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我市歷史悠久,文化燦爛,兩千多年的歷史積淀留下了眾多文物古跡。保護和利用好這些珍貴的文化遺產,對于弘揚歷史文化,建設文化名市具有重要意義。為加強文物保護工作,市政府在1986年核定并公布了第一批縣級文物保護單位名單。今年,市政府根據(jù)全國第三次文物普查實地調查情況,核定了第二批縣級文物保護單位名單,現(xiàn)予以公布,并就進一步加強全市文物保護工作通知如下:
一、廣泛宣傳,提高文物保護意識。近年來,我市各級各部門為保護文物做了大量工作,取得了令人矚目的成就。但是,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,文物保護方面也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題,一些古建筑、古遺址、古墓葬等遭到破壞,文物損毀事件時有發(fā)生等。因此,加強文物保護法律法規(guī)宣傳,提升市民和社會各界的文物保護意識,顯得尤為迫切。各級各部門要從對國家、歷史、人民負責的高度,充分認識保護文物的重要性,進一步增強責任感和緊迫感,切實承擔起法律賦予的保護文物的責任,在全市范圍內形成“保護文物,人人有責”的良好局面。
二、突出重點,增強文物保護的針對性。對各級政府普查登記并公布的文物保護單位,任何單位和個人不經批準不得拆改、損壞、亂占、亂用、亂挖文物;不得在文物保護范圍內搞農田開發(fā)、平整土地、挖溝修渠、修路、取土、采砂、濫砍亂伐等危害文物安全和環(huán)境的行為等;不得拆掉建筑構件倒賣、涂改(抹)雕刻、彩繪圖案等;使用不可移動文物,不得改變文物原狀。同時,正確處理文物保護與經濟建設、社會發(fā)展的關系,切實做好工程建設中的文物保護工作。開展工程項目建設,要堅持盡可能避開文物保護區(qū)、先行文物調查和文物勘探的原則;工程項目立項選址前,應事先征求文物保護行政主管部門的論證意見;凡涉及不可移動文物的,建設單位應事先確定保護措施,列入可行性研究報告,報文物保護行政主管部門批準;因特殊情況需要在文物保護單位保護范圍內進行其他建設工程,對文物本體不造成損壞的,應當事先征得市政府同意。
關鍵詞:博物館;文物;安全
一、前言
文物是人類的歷史文化遺產,是人類科學文化不斷發(fā)展的見證,因此做好文物保護工作是保護人類文化遺產的事業(yè)。博物館文物具有豐富的歷史參考價值,但同時也具有不可再生性,長期以來,由于受人為因素和自然環(huán)境等多種因素的影響,許多文物都受到不同程度的損毀和破壞,影響了其文化傳承作用的發(fā)揮。這就為博物館工作人員提出了更高的要求,需要每一位工作人員共同努力,做好博物館文物的保護工作,使文物的價值得到充分的發(fā)揮。
二、博物館文物安全工作中存在的問題
(一)重技防、輕人防,保安隊伍建設薄弱
一個完整的安防體系是由人防、技防和物防構成的,三者缺一不可,只有做到互相配合,即人防保證技防和物防的落實,技防和物防為人防提供技術和物質保障,才能真正將安防工作落到實處。然而,當前一些博物館卻存在著重技防輕人防的現(xiàn)象,盡管博物館配備有先進的安防設施和監(jiān)控系統(tǒng),但其在保安隊伍建設方面卻較為薄弱。一方面保安隊伍由于工資較低,其人員流動性較大,而且多為進城打工的農村青年,素質普遍較低;另一方面由于保安隊伍在行政上沒有編制,這些人員在工作中很難有責任心,這些都與現(xiàn)代化的安防設施不相協(xié)調,也很難保證一只現(xiàn)代化、紀律化的保安隊伍的建立。
(二)文物安全意識淡薄
目前,博物館在文物保護工作中面臨的一個主要障礙就是相關人員文物安全意識淡薄,一些地方政府片面地追求經濟發(fā)展,對于基層博物館文物保護工作沒有提起重視,文物保護只停留在口頭上,并未落實處。特另吐是一些經濟欠發(fā)達地區(qū),更是輕視博物館文物保護工作,不能提供必要的資金支持,甚至認為將資金運用到文物保護上是一種浪費。安全防范工作做得不到位,相關安全管理規(guī)范和制度不完善,博物館文物管理要求執(zhí)行不到位,不能通過人防、物防和技防做到全面保o文物安全,缺乏必要的文物安全防范長效機制。另外,博物館缺乏對相關人員的管理,博物館工作人員整體綜合素質不高,大多都是年紀較大的離退休人員,缺乏專業(yè)的文物保護知識,文物安全意識淡薄,沒能充分認識到文物的價值,為博物館的文物保護工作帶來困難。
(三)重一般檢查指導,輕解決具體問題
除了博物館在文物安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)外,不少文物行政主管部門在幫助指導文物安全工作中也存在著不少偏頗。一般只停留在發(fā)文件、寫匯報和有限的檢查上,對真正存在并確實要解決的問題,如保衛(wèi)人員待遇問題、保安隊伍經費來源問題、業(yè)務領域安全法規(guī)和職責問題等缺乏深人的調查研究和有力的指導。事實上在這方面文物行政主管部門是可以大有作為的,因為博物館作為基層單位在涉及政策法規(guī)方面是想為而不可為的。
三、面對博物館文物安全工作中的問題提出的建議
(一)強化法制意識,加強法制教育和培訓
我國在文物保護方面有《刑法》和《文物保護法》以及其他一系列法律法規(guī),這些法律法規(guī)為文物保護工作有法可依提供了必要的保障,能夠做到依法辦事的關鍵在于各博物館的管理者是否有著依法治館的意識,是否知法懂法。因此,應該強化各博物館管理者的法制意識,并加強相關法制教育和培訓,將懂文物保護的相關法律作為博物館管理者選拔的基本素養(yǎng)要求之一。
(二)完善規(guī)章制度,制定員工崗位責任制
如前所述,相關領域規(guī)章制度的缺失是當前博物館文物保護工作的薄弱之處,直接導致實際中的文物安保工作缺乏行之有效的規(guī)范。因此,應該建立起員工崗位責任制,切實突出員工的責任感,完善相關領域的規(guī)章制度建設,對文物保護工作的各個環(huán)節(jié)的安全規(guī)定和責任說明進行再審視。
(三)提高文物保護意識,加大對博物館文物保護的力度博物館
文物保護工作對于傳承歷史文化具有十分重要的意義。在社會主義新時期,為了進一步強化我國社會主義精神文明建設,政府必須充分認識到博物館工作的重要性。由于文物具有不可再生性和珍貴的歷史價值,文物保護工作的難度很大,因此,政府不僅要在政策上給予大力的支持,還要加大對博物館文物保護的資金投人,以保障文物保護工作的順利開展。首先,完善博物館文物保護工作所需的基礎設施建設,增加資金投人,加大對基礎設施建設的投人力度,改善博物館庫房條件,從而有效防止文物由于儲藏地點的間題造成損壞,延長文物的保存時間,從而為博物館文物保護工作提供保障。其次,還應加強博物館文物保護信息化系統(tǒng)的建設,針對不同類別的文物建立專門的文物信息管理系統(tǒng),同時還要引進先進的技術,避免因硬件設施優(yōu)化升級所帶來的軟件應用風險,從而提高博物館文物保護信息系統(tǒng)的安全性和適應性,提高文物保護的工作水平。
(四)切實解決保衛(wèi)人員待遇偏低,保衛(wèi)力量不德定的問題
1.文物保護有利于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化和民族精神,增強民族凝聚力,維護民族團結和國家統(tǒng)一。文物作為歷史的物質遺存,是我國悠久歷史文化的見證和重要載體,是維系中華民族團結統(tǒng)一的精神紐帶。中華民族的偉大民族精神在歷史文物中得到了生動體現(xiàn)。此外,許多歷史文物是國家對文物所在的地域、水域、海域擁有的鐵證。因此,加強文物保護,對于傳承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強民族凝聚力,對于鞏固民族團結和維護國家統(tǒng)一,對于加強同世界各國的文化交流,都具有重要意義。
2.加強文物工作,有利于推動科學研究,促進經濟發(fā)展。首先,文物反映著不同歷史時期科學技術發(fā)展的成就,是歷史文化研究和現(xiàn)代科技文化創(chuàng)新、發(fā)展的依據(jù),具有重要的科學價值。文物作為歷史文化的載體,是歷史研究的第一手史料。在尚無文字記載的歷史發(fā)展階段,沒有文物資料,就沒有歷史研究可言。我國許多專業(yè)學科的歷史正是利用了現(xiàn)存的大量文物資料,才得以理順其演變、發(fā)展的歷程。今天的科技文化創(chuàng)新和發(fā)展離不開歷史文化遺產。大量古代科技和藝術成果至今還在被利用、借鑒和繼承,成為發(fā)展繁榮現(xiàn)代科技、文化、藝術不可或缺的條件。加強文物保護,深入研究文物的科學原理和高超的工藝技術,能夠從中得到有益的啟示,推動科學研究,促進科學、文化、藝術發(fā)展。其次,文物遺跡遺物是重要的旅游資源,加強文物保護,合理利用和管理文物,能夠為旅游業(yè)的發(fā)展提供寶貴的資源,促進文化產業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,擴大就業(yè),促進當?shù)亟洕蜕鐣f(xié)調發(fā)展。
3.加強文物工作,有利于滿足人民群眾精神文化需求,提高全民族科學文化素質,有利于進行愛國主義教育。首先,大量的歷史文物展現(xiàn)了中華民族的精神風采和創(chuàng)造力,是我國歷史悠久的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的見證。加強文物保護,能使廣大群眾了解并傳承中國傳統(tǒng)文化,提高科學文化素質,提高藝術鑒賞力,豐富精神文化生活,能滿足人民群眾的精神文化需求。其次,很多文物保護單位同時也是愛國主義教育基地,是進行愛國主義教育的生動教材。保護好歷史文物,能夠更好地繼承和弘揚民族的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揮歷史文物的愛國主義教育作用,促進社會主義精神文明建設。
4.促進我國與世界各國的文化交流和友好關系的發(fā)展。我國文物豐富多彩的內涵,亦可供世界其他民族借鑒和鑒賞,在出國展覽時,被譽為“文化大使”受到很多國家和地區(qū)的歡迎,甚至許多國家興起“中國文物熱”歷久不衰。中國文物在促進我國與世界各國的文化交流和友好關系方面發(fā)揮著積極的橋梁和紐帶作用,具有現(xiàn)實意義??傊?,做好文物保護工作,對歷史文化的傳承、傳播具有重大意義,能積極促進文化產業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展,促進當?shù)亟洕l(fā)展,展現(xiàn)獨特的人文景觀,充分發(fā)揮社會教育作用。
二、文物保護的要求
1.文物保護工作繼續(xù)堅持“四有”。1961年,國務院批準公布了《文物保護管理暫行條例》,首次提出“四有”工作要求,“四有”就是有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案和有保管機構。1982年11月19日,《文物保護法》正式頒布,“四有”工作作為各級政府的責任,第一次以法律的形式明確下來,這標志著文物保護單位的管理工作開始納入依法管理的軌道。對文物保護單位加強“四有”工作應該從經驗走向科學,使文物保護單位的管理向科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、法制化方面發(fā)展。
2.認真貫徹落實文物保護工作“五納入”要求?!段奈锉Wo法》規(guī)定:“國家發(fā)展文物保護事業(yè)??h級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃;所需經費納入本級財政預算?!薄案骷壢嗣裾贫ǔ青l(xiāng)建設規(guī)劃,應當根據(jù)文物保護的需要,事先由城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門會同文物行政部門商定對本行政區(qū)域內各級文物保護單位的保護措施,并納入規(guī)劃;文物保護要納入體制改革;納入各級領導責任制。”眾所周知,文物保護工作牽涉面廣,不是文物管理部門一家所能完成的任務,只有由政府牽頭,組織文物、公安、城建、工商和文化等部門,齊心協(xié)力,才能擔負起這一歷史重任。同時,要積極引導社會各界參與文物保護工作,形成全社會人人愛護文物、保護文物人人有責的氛圍。
3.要正確處理好文物保護與利用等方面的關系。要加強文物保護方面的宣傳和教育,統(tǒng)一思想,轉變觀念,不斷提高對文物保護工作的全面認識,以對國家和人民高度負責的態(tài)度來對待文物保護工作,做到合理利用與旅游開發(fā)的協(xié)調統(tǒng)一。要本著既有利于文物保護,又有利于經濟建設和提高人民群眾生活水平的原則,妥善處理文物保護與經濟建設以及人民群眾切身利益的一些局部性矛盾,正確處理好文物保護與文化建設以及其他工作的關系。做到對文物實行合理、適度、科學的利用。堅決糾正“重利用,輕保護”的錯誤觀點,堅決打擊有法不依、執(zhí)法不嚴和法人違法等錯誤行為,把文物保護工作提高到一個新的水平。
4.文物保護工作要求高素質的現(xiàn)代化專業(yè)人才,隨著社會的發(fā)展和科學技術的進步,對文物保護的管理人員要求也越來越高了。文物保護單位要進一步加強有關專業(yè)技術人才的培養(yǎng),并有計劃地組織對外技術交流,選派優(yōu)秀中青年科技人員到國外學習先進的文物保護科學技術,不斷提高文物保護技術水平,提高文物鑒定、修復、古建筑維修等專業(yè)技術人才的專業(yè)技術水平,促進文物保護工作更加科學化、規(guī)范化、法制化。
第一條為進一步加強文物保護工程的管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國建筑法》的有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱文物保護工程,是指對核定為文物保護單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進行的保護工程。
第三條文物保護工程必須遵守不改變文物原狀的原則,全面地保存、延續(xù)文物的真實歷史信息和價值;按照國際、國內公認的準則,保護文物本體及與之相關的歷史、人文和自然環(huán)境。
第四條文物保護單位應當制定專項的總體保護規(guī)劃,文物保護工程應當依據(jù)批準的規(guī)劃進行。
第五條文物保護工程分為:保養(yǎng)維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等。
(一)保養(yǎng)維護工程,系指針對文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護。
(二)搶險加固工程,系指文物突發(fā)嚴重危險時,由于時間、技術、經費等條件的限制,不能進行徹底修繕而對文物采取具有可逆性的臨時搶險加固措施的工程。
(三)修繕工程,系指為保護文物本體所必需的結構加固處理和維修,包括結合結構加固而進行的局部復原工程。
(四)保護性設施建設工程,系指為保護文物而附加安全防護設施的工程。
(五)遷移工程,系指因保護工作特別需要,并無其它更為有效的手段時所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護的工程。
第六條國家文物局負責全國文物保護工程的管理,并組織制定文物保護工程的相關規(guī)范、標準和定額。
第七條具有法人資格的文物管理或使用單位,包括經國家批準,使用文物保護單位的機關、團體、部隊、學校、宗教組織和其它企事業(yè)單位,為文物保護工程的業(yè)主單位。
第八條承擔文物保護工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位必須具有國家文物局認定的文物保護工程資質。資質認定辦法和分級標準由國家文物局另行制定。
第九條文物保護工程管理主要指立項、勘察設計、施工、監(jiān)理及驗收管理。
第二章立項與勘察設計
第十條文物保護工程按照文物保護單位級別實行分級管理,并按以下規(guī)定履行報批程序:
一全國重點文物保護單位保護工程,以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報機關,國家文物局為審批機關。
二省、自治區(qū)、直轄市級文物保護單位保護工程以文物所在地的市、縣級文物行政部門為申報機關,省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機關。
市縣級文物保護單位及未核定為文物保護單位的不可移動文物的保護工程的申報機關、審批機關由省級文物行政部門確定。
第十一條保養(yǎng)維護工程由文物使用單位列入每年的工作計劃和經費預算,并報省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。
搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程的立項與勘察設計方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報批程序。搶險加固工程中確因情況緊急需要即刻實施的,可在實施的同時補報。
遷移工程按《中華人民共和國文物保護法》第二十條的規(guī)定獲得批準后,按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設計方案。
第十二條因特殊情況需要在原址重建已經全部毀壞的不可移動文物的,按《中華人民共和國文物保護法》第二十二條的規(guī)定獲得批準后,按本辦法第十條的規(guī)定報批勘察設計方案。
第十三條工程項目的立項申報資料包括以下內容:
(一)工程業(yè)主單位及上級主管部門名稱;
(二)擬立項目名稱、地點,文物保護單位級別、時代,保護范圍與建設控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況;
(三)保護工程必要性與實施可能性的技術文件與形象資料(錄像或照片);
(四)經費估算、來源及計劃工期安排;
(五)擬聘請的勘察設計單位名稱及資信。
第十四條已立項的文物保護工程應當申報勘察、方案設計和施工技術設計文件。重大工程要在方案獲得批準后,再進行技術設計。
第十五條勘察和方案設計文件包括:
(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報告、實測圖、照片;
(二)保護工程方案、設計圖及相關技術文件;
(三)工程設計概算;
(四)必要時應提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗報告書、環(huán)境污染情況報告書、工程地質和水文地質資料及勘探報告。
第十六條施工技術設計文件包括:
(一)施工圖;
(二)設計說明書;
(三)施工圖預算;
(四)相關材料試驗報告及檢測鑒定結果。
第三章施工、監(jiān)理與驗收
第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程和遷移工程實行招投標和工程監(jiān)理。
第十八條重要文物保護工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報批招標文件及擬選用的施工單位。
第十九條文物保護工程必須遵守國家有關施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范,購置的工程材料應當符合文物保護工程質量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工,其工作程序為:
(一)依據(jù)設計文件,編制施工方案;
(二)施工人員進場前要接受文物保護相關知識的培訓;
(三)按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計文件,收集有關文物資料;
(四)進行質量自檢,對工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位共同檢驗并做好記錄;
(五)提交竣工資料;
(六)按合同約定負責保修,保修期限自竣工驗收之日起計算,除保養(yǎng)維護、搶險加固工程以外,不少于五年。
第二十條施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關資料或其它影響文物保護的重大問題,要立即記錄,保護現(xiàn)場,并經原申報機關向原審批機關報告,請示處理辦法。
第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術設計,由工程業(yè)主單位、設計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商,并報原申報機關備案;如需變更已批準的工程項目或方案設計中的重要內容,必須經原申報機關報審批機關批準。
第二十二條文物保護工程應當按工序分階段驗收。重大工程告一段落時,項目的審批機關應當組織或者委托有關單位進行階段驗收。
第二十三條工程竣工后,由業(yè)主單位會同設計單位、施工單位、監(jiān)理單位對工程質量進行驗評,并提交工程總結報告、竣工報告、竣工圖紙、財務決算書及說明等資料,經原申報機關初驗合格后報審批機關。項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位,組織竣工驗收。
第二十四條對工程驗收中發(fā)現(xiàn)的質量問題,由業(yè)主單位及時組織整改。
第二十五條文物保護工程的業(yè)主單位、勘察設計單位、施工單位、申報機關和審批機關應當建立有關工程行政、技術和財務文件的檔案管理制度。所有工程資料應當立卷存檔并歸入文物保護單位記錄檔案。
重要工程應當在驗收后三年內發(fā)表技術報告。
第四章獎勵與處罰
[關鍵詞]縣級文物保護管理所;文物保護;藏品管理
[中圖分類號]G269.27 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115(2011)02-0089-02
縣級文物保護管理所是我國文化產業(yè)的重要組成部分,這里珍藏著大批的文物藏品。隨著時間的推移,大自然的剝蝕、人為的損傷,文物變質、破損,日常管理中的拿取、移動都會對文物造成損害。如何保護和管理好這些文化遺產,是基層文物工作者肩負的神圣使命。
一、縣級文物藏品保護管理中存在的問題
(一)藏品保護硬件條件差
文物需要通風、干燥、清潔的保存環(huán)境,而大部分縣級文管所的藏品保護管理條件都比較差。一方面,長期以來沒有像樣的庫房,雖然大部分庫房是磚混結構,但離標準庫房還差得很遠;還有的利用舊房改造成庫房,庫房建設或改造時未考慮文物防震、防雷、防蟲、防潮、防干、防光和防塵等方面的因素。藏品就地存放,遠遠達不到保護的要求。另一方面,設備、設施老化,有的甚至缺乏一些基本的保護設施。沒有藏品專柜,文物堆在一起,更談不上使用囊匣保護;字畫也是隨意堆放在柜子里,平時投放幾粒樟腦丸了事,未采取其他保護措施;一、二級文物也無保險柜存放。在防火、防盜方面缺乏必要的考慮。近幾年來,由于防火、防盜設施不完善造成的文物損壞現(xiàn)象屢見不鮮。
(二)藏品保護資金嚴重缺乏
經費不足一直是困擾文物保護和阻礙文物事業(yè)發(fā)展的突出問題。有的地方并未將文物的保護與管理嚴格按照文物保護“五納入”的原則加大對文物保護的投入。由于沒有資金投入,地方財政不向文物事業(yè)傾斜,館藏文物的科學保護問題尚無法解決,也就談不上投入更多資金到文物征集工作中。
(三)藏品保護技術手段落后
隨著時間的推移,許多館藏文物自然損壞和人為損壞嚴重,而縣級文物保護管理水平有限,加上現(xiàn)代化保護技術水平差,對館藏文物的保護停留在死看硬守、防蟲防潮的工作層面;對館藏文物管理中遇到的特殊問題找不到合適的處理方法,特別是文物修復和復制中遇到的種種棘手問題沒有設備和技術來解決,只能眼睜睜看著文物隨著時間的推移而消失。另外,對文物保管員缺乏經常性的培訓和學習,文物保管員專業(yè)技術能力差。
(四)藏品保護意識淡薄
當前,我國一些縣區(qū)的文物保護部門單位領導分工不明確,有的甚至連文管所都沒有,與文化館合屬辦公。領導缺乏對文物保護的責任意識,認識不到文物的價值所在,過分關注其經濟價值,而不關心文物本身的價值,導致人為損壞現(xiàn)象嚴重。有些地方主管文物的領導擔心因文物損壞受到處罰,影響仕途,隱瞞不報。平日對負責文物安全的工作人員缺乏關心,對文物保護漠然置之,挫傷了職工的積極性,對藏品的保護更是抱著一種無所謂的態(tài)度,認為只要看好庫房就可以了,不能正確認識藏品的存在價值及意義。
(五)藏品保護缺乏科學管理
藏品保護管理制度是藏品科學管理的重要依據(jù)和準則,但是縣級文物部門內部管理制度不健全,缺乏一套對文物保護和管理的科學管理制度,藏品登記分類混亂、入庫排架無序、編目統(tǒng)計不清、建檔內容不齊等現(xiàn)象嚴重。加之保管員素質參次不齊,不熟悉基本操作規(guī)程,導致人為損壞嚴重。
二、對縣級文物藏品保護管理的建議
(一)加強庫房基礎設施建設,提高硬件保護水平
《博物館藏品管理辦法》中明確規(guī)定,藏品應有固定的專用庫房,應有專人管理,庫房建筑及保管設備要求安全、堅固、適用、經濟。特別是一些新的文物庫房要嚴格按照防震、防雷、防蟲、防潮、防光、防塵、防火、防盜等要求進行設計,增加保護設施,購置恒溫、恒濕設備,盡可能創(chuàng)造一個適宜和穩(wěn)定、恒定的保存環(huán)境。購置移動密集藏品柜及囊匣,增強文物安全系數(shù),以質地等級分庫、分柜保管。對一些經濟價值較大的文物必須用保險柜存放。加強庫內藏品的安全保護,必須認真記錄庫務日志,減少藏品自然損壞。同時,藏品保管人員要絕對實行安全操作,杜絕藏品的人為損傷。
(二)多方爭取,緩解資金壓力
首先需要各級財政的大力支持。《文物保護法》第十條明確規(guī)定:“國家發(fā)展文物保護事業(yè),縣級以上人民政府應當將文物保護事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,所需經費列入本級財政預算。國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入的增長而增加?!蔽奈锊块T應加大宣傳力度,多向縣領導溝通、匯報,通過媒體宣傳等一系列的辦法和措施,增強領導對文物工作的認識、認可和重視,保證經費逐年增加。其次,要把專項經費全部用于文物保護。目前文物保護專項經費未??顚S玫默F(xiàn)象很多,由于其他方面經費不足,挪用??瞵F(xiàn)象屢見不鮮。第三,借助各方力量,加大對文物保護的投入。為此,國家要制定優(yōu)惠的政策爭取社會各界對文物事業(yè)的扶持,如收取資源稅,適當減免相關稅種等。
(三)加強人才培養(yǎng),提高藏品保護的科學技術水平
隨著科學技術的不斷提高,越來越多的文物保護問題可以借現(xiàn)代科學和傳統(tǒng)工藝來解決??h級文物保護工作者要積極開展館藏文物的保護研究工作,針對不同類別的文物展開技術性保護,以不斷完善的實踐來促進技術的提高。具體要做到:提高保管員的政治素質和業(yè)務素質,積極組織現(xiàn)有崗位人員參加各項專業(yè)技能的培訓,加強崗位的繼續(xù)教育;盡可能創(chuàng)造條件,留住一些熱愛文物工作,致力于博物館事業(yè)的從業(yè)人員;考慮從省、市聘請專家、學者擔任顧問,走出去學,請進來教,借他人之學,為我所用。
(四)明確責任,強化保護意識
縣級文保部門的領導要有高度的法律意識和責任意識,特別是法定代表人要對館藏文物的安全負責,明確到自身擔負的歷史責任,以歷史唯物主義為指導,以實事求是的態(tài)度對待文物保護工作。同時,要積極檢查、督促藏品保護保管工作,縣級文管所不可能像博物館那樣設立保管部,但也必須有適應規(guī)范管理的保管組織。要配備專職安全保衛(wèi)人員,負責藏品庫房的安全,保管員負責庫房管理。要求文物保管員要有強烈的責任感和事業(yè)心,具有良好的職業(yè)道德,熱愛本職工作,刻苦業(yè)務,努力提高業(yè)務素質,懂得保管工作的特殊意義掌握保管工作程序、方法和保護技術,遵守制度和有關法規(guī),完成藏品保護的年度責任目標。隨著改革開放的進一步深入,人們的思想也不斷發(fā)生變化,各種觀念和思潮紛至沓來,人們的人生觀和價值觀受到了前所未有的考驗。近年來,文物走私猖獗,館藏文物失竊案件也時有發(fā)生。如承德外八廟和景德鎮(zhèn)某博物館藏品保管人員監(jiān)守自盜,就是其中極具典型的案件。所以,在建立、健全現(xiàn)有藏品管理制度的同時,提高博物館藏品保管人員的思想素質和職業(yè)情操顯得更為重要。博物館藏品保管人員應具有高度的責任感和敬業(yè)精神,熱愛文物藏品保管工作,充分認識保管工作的價值和意義,樹立全心全意為人民服務、為社會服務的思想。
(五)健全規(guī)章制度,實行科學管理
今天,我們召開全市文物工作會議,目的在于動員全市各級各有關部門更加自覺地以科學發(fā)展觀為指導,著眼于構建和諧*與文化*,促進我市文物保護與經濟建設協(xié)調發(fā)展。剛才,市科技文體局*局長傳達了上級部門有關文物安全工作的文件精神,匯報了近年來我市文物工作開展情況和存在問題,并對下一階段的工作做了安排,市政府向科技文體局以及18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)分別頒發(fā)了文物安全工作目標責任書。希望大家會后根據(jù)會議精神認真進行傳達部署。下面,我簡要強調四點意見:
一、統(tǒng)一思想認識,強化組織領導
城市的文物古跡,是城市歷史和文化的結晶,體現(xiàn)城市的傳承、內涵、精神、特色。保護好文物古跡,就是保護城市賴以發(fā)展的根基與延續(xù)發(fā)展的文脈,塑造城市發(fā)展的特色風貌與鮮明亮點。*作為省會窗口城市,歷史悠久,人文薈萃,境內文物古跡眾多,“海洋文化”影響深遠。有效保護、合理利用這筆寶貴的文化遺產,是各級政府和有關部門義不容辭的神圣職責。當前,全市上下處在構建和諧*和文化*的關鍵時期,這對我們進一步正確處理好文物保護與發(fā)展關系,加強文物保護管理工作,提出了新的更高的要求。文物保護是一項系統(tǒng)性工程,涉及部門較多,需要在政府的統(tǒng)一領導下各司其職,各負其責,群策群力,齊抓共建。市文管會全體成員單位務必要從落實科學發(fā)展觀、增強執(zhí)政能力、建設社會主義先進文化的高度出發(fā),進一步增強責任感與使命感,進一步落實法定職責,進一步強化舉措,依法依規(guī),盡職負責,扎扎實實地抓好文物工作,確保我市文物古跡得到永久保護、永續(xù)利用,建設和保護好我們賴以生存和發(fā)展的城市及其文化環(huán)境。對文物保護問題處置不及時或不力的,要責成有關部門及時糾正,造成嚴重影響和重大損失的,要追究相關責任人的行政和法律責任。
二、強化基礎工作,提高保護水平
要認真落實國務院關于文物保護工作“五納入”的要求和文物保護單位的“四有”管理工作?!拔寮{入”:即把文物保護納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展計劃、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、納入本級財政預算、納入體制改革、納入領導責任制?!八挠小保杭次奈锉Wo單位有保護范圍、有保護標志、有記錄檔案、有專門的保管機構或專人負責管理,“五納入”和“四有”是加強文物保護工作的基礎性、根本性要求。對此,全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、各有關部門務必要認真落實到位。為進一步強化對文物保護和管理工作的領導力度,20*年8月份我市成立了市文物管理保護委員會,并下設辦公室,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、有關部門也要進一步建立健文物保護管理工作機構,明確分管領導和專兼職干部,確保文物保護工作有專人負責,逐步建立和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組三級文物工作網(wǎng)絡。要建立和完善多元化的籌資機制,鼓勵社會力量參與文物保護和建設事業(yè)。通過上級補助、政府投入、社會集資等多種途徑籌集資金,不斷加大文物保護經費的投入。當前,市直有關部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格依照《文物保護法》等法律法規(guī),對全市“四有”工作進行一次全面、徹底地拉網(wǎng)式梳理檢查,查找漏洞與薄弱環(huán)節(jié),切實予以整改。特別是全面摸清底數(shù),建立“四有”檔案資料,進一步提高文物管理工作的標準化、規(guī)范化、信息化水平。
三、嚴格責任落實,清除安全隱患
要把文物安全工作作為文物工作的重點來抓,嚴格落實安全責任制,層層簽定安全責任書,真正把責任落實到位。加大安全防護方面的經費投入,進一步加強防火、防盜、防水等文物安全防護硬件設施的建設。認真制定文物保護單位文物安全處置預案,定期檢查文物安全情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改方案,限期整改,把文物安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。根據(jù)上級文件精神,按照“屬地管理”的原則,我市所屬的各級文物保護單位由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責管理,市文化行政部門進行配合、協(xié)調、指導。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處應切實負起責任,加大對本轄區(qū)的文物保護工作的管理力度,并與所屬的文保單位簽訂文物安全工作目標責任狀,明確職責,預防、控制各類事故的發(fā)生,以促進各文保單位工作的順利開展。剛才,市科技文體局劉端佳副局長已經傳達了上級有關文物安全工作的文件精神,并通報了我市文物安全方面存在的問題。同時,市政府同科技文體局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)簽定了文物安全工作目標責任狀,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)領導回去后認真?zhèn)鬟_今天有關文物安全工作精神,同時還要與所在地的文保單位簽定文物安全工作目標責任狀,并與7月日前將簽定情況和責任狀上報市政府,同時抄報市科技文體局。市政府近期將會同人大、政協(xié)、文物等相關部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道文物安全工作情況進行檢查。此外,文化、公安、工商等部門要密切協(xié)作,加大文物執(zhí)法力度,采取有力的防范措施,嚴厲打擊破壞、盜竊、盜掘、倒賣文物等違法犯罪活動。發(fā)生文物案件,要立即向當?shù)毓膊块T報案,公安部門應組織力量迅速破案,并及時上報當?shù)卣蜕霞壩奈?、公安部門。對隱瞞不報的要追究有關人員的責任,造成嚴重后果的要追究有關人員的法律責任。
四、探索保護機制,促進持續(xù)發(fā)展
文物是社會進步的歷史見證,對歷史研究具有重要的使用價值,是人類社會在社會發(fā)展各個階段智慧的結晶,對人類社會的發(fā)展研究具有重要的科學價值?,F(xiàn)代博物館如何做好文物保護工作,是我們共同關注的話題?,F(xiàn)代博物館在對文物的保護中做出了卓越貢獻,但是也存在許多亟待解決的問題,因此,在現(xiàn)代博物館在對文物保護的過程中要不斷的改進與創(chuàng)新,進而開辟文物保護、管理的新途徑。
一、文物保護的重要性分析
隨著社會的現(xiàn)代化發(fā)展,我國的文化遺產正在逐步減少,如傳統(tǒng)的民間習俗、手工藝以及游戲等,豐富的民間文化蘊含著民族文化,是社會文化、經濟發(fā)展的見證。有效的保護文物資源,就必須提高人民對文物的認識和了解,使人民群眾共同參與到文物保護中來,提高對文物保護重要性的認識,提高保護意識,保護文物,是現(xiàn)代博物館文物保護工作之重點。
二、文物保護管理工作的現(xiàn)狀
(一)缺乏具有高素質專業(yè)性強的文物保護及管理隊伍。由于基層文物管理隊伍的人員結構相對復雜,文化程度各不相同,業(yè)務素質也存在著差異,因此造成文物工作人員對文物的歷史使命的認識及判斷的能力存在著較大差異。其次,由于管理人員缺乏必要的文物管理專業(yè)知識及相關培訓,造成目前不能滿足文物保護及管理工作的發(fā)展。所以,要盡可能地將文物管理及保護工作中的不規(guī)范性、不科學性及不完善性等問題加以改善,在加強專業(yè)人員培訓學習的同時,還應對其專業(yè)知識及技術進行灌輸。
(二)工作環(huán)境無法適應社會發(fā)展的要求。許多基層文物管理機構的辦公條件簡陋,沒有必要的經費保證,沒有暢通的通訊工具和交通工具,甚至沒有相對安全的庫藏條件和安全預防設施。文物安全隱患無法及時排除,工作難以正常開展。
(三)管理體制及制度不夠健全。由于各個地區(qū)的經濟實力及領導的重視程度不同,導致基層文物管理機構所承擔的任務較為繁多。例如文物保護管理所、考古所、研究室、鉆探公司、博物館的職能及任務等全部在基層文物機構的工作范圍之內。導致基層文物管理機構不僅要負責行政管理,還要負責業(yè)務工作,人員的安排上顯得過于緊張,使文物管理工作在一定程度上受到影響。
(四)經費短缺。由于管理體制的制約,基層文物管理工作的經費一般由地方政府財政投入,而在注重抓經濟建設的形勢下,許多地方政府對文物工作的重視程度不盡如人意,文物保護經費僅僅能夠保證工作人員的工資,一些經濟條件落后的地區(qū)甚至連工作人員的基本工資都難以保證。經費短缺一直是困擾基層文物工作的一大難題。由于經費短缺,許多文物保護單位管理、保護措施不能落實,有的只能任其損壞,甚至遺失;許多建立起來的業(yè)余保護組織人員經費難以落實,挫傷了業(yè)余保護人員的積極性,業(yè)余保護組織形同虛設,不利于文物的有效保護;許多民間流散的文物不能及時回收,許多有價值的文物不能及時調查上報或保護,造成文物的流失。這是基層文物工作者最痛心、最無奈的事情。
(五)開發(fā)與保護工作失調。對于文物保護單位而言,開發(fā)利用作為文物價值的重要內容,對文物保護管理工作帶來了新的問題。在日常文物的管理工作中,容易受到地方政府經濟建設目標的影響,造成文物開發(fā)與經濟建設產生矛盾,文物法規(guī)很難得以實施。文物保護工作也很難得以落實。
三、現(xiàn)代博物管文物保護管理趨勢分析
隨著社會的進步,科技的發(fā)展,犯罪的手段也越來越具有隱蔽性與技術性,如何做好博物管文物保護管理工作,需要政府、人民群眾的大力支持,借社會各界的力量加大對文物的保護力度,提高博物館文物保護效率。
(一)加大文物保護資金投入。博物館的文物都是極其珍貴的具有一定歷史性和不可再生的物品,保護難度大,必須加大文物保護資金的投入。因而,國家應從政策上支持文物保護工作,提供財力支持。由于文物保護的對促進地方經濟收益效果不明顯,地方政府對文物的歷史性、文化性以及藝術價值認識不足,導致文物保護資金困難。而實際上文物保護的作用,對社會的貢獻意義重大,一方面能有效的推動社會精神文明建設;另一方面,文物保護是地方旅游業(yè)發(fā)展的有效途徑,是帶動地方經濟的有效途徑,因此,現(xiàn)階段博物館文物保護工作必須加大資金投入,加大政府支持力度,促進社會經濟、文化、精神文明建設。
(二)加強文物保護制度建設。在博物館文物保護的過程中,必須建立健全文物管理保護制度,尤其是文物的提取與交接制度,文物的提取必須根據(jù)文物管理相關制度進行,簽訂正式文物出庫依據(jù),凳記清楚名稱、編號、文物的年代、完整度以及歸還日期等各個細節(jié),并且有相關部門負責人,博物館領導簽字審批文件作為提取依據(jù)。交接雙方必須當面清點,檢查作好交接管理、保護工作,確保文物萬無一失。
20__年,縣文物管理所根據(jù)上級業(yè)務主管部門的工作要求,按照縣文體局的全年工作目標,突出重點,創(chuàng)新思維,克難攻堅,抓好各項業(yè)務工作和領導交辦的工作,取得了一定成績。
一是建立了全縣文物保護網(wǎng)絡。年初,縣文化體育局制定下發(fā)了《關于建立文物保護長效機制的實施意見》下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關二級單位。由縣文物管理所與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長簽訂文物保護安全責任書,縣文物管理所與重點文物村簽定文物保護安全責任書,加強對重點文物的常態(tài)化管理,形成文物保護網(wǎng)絡,將文物安全風險降到最低。二是開展文物巡察工作??h文物管理所與縣文化市市場綜合執(zhí)法大隊相互配合,深入省、市、縣文物保護單位和第三次文物普查發(fā)現(xiàn)的重點文物點,開展不定期和定期文物巡查,了解情況。對重點文物保護單位樹立文物保護標志。同時,文物管理所加強對館藏文物的安全防范措施,增設了監(jiān)控探頭、紅外線報警器等設備,實行24小時值班制度,確保了無文物被盜案件和其他文物安全事故的發(fā)生。
一是抓緊規(guī)劃編制文物保護工程項目。為確保“十三五”期間文物保護工程如期開展,我所對現(xiàn)有國家、省級文物保護單位進行工程項目立項,目前完成了南襄城遺址安防工程、消防工程項目、曾家灣民居修繕工程項目立項報告編制,曾家灣民居修繕工程項目立項已被省文物局通過。二是繼續(xù)推進文物保護工程建設。我縣市級文物保護單位—付家河民居搬遷復建工程按照工程進度,主體建筑已完成,正在進行后期屋項加固、墻面處理、內部門窗安裝工作。將于6月底完成全部工程。
為了展示我縣悠久的歷史文化,宣傳我縣文物保護工作取得的成果,發(fā)揮館藏文物的作用,確保我縣人民群眾享受到基本的文化權益,縣文物管理所在局領導的重視和支持下,積極開展博物館博物館免費開放的爭取工作。利用“5.18”國際博物館日、文化遺產日、全國旅游日等節(jié)慶活動,采取多種方式進行博物館的免費開放和宣傳工作。今年4至5月,與__市博物館聯(lián)合開展了文物展覽進校園進社會活動。先后在在__初級中學、世紀廣場舉辦了文化遺產圖片展和文物知識講座進課堂活動,先后有1萬多人次觀眾觀看了展覽,1000余人次聆聽了文物知識講座,為我縣人民群眾文物知識的增加和文化遺產保護意識的提高發(fā)揮了重要作用。同時,縣文物管理所做好博物館日常的免費開放工作,全年接納社會觀眾3000余人次。
按照國務院第一次全國可移動文物普查的要求,進入第一次全國可移動文物普查認定和文物登錄工作,高標準開展博物館館藏文物的數(shù)據(jù)采集工作??h文物管理所采購了照像設備,搭建了攝影棚,按照國家文物局和省文物局對于普查的具體要求和規(guī)范,正式啟動了對館藏文物的數(shù)據(jù)登錄、拍照和數(shù)據(jù)上傳工作,目前已完成博物館館藏430件套館藏文物的文字數(shù)據(jù)采集、照片拍攝工作,目前正在進行數(shù)據(jù)上傳工作,已上傳文物數(shù)據(jù)31件套。
開展文物普查,是文化遺產保護的基礎性工作,是全面了解城市綜合實力的重要途徑,是加快文物事業(yè)發(fā)展的迫切要求。是國家級歷史文化名城,擁有豐富的歷史文化遺產,年、年、年我市先后開展了三次文物普查,共發(fā)現(xiàn)不可移動文物1300余處,其中15處經國務院公布為全國重點文物保護單位,113處列入市文物保護單位,155處列入?yún)^(qū)(縣)級文物保護單位。但由于當時條件所限,漏查現(xiàn)象比較普遍,再加上近年來大規(guī)?;窘ㄔO和文物調查中新發(fā)現(xiàn)了大量不可移動文物,也有一些文物因人為或自然原因遭到損毀甚至消失。因此,前三次文物普查成果已不能準確反映我市文物現(xiàn)存的實際狀況。開展文物普查,對于全面掌握我市文物現(xiàn)狀,提高文物保護管理水平,增強全社會的文化遺產保護意識;對于繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng),具有十分重要的意義。各區(qū)縣、各部門要深刻認識文物普查的重要意義,以高度的責任感和使命感,切實做好我市文物普查工作。
我們要通過第三次全國文物普查,實現(xiàn)5個目標:一是全面摸清文物家底,真實了解全市文物現(xiàn)狀,準確把握文化遺產事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律和主要特點,為正確制定文化遺產事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供科學、翔實、全面的基礎數(shù)據(jù);二是掌握各類文物當前和一個時期以來保存的情況,為黨和政府科學決策提供可靠的依據(jù);三是為文物工作者和各類科研人員提供準確資料,幫助他們做好文物保護、管理、利用和研究工作;四是為社會公眾提供最新文物信息,引導社會各界關注文物保護,支持文物事業(yè)發(fā)展;五是學習國外先進的技術和理念,借鑒國際同行有益的經驗,進一步促進我市文化遺產領域的國際、國內交流合作,提高我市文化遺產保護的水平。
二、抓住關鍵,突出重點
第三次全國文物普查任務十分艱巨,普查對象之多、涉及范圍之廣、工作難度之大,前所未有,必須抓住關鍵,突出重點。
(一)精心制定方案,嚴格標準規(guī)范。市文物普查領導小組辦公室要根據(jù)第三次全國文物普查實施方案,結合我市實際情況,抓緊制定全市文物普查實施方案,各區(qū)縣也要制定各自的工作方案并組織實施。要嚴格執(zhí)行國務院普查領導小組的各項規(guī)范和技術標準,確保普查質量。文物是不可再生的資源,可登記可不登記的,要先進行登記,再作鑒別。要將普查標準規(guī)范制作成合訂本,及時分發(fā)領導小組成員,便于掌握和利用。
(二)加強人員培訓,提高人員素質。普查工作任務繁重,需要大批具備專業(yè)知識,經過專門培訓,有責任心、有奉獻精神的工作人員。各區(qū)縣各部門要選調精通業(yè)務、經驗豐富、年富力強的人員充實到各級普查機構。根據(jù)國務院第三次全國文物普查領導小組的要求,參加本次普查的人員必須經過專門培訓,實行持證上崗。務必使每位普查隊員準確掌握普查工作的規(guī)范標準與技術要求,以確保普查工作質量。
(三)充分運用新技術,提高普查的效率和水平。這次普查工作要運用現(xiàn)代科技手段,提高文物普查的時效性、準確性、科學性。要充分利用各部門和各地已經掌握的各種資料信息,將國土、建設、交通、水利、宗教、測繪等部門和有關文物的資料整合起來,按照相關的技術指標,精心設計和建立統(tǒng)一的數(shù)字不可移動文物技術平臺,提高文物普查的工作效率和科技含量,為實現(xiàn)文物工作的數(shù)字化奠定堅實的工作基礎。
(四)抓好成果運用,提高文物管理水平。普查工作不僅要新發(fā)現(xiàn)更多的不可移動文物,而且要全面調查我市不可移動文物的歷史、現(xiàn)狀和變遷,獲取我市文物保護管理各個方面大量重要的基礎數(shù)據(jù)信息。要深入研究這些數(shù)據(jù)信息,探索和掌握文物保護工作的-規(guī)律,總結形成具有普遍指導意義的文物保護政策、法規(guī)和制度,推進文物工作的法制化、規(guī)范化,提高我市文物保護、管理、利用的整體水平。
(五)落實普查經費,提高資金效率。按照國務院文件的要求,這次文物普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔。市文物、財政部門要科學測算我市文物普查的經費需求,積極爭取中央財政的支持,保障普查工作順利開展。各部門涉及的普查工作主要從本部門的經費中適當安排。各級政府要把普查經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。市普查辦公室要指導各區(qū)縣用好普查資金,將普查的專項經費真正用于文物普查項目。各級普查機構要精打細算,厲行節(jié)約,勤儉辦事,反對浪費,嚴禁截留挪用普查經費。
三、加強領導,形成合力
第三次全國文物普查是一項系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務繁重,必須統(tǒng)籌規(guī)劃,精心組織,周密實施。
(一)加強組織領導。市政府已成立了第三次全國文物普查領導小組,負責普查工作的組織領導,協(xié)調解決重大問題。領導小組辦公室設在市文物局,負責普查工作的日常組織和具體協(xié)調。普查辦公室要定期召開會議,協(xié)調相關事宜,建立簡報制度,加強對各區(qū)縣工作的指導、督促和檢查。各區(qū)縣人民政府要高度重視這次文物普查,成立普查工作機構,確保各項工作落實到位。