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一、教育專家認(rèn)為:這項改革很有意義
2009年12月23日,福建教育學(xué)院院長趙素文一行7人,代表省教育廳來到建甌,對建甌市教師進修學(xué)校申報“省示范性縣級教師進修學(xué)?!边M行實地復(fù)評驗收。當(dāng)趙院長了解到建甌市教師進修學(xué)校近年來指導(dǎo)川石中學(xué)開展“先學(xué)后教,自主互助”課堂教學(xué)模式改革取得明顯的階段性成果時,當(dāng)即囑咐在場領(lǐng)導(dǎo)和教研員要對川石中學(xué)的做法進一步加以總結(jié),力爭形成“閩派農(nóng)村教改經(jīng)驗”。趙院長之所以這樣厚愛川石中學(xué),是因為川石中學(xué)雖然只是一所僅有14個教學(xué)班、近700名學(xué)生的中等規(guī)模農(nóng)村初級中學(xué),但自2007年下半年以來,該校堅持從七年級開始重建課堂結(jié)構(gòu),把傳統(tǒng)的教師講、學(xué)生聽的課堂教學(xué)模式,改為教師事先提出學(xué)習(xí)目標(biāo),讓學(xué)生預(yù)習(xí)和交流,課堂則讓學(xué)生用來提出質(zhì)疑、討論問題和展示學(xué)習(xí)成果;全體教師注重培養(yǎng)學(xué)生的獨立性和自主性,引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究,在實踐中學(xué)習(xí),在教師指導(dǎo)下主動地、富有個性地學(xué)習(xí)。至今,最初實驗這一教學(xué)模式的學(xué)生轉(zhuǎn)眼已進入九年級,根據(jù)建甌市教師進修學(xué)校中學(xué)教研室的跟蹤調(diào)查,這一屆學(xué)生,不論是在實驗之初的七年級下學(xué)期,還是在八年級全市教學(xué)質(zhì)量抽檢中,語文、數(shù)學(xué)、英語或地理,生物等學(xué)科的平均分、及格率、優(yōu)秀率均在全市14所農(nóng)村中學(xué)的前茅。尤為突出的是,這一教學(xué)模式的實施對學(xué)生不論是“想”,還是“說”,或是質(zhì)疑、討論的能力都得到大大提高。同時,也很好地驗證了以杜威的“參與者知識觀”為代表的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論在教學(xué)中的應(yīng)用。建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論認(rèn)為,學(xué)習(xí)不是由教師向?qū)W生傳遞知識、學(xué)習(xí)者被動地接受知識的過程,而是學(xué)生依據(jù)自己的經(jīng)驗積極主動地建構(gòu)知識的過程。建構(gòu)主義提出情境、協(xié)作、會話和意義建構(gòu)是學(xué)習(xí)環(huán)境中的四大要素,其中“協(xié)作”就是開展小組合作學(xué)習(xí),“會話”就是開展充分的交流與討論。在整個教學(xué)過程中,教師作為學(xué)生意義建構(gòu)的幫助者、促進者,利用情境、協(xié)作、會話等學(xué)習(xí)環(huán)境因素,最終達到使學(xué)生有效地實現(xiàn)對當(dāng)前所學(xué)知識的意義建構(gòu)的目的。
二、大學(xué)教授認(rèn)為:全校實行改革,難能可貴
2009年7月,由教育部福建師大基礎(chǔ)教育課程研究中心、廈門市海滄區(qū)教育局聯(lián)合主辦“指導(dǎo)――自主學(xué)習(xí)”課題實驗教師培訓(xùn)暨“有效教學(xué)”專題研討會在武夷山市舉行。會務(wù)組特地邀請建甌市川石中學(xué)具體負責(zé)實施“先學(xué)后教,自主互助”教學(xué)模式的副校長范紅標(biāo)、骨干班主任蘇旺丹等人參加會議,并安排其作專題介紹。會上,福建師大教授余文森在肯定“先學(xué)后教,自主互助”做法后動情地說;“指導(dǎo)――自主學(xué)習(xí)模式之所以多年來在一些地方進展緩慢,主要原因之一是較多實驗學(xué)校缺乏韌勁,或只有少數(shù)年段實驗,多數(shù)年段則持觀望態(tài)度?!ㄊ袑W(xué)是迄今為止,在全省范圍內(nèi)唯一一所從七年級到九年級全面實施類似‘指導(dǎo)――自主學(xué)習(xí)’教學(xué)改革的學(xué)校,因而,更容易獲得階段性成果”。余文森教授之所以這樣褒揚川石中學(xué),筆者的理解是:因為川石中學(xué)的改革者們堅持實踐“指導(dǎo)――自主學(xué)習(xí)”的精髓――“自主互助”即合作學(xué)習(xí)。眾所周知,課程改革的中心環(huán)節(jié)是課程的實施,基本途徑則是課堂教學(xué)。因此,當(dāng)課程方案一旦確定。教學(xué)改革就成了課程改革的重頭戲。近年來,合作學(xué)習(xí)之所以很快受到教育界的關(guān)注,是因為合作學(xué)習(xí)在促進學(xué)生良好的非智力因素的發(fā)展,加強師生、生生之間多向交流、改善課堂氣氛,大面積提高學(xué)生成績方面卓有成效。此外,合作學(xué)習(xí)方式之所以能勝過個別學(xué)習(xí)的主要原因有五點:其一,合作學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)造了多重、一致的最近發(fā)展區(qū),使不同類型的孩子獲得認(rèn)知和支持;其二,合作學(xué)習(xí)有助于學(xué)習(xí)者之間合理分配認(rèn)知責(zé)任;其三,合作學(xué)習(xí)鼓勵學(xué)生成為自主的、目的明確的學(xué)習(xí)者:其四,合作學(xué)習(xí)的氛圍傾向于減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)焦慮;其五,合作學(xué)習(xí)有助于提高學(xué)生成績,促進其問題解決能力的發(fā)展以及知識面的拓展。因此,教師正確激發(fā)學(xué)生自主互助、合作學(xué)習(xí)的意愿,互相之間取長補短,就有助于完成學(xué)習(xí)任務(wù),學(xué)生在快樂中獲得新知,在快樂中成長也就成為必然。
三、教育督導(dǎo)官員認(rèn)為:最顯著的成績是很少流生
2009年9月,建甌市教育局表彰了一批“中考綜合比率先進單位”,川石中學(xué)榜上有名。建甌市委教育工委委員、建甌市人民政府教育督導(dǎo)室主任陳泉和,在總結(jié)表彰會上特別表揚川石中學(xué),稱“這所學(xué)校實施‘先學(xué)后教,自主互助’教學(xué)模式改革時間不長,不僅教學(xué)質(zhì)量提高了,而且最顯著的是學(xué)生學(xué)習(xí)快樂,不厭學(xué),很少流生,為推動我市城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極的作用”。近些年,隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,人們對“活到老,學(xué)到老”,以及“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存方式”等已經(jīng)逐步形成共識。但是,中學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象卻有增無減,農(nóng)村中學(xué)表現(xiàn)尤為突出,成為拉大城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距的一個重要因素之一。有調(diào)查表明:53.5%的學(xué)生有不同程度的厭學(xué)心理,而學(xué)校對學(xué)生厭學(xué)造成的影響甚至超過家庭因素,其中教育方式、教師的師德及授課方法等方面存在問題,最容易讓學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)的情緒。川石中學(xué)推行“先學(xué)后教,自主互助”教學(xué)模式改革,不搞應(yīng)試教育,不片面追求升學(xué)率,而是在注重分析學(xué)生“同質(zhì)”或“異質(zhì)”的基礎(chǔ)上,下大力氣指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會小組合作學(xué)習(xí),發(fā)揮學(xué)生的主體地位,培養(yǎng)學(xué)生主動參與的能力和增強學(xué)生的集體榮譽感,不斷激發(fā)學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的興趣和積極性,創(chuàng)造了一個“樂學(xué)”的活動體系,較好地實現(xiàn)了“教”與“學(xué)”的和諧統(tǒng)一,使不少原來具有厭學(xué)心理的學(xué)生在活動中學(xué)有所獲,學(xué)有所樂,最大限度地減少了流生。至截稿時統(tǒng)計,該校七年級升入八年級的學(xué)生中僅一人離校(該生有間歇性攻擊他人的毛病,被家長領(lǐng)回家治療),八年級升入九年級學(xué)生少了六人(其中一人跟隨打工的家長去了廣東),全校694名學(xué)生,兩年輟學(xué)率僅1.08%。
四、教育行政領(lǐng)導(dǎo)決定:在全市中小學(xué)推行這項教學(xué)改革
2010年,全市教育工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)為總攬,突出區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建、義務(wù)教育高位均衡發(fā)展、全面實施素質(zhì)教育和積極籌建*大學(xué)四大重點,努力實現(xiàn)“事業(yè)發(fā)展取得新突破,教育質(zhì)量實現(xiàn)新提升,隊伍建設(shè)邁出新步伐,統(tǒng)籌管理得到新加強,教育為民展現(xiàn)新形象”五大奮斗目標(biāo),為全面開啟“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。
2010年,是一個重要的年份,準(zhǔn)確把握這一重要時間節(jié)點的階段性特征,對于我們理解全年工作總體要求,進而高揚發(fā)展主題,突出工作重點,實現(xiàn)既定目標(biāo),至關(guān)重要。
首先,準(zhǔn)確把握沖刺之年的階段性特征,始終保持加快發(fā)展的強烈意識。今年,是“十一五”計劃的收官之年,也是基本實現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年,同時還是市委提出的“三年再來一個大變化”的沖刺之年。全面實現(xiàn)“十一五”教育改革發(fā)展的各項目標(biāo),基本實現(xiàn)全市教育現(xiàn)代化,展示“大變化”,關(guān)鍵看今年,成效在今年。我們必須以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感,加大工作力度,加快工作節(jié)奏,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅定不移地完成既定的工作目標(biāo),努力向黨和人民交上一份滿意答卷。
其次,準(zhǔn)確把握教育發(fā)展的方向感,努力構(gòu)筑*教育發(fā)展的新優(yōu)勢。全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,是黨和國家對義務(wù)教育發(fā)展提出的方向性和制度性要求。今年,我們必須緊緊依靠各級黨委、政府,發(fā)揚“攻堅克難、務(wù)求必成”的精神,按照國家提出的推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的“時間表”和“路線圖”,在義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、“四獨立”改制學(xué)校清理、規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為和探索縣域內(nèi)、城鄉(xiāng)間校長、教師的交流機制等方面取得重大突破,邁出堅實步伐。
第三,準(zhǔn)確把握教育轉(zhuǎn)型提升的重要契機,在改革創(chuàng)新上尋求新突破。2010年,基礎(chǔ)教育發(fā)展方式將面臨新變化,即從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展,從擴大規(guī)模轉(zhuǎn)向全面提高教育質(zhì)量,從粗放轉(zhuǎn)向規(guī)范。全省“五嚴(yán)”規(guī)定已經(jīng)實施半年,倒逼機制開始形成,新的發(fā)展模式有待探索,我們必須果斷地轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式,毫不動搖地把提高教學(xué)效率、關(guān)注學(xué)生全面發(fā)展作為教育轉(zhuǎn)型的主要著力點,更加聚焦課堂,更加關(guān)注教學(xué),更加追求有效,以高度的文化自覺,切實推進教育質(zhì)量增長方式的轉(zhuǎn)變,真正走出一條輕負高效的新路來。
第四,準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新階段的歷史任務(wù),高起點謀劃“十二五”發(fā)展?!笆濉睍r期,*將全面建設(shè)更高水平的小康社會,向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進,*教育將由基本現(xiàn)代化走向全面現(xiàn)代化。在這樣的大背景下,我們要認(rèn)真總結(jié)“十一五”教育發(fā)展的成績與經(jīng)驗,認(rèn)真學(xué)習(xí)即將公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,認(rèn)真研究分析“十二五”*教育面臨的形勢與任務(wù)、背景與環(huán)境,廣泛聽取各方面意見,科學(xué)制定“十二五”*教育發(fā)展專項規(guī)劃,凝聚和激勵全市教育工作者奮勇前行,推進*教育率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
二、關(guān)于去年工作的簡要回顧
去年,全局同志堅持圍繞區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建這個中心,突出推義務(wù)教育均衡發(fā)展和素質(zhì)教育兩個重點,完善現(xiàn)代全民教育、擴大優(yōu)質(zhì)教育、建成終身教育三大體系的總體工作思路,深化改革,奮力開拓,全面實現(xiàn)了“九大工作目標(biāo)”,推動*教育躍上了一個新的臺階。
亮點工作可圈可點。比如:1.全市高考成績繼續(xù)位居全省前列,本二以上達線人數(shù)超萬人,34人錄取清華北大,創(chuàng)歷史最好水平;2.*大學(xué)籌建工作取得重大進展,省政府正式致函國家教育部商請籌建*大學(xué),順利接受教育部高校設(shè)置專家組對*大學(xué)籌建工作的現(xiàn)場評審考察;3.區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建首戰(zhàn)告捷,*市、*區(qū)順利通過教育現(xiàn)代化建設(shè)水平省級現(xiàn)場考察評估,被省政府授予教育現(xiàn)代化建設(shè)先進縣(市、區(qū))稱號;4.教育信息化穩(wěn)步推進,出臺*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃和實施方案,開通教育城域網(wǎng)教學(xué)資源共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺,實施教育城域網(wǎng)專網(wǎng)建設(shè)工程,全面啟動數(shù)字化校園建設(shè);5.義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐加快,市政府出臺《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》,啟動了“千師百校”結(jié)對幫扶工程和特級(骨干)教師送教下鄉(xiāng)活動;6.教育規(guī)劃工作成效明顯,基本完成市區(qū)中小學(xué)和幼兒園中長期布局規(guī)劃,市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和周山河街區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整實施意見;7.教育對外開放取得突破,啟動高中階段學(xué)校中外合作辦學(xué)項目,省*中學(xué)、省靖江中學(xué)成為首批中外合作辦學(xué)學(xué)校,5所職教中心校與韓國驪州大學(xué)開展師生互訪交流活動,留學(xué)生數(shù)量上升。8.語言文字工作躍上新的臺階,*市、*市順利通過三類城市語言文字工作省級評估,全市城市語言文字工作全面達標(biāo),成功承辦首屆全國中小學(xué)生“*”夏令營活動,得到中央文明委、國家教育部和*省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定;9.“教育為民熱線”的品牌效應(yīng)初現(xiàn),受理群眾咨詢1201人次、接受求助11人次,辦理投訴397人次,按時辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%;10.教育宣傳工作成效明顯,全面改版*教育門戶網(wǎng)站,與*各新聞媒體建立全面深度合作機制,教育網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)見性和正面引導(dǎo)能力不斷增強,教育信息工作繼續(xù)走在全省前列,《中國教育報》推出“看*教育幸福表情”的整版宣傳,*教育報*記者站用稿量遠遠高于其他12個大市;等等。
創(chuàng)新精神可贊可嘆。比如:1.全市中小學(xué)實行“條塊結(jié)合,雙重管理”黨建工作模式,省委在我市召開現(xiàn)場推進會,經(jīng)驗在全省推廣;2.首次實行全市中考網(wǎng)上閱卷,7門學(xué)科42萬份試卷無一差錯;3.首次設(shè)立碩士研究生報名考試點,結(jié)束我市考生長期以來赴周邊城市報名、考試的歷史;4.*電子信息職業(yè)教育集團正式掛牌成立,既滿足了企業(yè)對專業(yè)技能人才的需求,又提升了相關(guān)職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)水平,還提高了職校學(xué)生的就業(yè)率,更探索出了一條機關(guān)部門服務(wù)大企業(yè)大項目的成功路徑;5.幼兒教育“以縣為主”的管理經(jīng)驗在全省教育工作會議上交流,全省幼兒教育教科研工作現(xiàn)場會在我市舉行,本土文化課程走進幼兒園的經(jīng)驗被《中國教育報》宣傳推介;6.“主體參與”課堂教學(xué)模式的影響進一步擴大,在全省課程改革經(jīng)驗交流會上作專題介紹;7.首次在全市范圍內(nèi)選派27名優(yōu)秀學(xué)校干部赴*掛職鍛煉;8.深入開展“踐行新規(guī)范做人民滿意教師”主題教育活動,舉辦優(yōu)秀教師師德報告會和師德演講比賽;9.建立14個中小學(xué)名師工作室和14個普通高中學(xué)科基地;等等。
各項榮譽可喜可賀。比如:1.市教育局被評為*市文明單位和安全生產(chǎn)先進單位;2.門戶網(wǎng)站被省教育廳評為優(yōu)秀教育門戶網(wǎng)站二等獎,列全省省轄市第四名;3.市教育局獲全市“三下鄉(xiāng)”工作先進集體;4.市教育局獲教育部授予的“祖國萬歲”歌詠活動優(yōu)秀組織獎;5.市教育局獲得*市內(nèi)部審計工作先進單位、*市市級部門決算編制先進單位;6.市教育局被省教育廳評為*省現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進單位;7.書記信箱辦理工作收到市委辦發(fā)來的賀信,市長信箱辦理工作被評為20*-2009年度先進辦信單位,市教育局被表彰為建議提案辦理工作先進單位和工作先進集體;8.非學(xué)歷教育考試完成省下達任務(wù)的210%,被省教育考試院評為4個特別獎之一,市考辦被省教育考試院評為*-09年度全國計算機等級考試優(yōu)秀承辦機構(gòu);等等。
以上成績的取得,是全體同志共同努力的結(jié)果,是大家開拓創(chuàng)新的結(jié)晶。在此,我代表市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員向大家表示衷心的感謝!
回顧一年的工作,我感到,市教育局機關(guān)呈現(xiàn)出這樣幾個明顯的特點:一是想做事、干成事的氛圍正在形成;二是和諧、合作成為機關(guān)工作關(guān)系的主旋律,處室配合的意識和能動性不斷提高;三是組織協(xié)調(diào)能力進一步提升,網(wǎng)上閱卷、招聘教師等工作已成為“精品工程”、“放心工程”;四是中層干部宏觀思維、創(chuàng)新能力不斷增強,工作思路比較清晰;五是工作目標(biāo)意識和敬業(yè)精神大大增強。不少處室、不少同志滿負荷運轉(zhuǎn),默默無聞,加班加點,不計報酬,不叫苦叫累,令人感動;等等。
在肯定成績的同時,我們也應(yīng)看到存在的問題與不足,主要有:學(xué)習(xí)氛圍比過去濃,但學(xué)習(xí)的針對性不強,部分人學(xué)習(xí)的自覺性不高,學(xué)習(xí)的實效性不強;工作的創(chuàng)新意識比過去強,但整體創(chuàng)新能力偏弱,出彩的招數(shù)不多,一些崗位業(yè)績平平;大局觀念比過去強,但主動性發(fā)揮不夠,一些環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不到位,部分人責(zé)任心欠缺,影響機關(guān)工作整體合力的形成;制度建設(shè)逐步規(guī)范,但執(zhí)行不到位,有令不行、有章不循的情況還不同程度地存在,也發(fā)生了一些影響機關(guān)形象的事;辦事效率有明顯提高,但立說立行不夠,在有些時候、有些工作上仍然存在敷衍、拖拉、推諉的現(xiàn)象。
三、關(guān)于今年機關(guān)建設(shè)的任務(wù)
(一)進一步提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)動力、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)毅力的綜合。對于我們機關(guān)干部而言,學(xué)習(xí)力是最可貴的生命力、最活躍的創(chuàng)造力和最本質(zhì)的競爭力。不學(xué)習(xí)的人,思想缺乏靈氣,講話缺乏底氣,行動缺乏朝氣,工作缺乏銳氣。近幾年來,我們提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效率型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)的目標(biāo),學(xué)習(xí)型首當(dāng)其沖。當(dāng)前,我們在學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)中還存在這樣那樣的問題,主要是學(xué)習(xí)的自覺性有所提高,但忙于事務(wù),勤學(xué)不夠;急用先學(xué),淺嘗輒止,深學(xué)不夠;學(xué)用脫節(jié),善學(xué)不夠。提升機關(guān)的學(xué)習(xí)力已成為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出問題。如何提升同志們的學(xué)習(xí)力?我認(rèn)為:一是要解決學(xué)習(xí)動力問題。當(dāng)前機關(guān)工作人員最大的危機是本領(lǐng)的危機,最大的恐慌是知識本領(lǐng)恐慌,最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)。無論是從適應(yīng)形勢、履行職責(zé)的角度看,還是從增強素質(zhì)、提升能力的角度看,學(xué)習(xí)對于我們每一位機關(guān)工作人員,都顯得十分迫切和必要。每個同志都要把讀書看作是一種享受,是一種生活方式,是一種風(fēng)度,把學(xué)習(xí)作為一種使命、一種境界、一種追求,融入人生和事業(yè)之中,做到生活學(xué)習(xí)化、工作學(xué)習(xí)化。去年,到我們這兒作報告的南通教科所的馮衛(wèi)東所長曾說:讀書還是一種“健康的生活方式”,它可以使我們忙碌的身心得以調(diào)節(jié),可以使我們浮躁的靈魂得以靜養(yǎng),可以使我們空虛的日子得以充實。二是要解決學(xué)習(xí)能力問題。關(guān)鍵是要處理好三種關(guān)系。一是博與專的關(guān)系。博,就是廣泛涉獵;專,就是深入鉆研。同志認(rèn)為,“為學(xué)之道,先博而后約,先中而后西,先普通而后專門”。當(dāng)今時代知識更新速度快、生活節(jié)奏快的特點,更決定了處理好博與專關(guān)系的重要性。如果知識面過窄,就很難適應(yīng)實際需要;但如果攤子鋪得過大,就很難學(xué)有所成。二是學(xué)與思的關(guān)系?!皩W(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。”著名人口學(xué)家提出,學(xué)習(xí)要解決兩個“不良”,其中之一就是“消化不良”,即對于書本知識,不能全信,不能人云亦云,而要深入鉆研、獨立思考。三是學(xué)與用的關(guān)系。強調(diào)這一點,不僅是因為學(xué)習(xí)的目的全在于運用,而且是因為只有自覺地去運用,才能更好地理解掌握學(xué)習(xí)的知識、鞏固學(xué)習(xí)的效果。所謂“學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長”就是這個意思。比如,中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要讀史,就是因為領(lǐng)導(dǎo)干部讀史有修習(xí)立身處世之道、分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、借鑒工作方法等多方面作用。三是要解決學(xué)習(xí)毅力問題。學(xué)習(xí),必須做到勤和恒,勤,就是勤奮刻苦;恒,就是持之以恒??鬃诱f,“學(xué)而時習(xí)之”、“溫故而知新”。學(xué)習(xí)還必須注重積累,厚積而薄發(fā)。四是要建立學(xué)習(xí)的促進機制。機關(guān)要邀請專家舉辦素質(zhì)教育、依法行政、人文素養(yǎng)等專題學(xué)術(shù)報告,通過活動促進學(xué);要定期組織知識競賽、政策法律知識檢測和學(xué)習(xí)報告會、研討會、交流會,通過考試考查促進學(xué);要形成鼓勵學(xué)習(xí)的氛圍,把學(xué)習(xí)成果作為年度先進個人和先進處室評選的重要內(nèi)容,通過獎勵促進學(xué)??傊?,“腹有詩書氣自華”,作為機關(guān)干部,學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)成為一項基本功,成為一種人生態(tài)度,一種充實更新知識的重要方式。希望大家力戒浮躁,減少應(yīng)酬,擠出時間多讀書、讀好書,學(xué)而不厭,學(xué)而樂思,學(xué)以修身,學(xué)以資政。
(二)進一步提升執(zhí)行力。新年上班第一天,市委書記張雷同志在全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上提出:以執(zhí)行力的大提升推動發(fā)展的大變化。在新的一年里,我們要大力倡導(dǎo)一抓到底的執(zhí)著精神和敢于碰硬的認(rèn)真態(tài)度,在執(zhí)行力上比精神,在執(zhí)行力上見高低,在執(zhí)行力上看水平。全市教育工作會議、市直學(xué)校工作會議已經(jīng)召開,市教育局2010年工作要點和各處室工作要點也都已印發(fā)?,F(xiàn)在關(guān)鍵就是要狠抓落實。要通過我們的行動,將目標(biāo)化為措施,將措施變?yōu)槌煽?。今年有許多處室都換了處長、主任、工作人員,大家應(yīng)該在學(xué)習(xí)工作要點、目標(biāo)和要求的基礎(chǔ)上,抓好這些目標(biāo)任務(wù)的落實。過去有人講我們跟先進地區(qū)的差距是:我們想到的,人家做到了;我們做到了,人家做到位了;我們做到位了,人家做出特色了;我們做出特色了,人家做得更有文化、更富魅力、更具影響了。差距產(chǎn)生的原因,有我們創(chuàng)新力不強的問題,更有堅守精神和執(zhí)行力不夠的問題。抓落實有三種境界:“做”、“做了”和“做好”。抓落實首先是“做”,但不能滿足于“做”,要“做了”,也就是要完成任務(wù),更要追求“做好”,“做好”就是要做到位,體現(xiàn)在及時和高質(zhì)量完成任務(wù)?!白觥笔且粋€過程,是“做了”的基礎(chǔ),是“做好”的前提?!白龊谩笔恰白隽恕钡纳A,是做事追求的目標(biāo)。有些事情,雖然“做了”,但是在“做”的過程中,敷衍了事,不講求質(zhì)量,事是“做”了,但與做事的初衷、預(yù)期的目標(biāo)相差甚遠。有的事情,在“做了”的同時,就已經(jīng)埋下了隱患,出現(xiàn)了失誤;有的事情,“做”是“做了”,但是在“做了”的同時,引發(fā)新的矛盾,引起了投訴。如此“做了”等于不了。如何達到“做好”的境界關(guān)鍵決定“三心”,即:要真心,就是要對所承擔(dān)的工作高度負責(zé);要用心,就是要思考如何提高“做”的質(zhì)量,思考與做好這件事有關(guān)的關(guān)聯(lián)問題;要盡心,就是要投入,竭盡全力。做事要有“做”就要“做了”,“做了”就要“做好”,做不好不算“做了”。總之,提升執(zhí)行力就是要做到立說立行、有效執(zhí)行、創(chuàng)新執(zhí)行。就機關(guān)整體而言,一是要在強化制度建設(shè)中提升執(zhí)行力。重點抓好辦事公開化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督常態(tài)化、追究過程化。二是要在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中提升執(zhí)行力。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭解放思想,拓展思路;帶頭身先士卒,靠前指揮;帶頭敢抓敢管,直面各種矛盾。三是要在解決突出問題中提升執(zhí)行力。要重點解決好“慢作為”、“中梗阻”、“踢皮球”、“二傳手”問題,要在實際工作、項目推進、解決難事、應(yīng)對復(fù)雜問題中鍛煉干部、考察干部。
(三)進一步提升創(chuàng)新力。在教育部2010年度教育工作會議上,袁貴仁部長對辦好人民滿意教育的新要求做了闡述:一是隨著知識、技能的價值越來越充分顯現(xiàn),教育對改變個人命運、創(chuàng)造幸福生活越來越重要,人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈;二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強,人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出;三是隨著社會經(jīng)濟、文化和群眾生活的日益豐富,人民群眾對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育,我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切,切實解決群眾反映強烈的問題。而要實現(xiàn)這樣的“回應(yīng)”,關(guān)鍵是要提升我們的創(chuàng)新能力。提升創(chuàng)新力重點是增強創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新本領(lǐng)、營造創(chuàng)新氛圍,最根本的是要靠解放思想。*教育一直在改革中發(fā)展,*教育改革發(fā)展的歷程,就是一個不斷解放思想、實事求是、與時俱進、科學(xué)發(fā)展的過程。*教育改革發(fā)展的實踐充分說明,思想解放的深度、改革開放的力度、開拓創(chuàng)新的程度,往往決定著發(fā)展的實際進度。建設(shè)教育強市、基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè),我們必須按照十七大提出的新要求,以思想解放推動改革開放,以開拓創(chuàng)新促進科學(xué)發(fā)展。機關(guān)干部既是建設(shè)教育強市的組織者,更是建設(shè)教育強市的實踐者,務(wù)必按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合教育強市建設(shè)的重點難點,緊密結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型機關(guān)的目標(biāo),重新審視自己的思想觀念和思想方法,重新審視自己的認(rèn)識能力和認(rèn)識水平,重新審視自己的工作目標(biāo)和工作規(guī)范,始終保持與時俱進、昂揚向上的思想品質(zhì)和精神狀態(tài)。如何解放思想?一是要在學(xué)習(xí)中解放思想。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、教育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和教育政策文件精神的學(xué)習(xí),在促進教育發(fā)展的新課題、深化教育改革的新命題、維護學(xué)校穩(wěn)定的新難題、人民群眾關(guān)心的新問題等宏觀思考方面有新思路。二是要在調(diào)研中解放思想。全體機關(guān)干部要緊緊圍繞全市教育改革發(fā)展具有戰(zhàn)略性、全局性的重大問題,切實抓住新時期影響和制約教育進一步健康發(fā)展的難點熱點問題,大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層、深入學(xué)校、深入實際,在“問需于民、問情于民、問計于民、問政于民”的過程中激發(fā)創(chuàng)新的靈感,生成具有前瞻性、系統(tǒng)性、針對性和可操作性的思路與措施。三是要在實踐中解放思想。要善于在實踐中把思路化為行動,善于在總結(jié)反思中,把行動提升為創(chuàng)新的經(jīng)驗。
(四)進一步提升服務(wù)力。提升機關(guān)服務(wù)力,重點要在改進服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)方式、提高服務(wù)效率三個方面下功夫。一是要切實改進服務(wù)態(tài)度。要堅決克服推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象,努力做到熱情、主動、有效。即:對群眾和基層反映強烈的問題,要迎難而上“主動辦”;對一些政策規(guī)定尚不明確,但對發(fā)展有利的問題,要更新理念“創(chuàng)新辦”;對一些涉及多處室、政策性較強的問題,要集思廣益“會同辦”。要把加強誠信建設(shè)作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容,強化機關(guān)干部的誠信意識,培育言而有信、有諾必踐的從政道德,切實兌現(xiàn)對人民群眾的承諾,不斷提升政府公信力。二是要切實優(yōu)化服務(wù)方式。通過明確職能、理順關(guān)系、加強溝通,著力解決因處室和單位之間協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率不高的問題,形成多部門協(xié)同辦理相關(guān)事項的整體合力。積極推進行政事務(wù)網(wǎng)上辦理。要合理歸并辦事程序與環(huán)節(jié),努力實現(xiàn)“一站式”、“一條龍”服務(wù)。要堅決減少會議和文件。堅決少開會、開短會、開小會,開解決問題的會,提倡現(xiàn)場辦公。堅決控制會議規(guī)模,壓縮會議時間,控制各類評比。經(jīng)過局同意的檢查評比要統(tǒng)籌安排,避免多頭檢查、重復(fù)檢查、增加基層負擔(dān)。各處室要沉下去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題,幫助基層解決問題,特別要善于總結(jié)基層的經(jīng)驗,尊重學(xué)校的首創(chuàng)精神。三是要提高服務(wù)效率。各部門各單位要切實提高即辦率和辦結(jié)率,嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、首問負責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度,進一步縮短辦事時間,提高辦事效率。要提高運用現(xiàn)代信息手段和網(wǎng)上辦理服務(wù)能力,提高行政管理效率,創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。要全面深化大工作格局,精心打造“教育為民熱線”,通過實行上下聯(lián)動和交辦、反饋、跟蹤、督查一條龍機制,暢通辦事渠道,提高工作效率,努力使“教育為民熱線”年內(nèi)建成文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
一、齊心協(xié)力、扎實工作,促進教育事業(yè)新發(fā)展
(一)基礎(chǔ)教育工作穩(wěn)步推進。建立和完善了幼兒早期教育體系,0-3歲兒童早期教育得到充分發(fā)展,0-6歲兒童家長及看護人員普遍受到科學(xué)育兒的指導(dǎo)。適齡幼兒入園率達到90%,少數(shù)民族適齡幼兒入園率達到82%;比去年同期增長18.5%。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100%,初中入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均達到100%以上,今年我區(qū)三所民校高中畢業(yè)率達到100%,全區(qū)高考文理科總上線率為84.05%,十四中學(xué)的阿依古麗•艾買提、第十二中學(xué)的夏提古力•阿克拜同學(xué)分別以427、413分位居全市民語文科第一、二名,漢語言600分以上的8人。同時積極發(fā)展特殊教育,繼續(xù)辦好十九小學(xué)附設(shè)的特教培智班,目前有8名智力障礙兒童就讀。積極做好殘疾兒童隨班就讀工作,依法保障了殘疾兒童享受同等教育的權(quán)利。
(二)各類創(chuàng)建工作圓滿完成
本學(xué)年,在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心、重視和支持下,在市教育局的指導(dǎo)和幫助下,十六小學(xué)、遠征幼兒園成功創(chuàng)建成為市級規(guī)范校和市級示范園,截止到目前,我區(qū)共有5所示范化校(園)、7所規(guī)范化校(園),全區(qū)規(guī)范化校(園)創(chuàng)建率達到100%,示范化校(園)創(chuàng)建率達到41.7%;同時,十七小學(xué)被授予“市級德育示范校”稱號,十六小學(xué)和二十小學(xué)順利通過市級德育達標(biāo)校的督評;今年6月,遠征幼兒園、北坡幼兒園被命名為市級“綠色學(xué)?!?,目前區(qū)屬12所校園中有11所創(chuàng)建成為市級以上“綠色校園”,創(chuàng)建率達到91.7%。
(三)辦學(xué)條件、育人環(huán)境不斷改善
一年來,我們積極爭取政府支持,努力改善各校、園的辦學(xué)環(huán)境和辦學(xué)條件,為各學(xué)校、幼兒園新配置筆記本電腦444臺,教育信息化建設(shè)邁上新臺階;為各校園會議館室配置空調(diào)104臺,并為校園購置各種教育教學(xué)儀器、設(shè)備、物品等,為校園教育教學(xué)工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、強化管理,注重實效,基礎(chǔ)教育再添新成果
(一)堅持育人為魂,全方位、全過程、全員化育人
第一、在教育行政部門、學(xué)校、社會之間建立德育工作的反饋機制,利用學(xué)校、社區(qū)、家庭“三位一體”的教育和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),不斷提高德育工作的針對性和實效性。切實發(fā)揮家長學(xué)校的作用,定期舉辦“家庭教育”專項培訓(xùn),組織豐富多彩的活動,在與社區(qū)、家長的互動中,達到了“三位一體”的合力教育效果。如組織少先隊員到敬老院開展慰問活動,到社區(qū)開展聯(lián)誼活動,深受老人和居民的歡迎。各學(xué)校還充分發(fā)揮校園及課堂的主陣地、主渠道作用,以品德課程為核心,以各學(xué)科課程為輔助,對學(xué)生進行思想道德教育,努力營造“教育管理無小事,事事皆育人;教育管理無閑人,人人皆育人;教育管理無盲區(qū),處處皆育人;教育管理無空時,時時皆育人”的良好氛圍,切實增強德育工作的針對性和有效性。
第二,以活動為載體開展豐富多彩的思想道德建設(shè)教育活動。一是利用我區(qū)中小學(xué)德育教育基地、綜合社會實踐基地,組織全區(qū)中小學(xué)生積極參加各種社會道德實踐活動。本學(xué)年共組織278個班次約1.1萬人次的中小學(xué)師生參加了城區(qū)和生態(tài)林保潔活動,既增強了師生環(huán)保、文明意識,又培養(yǎng)了學(xué)生吃苦耐勞的品質(zhì),為區(qū)容區(qū)貌建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。二是組織師生參加公民道德建設(shè)月、民族團結(jié)進步教育宣傳月活動、“廉政文化進校園”活動等;三是利用節(jié)假日、紀(jì)念日,通過各種形式的活動開展安全法制宣傳教育活動,提高青少年安全法制意識。四是在汶川發(fā)生特大地震后,組織區(qū)屬教育系統(tǒng)廣大師生涌躍捐款,849名教職工和5529名學(xué)生、幼兒共捐款142191.09元,交納特殊黨費40910元。通過這些活動,營造了濃厚的中小學(xué)思想道德教育氛圍,突出了中小學(xué)教育“以人為本,德育為首”的教育理念。區(qū)教育局被評為“捐書惠農(nóng)”活動先進單位,全國中小學(xué)思想道德建設(shè)活動先進單位和全國小公民思想道德建設(shè)實踐創(chuàng)新活動先進集體。
第三,堅持樹立以德育課題研究促進教育工作全面發(fā)展的理念,重視德育課題成果的轉(zhuǎn)化工作。通過課題研究實驗,學(xué)生的文明行為習(xí)慣有了很大進步,能堅持從規(guī)范行為習(xí)慣做起,從每天身邊的小事抓起,《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》的熟知率、執(zhí)行率均達到98%以上,守法率達到98%以上。目前8所學(xué)校申報了“十一五”德育課題實驗研究,參與實驗教師300多名,參與實驗學(xué)生近5000人,參與率達95%以上。本學(xué)年十九小學(xué)、十八小學(xué)被評為國家級“十一五”和諧德育課題先進實驗學(xué)校,*、*等10人被評為先進個人;*、*等11人被評為先進實驗教師;64個“十一五”和諧德育課題成果獲國家獎項。
(二)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育,促進基礎(chǔ)教育工作更加規(guī)范扎實有效
教學(xué)案例和課例研究制度化。長期以來,區(qū)教育局堅持組織教師開展案例研究,鼓勵教師從鮮活的教學(xué)實踐中,選擇問題,開展研究,并積極開展教學(xué)反思和同伴交流,促進教師把課改新理念轉(zhuǎn)化為自覺的教學(xué)行為,努力把教學(xué)實踐經(jīng)驗提升到理論高度。一是各學(xué)校、幼兒園已形成案例分析反思制度,定期舉辦案例或論文研討會,利用教研網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表教師個人的教學(xué)隨筆、反思、日志,給教師搭建了思維碰撞的平臺;二是成功召開了*區(qū)第五屆學(xué)風(fēng)建設(shè)案例研討會。8位教師、2個學(xué)校進行了學(xué)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗交流,一個個生動真實的案例無不體現(xiàn)著我區(qū)廣大教師在學(xué)風(fēng)建設(shè)中所付出的愛心與辛勤,同時也體現(xiàn)著我區(qū)學(xué)風(fēng)建設(shè)的良好效果,受到了市教育局領(lǐng)導(dǎo)的高度評價;三是編輯出版了*區(qū)幼兒教師優(yōu)秀案例集——《唱響的旋律》和中小學(xué)教師優(yōu)秀論文、案例集——《教育之豐教學(xué)之果》,記錄了區(qū)屬各校(園)校本教研、園本教研實踐情況,記錄了各校(園)教師專業(yè)成長歷程,反映了教師在教育教學(xué)改革中的感悟與成績,是我區(qū)教師結(jié)合自身實踐創(chuàng)作的智慧結(jié)晶;四是組織全區(qū)教師積極參加不同級別、學(xué)科的課堂教學(xué)、錄像課和案例、論文、教學(xué)設(shè)計等比賽活動,為教師搭建展示自我的平臺。十九小學(xué)*老師作為自治區(qū)唯一代表,參加第七屆全國新世紀(jì)小學(xué)數(shù)學(xué)課程與教學(xué)研討課比賽獲一等獎;十八小學(xué)路萍老師代表長沙市參加自治區(qū)小學(xué)語文課程改革閱讀教學(xué)觀摩比賽獲一等獎,十九小學(xué)呂夢琦老師參加“自治區(qū)中小學(xué)音樂教師基本功比賽培訓(xùn)及選拔賽”獲一等獎,十八小學(xué)趙紅老師作為全市唯一代表,參加自治區(qū)小學(xué)英語優(yōu)質(zhì)課大賽獲二等獎。
一年來,全區(qū)中小學(xué)幼兒園教師參加各級各類教學(xué)競賽、論文等比賽,獲個人國家級一等獎49人次、二等獎90人次、三等獎75人次、優(yōu)秀輔導(dǎo)獎及優(yōu)秀獎109人次;自治區(qū)級一等獎23人次,二等獎26人次,三等獎21人次,優(yōu)秀輔導(dǎo)獎24人次;市級一等獎67人次、二等獎67人次,三等獎148人次,優(yōu)秀輔導(dǎo)獎及優(yōu)秀獎52人次;區(qū)級一等獎24人次,二等獎45人次,三等獎46人次,優(yōu)秀輔導(dǎo)獎及優(yōu)秀獎116人次。截至到目前,累計獲得各級集體獎178個,個人獎982人次。
課題研究和教育科研實用化。一年來全區(qū)中小學(xué)幼兒園開展各學(xué)科教育科研國家級課題7個。在“全國中小學(xué)生作文個性化發(fā)展研究”課題年會成果評審中,教育局、十八小學(xué)獲先進集體獎,十八小學(xué)王敏老師獲《歇后語編故事》錄相課特等獎,同時有3人獲優(yōu)秀科研和課堂指導(dǎo)獎,5名教師被評為先進個人,27名教師獲課題教學(xué)論文、課例、教學(xué)設(shè)計獎,294名學(xué)生分別獲得作文一、二、三等獎,26位教師獲全國學(xué)生作文輔導(dǎo)獎;在全市英語課題實驗校特色展示課活動中,3位英語教師代表*區(qū)為130位教師展示了課堂教學(xué)風(fēng)采;在長沙市第二屆幼教年會上,區(qū)教育局被推選為交流單位,對我區(qū)幼兒教師專業(yè)成長的成功經(jīng)驗做了重要發(fā)言,3位教師作了專題發(fā)言。晨光幼兒園代表“自治區(qū)級課題園本教研制度的建設(shè)”實驗園進行了成果展示,現(xiàn)場開放了教研活動。在區(qū)教育局統(tǒng)一要求和引領(lǐng)下,各校(園)課題研究制度日趨完善,研究過程日趨規(guī)范,課題研究工作朝著更加實用、有效的方向發(fā)展,廣大教師的科研能力和水平也在不斷提高。
“課堂教學(xué)觀摩研討”經(jīng)常化。一是各學(xué)校積極開展課堂教學(xué)評比展示與觀摩活動,引導(dǎo)教師學(xué)會課堂教學(xué)的自我評價和反思,逐漸形成“研究課”、“公開課”與“常態(tài)課”、“常規(guī)課”多元并存的課堂教學(xué)思路,從優(yōu)化教學(xué)設(shè)計著手,進一步細化和落實課堂教學(xué)設(shè)計的基本要求,引導(dǎo)更多的教師解決好教學(xué)目標(biāo)的課堂達成和落實問題,提高課堂教學(xué)效率。一年來在全區(qū)中小學(xué)幼兒園組織不同學(xué)科、不同層次的“課改研討觀摩課、示范課、實踐活動課”約180節(jié),約1860人次參加。二是以校(園)學(xué)科中心組為依托,開展區(qū)級教學(xué)教研活動約30次,以此帶動全區(qū)校本、園本教研工作的深入開展,形成了全區(qū)教師資源共享、互動交流的良好教研氛圍。三是積極參加并協(xié)助承辦上級組織開展的各類教學(xué)教研活動,一學(xué)年來,協(xié)助市局教研所在我區(qū)組織了約30次,共計1000多人次參加的大、小型教學(xué)研討活動?;顒痈挥袑嵭?,在我區(qū)開展的教研活動,均得到了專家的肯定,*區(qū)教師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、面對困難團結(jié)拼搏、勇于挑戰(zhàn)的精神多次得到上級主管部門的稱贊。
(三)重視少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展,開創(chuàng)“雙語教學(xué)”新局面
成立了由主管教育的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為組長、教育局局長為副組長、區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及各學(xué)校校長為成員的“雙語”教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,及時組織各學(xué)校特別是三所民校積極行動起來,認(rèn)真開展各項工作。如在民族學(xué)校開設(shè)漢語學(xué)前班,為一年級雙語教學(xué)工作奠定基礎(chǔ);在漢族學(xué)校開設(shè)“少數(shù)民族學(xué)生學(xué)母語”興趣班,增強少數(shù)民族學(xué)生上漢校的信心;組織開展*區(qū)少數(shù)民族少兒雙語口語大賽活動,為各校、園少兒展示雙語才藝搭建了平臺;組織教師參加了自治區(qū)第一期MHK考試,有113名教師達標(biāo);選派81人次教師參加各級長短期派外培訓(xùn),其中一至兩年期的培訓(xùn)為11人;組織教師參加教研活動和課題研究;自治區(qū)漢語教學(xué)專家劉軍來我區(qū)進行調(diào)研和指導(dǎo)時,對我區(qū)的雙語教學(xué)工作給予了充分肯定,并對我區(qū)民校上課教師給予了高度評價。十四中學(xué)作為全市“1+5”試點學(xué)校不開設(shè)母語課,其他學(xué)科全部用漢語教學(xué)模式進行;本學(xué)期實現(xiàn)了十一中學(xué)和十七小學(xué)的合并工作,民漢合校進入具體實施階段。
(四)實施精細化管理,進一步規(guī)范校園管理和教育教學(xué)行為
各學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一思想,形成校(園)長、教務(wù)處、教研組三位一體的管理網(wǎng)絡(luò),并從常規(guī)化管理的精細化入手,使校園的各項工作都具體到人、責(zé)任到人,關(guān)注細節(jié)、注重落實。特別是在教學(xué)管理上,以提高課堂教學(xué)的有效性為目的,力求教師在每堂課、每個教學(xué)環(huán)節(jié)上都努力追求科學(xué)、規(guī)范、高效,真正做到因材施教、分層教學(xué);實行校(園)長、副校(園)長、教務(wù)主任、教師聽課、評課制度以及蹲點、蹲學(xué)科制度,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做到切實掌握教學(xué)的第一手材料,及時研究新情況,解決新問題,抓好課堂教學(xué)過程的管理;堅持不斷探索和完善教學(xué)管理制度建設(shè),樹立長期質(zhì)量效益觀,加強教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控;學(xué)校教務(wù)處、幼兒園教研組對各教研活動記錄、聽課情況、作業(yè)批改、教案反思等做到每月一查,實現(xiàn)“常規(guī)常抓,有序有效”,從而促進教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。
區(qū)教育局不斷完善和創(chuàng)新年終考核制度,在充分征求各校、園意見的基礎(chǔ)上,進一步調(diào)整和完善《考核細則》及《獎懲辦法》,采取年終考核與平時考核相結(jié)合的方式,對區(qū)屬校、園的各項工作進行全面檢查和考核,及時召開檢查情況反饋會,總結(jié)成績,發(fā)現(xiàn)問題,為各學(xué)校、幼兒園工作成效的展示搭建平臺,為區(qū)屬各校、園提供借鑒學(xué)習(xí)和交流的良好契機,切實通過抓好常規(guī)管理,全面提高我區(qū)中小學(xué)幼兒園管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校工作的生命線,為了全面地掌握、及時地調(diào)控全區(qū)中小學(xué)的教學(xué)情況,促使教師改進教學(xué)工作,保證教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展,區(qū)教育局建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測制度,每學(xué)年進行質(zhì)量抽測和畢業(yè)考試工作,同時定期召開質(zhì)量分析會。各學(xué)校繼續(xù)堅持各學(xué)科階段性抽考制度,教育局加大對畢業(yè)年級教學(xué)質(zhì)量跟蹤檢查的力度,形成了較為科學(xué)的復(fù)習(xí)迎考工作制度,為保證教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高奠定了基礎(chǔ)。
(五)倡導(dǎo)全面發(fā)展,走“特色亮?!薄ⅰ疤厣恕钡陌l(fā)展之路
近年來,我區(qū)各學(xué)校全面貫徹黨的教育方針,在狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的同時,重視特色教育,為學(xué)生的能力培養(yǎng)和個性發(fā)展提供了廣闊的空間。
一是各學(xué)校根據(jù)本身的文化底蘊,社會自然和人文資源優(yōu)勢及本校教師的專長、學(xué)科教學(xué)成果,創(chuàng)特色學(xué)校。十六小學(xué)開墾了600平米的養(yǎng)植基地,將實踐勞動列入課程,形成了“我勞動、我快樂、我成長”的辦學(xué)特色。十七小學(xué)“德育教育”和“大閱讀”一直保持著持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢;十八小學(xué)結(jié)合區(qū)情校情開展豐富多彩的社會實踐教育活動,以國防教育和業(yè)余稅校為龍頭,彰顯體驗教育的辦學(xué)特色;十九小學(xué)以青少年科技創(chuàng)新活動和社會道德實踐活動凸現(xiàn)出自治區(qū)“科技特色學(xué)?!焙汀暗掠痉缎!钡奶攸c,被評為區(qū)級“未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位”;二十小學(xué)結(jié)合教情、校情、學(xué)情,開設(shè)了兔子舞、搏擊操、新疆舞等必修課和其他選修課共計26種校本課程,積淀校園文化,突出辦學(xué)特色;十一中學(xué)以良好的師德凝聚人心,獲得年終考核師德建設(shè)先進獎;十二中學(xué)以其扎實推進的雙語教學(xué)和工作成效獲得雙語教學(xué)先進獎;十四中學(xué)以連續(xù)2年的全市民語言高考文科狀元詮釋了教育教學(xué)提高獎的含義。
二是以豐富多彩的課外興趣小組活動為切入點,培育“底氣、文氣、靈氣、大氣”的學(xué)生。一年來我區(qū)各校、園充分發(fā)揮教師特長,紛紛開展各類興趣活動,全區(qū)組建成立了100多個興趣班,內(nèi)容豐富,涉及面廣:樂器、舞蹈、書法、繪畫、武術(shù)、健美操、鼓號、腰鼓、電腦、棋類、主持、朗誦、手工、科技、編織等,既豐富了廣大學(xué)生和幼兒的校園文化生活、培養(yǎng)了特長,又為參加各級各類競賽獲得好成績奠定了堅實的基礎(chǔ)。在市教育局開展的“巧手創(chuàng)新”兒童手工作品比賽中,北坡幼兒園獲得巧手創(chuàng)新獎,中興幼兒園獲得主題創(chuàng)意獎,區(qū)教育局獲得優(yōu)秀組織獎;在市教育局組織的20*年慶元旦文藝匯演中,我區(qū)選送的3個節(jié)目,十九小學(xué)獲一等獎,十八小學(xué)獲二等獎,十二中學(xué)獲三等獎;在第十七屆全國“六一”兒童節(jié)計算機表演賽新疆賽區(qū)比賽活動中,十六小學(xué)、十九小學(xué)獲先進集體獎,區(qū)教育局獲優(yōu)秀組織獎;在全國中小學(xué)生迎奧運作文大賽活動中,區(qū)教育局被評為優(yōu)秀組織獎。
一年來,我們組織學(xué)生、幼兒參加各級各類競賽活動近30種,約6000人次,累計獲得個人獎項2513個。其中國家級一等獎169人次,二等獎280人次,三等獎334人次,優(yōu)秀獎348人次;自治區(qū)級一等獎25人次,二等獎72人次,三等獎101人次,優(yōu)秀獎114人次;市級一等獎79人次,二等獎201人次,三等獎309人次,優(yōu)秀鼓勵獎107人次;區(qū)級一等獎62人次,二等獎95人次,三等獎147人次,優(yōu)秀鼓勵獎70人次。
三是開展各種體育、藝術(shù)比賽活動,展現(xiàn)校園文化建設(shè)成果,發(fā)揮學(xué)生個性特長。區(qū)教育局、區(qū)屬各中小學(xué)幼兒園每年以元旦、六一、教師節(jié)、國慶等重要節(jié)日、校園文化藝術(shù)節(jié)以及區(qū)委區(qū)政府大型慶典活動為契機,組織開展各種喜聞樂見的活動,為學(xué)生的特長發(fā)揮提供了展示的機會。2007年10月,區(qū)教育局組織開展了陽光體育大課間比賽活動,二十小學(xué)、十九小學(xué)獲一等獎,十八小學(xué)、十六小學(xué)獲二等獎,十四中學(xué)、十七小學(xué)和十一中學(xué)獲三等獎;今年4月成功舉辦的*區(qū)第六屆小學(xué)生田徑運動會,得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、廣大人民群眾的稱贊、特別是在校中小學(xué)生的歡迎。
三、穩(wěn)步推進,多措并舉,師資隊伍建設(shè)再上新臺階
——加大對在職領(lǐng)導(dǎo)和后備干部的培訓(xùn)工作。選派中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn),共組織了20名中小學(xué)中層以上領(lǐng)導(dǎo)參加長沙市校長高級研修班,并組織14名干部分期分批到南京、烏魯木齊等地掛職培訓(xùn)。
——充分發(fā)揮“名師”示范、引領(lǐng)作用。重新修訂了《*區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)科帶頭人、骨干教師選拔和管理暫行辦法》,完善了區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評選制度及對骨干教師的考核管理制度。目前我區(qū)有自治區(qū)、市、區(qū)級教學(xué)能手、特級教師、學(xué)科帶頭人、骨干教師共計51名。這支骨干教師隊伍在教育教學(xué)教研工作中發(fā)揮著積極的示范、引領(lǐng)作用,2007年10--11月,在市、區(qū)兩級“骨干教師個性作品展示交流活動”中,我區(qū)23位骨干教師分別從不同角度、用不同主題介紹了自己多年來積淀的教育教學(xué)經(jīng)驗,為全區(qū)教師提供了可學(xué)習(xí)借鑒的典范作品,得到同行們的認(rèn)可,也從一定程度上反應(yīng)了骨干教師的綜合水平。
——加強教師培訓(xùn)力度,走“師資興?!钡陌l(fā)展之路。組織開展了豐富多彩的師德建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)系列教育活動,深入推動全區(qū)師德建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)水平的整體提高。如:各學(xué)校在開學(xué)典禮上全體教師進行誓詞宣誓,并主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督;召開校級、區(qū)級學(xué)風(fēng)建設(shè)案例研討會,推廣成功經(jīng)驗;開展“師德標(biāo)兵”及各類先進評選,樹立典型等,落實了學(xué)風(fēng)建設(shè)年各項工作。
在區(qū)委、區(qū)人民政府的支持下,區(qū)教育局進一步加大了教師繼續(xù)教育和外出培訓(xùn)的力度,本學(xué)年先后選派行政領(lǐng)導(dǎo)和教師參加各級各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、研討交流、觀摩活動共計1554人次。今年暑期,區(qū)教育局組織中小學(xué)273人次參加教師繼續(xù)教育培訓(xùn);同時邀請專家對500多名教師、家長開展“師生心理健康”、“和諧家庭教育”、“綜合實踐活動”專題講座,組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)開展“校園管理”專題講座等培訓(xùn)活動;區(qū)屬各學(xué)校還組織廣大教師開展了現(xiàn)代信息技術(shù)教育專業(yè)知識、技能專項培訓(xùn)等。在組織教師開展繼續(xù)教育和外出培訓(xùn)的同時,進一步強化《*區(qū)教師外出培訓(xùn)(學(xué)習(xí))制度》的執(zhí)行和落實,做到學(xué)習(xí)必匯報,達到以點帶面的培訓(xùn)效益,有力地提高了我區(qū)教師隊伍的整體素質(zhì)。今年我區(qū)16名教師取得普通話培訓(xùn)和測試合格證書;217名小學(xué)教師參加《課程標(biāo)準(zhǔn)》測試,及格率達100%。
四、真抓實干,求真務(wù)實,教育行風(fēng)建設(shè)再現(xiàn)新氣象。
——“法制進校園”工作順利開展。各校園認(rèn)真貫徹落實區(qū)教育系統(tǒng)“五五普法”規(guī)劃,推行“法制副校長及法制輔導(dǎo)員”工作制度,充分發(fā)揮法制副校長、輔導(dǎo)員作用,切實開展各類普法教育活動,提高學(xué)生自覺學(xué)法、守法的意識;加強預(yù)防未成年人調(diào)研與交流,不斷研究探討富有針對性和實效性的青少年法制教育的新方法。一年來各學(xué)校、幼兒園分別邀請法制、交通、消防、衛(wèi)生、消協(xié)等校外輔導(dǎo)員進行法律法規(guī)、消防安全、食品衛(wèi)生安全的專題講座達到30余次。
——校園維穩(wěn)、安全工作成效顯著。區(qū)教育局始終將學(xué)校、幼兒園維穩(wěn)、安全作為首要任務(wù)來抓,簽訂綜治、安全、糾風(fēng)等目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格安全教育制度,加強安全教育管理,定期對學(xué)生進行防火、防電、防震、防盜、防食物中毒、防交通事故等各類安全教育;在學(xué)期初、節(jié)假日前、傳染病多發(fā)季節(jié),多次開展學(xué)校幼兒園安全工作大檢查和事故隱患排查整治工作;加強校園周邊環(huán)境整治活動,確保學(xué)生的交通與飲食安全;在市、區(qū)疾病控制中心組織的衛(wèi)生保健、計劃免疫和傳染病預(yù)防等工作和檢查中,我區(qū)5所幼兒園因工作突出扎實而多次受到表揚;組織3所民族學(xué)校開展禁毒宣傳教育,開展師生參加宗教活動和佩戴宗教服飾專項教育、管理與整治活動;區(qū)教育局為6162名在校學(xué)生、在園幼兒辦理了意外傷害事故團體保險,保險金額達到3*10元。以上措施的落實和活動的開展,營造了安全、和諧、健康的校園環(huán)境。區(qū)教育局被評為區(qū)年度優(yōu)秀工作部門、糾風(fēng)工作先進單位、安全生產(chǎn)先進單位、社會治安綜合治理達標(biāo)單位、先進單位、代表建議辦理先進部門、檔案管理工作先進單位、巾幗文明崗等,區(qū)屬6所校園被評為區(qū)級社會治安綜合治理先進學(xué)校,12所校園被評為區(qū)級社會治安綜合治理達標(biāo)學(xué)校,達標(biāo)率為92.3%。區(qū)教育局還被市綜治委評為市級“平安單位”。
——規(guī)范教育收費,關(guān)注弱勢群體。認(rèn)真按照“一費制”教育收費標(biāo)準(zhǔn)、“兩免一補”和*區(qū)的優(yōu)惠政策等規(guī)定,進一步規(guī)范收費管理和完善減免手續(xù),各校、園通過公示欄、學(xué)生會、家長會、信箱監(jiān)督等形式,實事求是反映收費項目與金額,落實九年義務(wù)教育“一費制”和收費公示制度。為困難群體學(xué)生家長解決后顧之憂,07年秋季免教科書人數(shù)120人,免雜費人數(shù)117人,合計減免費用16531.17元;為1685名學(xué)生減免借讀費67.4萬元;為175名困難戶、低保戶學(xué)生減免雜費和課本費33268.52元。保證了義務(wù)教育階段沒有一個學(xué)生輟學(xué)。
——強化民辦教育管理,促進我區(qū)民辦教育健康發(fā)展。依據(jù)《長沙民辦基礎(chǔ)教育評估細則》,區(qū)教育局依法對我區(qū)的2個民辦幼兒園進行了審查和清理,對這兩個辦學(xué)單位學(xué)習(xí)貫徹《民辦教育法促進法》情況,遵守有關(guān)法律法規(guī)和管理制度情況,以及組織與活動、資產(chǎn)與財務(wù)管理、教育與教學(xué)、師資與管理人員隊伍建設(shè)、硬件建設(shè)等情況,進行了全面的審查,對檢查出的問題,責(zé)令及時整改,使民辦教育逐步走向規(guī)范化的軌道。
五、企校共建,扶持教育,為教育事業(yè)發(fā)展再添動力
一、積極推進建設(shè)教育強市的工作
為加快教育強市建設(shè)進程,在南海、順德通過省教育強區(qū)驗收后,市政府于去年月召開了建設(shè)教育強市工作會議,提出了××年把我市建成教育強市的目標(biāo)。各級黨政部門認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于加快建設(shè)教育強市的實施意見》,先后召開了建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作會議,全市上下迅速掀起建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的熱潮,形成了你追我趕的局面。到今年月止,全市已有區(qū)個鎮(zhèn)街通過了省督導(dǎo)驗收。我市建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)工作在全省處于領(lǐng)先地位。建設(shè)教育強市的基礎(chǔ)更為堅實。
為進一步加大教育強市建設(shè)力度,我局月底組成由市教育局領(lǐng)導(dǎo),市人大、市政府、市政協(xié)、市教育局有關(guān)科室負責(zé)人參加的兩個調(diào)研組,對各區(qū)對照《佛山市人民政府關(guān)于加快建設(shè)教育強市的意見》的目標(biāo)和任務(wù)的要求,落實教育強市建設(shè)工作的進展情況,進行了為期二天的調(diào)研。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)各區(qū)在推進教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設(shè)進程中,成績是突出的,全市建設(shè)教育強市的進展勢頭良好,但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為,全面鋪開教育強區(qū)、強鎮(zhèn)建設(shè)
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視,真正做到思想統(tǒng)一、目標(biāo)明確、行動迅速,切實強化政府行為,切實把創(chuàng)建工作擺上政府議事日程,成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組按照市的要求,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和教育發(fā)展實際,提出創(chuàng)建強區(qū)、強鎮(zhèn)策略,制定工作計劃,建立工作責(zé)任制,明確各部門分工,落實工作責(zé)任,不斷加大宣傳力度,動員社會廣泛參與,集思廣益,群策群力,形成了強有力的工作機制。有的區(qū)還提出了“分步推進,以點帶面,重點幫扶”的工作策略,有力地推進創(chuàng)建工作的開展。
⒉落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優(yōu)先”:教育發(fā)展優(yōu)先規(guī)劃,教育工作優(yōu)先研究,教育投入優(yōu)先安排,教育人才優(yōu)先引進,教育困難優(yōu)先解決,教師待遇優(yōu)先落實。各區(qū)千方百計多渠道增加教育投入,并形成了穩(wěn)步增長的良好勢頭。鎮(zhèn)級教育投入比例更大,村一級辦學(xué)積極性也很高,形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍,為教育發(fā)展提供良好政策、環(huán)境和機制,保證教育適度超前發(fā)展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓,促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體水平的提高
在創(chuàng)建教育強區(qū)、強鎮(zhèn)過程中,各區(qū)、鎮(zhèn)緊緊扣住一個“強”字,在“強”字上做文章,堅持“硬件從實,軟件從嚴(yán)”的原則,“硬件”、“軟件”一齊抓,力爭“硬件”上檔次,“軟件”上層次,促進教育的內(nèi)涵發(fā)展和整體質(zhì)量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設(shè),為教育現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。近兩年來,各區(qū)按照《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求,積極推進等級學(xué)校和教育信息化建設(shè)。創(chuàng)建等級學(xué)校是建設(shè)教育強區(qū)、強鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工程。目前,全市區(qū)一級以上學(xué)校已有所,其中省一級所,市一級所,區(qū)一級所,使我市等級學(xué)校數(shù)量占學(xué)??倲?shù)的,特別是優(yōu)質(zhì)學(xué)位增幅較大,提高了基礎(chǔ)教育的整體水平。教育信息化是教育現(xiàn)代化的制高點,各區(qū)都加大投入,重點建設(shè)。目前,全市己有多所學(xué)校建成校園網(wǎng),學(xué)校實現(xiàn)了“校校通”,學(xué)生人機比例達到:,居于全省前列。
⒉不斷改革創(chuàng)新,增強教育發(fā)展活力。各區(qū)、鎮(zhèn)把創(chuàng)建教育強區(qū)作為推動教育創(chuàng)新的契機,深化教育改革。一是加大布局調(diào)整力度,撤并規(guī)模小的學(xué)校,優(yōu)化資源配置,提高辦學(xué)規(guī)模效益。據(jù)統(tǒng)計,今年撤并中小學(xué)達所。各區(qū)還抓好國家級示范性高中建設(shè),擴大優(yōu)質(zhì)高中資源,不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。二是創(chuàng)新辦學(xué)體制,積極探索多元投入的辦學(xué)模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學(xué),形成了以政府辦學(xué)為主,公辦、民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。三是推進教育人事制度改革,優(yōu)化校長、教師隊伍。各區(qū)、鎮(zhèn)都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區(qū)全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作,三水區(qū)白坭鎮(zhèn)也改革了教師聘任制度。實踐證明,通過改革,校長、教師隊伍的整體素質(zhì)得到了提高。
⒊積極實施素質(zhì)教育,促進學(xué)生全面發(fā)展。一是各校把德育工作擺在首位,加強未成年人思想道德教育,改革思想品德和政治課教學(xué),加強社會實踐活動和心理健康教育,開展德育進網(wǎng)絡(luò)工作,積極探索新形勢下學(xué)校德育工作新路子,提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作,創(chuàng)新教學(xué)觀念,優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu),創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)、主動探索的空間,激發(fā)學(xué)生思維,使學(xué)生在參與課堂教學(xué)全過程中學(xué)會學(xué)習(xí)。三是推進信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合,探索計算機環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)的教學(xué)模式,促進學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。四是加強教科研工作,以科研促課改,堅持教科研為教育教學(xué)服務(wù)。五是突出英語、藝術(shù)、科技、信息技術(shù)教育等辦學(xué)特色,促進學(xué)生素質(zhì)提高和個性發(fā)展。
⒋加強教師繼續(xù)教育,打造一支高素質(zhì)高水平的教師隊伍。教育的改革和發(fā)展,教師隊伍是關(guān)鍵。各區(qū)、鎮(zhèn)大力加強教師隊伍建設(shè),全面實施教師繼續(xù)教育工程,構(gòu)建教師終身學(xué)習(xí)體系。原創(chuàng):一是加強師德建設(shè),提高教師職業(yè)道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養(yǎng)。三是開辟“綠色通道”,引進高水平教師,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四是堅持教師繼續(xù)教育制度,采取多途徑加強在崗教師的培訓(xùn)。目前,全市教師的整體素質(zhì)有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題,優(yōu)化育人環(huán)境,營造健康向上的教育氛圍
創(chuàng)“強”工作,重在創(chuàng)建過程,重在解決教育熱點難點問題,優(yōu)化育人環(huán)境,逐步建立社區(qū)教育體系,為建設(shè)小康社會服務(wù)。
⒈“以區(qū)為主”的管理體制得到較好的落實。部分區(qū)、鎮(zhèn)教師工資待遇有所提高,鎮(zhèn)屬學(xué)校與區(qū)屬學(xué)校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學(xué)校不僅重視學(xué)校的綠化、凈化和美化,而且還注重抓好校園文化建設(shè),廣泛開展文體、藝術(shù)等多種形式的活動,不斷豐富學(xué)生的精神文化生活,讓學(xué)生在良好的環(huán)境中受到熏陶,為學(xué)生健康成長創(chuàng)造條件。
⒊促進社區(qū)教育體系的形成。各區(qū)、鎮(zhèn)以創(chuàng)“強”為抓手,在抓好布局調(diào)整、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展的同時,重視社區(qū)教育體系的構(gòu)建。區(qū)、鎮(zhèn)街都建有成人教育機構(gòu)沒有的鎮(zhèn)正在建立、社區(qū)文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站,開辦多門類、多形式的教育培訓(xùn)活動,有力地促進了三個文明建設(shè)。
㈣存在問題
盡管我市創(chuàng)“強”工作取得了可喜的成績,但也存在著一些問題,如一些區(qū)、鎮(zhèn)教育投入困難不少,中小學(xué)布局調(diào)整以及學(xué)校上等級工作受到制約;信息技術(shù)教育的推廣應(yīng)用不夠廣泛;教育發(fā)展不均衡的矛盾比較突出;教師隊伍結(jié)構(gòu)、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續(xù)教育經(jīng)費投入等問題還比較突出;普通高中教育與中等職業(yè)教育的發(fā)展不夠協(xié)調(diào);義務(wù)教育“以區(qū)為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題,市教育局在深入研究分析的基礎(chǔ)上,組織召開了各區(qū)教育局局長會議,提出了推進教育強市建設(shè)進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學(xué)改革,促進教學(xué)質(zhì)量全面提高
××年月日,我市召開全市教學(xué)工作會議,全面總結(jié)今年我市教學(xué)工作的經(jīng)驗和成果,對我市教學(xué)工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現(xiàn)在以下幾個方面:
㈠完善素質(zhì)教育運行機制
一年來,我市各級教育部門和學(xué)校進一步健全教學(xué)、教科研管理等規(guī)章制度,規(guī)范教育教學(xué)管理,完善了素質(zhì)教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》及其配套的《關(guān)于加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的實施意見》、《關(guān)于加強和改進學(xué)校思想道德教育的實施意見》、《關(guān)于深化教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的實施意見》、《關(guān)于實施“英語教學(xué)新跨越工程”的實施意見》等。這些規(guī)劃和意見,對于我們提高實施素質(zhì)教育的認(rèn)識、端正教育教學(xué)思想、規(guī)范辦學(xué)行為起到了積極作用,為提高我市教育教學(xué)質(zhì)量、促進素質(zhì)教育發(fā)展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學(xué)質(zhì)量在改革中再上新臺階
⒈教學(xué)工作在不斷創(chuàng)新中取得豐碩成果。一年來,我們堅持“以學(xué)生發(fā)展為本”的教學(xué)理念,鼓勵教師與課改一同成長,不斷探索教學(xué)改革,努力提高教學(xué)質(zhì)量。教師與學(xué)生在國家和省級競賽活動中取得優(yōu)異成績。據(jù)不完全統(tǒng)計,我市教師在全國及省級學(xué)科教改論文、教學(xué)設(shè)計、教學(xué)觀摩活動、新教材教學(xué)課例、網(wǎng)絡(luò)課件及多媒體課件等評比中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎,人獲全國三等獎。在全國“新課程經(jīng)驗交流與成果評價大會”上我市獲一等獎項,二等獎項,三等獎項,市教研室獲“優(yōu)秀指導(dǎo)組織獎”。我市中小學(xué)生在英語、化學(xué)、物理、生物、數(shù)學(xué)等全國競賽中,有人獲全國一等獎,人獲全國二等獎;人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年,我市信息技術(shù)和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果:一是“網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)用‘全面解決技術(shù)方案’開發(fā)與應(yīng)用”、“支持新課改的學(xué)科群教育資源網(wǎng)及其應(yīng)用平臺的開發(fā)與應(yīng)用”入選××年度國家科技成果重點推廣項目計劃;有件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學(xué)電腦制作活動”,占全省參加面試作品數(shù)的,其中件作品獲全國一等獎,占全省的;件作品獲全國二等獎;今年月,我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設(shè)與發(fā)展論壇”上作經(jīng)驗介紹。二是我市出臺了《關(guān)于“英語教學(xué)新跨越工程”的實施意見》。小學(xué)三年級開始開設(shè)英語課,部分試驗學(xué)校從小學(xué)一年級開始開設(shè)英語課,一些幼兒園也開始嘗試開設(shè)幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點,定期選派英語教師到國外進修提高教師業(yè)務(wù)水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎(chǔ)上又有新突破。⑴上線總?cè)藬?shù)及上線率再創(chuàng)新高。今年,我市人參加高考,上線總?cè)藬?shù)人,上線率,比去年增加人,增幅達。其中第三批線以上人數(shù)達人,占考生總?cè)藬?shù)的,高出省個百分點,以極小差距位居全省第位。⑵高分層人數(shù)、重點線和本科線上線人數(shù)有較大增長。今年高考,全市總分分以上的考生人,分以上人,比去年增加了人,其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學(xué)的語文,南海石門中學(xué)歐陽尚夫同學(xué)的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數(shù)人,比去年增加人,增幅高達;上本科線以上人數(shù)人,比去年增加人,增幅達,創(chuàng)歷年增幅最高水平。⑶美術(shù)、音樂、體育類考生上線人數(shù)有新突破。全市美術(shù)、音樂、體育類考生上線總?cè)藬?shù)人,比去年增加人,其中本科線以上人,比去年同批增加了人;上第三批線人,比去年增加了人。美術(shù)類上線人,比去年增加人;音樂類人,比去年增加人;體育類人,比去年增加人,成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強?!痢聊晟陥罅㈨椪n題項,課題研究從縱向、橫向拓展,隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題,有全國“十五”科研規(guī)劃課題與其子課題、省與省教育學(xué)會“十五”科研規(guī)劃課題項,全國和省其他有關(guān)部門的子課題、實驗校課題多項?!痢聊戢@得立項的課題中,重點規(guī)劃課題項,一般規(guī)劃課題項,備案課題項。
⒊科研成果不斷涌現(xiàn)。立項課題緊密結(jié)合教育教學(xué)實際,圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育、區(qū)域素質(zhì)教育模式、新課程實驗、主體性發(fā)展教育、心理健康教育、現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)與應(yīng)用模式等開展研究。結(jié)集出版了《探索、求實、創(chuàng)新》、《區(qū)域教育新追求》兩本優(yōu)秀教育論文集和一本教育課題研究優(yōu)秀成果集《理念、探索、求真、創(chuàng)新》以及教育科研專題課題成果編著《區(qū)域教育現(xiàn)代化的研究與實踐》。
㈣義務(wù)教育階段課改初顯成效
課改給教學(xué)工作帶來了七大變化:一是教師角色的變化。由“居高臨下的權(quán)威者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌降戎械膮⑴c者”;由知識的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生發(fā)展的促進者;由學(xué)生的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的引導(dǎo)者。二是教學(xué)行為的變化。由以往的孤軍作戰(zhàn)過渡到團隊的緊密合作;由素質(zhì)單向型教師過渡到素質(zhì)綜合型教師;由拘泥于教材過渡到開發(fā)課程資源。三是教學(xué)方法的變化。教學(xué)方法開始呈現(xiàn)多樣化趨勢,教師不再拒絕一個問題的多種解法,也不再拒絕“超乎常規(guī)”的奇思妙想。四是學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變化。學(xué)生開始嘗試自主合作與主動探究的學(xué)習(xí)方式所帶來的愉悅和成功感,開始學(xué)會在合作交流中分享學(xué)習(xí)的快樂,敢于展現(xiàn)與眾不同的想象與創(chuàng)造。五是探索教育教學(xué)新思路。校本課程、研究性學(xué)習(xí)、綜合實踐活動、教學(xué)論壇等與新課改相適應(yīng)的教學(xué)思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了,以教材知識為教學(xué)中心的現(xiàn)象減少了,教學(xué)面拓寬了,師生關(guān)系平等了,師生感情融洽了,與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學(xué)評價的變化。發(fā)展性評價有利于促進學(xué)生發(fā)展、教師提高和教學(xué)實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”,“依法治招”,營造了公平、公正的考試和招生環(huán)境。一是各級政府及其相關(guān)職能部門高度重視,通力合作,齊抓共管,安全保密工作萬無一失。二是考風(fēng)考紀(jì)宣傳教育落實到位,涉考人員工作責(zé)任制有效防止了違紀(jì)作弊行為的發(fā)生。三是逐步推行網(wǎng)上巡考工作,推進考場建設(shè)。四是高中階段學(xué)校擴大面向全市招生規(guī)模,首次實行網(wǎng)上報名、填報志愿和錄取,實現(xiàn)檔案電子化,開展英語口語考試和信息技術(shù)考試試點工作,實行了計算機輔助考試(即“人機對話”),首次啟用中考網(wǎng)上指揮系統(tǒng),確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。五是小學(xué)、初中的入學(xué)辦法以居住地為依據(jù),遵循屬地管理、免試就近入學(xué)的原則,在戶籍所屬區(qū)的范圍內(nèi)升學(xué)。同時制定了相關(guān)的照顧和優(yōu)惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節(jié)系列活動
今年月日是我國第二十個教師節(jié),我局精心策劃了一系列慶?;顒?,取得了顯著成效。
㈠活動內(nèi)容豐富,涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統(tǒng)××年教師節(jié)慶?;顒臃桨浮?,圍繞“安教樂教,豐碩人生”的主題,按照“隆重、熱烈、高雅、務(wù)實、簡樸”的原則,精心策劃了第二十個教師節(jié)慶祝活動。活動內(nèi)容豐富,涉及面廣:有教師節(jié)表彰大會,有教師先進事跡巡回報告會,有慰問活動,有文藝匯演,有教師代表座談會,有教育行政機關(guān)籃球比賽等。例如,月日至日,由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的名優(yōu)秀教師組成的佛山市教育系統(tǒng)慶祝第二十個教師節(jié)優(yōu)秀教師事跡報告團,先后赴各區(qū)作報告。名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會,每場報告會的聽眾均達多人。月日,我們分別召開了來自全市各級各類學(xué)校的教師代表參加的座談會和市直大、中學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會,聽取他們的意見和建議,查找阻礙教育改革與發(fā)展的突出問題,共商教育改革發(fā)展大計。
㈡活動組織規(guī)格高,氣氛隆重
為開展好今年教師節(jié)系列慶?;顒樱揖痔貏e重視提高活動的組織規(guī)格,確保活動隆重展開。首先,成立了佛山市慶祝第二十個教師節(jié)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長馮彥榮任組長,副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀(jì)檢組組長呂寶生、局助理調(diào)研員陳瑞虹任副組長,各區(qū)教育局局長和市教育局有關(guān)科室負責(zé)人任組員。在活動領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心組織下,各項活動按計劃有條不紊地進行。第二,注重以政府名義開展活動,使活動定位較高,氣氛濃重而富有影響力。如月日的教師節(jié)表彰大會,以市政府名義組織召開,廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領(lǐng)市五套班子領(lǐng)導(dǎo)出席了大會。會議由副市長楊錫基主持,市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領(lǐng)導(dǎo)還分別為今年被評為佛山市教育系統(tǒng)的個先進單位、名優(yōu)秀教師和名先進教育工作者頒了獎。月日,組織有關(guān)人員分兩個組分別赴各區(qū)慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問,有市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市教育局的領(lǐng)導(dǎo)參加,體現(xiàn)黨委、政府對教師的尊重與關(guān)懷。
㈢活動產(chǎn)生了積極的社會影響
百年大計,教育為本;教育大計,教師為本。基于上述認(rèn)識,我市把今年教師節(jié)慶?;顒幼鳛橐豁椫匾ぷ魅蝿?wù)來抓。在各項活動中,省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道,使活動產(chǎn)生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說,今年教師節(jié)活動內(nèi)容如此豐富、組織規(guī)格如此之高,充分體現(xiàn)了市委、市政府關(guān)心支持教育,切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,并努力創(chuàng)造有利條件發(fā)展教育。同時把教師隊伍建設(shè)擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍,使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責(zé)任感和使命感。教師們表示,在政府的大力支持和教育部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下,今后將繼續(xù)團結(jié)一致,愛崗敬業(yè),開拓創(chuàng)新,真抓實干,為建設(shè)教育強市,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,推進產(chǎn)業(yè)強市、文化名城和現(xiàn)代化大城市建設(shè)而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定,廣東、山東、海南、寧夏四省(區(qū))作為我國首批普通高中新課程改革實驗省,從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求,我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面,逐步推開,穩(wěn)步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區(qū)在認(rèn)真總結(jié)義務(wù)教育課改經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年秋季,高中一年級又進入課改實驗;三水、高明九年義務(wù)教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓(xùn),后上崗;不培訓(xùn),不上崗”。
㈡積極開展課程創(chuàng)新,開發(fā)地方課程
我市從實際出發(fā)編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術(shù)地方教材。南海區(qū)還開發(fā)了小學(xué)和初中的《綜合實踐活動》、《知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè),構(gòu)建支持課改的創(chuàng)新平臺
我們充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)深入學(xué)科、深入課堂,改革傳統(tǒng)教學(xué)模式,構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)系統(tǒng)和網(wǎng)上教研系統(tǒng),實現(xiàn)學(xué)科資源的有機整合和高度共享,使一大批既有出色的學(xué)科能力、又有過硬的信息技術(shù)水平的教師脫穎而出,成為網(wǎng)絡(luò)時代的新型學(xué)科帶頭人,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的優(yōu)勢,運用網(wǎng)絡(luò)這個虛擬世界,為學(xué)生提供豐富的信息資源,展示學(xué)科內(nèi)容的豐富世界,擴大學(xué)生的視野,豐富學(xué)生的感性認(rèn)識,從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能。
㈣大膽探索教學(xué)評價體系,改革教學(xué)評價,夯實課改基礎(chǔ)我們注意加強研究終結(jié)性評價與形成性評價的關(guān)系,在評價的方式上重視創(chuàng)新。在完善建立學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)成長記錄袋的同時,還進行了學(xué)生作業(yè)評價的改革,學(xué)生測驗與考試的改革。不但關(guān)注教學(xué)中是否讓學(xué)生感受到理解、信任,而且意識到測試中的人文關(guān)懷對學(xué)生的重要性。隨著教師對評價認(rèn)識的不斷深入,不少學(xué)校開始嘗試以人文化的測試來評定學(xué)生的階段性學(xué)習(xí)情況,努力做到讓學(xué)生測試前輕松自信,卷面設(shè)計富有人文色彩,題目要求活潑有趣,測試內(nèi)容注重整合,測試成績重在激勵。消除學(xué)生學(xué)習(xí)的緊張心理,激勵學(xué)生產(chǎn)生更大的學(xué)習(xí)熱忱。
在世紀(jì)之交進行的這場新一輪課程改革,必將使基礎(chǔ)教育從教育思想到教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革,培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德,具有創(chuàng)新精神和實踐能力,具有健康的身體和心理素質(zhì)。搞好基礎(chǔ)教育課程改革實驗工作,對于推動我市教育教學(xué)改革,推進全市教育優(yōu)質(zhì)、均衡、持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,促進我市經(jīng)濟社會全面發(fā)展,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。
目前,我市已全面進入了義務(wù)教育課程改革和普通高中新課程改革階段,各級教育行政部門、各級學(xué)校都把課改作為中心工作來抓,取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法,是切實治理學(xué)校亂收費維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行,不僅有利于規(guī)范學(xué)校收費管理,減輕學(xué)生家長的經(jīng)濟負擔(dān),而且有利于落實政府對義務(wù)教育的投入責(zé)任,推進義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。兩年多來,我市在實行“一費制”過程中,一方面堅決狠抓治理亂收費,一方面不斷加大了對義務(wù)教育的投入。在各級政府、有關(guān)部門的齊抓共管以及全市教育系統(tǒng)廣大教職員工的共同努力下,我市“一費制”工作不斷走上制度化、規(guī)范化和法制化軌道。
按省的部署,從××年秋季開始,我市中小學(xué)全面實行“一費制”收費,義務(wù)教育階段收取書雜費,高中收取學(xué)雜費。原創(chuàng):全市中小學(xué)收費實行“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一實行教育收費公示,統(tǒng)一收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一亮證(廣東省教育收費許可證)收費,統(tǒng)一使用財政部門印制的中小學(xué)收費票據(jù),統(tǒng)一實行中小學(xué)收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收,學(xué)校給票,財政返撥,教育監(jiān)管”的模式。
××年底,按省“一費制”以外收費的有關(guān)通知精神,我市教育、物價、財政、糾風(fēng)等部門聯(lián)合制定了《關(guān)于規(guī)范我市中小學(xué)“一費制”以外收費的通知》,經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行。我市中小學(xué)“一費制”以外收費采取由市定項目、各區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)的辦法,解決了我市實行“一費制”以后出現(xiàn)的新問題,使我市教育收費真正做到了有法可依,有章可循。
目前我市“一費制”收費項目,一是“一費制”:義務(wù)教育階段書雜費,高中學(xué)雜費。二是“一費制”以外收費項目:⒈可統(tǒng)一管理收費項目(省定項目):住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮(zhèn)中小學(xué)生體檢費、高中階段會考費(畢業(yè)考試費)、軍訓(xùn)(或?qū)嵺`活動)發(fā)生的食宿費、城鎮(zhèn)中小學(xué)校服費等個項目。⒉可選擇性收費項目(市定項目):小學(xué)午休和課后托管費;補課費;代訂雜志、教學(xué)資料費;校外活動費;膳食費;校車接送交通費;節(jié)假日興趣活動費等個項目。
在落實“一費制”工作中,我們的主要做法:
一是廣泛宣傳教育,提高執(zhí)行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學(xué)校通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策,使“一費制”政策家喻戶曉,人人皆知,營造了群眾監(jiān)督的社會氛圍。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,齊抓共管,確?!耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度,把實行“一費制”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構(gòu)。由市糾風(fēng)辦牽頭,成立了治理教育亂收費專項工作小組,并成立了治理亂收費聯(lián)席會議及其辦公室。⒉統(tǒng)籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風(fēng)、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經(jīng)費,加大教育經(jīng)費投入。全市實行“一費制”收費后,減輕了家長的經(jīng)濟負擔(dān),但學(xué)校每學(xué)期約少收入億元。為了保證教育教學(xué)的正常運作,各級財政加大了投入。如順德區(qū)××年財政增撥教育經(jīng)費億元,解決了教育經(jīng)費及提高教師的工資福利問題;南海區(qū)平洲街道辦××年從財政增撥教育經(jīng)費萬元,較好地解決了所屬學(xué)校經(jīng)費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度,建立扶貧助學(xué)制度。我市特別重視解決經(jīng)濟困難家庭子女上學(xué)難問題。××年全市中小學(xué)減免了特困學(xué)生人,累計減免書(學(xué))雜費萬元(其中省補萬元),保證了每一個貧困學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
五是完善教育收費制度和健全監(jiān)督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監(jiān)管,有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)收費行為,使教育收費管理工作走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責(zé)任制。各中小學(xué)校均有收費責(zé)任人,使教育收費管理責(zé)任制得到落實。強化了責(zé)任追究,有效地抵制亂收費行為的發(fā)生。⒉堅持開學(xué)初(春、秋季)的教育收費檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,將違規(guī)違紀(jì)收費現(xiàn)象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務(wù)公開制度。全市各學(xué)校都成立了以校長為組長的校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了教育收費公示制度,增強了收費的透明度。⒋市、區(qū)兩級審計局、教育局都能適時對學(xué)校的收費進行專項審計,通過審計加大監(jiān)管力度。⒌設(shè)立收費監(jiān)督舉報電話。市、區(qū)已建立了群眾舉報制度,加快了電話舉報、來信來訪的處理速度,化解各種矛盾,穩(wěn)定了社會大局。
當(dāng)然,在實行“一費制”過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些突出問題,不得不引起我們的注意。如“一費制”標(biāo)準(zhǔn)搞“一刀切”不盡合理。目前,全省“一費制”是以三類地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)(廣州、深圳、其他市),這與我市經(jīng)濟水平相比,顯得相對偏低;以我市為例,雖屬一類地區(qū),但高明、三水與南海、順德的經(jīng)濟條件有明顯的差別,也劃分為一個收費標(biāo)準(zhǔn),顯然不夠科學(xué)合理。小學(xué)的書雜費各年級差異甚大,但按一個標(biāo)準(zhǔn)收費;初中各年級的學(xué)習(xí)科目也有很大的差異,也按一個標(biāo)準(zhǔn)收費,這顯然不合理。再如,“一費制”標(biāo)準(zhǔn)偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習(xí)本費,而且收費標(biāo)準(zhǔn)比實行“一費制”以前有所降低。據(jù)禪城區(qū)統(tǒng)計,義務(wù)教育階段實行“一費制”前后對比,實行“一費制”一年減少收入約萬元,由此造成學(xué)校公用經(jīng)費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學(xué)和目前開設(shè)的新課程改革的課本資料增價等因素,這無形中減少了學(xué)校的公用經(jīng)費的開支。⒊課本費、練習(xí)本費應(yīng)按實際發(fā)生數(shù)核支?,F(xiàn)在的做法,主次不清,書費雜費不分,既容易出現(xiàn)書費雜費混用、互侵互占的現(xiàn)象,也不利于財務(wù)的管理和監(jiān)督。
⒋練習(xí)本屬于個人消費,使用多少因人而異,“一費制”中涵蓋了練習(xí)本費是不合理的。
上述問題的存在,嚴(yán)重脫離學(xué)校實際,影響教育事業(yè)的發(fā)展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學(xué)工作
資助高校經(jīng)濟困難學(xué)生,是社會主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn),是實踐“三個代表”重要思想的必然要求,也是實現(xiàn)高校教育公平、確保高等教育持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。我市根據(jù)國家、省、市的要求,結(jié)合本地高校實際,制定了一系列資助規(guī)定和辦法,完善了各種配套措施,保證了不少困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
年,我國開始推行國家助學(xué)貸款制度。隨著高學(xué)的擴招、市外生源及線學(xué)生的招收,我市高校貧困學(xué)生人數(shù)逐年遞增。經(jīng)過多年的努力,我市目前已建立起相應(yīng)的高?!蔼?、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學(xué)體系,如設(shè)立獎學(xué)金、推行學(xué)生貸款、開展勤工助學(xué)、實施特殊困難補助、實行學(xué)費減免等制度,還開辟了“綠色通道”制度和“學(xué)校從所收的學(xué)費中提取一定的比例用于資助經(jīng)濟困難學(xué)生”制度。經(jīng)過實踐探索,這些政策措施發(fā)揮了巨大作用。據(jù)初步統(tǒng)計,××年全市在校貧困大學(xué)生人,受資助的貧困生人,占貧困生總數(shù)的,扶貧助學(xué)資金共萬元。其中,有人申請和辦理了助學(xué)貸款萬元;人了減免學(xué)費,總金額為萬元;人享受助學(xué)金,總金額為萬元;有位貧困生領(lǐng)取了獎學(xué)金,共萬元;有人次參加了勤工助學(xué),學(xué)校支付勤工助學(xué)資金萬元。另外,有人辦理了緩交學(xué)費手續(xù),緩繳學(xué)費萬元。順德高職院助學(xué)貸款工作做得比較好,××年助學(xué)貸款資金為萬元,××年為萬元,預(yù)計××年助學(xué)貸款資金將超過萬元。
為進一步做好高校扶貧助學(xué)工作,結(jié)合我市實際,我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學(xué)工程指導(dǎo)意見》,已報市政府審批,待政府批準(zhǔn)后組織實施。
七、成立國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組
為切實抓好局機關(guān)國家公務(wù)員和工作人員服務(wù)行為考核工作,我局月份成立了局機關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長,副局長、局紀(jì)檢組組長、局助理調(diào)研員任副組長,有關(guān)科室負責(zé)人任組員??己诵〗M日常工作由組織人事科負責(zé)??己诵〗M還向社會公開了局機關(guān)國家公務(wù)員及工作人員服務(wù)行為監(jiān)督電話,自覺接受社會監(jiān)督。此舉有效地約束和規(guī)范了局機關(guān)公務(wù)員和工作人員的服務(wù)行為。
八、出臺《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
為提高對突發(fā)事件處置的應(yīng)變能力,迅速有效地處理各類重大突發(fā)事件,將突發(fā)事件對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度,最大限度地保障師生員工的生命財產(chǎn)安全,我局月出臺了《佛山市教育局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
《預(yù)案》對重大突發(fā)事件進行了分類:一是因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件,如地震、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等。二是因人為因素而引起的突發(fā)事件,如建筑質(zhì)量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災(zāi)、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。