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【關(guān)鍵詞】 門診護理; 不安全因素; 預(yù)防措施
患者安全是在醫(yī)療過程中所采取的必要措施,以避免或預(yù)防患者不良的結(jié)果或傷害,是“以患者為中心”,從患者的角度出發(fā),從醫(yī)院行為、流程、搶救設(shè)備、環(huán)境、建筑、法律意識等方面考慮是否存在危害患者的因素,體現(xiàn)醫(yī)院對患者的人文關(guān)懷?,F(xiàn)將影響門診護理的不安全因素及預(yù)防措施分析總結(jié)如下。
1 不安全因素
筆者所在醫(yī)院是一所三級甲等醫(yī)院,來門診就醫(yī)的患者多、病種復(fù)雜、流動性大,患者踏進門診大廳就診前就存在許多安全隱患。危重患者起病急,例如急性心肌梗死、急性腦出血、潛在高風(fēng)險等,患者不知道通過快速、短時直接去急診科就治,而去排隊掛號耽誤救治時間;年老體弱行動不便的患者不知道去總服務(wù)臺找導(dǎo)醫(yī)幫助,存在著跌倒的隱患;需要做胃鏡檢查的患者不按照醫(yī)囑和檢查前要求注意事項,檢查前當(dāng)日隱瞞進食做胃鏡,如果發(fā)生嘔吐引起窒息的危險;做腸鏡檢查前不按照醫(yī)囑要求注意事項,清理腸道準(zhǔn)備服過量瀉藥,造成重度脫水的危險;門診地滑,衛(wèi)生間濕,上下樓梯、電梯造成患者跌倒的潛在風(fēng)險。有的患者難以準(zhǔn)確選擇就診科室,加上初診者不了解自己的病情屬于哪科范圍,存在盲目就醫(yī);有的患者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生,掛了號找不到相應(yīng)科室,或者需要多項檢查,不能選擇最優(yōu)先檢查程序延誤就診治療時間病情加重;有的患者病情復(fù)雜,例如1位前列腺增生癥的老年患者來泌尿科就診,分診護士為患者測血壓發(fā)現(xiàn)患者的血壓高達190/120 mm Hg,如果不及時降壓治療是很危險的。
2 加強患者安全因素的預(yù)防措施
2.1 預(yù)防不安全因素的發(fā)生 筆者門診大樓每層都設(shè)有導(dǎo)醫(yī)服務(wù),導(dǎo)醫(yī)用準(zhǔn)確的語言、熱情、主動、敏捷的動作為患者提供咨詢和幫助,引導(dǎo)患者及時救治,避免了許多安全隱患。例如發(fā)現(xiàn)危重患者和潛在高風(fēng)險的患者,導(dǎo)醫(yī)主動引導(dǎo)急診科,使患者在最短、最快時間得以救治,避免了危險發(fā)生;發(fā)現(xiàn)年老體弱的患者,導(dǎo)醫(yī)主動提供輪椅安排優(yōu)先就診治療;行動不便的患者導(dǎo)醫(yī)主動攙扶,避免跌倒的危險;導(dǎo)醫(yī)發(fā)現(xiàn)地滑衛(wèi)生間濕,就不斷提醒患者,同時提醒保潔員拖干地,并放上“小心地滑”的標(biāo)志避免了滑倒患者的危險;對那些不了解自己病情屬于哪科范圍,不知道掛哪科的號,導(dǎo)醫(yī)根據(jù)患者的主訴、病狀等初步判斷所患疾病,為患者介紹不同專家,幫助患者選擇合適的門診醫(yī)生,避免了患者就醫(yī)的盲目性。
一些初診者對醫(yī)院環(huán)境比較陌生,掛了號找不到相應(yīng)的科室,需要多項檢查,不能選擇最優(yōu)檢查程序;需住院患者找不到辦理入院手續(xù)及住院科室在何處;交費時大部分患者不知道每層樓都設(shè)置了交費窗口等,導(dǎo)醫(yī)都會熱情、主動、周到的接待,指導(dǎo)和護送患者,節(jié)約了患者就診時間,提高了就醫(yī)效率。
2.2 完善工作流程 醫(yī)院一切工作流程應(yīng)以方便患者為原則,在門診大廳的醒目位置或電梯旁設(shè)立各樓層分布科室的路牌指南以方便患者查找。為方便患者可將劃價收費二合一收費一次過,功能科、核醫(yī)學(xué)科、檢驗科設(shè)在同一樓層,以減少患者不必要的往返奔波。對于做特殊檢查的患者,如次日做胃鏡、腸鏡檢查的患者,當(dāng)患者拿上檢查申請單,劃價計費預(yù)約護士應(yīng)詳細(xì)認(rèn)真做好檢查前指導(dǎo)。將檢查宣教內(nèi)容制作成規(guī)范的指導(dǎo)宣教塑封卡片,規(guī)范宣教內(nèi)容,包括給藥目的,風(fēng)險告知,檢查前準(zhǔn)備,注意事項及如何配合醫(yī)生檢查并讓患者簽名記錄,檢查時醫(yī)生護士認(rèn)真做好查對制度及檢查前注意事項及要求以確保檢查的順利進行。
對于病情復(fù)雜的患者,為了患者的安全分診護士馬上向就診醫(yī)生匯報后,用車護送患者到心血管科提前就診,并把高血壓危險性及注意事項告知患者家屬。
2.3 搶救車及搶救設(shè)備完好備用 筆者門診各診區(qū)及特殊檢查室、治療室,門診手術(shù)室等都配備搶救車,搶救設(shè)備。并固定地點放置,專人負(fù)責(zé)管理,將搶救車內(nèi)所有藥品、物品逐項核對數(shù)量齊全,在搶救車用物登記本相應(yīng)項目下打“√”。建立急救藥品物品日交接周核對,周內(nèi)失效的藥品物品立即取出補齊。另外,在搶救結(jié)束后,領(lǐng)取補齊藥品物品,并在搶救用藥登記本上簽字。搶救車搶救設(shè)備檢查完好處于備用。
2.4 急救復(fù)蘇技巧的熟練 門急診患者突發(fā)呼吸、心跳驟停的幾率較小,但醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)常熟練掌握人工呼吸,心臟按壓,尤其是氣管插管,使突發(fā)呼吸心跳驟停的患者在最短時間搶救。
2.5 提高導(dǎo)醫(yī)的素質(zhì) 導(dǎo)醫(yī)不僅要有專業(yè)的護理技能,還應(yīng)具備廣博的醫(yī)學(xué)知識和實踐技能。豐富的專業(yè)知識和靈活的應(yīng)變能力是為患者做好安全服務(wù)的前提,在分流、分診、回答疑問,健康教育等方面導(dǎo)醫(yī)必須具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識和豐富的臨床經(jīng)驗[1],才能快捷準(zhǔn)確地判斷出患者需要哪方面的服務(wù)和指導(dǎo)。同時,讓每位導(dǎo)醫(yī)意識到細(xì)節(jié)就在身邊,把細(xì)節(jié)做好最重要的是認(rèn)識和訓(xùn)練[2],做到訓(xùn)練有素。才能真正為患者服務(wù),提供切實有效的幫助避免安全隱患發(fā)生。
2.6 醫(yī)護人員加強學(xué)習(xí)《醫(yī)療事故處罰條例》 在確保每位患者安全,同時隨著新的《醫(yī)療事故處罰條例》的實施,為了減少差錯,防范醫(yī)療糾紛。筆者所在醫(yī)院全體醫(yī)護人員認(rèn)真學(xué)習(xí),提高防范意識,針對存在的隱患,提出解決辦法。保護患者安全的同時,醫(yī)護人員要增強保護自身的意識。
綜上所述,把安全隱患降到最低[3],安全管理是醫(yī)院管理的重中之重[4]?;颊叩结t(yī)院門診就治,保證患者安全順利的就診,對患者意味著生命的延續(xù)和有更好的生活質(zhì)量;對醫(yī)院是義不容辭的責(zé)任,也是醫(yī)院的立足之本;對全社會來講降低醫(yī)療風(fēng)險,提高醫(yī)療質(zhì)量,保證患者安全,維護良好的醫(yī)患關(guān)系,共創(chuàng)醫(yī)患雙贏的局面,是現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)模式所追求的目標(biāo)[5]。筆者所在醫(yī)院進行了多年來的門診護理實踐,把門診護理中不安全因素降到最低,并進行人性化的主動服務(wù),深受患者及家屬的歡迎。對提高護理質(zhì)量、防范護患糾紛、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面提供了重要的參考依據(jù),具有普及應(yīng)用價值。
參 考 文 獻
[1] 肖云華.導(dǎo)醫(yī)護士在門診中的作用和應(yīng)具備的素質(zhì)[J].河北醫(yī)藥,2010,32(1):119-120.
[2] 許勤,王榮.加強護理工作中細(xì)節(jié)管理的意義與實踐[J].中國護理管理,2007,7(3):65.
[3] 裴秀菊.35例護理缺陷原因分析及防范措施[J].中國護理管理2007,9(7):62-63.
[4] 陸瑩.護理行為與護理安全管理[J].護理管理雜志,2002,2(4):11-13.
一、防震減災(zāi)工作情況
(一)認(rèn)真貫徹落實文件精神,加強對防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
我們高度重視防震減災(zāi)工作,組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)州防震減災(zāi)工作文件精神,把防震減災(zāi)工作列入重要的議事日程,成立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強領(lǐng)導(dǎo),增強防震減災(zāi)力量,全力配合,支持防震減災(zāi)部門開展工作,共同推進防震減災(zāi)工作,為實現(xiàn)州跨越式發(fā)展和長治久安作出貢獻。
(二)深入開展防震減災(zāi)宣傳教育工作。
突出宣傳教育重點,強化防震減災(zāi)意識。繼續(xù)加強供銷系統(tǒng)防震減災(zāi)宣傳教育,進一步把防震避震、自救互救知識納入單位學(xué)習(xí)教育,觀看地震應(yīng)急避險視頻。今年共組織學(xué)習(xí)2次,觀看地震應(yīng)急避險視頻2次。充分利用“5·12”等特殊紀(jì)念日和國內(nèi)外有顯著影響的地震事件,借助公眾對地震關(guān)注度提升的時機,積極主動地開展防震減災(zāi)宣傳和應(yīng)急演練。
(三)提高地震應(yīng)急救援管理水平。
牢固樹立“震情第一”觀念,切實建立應(yīng)急工作聯(lián)動機制和定期應(yīng)急檢查制度,不斷提高地震應(yīng)急水平。制定州供銷社地震應(yīng)急預(yù)案和宣傳計劃,不斷提高應(yīng)急預(yù)案針對性和可操作性,結(jié)合維穩(wěn)24小時值班制度,做好地震預(yù)測上報工作,保持24小時信息暢通,遇到緊急情況啟動應(yīng)急預(yù)案。切實做好州供銷社地震應(yīng)急管理工作。
(四)加強自身建設(shè),加強防震減災(zāi)工作。
州供銷社通過普及防震知識加強培訓(xùn)來促進隊伍建設(shè),加強自身建設(shè),逐步提高州供銷社防震減災(zāi)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),為防震減災(zāi)工作提供人員保障。
(五)按照省州工作要求,認(rèn)真抓好煙花爆竹安全經(jīng)營工作,杜絕安全事故發(fā)生。
二、下一步安排
(一)繼續(xù)做好防震減災(zāi)宣傳教育工作。結(jié)合依法治州工作,做好防震減災(zāi)法制宣傳,采取多種措施和形式開展地震法律法規(guī)宣傳、地震科學(xué)知識宣傳、防震避震知識宣傳,使全體干部職工熟知基本的防震減災(zāi)和逃生知識。
舉辦好地震系統(tǒng)地震分析預(yù)報人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。建立和健全宏觀點管理制度,鞏固地震宏觀觀測員隊伍,對各宏觀點反映的宏觀異常情況及時調(diào)查核實和報告。依法加強地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境的保護。
二、加強震害防御工作,提高城鄉(xiāng)建筑物抗震能力(30分)
認(rèn)真執(zhí)行《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》。把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證的必備內(nèi)容,嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,建立健全抗震設(shè)防要求落實情況聯(lián)合檢查機制,依法加強監(jiān)督檢查。
切實將建設(shè)工程地震安全性評價,抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)審批程序,確保重大建設(shè)工程均按審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。
配合住建部門做好城區(qū)建設(shè)工程抗震性能普查工作;加快實施農(nóng)村防震保安工程,會同有關(guān)部門切實加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理,使農(nóng)民新建住房都能達到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn);做好防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定、驗收復(fù)查工作。
三、加強應(yīng)急救援工作,大力推進應(yīng)急救援能力建設(shè)(25分)
編制并出臺《市地震應(yīng)急預(yù)案》,建立健全市地震應(yīng)急預(yù)案管理信息系統(tǒng),在省局指導(dǎo)下建立災(zāi)情速報系統(tǒng)和應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。
繼續(xù)指導(dǎo)公共場所編制好地震應(yīng)急預(yù)案,開展大型企業(yè)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè),并搞好演練試點工作;調(diào)整市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,完善抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作職責(zé);會同有關(guān)部門開展地震應(yīng)急工作檢查;在縣(市、區(qū))舉辦城市應(yīng)急“第一響應(yīng)人”培訓(xùn);搞好市志愿者應(yīng)急救援隊、市地震救援中隊的建設(shè)和培訓(xùn)工作;協(xié)助市住建局和民政局制定市地震應(yīng)急避難場所總體規(guī)劃;配合有關(guān)部門搞好地震應(yīng)急避難場所建設(shè);繼續(xù)推進社區(qū)志愿者應(yīng)急救援隊建設(shè),提高社區(qū)處置地震災(zāi)害能力;按照2013年全市防災(zāi)救災(zāi)大演練的要求,主動完成好城區(qū)疏散演練任務(wù)。
四、大力普及防震減災(zāi)知識,強化全民防震減災(zāi)意識(20分)
效。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)
縣“防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組”由于人員變動,年初進行了調(diào)整充實,成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,共51人??h政府辦已以左政辦下文發(fā)到各成員單位。并對照《左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),對各成員單位進行了培訓(xùn),使他們明確了各自在抗震救災(zāi)中的職責(zé)與分工。
應(yīng)急人員是從各單位的應(yīng)急隊伍中抽調(diào)的骨干力量,原有專業(yè)應(yīng)急人員70人,進行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。
二、主要工作及其職責(zé)
“監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防和應(yīng)急救援”三大體系建設(shè)是防震減災(zāi)的主要工作。
1、監(jiān)測預(yù)報
微觀監(jiān)測(局里有一臺電滋波儀器)在實行規(guī)范化、制度化管理的基礎(chǔ)上,加強震情值班,按時、保質(zhì)完成了相關(guān)數(shù)據(jù)的采集及網(wǎng)上報送任務(wù);宏觀監(jiān)測,正向高質(zhì)量、高要求邁進。從而,進一步完善了地震應(yīng)急數(shù)據(jù),建立了地震應(yīng)急數(shù)據(jù)庫。
2、震害預(yù)防
①掌握和督促新建、擴建、改建建設(shè)工程,按抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行施工,增強抗震設(shè)防能力。今年協(xié)助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設(shè)單位進行了地震參數(shù)核查、確定,抗震設(shè)防工作積極展開,督促建設(shè)單位把好規(guī)劃設(shè)計關(guān),嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和要求,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計,確保達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
②推進農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè),今年我縣共在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)建立了11個示范點,并完成了農(nóng)村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負(fù)責(zé)人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、應(yīng)急救援為主要內(nèi)容,深受群眾喜愛。兩次共發(fā)放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現(xiàn)場為觀眾發(fā)放宣傳資料并解答相關(guān)提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關(guān)注地震安全,遠(yuǎn)離地震災(zāi)害”的電視講話。與此同時,縣電視臺、政府網(wǎng)站、今日左權(quán)報都登載了有關(guān)活動情況。全縣各中小學(xué)、幼兒園也開展了“防震減災(zāi)”主題班會、教室內(nèi)張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標(biāo)語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領(lǐng)導(dǎo)集中觀看了防震減災(zāi)知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發(fā)文,任命左中等25所學(xué)校為防震減災(zāi)科普示范校,職中為防震減災(zāi)科普教育基地,有力促進了防震減災(zāi)科普知識在全縣中小學(xué)校的推廣和應(yīng)用。
⑤堅持平時宣傳與應(yīng)急自救相結(jié)合,防患于未然。日本東京是地震高發(fā)區(qū),他們的做法就是定期進行應(yīng)急避險演練和加強抗震設(shè)防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗把學(xué)校作為重點防震對象,去年在左權(quán)二中進行了全縣性大規(guī)模應(yīng)急避險演練的基礎(chǔ)上,今年4月份與縣教育局聯(lián)合指導(dǎo)了全縣各中小學(xué)的地震應(yīng)急避險演練,9月18日又在左權(quán)宏遠(yuǎn)學(xué)校進行了大規(guī)模的應(yīng)急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應(yīng)急避險、自救、互救技能,提高了對突發(fā)事件的應(yīng)對能力。
4、應(yīng)急救援
①我縣始
終堅持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應(yīng)急工作,盡職盡責(zé)地做好震情值班,震情監(jiān)視,震情會商等地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一是修改和完善了“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”,并下發(fā)到各個成員單位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組的成員單位領(lǐng)導(dǎo)進行了“應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)”提高了各成員單位編
制應(yīng)急預(yù)案的能力與水平。同時發(fā)放了“應(yīng)急包”。包內(nèi)配帶的應(yīng)急工具和應(yīng)急資料。有“左權(quán)縣地震應(yīng)急預(yù)案”、全縣的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、地上交通、疏散場地、救援人員、領(lǐng)導(dǎo)組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態(tài)下,對全縣的情況一目了然,在短時間內(nèi)做出判斷和決策。
③進行地震應(yīng)急物資儲備。我縣救災(zāi)物資儲備采取實物儲備、協(xié)議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災(zāi)物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協(xié)議儲備的方式儲備在經(jīng)營企業(yè)。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發(fā)生突發(fā)事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區(qū)建設(shè)。鐘鼓樓社區(qū)為我縣安全示范社區(qū)建設(shè)示范點,制做了標(biāo)志牌,成立了社區(qū)志愿者服務(wù)隊,設(shè)立了地震應(yīng)急避險場所,編制了應(yīng)急疏散方案,并進行了一次應(yīng)急疏散演練和地震應(yīng)急
知識培訓(xùn)。
5、“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作顯著:“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分。加強了“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。一是明確“三網(wǎng)一員”相關(guān)制度,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。二是加強對“三網(wǎng)一員”的管理,加強檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網(wǎng)一員”工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和專題講座,組織經(jīng)驗交流,加強教育和引導(dǎo),不斷提高防震減災(zāi)助理員的責(zé)任意識,千方百計提高他們的專業(yè)知識,強化他們的專業(yè)技能。全縣共有防震減災(zāi)助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網(wǎng)一員”網(wǎng)絡(luò)。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災(zāi)工作有了明顯的進展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責(zé)任心強,但工作經(jīng)驗、業(yè)務(wù)素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的工作需要,還有待進一步提高。
2、地震局工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化,急需增加編制,配備年輕同志進入。
3、盡管我們加大了防震減災(zāi)的工作力度,但也還有個別部門及其負(fù)責(zé)人法律意識不強,存在著重經(jīng)濟建設(shè),輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責(zé)義務(wù)。
4、個別企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員集中的地方應(yīng)急預(yù)案還不盡合理,不便操作,各自在應(yīng)急中的職責(zé)還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災(zāi)工作,我們曾到榆杜、祁縣學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過學(xué)習(xí),進一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災(zāi)工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監(jiān)測系統(tǒng),提高地震預(yù)報水平,充分調(diào)動社會力量,達到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統(tǒng)先進單位參觀學(xué)習(xí),進行專業(yè)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平。
②聘請專家為我縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長進行有關(guān)防震減災(zāi)法律法規(guī)及應(yīng)急避險知識講座,以提高各級領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前震情形勢的認(rèn)識和責(zé)任意識。
③加強對“三網(wǎng)一員”進行培訓(xùn),由于“三網(wǎng)一員”人員變動頻繁,新上任人員對業(yè)務(wù)不熟悉,加之震情形勢相對嚴(yán)峻,為更好地適應(yīng)工作需要,我們將對“三網(wǎng)一員”再次進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),以保證村級宏觀監(jiān)測,震害預(yù)防和震情速報的正常開展。
2、高度重視震害預(yù)防、提升全社會抗御地震災(zāi)害能力。
與城建局聯(lián)合對建筑
單位和家戶居住承建者進行重點培訓(xùn)。配合上級抓好抗震設(shè)防要求確定的抗震設(shè)計和施工監(jiān)管工作,切實提高建設(shè)工程抗震設(shè)防管理水平,提高城鄉(xiāng)抗御地震能力,積極推進地震安全農(nóng)村居民建設(shè),提高農(nóng)村居民抗震能力。
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)到*鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作,在此,我代鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面,我就*鎮(zhèn)的防震減災(zāi)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報:
*鎮(zhèn)位于*縣西北部,系滇川兩省,*、會東、巧家、東川三縣一區(qū)結(jié)合部的*山區(qū)腹地,全鎮(zhèn)總面積264.9km2,轄18個村(居)委會,有348個自然村,18821戶68834人。由于受*、*的強烈切割,*鎮(zhèn)境內(nèi)地形地貌極為復(fù)雜,河谷部分巖層存在垂直裂隙,形成深邃峽谷,全鎮(zhèn)有12個村委會處于地質(zhì)結(jié)構(gòu)較差、地質(zhì)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的*、鹽水河谷和*沿線,為保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,切實做好防震減災(zāi)工作,我們重點抓了五個方面的工作。
一是健全機構(gòu),強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中,黨委、政府非常重視,真正將此項工作擺在重要位置來抓緊抓實。調(diào)整充實了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負(fù)責(zé)人為成員,明確相關(guān)部門職責(zé),定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財產(chǎn)損失,黨委、政府從機關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應(yīng)急搶險隊伍,同時在各村成立了以總支書記為隊長,民兵和青壯年群眾為隊員的應(yīng)急搶險小分隊。
二是強化宣傳,增強防震意識。充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、手機短信、宣傳單等形式,加強地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在各中小學(xué)校普遍開設(shè)地震知識講座,加強對在校師生的培訓(xùn)教育,增強廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或不定期在各中小學(xué)校開展防震避震應(yīng)急演練,提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。今年上半年,全鎮(zhèn)共張貼防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語200余條,出黑板報48期,印發(fā)防震避險宣傳單20000余份,開展地震知識講座20余次。
三是深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)17個村的地質(zhì)情況進行了全面排查,其中石門坎村、云峰村、落水村、發(fā)基卡村、爐房村和炭山6個村委會存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,共有滑坡點10處,威脅著148戶678人的生命財產(chǎn)安全。黨委、政府已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險明白卡,并落實了專人負(fù)責(zé)24小時監(jiān)測,一有險情立即上報。同時,組織中心學(xué)校等部門對全鎮(zhèn)23所小學(xué)的危房進行了全面排查統(tǒng)計,目前全鎮(zhèn)23所小學(xué)共有d級危房9532平方米。現(xiàn)已爭取排危資金380余萬元,可排除學(xué)校危房面積3238平方米,計劃在兩年時間內(nèi),全面完成中小學(xué)危房排除任務(wù),保證學(xué)校校舍安全性能,保障廣大師生的生命財產(chǎn)安全。由于受*“5.12”大地震的影響,云峰村委會大水溝村民小組和三家村村民小組發(fā)生山體滑坡,為確保群眾的生命財產(chǎn)安全,鎮(zhèn)黨委、政府投資80余萬元對兩個村民小組處于滑坡體上的29戶群眾進行了易地搬遷。
四是加固民居,提高抗震能力。根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計,*鎮(zhèn)85%以上的民居均不具備抗震能力或抗震能力底,原因是娜姑鎮(zhèn)的民居絕大部分都是土壞房,屋梁直接擔(dān)在山墻上(土墻),特別是地處*、*、鹽水河斷裂帶的山區(qū)群眾,家庭貧困程度深,住房極為簡陋,不具備抗震性能。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金,大力實施農(nóng)村民居地震工程。在項目安排上,我們堅持把特別貧困、特別簡陋、特別危險的農(nóng)村民居作為實施的重點對象,優(yōu)先考慮,確保新建和加固改造的農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設(shè)中嚴(yán)把“三關(guān)”、做到“四不準(zhǔn)”,即:嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把驗收入住關(guān);對不符合抗震要求的設(shè)計不準(zhǔn)實施,對不符合抗震要求的建設(shè)項目不準(zhǔn)審批,對不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進入工地,對不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗收。目前全鎮(zhèn)已新建基本具備抗御不低于6級地震的能力的安房176戶2.1萬平方米,加固改造的1339戶12.05萬平方米,基本保障了1515戶6000余人的生命財產(chǎn)安全。
五是完善制度,提升救援時效。完善修訂了《*鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練,進一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟,明確在應(yīng)急行動中的職責(zé),達到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強抗震救災(zāi)指揮體系建設(shè),及時充實抗震減災(zāi)應(yīng)急隊伍及應(yīng)急小分隊成員,建立應(yīng)急隊伍信息庫,確保預(yù)案啟動及時、運轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度,在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期,要求各村及相關(guān)部門實行值班制度,保證手機24小時開機,及時上報各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
雖然我鎮(zhèn)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費,各項工作開展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低,達不到抗震要求,全鎮(zhèn)大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會公眾防災(zāi)意識有待加強;四是緊急救援體系不夠健全,缺乏可操作性。
本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件,是我區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分,是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。
一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀
(一)地震活動概況和趨勢
我區(qū)地處東南沿?!卣鸹顒訑嗔褞е卸?,多條北西向斷層與——帶交于與灣,地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強地震,1604年海外的8級大地震使當(dāng)時的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來,沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震,震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞;年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震,均震感強烈,與此同時,臺灣強烈地震也時常波及我市,特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震,沿海地區(qū)強烈有感,對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。
市是國務(wù)院確定的全國21個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之一,根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》(國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001),區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測,目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。
(二)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
通過這幾年特別是“的建設(shè),我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主,地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng),建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系,震害防御能力顯著增強、地震救援能力有了很大的提高,為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1.我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),8個街道辦事處以及10個地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系,年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》,保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時,地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進行,最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟損失和社會影響,維護社會安定穩(wěn)定。
2.防震減災(zāi)三大工作體系(地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援)的建設(shè)取得較大進展。(1)地震監(jiān)測預(yù)報:建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報信息的快速傳遞與共享,觀測臺站填補了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白,初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主,地下流體前兆觀測點和宏觀觀測點為輔的地震監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)。(2)震害預(yù)防:依靠社會力量,初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò),采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進社區(qū)、進校園和進機關(guān)活動,常規(guī)宣傳與強化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高?!叭W(wǎng)一員”(地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員)建設(shè)已基本完成,形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來,每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果,并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。(3)地震應(yīng)急救援:由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成,能夠為震后應(yīng)急指揮決策提供及時的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊,組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊,先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3.法律法規(guī)的貫徹實施和依法行政取得較大進展,區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定,為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1.群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱,防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高,與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠,工作機制尚不夠完善,防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進一步深入和加強。
2.區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強,地震應(yīng)急救援聯(lián)動機制有待進一步完善,應(yīng)急救援隊伍的力量需進一步增強,應(yīng)急演練應(yīng)進一步常態(tài)化。
3.全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進一步加強,石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造,醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護水平應(yīng)適當(dāng)增強。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律,以有效減輕地震災(zāi)害,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨,全面推進地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)防,緊急救援三大工作體系建設(shè),不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力,為我區(qū)初步建成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。
(二)基本原則
1.全面推進與重點推進相結(jié)合:切實推進城市的地震安全工作,提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平,強化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管,加強避難場所建設(shè)。
2.推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用:重視和加強地震科技的攻關(guān),提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度,為地震監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。
3.強化宣傳和教育:加強防震減災(zāi)教育和宣傳工作,組織開展防震減災(zāi)知識進校園、進企業(yè)、進社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度,提高對地震信息理解和心理承受能力,掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位和個人參與防震減災(zāi)活動,形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。
三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系
(一)總體目標(biāo)
“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是:大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進一步提高,地震災(zāi)害預(yù)防更加到位,應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時、有效。為實現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo):“到2020年,全市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力,防震減災(zāi)能力達到中等發(fā)達國家水平?!奔丛谠庥?級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時,為“房屋基本不倒,社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。
(二)指標(biāo)體系
1.城市地震安全保障能力:城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達到抗震設(shè)防要求,遭遇6級左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r,不嚴(yán)重破壞,能夠維持基本功能;新建、改建、擴建建設(shè)工程基本達到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。
2.重大建設(shè)工程抗震能力:90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達到抗震設(shè)防要求,遭遇6級左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r,不嚴(yán)重破壞,不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害,能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力:積極推進民居地震安全工程,地震、住建、民政等部門要積極配合,因地制宜推進民居地震安全工程實施。
4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力:70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識,正確采取防震避震措施,科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件;發(fā)生有感地震時,人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力:擁有避難場所,建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置,3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。
四、主要任務(wù)
(一)加強防震減災(zāi)法制建設(shè),提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護,抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法,加強執(zhí)法隊伍建設(shè),提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。
(二)強化地震應(yīng)急準(zhǔn)備,提高地震應(yīng)急處置能力
要加強區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)及其辦公室建設(shè),完善工作制度,明確工作程序,建立專家咨詢機制,建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。
要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系,建立備案和督查制度,定期進行地震應(yīng)急檢查,適時開展地震應(yīng)急演練,全面落實各項地震應(yīng)急救災(zāi)措施,推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。
要不斷建立、完善地震救援隊伍管理體系。加強地震災(zāi)害緊急救援隊伍和行業(yè)抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進地震應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè),構(gòu)建區(qū)地震救援隊伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機制。
要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報網(wǎng)絡(luò),健全救災(zāi)物資儲備體系,學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。
(三)強化新聞宣傳工作,提升信息公開水平
堅持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則,將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置,納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán),強化輿論引導(dǎo),實現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變,實行向社會開放,與公眾良性互動的新聞工作策略,使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作,為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度,形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機制。
(四)全面加強防震減災(zāi)宣傳和科普教育,增強全社會的防震減災(zāi)意識
防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項開放事業(yè),需要多部門共同支持,全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施,繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度,將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容,促進防震減災(zāi)宣傳和科普教育進校園、進企業(yè)、進社區(qū),實現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。
(五)加強地震安全建設(shè),提高民居建筑抗震性能
要加強民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施,建立與財政和經(jīng)濟社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費投入機制,加強對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo),全面推廣地震安全工程,推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》,按照建筑設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計和施工。新建社區(qū)民居必須達到抗震設(shè)防要求,不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
(一)地震監(jiān)測預(yù)報體系建設(shè)
1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備
采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備,對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進行升級改造,提高數(shù)據(jù)采樣率,實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化,確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。
2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)新的地震趨勢,及時調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實際情況,正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性,因地制宜建立健全群眾性地震測報和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò),適當(dāng)增加地震宏觀測報網(wǎng)點,進一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi),尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)對宏觀觀測點、人員及觀測資料的實時動態(tài)管理。
(二)地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)
1.加強抗震設(shè)防管理工作
住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020))的基礎(chǔ)上,建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系,明確全區(qū)的新建、改建、擴建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造,提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》(政〔〕27號)、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀(jì)要》(專題會議紀(jì)要〔〕33號),結(jié)合新時期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求,抓緊制訂切實可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計劃,并抓緊實施。
教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署,多渠道籌措校安工程建設(shè)資金,推廣實施校舍地震安全工程和加固工程,確實保障校舍安全。
衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果,切實做好各類醫(yī)療機構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè),確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。
2.加強防震減災(zāi)宣傳教育普及工作
要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則,加大教育普及工作的資金投入,進一步推進我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。
各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下,多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進社區(qū)活動,到2012年,各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機制,使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高,應(yīng)急意識得到普遍增強。
對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進行升級改造,實現(xiàn)數(shù)字化,多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校,并在試點的基礎(chǔ)上全面鋪開。
在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報員制度的基礎(chǔ)上,積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳,提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力,到2013年,要使社區(qū)民眾的受教育率達到60﹪以上。
加強對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度,2012年在我區(qū)進行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點建設(shè),積累經(jīng)驗,并逐步推廣,促進全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。
至2014-2015年,要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上,把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上,在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機制,提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。
(三)地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)
1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急指揮能力
根據(jù)震情變化、機構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,及時修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急工作程序,管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機制,加強應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個應(yīng)急保障計劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實情況,檢測反應(yīng)能力,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題,并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂,決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則,建立地震應(yīng)急救援工作機制。
2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機制
“十二五”期間,全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊伍為中堅、志愿者隊伍為補充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。
(1)要加強依托區(qū)消防大隊成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊,以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊的應(yīng)急救援演練培訓(xùn),做到召之即來、來之能戰(zhàn),真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊多用,專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則,進一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊的人員、裝備,一旦發(fā)生破壞性地震,2小時內(nèi)救援隊伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援?!笆濉逼陂g,區(qū)財政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊伍的資金投入。要進一步充實社區(qū)地震救援志愿者隊伍的人員,每支隊伍人員保證30人以上,每個年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn),開展2場應(yīng)急救援演練活動。
(2)加強區(qū)直行業(yè)(專業(yè))抗震搶險專業(yè)隊伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計劃,區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊伍建設(shè),配備專業(yè)抗震搶險設(shè)備。要加強培訓(xùn),強化實戰(zhàn)演練,提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員,做到召之能來,來之能戰(zhàn)。
3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)
根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時限性強的特點,制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案,建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。
4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所
應(yīng)堅持“平災(zāi)結(jié)合”原則進行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位,力爭在“十二五”期間,全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實施意見》(政辦〔〕48號)要求,我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所(可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)),其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米,人員容量不少于2000人,配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫設(shè)施等,并設(shè)立明顯標(biāo)志。
應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費由各級財政統(tǒng)籌安排,住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)(公園、廣場由住建部門負(fù)責(zé)承建;學(xué)校操場由教育部門負(fù)責(zé)承建;空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建)。
六、保障措施
(一)推進管理改革,完善工作體制機制
防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面,要健全與完善防震減災(zāi)管理體制,推進區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機構(gòu)建設(shè),發(fā)揮機構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感,切實把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程,加強領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織實施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,采取有效措施,共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時要加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理,確保規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時,要注意與本規(guī)劃相銜接。
(二)建立和完善地震科技投入機制
要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費的投入做出統(tǒng)籌安排,將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及同級財政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系,加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào),并隨著財力的不斷增強而相應(yīng)增加,以促進防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,使經(jīng)濟社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達到同步,充分體現(xiàn)以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
(三)加強合作與交流,推進地震科技進步
圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題,加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān),加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進程。加強國內(nèi)與國際地震科技合作交流,特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進和采用國內(nèi)外先進技術(shù)和手段,推進地震科技進步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用,促進科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合,增強自我發(fā)展能力。
一年來,地震局工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,開拓進取,認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《云南省防震減災(zāi)條例》,積極建立健全監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系,全面推進防震減災(zāi)工作。
一、2009年工作總結(jié)
(一)加強軟硬件建設(shè),為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強自身建設(shè),與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強廉政建設(shè)。把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時,注重從點滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時,克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目,該項目已列入省級規(guī)劃中,有望在2012年組織實施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。2009年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災(zāi)工作。 5、切實推進農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量。縣地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴(yán)格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度 2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了
明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需
要進一步加強管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運行和維護、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2012年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2012年,要重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強自身建設(shè)。加強內(nèi)部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設(shè),充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進一步加強和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進一步加強自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應(yīng)急救援隊伍。
(四)加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進一步加強和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實施好縣級地震機構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。
一、認(rèn)真抓好條例宣傳貫徹,全市依法行政能力進一步推進
2013年是新修訂的《省防震減災(zāi)條例》貫徹實施的關(guān)鍵之年,全市地震系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例精神,研究部署防震減災(zāi)工作,著力解決防震減災(zāi)工作中的難題。
(一)開展條例的學(xué)習(xí)宣傳。一是印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施<省防震減災(zāi)條例>的通知》、《關(guān)于開展<省防震減災(zāi)條例>頒布實施一周年宣傳活動的通知》等相關(guān)文件,對條例學(xué)習(xí)貫徹進行部署,組織開展了條例的宣貫培訓(xùn)班和“學(xué)條例、履職責(zé)、強效能”知識競賽活動,通過全員參訓(xùn)、以賽代訓(xùn)等活動的開展,讓全市地震工作者熟悉條款、了解規(guī)定,從而更好地貫徹執(zhí)行條例。二是向社會各界宣傳條例。在《法制報》上刊登“依法防震減災(zāi),共建平安”宣傳我市防震減災(zāi)法制建設(shè);省防震減災(zāi)條例頒布實施一周年期間,利用電視臺影視頻道觀眾收看多、覆蓋面廣的特點,連續(xù)3天在黃金時段播放滾動字幕,提高條例在群眾中的認(rèn)知度,在市政府大樓門前擺放宣傳展板,向機關(guān)工作人員宣傳條例,讓機關(guān)工作人員了解、關(guān)心防震減災(zāi)工作,從而更好地支持防震減災(zāi)。
(二)推進條例的貫徹實施。一是出臺防震減災(zāi)指導(dǎo)性文件。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例精神的基礎(chǔ)上,組織人員對我市防震減災(zāi)實際進行調(diào)研,以市政府文件印發(fā)了《關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)工作的意見》,確立了當(dāng)前和今后一個時期防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)、工作重點、工作舉措,為我市防震減災(zāi)工作依法行政提供了重要保證。二是行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行。將防震減災(zāi)行政權(quán)力項目進行再清理,保留了《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審定》、《建設(shè)工程場地地震安全性評價結(jié)果的審定》、《改建、擴建工程對地震觀測環(huán)境造成危害的項目審批》和《在地震觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)開采地下水和注水審批》四個項目,制定了行政審批服務(wù)流程再造方案,縮短了行政許可時間,保證了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。
(三)推進目標(biāo)任務(wù)的落實。一是強化目標(biāo)分解。召開了全市防震減災(zāi)工作聯(lián)席(擴大)會議,市領(lǐng)導(dǎo)與各市(區(qū))分管副市長簽訂了2013年防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書,將市政府與省政府簽訂的主要目標(biāo)責(zé)任層層分解落實。二是健全跟蹤機制。完善日常工作及時備案、目標(biāo)任務(wù)季度匯報、重點工作進行點評等工作機制,建立了市(區(qū))地震局長每季例會制度,回顧總結(jié)工作落實情況,提出下季度工作的主要舉措。三是加強目標(biāo)督查。8月以政府辦名義印發(fā)了《關(guān)于對2013年度防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查的通知》,對各市(區(qū))防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行階段性檢查,9月組織召開了全市防震減災(zāi)目標(biāo)任務(wù)推進會,總結(jié)、點評各市(區(qū))重點目標(biāo)任務(wù)的落實情況,確保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
二、推動各項工作轉(zhuǎn)型升級,防震減災(zāi)體系建設(shè)進一步加強
今年來,我局緊緊圍繞市委確定的爭創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、建設(shè)美好的大局,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),加大科技和經(jīng)費投入,提振工作效能,全力推進防震減災(zāi)各項工作轉(zhuǎn)型升級。
(一)地震監(jiān)測研判水平不斷提升。一是注重震情監(jiān)視。始終牢固樹立“震情第一”的觀念,制定了《市2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作方案》,強化春節(jié)、國慶、十時段震情跟蹤監(jiān)測,全年共監(jiān)測M1.0級以上地震119個。二是組織震情會商。按照月、季、年中、年度和臨時震情會商規(guī)定,組織震情會商13次,編發(fā)《震情通報》13期,組織編寫的《市2013年震情趨勢研究報告》獲全省第二名。三是指導(dǎo)市(區(qū))臺站的建設(shè)。主動服務(wù)姜堰強震臺、蘇姜堰10井?dāng)?shù)字化改造、泰興測震、強震臺和靖江形變臺的建設(shè),從與省地震局溝通聯(lián)系到臺站的規(guī)劃建設(shè),多次上門指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)。四是進一步做好群測群防工作。明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防震減災(zāi)工作的負(fù)責(zé)人,明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兼職從事防震減災(zāi)的工作人員,共跟蹤處置非地震異?,F(xiàn)象4起,新增宏觀測報點2個。
(二)震害綜合防御能力不斷提升。一是抗震設(shè)防管理工作穩(wěn)步推進。制定印發(fā)了《市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理辦法》,進一步加強了對全市新建、擴建、改建工程的抗震設(shè)防監(jiān)管和地震安全性評價工作,今年來對主城區(qū)41個建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求實施了行政許可(其中地震安全性評價工程17個),靖江市依法對69個建設(shè)工程進行備案(其中地震安全性評價工程4個),姜堰市對56個新建、改建、擴建工程抗震設(shè)防要求進行了審核,(其中地震安全性評價工程8個)。二是活斷層探測工作有序推進。成立了活斷層探測與危險性評價項目工作小組,組織開展了項目的招投標(biāo),省地震工程研究院、北京震科工程監(jiān)理有限責(zé)任公司中標(biāo),并分別與我市簽訂了該項目的技術(shù)服務(wù)合同和監(jiān)理合同,中標(biāo)單位認(rèn)真履行合同,組織人員編制項目的實施方案和監(jiān)理規(guī)劃,實施方案通過了中國地震局地質(zhì)研究所鄧起東院士等八位專家的評審,近期將按照實施方案進場施工。三是推進地震安全示范社區(qū)、示范學(xué)校建設(shè)。指導(dǎo)靖江市城西等7個社區(qū)創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,確保7個社區(qū)創(chuàng)建成省地震安全示范社區(qū),開展對已創(chuàng)建成功的11個省級地震安全示范社區(qū)回頭看活動,確保鞏固創(chuàng)建成果,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(三)應(yīng)急處置能力不斷提升。一是推進全市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂和應(yīng)急演練工作。先后與教育、衛(wèi)生、住建、通信、供電、供水、供氣等部門聯(lián)合發(fā)文,對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所和城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理單位地震應(yīng)急預(yù)案的編制工作進行動員布置,全年共指導(dǎo)232所學(xué)校、93家醫(yī)院、3個通信、3家供電、6個供水、11個供氣部門的編制地震應(yīng)急預(yù)案并進行備案管理。制定印發(fā)了市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)地震應(yīng)急演練方案,指導(dǎo)靖江、姜堰、興化、海陵、高港等地區(qū)的5個鎮(zhèn)街開展了地震應(yīng)急桌面示范演練,檢驗了預(yù)案可操作性,提高了部門協(xié)同應(yīng)急能力,推進了地震應(yīng)急工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展。二是組織開展地震基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集錄入工作。以市政府辦文件印發(fā)了《關(guān)于做好地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作的通知》,組織召開了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作布置會,多次上門收集整理,共整理表格40多套,輸入和整理數(shù)據(jù)條目2601條,數(shù)據(jù)約12000多個,在規(guī)定時限內(nèi)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集錄入上報。三是地震應(yīng)急視頻系統(tǒng)建成。認(rèn)真做好了項目的論證、設(shè)計、招標(biāo)、施工、調(diào)試等工作,實現(xiàn)了我市與省局及兄弟市信息互聯(lián)互通、應(yīng)急數(shù)據(jù)共享、同步視頻傳輸,為增強我市應(yīng)急指揮能力提供有力的技術(shù)保障。四是開展地震應(yīng)急處置與反思。受揚州4.9級地震發(fā)生波及后,我市及時啟動有感地震應(yīng)急處置預(yù)案,第一時間震情、調(diào)查受災(zāi)情況、派出現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)援助,通報震情信息,釋疑解惑,消除了市民的恐慌,維護社會穩(wěn)定。組織召開了全市地震應(yīng)急工作研討會,研究和落實切合我市實際的應(yīng)急措施,強化部門責(zé)任。承辦了第五屆省蘇北地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動區(qū)聯(lián)席會議,認(rèn)真開展地震應(yīng)急檢查工作,切實推動全市地震應(yīng)急快速響應(yīng)工作有序開展。
(四)防震減災(zāi)宣傳工作不斷加強。一是加強宣傳指導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國防震減災(zāi)宣傳工作電視電話會議精神,組織各市(區(qū))委宣傳部、市聯(lián)席會議成員單位集中收看,進一步明確防震減災(zāi)宣傳工作重點,制定印發(fā)了《全市防震減災(zāi)宣傳工作意見》和“防震減災(zāi)日”、科普宣傳周開展宣傳工作的通知,認(rèn)真部署宣傳教育工作。二是借助媒介優(yōu)勢普及知識。在《法制報》登載宣傳防震減災(zāi)工作的文章;爭取“12345”行風(fēng)熱線上線機會,宣傳地震知識,認(rèn)真解答市民疑問;在影視頻道常年普及防震避震知識。同時利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、覆蓋廣的特點,在門戶網(wǎng)地震局網(wǎng)站上動態(tài)信息141條、震情信息133條。三是扎實開展“六進”活動?!?12防災(zāi)減災(zāi)日”,在海陵區(qū)政府廣場舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”廣場宣傳活動?!?28唐山地震紀(jì)念日”,深入城南街道沁蓮社區(qū)開展唐山大地震紀(jì)念日宣傳活動,發(fā)放資料、播放科普專題片。組織人員赴高港、興化中小校開展專題講座,取了良好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年全市共發(fā)放宣傳資料3萬多份,組織大型宣傳活動20多場,直接受眾十多萬人。
三、狠抓地震系統(tǒng)隊伍建設(shè),防震減災(zāi)工作效能進一步提升
干部隊伍建設(shè)是做好防震減災(zāi)工作的基石。一年來,我局積極加強人才招引,切實加強干部隊伍建設(shè),努力打造一支奮發(fā)有為、充滿活力、風(fēng)清氣正的地震工作隊伍,有力推動了防震減災(zāi)各項事業(yè)的發(fā)展。
(一)作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。一是全面落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,黨組書記與黨組成員簽訂的2013年度“一崗雙責(zé)”責(zé)任書,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與防震減災(zāi)工作同部署、同落實、同檢查。積極配合做好組織、編制、審計部門做好了“三責(zé)聯(lián)審”駐點審查工作。二是切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作,及時調(diào)整預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定2013年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作計劃,把預(yù)防工作制度化、規(guī)范化,制定市地震局黨風(fēng)廉政建設(shè)暨職務(wù)預(yù)防犯罪工作責(zé)任分解表,將責(zé)任層層分解、明確到人。組織開展風(fēng)險點排查、觀看廉政電教片等活動,將職務(wù)預(yù)防犯罪工作真正落到了實處。三是認(rèn)真抓好民主監(jiān)督。組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會,開展述職述廉,接受群眾民主評議;組織召開行風(fēng)監(jiān)督員會議,主動征求社會各界對防震減災(zāi)工作的意見和建議,強化監(jiān)督。
(二)主題教育不斷深化。一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十精神。組織全局人員全程收看十盛況,聆聽同志代表第十七屆中央委員會向黨的十所作的報告,召開十精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹會,專題學(xué)習(xí)十報告。二是深入開展“三解三促”活動,局領(lǐng)導(dǎo)多次赴掛鉤的海陵育才社區(qū)、興化黃界村慰問貧困群眾、解決實際困難,為促進社區(qū)、農(nóng)村發(fā)展出謀劃策,慰問金發(fā)放、工作經(jīng)費支持,真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登,聯(lián)系群眾向下扎根;三是深入開展各項主題教育活動。組織黨員開展“支部晉位、黨員爭先”、“黨員義工服務(wù)”等活動,黨員的宗旨意識、服務(wù)意識得到了全面提高;抓住全市開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實踐活動的有利契機,積極開展“六個一”活動,進一步增強全局人員的服務(wù)意識和責(zé)任意識;積極推進機關(guān)效能建設(shè),開展“勤廉履諾強效能”大討論活動,全局同志認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn),查問題找差距,深刻反思工作不足,積極撰文建言獻策,營造了良好工作氛圍,有力提振了工作效能,有效推動了我局各項工作的發(fā)展。
(三)學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)化創(chuàng)新。一是走出去開展學(xué)習(xí)調(diào)研。組織各市(區(qū))地震局長和市局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人赴丹陽市、連云港市地震局學(xué)習(xí),拓寬視野,學(xué)習(xí)經(jīng)驗,推動工作的開展;二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。邀請市政府辦李愷副主任對全局干部和各市(區(qū))地震局部分人員進行公文寫作培訓(xùn),進一步提高全局人員公文寫作能力;邀請省局監(jiān)測中心、測震臺網(wǎng)中心專業(yè)技術(shù)人員對全市地震系統(tǒng)工作人員進行地震觀測分析知識培訓(xùn),提升專業(yè)水平。三是沉下心進行課題研究?!笆蟹勒饻p災(zāi)工作發(fā)展體系研究”課題作為地級市唯一代表在全國防震減災(zāi)政策研究成果交流與研討會上交流發(fā)言,《市地震局年度地震趨勢研究報告(2007-2013)》獲省地震局2013年度防震減災(zāi)優(yōu)秀成果二等獎,《地震謠傳的成因分析與對策思考》在《大眾社會科學(xué)》發(fā)表。
2013年工作打算:
全市防震減災(zāi)工作將圍繞“黨的十精神”的學(xué)習(xí)貫徹,以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨,以“防震減災(zāi)十二五重點項目”的有序?qū)嵤橹饕ナ?,不斷加強地震監(jiān)測、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè),全力推進全市防震減災(zāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。重點做好以下幾個方面的工作:
(一)“兩個推進”。一是推進“12322防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺”建設(shè)。與12345政府服務(wù)熱線接軌,實時接受群眾防震減災(zāi)知識咨詢,適時提供地震震情信息,實現(xiàn)地震信息網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)傳輸、信息服務(wù)與共享、政務(wù)信息傳遞與等。二是推進“數(shù)字化深井綜合地震監(jiān)測臺陣”建設(shè)。重點做好2000米超深井前期論證,推進十二五重點項目的落實,形成區(qū)域地震前兆和測震觀測臺陣,實現(xiàn)對及周邊地區(qū)地震異常變化的有效監(jiān)控,提高地震活動監(jiān)控和地震速報能力。
(二)“兩個加強”。一是加強部門之間的協(xié)作聯(lián)動。進一步加強與發(fā)革、住建、民政、衛(wèi)生、公安、教育、民防等部門之間的聯(lián)動,在重大項目安評、建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理、應(yīng)急物資儲備、防震減災(zāi)宣傳教育等方面,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好防震減災(zāi)工作。二是加強防震減災(zāi)隊伍建設(shè)?!耙詫W(xué)習(xí)貫徹十精神為主線”,組織開展“爭先爭優(yōu)爭一流”為主題的專題研討,形成防震減災(zāi)轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考、加強和創(chuàng)新市(區(qū))防震減災(zāi)社會管理的調(diào)查報告,認(rèn)真謀劃明年工作。招錄1-2名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、掌握高新技術(shù)人才,組織開展全市地震系統(tǒng)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的輪訓(xùn),為地震系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展注入新活力。
地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案1
一、建立防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組
形成以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,鎮(zhèn)包村干部、村“三職”干部為組員的防震減災(zāi)小組。地震災(zāi)害發(fā)生后,自動轉(zhuǎn)化為抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,負(fù)責(zé)情況搜集、整理、上報。
二、完善預(yù)警和預(yù)防機制
一是加強防震值班制度,確保與上級防震部門保持良好溝通,并及時傳遞信息。
二是定期舉行地震應(yīng)急演習(xí)。鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、鎮(zhèn)轄各企業(yè)要按照應(yīng)急預(yù)案要求,協(xié)調(diào)整合各種應(yīng)急救援力量因地制宜組織開展有重點、有針對性的應(yīng)急救援演練活動,增強政府的應(yīng)急指揮能力、各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力和群眾的自救互救能力。
三是充分利用綠地、廣場等空曠場所建立指定應(yīng)急避難場所,并設(shè)置醒目標(biāo)志。
三、加強應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急保障能力建設(shè)
一是加強防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的抗災(zāi)救災(zāi)能力,加強技術(shù)和技能培訓(xùn),配備必備的應(yīng)急交通、通信等現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和物資,逐步提升我鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急和處置能力。
二是加強專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強各類緊急搶險救援隊伍建設(shè),配備必要的救援設(shè)備,組織開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練,提升其搶險救援能力;加強應(yīng)急救援志愿者隊伍建設(shè)、培訓(xùn)與管理,提升其開展搶險救援的能力。建立鎮(zhèn)各類搶險救援隊伍的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,提高我鎮(zhèn)應(yīng)對地震及其次生災(zāi)害的能力。
三是加強后勤保障。鎮(zhèn)政府要做好接納各類搶險救援隊伍、接受和分配救援物資的準(zhǔn)備,提供工作配合和后勤保障。
四是積極推進交通、電力、通信、供水、供氣等部門加強公共設(shè)施抗震能力,消除安全隱患。對學(xué)校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員密集場所及時排查隱患。
五是建立應(yīng)急救災(zāi)物資倉庫,儲備帳蓬藥品、設(shè)備等救災(zāi)物資,制定物資儲備和調(diào)用辦法,保障救災(zāi)物資充足、調(diào)度通暢。儲備交通圖、行政區(qū)劃圖、地質(zhì)地形圖、應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急資料。充分利用公園、綠地、廣場等空曠地段規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場所,提高地震應(yīng)急保障和災(zāi)后恢復(fù)重建能力。
四、完善震情災(zāi)情信息收集報送機制
地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經(jīng)濟影響和社會影響等。地震發(fā)生時,鎮(zhèn)地震部門要迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng),收集地震災(zāi)情并速報;迅速派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震害信息,向當(dāng)?shù)卮?居)民委員會及有關(guān)部門收集災(zāi)害損失情況,由鎮(zhèn)地震辦匯總上報區(qū)地震辦和區(qū)政府辦公室。鎮(zhèn)地震部門要做到“有災(zāi)報災(zāi),無災(zāi)報平安”。
五、開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備檢查
對交通、電力、通信、供水、供油、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施和水庫、電站、化工廠、爆炸物存儲設(shè)施等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程進行抗震性能普查;組織有關(guān)部門對城鄉(xiāng)老、舊、危房進行普查,對存在安全隱患的采取必要措施,及時予以消除。
六、強化防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識宣傳
組織人員深入村組、學(xué)校、企業(yè),開展多渠道、多層次、多形式的防震減災(zāi)知識宣傳活動,提高全社會防震減災(zāi)意識,增強防震避震和自救互救能力。
七、其他地震事件處置
(一)有感地震應(yīng)急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產(chǎn)損失的地震。當(dāng)我鎮(zhèn)發(fā)生有感地震時,鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要確定宣傳口徑、宣傳方式,部署宣傳、治安、交通管理工作,社會穩(wěn)定工作。
(二)平息地震謠傳
當(dāng)我鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響時,由鎮(zhèn)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織新聞媒體消息辟謠,以正視聽。
(三)應(yīng)對毗鄰震災(zāi)
當(dāng)我鎮(zhèn)周邊地區(qū)發(fā)生地震時,鎮(zhèn)地震辦迅速收集有關(guān)信息,并建議鎮(zhèn)人民政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。
地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案2
一、總則
1、編制目的及依據(jù)
為保障地震應(yīng)急工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災(zāi)害損失,維護社會穩(wěn)定,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,編制本預(yù)案。
2、適用范圍
本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震事件或周邊地區(qū)地震對本鎮(zhèn)造成影響的地震事件的應(yīng)對處置。
3、地震應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動條件
3.1破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)
本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生地震,或鄰近地區(qū)發(fā)生地震波及本鎮(zhèn),造成人員傷亡或財產(chǎn)損失時,啟動破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)流程。
3.2有感地震應(yīng)急響應(yīng)
本鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生有感地震,或鄰近地區(qū)發(fā)生地震本鎮(zhèn)有感時,啟動有感地震應(yīng)急響應(yīng)流程。
3.3地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)本鎮(zhèn)境內(nèi)出現(xiàn)地震謠傳,并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時,啟動地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)流程。
二、組織機構(gòu)
成立鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全鎮(zhèn)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部成立后,鎮(zhèn)抗震救災(zāi)先期處置工作結(jié)束。鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部在縣抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)開展抗震救災(zāi)工作。
總指揮:xx
副總指揮:xx
成員:xx
三、主要職責(zé)
(一)破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)
破壞性地震發(fā)生后,鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部立即啟動運作,召開指揮部會議,部署抗震救災(zāi)任務(wù),開展地震應(yīng)急先期處置。主要工作職責(zé)如下:
1、災(zāi)情收集與上報
分管民政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)災(zāi)情收集與上報工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)。
(1)開展人員傷亡數(shù)量、地震災(zāi)區(qū)范圍、建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等調(diào)查;
(2)開展地震宏觀異常現(xiàn)象、社會影響和地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查;
(3)每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮(zhèn)指揮部報告一次。
2、搶險救災(zāi)
鎮(zhèn)長或黨委副書記負(fù)責(zé)人員搶救工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)尹曙亮、劉殿如等趕赴災(zāi)區(qū)各村(居)。
(1)組織救援人員搜索營救被困群眾,發(fā)動基層干部群眾開展自救互救;
(2)配合上級救援隊伍開展搶救工作。
(3)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生,出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)迅速上報,并組織搶救隊搶救人員和物資,防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。
3、傷員救治
分管醫(yī)療衛(wèi)生的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)傷員救治工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)孫剛、胡雪等趕赴鎮(zhèn)衛(wèi)生院和震區(qū)醫(yī)療點。
(1)組織開展傷員救治工作,視情況需要,在人員傷亡集中的村(居)設(shè)置醫(yī)療救護點;
(2)醫(yī)療救護力量不足時,提出請求支援方案。
(3)加強衛(wèi)生防疫工作,配合上級衛(wèi)生部門及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。
4、治安維護
分管治安的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)治安維護工作。地震發(fā)生后,立即帶領(lǐng)石成喜、鄭標(biāo)等,組織派出所公安民警和骨干民兵分組行動。
(1)預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,做好震區(qū)社會秩序維護工作;
(2)根據(jù)應(yīng)急處置需要,對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制;
(3)做好黨政機關(guān)、水電設(shè)施、銀行等重點目標(biāo)保護工作。
5、宣傳報道
分管宣傳的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),孫明軍、孫志宇等共同參加,做好震后的宣傳報道工作。
(1)通過各種手段動員全鎮(zhèn)力量,積極參與抗震救災(zāi)工作;
(2)迅速與縣地震部門取得聯(lián)系,了解震情及地震發(fā)展趨勢,按照上級統(tǒng)一口徑,及時向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息;
(3)做好輿情收集分析,每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))指揮部報告一次,如有負(fù)面輿情,立即報告;
(4)配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6、綜合保障
鎮(zhèn)分管政工領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)地震應(yīng)急保障工作,李磊、邵坤等協(xié)助。
(1)做好全鎮(zhèn)應(yīng)急人員的生活保障工作。
(2)做好上級救災(zāi)人員接洽工作,協(xié)助安排辦公、食宿、向?qū)У认嚓P(guān)事宜。
(3)配合上級有關(guān)部門做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資發(fā)放等工作。
(二)有感地震應(yīng)急響應(yīng)
有感地震發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委和政府主要職責(zé)是:
1、盡快收集震情、社情信息,上報縣政府;
2、加強防震減災(zāi)知識宣傳,維護社會穩(wěn)定;
3、協(xié)助地震部門開展地震科學(xué)考察等。
(三)地震謠傳事件應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)本轄區(qū)內(nèi)或鄰鎮(zhèn)出現(xiàn)地震謠傳并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響時,負(fù)責(zé)宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內(nèi)容等基本信息,上報縣政府及縣地震局,協(xié)助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調(diào)查和宣傳辟謠工作。
四、應(yīng)急結(jié)束
地震災(zāi)害的緊急處置工作完成,地震引發(fā)的次生災(zāi)害后果基本消除,災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序和生活秩序,上級抗震救災(zāi)指揮部宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束時,我鎮(zhèn)地震應(yīng)急結(jié)束。
五、其他事項
1、預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定并報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室備案。
為提高預(yù)案的科學(xué)性、時效性和可操作性,需及時對預(yù)案進行修訂,預(yù)案的更新期限最長不超過3年。
2、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案3
為了進一步搞好地震應(yīng)急工作,使全村處置地震災(zāi)害事件工作高效、有序地進行,最大限度地減輕地震災(zāi)害,最大限度的保障群眾生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《XX區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《XXX鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合本村實際,制定本預(yù)案。
一、建立地震應(yīng)急機構(gòu)體系
村委會全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全村抗震應(yīng)急工作,并成立村抗震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,
組長:XXX,
成員:XXX(三到五人),
下設(shè)辦公室和工作組,即抗震應(yīng)急辦公室、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護防疫組、生活物資供應(yīng)組、搶險救災(zāi)組、人口疏散組、恢復(fù)建設(shè)組。
1、辦公室主要職責(zé):
辦公室主任由村黨支部書記(姓名)擔(dān)任,
村委主任(姓名)、委員(姓名)為成員,辦公室設(shè)在村委會辦公室。
(1)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情,及時向鎮(zhèn)指揮部報告。
(2)及時傳達貫徹各項命令,并督促檢查各項命令的落實情況。
(3)組織現(xiàn)場強余震監(jiān)視和震情會商,負(fù)責(zé)震害損失調(diào)查和快速評估了解匯總現(xiàn)場救災(zāi)進展情況。
(4)負(fù)責(zé)對外的聯(lián)絡(luò)和接待工作。
(5)負(fù)責(zé)處理辦公室日常工作。
2、治安保衛(wèi)組主要職責(zé):
治安保衛(wèi)組組長由村治保主任(姓名)擔(dān)任,成員為各生產(chǎn)隊隊長(姓名)。辦公室設(shè)在村治保會。
(1)及時組織與加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和生命線工程的安全保衛(wèi)工作。
(2)當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生后,加強災(zāi)區(qū)的治安管理工作,實施緊急防范措施。
(3)預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救災(zāi)工作順利進行
(4)采取有效措施,防止火災(zāi)、水災(zāi)、易燃易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生和擴大蔓延。
3、醫(yī)療救護防疫組主要職責(zé):
醫(yī)療救護防疫由村衛(wèi)生室醫(yī)生(姓名)負(fù)責(zé)。
(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)儲備一定數(shù)量的藥品及醫(yī)療救護器械等,組織好醫(yī)療救護隊待命。
(2)地震發(fā)生后,利用各種醫(yī)療設(shè)施或建設(shè)臨時醫(yī)療點搶救傷員。
(3)做好衛(wèi)生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
(4)及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效措施,防止 控制傳染病的爆發(fā)流行。
4、物資供應(yīng)組主要職責(zé):
物資供應(yīng)組組長由(姓名)擔(dān)任。
(1)在臨震應(yīng)急期間,做好應(yīng)急資金、物資、食品的儲備工作。
(2)地震發(fā)生后,迅速組織群眾,按照村委會的統(tǒng)一部署,調(diào)動糧食、食品與物資,保證災(zāi)區(qū)生活必須品的供應(yīng)。
(3)做好應(yīng)急救濟款的發(fā)放工作。
(4)積極組織災(zāi)區(qū)的轉(zhuǎn)移、安置與恢復(fù)重建工作。
5、搶險救災(zāi)組主要職責(zé):
搶險救災(zāi)組組長由村民兵連長(姓名)擔(dān)任,辦公室設(shè)在村委會。
(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)組織搶險救災(zāi)隊伍積極開展救災(zāi)技術(shù)訓(xùn)練,掌握搶險救災(zāi)技術(shù)。
(2)破壞性地震發(fā)生后,應(yīng)訊速組織群眾,搶救被壓埋人員,并協(xié)助有關(guān)部門進行工程搶險。
(3)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)、易燃、易爆、有毒氣體等次生災(zāi)害的發(fā)生,出現(xiàn)異常情況時,應(yīng)迅速組織搶救隊搶救人員和物資,并采取有效措施,防止次生災(zāi)害的擴大蔓延。
6、人口疏散組主要職責(zé):
人口疏散組由村婦女主任(姓名)擔(dān)任。
(1)在臨震應(yīng)急期間,應(yīng)組織群眾進行有秩序的疏散,特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
(2)地震發(fā)生后,迅速設(shè)置避難場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點。
(3)配合搞好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,穩(wěn)定社會秩序。
7、恢復(fù)建設(shè)組主要職責(zé):
恢復(fù)建設(shè)組組長由(姓名)擔(dān)任。
(1)迅速組織人員深入災(zāi)區(qū),普查房屋等建筑物的損毀情況。
(2)提出重建計劃,并報村委會
(3)積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)
一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內(nèi),直接經(jīng)濟損失在1億元以下的地震。
向鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。各村委在半小時內(nèi)向鎮(zhèn)辦公室匯報災(zāi)情。
三、中等級嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)
造成人員死亡20人以內(nèi),直接經(jīng)濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震;造成人員死亡20人以上,直接經(jīng)濟損失5億元以上的地震,或者發(fā)生大于6.5級地震的為嚴(yán)重破壞性地震。
中等或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后,各工作組成員迅速到位,按照村抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)開展救災(zāi)工作。
迅速向鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情。
四、臨震應(yīng)急反應(yīng)
(一)村地震應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開緊急會議,研究布置應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(二)各工作組立即行動起來,確保通訊暢通,集結(jié)搶險救災(zāi)隊伍,隨時準(zhǔn)備工作。
(三)積極儲備救災(zāi)資金、物資和食品。
(四)保證供電的暢通。
(五)加強全村的保衛(wèi)工作,預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,維護社會穩(wěn)定。
五、其他地震事件的處置
(一)有感地震應(yīng)急
有感地震是指人民感覺到的,但未直接造成人員傷亡及顯著財產(chǎn)損失的地震。有感地震發(fā)生后,應(yīng)立即啟動地震應(yīng)
急預(yù)案,按應(yīng)急預(yù)案程序開展地震應(yīng)急工作,并將緊急情況及時報鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部。
(二)平息地震謠言
當(dāng)出現(xiàn)地震謠言并對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成影響時,應(yīng)派出工作人員調(diào)查謠言起因,做好宣傳工作,平息地震謠言。
六、其他事項
(一)預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由村委按照有關(guān)規(guī)定制定、,報鎮(zhèn)抗震應(yīng)急指揮部辦公室備案。
為了適應(yīng)地震災(zāi)害事件,應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整,需及時對預(yù)案進行修訂,期間因人動職責(zé)由新人員自動接替。
(二)預(yù)案實施時間
本預(yù)案自制定之日起施行