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【關(guān)鍵詞】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療;病例復(fù)印;紙張; 科學(xué)發(fā)展觀
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是我國醫(yī)療衛(wèi)生制度改革的重要組成部分,從2003年試點以來已基本覆蓋全國農(nóng)村。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度是基本醫(yī)療保障制度的一部分,是為廣大農(nóng)民提供醫(yī)療保障的,防止因病致貧和因病返貧的。當(dāng)前,鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基礎(chǔ)條件正在逐步成熟。近年來,我國開始推行的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,已經(jīng)成為我國基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的支柱之一。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷要求: ①醫(yī)保手冊(身份證復(fù)印件);②原始發(fā)票;③出院證;④診斷證明;⑤病歷復(fù)印件;⑥費用清單;⑦轉(zhuǎn)診治療醫(yī)院是新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點單位證明。其中病歷復(fù)印件由醫(yī)院病案室負責(zé)提供的,復(fù)印病歷自然就成了病案室工作的一部分。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全國農(nóng)村,所以現(xiàn)在農(nóng)村患者復(fù)印病歷的特別多基本占去病案室復(fù)印病歷總數(shù)的六成左右,目前我們病案室每月復(fù)印病歷的總數(shù)大約900份左右,病案室七個工作人員每天有四個人參加復(fù)印病歷的工作,現(xiàn)在病案室的主要日常工作就是復(fù)印病歷?,F(xiàn)想就新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷中提供病歷復(fù)印件的問題發(fā)表一下自己的建議:病歷復(fù)印件包括病案首頁(患者出院的情況)、大病歷、出院記錄、手術(shù)記錄、長期醫(yī)囑、臨時醫(yī)囑、重要檢查單、住院證,以上這些除了住院證其他內(nèi)容基本可以在出院證、診斷證明、費用清單上找到對應(yīng)的內(nèi)容。病歷復(fù)印需用大量的紙張,這對于我們整個社會來說是一種浪費,紙的耗費實際上就資源的浪費。在大力踐行科學(xué)發(fā)展觀,倡導(dǎo)全民節(jié)約資源的今天,我們應(yīng)該有珍惜資源的意識。也許就目前的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度來說需要病歷復(fù)印件是必不可少的,但在不久的將來隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的進一步完善病歷復(fù)印件也許就不需要了,這樣就可以節(jié)約大量的紙張,從深層次上講保護了我們生存的環(huán)境、節(jié)約了能源,是科學(xué)發(fā)展觀的一次具體的應(yīng)用。用科學(xué)發(fā)展觀對我們的工作現(xiàn)實再認識、再分析,從中看能否找到一些解決問題的辦法,這是我們基層工作人員應(yīng)該注意的。如果多部門能夠互相合作協(xié)調(diào)總有能解決的辦法。比如只需要復(fù)印一下住院證、手術(shù)記錄、重要檢查單能說明問題就可以了,這樣也能節(jié)約不少紙張。這僅僅是我個人的分析,也許有它的不足之處,但也有它的合理性和可行性。
合作醫(yī)療是由體現(xiàn)互助共濟的醫(yī)療保障制度,在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮重要的作用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)和支持,農(nóng)民自愿參加,個人、集體和政府等多方籌資,以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。保險公司可根據(jù)新型農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點,結(jié)合自身優(yōu)勢積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè),發(fā)揮保險公司的社會管理功能。
1有利于保險公司發(fā)揮較為成熟的醫(yī)療保險管理經(jīng)驗
保險公司在費率厘定和風(fēng)險管理方面具有優(yōu)勢,善于對征繳補償標(biāo)準(zhǔn)進行測算、擬訂合理的征繳補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法,進行賠償額度的設(shè)置。發(fā)揮理賠管控的專業(yè)優(yōu)勢,有效防范道德風(fēng)險。通過成立專門的農(nóng)村醫(yī)保業(yè)務(wù)管理中心,選聘醫(yī)保專管員派駐各定點醫(yī)療機構(gòu),負責(zé)參保人員的政策咨詢、資格核準(zhǔn)、住院登記、轉(zhuǎn)院管理及現(xiàn)場現(xiàn)金結(jié)報支付等工作。利用保險公司的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和專業(yè)人員的優(yōu)勢,在業(yè)務(wù)管理中心和各定點醫(yī)院間建立遠程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺。業(yè)務(wù)管理中心建立數(shù)據(jù)庫.各定點醫(yī)院設(shè)立工作站,專管員對結(jié)報人的醫(yī)療費用進行初審,然后將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)管理中心,業(yè)務(wù)管理中心即時核準(zhǔn)。農(nóng)村醫(yī)保專管員制度和遠程審核結(jié)報網(wǎng)絡(luò)平臺的建立,縮短了保險公司與醫(yī)療機構(gòu)的距離。業(yè)務(wù)管理中心通過制定支付管理、專管員培訓(xùn)與管理、檔案管理及信息數(shù)據(jù)管理等辦法,規(guī)范業(yè)務(wù)流程的各個環(huán)節(jié)。保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)可積累農(nóng)村保險經(jīng)驗數(shù)據(jù),便于保險公司設(shè)計和開發(fā)有針對性的農(nóng)村保險產(chǎn)品及拓展農(nóng)村保險市場,實現(xiàn)保險公司做大做強的戰(zhàn)略目標(biāo)。
2有利于政府發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能,實現(xiàn)政府職能從辦農(nóng)醫(yī)保向管農(nóng)醫(yī)保的轉(zhuǎn)變
政府設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險辦公室,負責(zé)監(jiān)督業(yè)務(wù)管理中心的基金運作情況和各定點醫(yī)療機構(gòu)參保病人的醫(yī)療行為。加強對農(nóng)?;鸬谋O(jiān)督,真正做到農(nóng)?;鹑≈诿?、用之于民。衛(wèi)生行政部門不參與農(nóng)?;鸬倪\作和結(jié)報補償?shù)热粘P允聞?wù)工作,只負責(zé)監(jiān)督管理和政策的調(diào)研與完善,真正實現(xiàn)監(jiān)督管理與具體經(jīng)辦的分離。
市衛(wèi)生局
市政府:
近幾年,我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)制度進一步完善,參合居民的醫(yī)療保障待遇不斷提高。但隨著國家促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施的出臺,我省新農(nóng)合補償政策的調(diào)整,以及縣級公立醫(yī)院改革的推進和基層醫(yī)改的深化,居民醫(yī)療需求和醫(yī)療服務(wù)市場也發(fā)生明顯變化。今年以來,針對我市新農(nóng)合管理中發(fā)生的一些問題,市、縣衛(wèi)生主管部門不斷加強監(jiān)督管理工作,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。
一、我市新農(nóng)合工作的主要成效
一是籌資水平不斷提高。2014年我市新農(nóng)合人均籌資額達到390元(個人繳納70元,各級財政補助320元),比2009年(基層醫(yī)改啟動年)提高了290元。本年度新農(nóng)合籌資實際到位資金達到15.26億元,比2009年約增長了近5倍。
二是通過醫(yī)保制度整合,達到應(yīng)保盡保。我市從2010年開始城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項制度并軌試點,到2013年實現(xiàn)制度并軌縣(市)“全覆蓋”,近幾年新農(nóng)合參合率(含貧困人口參合)始終保持在100%。
三是參合居民受益水平大幅提高。參合居民的平均實際補償比:門診由2010年的24.16%提高到今年前三季度的35.82%;住院由2010年的43.29%提高到今年前三季度的59.36%。就診人次:門診由2010年的520人提高到今年前三季度的359.79萬人;住院由2010年的22.74萬人提高到今年前三季度的31.23萬人。
四是全面建成新農(nóng)合信息系統(tǒng),實現(xiàn)新農(nóng)合補償市(縣)內(nèi)外即時結(jié)報。我市已建成縱貫省、市、縣、鄉(xiāng)、村所有定點醫(yī)療機構(gòu)的新農(nóng)合信息系統(tǒng),全部實行新農(nóng)合門診、住院刷卡看病,即時結(jié)報制度。目前正在推進使用二代身份證替換現(xiàn)行的IC卡“就診卡”工作,同時各縣(市)已建成新農(nóng)合短信平臺,可適時向參合居民發(fā)送每次補償信息,并定時宣傳新農(nóng)合政策。
五是持續(xù)推進支付方式改革,完善重大疾病補償政策。我市自2010年開始省、市、縣、鄉(xiāng)級住院“按病種付費”補償試點工作,參合患者到指定的定點醫(yī)院就診,在臨床路徑指導(dǎo)下規(guī)范診療,不設(shè)“起付線”,藥品、材料不受目錄限制,費用按定額核算,凈報銷比例可以達到60%-80%。目前各級定點醫(yī)院“按病種付費”的病種合計達300余個(組)。自2013年8月起,啟動了新農(nóng)合大病保險工作。其中巢湖市參加全省試點,新農(nóng)合切塊資金由商業(yè)保險公司運作;其他縣比照相同方案,由新農(nóng)合經(jīng)管機構(gòu)辦理。參合年度已享受新農(nóng)合住院補償或者特殊慢性病補償后,個人自付的費用超過起付線(2萬元)的合規(guī)費用可享受大病保險再補償,分段報銷比例為35%-80%。今年商業(yè)保險公司參與大病保險工作已擴大到長豐、肥西、廬江縣,本年度已辦理了人的大病保險補償。
六是擴大市級新農(nóng)合定點醫(yī)院規(guī)模。為合理配置并利用醫(yī)療資源,擴大群眾就醫(yī)需求范圍,支持社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)參與基本醫(yī)療保障工作,按照國家促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,我局于2012-2014年啟動了三輪擴大新農(nóng)合定點醫(yī)院資格審定工作。第一輪將定點醫(yī)院擴大到承擔(dān)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的職工醫(yī)院,第二輪、第三輪擴大到包括民營醫(yī)院在內(nèi)的社會辦醫(yī)療機構(gòu),已新增新農(nóng)合市級定點醫(yī)院43家,其中民營醫(yī)院30家,對新增的定點醫(yī)院探索按病種管理新模式。目前全市新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)共1369家,其中省級定點醫(yī)院13家,市級定點醫(yī)院58家,縣級定點醫(yī)院12家,縣內(nèi)一級醫(yī)院(含民營)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院152家,村衛(wèi)生室1134家。
二、存在主要問題及原因分析
(一)住院實際補償比低于全省平均值。雖然我市新農(nóng)合住院實際補償比已接近60%,但仍低于全省平均水平。其原因一是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力有待進一步提高,尤其是多數(shù)縣級醫(yī)院服務(wù)能力與市級以上醫(yī)院有較大差距,難以滿足群眾需求;二是省會**優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中(如全省16個省級定點醫(yī)院有13個位于我市),選擇大醫(yī)院就診,實際報銷比例遠低于縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu);三是近年來我市努力提高新農(nóng)合補償水平,大大激發(fā)了農(nóng)村居民醫(yī)療需求,2013年平均住院率達到7.88%,這一趨勢仍在發(fā)展,縣外住院人次占總?cè)舜蔚?3.92%,遠高于全省平均29.63%的占比。各項因素疊加,限制了住院平均實際補償比的提升。
(二)新農(nóng)合基金壓力較大。由于近兩年醫(yī)療費用上漲較快(住院和門診醫(yī)療總費用漲幅均超過20%,超過基金的增長幅度);縣外住院人次占總?cè)舜蔚谋壤痈卟幌?,基金流向縣外醫(yī)療機構(gòu)的比例達到68%左右;門診就診人次大量增加(就診率由2010年的0.23提升到2013年的1.66);醫(yī)改和大病保險要求基金加大支持力度;住院實際補償比提升較快等因素疊加,致使基金支出數(shù)量大增,2013年出現(xiàn)我市新農(nóng)合制度建立以來,首次同時有三個縣當(dāng)年籌集基金使用超支,因此基金壓力越來越大。
(三)醫(yī)療機構(gòu)不規(guī)范行為時有發(fā)生??陀^地說,醫(yī)療費用過快增長的背后,存在利益導(dǎo)向下,有些醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員以增收為目的,通過過度醫(yī)療,亂收病人,不合理檢查,不合理用藥,不合理收費,不僅損害患者權(quán)益,也導(dǎo)致醫(yī)保資金額外支付。具體表現(xiàn)在,檢查費、藥品費、材料費、次均醫(yī)藥費不合理增長;某些輔助用藥過度使用;將門診病人轉(zhuǎn)為住院治療;小病大治;巧立名目收費等。今年以來財政部安徽專員辦督查發(fā)現(xiàn)廬江縣、肥西縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院違規(guī)診療收費并被查處,市衛(wèi)生局查處安徽濟民腫瘤醫(yī)院過度醫(yī)療等案例均為明證。
(四)支付方式改革任重道遠。目前正在推進的“住院按病種付費”制度仍處于試點階段,由于醫(yī)療行為本身過程復(fù)雜,個體差異較大等原因,費用定額的測算及病種的擴大尚有大量細致的工作要做,因此該制度還需要進一步完善。
三、加強監(jiān)督管理嚴(yán)肅處理違規(guī)當(dāng)事人
近幾年,市、縣衛(wèi)生主管部門對完善我市新農(nóng)合制度,提高參合居民待遇,保證新農(nóng)合基金安全,加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理等工作,高度重視,采取定期檢查、通報、約談等相關(guān)管理措施,基本保證了新農(nóng)合醫(yī)療保障制度平穩(wěn)、安全、有效地運行。尤其是針對今年以來新農(nóng)合制度面對的新形勢、新任務(wù)、新問題,市衛(wèi)生局在指導(dǎo)各縣(市)繼續(xù)提高新農(nóng)合保障水平,擴大受益面的同時,多次出臺規(guī)范性文件,加強對市級新農(nóng)合定點醫(yī)院的監(jiān)管,推進支付方式改革。
一是印發(fā)**市《市級新農(nóng)合定點醫(yī)院督查考核管理辦法》,以控制醫(yī)療費用的不合理增長,維護參合患者利益,提高補償水平,建立長效考核機制,充分發(fā)揮新農(nóng)合制度的保障效益為目標(biāo),落實住院次均費用同比漲幅、住院材料費用、藥品費用同比漲幅、住院檢查費用同比漲幅、住院預(yù)警藥品費用的使用額度、不設(shè)起付線并享受政府醫(yī)療救助病人的收治人數(shù)占出院病人總數(shù)的比例、目錄外藥品比例、住院費用即時結(jié)報率、按病種付費病種規(guī)范結(jié)算率等八項考核指標(biāo),對各醫(yī)院相關(guān)指標(biāo)超過或未達到考核規(guī)定部分產(chǎn)生的醫(yī)藥費用,均視為違規(guī)費用,由各縣(市)合管中心依據(jù)市衛(wèi)生局下達的違規(guī)費用扣減通知單,從各醫(yī)院即時結(jié)報結(jié)算款中全額扣除。對年度內(nèi)經(jīng)兩次考核,醫(yī)院八項考核指標(biāo)每次均有兩項以上超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,列入V類醫(yī)療機構(gòu)管理。列入V類醫(yī)療機構(gòu)管理后,再次考核改觀的,恢復(fù)原類別管理,如仍未改觀的,暫停新農(nóng)合定點資格三個月。
二是印發(fā)《關(guān)于加強監(jiān)管力度 嚴(yán)格執(zhí)行新農(nóng)合政策規(guī)定的通知》,要求各縣(市)衛(wèi)生局及城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理中心必須嚴(yán)格執(zhí)行省衛(wèi)生計生委、省財政廳、市衛(wèi)生局等文件規(guī)定,按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一處理違規(guī)行為的要求,加大執(zhí)行力度,從嚴(yán)落實新農(nóng)合政策規(guī)定。各縣(市)衛(wèi)生局和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理中心要認真發(fā)揮新農(nóng)合管理主體和新農(nóng)合政策執(zhí)行主體作用,在省、市相關(guān)文件規(guī)定的政策框架下,可結(jié)合本縣(市)實際,推行各種控費辦法和管理制度,明確基金支付方式,尤其是加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理,對于違反政策的醫(yī)療機構(gòu)要從嚴(yán)處罰或扣減新農(nóng)合費用。各定點醫(yī)療機構(gòu)必須承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任,自覺執(zhí)行各項新農(nóng)合政策規(guī)定,采取有效措施,加強本機構(gòu)醫(yī)療費用和就診病人管理,嚴(yán)格控制不合理收治住院病人和醫(yī)療費用的不合理增長,不得以任何理由拒絕執(zhí)行政策規(guī)定。
一、提高思想認識,增強研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的自覺性
學(xué)校黨委高度重視研究生服務(wù)新農(nóng)村工作,將其作為加強和改進研究生思想政治教育工作的一項重要內(nèi)容。今年3月,__大學(xué)成立了全國首個由研究生組成的新農(nóng)村服務(wù)團——__大學(xué)研究生新農(nóng)村服務(wù)團。為準(zhǔn)確把握國家對__市的重要戰(zhàn)略部署,把學(xué)校的發(fā)展思路統(tǒng)一到《意見》提出的新定位、新使命和新要求上來,學(xué)校先后邀請到__市常務(wù)副市長黃奇帆,__市政協(xié)副主席、民盟中央常委陳萬志,教育部社科中心主任馮剛等到校作專題輔導(dǎo)報告,幫助廣大研究生深刻領(lǐng)會新形勢下服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,增強研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的自覺性。
二、進行實地調(diào)研,增強研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的針對性
__大學(xué)緊密結(jié)合《意見》內(nèi)容,圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的戰(zhàn)略格局中學(xué)校各項事業(yè)如何推進深入進行專題調(diào)研,將推進新農(nóng)村建設(shè)與研究生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題帶隊深入基層,結(jié)合“圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和__市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實際需要,如何進一步改革研究生培養(yǎng)機制”、“圍繞加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化,如何進一步提升研究生實踐能力和主動做好社會服務(wù)”等展開專題調(diào)研。學(xué)校堅持“走出學(xué)??磳W(xué)校,走出教育看教育”,派人到__市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試點區(qū)縣進行實地考察,并就如何深化校地合作、推動科學(xué)發(fā)展征求__市農(nóng)業(yè)委員會和服務(wù)對象的意見和建議,最終確定彭水苗族土家族自治縣棣棠鄉(xiāng)和涪陵區(qū)梓里鄉(xiāng)為首批研究生服務(wù)團掛職實踐基地。學(xué)校與彭水縣和涪陵區(qū)分別簽訂《掛職工作實踐協(xié)議》,確定每批次實踐時間為4-6個月,并于今年2月派出首批13名研究生赴實踐基地擔(dān)任村干部助理或鄉(xiāng)黨委辦公室干部。
三、強化科學(xué)管理,增強研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的規(guī)范性
為進一步規(guī)范研究生服務(wù)新農(nóng)村工作,__大學(xué)結(jié)合學(xué)校實際情況,改革研究生培養(yǎng)方案,出臺了《__大學(xué)研究生服務(wù)團管理辦法》?!掇k法》中指出要建立研究生全覆蓋崗位實踐、全方位能力培養(yǎng)的實踐教育模式,并從服務(wù)團成員的選拔、使用、考核等方面進行了細致的規(guī)定。研究生掛職期間,由__大學(xué)給予每人每月600元生活補貼,并統(tǒng)一購買人身意外傷害保險等多項保險;所在掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一解決掛職期間的食宿;每月報銷一次探親往返費用。掛職實踐研究生接受所在區(qū)(縣)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo),按基層干部管理措施實施直接管理,__大學(xué)定期對掛職實踐研究生進行實績考評,計入研究生培養(yǎng)必修環(huán)節(jié)成績,并對表現(xiàn)突出者給予表彰和獎勵。
四、發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢,增強研究生服務(wù)新農(nóng)村工作的操作性
按照《掛職工作時間協(xié)議》的規(guī)定,棣棠鄉(xiāng)黨委和梓里鄉(xiāng)黨委將黨員研究生任命為村黨支部副書記,將非黨員研究生任命為村民委主任助理,同時允許研究生服務(wù)團團長和小組長列席鄉(xiāng)黨委有關(guān)會議。掛職實踐期間,服務(wù)團13名碩士研究生充分發(fā)揮專業(yè)特長,把棣棠、梓里當(dāng)家鄉(xiāng),把百姓當(dāng)親人,以服務(wù)為宗旨,在服務(wù)中踐行科學(xué)發(fā)展觀。在棣棠鄉(xiāng),研究生幫助村民成立“園田果蔬種植專業(yè)合作社”,為棣棠鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工生豬養(yǎng)殖場和野豬繁育基地提供了技術(shù)與信息服務(wù),開展棣棠河漁業(yè)資源保護與魚類開發(fā)研究、棣棠河水文狀況監(jiān)測并著手建立棣棠河水文資料,并著手研究制定《彭水縣棣棠鄉(xiāng)綜合事業(yè)發(fā)展
規(guī)劃》。在梓里鄉(xiāng),研究生們協(xié)助開展梓里鄉(xiāng)場鎮(zhèn)改造建設(shè)規(guī)劃,參與家電下鄉(xiāng)宣傳活動及鄉(xiāng)村民事糾紛調(diào)解,開展四坪村病險塘改造的可行性調(diào)查研究,以項目的形式向上級相關(guān)部門申報,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會各項事業(yè)發(fā)展步伐。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的過程中,研究生們加深了對基層的了解和認識,培養(yǎng)了對農(nóng)村和農(nóng)民朋友的感情,提高了自身的實踐能力。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“zxq”為你整理了這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一、辦理情況
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度共主辦縣人大代表建議13件、縣政協(xié)委員提案9件。主要涉及鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面的內(nèi)容。這些建議、提案充分反映了人大代表、政協(xié)委員和社會各界對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。按照人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作要求,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真組織相關(guān)股室進行調(diào)查研究,根據(jù)實際情況已全部完成建議、提案辦理答復(fù)工作,辦結(jié)率、滿意率均為100%。
二、主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視建議和提案辦理工作,由于局機關(guān)和局屬各單位人員變動,及時研究調(diào)整了辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長張志宇任組長,局黨組成員為副組長,相關(guān)責(zé)任科室及二級單位主要負責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局機關(guān)辦公室。通過加強領(lǐng)導(dǎo),以解決突出難題,提高辦理質(zhì)量。
(二)細化責(zé)任分工。在收到縣人大代表建議和政協(xié)委員提案后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,會上對每件建議和提案的辦理都明確了交辦分管領(lǐng)導(dǎo)和具辦責(zé)任科室或二級單位,通過壓實責(zé)任,提高辦理效率。
一、認真學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì)
當(dāng)今時代,要想服務(wù)于人民群眾,就必須認真學(xué)習(xí)理論知識,努力提高自身素質(zhì)。為此,本人能不斷地學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以及學(xué)習(xí)黨的各項路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)、努力提高自身理論水平,提高執(zhí)政能力。
二、恪守職責(zé),認真搞好本職工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在人民心目中是一種修養(yǎng)職業(yè),認為這個部門是可有可無的,但通過接觸,人大改變了我的觀念,知道這是一個負有重任的崗位,它要代表人民搞好各項監(jiān)督、討論各項重要決策,參與經(jīng)濟建設(shè)的實施。
半年來,我配合人大主席組織主席團成員和市、鎮(zhèn)人大代表視察了我鎮(zhèn)農(nóng)房災(zāi)后重建、“六進村”和村級活動場所建設(shè)等重點工程建設(shè),聽取鎮(zhèn)人民政府劉昌海、梁成二位副鎮(zhèn)長的工作匯報,按照主席團的工作安排對學(xué)校工程、農(nóng)村集中點建房等提出建議并指出不足及提出整改意見。二是能堅持走訪代表,收集各方面意見,為黨委的各項決策提供重要依據(jù),同時也能提出一些參考意見和建議。能服從黨委安排,積極參加各項中心工作并能認真扎實地完成好。
三、求真務(wù)實,勤政為民,認真搞好駐村工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年都要駐1—2個村,每年不管黨委安排我駐哪個村,我都能兢兢業(yè)業(yè)、努力工作,不但能很好完成黨委下達所駐村的各項任務(wù),還能會同村干部一道解決一些疑難問題或辦一件實事。今年繼續(xù)駐慶云村并協(xié)助村兩委工作,結(jié)合新形勢、新任務(wù),按照黨委政府“三級聯(lián)創(chuàng)”工作的安排意見,針對所駐村“兩委”班子現(xiàn)狀,協(xié)助村“兩委”召開班子會議,黨員群眾代表會議,廣泛征求意見,確定創(chuàng)建“五好”村黨支部的創(chuàng)建措施。同時,協(xié)助村“兩委”班子制定年精神文明及經(jīng)濟發(fā)展計劃,做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、職責(zé)明確。同時為擴大“五好”村黨支部創(chuàng)建的實效,按照市委組織部的要求,在全面繼續(xù)深入開展“黨員系列教育月”活動,在個別村組開展了“四培養(yǎng)”活動等,協(xié)助搞好村部的擴建工作積極引導(dǎo)做好該村鄉(xiāng)村旅游“農(nóng)家樂”的開發(fā)。
大學(xué)生村官扎根基層,磨礪意志,奉獻青春,服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)。在擔(dān)任……已有差不多兩年的時間里,農(nóng)村實際工作讓我對農(nóng)村有所了解,對基層工作有了新的認識。但作為一名到村任職的“大學(xué)生村官”,怎么推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呢?
首先,要了解農(nóng)村、農(nóng)民的特點,學(xué)會與農(nóng)民相處并融入到農(nóng)民的生活中去。開展農(nóng)村工作,就要學(xué)會與農(nóng)民打交道,適應(yīng)農(nóng)民的生活方式,接觸村民,培養(yǎng)和村民的感情。作為大學(xué)生村官,我們堅決不能只待在辦公室,要多走進村民家中,走進田間地頭,傾聽他們的心聲,體驗他們的疾苦,了解他們的難處,真心實意和農(nóng)民交朋友,然后全心全意為老百姓辦實事,要真正做到問政于民,問計于民,問需于民。只有這樣,我們才能夠得到群眾的尊重和認可;只有這樣才能深刻體會農(nóng)民農(nóng)村的生活,才能在農(nóng)村工作中提出中肯的意見和建議。同時,在融入農(nóng)村、農(nóng)民生活的過程中,我們不能失去一名大學(xué)生村官應(yīng)有的的文化素質(zhì),在工作和生活中,不能放棄“學(xué)習(xí)”這一給自己充電的行為,因為只有不斷地進步才能為農(nóng)村的發(fā)展貢獻自己的一份力量。
其次,不斷加強學(xué)習(xí),在實際鍛煉中求進取,在實踐中掌握必要的農(nóng)業(yè)知識和技能。作為
一名大學(xué)生村官,我們需要隨時關(guān)注國家惠民政策,尤其關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新動向、新角度。我們的工作只有與國家的方針政策相結(jié)合,才能有利于新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生村官作為農(nóng)村的新鮮血液,如果
對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的知識都不了解,這不利于大學(xué)生村官在村開展工作。只有通過實踐和學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)知識和技能,才能更好的服務(wù)群眾,并利用自身掌握的科學(xué)知識開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)知識,需要我們充分了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)構(gòu)架,了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式,例如:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主要生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品的主要銷售渠道等,只有充分了解經(jīng)濟發(fā)展模式,才能因地制宜的開展工作。在實踐學(xué)習(xí)過程中要做到集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合,盡快掌握必備的農(nóng)業(yè)知識和技能,進而按照農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)需求,建議指導(dǎo)農(nóng)民全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式,并及時掌握農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的信息,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
再次,要兢兢業(yè)業(yè),做好基礎(chǔ)的本職工作,踏踏實實干好每件小事情。作為一名村支書助理,不僅是執(zhí)行上級命令的“技術(shù)人員”,同時也應(yīng)該是一名“管理人員”。管理村委會工作包括農(nóng)村各項基礎(chǔ)工作資料的建檔;參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中村級事務(wù)的決策過程,在這些決策過程中監(jiān)督程序是否完備,雖無決策權(quán)但有建議權(quán),對整個過程進行記錄、歸檔;采用適合農(nóng)民的方式對中央政策、科普知識、計算機、法律基礎(chǔ)知識、新技術(shù)等進行宣傳、推廣;協(xié)助村兩委做好日常的村政事務(wù)管理工作等。以上這些看似平凡、繁瑣的工作,正是大學(xué)生村官應(yīng)該做好的最本職的工作。正因為平凡,所以要用心去做,要善于從中發(fā)現(xiàn)可“創(chuàng)新”的點,尋求靈活的工作方式,不斷鍛煉和提高自己的工作能力。
因為工作沒有大小之分,不論大事小事,都需要我們抱著“事無巨細,惟有用心”的態(tài)度。我們應(yīng)該養(yǎng)成無論做什么事情,都踏踏實實地去做好、做細、做精的習(xí)慣,這樣在開展農(nóng)村工作過程中我們才能有所收獲。立足現(xiàn)實,面向未來,積極投入工作,努力實踐,鍛煉自己,完善自我。放低要求,從一點一滴的小事做起,虛心好學(xué),積累經(jīng)驗,用行動證明,用事實說話,到那時你會覺得路其實就在腳下。
最后,充分利用自己所學(xué)專業(yè),結(jié)合村實踐工作,引導(dǎo)農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一名大學(xué)生村官,無論所學(xué)的專業(yè)是什么,只要肯用心去思考,總能找到自己專業(yè)與農(nóng)村工作的契合點,為村里的工作盡一份自己力量。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),要在農(nóng)村完善硬件基礎(chǔ)設(shè)施體系(包括交通、綠化、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等)、完善基層社會服務(wù)體系(包括學(xué)校、醫(yī)療、社會保障體系等)、加強基層民主法制體系建設(shè)、推進農(nóng)村精神文明建設(shè),為了給農(nóng)村、農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村提供智力支持,國家隨即又推行了“大學(xué)生村官”政策,國家把你這個大學(xué)生放到農(nóng)村,就算你學(xué)的是英語、戲劇之類的專業(yè),似乎與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展無直接關(guān)系的專業(yè),但是只要你愿意,在新農(nóng)村建設(shè)的任何一個小的方面完全可以做出或大或小的貢獻來。即使確實無法用到自己的專業(yè),你在大學(xué)學(xué)習(xí)的其它技能,如計算機網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)、組織策劃活動的能力等,也能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添塊磚、加片瓦。同時,思想轉(zhuǎn)變是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是在一些經(jīng)濟落后的農(nóng)村,大力開展創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并沒有引起農(nóng)民的足夠重視。大學(xué)生村官作為農(nóng)村學(xué)歷最高的群體代表,要發(fā)揮教育、宣傳作用
一、開展農(nóng)村經(jīng)濟審計所取得的實效。
1 有利于整治農(nóng)村財務(wù)混亂,推進農(nóng)村財務(wù)公開。農(nóng)村審計就是對被審村的財經(jīng)法紀(jì)的遵守和執(zhí)行情況進行監(jiān)督,對審計出來的亂賬、錯賬、不入賬等采取邊審計邊整改的方法進行處理,并對不合格的財務(wù)人員建議予以撤換,同是為了防止前審后亂,督促該村制定完善財務(wù)制度,加強村財務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督力度,從而理順了財務(wù)關(guān)系,整治了村財務(wù)的混亂,也為農(nóng)村財務(wù)的公開和規(guī)范化管理打下了堅實的基礎(chǔ)。特別是對違法違紀(jì)問題的處理,來清除某些村財務(wù)不敢公開、假公開的障礙。
2 有效地化解當(dāng)?shù)馗扇好?,促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。農(nóng)村財務(wù)清理不全,不徹底,是農(nóng)村財務(wù)混亂的癥結(jié)所在,農(nóng)村財務(wù)問題成了農(nóng)村工作的敏感問題,影響了當(dāng)?shù)攸h群、干群關(guān)系。農(nóng)村審計以行政執(zhí)法者的身份介入到農(nóng)村經(jīng)濟活動中,以法律為準(zhǔn)繩,以客觀事實為依據(jù),對被審計村的財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動作出中肯的評價,對審計出來的問題作出正確的處理意見,從而給群眾以明白。特別是審計人員在審計過程中結(jié)合群眾反映的問題,進行重點審計,查清事實,對有問題的村干部作出處理意見,建議有關(guān)部門給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或涉嫌犯罪的移送司法機關(guān),對清白的村干部以事實向群眾說明,消除群眾的種種懷疑,從而使干群矛盾得以化解。同時通過農(nóng)村審計,有利于增強廣大干部群眾的民主意識,完善民主議事制度,從而在制度上保障農(nóng)村黨群、干群關(guān)系,化解干部矛盾,促進農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
二、農(nóng)村審計存在的問題
1 調(diào)查取證難。在農(nóng)村審計過程中,由于村級組織檔案管理的不健全,特別是在審計中涉及到年份較遠的歷史舊賬,導(dǎo)致一些與審計相關(guān)資料的丟失,從而無法對問題進行取證;另一方面由于農(nóng)村審計的缺乏必要的權(quán)威,在走訪群眾中有的避而不見,有的以年數(shù)太久、記不清而推諉,有的當(dāng)事人特別是一些村干部由于涉及到個人利害拒絕提供相關(guān)資料,從而為農(nóng)村審計工作帶來了一定的難度。
2 審計決定和處理意見難以執(zhí)行。審計結(jié)束后,農(nóng)村審計機構(gòu)對審計事項作出評價,出具意見書,并對有關(guān)問題作出客觀公正的處理決定、意見和建議,但是到了處理階段,相關(guān)部門則由于礙于情面,敷衍了事,大事化小,小事化了,很多問題不了了之,使整個農(nóng)村審計無實質(zhì)性可言,給農(nóng)村審計工作涂了一層陰影。另外農(nóng)村審計由于缺乏必要的法律權(quán)威,往往只停留于查清事實,出具審計意見書,很難對被審村的審計決定意見的執(zhí)行情況予以監(jiān)督檢查,同時存在著有些非黨員村干部,雖在審計中發(fā)現(xiàn)了他們有違紀(jì)現(xiàn)象,但又夠不上刑事處分,行政上也無法處理他們的尷尬局面,而這些違紀(jì)行為往往是群眾反映最強烈的。這無疑是農(nóng)村審計的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致農(nóng)村審計走過場等不良現(xiàn)象,損害了農(nóng)村審計在群眾中的形象,勢必破壞農(nóng)村審計的權(quán)威。
三、農(nóng)村審計建議
1 強化農(nóng)村審計宣傳力度。由于學(xué)習(xí)不夠,審計宣傳不到位,農(nóng)村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識,因此,要特別注意利用電視、報紙、農(nóng)村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會,大力宣傳審計法規(guī)、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響,提高人們的審計意識,增加對審計的理解和支持,排除對審計的阻力和干擾,保證審計的順利實施。
地 點: (有辦公場所寫辦公場所、無辦公場所寫**家)
主 持 人:(與書記姓名)
記 錄 人:
參加人員:支委成員(寫姓名)、寫指導(dǎo)組成員姓名
列席:寫部分黨員和群眾代表姓名
內(nèi) 容:
一、由(此處寫書記姓名)通報征求意見情況
會前采取發(fā)放調(diào)查問卷、訪談黨員群眾、召開座談會等方式,面向社會特別是基層群眾廣泛征求意見,征求了??類,?條意見。對我們開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體評價是支部科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)全面。調(diào)查研究深入,整改活動有聲有色,同時還有如下建議:(寫三至五條建議)。
對此,支部高度重視,召開專題工作會進行了反復(fù)討論研究,并進行歸納整理。支委成員對照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合反饋的意見和建議,認真準(zhǔn)備了發(fā)言材料。為保證這次民主生活會開實、開好,希望大家踴躍開展批評與自我批評。我們邀請部分黨員和群眾代表列席,現(xiàn)場征求意見,現(xiàn)場進行滿意度測評,現(xiàn)場公布結(jié)果。
二、支委成員開展批評與自我批評
1、(寫支部書記姓名)發(fā)言要點
個人存在的問題:
一是在理論上,對于科學(xué)發(fā)展觀理論豐富的內(nèi)涵有待進一步學(xué)習(xí)提高。二是在思想上,運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題還存在障礙。三是在實踐上,將科學(xué)發(fā)展觀理論轉(zhuǎn)化為謀劃大局發(fā)展的思路不寬,辦法不多。
今后努力方向及整改措施:
一是繼續(xù)加強深層次理論學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)實踐活動同自己的思想觀念結(jié)合起來。二是要把前一階段的調(diào)研成果充分利用好,做好實踐文章。三是要把學(xué)習(xí)實踐活動同服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。
2、(寫村委會主任姓名)發(fā)言要點
個人存在的問題:
一是學(xué)習(xí)勁頭不足,理論水平不夠。雖然平時也比較注重學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)的內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)。二是全局意識不夠,服務(wù)意識不強。三是開拓創(chuàng)新意識不強,有自我滿足情緒。
今后努力方向及整改措施:
一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強理論學(xué)習(xí),進一步提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。二是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),立足本職,解決群眾反映強烈的困難和問題。三是堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),形成與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的工作作風(fēng)。
3、(寫某一支委姓名)發(fā)言要點
個人存在的問題:
一是思想解放的程度與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不夠。二是領(lǐng)導(dǎo)能力的要求還有一定差距。三是自身素質(zhì)與新形勢下農(nóng)村工作任務(wù)的要求還不完全相適應(yīng)。四是落實各項工作的力度與推動科學(xué)發(fā)展的要求還有待于加強。
今后努力方向及整改措施:
一是要堅持不懈抓好政治理論學(xué)習(xí)。二是要繼續(xù)加強自身的工作能力建設(shè)。三是要進一步加強自身素質(zhì)建設(shè)。
4、(寫某一支委姓名)發(fā)言要點
個人存在的問題:
一是學(xué)習(xí)不夠全面系統(tǒng)。二是領(lǐng)會不夠深入透徹。三是實踐不夠具體到位。
產(chǎn)生問題的根源:
一是重事務(wù),輕學(xué)習(xí)。二是重指導(dǎo),輕實踐。三是重安排,輕要求。
今后努力方向及整改措施:
一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。二要在提高落實能力上下功夫。第一,以實事求是的態(tài)度,循序漸進地推進農(nóng)村工作;第二,以執(zhí)政為民的理念,全心全意為群眾服好務(wù)。
5、(寫某一支委姓名)發(fā)言要點
個人存在的問題:
一、對科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)不足,內(nèi)涵理解不夠,學(xué)習(xí)抓得不緊,主動深入學(xué)習(xí)少。二、具體工作抓得多,與班子成員之間溝通還不夠,開拓創(chuàng)新和銳意進取精神不夠。三、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面自律方面還有不到位的地方,思想有時放松懈怠,尚有私心雜念,對自己的嚴(yán)格要求還不夠,與優(yōu)秀公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距。
級別:省級期刊
榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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