再生資源回收的意義精選(九篇)

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第1篇：再生資源回收的意義范文

一、目的意義

開展再生資源回收利用是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)節(jié)能減排、改善城鄉(xiāng)容貌、維護(hù)社會(huì)治安秩序、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的意義。目前，隨著全縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)人口不斷增加，對(duì)資源的依賴性越來越高，生產(chǎn)生活廢棄物也大量增加，如何有效利用資源，特別是做好再生資源回收利用工作，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。近年來，縣政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)再生資源回收利用有關(guān)政策規(guī)定，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，做了大量基礎(chǔ)性工作。截至目前，全縣再生資源回收行業(yè)有固定經(jīng)營者9戶，相對(duì)固定從業(yè)人員35人，年交易額在1000萬元左右。但是，全縣再生資源回收利用行業(yè)還存在一些不容忽視的問題，對(duì)再生資源回收利用企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)缺乏有效管理，經(jīng)營秩序比較混亂；有的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系不健全，功能不完善，資源利用率低，二次污染嚴(yán)重等等?！妒≡偕Y源回收綜合利用管理辦法》的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)再生資源回收利用管理，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，也提出了更高要求?？h直及省市駐宕各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省再生資源回收綜合利用管理辦法》規(guī)定，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念，認(rèn)真研究解決存在的問題，加強(qiáng)再生資源回收綜合利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)全縣再生資源利用行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)管理”的原則，積極推進(jìn)規(guī)范的再生資源回收利用體系建設(shè)，推動(dòng)全縣再生資源回收工作規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，逐步建成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施適用、功能完善、管理科學(xué)的再生資源回收綜合利用體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民文明程度的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)

從年至2015年，經(jīng)過五年努力，基本構(gòu)建起由再生資源回收利用龍頭企業(yè)、社區(qū)回收站點(diǎn)和集散交易市場(chǎng)(初級(jí)加工分撿站)三個(gè)層次組成的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，使再生資源主要品種回收率達(dá)到80％，城市達(dá)到90％以上，回收人員納入規(guī)范化管理，90％以上的社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立規(guī)范的回收站點(diǎn)，90％以上的再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化交易和集中處理，生產(chǎn)性廢舊金屬形成集中回收加工循環(huán)鏈條，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。

三、主要任務(wù)

(一)清理整頓再生資源回收利用企業(yè)。按照“調(diào)查摸底、制定方案、組織落實(shí)、檢查驗(yàn)收’’四個(gè)步驟，由商務(wù)部門牽頭，會(huì)同工商、公安、建設(shè)、環(huán)保等部門對(duì)全縣再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審核登記，對(duì)無照流動(dòng)攤販和收購攤點(diǎn)，對(duì)外承包、掛靠、租賃以及轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照的回收企業(yè)和收購站點(diǎn)，未經(jīng)登記不合法、不規(guī)范的再生資源市場(chǎng)，以及對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染的回收利用企業(yè)(市場(chǎng))進(jìn)行全面清理整頓。今后，凡需經(jīng)營再生資源回收活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及工商行政管理登記條件，并按規(guī)定向同級(jí)再生資源回收行業(yè)主管部門備案，備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)辦理變更手續(xù)?；厥諒U舊金屬的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，還應(yīng)向經(jīng)營場(chǎng)所所在縣公安機(jī)關(guān)備案。開辦再生資源綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定獲得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起一個(gè)月內(nèi)向所在地同級(jí)再生資源綜合利用主管部門備案。

(二)健全完善再生資源回收利用體系。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護(hù)環(huán)境”的原則，在充分整合現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎(chǔ)上，結(jié)合商貿(mào)流通規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，逐步建立以城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，提高再生資源回收利用率。鼓勵(lì)各級(jí)供銷合作社開展再生資源回收業(yè)務(wù)，參與再生資源回收利用體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有再生資源回收綜合利用網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。

1、培育再生資源回收利用龍頭企業(yè)。按照“便于交售、科學(xué)規(guī)劃、合理布局"的原則，組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高行業(yè)科技水平。原則上城關(guān)規(guī)劃5戶。哈達(dá)鋪、沙灣、南陽、理川各規(guī)劃1戶再生資源回收龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的再生資源回收企業(yè)，要不斷壯大實(shí)力，積極延伸報(bào)廢車輛回收網(wǎng)點(diǎn)。

2、規(guī)劃建設(shè)集散功能分明、科學(xué)有序的再生資源市場(chǎng)。在符合城市總體規(guī)劃的前提下，選擇建設(shè)一處再生資源市場(chǎng)，主要承擔(dān)城區(qū)再生資源整理、加工和交易功能。市場(chǎng)內(nèi)每個(gè)攤位經(jīng)營面積應(yīng)不低于100平方米，儲(chǔ)存場(chǎng)地要相對(duì)固定，有圍墻隔斷，避免造成二次污染。再生資源市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)符合城市服務(wù)功能與環(huán)保要求，不得在城市主干道、排泄道、河道兩側(cè)、水源保護(hù)地500米區(qū)域內(nèi)建設(shè)。

3、建設(shè)再生資源分揀處理站。結(jié)合再生資源集散市場(chǎng)建設(shè)一處再生資源分揀處理站。再生資源分揀處理站應(yīng)具有廢品儲(chǔ)存、分揀、初級(jí)加工、信息收集等功能，必須備有合格、完善的消防設(shè)施，地面全部硬化，裝卸運(yùn)輸?shù)缆窌惩?。站?nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊物資分揀區(qū)等區(qū)域。

4、健全社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))收購站點(diǎn)。鼓勵(lì)社區(qū)自主建立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)社區(qū)居民分類處置生活廢棄物。城區(qū)一般每2000戶左右家庭設(shè)置一個(gè)固定收購站點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設(shè)1-2個(gè)簡(jiǎn)易收購站點(diǎn)或固定收購站點(diǎn)，條件暫不具備的地區(qū)可設(shè)立流動(dòng)回收車。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊農(nóng)膜回收站(點(diǎn))，建立鄉(xiāng)村物業(yè)管理站，建設(shè)田間垃圾收集設(shè)施，對(duì)農(nóng)村垃圾(廢舊農(nóng)膜、塑料制品、農(nóng)資包裝瓶袋等)進(jìn)行定點(diǎn)堆放、定期處理。

(三)規(guī)范再生資源回收企業(yè)的經(jīng)營行為。把再生資源回收企業(yè)作為市場(chǎng)秩序整治的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)、衛(wèi)生和質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為，對(duì)不認(rèn)真履行回收企業(yè)職責(zé)和從事違法經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)(市場(chǎng))要)要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決取締。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營者的登記注冊(cè)工作，嚴(yán)格注明經(jīng)營范圍，其中廢舊市政公用設(shè)施、生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)由在工商部門注冊(cè)的“生產(chǎn)性再生資源回收”經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行收購和處置，簽訂收購合同，并對(duì)出售者情況進(jìn)行登記，登記資料保存期限不得少于兩年。加強(qiáng)流動(dòng)收購管理，針對(duì)流動(dòng)收購人員數(shù)量多、身份復(fù)雜等情況，對(duì)流動(dòng)收購實(shí)行“亮證式"管理。再生資源回收經(jīng)營單位的從業(yè)人員外出流動(dòng)收購，需佩掛本單位制發(fā)的工作證件；從事再生資源撿拾、收購活動(dòng)的閑散人員，需佩掛由再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)制發(fā)的流動(dòng)收購證件。實(shí)行收購登記和報(bào)告制度，再生資源回收經(jīng)營者按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)前來出售再生資源的單位和個(gè)人進(jìn)行驗(yàn)證登記，收購企業(yè)發(fā)現(xiàn)有出售可疑物品的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并扣留可疑物品、贓物。從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得影響單位和居民的正常工作和生活，做到日收日清，不得超時(shí)堆放、焚燒廢物。再生資源回收經(jīng)營者從事報(bào)廢汽車回收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定的條件，拆解的汽車“五大總成”，必須作為廢舊金屬交售鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，不得利用汽車“五大總成”及其它零配件組裝機(jī)動(dòng)車。

(四)提高再生資源綜合利用效率。支持開展再生資源回收綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣運(yùn)用，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。再生資源綜合利用企業(yè)要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各類企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物時(shí)，要提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可以利用的再生資源，不能自行利用的，要及時(shí)向回收經(jīng)營者交售，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)妥善處理，促進(jìn)產(chǎn)品包裝的減量化和再利用。扶持企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者開展廢舊農(nóng)膜回收及加工，鼓勵(lì)優(yōu)先購買再生資源綜合利用產(chǎn)品，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相等條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇采購再生資源綜合利用產(chǎn)品。建立再生資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定制度，由企業(yè)申報(bào)，縣經(jīng)委組織初審，報(bào)市資源綜合利用認(rèn)定委員會(huì)集中審定。建立健全再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、價(jià)格、品種、流向等信息引導(dǎo)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，完善行業(yè)規(guī)章制度，提高行業(yè)自我管理、自我約束能力，不斷推進(jìn)回收行業(yè)自我整合和規(guī)范發(fā)展

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為推動(dòng)全縣再生資源回收利用管理工作有效開展，縣政府成立由副縣長(zhǎng)薛統(tǒng)為組長(zhǎng)，縣商務(wù)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，工商局、環(huán)保局、綜治辦、公安局、發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的再生資源行業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，縣商務(wù)局局長(zhǎng)王貴鋒兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全縣再生資源回收的組織、管理和協(xié)調(diào)工作。

(二)明確職責(zé)分工。按照《省再生資源回收綜合利用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，商務(wù)部門是再生資源回收管理的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；發(fā)改部門負(fù)責(zé)組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施除工業(yè)和通信業(yè)以外的再生資源綜合利用規(guī)劃及政策措施，負(fù)責(zé)資源節(jié)約和綜合利用重大問題的協(xié)調(diào)和重大示范工程的組織實(shí)施；工業(yè)和信息化行政主管部門負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施全縣工業(yè)、通信業(yè)資源綜合利用規(guī)劃和年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)資源綜合利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案，負(fù)責(zé)資源綜合利用產(chǎn)品減免稅收的認(rèn)證，負(fù)責(zé)推廣應(yīng)用再生資源綜合利用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料?？h財(cái)政、公安、工商、環(huán)保、發(fā)改、科技、建設(shè)等其它部門，也要按照各自職責(zé)協(xié)同做好再生資源回收綜合利用管理的有關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)交流、通報(bào)情況，研究解決再生資源回收管理中的有關(guān)問題。

(三)加大扶持力度?？h財(cái)政部門要加大對(duì)再生資源回收行業(yè)的支持力度，采用資金補(bǔ)助和項(xiàng)目貼息相結(jié)合的方式對(duì)回收利用企業(yè)給予資助，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)新建、改造、整合的回收網(wǎng)點(diǎn)和新建的初級(jí)加工分揀站給予補(bǔ)貼，對(duì)再生資源利用科研開發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目可以采用貼息等方式提供貸款；對(duì)經(jīng)認(rèn)定并獲得省工業(yè)和信息化行政主管部門頒發(fā)《資源綜合利用認(rèn)定證書》的再生資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；對(duì)廢舊農(nóng)膜回收加工的企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予貼息和相應(yīng)的稅收支持。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)再生資源綜合利用項(xiàng)目，經(jīng)工業(yè)和信息化行政主管部門和建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政、發(fā)改部門批準(zhǔn)，可減免城市建設(shè)配套費(fèi)。

第2篇：再生資源回收的意義范文

從我國再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)視角出發(fā)，概括分析再生資源回收物流的特點(diǎn)，提出再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展的宏觀促進(jìn)策略和市場(chǎng)架構(gòu)要素的微觀促進(jìn)策略，還對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)提出應(yīng)對(duì)控制策略。旨在為我國再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展初步探索出一套完整的促進(jìn)策略體系，有助于推動(dòng)我國再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:

再生資源;回收物流;市場(chǎng)發(fā)展;促進(jìn)策略

再生資源產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一部分，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和國家可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而再生資源回收物流是資源—產(chǎn)品—廢棄物品—再生資源，這個(gè)資源循環(huán)再利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2014年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議制定的《物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》十二項(xiàng)重點(diǎn)工程之一就是再生資源回收物流工程;再生資源回收物流被重視的程度達(dá)到了前所未有的高度，也由此開始了我國再生資源回收物流的頂層設(shè)計(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，再生資源回收物流發(fā)展必須主要依靠市場(chǎng)來驅(qū)動(dòng)，才能取得又好又快的發(fā)展。這里所描述的再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收，加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物;主要包括的品種有廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢玻璃、廢電子電器、廢輪胎和廢塑料等。根據(jù)商務(wù)部在2015年5月的報(bào)告，我國主要再生資源品種在2014年的回收總量約為2.45億噸，再生資源回收物流總量驚人且逐年上升。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，物流業(yè)也進(jìn)入新常態(tài)［1］。針對(duì)新常態(tài)，國家應(yīng)當(dāng)選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)及時(shí)推出創(chuàng)新制度和政策體系［2］。再生資源回收物流在新宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的進(jìn)一步發(fā)展，需要依靠市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)新的突破，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式來推動(dòng)再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，設(shè)置合理的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)和路徑，重在執(zhí)行，提高轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)的有效性［3］。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持主要用市場(chǎng)手段來解決市場(chǎng)的發(fā)展問題［4］。文章研究的目的就是為了探索出符合市場(chǎng)規(guī)律的我國再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)策略體系。

1我國再生資源回收物流的特點(diǎn)

再生資源回收物流是一種逆向物流，相對(duì)于一般的正向物流，再生資源回收物流具有一些自己的特點(diǎn)，主要包括經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、產(chǎn)品非標(biāo)性、高成本性和復(fù)雜性等(見圖1)，只有充分了解再生資源回收物流的特點(diǎn)，再生資源回收物流發(fā)展的促進(jìn)策略才會(huì)更有針對(duì)性。

1.1再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性再生資源之所以被稱為一種資源，原因在于其有很大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值;再生資源回收物流的作用也就是為了幫助再生資源能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值而存在，從事再生資源回收物流的企業(yè)也理所應(yīng)該獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，這就是再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)。2014年國內(nèi)主要再生資源品種的回收總值為6446.9億元，再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性是推動(dòng)再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展的最重要的驅(qū)動(dòng)力，也是再生資源回收物流市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)。只有充分利用好這種經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)，再生資源回收物流行業(yè)才能獲得蓬勃發(fā)展。有些將再生資源回收物流歸類為市政環(huán)衛(wèi)公益事業(yè)的思路是錯(cuò)誤的。

1.2再生資源回收物流的社會(huì)性再生資源回收物流的社會(huì)性在于再生資源回收物流和整個(gè)社會(huì)是聯(lián)動(dòng)的，特別是生活消費(fèi)類再生資源的回收，幾乎和每個(gè)人都有聯(lián)系，比如垃圾投放要分類等;各類企事業(yè)單位，都或多或少地產(chǎn)生可再利用廢棄物;所以說再生資源回收物流涉及的社會(huì)層面非常廣。有部分低價(jià)值再生資源回收單靠市場(chǎng)力量還不行，還需要社會(huì)力量的推動(dòng)。再生資源回收物流涉及整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展問題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要組成，需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和支持。特別是再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立，在起步階段，因初期投資大、短期回報(bào)少的因素，單靠市場(chǎng)力量還很難發(fā)展好，需要政府和社會(huì)力量的協(xié)助才能走上良性市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制道路;這也是國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的，將之作為一項(xiàng)物流重點(diǎn)工程來建設(shè)的一個(gè)重要原因。

1.3再生資源回收物流的產(chǎn)品非標(biāo)性［5］再生資源都是廢棄物品，原來物品的標(biāo)準(zhǔn)性大部分已經(jīng)因?yàn)楸皇褂枚黄茐牧耍栽偕Y源天生就是非標(biāo)準(zhǔn)，很難用一種精致的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)去定義，這就造成再生資源回收物流具有產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)給再生資源回收物流物品的加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和交易等環(huán)節(jié)增加了難度。往往在再生資源回收物流過程中，需要對(duì)其進(jìn)行流通加工處理，使其向標(biāo)準(zhǔn)性產(chǎn)品靠攏，比如將廢紙分類并打包;將廢塑料粉碎;將金屬設(shè)備分解等，否則不利于再生資源的物流流轉(zhuǎn)。

1.4再生資源回收物流的高成本性相對(duì)于市場(chǎng)上的原生產(chǎn)品，再生資源的價(jià)值已經(jīng)大大降低，而諸如物品的體積和重量等往往都沒有太大變化。比如運(yùn)輸同樣數(shù)量的汽車，汽車公司的出廠汽車和廢品公司所回收的報(bào)廢汽車兩者的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，但兩者的運(yùn)輸費(fèi)用相差不大，而且一般再生資源回收還要經(jīng)過多個(gè)交易環(huán)節(jié)，這就是再生資源回收物流相對(duì)高成本性的直接體現(xiàn)。其次再生資源來源一般不集中，存在的面廣量大的特征，這就大大增加了再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的成本。還有目前很多城市對(duì)再生資源物流分揀場(chǎng)地沒有先前規(guī)劃好，隨著城市的規(guī)模擴(kuò)張，造成再生資源物流分揀和集散場(chǎng)地一再被驅(qū)趕到城市邊緣的狀態(tài)，也一定程度上加重了再生資源回收物流的成本。

1.5再生資源回收物流的復(fù)雜性以上這些再生資源回收物流的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、產(chǎn)品非標(biāo)性和高成本性等特點(diǎn)綜合起來，就造成了再生資源回收物流的復(fù)雜性。也可以用“低值量大面廣流程長(zhǎng)”來概括形容再生資源回收物流復(fù)雜性的一些方面。目前我國再生資源回收物流市場(chǎng)在高速發(fā)展，但市場(chǎng)秩序有待完善;物流技術(shù)有所進(jìn)步但仍處于較低水平，特別是信息化水平非常低;從事再生資源回收物流的企業(yè)和人員非常多，但有實(shí)力的企業(yè)還比較少，從業(yè)人員的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高;社會(huì)能源與環(huán)境壓力已經(jīng)在倒逼再生資源回收物流加快發(fā)展，但物流成本近年來也在快速上升［6］。這些復(fù)雜的問題都需要盡快從頂層設(shè)計(jì)的視角出發(fā)，研究出促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的有效策略。

2市場(chǎng)發(fā)展的宏觀促進(jìn)策略

由于我國再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，產(chǎn)業(yè)成熟度低，目前市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，所以在宏觀上要有產(chǎn)業(yè)促進(jìn)策略，這些策略主要包括頂層設(shè)計(jì)、法規(guī)完善、金融支持、科技促進(jìn)、人才培育和組織協(xié)調(diào)等。

2.1頂層設(shè)計(jì)再生資源產(chǎn)業(yè)是國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和搶占新一輪產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)［7］。再生資源回收物流與再生資源回收體系建設(shè)密切相關(guān)，政府最高層面的決策機(jī)構(gòu)最近幾年對(duì)再生資源回收及其物流工程非常重視，已經(jīng)做出初步的頂層設(shè)計(jì)。2011年9月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立完整、先進(jìn)的廢舊商品回收體系。2014年6月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將再生資源回收物流作為重點(diǎn)物流工程來建設(shè)。這兩次有關(guān)再生資源回收產(chǎn)業(yè)的重大決策對(duì)我國再生資源回收物流的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。2015年1月，商務(wù)部作為再生資源回收體系建設(shè)牽頭部門聯(lián)合公布了《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2015—2020年)》，其中對(duì)于再生資源回收物流建設(shè)，做出了更具體的規(guī)劃。有條件的地方政府，還應(yīng)當(dāng)利用地方優(yōu)勢(shì)，結(jié)合具體情況，對(duì)再生資源回收物流工程的建設(shè)進(jìn)行落地規(guī)劃，豐富和完善頂層設(shè)計(jì)的體系，促進(jìn)地方再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家部委層面還應(yīng)該跟蹤國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決策的各地落實(shí)情況，必要時(shí)還需補(bǔ)充和更新國家層面的產(chǎn)業(yè)政策，以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化［8］。

2.2法規(guī)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，沒有公平、公開和公正的法制環(huán)境，再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)不可能得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。目前再生資源回收物流的法規(guī)體系急待完善。應(yīng)加快生產(chǎn)商責(zé)任延伸制度的完善，比如研究建立以汽車制造商為主導(dǎo)的報(bào)廢汽車回收物流網(wǎng)絡(luò)［9］。還應(yīng)加快公布更多詳細(xì)的再生資源回收物流產(chǎn)品質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)給行業(yè)發(fā)展造成了不小的障礙［10］。就廢紙來言，美國就有多達(dá)51個(gè)品種的細(xì)分廢紙標(biāo)準(zhǔn)，我國商務(wù)部于2014年也公布了廢紙的25個(gè)品級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，這給我國的廢紙回收物流產(chǎn)生了極大的推動(dòng)作用。在流通加工領(lǐng)域，壓塊、破碎、熱熔、提煉、打包等處理技術(shù)還缺少很多工藝標(biāo)準(zhǔn)。在物流信息化領(lǐng)域，未來互聯(lián)網(wǎng)物流、物聯(lián)網(wǎng)將持續(xù)深入發(fā)展，目前是建立物流信息化標(biāo)準(zhǔn)的最佳時(shí)間，否則，各家企業(yè)無序大力發(fā)展的結(jié)果就是各家系統(tǒng)因?yàn)闆]有統(tǒng)一的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)而無法聯(lián)網(wǎng)兼容協(xié)同發(fā)展。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)規(guī)范領(lǐng)域，為方便回收和再制造利用，應(yīng)更多地考慮可拆卸設(shè)計(jì)和零部件兼容設(shè)計(jì)［11］。

2.3金融支持建設(shè)再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)是長(zhǎng)線投資，先期投入非常大，短時(shí)間內(nèi)收益低，但長(zhǎng)期是個(gè)有利于企業(yè)和社會(huì)的雙贏系統(tǒng)，所以政府有關(guān)部門在制定金融政策時(shí)，應(yīng)該對(duì)再生資源回收物流行業(yè)企業(yè)加以特別支持，比如提高信貸規(guī)模和降低利率等。目前建設(shè)用地成本和場(chǎng)地租賃成本都非常高，這給物流相關(guān)的收購網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、集散中心和加工中心等物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)增加了非常大的難度，地方政府應(yīng)該站在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度，提供一些金融支持。資本市場(chǎng)也應(yīng)當(dāng)積極宣傳再生資源回收物流工程的建設(shè)意義，拓寬相關(guān)再生資源回收物流企業(yè)的融資渠道，比如專注舊手機(jī)回收的上海愛回收網(wǎng)獲得1000萬美元風(fēng)險(xiǎn)投資就是資本市場(chǎng)青睞再生資源回收物流的一個(gè)佐證。積極推進(jìn)現(xiàn)有大型再生資源回收物流企業(yè)資產(chǎn)證券化，加大資本運(yùn)作，將更多的再生資源回收物流企業(yè)推向資本市場(chǎng)，一方面可以為企業(yè)進(jìn)一步的規(guī)模發(fā)展提供資金籌措來源保障，另一方面也可以用外部資本市場(chǎng)的力量來監(jiān)督和促進(jìn)再生資源回收物流企業(yè)的發(fā)展;目前國內(nèi)再生資源行業(yè)上市企業(yè)數(shù)量有15家，但市場(chǎng)還需要更多的再生資源回收物流企業(yè)上市。

2.4科技促進(jìn)積極推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，遵循“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心”的科技創(chuàng)新理念［12］;引進(jìn)國外先進(jìn)的物流設(shè)備和技術(shù)，并加以消化、吸收和創(chuàng)新。比如再生資源分揀技術(shù)、電子廢品貴金屬提煉技術(shù)、大型金屬粉碎技術(shù)等領(lǐng)域，現(xiàn)在我國的企業(yè)在這些方面的技術(shù)還很落后，有實(shí)力的企業(yè)需要加大研發(fā)力度。目前互聯(lián)網(wǎng)正逐漸影響每個(gè)行業(yè)，再生資源回收物流行業(yè)也應(yīng)該吸收“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)物流，完善物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展在線物流和再生資源回收物聯(lián)網(wǎng);比如北京盈創(chuàng)公司研發(fā)的智能塑料飲料瓶回收機(jī)，與地鐵公司充值卡聯(lián)動(dòng)，使用即投即沖模式，調(diào)動(dòng)了百姓投遞的積極性，回收機(jī)還能完成空瓶的識(shí)別和壓縮功能，與北京發(fā)改委綠盟物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)鏈接，實(shí)現(xiàn)了政府監(jiān)控、回收機(jī)、分揀中心和企業(yè)流通加工中心的全面聯(lián)網(wǎng)。有條件的企業(yè)需要進(jìn)一步提高物流智能化水平，跟蹤并應(yīng)用“工業(yè)4.0”發(fā)展的最新成果。鼓勵(lì)開發(fā)再生資源回收物流大數(shù)據(jù)技術(shù)，采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和挖掘技術(shù)，充分發(fā)揮再生資源回收物流大數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值［13］。政府作為再生資源回收物流相關(guān)公共數(shù)據(jù)的擁有者，應(yīng)依法公開和分享相關(guān)數(shù)據(jù)，供社會(huì)使用［14］。強(qiáng)調(diào)使用信息化的管理手段來擴(kuò)張企業(yè)物流系統(tǒng)規(guī)模的發(fā)展模式。再生資源回收物流的科技創(chuàng)新還應(yīng)當(dāng)關(guān)注如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)精益物流的發(fā)展。

2.5人才培育再生資源回收物流行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)一直是行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，特別是游走于街頭巷尾的廢品收購個(gè)體戶很大程度上影響了再生資源回收物流行業(yè)的從業(yè)者形象，目前已經(jīng)有不少大型再生資源回收企業(yè)收編了一些個(gè)體戶，并加以正規(guī)化培訓(xùn)，取得了很好的效果。再生資源回收物流，特別是流通加工領(lǐng)域需要一定的技術(shù)水準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)該提高科技人才的待遇，尤其是大力引進(jìn)和培育再生資源回收物流的信息化人才，以強(qiáng)化企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力。大專院校目前開設(shè)的物流工程專業(yè)也應(yīng)該增加再生資源回收物流方面的教育。行業(yè)協(xié)會(huì)可以利用便利條件，適時(shí)舉辦行業(yè)培訓(xùn)班，加強(qiáng)國內(nèi)外企業(yè)之間的行業(yè)交流，提高管理人員的綜合素質(zhì)。地方政府財(cái)政也可以為再生資源回收物流企業(yè)提供職工職業(yè)能力培訓(xùn)教育費(fèi)用的補(bǔ)貼，以提高企業(yè)的積極性。

2.6組織協(xié)調(diào)再生資源回收物流建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，而且由于其“低值量大面廣流程長(zhǎng)”的復(fù)雜性特點(diǎn)，需要從宏觀方面來統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次開會(huì)討論再生資源回收物流就充分說明組織協(xié)調(diào)的重要性。組織可分官方組織和非官方組織。官方組織就是國務(wù)院部委和各級(jí)地方政府就再生資源回收物流工程建設(shè)形成一套行政協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化宏觀動(dòng)態(tài)管理再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控發(fā)展的方向和內(nèi)容，營造良好的再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。非管方組織就是主要依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào)再生資源回收物流企業(yè)，充分利用各級(jí)再生資源回收協(xié)會(huì)、物流協(xié)會(huì)和工商聯(lián)組織等非官方組織進(jìn)行行業(yè)自律、企業(yè)交流和科技推廣等活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、資”的互動(dòng)，提高再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)自組織能力。需要充分利用組織協(xié)調(diào)的力量來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)鏈整合的目的是使鏈上企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)作、信息知識(shí)共享、風(fēng)險(xiǎn)與收益共擔(dān)，避免產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)形成長(zhǎng)期合作的共贏關(guān)系，最大化地獲得報(bào)酬遞增效應(yīng)和交易成本節(jié)約［14］。

3市場(chǎng)架構(gòu)要素的微觀促進(jìn)策略

在宏觀層面對(duì)再生資源回收物流市場(chǎng)進(jìn)行促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在微觀層面，以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合再生資源回收物流本身的特點(diǎn)，充分利用再生資源回收物流市場(chǎng)自身的運(yùn)作規(guī)律，對(duì)再生資源回收物流市場(chǎng)架構(gòu)要素進(jìn)行微觀層面的促進(jìn);再生資源回收物流市場(chǎng)架構(gòu)要素主要包括運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工和信息等［15］(見圖3)。加強(qiáng)再生資源回收物流企業(yè)的碳足跡管理，提高能源使用效率和降低企業(yè)運(yùn)營成本，走低碳管理之路。

3.1運(yùn)輸目前再生資源運(yùn)輸方式主要有水路、公路和鐵路;進(jìn)口再生資源主要靠國際航運(yùn)途徑實(shí)現(xiàn)。隨著我國公路網(wǎng)絡(luò)的日益完善，公路運(yùn)輸是目前再生資源回收物流運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。但公路運(yùn)輸有運(yùn)輸半徑的限制，超過一定運(yùn)輸半徑，經(jīng)濟(jì)性將變得很差，加之再生資源產(chǎn)品的低值高成本的特點(diǎn)，造成再生資源回收物流市場(chǎng)有一定的區(qū)域限制，所以企業(yè)在做物流市場(chǎng)運(yùn)輸規(guī)劃時(shí)，必須充分考慮這個(gè)因素，平衡好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性距離和再生資源回收物流的區(qū)域市場(chǎng)范圍之間的關(guān)系。世界最大的廢紙環(huán)保造紙企業(yè)—玖龍紙業(yè)在早期階段抓住中國貨船運(yùn)貨到美國返航時(shí)有很多空倉的市場(chǎng)機(jī)遇，充分利用運(yùn)輸折扣價(jià)格進(jìn)行廢紙的進(jìn)口運(yùn)輸，完成原始積累后，在港口城市東莞和太倉設(shè)立廢紙加工利用工廠，節(jié)省了大量廢紙回收運(yùn)輸費(fèi)用，保證了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再生資源運(yùn)輸還需要提高標(biāo)準(zhǔn)化程度，盡量用標(biāo)準(zhǔn)箱式貨車，提高運(yùn)輸流轉(zhuǎn)的效率和減少運(yùn)輸過程中對(duì)環(huán)境的污染，提高運(yùn)輸?shù)臐M載率，設(shè)計(jì)并不斷優(yōu)化運(yùn)輸路線，變零擔(dān)運(yùn)輸為整車運(yùn)輸;在運(yùn)輸車輛上安裝GPS定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛的狀態(tài)［18］。根據(jù)國情，運(yùn)輸車輛可以采用公司自有車輛和租賃個(gè)體戶車輛相配合的復(fù)合形式。為降低運(yùn)輸成本，國內(nèi)長(zhǎng)途運(yùn)輸盡量使用鐵路/貨車聯(lián)運(yùn)的方式。

3.2倉儲(chǔ)目前我國再生資源回收物流倉儲(chǔ)的表現(xiàn)形式主要為再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心和各回收網(wǎng)點(diǎn)的倉儲(chǔ)，特別是許多城市再生資源集散中心，廢舊物品露天堆積如山，影響城市的生態(tài)文明;而另一方面，一般再生資源加工企業(yè)的設(shè)備還處于“吃不飽”的狀態(tài)，很多企業(yè)再生資源加工設(shè)備未被充分利用，這是產(chǎn)業(yè)鏈上的物流倉儲(chǔ)分配結(jié)構(gòu)的不均衡，不利于行業(yè)的有序發(fā)展。要改變這種狀態(tài)，需要做好城市規(guī)劃，將再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心和眾多加工企業(yè)整體性規(guī)劃，或者圈區(qū)管理，而不是有些城市再生資源集散市場(chǎng)見縫插針式的臨時(shí)設(shè)置。再生資源回收物流企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用信息化倉儲(chǔ)模式，有效利用及時(shí)生產(chǎn)方式(JIT)，盡量減少庫存，平衡運(yùn)輸成本和庫存成本的關(guān)系，提高資金利用率;要利用企業(yè)ERP系統(tǒng)來管理庫存。因?yàn)橥恋爻杀疽蛩?，再生資源回收物流企業(yè)還應(yīng)該提高倉儲(chǔ)效率，有序高效堆放再生資源物品;設(shè)立區(qū)域物流中心倉庫，便于物流體系的完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。社區(qū)型再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，因場(chǎng)地租賃成本的限制，必須和區(qū)域物流中心倉庫加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，減少回收網(wǎng)點(diǎn)的倉儲(chǔ)量。

3.3流通加工流通加工是再生資源回收物流不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，這是因?yàn)樵偕Y源非標(biāo)準(zhǔn)性的特點(diǎn)造成的。不經(jīng)過流通加工，一般再生資源體積都比較大，形狀也不規(guī)則，不利于運(yùn)輸和進(jìn)一步的市場(chǎng)交易;比如廢舊家用電器，其包含的金屬、塑料和玻璃等都需要進(jìn)行分解歸類。目前我國再生資源加工行業(yè)，還是以勞動(dòng)密集型為主，但隨著勞動(dòng)力成本的大幅上升，企業(yè)必須提高再生資源加工自動(dòng)化水平;而且社會(huì)環(huán)境監(jiān)管力度的不斷提升也在倒逼企業(yè)提高再生資源加工的能力。深圳格林美公司就是因?yàn)檎莆諒U舊電池的回收加工處理技術(shù)，擁有廢電池循環(huán)利用方面的100多項(xiàng)專利和40多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力并成功上市，取得了極大的市場(chǎng)效益。盡管國內(nèi)再生資源加工設(shè)備制造企業(yè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，有的還成功上市，但總體而言，我國的再生資源加工設(shè)備科技含量還有待提高。很多高端設(shè)備仍然需要從發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，比如上海電子廢棄物交投中心從瑞典引進(jìn)的能回收節(jié)能燈中汞的廢節(jié)能燈加工設(shè)備，價(jià)格高達(dá)近千萬。國家有關(guān)部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)，研發(fā)一些急缺的高端再生資源加工設(shè)備，以解決國內(nèi)日益急需的狀態(tài)。再生資源回收物流企業(yè)也應(yīng)該抓住市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)科研資金投入，優(yōu)化流通加工的組織安排，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4信息充分有效利用信息資源是再生資源回收物流企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要手段，而目前我國在開發(fā)物流信息技術(shù)方面相對(duì)滯后，智能化的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)裝備的普及率較低，條碼及射頻技術(shù)普及率不高［19］。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益深入發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，成為再生資源回收物流企業(yè)的一個(gè)關(guān)注重點(diǎn)，比如上海新錦華公司運(yùn)用在線回收物流模式，取得了非常好的市場(chǎng)效益和社會(huì)效益。再生資源回收物流企業(yè)還可以將自身的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和流通加工信息充分融合到ERP系統(tǒng)之中，提高企業(yè)內(nèi)部的管理能力;企業(yè)還可以將再生資源供應(yīng)單位的產(chǎn)品供應(yīng)信息、再生資源需求單位的產(chǎn)品需求信息和本企業(yè)物流系統(tǒng)進(jìn)行有效鏈接，做好產(chǎn)業(yè)鏈上的信息聯(lián)動(dòng)，防止因供應(yīng)鏈?zhǔn)д{(diào)而造成的牛鞭效應(yīng)［20］。因?yàn)樵偕Y源回收物流社會(huì)性的特點(diǎn)，政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)該建立國家和區(qū)域性的再生資源公共信息平臺(tái)，方便再生資源回收物流相關(guān)企事業(yè)單位掌握市場(chǎng)行情，滿足供需雙方的內(nèi)在需求;比如從2014年12月開始，上海邊角料交易中心和新華社上海分社聯(lián)合編制“上海邊角料交易價(jià)格系列指數(shù)”就是一個(gè)非常有益的再生資源公共信息平臺(tái)。當(dāng)然我國國土遼闊，各地市場(chǎng)差異也比較大，再生資源回收物流復(fù)雜性的特點(diǎn)決定了我國需要很多個(gè)這樣的公共信息平臺(tái)來共同促進(jìn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

4市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制策略

市場(chǎng)機(jī)制是主導(dǎo)再生資源回收物流市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)，但市場(chǎng)不是萬能的，市場(chǎng)機(jī)制也存在失靈的風(fēng)險(xiǎn)，做好再生資源回收物流市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)控制也是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的一種有效方式［20］。再生資源回收物流市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)壟斷風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等。

4.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)一直存在，不論是在進(jìn)口再生資源的過程中，還是在國內(nèi)的再生資源流通加工處理過程中。因?yàn)榇嬖诃h(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，我國對(duì)部分進(jìn)口再生資源實(shí)行配額管控，有其一定的合理性。國內(nèi)很多小企業(yè)，在再生資源回收物流加工處理過程中，簡(jiǎn)單粗放，對(duì)環(huán)境、特別是對(duì)地表水的污染經(jīng)常發(fā)生;對(duì)于這樣的小企業(yè)必須要求整改，污染嚴(yán)重的必須強(qiáng)制關(guān)閉，要形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)監(jiān)督和企業(yè)自律為一體的多渠道環(huán)境監(jiān)督體系。用科技創(chuàng)新的方式減少對(duì)環(huán)境的污染是一個(gè)有效的途徑，特別是一些再生資源品種的流通加工新技術(shù)，新技術(shù)可以變廢為寶，減少污染物的排放。

4.2市場(chǎng)壟斷風(fēng)險(xiǎn)控制再生資源回收物流相對(duì)于其它的物流有一定的區(qū)別，比如一個(gè)城市的再生資源回收集散中心數(shù)量不可能非常多，有的地方政府一般從環(huán)境和文明城市建設(shè)角度考慮，只批準(zhǔn)有限數(shù)量的企業(yè)從事區(qū)域性再生資源回收物流，甚至對(duì)再生資源回收物流的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行企業(yè)承包制管理，這就可能造成市場(chǎng)壟斷的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果可能就是局部市場(chǎng)只有少數(shù)的企業(yè)，或者通過不正常手段獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入的再生資源回收物流企業(yè);市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，影響了市場(chǎng)的健康發(fā)展。對(duì)于這樣的壟斷風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該建立一個(gè)市場(chǎng)公開、公平、公正的依法監(jiān)管機(jī)制，防止出現(xiàn)局部區(qū)域的市場(chǎng)壟斷。

4.3經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因?yàn)槠鋬?nèi)在的增長(zhǎng)周期因素，時(shí)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，甚至是大幅波動(dòng)，供給嚴(yán)重大于需求。在這種情況下，回收物流收益相對(duì)比較低，甚至是虧損，不利于再生資源回收物流市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，比如目前廢銅價(jià)格大幅下跌造成很多回收物流企業(yè)虧損。要預(yù)防這種風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)企業(yè)自身在平時(shí)運(yùn)行中就應(yīng)該建立一套市場(chǎng)波動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府相關(guān)部門也可以提前一些預(yù)警信息。市場(chǎng)上還可以完善再生資源產(chǎn)品的期貨市場(chǎng)，增加企業(yè)對(duì)沖市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的可選工具。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，相關(guān)再生資源回收物流企業(yè)還可以通過再生資源回收物流產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營和提高產(chǎn)品流通深加工能力等措施來變危機(jī)為機(jī)遇。

5結(jié)論

第3篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞:再生資源;產(chǎn)業(yè);社會(huì)化管理

一、引言

中國是一個(gè)人口眾多,資源相對(duì)不足的國家。大力開發(fā)再生資源回收利用,以減少對(duì)原生資源的開采,節(jié)約大量資源,可有效減少廢棄物排放。引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,也是解決當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)壓力,調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散勞動(dòng)力的一種重要途徑。然而目前,一面是城市里每天大量廢舊物資加速產(chǎn)生,一面是拾荒者無依無靠,無拘無束。因此,政府必須盡快制定詳盡可行的再生資源回收利用行業(yè)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)注冊(cè)登記及檢查管理工作,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期職業(yè)道德及業(yè)務(wù)培訓(xùn),樹立良好的行業(yè)社會(huì)形象。同時(shí),積極利用媒體、學(xué)校等各種途徑向社會(huì)宣傳再生資源回收利用的重要意義,提升該行業(yè)及從業(yè)人員的社會(huì)地位,喚醒社會(huì)大眾對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)的支持。

二、經(jīng)濟(jì)上,摸索各種聯(lián)合之路,鞏固再生資源產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化管理

改革開放以來,各地再生資源企業(yè)在經(jīng)營上試行過某些形式的聯(lián)合,也取得一定成效。雖然不夠鞏固,不夠持久,但實(shí)踐證明,凡在聯(lián)合經(jīng)營時(shí),同業(yè)之間就有親和感,就形成一定合力,對(duì)本行業(yè)的發(fā)展也起到一定推動(dòng)作用?，F(xiàn)在,再生資源企業(yè)存在著廣泛的聯(lián)合基礎(chǔ)和許多聯(lián)合機(jī)會(huì),應(yīng)該積極地繼續(xù)摸索各種形式的聯(lián)合。

首先,可以考慮在供銷社和物資部門的再生資源企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營,特別在骨干品種廢舊金屬上的聯(lián)合經(jīng)營,既有機(jī)會(huì)又有可能。其次,與私有企業(yè)、個(gè)體戶的聯(lián)合經(jīng)營也勢(shì)在必行。不少私有企業(yè)和個(gè)體戶由于資金不足、購銷批量不大,他們迫切希望找到聯(lián)合經(jīng)營伙伴,以擴(kuò)大經(jīng)營。再次,與加工企業(yè)環(huán)保單位和有關(guān)廠礦企業(yè)、科研單位聯(lián)合起來。這樣,既能挖掘再生資源利用潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益,又有把回收、加工、科研緊密結(jié)合起來,互惠互利、融洽感情、共同發(fā)展,為行業(yè)的社會(huì)化管理打下較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。總之,我們可以通過上下左右之間、各種不同經(jīng)濟(jì)成分之間、回收企業(yè)與加工、環(huán)保、科研單位之間等多種形式的聯(lián)合,借助聯(lián)合的“粘合劑”、“助化劑”,把各種從事再生資源工作的單位和個(gè)人團(tuán)結(jié)起來,使行業(yè)社會(huì)化管理越搞越好。

三、技術(shù)上,加大研究與開發(fā)的投入,建立再生資源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系

當(dāng)前,在技術(shù)領(lǐng)域:一是要加強(qiáng)再生資源綜合利用技術(shù)的基礎(chǔ)性研究,盡快建立再生資源綜合利用技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)資金,以支持重大的關(guān)鍵項(xiàng)目的研究。二是加快建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系,包括廢棄物再生利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、生物技術(shù)等,都要參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的構(gòu)建,形成全面完整的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合,不斷探索和完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,加快科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)與合作,加快提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

在技術(shù)的基礎(chǔ)上,要建立我國現(xiàn)代再生資源回收利用體系,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。至少可以形成五大層面的運(yùn)作平臺(tái):一是建立包括廢鋁在內(nèi)的再生資源物流平臺(tái)。現(xiàn)代再生資源回收利用體系應(yīng)當(dāng)是一個(gè)通過整合改造形成,具有強(qiáng)烈社會(huì)公用特征的基礎(chǔ)功能服務(wù)體系,如社會(huì)資源收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、加工處理系統(tǒng)、倉儲(chǔ)系統(tǒng)、公共結(jié)算系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)等,系統(tǒng)龐大,以產(chǎn)權(quán)多元化為特征的合作空間同樣巨大。二是形成規(guī)?；C合利用的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。資源的集中,根據(jù)資源聚集量的大小和市場(chǎng)需求,可以進(jìn)一步建立專業(yè)化的、具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng),從而為國有大中型企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)研究院所及在更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了一個(gè)巨大的平臺(tái),使通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的回收利用率成為可能。三是建立政府宏觀指導(dǎo)和規(guī)范管理的平臺(tái)。整合再生資源產(chǎn)業(yè)鏈,建立現(xiàn)代回收利用體系,不但要有政府宏觀指導(dǎo)調(diào)控的政策體系,還要建立規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)體系和市場(chǎng)利益分配機(jī)制。四是形成具有網(wǎng)絡(luò)特征的信息平臺(tái)。再生資源涉及面廣,無所不在,回收涉及千家萬戶,利用涉及眾多行業(yè),要形成再生資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局,必須有強(qiáng)大的信息系統(tǒng)作為支撐。五是提供社會(huì)就業(yè)的平臺(tái)。建立再生資源回收利用體系,還為充分發(fā)揮再生資源回收的勞動(dòng)就業(yè)作用提供了可能,規(guī)范運(yùn)作的再生資源市場(chǎng)機(jī)制。保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,特別是以農(nóng)民為主體的回收隊(duì)伍,合法就業(yè)地位得到確認(rèn),合理報(bào)酬也得到了保護(hù)。

四、組織上,充分發(fā)揮再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

(一)堅(jiān)持為行業(yè)服務(wù),增強(qiáng)行業(yè)凝聚力

從行業(yè)協(xié)會(huì)的性質(zhì)看,它是個(gè)社會(huì)群體。搞行業(yè)社會(huì)化管理不能靠發(fā)號(hào)施令那一套,只能以服務(wù)為宗旨,真心實(shí)意為全行業(yè)辦實(shí)事,為行業(yè)的發(fā)展排憂解難才能增強(qiáng)凝聚力,扎根于行業(yè)群體之中,使全行業(yè)形成合力,一條心、一股勁地向前發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù),就是設(shè)身處地為全行業(yè)、全體員工著想?？v觀本行業(yè)目前情況,從總體上說,經(jīng)營管理、經(jīng)營(加工)設(shè)施比較落后,員工的文化、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,粗放的經(jīng)營方式,笨重的體力勞動(dòng)到處可見,不僅在很大程度上制約了再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且我們也不忍看到許多員工在那些惡劣環(huán)境里進(jìn)行著幾乎是原始的笨重勞動(dòng)。因此,為全行業(yè)、為全體員工服務(wù),既是行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨,又應(yīng)成為它的工作動(dòng)力。本著這個(gè)宗旨,有了這個(gè)動(dòng)力,就會(huì)更加積極主動(dòng)地為行業(yè)服務(wù)。行業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域很寬,行業(yè)協(xié)會(huì)在爭(zhēng)取本行業(yè)更優(yōu)惠的政策、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、解決各種矛盾、減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)、提高員工待遇、改善員工工作環(huán)境、搞好各種培訓(xùn)、提供信息服務(wù)等方面,都是大有作為的。完全可以預(yù)言,行業(yè)服務(wù)搞得更多更好,行業(yè)的凝聚力就更強(qiáng),行業(yè)的社會(huì)化管理就會(huì)愈快愈好。

(二)繼承和弘揚(yáng)行業(yè)的優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)

過去,本行業(yè)廣大職工在回收和經(jīng)營活動(dòng)中,創(chuàng)造了很多好的收購、服務(wù)形式。如“三下服務(wù)”(下廠礦、下街道、下農(nóng)村),建立廠礦回收專業(yè)隊(duì),派駐廠礦回收員,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)回收,回收后幫助打掃場(chǎng)地,協(xié)同街道居委會(huì)設(shè)置集廢箱、集廢桶、集廢袋等等。這些好的回收服務(wù)方式和措施,是我們行業(yè)文化美德的表現(xiàn),曾經(jīng)深受人民群眾的歡迎,也受到過黨和政府的表彰。但遺憾的是這些優(yōu)良服務(wù)傳統(tǒng)幾乎全部丟掉了,人民群眾至今還懷念它?，F(xiàn)在進(jìn)行行業(yè)道德建設(shè),各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)睾妥陨韺?shí)際情況,恢復(fù)和發(fā)展仍受人民群眾歡迎的優(yōu)良傳統(tǒng),弘揚(yáng)本行業(yè)文化美德,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

五、觀念上,加大宣傳力度,引導(dǎo)綠色消費(fèi)

(一)在全民范圍內(nèi)做好合理利用再生資源的政策宣傳與教育

發(fā)達(dá)國家除制訂法律和建立嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)構(gòu)確保法律的實(shí)施外,都對(duì)本國國民進(jìn)行了不同程度的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的資源意識(shí)和環(huán)境意識(shí)。例如,美國的《資源保護(hù)及回收法》規(guī)定,為了保證公眾的充分參與,每州都應(yīng)設(shè)立程序鼓勵(lì)公眾參與制定廢棄物回收利用計(jì)劃。可見,再生資源實(shí)際所涉及的是全體公民的利益,為此,當(dāng)前我國應(yīng)大力引導(dǎo)全社會(huì)形成和提高資源循環(huán)利用意識(shí)。

(二)強(qiáng)化全民的資源與環(huán)境危機(jī)意識(shí)

為確保物資循環(huán)、抑制天然資源的消耗、減輕環(huán)境負(fù)擔(dān),西方各國均以立法的形式來進(jìn)行規(guī)范和管理要求產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者從一開始就要考慮其抑制廢棄物的產(chǎn)生和舊產(chǎn)品的再生利用,而我國目前在這方面尚未有一部這樣的法律法規(guī)。同時(shí),要把再生資源回收利用作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄中,并盡快制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),要像重視原生資源保護(hù)和開采一樣重視再生資源的回收利用。要從把再生資源回收業(yè)僅僅作為一個(gè)普通的商業(yè)企業(yè)來管理轉(zhuǎn)變?yōu)榱腥氲劫Y源環(huán)保產(chǎn)業(yè)范疇來統(tǒng)一管理。要加強(qiáng)再生資源回收利用的教育和宣傳在全民中倡導(dǎo)和樹立資源與環(huán)境理念,借鑒國外的經(jīng)驗(yàn),在中小學(xué)開設(shè)再生資源專門課程,從小培養(yǎng)他們資源再生和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

(三)應(yīng)明確每個(gè)公民對(duì)生活過程中產(chǎn)生的廢棄物的責(zé)任

對(duì)工礦企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物、淘汰的廢機(jī)電設(shè)備要明確流通渠道,嚴(yán)防不正當(dāng)流通造成資源浪費(fèi)和偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn),保證資源的供應(yīng)和正常健康的市場(chǎng)秩序。中華民族是一個(gè)勤勞儉樸的民族,在資源緊張的現(xiàn)在,更應(yīng)該發(fā)揚(yáng)艱苦樸素的美德,樹立環(huán)境與資源的意識(shí),發(fā)展我國地再生資源利用事業(yè),造福于子孫后代。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善,再生資源利用領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系將逐步趨于明朗化,其立法也將趨于容易、合理和完善。但是,再生資源利用行業(yè)是關(guān)系到全體人民整體利益的行業(yè),如何給這位本不丑的“丑女”合理合法地解決“終身問題”,使人們不再有資源與環(huán)境的擔(dān)憂,還需全國人民的共同努力。

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5、魯玉.發(fā)達(dá)國家保護(hù)利用再生資源的政策措施[J].中國物資再生,1994(1).

第4篇：再生資源回收的意義范文

1、補(bǔ)貼，可以享受國家以舊換新的補(bǔ)貼。

2、材料，舊電飯煲最值錢的就屬“爐蕊”，是鋁和鉛的材質(zhì)。

3、再利用，沒出現(xiàn)過質(zhì)量問題的電飯煲，通過清潔和保養(yǎng)直接送到二手市場(chǎng)進(jìn)行銷售，降低了生產(chǎn)成本。損壞較嚴(yán)重的，將能利用的零件取出，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用。

作用：

1、加強(qiáng)電子廢棄物的回收利用，對(duì)于推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升資源利用水平，防止和減少環(huán)境污染，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，完善再生資源回收體系，都具有重要意義。

第5篇：再生資源回收的意義范文

——關(guān)于建立__市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)想

鄭桂元黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：為加快建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好性社會(huì)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度。__作為省會(huì)城市，盡快建立再生資源（指固體廢棄物或叫廢舊物資）現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)于凈化市區(qū)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將起到巨大作用，并將帶來十分明顯的社會(huì)效益。

目前，__市區(qū)再生資源回收利用行業(yè)的現(xiàn)狀令人堪憂。一是3萬多人的從業(yè)隊(duì)伍龐大，關(guān)系復(fù)雜，無固定住所，給社會(huì)管理帶來難度；二是無證經(jīng)營的非法收購站點(diǎn)比比皆是，一些從業(yè)者明收暗偷，使__市區(qū)的市政設(shè)施乃至生產(chǎn)、生活設(shè)施遭受到嚴(yán)重?fù)p失，給社會(huì)治安帶來嚴(yán)重問題；三是拾荒者走街串巷，亂扒亂翻，值錢的就要，不值錢的亂丟，污染環(huán)境，給城市環(huán)保增加了隱患。

如何解決這些問題，進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收行業(yè)，使之有序回收，依法經(jīng)營。真正達(dá)到凈化城市環(huán)境，變廢為寶，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的？筆者作為湖南省再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)的掌門人，累積10余年之行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，縱觀國內(nèi)省會(huì)城市之成功做法，認(rèn)為在__市區(qū)建立再生資源現(xiàn)代化回收利用網(wǎng)絡(luò)體系乃是當(dāng)務(wù)之急。目前，上海、北京、石家莊、寧波等市在這方面已經(jīng)走在了前列，摸索出了好的路子，收到了很好的成效。

所謂“城市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系”，就是對(duì)城市生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的固體廢棄物，按照行政區(qū)劃分別設(shè)立回收站、點(diǎn)，吸納一點(diǎn)數(shù)量相對(duì)固定的專業(yè)回收從業(yè)人員，實(shí)行統(tǒng)一著裝標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一運(yùn)輸工具，進(jìn)行回收利用的一個(gè)較為完整的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。參照具有可比性的石家莊市的回收網(wǎng)絡(luò)體系模式，結(jié)合__市區(qū)的實(shí)際，我市的回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)擬可分為三個(gè)層次進(jìn)行：

第一個(gè)層次：以社區(qū)為為單位，設(shè)立一個(gè)廢品回收點(diǎn)，根據(jù)回收量的多少，可安排35個(gè)專業(yè)人員（經(jīng)過專門培訓(xùn)，方可上崗）從事該社區(qū)范圍內(nèi)所有工廠、商店及居民區(qū)的生產(chǎn)、生活廢品的回收、整理、分類、堆放，于當(dāng)天晚上由專用車輛（三輪車）送到交投站，做到當(dāng)日回收，當(dāng)日拖走，不允許滯留過夜，以凈化環(huán)境。

廢品回收點(diǎn)必須接受社區(qū)居委會(huì)以及當(dāng)?shù)刂伟?、工商、城管、環(huán)保等部門的管理和監(jiān)督，回收人員要持證上崗，依法經(jīng)營，收購價(jià)格隨行就市。

第二個(gè)層次：以城區(qū)內(nèi)各行政區(qū)為單位設(shè)立一個(gè)廢品交投站。主要任務(wù)是：吸收一些有一定經(jīng)驗(yàn)實(shí)力和一定經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)回收人員進(jìn)場(chǎng)，分品種進(jìn)行集中收集，加工、分檢、打包，然后分類由專業(yè)戶集中送到廠家進(jìn)行綜合利用。

交投站帶有物流園性質(zhì)，因此，必須仿效物流園的模式進(jìn)行興建和管理。即：交投站要有一定的場(chǎng)地規(guī)模，有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員，有一套完整的管理和運(yùn)行制度。

交投站選點(diǎn)和建設(shè)的基本要求是：

1、占地面積50畝為宜，過大會(huì)造成土地資源的浪費(fèi)，過小不便分檢、加工和堆放；

2、地域以城鄉(xiāng)結(jié)合部或環(huán)線以外較好，既有利于各個(gè)回收點(diǎn)的送交，又有利于城市環(huán)境的凈化。

3、交投站要建筑圍墻，以方便實(shí)行封閉式管理；要有地磅設(shè)施；要有消防栓和從業(yè)人員的生活設(shè)施（最好是生產(chǎn)與生活區(qū)分開設(shè)立）等等。

第三個(gè)層次：在__市區(qū)的工業(yè)園區(qū)（包括生態(tài)工業(yè)園，環(huán)保工業(yè)園）引進(jìn)吸納若干個(gè)以再生資源為工業(yè)原料的產(chǎn)品或半成品加工項(xiàng)目，以消化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的生產(chǎn)、生活廢棄物，真正做到資源的綜合利用，節(jié)約有限的資源，形成廢棄物從產(chǎn)生—回收—利用（產(chǎn)品—廢品—產(chǎn)品）的良性循環(huán)，從而促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

以上三個(gè)層次只是對(duì)建立我市再生資源現(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的初步構(gòu)想。要把這一設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要做大量的工作和解決一系列的問題：

一、各級(jí)政府必須高度重視和關(guān)注?，F(xiàn)代回收利用網(wǎng)絡(luò)體系的建立有利于資源的綜合利用，有利于城市治安和生態(tài)環(huán)境的凈化，有利于失業(yè)人員的再就業(yè)。關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)，利在當(dāng)代，功在千秋。建議各級(jí)政府要把此事作為一件利國利民的實(shí)事來辦。要成立專門的機(jī)構(gòu)，配備專人來抓。同時(shí)，需要各相關(guān)部門的積極配合和大力支持。

二、政府規(guī)劃部門要將此事納入市政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來辦，統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)，統(tǒng)一建筑模式，統(tǒng)一施工要求。力爭(zhēng)選點(diǎn)合理，既符合方方面面的管理要求，又適合回收人員的從業(yè)需要。

三、政府對(duì)此事要給予大力支持和指導(dǎo)，但不包辦代替，必須用市場(chǎng)機(jī)制來規(guī)范運(yùn)作，要選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有影響的專業(yè)回收公司來承辦這件事。要像對(duì)待“公交公司”“自來水公司”一樣，把它當(dāng)成帶有事業(yè)性質(zhì)的單位，并在資金上給予扶持，充分調(diào)動(dòng)其積極性，把這件事辦好辦出成效來。

四、政府要給予政策上的大力扶持。

一是要解決土地問題。建議在各區(qū)劃出一塊約50畝的土地。以滿足建設(shè)交投站的需要；

第6篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；教育；創(chuàng)新；新加坡

一、研究緣起

可持續(xù)發(fā)展理念是人類進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)后在發(fā)展模式選擇上形成的共識(shí)。近年來，“科學(xué)發(fā)展觀”已成為國家發(fā)展理念，可持續(xù)發(fā)展的觀念、方法在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都得到了進(jìn)一步的貫徹和落實(shí)。社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)自然資源，維持可持續(xù)發(fā)展的觀念也有了更加深入的了解。但是，在可持續(xù)發(fā)展的一些關(guān)鍵領(lǐng)域，如自然資源、能源、清潔生產(chǎn)、再生資源等領(lǐng)域，相關(guān)的理論研究和技術(shù)應(yīng)用還處于初級(jí)階段，迫切需要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)本國的發(fā)展。其中，新加坡就是我們要學(xué)習(xí)的榜樣之一。新加坡國土面積狹小、資源匱乏，其維持發(fā)展的絕大部分自然資源和能源都需要從外部進(jìn)口。外部進(jìn)口的這種依賴使得發(fā)展成本極高，同時(shí)也伴隨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，新加坡在鼓勵(lì)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展方面，向來是不遺余力的?？梢哉f，新加坡在自然資源危機(jī)下產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，是世界領(lǐng)先的。所以，與新加坡的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行對(duì)比，可以學(xué)習(xí)新加坡在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)我國目前在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域存在的不足，并以此來推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展理論觀念的提升和技術(shù)的進(jìn)步。

二、新加坡的可持續(xù)發(fā)展理念與應(yīng)用創(chuàng)新

1.基于資源短缺的“能源獨(dú)立”理念。新加坡是個(gè)國土面積小、自然資源極度短缺的國家。因此，“增強(qiáng)憂患意識(shí)，維持國家能源獨(dú)立性”已經(jīng)成為新加坡能源產(chǎn)業(yè)最基本的發(fā)展理念。在這種理念指導(dǎo)下，新加坡政府十分注重清潔能源（如天然氣、太陽能、水能、潮汐能等）供應(yīng)項(xiàng)目的建設(shè)和推廣。目前，新加坡絕大部分的電能供應(yīng)依賴于火力發(fā)電，但新加坡并沒有任何化石燃料的出產(chǎn)。因此，為了減輕本國對(duì)外國進(jìn)口能源的過度依賴，在清潔能源的開發(fā)和利用方面，新加坡歷來都是狠下苦工的?，F(xiàn)階段，新加坡正在建設(shè)或已經(jīng)投入使用的清潔能源發(fā)展項(xiàng)目包括挪威可再生能源集團(tuán)（REC）投資25億新元（約合人民幣125億元）建造的大型太陽能制造中心項(xiàng)目（該項(xiàng)目為REC歷史上規(guī)模最大的清潔能源投資項(xiàng)目）和生物柴油回收再利用項(xiàng)目等。根據(jù)新加坡政府預(yù)計(jì)，截止今年年末，新加坡天然氣發(fā)電量將占到新加坡發(fā)電總量的60%，使用天然氣發(fā)電將進(jìn)一步減少二氧化碳和二氧化硫的排放，維護(hù)國家能源安全。

2.著重發(fā)展垃圾回收和再利用。在“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”這一理念的影響下，新加坡在生產(chǎn)、生活垃圾的回收和再利用方面也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。目前，新加坡政府正在積極推行再生材料住宅項(xiàng)目。該項(xiàng)目以新近研究成功并通過檢測(cè)的再生建筑材料為基礎(chǔ)，建設(shè)新型的可回收政府組屋。這些政府組屋的建筑材料，絕大部分是由廢棄的建筑垃圾進(jìn)行分類回收和粉碎壓縮之后重新制作而成的。另外，新加坡的再生水資源循環(huán)系統(tǒng)也一直備受矚目。新加坡屬于島國，淡水來源主要依靠收集的雨水和從馬來西亞進(jìn)口，要想解決淡水資源匱乏這一問題，發(fā)展再生水循環(huán)系統(tǒng)和海水淡化技術(shù)是唯一途徑。目前，新加坡的再生水系統(tǒng)和海水淡化系統(tǒng)已經(jīng)全面投入使用。據(jù)新加坡政府統(tǒng)計(jì)，新加坡全國用水總量的30%左右屬于新生水資源。其中，居民生活用水的30%為符合飲用條件的新生水。新加坡政府預(yù)計(jì)在2015年實(shí)現(xiàn)全國淡水資源的自供應(yīng)，結(jié)束從馬來西亞購買淡水的歷史。第三，新加坡大力發(fā)展生活垃圾填海造陸項(xiàng)目。新加坡全境面積為714.3平方公里。近年來，隨著發(fā)展的加速，新加坡的土地開發(fā)程度已接近飽和。因此，新加坡現(xiàn)在的局面可謂是“一地難求”。為了解決因缺乏土地導(dǎo)致的“建設(shè)難”問題，新加坡政府正式提出了填海造地的計(jì)劃。但是，由于新加坡本國缺乏填海造地的沙石，而周邊國家（如印尼）又對(duì)與新加坡進(jìn)行的沙石交易采取嚴(yán)格的管制，因此，新加坡政府決定采用生活垃圾填海造地的辦法來增加國土面積。該方法是用經(jīng)過壓縮的生活垃圾來代替以往填海造陸項(xiàng)目中作為地基的沙石。目前，新加坡已經(jīng)有兩座島嶼在采用這種新型的填海造地方法進(jìn)行建設(shè)。2007年12月，新加坡啟動(dòng)了生物柴油測(cè)試計(jì)劃。這一計(jì)劃的啟動(dòng)也標(biāo)志著新加坡的生物柴油技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入了可實(shí)際利用階段。生物柴油的原材料主要為從新加坡的各大餐飲業(yè)集中區(qū)收集的廢棄食用油。以生物柴油為動(dòng)力的汽車，在耗油量和二氧化碳、顆粒狀污染物的排放量上，均明顯低于使用一般汽油為動(dòng)力的汽車（分別為耗油量百分之33%，二氧化碳排放量25%，顆粒狀污染物95%～99%）。另外，生物柴油動(dòng)力車的力矩比一般的車輛提高了約50%，在性能和舒適性上也完全超越了一般的汽車。

3.注重開發(fā)新型循環(huán)材料。新加坡政府一直注重環(huán)保的3R理念（即垃圾減量Reduce，再利用Reuse，循環(huán)使用Recycle）的宣傳。大量使用可循環(huán)材料，能夠大大提高資源的利用率。因此，循環(huán)使用是該理念十分重要的組成部分。以回收和再利用資源為基礎(chǔ)，新加坡政府大力支持新型循環(huán)材料的開發(fā)和推廣。作為資源回收項(xiàng)目中的重要一環(huán)，如何讓更多的材料可以進(jìn)行回收和再利用同樣是一個(gè)十分重要的命題。目前，在生活資料使用方面，新加坡已經(jīng)開始逐漸使用可循環(huán)材料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新加坡使用的固體材料中，40%屬于可循環(huán)材料。可以說，可循環(huán)材料制成品已經(jīng)真正地進(jìn)入了新加坡人的生活，并被廣泛接受。

三、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

1.政府大力支持。①政府在資金投入方面的支持。一般的，可再生材料比不可再生材料價(jià)格稍高。大量使用可再生材料興建大型項(xiàng)目，需要投入的資金不僅數(shù)量多，而且投資回收期偏長(zhǎng)。因此，許多企業(yè)不愿意投資使用可再生材料建設(shè)的項(xiàng)目。為解決這一問題，新加坡政府正逐年加大對(duì)可再生材料項(xiàng)目的投資力度。目前，新加坡政府更是拿出每年國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%進(jìn)行政府組屋建設(shè)。在建設(shè)的過程中，新加坡政府大力推廣最新研發(fā)成功的可再生建筑材料。已經(jīng)完成建設(shè)的組屋，理論上，100%的材料都可以回收并實(shí)行再利用。與此類似的項(xiàng)目還包括一些和清潔能源相關(guān)的，如：生物柴油項(xiàng)目的推廣，零能住宅的研發(fā)和建設(shè)等。另外，新加坡政府還十分注重?fù)碛袆?chuàng)新意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展方向的人才培養(yǎng)。例如，新加坡設(shè)立了清潔能源獎(jiǎng)學(xué)金，政府每年出資約2000萬新元（約合人民幣1億元），供給30名學(xué)生出國深造五年。②再生資源、能源項(xiàng)目的政策支持。除了①中提到的顯性投資之外，新加坡政府在可持續(xù)發(fā)展方面的隱性投資也相當(dāng)巨大。其中，對(duì)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目的政策支持是最明顯的。新加坡一直著重強(qiáng)調(diào)“招商引資以拉動(dòng)國內(nèi)GDP和就業(yè)崗位的增長(zhǎng)”。在原有的優(yōu)良投資環(huán)境基礎(chǔ)上，為了吸引更多的可持續(xù)發(fā)展性投資，新加坡政府承諾在土地購置審批、廠房建設(shè)、執(zhí)照申請(qǐng)等方面給予支持可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)提供便利條件。另外，新加坡政府還對(duì)本國公民購買和使用可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目產(chǎn)品提供一定的補(bǔ)貼。例如，新加坡政府會(huì)對(duì)購買政府組屋的新加坡居民發(fā)放約四萬新元的住房補(bǔ)貼，以保證房?jī)r(jià)維持在新加坡人可以接受的范圍之內(nèi)。對(duì)于實(shí)在無力支付購房款的新加坡城市居民，則可以申請(qǐng)租住政府提供的廉租房，租金通常按比例從租房者的工資中扣除。這些優(yōu)惠政策，都保證了新加坡的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目可以真正的給新加坡帶來收益，而非最終淪為無人問津的形象工程。同樣，享受類似補(bǔ)貼的還有清潔能源項(xiàng)目（如生物柴油），再生水資源推廣項(xiàng)目等。③企業(yè)對(duì)資源回收利用和創(chuàng)新清潔資源方面的大力宣傳。除了政策性的投資之外，新加坡政府還提倡可持續(xù)發(fā)展型企業(yè)進(jìn)行相關(guān)理念的宣傳工作，充分利用企業(yè)的社會(huì)資源。新加坡的生物柴油公司ALPHA biofuels，會(huì)在定期收集作為生物柴油原料的廢棄食用油的同時(shí)，向餐飲業(yè)從業(yè)者和社區(qū)居民宣傳可持續(xù)發(fā)展理念。這樣的宣傳，自然使生物柴油這一可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目被更多的群眾所了解，這也為該公司日后拓寬市場(chǎng)打下了基礎(chǔ)。通過對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的大力宣傳，新加坡的可持續(xù)發(fā)展觀念已經(jīng)真正做到了深入人心。這就為新加坡政府推廣可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃（如“環(huán)保綠化計(jì)劃2012”，“新加坡可持續(xù)發(fā)展總藍(lán)圖”等）提供了極大的幫助。

2.積極的可持續(xù)發(fā)展教育。①再生能源工業(yè)旅游。新加坡的再生資源工業(yè)的標(biāo)志性建筑（如新生水中心，零能住宅樣板樓和阿爾法生物柴油公司等）均設(shè)計(jì)成可以供20人或20人以上的團(tuán)體參觀的樣式。每年，分布于新加坡各處的中小學(xué)都會(huì)組織部分學(xué)生前去參觀再生資源設(shè)施。在參觀的過程中，講解人員會(huì)將可持續(xù)發(fā)展觀念的教育穿插在對(duì)項(xiàng)目的專業(yè)性講解中。學(xué)生會(huì)自然地受到可持續(xù)發(fā)展的理念熏陶。這種參觀教學(xué)的模式，為新加坡政府的可持續(xù)發(fā)展政策的推行起到了極大的助推作用。②政府對(duì)再生資源和能源的研究項(xiàng)目的支持。自2007年起，新加坡已投入7億新元（約合人民幣35億元）用于清潔能源、環(huán)保及水務(wù)的研發(fā)和相關(guān)人員培訓(xùn)工作。2010年6月，新加坡南洋理工大學(xué)能源研究所成立，主要開展對(duì)能源可持續(xù)性發(fā)展、太陽能及電動(dòng)車等項(xiàng)目的研究。同年9月，新加坡政府又投資了10億新元（約合人民幣50億元）用于國家創(chuàng)新挑戰(zhàn)項(xiàng)目的研發(fā)，這些項(xiàng)目涵蓋的領(lǐng)域主要是清潔能源、能源安全、交通、環(huán)境持續(xù)發(fā)展等。同年10月，新加坡政府計(jì)劃在西部環(huán)保商業(yè)園，毗鄰南洋理工大學(xué)處，建立新加坡首個(gè)清潔科技園，為有興趣在熱帶城市環(huán)境中研究和開發(fā)新清潔科技的企業(yè)提供一個(gè)綜合園區(qū)。該科技園占地50公頃，預(yù)計(jì)將在2030年全面建成。

第7篇：再生資源回收的意義范文

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；財(cái)稅政策；可持續(xù)發(fā)展

黨的十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是“3R原則”，即減量化（Reduce）———減量化屬于輸入端方法，旨在減少生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量，從源頭節(jié)約資源和減少污染物的排放；再利用（Reuse）———再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產(chǎn)品和服務(wù)的利用效率，要求產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次性用品的污染；再循環(huán)（Recycle）———再循環(huán)原則屬于輸出端方法，要求物品完成作用功能后重新變成再生資源[1].上述三個(gè)原則在控制自然資源投入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，減少廢物產(chǎn)生的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)品的多次和反復(fù)使用，只有在避免產(chǎn)生和回收利用都無法實(shí)行時(shí)，才允許將廢物進(jìn)行最終的環(huán)境無害化處理。

可見，循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種建立在以物質(zhì)不斷循環(huán)利用為基礎(chǔ)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范及行為準(zhǔn)則。它通過從“自然資源———產(chǎn)品———再生資源”的整體社會(huì)循環(huán)，完成物質(zhì)的反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的閉環(huán)運(yùn)動(dòng)過程，使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)及生產(chǎn)、消費(fèi)過程中基本上不產(chǎn)生或者很少產(chǎn)生廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長(zhǎng)期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2]

1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源、環(huán)境問題的最佳選擇

我國是發(fā)展中大國，存在著人口眾多、資源短缺與環(huán)境惡化的態(tài)勢(shì)。目前，我國的人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，并且在開發(fā)利用過程中，又存在大量的浪費(fèi)現(xiàn)象。由于生產(chǎn)中能源等資源利用率低，造成廢棄物的大量排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，在解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境之間的矛盾中將產(chǎn)生重要的作用與深遠(yuǎn)影響。

2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)途徑

我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源———產(chǎn)品———污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流程的經(jīng)濟(jì)，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以資源的高消耗、高污染、高排放為特征來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)。目前我國既沒有發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)的廉價(jià)資源和環(huán)境容量，也經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源過度消耗和環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源———產(chǎn)品———再生資源”的反饋式流程，最大限度地利用資源，廢物產(chǎn)量的最小化甚至零排放。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源稀缺的壓力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)的進(jìn)一步拓展

源頭預(yù)防和全過程治理替代末端治理，已成為世界各國環(huán)境與發(fā)展政策的主流。清潔生產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)過程的實(shí)施以及各企業(yè)間工業(yè)生態(tài)鏈上的良性循環(huán)，不僅節(jié)約了資源，減少了生產(chǎn)中的廢棄物，而且使這種從源頭預(yù)防環(huán)境污染的理念擴(kuò)大到消費(fèi)領(lǐng)域。于是清潔生產(chǎn)從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到消費(fèi)領(lǐng)域，從企業(yè)內(nèi)部走向企業(yè)群之間再走向社會(huì)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境全球化的客觀要求

隨著全球化的發(fā)展和貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系日益密切，環(huán)境因素已經(jīng)成為影響發(fā)展中國家自由貿(mào)易的重要障礙。由于我國經(jīng)濟(jì)整體環(huán)保水平較低，在外貿(mào)領(lǐng)域?qū)⒚媾R越來越大的環(huán)境壓力，一些工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品由于在生產(chǎn)、包裝、使用等環(huán)節(jié)的環(huán)保要求偏低，容易受到發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的限制；隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，污染產(chǎn)業(yè)、有害物質(zhì)和外來物種入侵將對(duì)我國國家環(huán)境安全也構(gòu)成了威脅。因此，要增強(qiáng)我國的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也要求發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

5、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的歷史和我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明，我國如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，不僅全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)文明的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約，物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠滿足新型工業(yè)化道路和可持續(xù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的“共贏”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

三、促進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程，其啟動(dòng)和推廣離不開政府的政策支持，其中財(cái)稅政策是比較理想的政策手段，它可以很好地利用市場(chǎng)的力量，包括利用市場(chǎng)本身所具有的有效配置資源的效能。通過財(cái)稅政策來鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境有建設(shè)意義的活動(dòng)，阻止對(duì)環(huán)境有破壞性的活動(dòng)，就能把經(jīng)濟(jì)引向可持續(xù)發(fā)展的道路。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策可以從財(cái)政支出政策和稅收政策兩方面來分析。

1、財(cái)政支出政策

財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。購買性支出又可分為投資性支出和消費(fèi)性支出。

為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在購買性支出的投資性支出方面，我國政府應(yīng)增加投入，促進(jìn)有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套公共設(shè)施建設(shè)，例如，大型水利工程、城市地下管道鋪設(shè)、綠色園林城市建設(shè)、公路修建等。由于以上公共設(shè)施建設(shè)的承建企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重，所以政府通過投資性的支出，既可以為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，同時(shí)也可以調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。此外，對(duì)污染治理、廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)等公用性事業(yè)，政府也應(yīng)加大投入力度。在購買性支出的消費(fèi)性支出方面，政府可制定相關(guān)的采購政策來促使市場(chǎng)鼓勵(lì)再循環(huán)利用。如1993年克林頓政府了一項(xiàng)行政命令，要求政府機(jī)構(gòu)采購的所有紙張到1995年必須含有20%或更多用過的廢紙，2000年時(shí)又增加到25%.這一做法給再生紙?zhí)峁┝巳找媾d旺的市場(chǎng)，將再生紙由經(jīng)濟(jì)上的一種債務(wù)變成了一種資產(chǎn)。而在我國除紙張外，家用電器、建筑材料中的鋼鐵，鋁制飲料罐等的再循環(huán)利用率，均處于較低水平。因此，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，我國政府可通過政府的綠色購買行為，優(yōu)先采購具有綠色標(biāo)志的、通過ISO14000體系認(rèn)證的、非一次性的、包裝簡(jiǎn)化的、用標(biāo)準(zhǔn)化配件生產(chǎn)的產(chǎn)品，以此影響消費(fèi)者消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3].

在轉(zhuǎn)移性支出方面，主要涉及到財(cái)政補(bǔ)貼。目前，許多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，都通過財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于相關(guān)企業(yè)予以支持。如美國國家環(huán)保局從1978年開始對(duì)設(shè)置資源回收系統(tǒng)的企業(yè)提供財(cái)政補(bǔ)貼，根據(jù)不同的情況，補(bǔ)貼量為10%-90%；德國對(duì)于興建環(huán)保設(shè)施也給予財(cái)政補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼數(shù)額相當(dāng)于投資費(fèi)用的一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建造節(jié)能設(shè)施所耗費(fèi)用，按其費(fèi)用的25%給予補(bǔ)貼；日本政府在《廢棄物處理與清潔法》中規(guī)定，修建廢棄物處理設(shè)施要從國庫中提供部分財(cái)政補(bǔ)貼等[4].而目前我國對(duì)于開展資源綜合利用與治污的企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼僅限于少數(shù)幾項(xiàng)間接補(bǔ)貼，如利潤不上繳、減免稅收、先征后返等，這對(duì)相關(guān)企業(yè)的鼓勵(lì)與支持效果甚微。而對(duì)于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，需要經(jīng)常性的直接財(cái)政補(bǔ)貼的支持。因此，可以考慮給開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)以照顧，例如采取物價(jià)補(bǔ)貼、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、稅前還貸等。此外，我國還應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或減少污染的機(jī)器設(shè)備實(shí)行加速折舊制度。從而大幅度地調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。

2、稅收政策

（1）調(diào)整現(xiàn)行稅制。首先，要改革現(xiàn)行的資源稅。一是擴(kuò)大征稅范圍。對(duì)非再生性、稀缺性資源課稅，這無論對(duì)資源的可持續(xù)利用，還是保護(hù)生態(tài)環(huán)境均具有重大意義。但目前我國的資源稅只對(duì)部分礦產(chǎn)品和鹽進(jìn)行征收，征稅范圍狹窄，這不利于其發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了解決我國目前日益突出的缺水問題以及防止生態(tài)破壞行為，水資源、森林資源和草場(chǎng)資源也應(yīng)盡快被納入到資源稅的征稅范圍，待條件成熟后，再對(duì)其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率。二是實(shí)行累進(jìn)課征制。相對(duì)于其他稅種而言，資源稅還具有特殊性，即為了保護(hù)有限的資源，針對(duì)濫用資源的企業(yè)進(jìn)行的懲罰性稅收，因此對(duì)資源稅的征收應(yīng)采取累進(jìn)制方式。也就是將資源的使用量劃分檔次，不同的檔次使用不同的稅率，稅率逐級(jí)跳躍式增加。這樣，對(duì)于需要大量自然資源輸入的企業(yè)，較高的資源稅率將成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而迫使企業(yè)上馬環(huán)保工程，轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)，提高產(chǎn)品價(jià)格，加大環(huán)保型產(chǎn)品的研發(fā)。

其次，開征一些新稅種。一是征收新鮮材料稅。為了減少原生材料的使用，美國越來越多的州開始征收新鮮材料稅，借鑒其經(jīng)驗(yàn)，我國也可嘗試開征新鮮材料稅，從而促使人們少用原生材料。二是征收填埋和焚燒稅。這種稅在美國新澤西州和賓夕法尼亞最早征收，也得到法國和英國的呼應(yīng)。垃圾填埋具有成本低的特點(diǎn)，收取填埋稅使這條最便宜的垃圾處理途徑的成本增加，因而可以使減量和再生利用資源顯示出吸引力。此外，還應(yīng)分期分批的開征大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、垃圾填埋稅、生態(tài)補(bǔ)償稅等一系列專項(xiàng)新稅種，對(duì)不同地區(qū)、部門及污染程度不同的企業(yè)實(shí)行差別稅率。同時(shí)加強(qiáng)征收管理，稅款實(shí)行專項(xiàng)管理，用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。

（2）加大稅收優(yōu)惠政策。為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策層面上，應(yīng)使循環(huán)利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。因此，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目，應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠。具體來講，近期可考慮從以下方面進(jìn)行完善：一是調(diào)整高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策。在進(jìn)口稅方面，降低高耗能產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)相關(guān)進(jìn)口企業(yè)給予所得稅減免等稅收優(yōu)惠，對(duì)導(dǎo)致高能耗的儀器、設(shè)備、技術(shù)的進(jìn)口提高進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。二是調(diào)整有利于促進(jìn)再生資源回收利用的稅收政策。加大對(duì)再生資源回收利用技術(shù)研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例；對(duì)生產(chǎn)再生資源回收利用設(shè)備的企業(yè)及再生資源回收利用企業(yè)可以實(shí)行加速折舊法記提折舊；對(duì)購置相關(guān)設(shè)備，可以在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免企業(yè)當(dāng)年新增所得稅稅收優(yōu)惠；對(duì)再生資源回收利用的企業(yè)減免所得稅；對(duì)生產(chǎn)在《資源綜合利用》范圍內(nèi)的廢棄再生資源產(chǎn)品的企業(yè)予以免征相關(guān)所得稅。三是制定鼓勵(lì)低油耗、小排量車輛的稅收政策。低油耗、小排量車輛作為一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，要經(jīng)過設(shè)計(jì)———生產(chǎn)———銷售———消費(fèi)———報(bào)廢的產(chǎn)品生命流程。對(duì)其實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，可以考慮從這一產(chǎn)品生命流程各環(huán)節(jié)采取不同措施：在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)階段，對(duì)企業(yè)與技術(shù)提供商實(shí)行稅收減免或補(bǔ)貼，對(duì)節(jié)能生產(chǎn)設(shè)備實(shí)行加速折舊政策；對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)降低所得稅稅率；對(duì)流通企業(yè)實(shí)施增值稅減免；對(duì)消費(fèi)者免收此類商品消費(fèi)稅，降低此類商品燃料稅稅率；對(duì)專門回收此類商品的企業(yè)，在其營業(yè)之初，減免所得稅。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]周玉梅構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2004，（2）：37-39

第8篇：再生資源回收的意義范文

浙江人口密度高、環(huán)境容量小、經(jīng)濟(jì)總量大、資源自給率低。作為一個(gè)資源小省和經(jīng)濟(jì)大省,在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家精神、地理集中、專業(yè)化分工和內(nèi)源性民間力量等共同推動(dòng)下,走出了一條“再生資源利用―產(chǎn)業(yè)集聚―專業(yè)市場(chǎng)―民營體制”四位一體的,使得浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)走在全國前列。透視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快、規(guī)模大、活力強(qiáng)的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的起步和發(fā)展無不依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一重要法寶,并經(jīng)歷了二個(gè)階段,即區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)起步時(shí)期的“再生資源利用”階段和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的“資源高效利用”階段。

具體發(fā)展過程表現(xiàn)為以下環(huán)節(jié)及特征：產(chǎn)品來源由走街串巷收購發(fā)展到從國內(nèi)企業(yè)收購廢料和國外進(jìn)口廢料的多元化回收過程；產(chǎn)品生產(chǎn)由普通日用品向配件、整機(jī)生產(chǎn)和高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品質(zhì)量由起先的劣質(zhì)產(chǎn)品向貼牌、品牌和名牌提升；企業(yè)規(guī)模由小作坊、小工廠的初級(jí)加工向現(xiàn)代化大企業(yè)和國際化大集團(tuán)發(fā)展。浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)就是依靠“千山萬水、千門萬戶、千言萬語、千辛萬苦”的浙江精神和廢舊物料回收利用的低成本資源優(yōu)勢(shì)，使浙江產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)上有較強(qiáng)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

在浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)起步和發(fā)展過程中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)起著不可磨滅的作用。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)解決了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的原料來源。改革開放之初，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式?jīng)]有打破，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)得不到計(jì)劃分配的原料，意識(shí)到能源和主要原材料供應(yīng)不足給企業(yè)帶來的嚴(yán)重制約，聰明的浙江人就走遍全國收集廢舊物資，進(jìn)行拆解利用，以解決企業(yè)發(fā)展的“無米之炊”。如今聞名全國的寧波慈溪小家電制造業(yè)、溫州柳市低壓電器產(chǎn)業(yè)、金華永康五金制造產(chǎn)業(yè)、臺(tái)州玉環(huán)閥門產(chǎn)業(yè)等，均是在當(dāng)年回收利用再生資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，目前，再生資源利用仍然是這些特色產(chǎn)業(yè)的主要原料來源。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于廢舊物資利用比使用新的原材料價(jià)格低，降低了生產(chǎn)成本，使得浙江產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如生產(chǎn)低壓電器所用的紫銅板帶，市場(chǎng)過去一直被國有大型銅加工企業(yè)把持，永康等地的民營銅加工企業(yè)就利用廢雜銅來加工同等質(zhì)量的銅板帶，每噸價(jià)格比原生銅加工的板帶低2000元。在產(chǎn)品質(zhì)量相同的條件下，價(jià)格成了競(jìng)爭(zhēng)的利器，民營企業(yè)迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)，獲得了較大的發(fā)展空間。三是通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期獲取的第一桶金，企業(yè)在短期內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始積累，壯大了企業(yè)規(guī)模，繁榮了特色產(chǎn)業(yè)。如浙江海亮集團(tuán)就是靠買賣廢銅爛鐵起家，現(xiàn)已發(fā)展成為中國最大銅加工企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了與銅、鋁等再生資源相關(guān)的紹興諸暨店口的五金業(yè)發(fā)展，形成了以中國南方五金城為依托，以中國?海亮集團(tuán)為龍頭的銅加工、以浙江萬安集團(tuán)為龍頭的汽車零配件、以浙江盾安集團(tuán)為龍頭的制冷配件設(shè)備和以楓葉公司為龍頭的新型管材等四大企業(yè)群。2004年店口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值280億元，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)50.76億元，店口鎮(zhèn)成為“全國百強(qiáng)鎮(zhèn)”和“浙江省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)鎮(zhèn)”。四是通過銅、鋁、鋼鐵、塑料、紙等再生資源的利用，并在利用過程中不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了浙江相關(guān)制造業(yè)和加工業(yè)的形成和發(fā)展。永康通過鋁、銅等再生資源的利用，形成了芝英鎮(zhèn)以銅板帶加工、古山鎮(zhèn)以鋁合金鑄造、橋下鎮(zhèn)以鋁冶鑄為主業(yè)的企業(yè)集群。繼而通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搞產(chǎn)品深度開發(fā)，涌現(xiàn)了萬余家五金、機(jī)械企業(yè)，形成了以電動(dòng)工具、家用五金、摩托車汽車配件等支柱產(chǎn)業(yè)，打造出了“中國五金科技城”。臺(tái)州路橋通過進(jìn)口廢五金、電器拆解，不僅形成了每年60億元產(chǎn)值的拆解行業(yè)，而且推進(jìn)了當(dāng)?shù)仉娋€電纜、電機(jī)、水泵、摩托車配件、水道配件、衛(wèi)生潔具、裝飾裝潢五金等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以“吉利”汽車、“錢江”摩托、“飛躍”縫紉、“蘇泊爾”壓力鍋、“星星”電器等為代表的產(chǎn)業(yè)群。五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效保護(hù)了環(huán)境、保持了生態(tài)平衡。通過資源循環(huán)利用，減少污染物排放，提高了資源利用率，起到了保護(hù)日益稀缺的自然資源和日趨脆弱的生態(tài)環(huán)境的作用。如杭州富陽造紙業(yè)，利用回收廢紙?zhí)娲衲静葑鳛樵旒堅(jiān)希瑱C(jī)械化代替了手工造紙工藝，全市造紙企業(yè)建成廢水一級(jí)處理設(shè)施，新建造紙企業(yè)全部進(jìn)入園區(qū)，走上了廢紙?jiān)偕旒埈h(huán)境污染越來越少的良性軌道。日前，富陽造紙業(yè)每年回收利用廢紙300萬噸/年以上，約占全國生產(chǎn)量的10%，節(jié)約竹木資源達(dá)800萬立方米/年，相當(dāng)于全市現(xiàn)有竹木資源的2.7倍，在有效治理造紙污水的基礎(chǔ)上，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，成為中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的“中國白板紙基地”和富陽市第一個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

“十一五”時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和浙江區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入“資源高效利用”階段。這一階段，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過人力資源、技術(shù)、資本的不斷積累，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加大，自主產(chǎn)權(quán)技術(shù)不斷提高，產(chǎn)品品牌價(jià)值不斷提升，相對(duì)形成了具有地方特色的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)型，資源環(huán)境約束問題更為突出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加注重資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。面臨新時(shí)期、新要求、新機(jī)遇，浙江更應(yīng)從全局性和戰(zhàn)略性高度來認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面繼續(xù)走在全國的前列。

(2005年12月15日“人民網(wǎng)”)

第9篇：再生資源回收的意義范文

關(guān)鍵詞： 建筑垃圾；回收利用；生態(tài)建筑；新型材料；現(xiàn)狀；方法

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）15-0113-02

0 引言

建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫，建筑垃圾系指人工建筑構(gòu)筑物拆除后產(chǎn)生的建筑廢渣。隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，建筑垃圾，正在日益增加。其特點(diǎn)是：數(shù)量大。每拆除一個(gè)建筑物，都會(huì)產(chǎn)生幾百噸甚至上千噸的建筑垃圾。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的發(fā)展以及舊城的改造，建筑物拆舊新建、擴(kuò)建、房屋裝修，都會(huì)產(chǎn)生大量建筑垃圾。經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬平方米建筑施工過程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500～600噸。目前，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%以上[1]。建筑垃圾對(duì)植被和耕地及環(huán)境的污染，侵占性地對(duì)土壤造成無機(jī)物污染，使其上百年也無法生長(zhǎng)植物。城鄉(xiāng)搞規(guī)劃建設(shè)，一方面大量建筑垃圾外運(yùn)需要耗費(fèi)人力、物力，不斷形成和擴(kuò)大垃圾場(chǎng)，污染和破壞環(huán)境。一方面又要大量開采砂石土資源來滿足建設(shè)的需要。這是一對(duì)矛盾。解決建筑垃圾的排放和綜合利用問題，已經(jīng)成為時(shí)代的迫切要求，成為造福子孫后代、保護(hù)環(huán)境的大問題，具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和重大的經(jīng)濟(jì)意義。建筑垃圾的綜合利用問題刻不容緩。

1 建筑垃圾的組成及其特性

建筑垃圾主要包括：舊城改造過程中拆除舊建筑產(chǎn)生的建筑垃圾；建筑物在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。建筑施工垃圾的成分有：土、渣土、廢鋼筋、廢鐵絲和各種廢鋼配件、金屬管線廢料、廢竹木、木屑、刨花、各種裝飾材料的包裝箱、包裝袋、散落的砂漿和混凝土、碎磚和碎混凝土塊、搬運(yùn)過程中散落的黃砂、石子和塊石等。這些材料約占建筑施工垃圾總量的80%。對(duì)不同結(jié)構(gòu)形式的建筑工地，垃圾組成比例略有不同。而垃圾數(shù)量因施工管理情況不同在各工地差異很大。以上的建筑垃圾都能通過處理把他們回收利用，我國的古代醫(yī)學(xué)上說過要對(duì)癥下藥，對(duì)建筑垃圾的組成的理解助于回收利用建筑垃圾。

建筑廢渣透水性好，遇水不凍漲，不收縮，是公路工程難得的水穩(wěn)定性好的建筑材料。建筑廢渣顆粒大，比表面積小，含薄膜水少，不具備塑性。透水性好能夠阻斷毛細(xì)水上升，在潮濕狀態(tài)和環(huán)境下，建筑廢渣得基礎(chǔ)墊層，強(qiáng)度變化不大，是理想的強(qiáng)度高、穩(wěn)定性好的建路材料。建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用，如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材；廢竹木材則可以用于制造人造木材；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品。

2 國內(nèi)建筑垃圾的現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來，我國的建筑垃圾再利用沒有引起很大重視，通常是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理。隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑垃圾的產(chǎn)生量也與日俱增。目前，我國每年的建筑垃圾數(shù)量已在城市垃圾總量中占有很大比例，成為廢物管理中的難題。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%以上。絕大部分建筑垃圾未經(jīng)任何處理，便被建筑施工單位運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，而堆放和填埋則需耗用大量的土地及垃圾清運(yùn)等建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又加重了環(huán)境污染，給城市的環(huán)境治理造成了不堪重負(fù)的壓力。隨著我國對(duì)于耕地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，如何處理建筑垃圾已成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題。

3 國外建筑垃圾的現(xiàn)狀

日本、美國、德國等發(fā)達(dá)國家綜合利用建筑垃圾進(jìn)行的比較早，給我們提供了許多先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和處理方法。

日本由于國土面積小，資源相對(duì)匱乏，因此，將建筑垃圾視為“建筑副產(chǎn)品”，十分重視將其作為可再生資源而重新開發(fā)利用[2]，并相繼在各地建立了以處理混凝土廢棄物為主的再生加工廠。1991年日本政府又制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，規(guī)定建筑施工過程中產(chǎn)生的渣土、混凝土塊、瀝青混凝土塊、木材、金屬等建筑垃圾，必須送往“再資源化設(shè)施”進(jìn)行處理。日本建設(shè)省于1997年10月7日做出規(guī)定，在施工中建設(shè)工地所產(chǎn)生的混凝土塊和污泥土等所謂的建筑垃圾，要實(shí)現(xiàn)資源再利用，制定出“建設(shè)資源再利用推進(jìn)計(jì)劃”和“建設(shè)工程材料再生資源化法案”。根據(jù)這項(xiàng)“法案”的規(guī)定，在規(guī)定的建筑面積以上的建筑物，拆除解體時(shí)，要把混凝土、木材、玻璃等建筑材料，在現(xiàn)場(chǎng)分類收集，然后，資源再生利用，把其作為建筑物業(yè)主及拆除解體商的附加義務(wù)。根據(jù)日本建設(shè)省的統(tǒng)計(jì)，2000年建筑垃圾資源再利用率達(dá)80%。美國是較早提出環(huán)境標(biāo)志的國家，美國政府制定的《超級(jí)基金法》規(guī)定：“任何生產(chǎn)有工業(yè)廢棄物的企業(yè)，必須自行妥善處理，不得擅自隨意傾卸。”美國一家建筑公司利用回收的廢混凝土、金屬、紙板、木材等建筑垃圾建造房屋，被稱之為“資源保護(hù)屋”，俗稱“垃圾屋”，并榮獲了美國住宅營造商協(xié)會(huì)頒發(fā)的“住宅風(fēng)格獎(jiǎng)”，較好地解決了廢物綜合利用和環(huán)境保護(hù)問題。美國CYCLEAN公司以節(jié)能、保護(hù)環(huán)境及健康為原則，以建筑垃圾廢棄物回收的再生材料為主建造了一棟綠色辦公大樓，其建筑面積為6.2萬平方米。德國是世界上最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家。德國的每個(gè)地區(qū)都有大型的建筑垃圾再加工綜合工廠，僅在柏林就建有20多個(gè)。德國鋼筋委員會(huì)1998年8月提出了“在混凝土中采用再生骨料的應(yīng)用指南”法國利用碎混凝土和碎磚塊生產(chǎn)出了磚石混凝土砌塊，符合與磚石混凝土材料有關(guān)的NBNB21-001（1988）標(biāo)準(zhǔn)[3]；英國已開發(fā)了專門用來回收濕潤砂漿和混凝土的沖洗機(jī)器。北歐各國如丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等于1989年實(shí)施了統(tǒng)一的北歐環(huán)境標(biāo)志[4]。

4 建筑垃圾的回收利用方法

對(duì)于建筑垃圾的回收利用，我們應(yīng)該根據(jù)它自身的特點(diǎn)來處理，我通過國內(nèi)外的各種文獻(xiàn)質(zhì)料，通過自己到各個(gè)地方的調(diào)研考察，了解到建筑垃圾的一些特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，并根據(jù)以上提出對(duì)建筑垃圾回收利用的一些方法如下：

4.1 加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理和搞好控制 加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理和搞好控制既是從源頭上對(duì)其做一個(gè)制約。轉(zhuǎn)化機(jī)制、成立建筑材料回收協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)垃圾處理的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。要能使廢物不廢，首先要形成一定的機(jī)制、明確管理職能。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建筑垃圾收費(fèi)制度以及施工現(xiàn)場(chǎng)收取衛(wèi)生保證金制度?？刂茖?duì)策必須在方案和設(shè)計(jì)階段就要搞好，全面對(duì)比，選擇合理的方案和進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，盡量減少工程變更，減少建筑垃圾。

注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在日常生活中，我們經(jīng)常可以見到有許多建筑物或構(gòu)筑物剛建好一兩年甚至不到一年就又拆掉另建，這都是缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃或總體規(guī)劃而導(dǎo)致的。如果在設(shè)計(jì)時(shí)就能夠通盤考慮，不僅可以節(jié)約大量人力、物力、財(cái)力，還可以減少許多建筑垃圾。提高耐久性設(shè)計(jì)。舊建筑物的拆除，大部分是由于使用年限已到，不適于繼續(xù)使用，歷史上我們祖先建造的許多建筑物或構(gòu)筑物，有的已經(jīng)有幾百年歷史，但至今仍然能夠使用，所用的材料不外乎木材、石材、粘土磚等。雖然維修也需要資金和產(chǎn)生垃圾，但總比拆除重建合算。因此，我們的設(shè)計(jì)人員應(yīng)想盡一切辦法延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的使用年限，提高結(jié)構(gòu)的耐久性。與此同時(shí)，也應(yīng)相應(yīng)提高各種裝飾材料、填充材料等的耐久性。從而不僅可以提高資源的利用率，還可以減少建筑垃圾的產(chǎn)生率。

4.2 對(duì)建筑垃圾采取分渠道、分類進(jìn)行回收 城市垃圾主要有建筑垃圾和生活垃圾，對(duì)于生活垃圾國內(nèi)主要采取衛(wèi)生填埋場(chǎng)和焚燒處理廠（垃圾發(fā)電）。由于建筑垃圾相對(duì)于生活垃圾對(duì)環(huán)境污染要小，處理的方法、途徑也不同。因此對(duì)建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)采取不同的收集、回收渠道，減少生活垃圾的量、降低建筑垃圾的回收難度、提高建筑垃圾的回收利用價(jià)值。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾實(shí)行分類收集與回收。這就更加方便建筑垃圾的綜合利用，根據(jù)不同的建筑垃圾所具有的特性來對(duì)其進(jìn)行處理，真正“對(duì)癥下藥”，保證藥到病除。

4.3 建立建筑垃圾的再生處理站 對(duì)建筑垃圾進(jìn)行處理就要有一個(gè)專門的基地來進(jìn)行處理和回收利用。因此建造一個(gè)建筑垃圾的再生處理站就顯得尤為必要了。在建筑垃圾再生處理站內(nèi)，將粗選后的建筑垃圾采用機(jī)械和人工方法，按木材、紙片、廢混凝土碎塊（廢磚渣）、塑料、金屬等分類進(jìn)行細(xì)選。對(duì)廢塑料、金屬及廢木材，交回收部門再利用；其余的廢混凝土、廢磚渣用破碎機(jī)破碎。

4.4 積極開發(fā)生態(tài)型建筑材料 現(xiàn)在城市建筑正在呼吁建設(shè)生態(tài)城市，因此對(duì)于建筑所需要的生態(tài)型建筑材料的需求就越來越迫切，這使得我們不得不快速的發(fā)展科技，并以科技為手段來研究生態(tài)型建筑材料。國內(nèi)一些研究單位開發(fā)了用建筑垃圾生產(chǎn)再生磚（砌塊）、再生燒結(jié)磚、預(yù)制構(gòu)件、鋪道磚、花格磚等建筑材料，并且進(jìn)行了推廣應(yīng)用?，F(xiàn)在的環(huán)境對(duì)于建筑的制約顯得越來越重要。因此建筑材料采用生態(tài)型的材料就迫在眉睫了，城市建設(shè)也在搞生態(tài)城市，可持續(xù)發(fā)展。這些都為生態(tài)建筑材料的應(yīng)用創(chuàng)造了有利條件。消除建筑垃圾的環(huán)境污染、保護(hù)耕地是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，只有按照3R原則，把建筑業(yè)、建材業(yè)的發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染有機(jī)地結(jié)合起來，才能確保國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

5 結(jié)束語

建筑垃圾其實(shí)也并非全是沒有用的廢棄物，只要我們利用我們的科學(xué)技術(shù)對(duì)其進(jìn)行回收和利用，進(jìn)行合理的管理，它就可以變廢為寶的，為我們的城市變成生態(tài)之城創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

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