yàn)椴胺秶淮?,或者是沒有迅速的發(fā)生,或者僅僅是還沒有出人命而沒有收到廣泛的關(guān)注,或許正在發(fā)生著,甚至正在我們身邊發(fā)生。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,食品安全的問題頻發(fā),不應(yīng)該僅僅是食品生產(chǎn)廠商單方面的責(zé)任,在這個(gè)市場化程度越來越高的社會(huì),造成如今這種局面的,應(yīng)該各方共同作用的結(jié)果,只不過這個(gè)結(jié)果并不理想。所以本文從消費(fèi)者,外部的監(jiān)管者,食品的生產(chǎn)廠商三個(gè)角度來分析食品在安全這一領(lǐng)域產(chǎn)生問題的原因,希望盡可能全面的去了解問題的方方面面,并以此為依據(jù),給出相應(yīng)的政策建議。
二、食品安全問題的形成原因
1.消費(fèi)者――信息不對(duì)稱
在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,有一個(gè)最根本的假設(shè),就是每一個(gè)消費(fèi)者都是理性的經(jīng)濟(jì)人。但是,在現(xiàn)實(shí)的生活中,很多人消費(fèi)者都不像假設(shè)的那樣理想。這種不理性出現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(1)對(duì)商品選擇的盲目性
經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)商品的一大假設(shè)是所有的同類商品都是同質(zhì)的,這樣才存在可以比較的空間。但是如今新的品牌層出不窮的時(shí)代,在我們選定了一個(gè)特定的消費(fèi)品后,往往會(huì)對(duì)選擇同消費(fèi)品不同的牌子而感到左右為難,理由很簡單,我們因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱所以無法知道每一個(gè)品牌商品的好壞,所以我們?cè)谶x擇商品時(shí)存在這樣兩種最常見的選擇方法,一個(gè)是選擇自己已經(jīng)熟悉的品牌,另一個(gè)方法則是簡單只看包裝的美觀與否,以及于自己心里價(jià)位是否相符,但是這些都只是從側(cè)面來衡量這個(gè)商品,在我們真正的獲得商品,也就是在面臨權(quán)衡取舍的時(shí)候,我們無法進(jìn)行最優(yōu)的判斷。從這個(gè)角度看來,了解一個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞需要要學(xué)習(xí)的成本,當(dāng)新品牌出來的時(shí)候,消費(fèi)者并不知道其產(chǎn)品的質(zhì)量,所以存在著一個(gè)試錯(cuò)的過程,即在不斷的嘗試中才知道產(chǎn)品是否是值得被消費(fèi)的。我們購買的不是包裝,也不是品牌,而是實(shí)實(shí)在在的商品,而我們之所以選擇的那么盲目是因?yàn)槲覀兂诉@些顯而易見的現(xiàn)象之外找不到一個(gè)更有價(jià)值的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
(2)對(duì)商品選擇的后果的不可知性
對(duì)商品選擇的盲目不僅發(fā)生在事前,也同時(shí)發(fā)生在事后。即在我們消費(fèi)過某樣商品過后,仍然不知道這件商品的好壞。這里說的好壞指的不是口感味道的好壞,而是對(duì)人身體健康造成正面還是負(fù)面的影響。因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱,消費(fèi)者對(duì)商品的評(píng)價(jià)的方面很有限,消費(fèi)者評(píng)價(jià)食品的好壞往往只能從口味的好壞來作出判斷,但是產(chǎn)品口感好或者說口味好跟多時(shí)候只是調(diào)味劑,或者說商品本身的影。但是有些商品加入了一些可能會(huì)對(duì)人體造成負(fù)面的影響的添加劑,我們光憑口感這種主管的感知是無法測知的。這導(dǎo)致的了在很多時(shí)候我們面臨的是自己也無法做出選擇的選擇,即使做出了選擇也無法得知自己選擇結(jié)果的好壞。這樣看來,如果我們僅僅是憑借包裝與品牌來選擇食品其實(shí)是很無奈的。在很多時(shí)候,我們以為是自己選擇了某樣?xùn)|西,其實(shí)是商家成功的誤導(dǎo)了我們。
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