可再生能源利用現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 能源 可再生能源 能源利用

1 可再生能源與低碳經(jīng)濟概述

在能源領(lǐng)域中，人們往往將新能源與可再生能源并稱。目前，可再生能源的含義在技術(shù)層面已得到明確，即以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)與利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源來取代資源有限、對環(huán)境有污染的化石能源，重點在于開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮堋淠艿取?/p>

“低碳經(jīng)濟”作為一種新型經(jīng)濟模式，旨在通過全球合作，形成政策引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)雙向機制，不斷促進節(jié)能減排技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，提高傳統(tǒng)化石能源使用效率，推動以太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源的廣泛應(yīng)用，逐步減少單位GDP的碳排放量，建立新的低碳生活環(huán)境和生活方式?！暗吞冀?jīng)濟”具有如下特點。①全球性。低碳經(jīng)濟的概念是在全球氣候變暖的背景下應(yīng)運而生的，任何一個國家都不可能獨立地完成低碳經(jīng)濟的發(fā)展。②主動性。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要以政府的政策引導(dǎo)為前提，以主動地干預(yù)為保障，而不可能僅僅依靠市場這一看不見的手。③技術(shù)性。低碳經(jīng)濟實質(zhì)是通過各種節(jié)能減排高新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙重目標(biāo)。

2 低碳背景下發(fā)展可再生能源的必要性

2.1 低碳是可再生能源發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。2009年11月25日由主持的國務(wù)院常務(wù)會議決定：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。從提出發(fā)展低碳經(jīng)濟到確定GDP增長的碳排放指標(biāo)，我國正在逐步跨入低碳經(jīng)濟時代。發(fā)展低碳經(jīng)濟必將帶來我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整――傳統(tǒng)能源的使用比例縮小，可再生能源的使用比例上升。蘇州可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。

2.2 蘇州本身的發(fā)展屬性決定了可再生能源的發(fā)展方向。蘇州地處東南沿海，能源資源貧乏，3/4以上靠外調(diào)。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，蘇南地區(qū)不僅面臨著能源的巨大缺口，同時也面臨著環(huán)境的壓力。蘇州地區(qū)經(jīng)濟增長的支撐力主要靠資源的大量消耗。因此，礦物能源的日益耗盡以及礦物能源無節(jié)制使用所引起的環(huán)境問題，使人們迫切要尋找清潔能源。

3 蘇州可再生能源利用現(xiàn)狀

3.1 新能源和可再生能源的利用范圍廣泛，且隨著新能源的發(fā)現(xiàn)呈逐步擴大趨勢。從能源的大類來看，蘇州可在再生能源的利用領(lǐng)域從最初的水能和生物職能，到現(xiàn)在的風(fēng)能、太陽能、海洋能、地?zé)崮艿?。從各類別的再生源利用的廣度和深度來看也在不斷的擴大和深化。以生物質(zhì)能的利用為例，起初我們只是將秸稈、薪材等剩余農(nóng)作物直接燃燒來取得傳統(tǒng)的煤炭能源，而如今不僅應(yīng)用新技術(shù)提高了剩余農(nóng)作物的燃燒能力，而且還可以將其轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)化工原料。

3.2 可再生能源產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。20世紀(jì)70年代末，可再生經(jīng)濟與制度研究能以相對節(jié)約的方式消費，而不是選擇對環(huán)境有影響的產(chǎn)品和服務(wù)。把低碳經(jīng)濟表述為最大限度地減少煤炭和石油等高碳能源消耗的經(jīng)濟，實質(zhì)上是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的經(jīng)濟。它的核心是通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變，最大限度地減少溫室氣體排放，減緩全球氣候變暖，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的清潔發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

3.3 可再生能源開發(fā)利用技術(shù)方面，自主研發(fā)能力不斷加強。近年來，蘇州依托政策、地域、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已成為江蘇省可再生能源規(guī)?；l(fā)展的試點城市之一。在風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用方面的技術(shù)發(fā)展較快，并在某些領(lǐng)域已處于先進水平。風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿葢?yīng)用技術(shù)已步入快速發(fā)展階段，建筑業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達，節(jié)能應(yīng)用產(chǎn)品與技術(shù)迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出大批技術(shù)含量高、規(guī)模化發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品和新技術(shù)。

4 蘇州可再生能源利用存在的問題

4.1 相對薄弱的可再生能源設(shè)備制造業(yè)使可再生能源設(shè)備制造的本地化和商業(yè)化進程嚴(yán)重受阻，這是蘇州可再生能源成本過高和市場發(fā)育滯后的重要因素之一。

江蘇可再生能源開發(fā)利用仍沿用一些傳統(tǒng)技術(shù)、設(shè)備與工藝，明顯落后于國際發(fā)達國家和可再生能源開發(fā)利用較快的國家?？稍偕茉撮_發(fā)利用表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，價格與常規(guī)能源相比高得多，缺乏市場競爭力。

4.2 缺乏完整的激勵政策體系?？稍偕茉凑叩膱?zhí)行效果不好，主要應(yīng)歸因子所制定的政策缺少相應(yīng)的機制。蘇州由于缺少目標(biāo)機制，使政府機構(gòu)難以制訂長期穩(wěn)定的發(fā)展計劃，從而制約了項目開發(fā)商的投資信心。由于缺乏競爭機制，目前可再生能源價格的降低缺少壓力，開發(fā)商與電網(wǎng)之間難于就電力的供應(yīng)達成協(xié)議。由于缺少融資機制，導(dǎo)致該行業(yè)投資渠道單一，政府成了投資主體，財政投入難以滿足行業(yè)發(fā)展對投資的渴望。因此，必須建立新的運行機制。

4.3 可再生能源分屬不同行業(yè)，缺乏統(tǒng)一歸口與管理。政出多門，部門間協(xié)調(diào)性差，造成了管理混亂，即所謂的“有機構(gòu)無管理”問題。長期以來，江蘇新能源與可再生能源的工作分散在多個部門。科技廳、發(fā)改委、建設(shè)廳、農(nóng)林廳、經(jīng)貿(mào)委等多頭管理，資金分散，重復(fù)建設(shè)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的一系列方法非常復(fù)雜，許多不同的機構(gòu)都被包含在內(nèi)。這些程序為項目的開發(fā)設(shè)置了過多的障礙，限制了開發(fā)商和投資人進入市場。

5 對策和建議

5.1 加快可再生能源設(shè)備制造本地化和商業(yè)化進程?？稍偕茉丛O(shè)備本地化無疑將會成為推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一支新生力量?？稍偕茉幢镜鼗膶崿F(xiàn)可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造新的就業(yè)機會：當(dāng)?shù)乜梢酝ㄟ^銷售可再生能源設(shè)備獲得利潤：當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的可再生能源產(chǎn)品可以出口外地、海外市場；可降低當(dāng)?shù)乜稍偕茉磸S商購買可再生能源產(chǎn)品的成本，進而降低可再生能源發(fā)電成本，提高當(dāng)?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電能力等。蘇州應(yīng)加快可再生能源設(shè)備本地化、商業(yè)化的進程。

5.2 建立、完善可再生能源政策體系。在可再生能源技術(shù)商業(yè)化的初期，由于新技術(shù)、新產(chǎn)品的價格承受力與政府推廣目標(biāo)之間存在較大的差異。因此政府往往會通過一系列政策來推動可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明，政府的支持和激勵以及鼓勵民間投資是加速可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。蘇州再生能源政策應(yīng)該是一個政策體系，該體系圍繞一個核心目標(biāo)建立起來一系列相關(guān)的配套政策和機制。目前蘇州應(yīng)著力建構(gòu)包括目標(biāo)機制、定價機制、選擇機制和補償機制在內(nèi)的可再生能源政策體系。

5.3 成立專門的管理機構(gòu)。政府相關(guān)部門應(yīng)加強宏觀管理，成立專門的管理機構(gòu)，并清楚界定管理機構(gòu)的職責(zé)。另外，在發(fā)展可再生能源事業(yè)中所采取的系列方法適當(dāng)簡化，便于開發(fā)商和投資人進入市場。

5.4 通過政府積極干預(yù)建立可再生能源的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。對新能源與可再生資源產(chǎn)業(yè)出臺有足夠吸引力的稅收、投資和產(chǎn)出補貼政策，將閑置的民間資本引向可再生能源產(chǎn)業(yè)，將有效解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立所需的資本積累和投資問題。通過宣傳和消費補貼對消費者進行有效的消費引導(dǎo)，逐漸培育可再生能源的需求市場。采取電視、廣播、報紙、宣傳材料、現(xiàn)場培訓(xùn)等多種形式進行宣傳；同時通過消費補貼使其在選擇可再生能源時不至于承受比傳統(tǒng)的化石能源更高的成本和代價。

5.5 立足蘇州市情，積極吸收借鑒國外的先進發(fā)展經(jīng)驗。今后，進一步深化在可再生能源方面的國際交流與合作，以互利共贏為立足點，更多地調(diào)動全球資源，我國在開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面的差距。

參考文獻：

[1]牛麗賢，張壽庭.低碳經(jīng)濟背景下中國可再生能源發(fā)展對策研究[J]. 改革與戰(zhàn)略.2010，（9）.

[2]葉瑛瑩.江蘇省可再生能源開發(fā)利用研究.2006.

第2篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能；可再生能源；能源站

引言

作為經(jīng)濟發(fā)展過程中不可回避的問題，節(jié)能減排正在逐漸成為我國政府和社會各界普遍關(guān)注的焦點問題。根據(jù)國家建設(shè)部的統(tǒng)計和分析，我國建筑能耗的總量呈逐年上升的趨勢，建筑能耗在能源總消費量中所占的比例已從上世紀(jì)七十年代末的10%，上升到近年的27.45%。僅在2000年末，我國建筑年消耗商品能源共計3.76億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會終端能耗總量的27.6%，建筑能耗造成的溫室氣體排放量在全國的溫室氣體排放總量中已經(jīng)達到了25%。建筑耗能已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的軟肋，因此推進建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排迫在眉睫。

1.1可再生能源在建筑節(jié)能中推廣應(yīng)用的需要[3]

我國太陽能和淺層地能[4]等資源非常豐富，在建筑中應(yīng)用的前景十分廣闊。我國大部地處亞熱帶，雨水豐富、水源充足，大部分地域?qū)儆诟凰寥?，土壤的含水率極高，且地下水位較高。我國豐富的水資源和太陽能資源為淺層地?zé)崮堋柲荞詈系睦錈崧?lián)供系統(tǒng)提供了得天獨厚的條件。我國夏季炎熱，高溫季節(jié)電網(wǎng)高峰負(fù)荷約有1/3用于空調(diào)制冷，導(dǎo)致用電緊張。隨著人們生活水平的提高，冬季采暖需求也在不斷攀升。淺層地?zé)崮?、太陽能等可再生能源屬于低品位能源，最適合滿足生活用能的需要。利用淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇鉀Q我國建筑空調(diào)和熱水供應(yīng)需求，對保障能源安全，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。2000年以來，我國建設(shè)了一批太陽能建筑一體化示范小區(qū)和以地源熱泵技術(shù)供應(yīng)熱水和空調(diào)的示范工程。幾年來這些示范工程運行效果很好，既改善了人民群眾的生活和工作環(huán)境，又節(jié)約了大量高品位能源。

2.1 可再生能源建筑應(yīng)用的現(xiàn)狀

目前，我國可再生能源建筑應(yīng)用的技術(shù)類型是地源熱泵系統(tǒng)和太陽能系統(tǒng)。鼓勵和扶持在建設(shè)領(lǐng)域規(guī)?；玫卦礋岜孟到y(tǒng)，包括水源熱泵系統(tǒng)（地表水、污水、工業(yè)廢水、地下水等）、土壤源熱泵系統(tǒng)等進行集中供熱制冷，以及太陽能光熱系統(tǒng)等項目建設(shè)。

我國很多城市水資源豐富，江河穿城而過，建筑沿江布置，為地表水源熱泵系統(tǒng)應(yīng)用提供了良好的利用條件。地表水源熱泵系統(tǒng)穩(wěn)定性好，節(jié)能效果顯著，是城市建筑的主要應(yīng)用技術(shù)類型。

3.1可再生能源建筑應(yīng)用的推廣新模式

當(dāng)前，我國絕大部分城市都是采用“單個項目獨立實施建設(shè)的模式”，由于項目較分散，不利于城市集中連片推廣可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。而采用“能源站推進模式”，通過整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，提高可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用水平，形成具有城市特色的可再生能源建筑應(yīng)用推廣模式和亮點，打造城市品牌，增強城市影響力。

所謂能源站是指利用可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)為周邊多棟建筑提供冷（熱）產(chǎn)品的模塊化集成系統(tǒng)。采取建設(shè)能源站的模式，由單個項目應(yīng)用向區(qū)域應(yīng)用推進。重點考慮沿江采取集中取水、片區(qū)共享的方式，以解決項目審批時限過長、初投資高等問題。

“能源站推進模式”是有效解決“單個項目獨立實施建設(shè)模式”缺點的重要途徑，不僅解決了資源條件問題，取、排水等關(guān)鍵技術(shù)難點，還縮短了建設(shè)周期，有利于維護沿江兩岸的景觀和防洪堤的安全。

通過統(tǒng)籌規(guī)劃沿江取水點位置，建設(shè)統(tǒng)一的取、排水設(shè)施，并按照片區(qū)規(guī)劃的建筑總量，為多個建筑統(tǒng)一配送空調(diào)和熱水，既集約資源，美化了建筑外觀立面，又解決建筑交付使用后無序的空調(diào)、太陽能設(shè)備造成建筑立面凌亂的局面，大大提升城市景觀；有利于維護城市水體環(huán)境安全。

淺層地能系統(tǒng)的應(yīng)用需要向水體排熱或冷，能源站整體解決了淺層地能系統(tǒng)的溫升溫降問題，充分提升水資源的應(yīng)用潛力，保障城市地表水體安全，有利于塑造城市形象。

4.1 可再生能源建筑應(yīng)用今后發(fā)展的建議

4.1.1開展基礎(chǔ)研究

鼓勵和支持國內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)與大學(xué)積極參與可再生能源的國外先進城市的合作研究與交流，開展新技術(shù)的基礎(chǔ)理論研究，顯著增強基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究的綜合實力，取得一批在國際具有重大影響的科技理論成果。

4.1.2 建立產(chǎn)業(yè)化示范

重點跟蹤、引進和研究國外適宜低成本、規(guī)?；_發(fā)利用可再生能源的先進技術(shù)，開展可再生能源資源的系統(tǒng)評價及可再生能源系統(tǒng)的研發(fā)工作?？稍偕茉吹陌l(fā)展是以現(xiàn)代制造技術(shù)為基礎(chǔ)的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點合作開發(fā)其裝備設(shè)計與制造技術(shù)，合作建立現(xiàn)代化的檢測中心。

4.1.3 面向規(guī)模應(yīng)用

積極參與制定可再生能源的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為新產(chǎn)品進入市場提前做好準(zhǔn)備。交流和借鑒國內(nèi)外先進國家發(fā)展可再生能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗，建立和完善的政策法規(guī)與管理制度。

4.1.4實施“走出去”戰(zhàn)略

鼓勵國內(nèi)的企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和大學(xué)走出去，積極參與國外大型可再生能源合作項目，并在國外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關(guān)國家建立可再生能源長期合作伙伴關(guān)系，同時推動先進示范城市向一般城市之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

4.1.5 促進國內(nèi)外城市間的交流和對話

建立與發(fā)展可再生能源國家間的科技合作對話機制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點和經(jīng)驗，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強我國與其他國家的政府、企業(yè)和科研機構(gòu)之間的對話、協(xié)商和溝通。

4.1.6培養(yǎng)高層次人才

利用合作研究項目、合作研究中心和示范工程等科技合作交流平臺，共同培養(yǎng)從事可再生能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。

5.1結(jié)語

通過在城市中推廣可再生能源建筑應(yīng)用，大幅度提高可再生能源在建筑用能中的比例，建立可再生能源建筑應(yīng)用的長效機制，形成具有中國特色的推廣可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展模式，把可再生能源應(yīng)用在建筑節(jié)能中的貢獻率提高到10%以上。

參考文獻：

[1]《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50189- 2005

[2]《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》JGJ26-95

第3篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：建筑節(jié)能 土木工程 可再生能源 意義

中圖分類號：TS958 文獻標(biāo)識碼： A

提高可再生能源在我們今后建筑中的應(yīng)用度，科學(xué)促進建筑的節(jié)能減排，不僅是實現(xiàn)我國在“十二五”期間對可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)的必走之路，也是緩解我國現(xiàn)在環(huán)境問題的重要途徑，因此，利用太陽能、淺層地能等可再生能源解決建筑的采暖空調(diào)、熱水供應(yīng)、照明等，對替代常規(guī)能源，促進建筑節(jié)能具有重要意義。

一、我國現(xiàn)在建筑行業(yè)能源應(yīng)用現(xiàn)狀和造成的環(huán)境問題

1.建筑能源利用現(xiàn)狀

我國建筑目前消耗的能源主要是煤炭、石油和天然氣等化石能源。這些能源資源有限，不可再生，終究要枯竭。人類應(yīng)未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，既要提高能源利用效率、大力節(jié)約能源，又要積極研究開發(fā)利用資源無限、可以再生的新能源和可再生能源，走經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能源道路。因此，在建筑中積極推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等新能源和可再生能源，代替和少用一些煤炭、石油、天然氣等一次化石能源和由其轉(zhuǎn)換成的二次能源，以減少我國化石能源的消耗量和優(yōu)化我國的能源結(jié)構(gòu)。

2.環(huán)境污染問題

伴隨著建筑行業(yè)迅速發(fā)展，化石能源進行大量開發(fā)與利用，化石能源是造成大氣和其它類型環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主要因素。據(jù)有關(guān)資料分析，世界各國房屋建筑能源使用中排放的CO2約占全球CO2排放總量的l/3，其中：居住建筑占2/3，公共建筑占1/3。因此。如何在開發(fā)和使用能源的同時，保護好人類賴以生存的地球的環(huán)境與生態(tài)，就成為一個關(guān)乎人類社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。新能源和可再生能源沒有或很少有損害大氣和生態(tài)環(huán)境的污染物的排放，是與人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源，在建筑中積極加以推廣應(yīng)用，可以減少CO2、SO2、NOx以及顆粒物等污染物的排放量，對減輕我國的大氣污染和保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮很大的作用。

二、我國可再生能源在建筑中利用的現(xiàn)狀

1.太陽能。由于我國太陽能現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用起步較晚，與全國先進地區(qū)相比差距較大。太陽能熱水器的普及率還不算高，每千人太陽能熱水器保有量僅為22O。目前太陽能利用主要是供熱（熱水、采暖）、建筑照明和家用電器，太陽能供熱空調(diào)系統(tǒng)，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。太陽能光伏利用還基本以太陽能路燈、小區(qū)燈等為主。

2.淺層地?zé)崮苜Y源。我國淺層地?zé)崮芾脮r間相對較晚，最近幾年發(fā)展比較快。目前我國地源熱泵主要應(yīng)用形式和應(yīng)用技術(shù)有土壤源熱泵技術(shù)、地下淺層水源熱泵技術(shù)、地表淡水源熱泵技術(shù)、地表污水源熱泵技術(shù)及淺層海水源熱泵技術(shù)。近十幾年來，尤其是近五年來，地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)在北美及中、北歐國家取得了較快的發(fā)展，中國的地源熱泵市場也日趨活躍，可以預(yù)計，該項技術(shù)將會成為21世紀(jì)最有效的供熱和供冷空調(diào)技術(shù)。

3.其他可再生能源。生物質(zhì)能是太陽能以化學(xué)能形式貯存在生物中的一種能量形式，在各種可再生能源中，生物質(zhì)能是一種唯一可再生碳源，可轉(zhuǎn)化成常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料。在水資源、風(fēng)資源較豐富的地區(qū)，水能、風(fēng)能發(fā)電用于建筑供電是可再生能源在建筑中應(yīng)用的又一途徑。

三、 進行建筑節(jié)能建設(shè)的重要意義

1.新能源替代傳統(tǒng)能源，推廣建筑節(jié)能革新。

我國現(xiàn)在建筑應(yīng)用的常規(guī)的化石燃料資源有限，不可再生，終將會枯竭。合理的綜合節(jié)能革新和開發(fā)新能源具有很大的節(jié)能減排潛力。例如，北京某社區(qū)開展的試點工程實際評估，經(jīng)過革新的樓房，一個三口之家每年可通過新能源的利用和節(jié)源措施，節(jié)儉用電300度以上，如果將這一效果在全市推廣，其成效不可小視。

2.減少環(huán)境污染?？稍偕茉蠢貌粫欧湃魏挝廴敬髿夂推渌愋铜h(huán)境的有害物，是與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的清潔能源、綠色能源。在建筑中積極應(yīng)用可再生能源，可以減少因好用化石燃料而產(chǎn)生的污染物的排放量，對于減輕我國大氣污染、保護生態(tài)環(huán)境，都將發(fā)揮十分重要的作用。

3.提倡低碳生活新理念，提高人民生活質(zhì)量。在建筑中安排可再生能源，省電省氣，使用簡單，安全可靠，是有效解決城鄉(xiāng)居民生活用能源的好途徑。另外，利用可再生能源解決冬季采暖問題，節(jié)省能耗，清潔干凈，居住舒適健康，也使城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量大為提高。

在節(jié)約能源的大背景下，可再生能源的利用技術(shù)得以短期內(nèi)在我國快速蓬勃發(fā)展起來，如何科學(xué)的實施可再生能源利用技術(shù)，引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，應(yīng)該是我們建筑工作者今后可再生能源研究的主要方向。

參考文獻

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第4篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 不可再生能源；消耗壓力；消耗強度；IPAT方程；費雪指數(shù)分解

中圖分類號 F124 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2011)11-0061-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.011

隨著煤炭、石油、天然氣等不可再生能源的掠奪式開采的日益嚴(yán)重，全球不可再生能源的可開采年限在急劇減少，對于中國這樣一個發(fā)展中國家而言，GDP的增長離不開碳經(jīng)濟體系的支撐，一方面，來自于經(jīng)濟增長和消耗強度的沖擊使得中國不可再生能源消耗壓力逐年增大，對中國經(jīng)濟發(fā)展的束縛日益突顯；另一方面，在消耗利用階段，單位經(jīng)濟產(chǎn)出所消耗的不可再生能源量即不可再生能源消耗強度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。目前，國內(nèi)外學(xué)者對不可再生能源的研究還相對較少，國內(nèi)學(xué)者陳軍、成金華曾嘗試運用DEA方法對中國2001-2005年間30個省市不可再生能源例如原煤、原油、天然氣的生產(chǎn)效率進行評價研究［1］，除此之外，大多數(shù)學(xué)者的研究對象基本是基于廣義概念下的能源或者資源，研究內(nèi)容基本以效率評價或者能耗強度分解為主，很少涉及能源或者資源消耗壓力分析，研究方法也較為單一。Satoshi Honma和Hu使用DEA方法對日本1993-2003年的區(qū)域能源效率和不同地區(qū)幾種主要能源投入效率進行測度和比較［2］；王霄、屈小娥運用DEA Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)法測算了2001-2007年間中國制造業(yè)28個行業(yè)全要素能源效率［3］；陳凱、鄭暢利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析DEA法和隨機前沿生產(chǎn)函數(shù)SFA法測算出長江流域七省二市及六部門1997-2006年間GDP能耗、能源技術(shù)效率和能源利用效率［4］。Huang利用乘法代數(shù)平均迪氏指數(shù)分解了1980-1988年間我國第二產(chǎn)業(yè)中的造紙、化學(xué)、建筑、鋼鐵、機械、電力、電子等部門的能源強度變化［5］；Zhang利用改進的拉氏指數(shù)計算了中國工業(yè)部門1990-1997年的能源使用情況，將工業(yè)能源消費分解為規(guī)模效應(yīng)、強度效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)，研究表明強度效應(yīng)是主導(dǎo)因素［6］；李國璋、王雙基于廣義費雪指數(shù)(GFI)法對1995-2005年間中國30個省市的區(qū)域能源強度變動進行了因素分解分析［7］；吳巧生利用費雪指數(shù)分解模型從產(chǎn)業(yè)層面考察了我國能源強度指數(shù)的變化及影響因素，研究表明在能源消耗強度下降的諸因素中效率份額的貢獻占絕對主導(dǎo) ［8］。

綜上所述，目前國內(nèi)外關(guān)于能源消耗強度的研究雖已得到極大關(guān)注，但針對不可再生能源消耗壓力分析以及消耗強度分解研究還尚屬空白，究竟是何種因素致使中國對不可再生能源的消耗需求如此之大？致使中國不可再生能源的消耗壓力逐年攀升？能否從深層次剖析中國不可再生能源消耗強度“居高不下”的原由癥結(jié)？鑒于此，本文將對以上問題進行一一剖析，以期進一步認(rèn)識和挖掘中國不可再生能源節(jié)能潛力，提高不可再生能源利用效率。

1 中國不可再生能源消耗現(xiàn)狀分析

1.1 不可再生能源供需缺口分析

國家統(tǒng)計局能源統(tǒng)計司統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自1980年以來，中國不可再生能源的生產(chǎn)量急速增加，其中2009年原煤生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的4.8倍，2009年天然氣生產(chǎn)量是1980年生產(chǎn)量的5.98倍。然而，急速增加的不可再生能源生產(chǎn)量并不能滿足中國經(jīng)濟高速發(fā)展需要，原煤和原油從1980年改革開放以來就開始需要依靠進口來滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，特別是近些年來，原油、石油的進口依存度在持續(xù)上升，2009年中國原油、石油進口依存度已經(jīng)達到53.4%和66.7%，在考慮國家能源戰(zhàn)略安全的背景下，高依存度的原油、石油供給狀況實屬堪憂。以石油資源為例（如圖1所示），自1980年以來，中國一次原油生產(chǎn)量增幅幾乎呈現(xiàn)零增長趨勢，供需缺口日漸放大。鑒于以上數(shù)據(jù)分析，本文認(rèn)為中國不可再生能源供需缺口的存在和放大主要源于以下幾點原因：其一，原煤、原油、天然氣等不可再生能源的掠奪性低效開采導(dǎo)致不可再生能源日益枯竭；其二，過度追求GDP的高速增長導(dǎo)致不可再生能源的消耗需求的高速增加，周而復(fù)始，高經(jīng)濟增長需要高強度消耗，高強度消耗又會刺激經(jīng)濟增長；其三，中國不可再生能源消耗利用效率低下，單位GDP消耗的一次能源數(shù)量與國外發(fā)達國家相比較高。

圖1 中國不可再生能源（石油）供需缺口分析圖（1980-2009）

Fig.1 Indentation between demand and supply of China’s oil (1980-2009)

1.2 不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成分析

在區(qū)域?qū)用嫔?，不可再生能源的消耗?gòu)成按照三大經(jīng)濟地帶劃分分別計算出煤炭、石油、天然氣消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如圖2所示），中國不可再生能源區(qū)域消耗構(gòu)成呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)比重較高、西部地區(qū)和中部地區(qū)比重相當(dāng)?shù)膽B(tài)勢。具體來看，對于東部沿海地區(qū)而言，不可再生能源生產(chǎn)量幾乎為零，但消耗比重卻達到40%以上，相比之下，中部地區(qū)的山西、吉林、黑龍江，西部地區(qū)的內(nèi)蒙古、云南都是煤炭、石油輸出大省，卻只占據(jù)28%和22%的消耗份額，這一現(xiàn)象是經(jīng)濟學(xué)中的典型“資源詛咒”理論，不可再生能源資源豐富的中部地區(qū)和西部地區(qū)并沒有帶來區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，而能源相對貧乏但消耗比重較大的東部地區(qū)卻享受著不可再生能源對區(qū)域經(jīng)濟飛速發(fā)展的支持和福祉。因此，由東部地區(qū)高速GDP增長速度帶來的能源需求沖擊會反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長此以往，過度開采和生產(chǎn)會進一步加速不可再生能源枯竭危機的來臨。

1.3 不可再生能源產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成分析

煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門，發(fā)揮原料、動力、傳動、照明和采暖作用，不可再生能源在終端消耗領(lǐng)域多是指向工業(yè)部門。本文通過查閱相關(guān)統(tǒng)計年鑒分行業(yè)煤炭消耗、石油消耗以及天然氣消耗數(shù)據(jù)，分別計算出1995-2009年間不可再生能源的產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成比重，以煤炭資源為例（如表1所示），工業(yè)部門是煤炭資源的消耗大戶，占據(jù)近95%的消耗份額，除此之外，農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及其它行業(yè)的消耗份額則相對較少。煤炭資源作為中國不可再生能源消耗的關(guān)鍵資源，在產(chǎn)業(yè)消耗構(gòu)成上具有一定代表性，與此同時，高比重的煤炭消耗也對中國三產(chǎn)比重以及工業(yè)內(nèi)部行業(yè)比重提出了思考：一方面表現(xiàn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重不合理，低能耗的服務(wù)業(yè)比重始終落后于國外發(fā)達國家；另一方面表現(xiàn)為工業(yè)內(nèi)部高耗能行業(yè)比重過高，特別是采掘業(yè)下屬高耗能行業(yè)部門。

2 中國不可再生能源消耗壓力驅(qū)動分析

2.1 驅(qū)動力模型――IPAT方程

IPAT方程是美國斯坦福大學(xué)著名人口學(xué)家Ehrlich教授于1970年提出的一個關(guān)于環(huán)境沖擊(Impact)與人口(Population)、富裕度(Affluence)和技術(shù)(Technology)因素之間的恒等式，后來以數(shù)學(xué)模型的形式應(yīng)用于資源利用及環(huán)境污染分析［9］。IPAT方程將人類經(jīng)濟發(fā)展對資源和環(huán)境的沖擊和壓力分解為人口增長、財富增長和技術(shù)能力三個部分，可用公式簡單表示為：

I=P×A×T （1）

I為資源壓力指標(biāo)，表示為資源消耗量，例如能源消耗量、水資源消耗量等；

P為人口數(shù)量，用以表示人口數(shù)量對資源消耗的影響；

A為社會富裕和國民福利程度，通常表示為人均GDP即GDP/P，實證研究多體現(xiàn)在經(jīng)濟增長對資源消耗的驅(qū)動作用；

T為單位GDP所形成的壓力指標(biāo)即單位GDP的資源消耗負(fù)荷，通常用I/GDP表示，實證研究中多體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)致的利用效率提高而帶來的資源節(jié)約。

本文將不可再生能源消耗量nENG作為資源壓力指標(biāo)時，原有IPAT方程可以轉(zhuǎn)化為：

nENG=P×(GDP/P)×(nENG/GDP)（2）

2.2 驅(qū)動因素分解分析

目前，核能資源的開發(fā)利用程度還相對較少，并且相關(guān)數(shù)據(jù)獲取較困難，因此，本文界定的不可再生能源主要指煤炭、石油和天然氣，不包括核能、水能以及其它能源轉(zhuǎn)化的電力能源消耗。此外，由于煤炭、石油和天然氣等不可再生能源在二次加工轉(zhuǎn)化過程中會產(chǎn)生中間能源產(chǎn)品，但考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲取口徑以及中間轉(zhuǎn)化過程的損失消耗，故本研究只選取一次不可再生能源源頭端消耗數(shù)據(jù)，其他中間環(huán)節(jié)以及附屬能源產(chǎn)品一概不計。本文采用Ang B.W.提出的一種能夠消除殘差項的對數(shù)平均迪氏分解法(LMDI)［10］對IPAT方程中的人口增長驅(qū)動、經(jīng)濟增長驅(qū)動及消耗強度驅(qū)動進行驅(qū)動效應(yīng)分解分析，設(shè)ΔnENG為中國不可再生能源在變化時間段內(nèi)的消耗變化總量，Pdf、A

2005年間消耗壓力最大。1985-1990年間，在經(jīng)歷后第一個經(jīng)濟復(fù)蘇規(guī)劃――“六五”規(guī)劃后，中國固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)過熱局面，年均GDP增長速度達到17.32%，經(jīng)濟因素對不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動比重達到120.2%，而消耗強度的降低對不可再生能源消耗壓力的減弱效應(yīng)則相對較弱，無法抵消由高速經(jīng)濟增長帶來的消耗沖擊。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟因素仍舊是不可再生能源消耗壓力增加的關(guān)鍵驅(qū)動所在，但消耗強度對消耗壓力的抑制作用在逐漸上升。其中，1995-2000年間，經(jīng)濟因素的驅(qū)動效應(yīng)與消耗強度因素的驅(qū)動效應(yīng)基本抵消，不可再生能源的消耗壓力也隨之減弱。進入到21世紀(jì)后，特別在2000-2005年間，我國不可再生能源消耗壓力達到峰值，壓力水平是1985-1990年間的3.98倍，造成這一壓力峰值的關(guān)鍵原因在于消耗強度對消耗壓力的抑制增加作用轉(zhuǎn)為促進增加作用，在追求經(jīng)濟效益最大化下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部耗能強度的居高不下，是中國不可再生能源消耗強度驅(qū)動方向發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。2005-2009年間，消耗壓力雖有所下降，但與上世紀(jì)80、90年代相比仍舊較高，在經(jīng)歷國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整以及生態(tài)文明型社會建設(shè)以來，高耗能行業(yè)部門比重降低，第三產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新成果被應(yīng)用于工業(yè)行業(yè)部門，由工藝技術(shù)和管理水平提高而帶來的消耗強度的降低，在一定程度上遏制了不可再生能源消耗壓力的增加。綜上所述，中國不可再生能源消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟因素的驅(qū)動；消耗壓力的減弱主要源于消耗強度的抑制性驅(qū)動作用；得益于計劃生育政策的貫徹執(zhí)行，人口增長對不可再生能源消耗壓力的驅(qū)動作用在減弱。

3 中國不可再生能源消耗強度分解分析

3.1 費雪指數(shù)分解法

經(jīng)過IPAT壓力方程的分解，中國不可再生能源消耗壓力的降低主要是來自于消耗強度的抑制性驅(qū)動影響，而消耗強度的高低一方面取決于GDP的分母拉動效應(yīng)，另一方面則體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)部門耗能水平。因此，本研究在消耗壓力測算分析的基礎(chǔ)上進一步對消耗強度進行二次分解，其中，能源消耗強度可以進一步分解為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部消耗強度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即效率效應(yīng)與結(jié)構(gòu)效應(yīng)。設(shè)nEIt是不可再生能源消耗強度，nENGi,t/Yi,t表示第i個產(chǎn)業(yè)的不可再生能源消耗強度即總的能源消耗強度的變化隨著產(chǎn)業(yè)部門能源強度的變化而變化，Yi,t/Yt表示第i個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重即總的能源消耗強度的變化隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而變化，具體公式推導(dǎo)如下：

目前，能源強度分解以指數(shù)分解模型為主要研究工具，例如拉氏指數(shù)、帕氏指數(shù)、迪氏指數(shù)等，但拉氏指數(shù)和帕氏指數(shù)在處理結(jié)果上存在殘差，往往無法解釋，迪氏指數(shù)特別是對數(shù)平均迪氏指數(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)無殘差分解，但在處理結(jié)果上往往出現(xiàn)負(fù)值。因此，本文在對中國不可再生能源消耗壓力驅(qū)動因素――消耗強度的二次分解時，引入費雪指數(shù)分解法，滿足因子逆轉(zhuǎn)和其它三個弱性指標(biāo)公理，即積極性、時間互換性和數(shù)量對稱性，剔除效率效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)測算結(jié)果的負(fù)數(shù)現(xiàn)象［11］，更為直觀地探析出中國不可再生能源消耗強度變動的主要因素，為實現(xiàn)不可再生能源消耗強度下降、減少不可再生能源消耗量提供實證數(shù)理分析支撐。

首先，基于拉氏指數(shù)分解公式進行結(jié)構(gòu)效應(yīng)和效率效應(yīng)分解：

拉氏結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)

3.2 結(jié)構(gòu)效應(yīng)、效率效應(yīng)分解結(jié)果及解析

中國不可再生能源的終端利用部門是農(nóng)業(yè)部門、工業(yè)部門、建筑業(yè)部門以及其它服務(wù)業(yè)部門，鑒于不可再生能源消耗強度分解的需要，故本文按照三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)則，分別收集整理1985-2009年間第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)部門的煤炭、石油、天然氣消耗量，按照折標(biāo)系數(shù)統(tǒng)一換算成萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤計量單位，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別換算成以

1980年為基期的不變價格，剔除通貨膨脹影響，根據(jù)費雪指數(shù)計算公式，計算得到中國不可再生能源消耗強度變動的費雪結(jié)構(gòu)指數(shù)和費雪效率指數(shù)。分解結(jié)果如表3所示。

中國不可再生能源消耗強度整體呈現(xiàn)下降態(tài)勢，只在2002-2005年間出現(xiàn)少量浮動上升，但上升比例基本控制在5%左右；經(jīng)過費雪指數(shù)分解，中國不可再生能源消耗強度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對不可再生能源消耗強度的變動發(fā)揮主要影響作用。具體而言，1985-2009年間，能耗強度變動比率基本都小于1，而相應(yīng)的費雪結(jié)構(gòu)指數(shù)卻基本都大于1，由此說明：中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重的不合理在一定程度上造成了不可再生能源消耗強度的增加，即消耗效率的降低，特別是工業(yè)部門中高耗能行業(yè)部門的比重在很大程度上影響著不可再生能源消耗量，例如采掘行業(yè)部門、冶金行業(yè)部門等；相比之下，費雪效率指數(shù)基本都小于1，特別是農(nóng)業(yè)部門、服務(wù)業(yè)部門不可再生能源消耗強度的下降，在一定程度上抑制了單位工業(yè)產(chǎn)值能耗強度對不可再生能源整體消耗強度的拉動沖擊。綜上所述，目前，中國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面仍舊存在比例不協(xié)調(diào)的問題，以“高碳性”、“高耗性”為特點，未來結(jié)構(gòu)調(diào)整之路應(yīng)該按照低碳經(jīng)濟發(fā)展要求，擴大第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)比重，降低工業(yè)特別是重化工等高耗能行業(yè)比重，以此來降低整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對不可再生能源特別是煤炭資源的依賴程度，而不是僅僅單純依靠產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的強度拉動即效率效應(yīng)來降低整體消耗強度；此外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不可再生能源消耗強度的下降仍舊留有一定空間，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化調(diào)整會進一步促進工業(yè)部門內(nèi)部消耗強度的降低，另一方面產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部生產(chǎn)工藝技術(shù)以及管理水平的提高會降低單位產(chǎn)出所需的不可再生能源量，從而拉動不可再生能源整體消耗強度的降低。

4 結(jié)論及研究展望

本文在對不可再生能源供需缺口以及消耗構(gòu)成進行梳理分析的基礎(chǔ)上，運用IPAT方程、LMDI分解法測算出中國不可再生能源消耗壓力以及促成消耗壓力逐年增大的驅(qū)動因素的作用機制與作用水平，并就主要驅(qū)動因素――不可再生能源消耗強度，運用科學(xué)的費雪指數(shù)分解法進行結(jié)構(gòu)效應(yīng)與效率效應(yīng)分解。研究結(jié)論如下：

（1）中國不可再生能源供需缺口日漸放大，煤炭、石油、天然氣年開采量難以滿足經(jīng)濟增長需要，供需現(xiàn)狀對經(jīng)濟增長的瓶頸制約明顯；

（2）由東部地區(qū)高速GDP增長速度帶來的能源需求沖擊會反作用于中部、西部地區(qū)資源富裕省市的不可再生能源生產(chǎn)量，長此以往，過度開采和生產(chǎn)會進一步加速不可再生能源枯竭危機的來臨；

（3）煤炭、石油、天然氣等不可再生能源經(jīng)過加工轉(zhuǎn)換或直接被應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門，其中，工業(yè)部門消耗比重最高；

（4）中國不可再生能源消耗壓力呈現(xiàn)“谷峰交替”型變動趨勢，消耗壓力的增加主要源于經(jīng)濟因素的驅(qū)動，消耗壓力的減弱主要源于消耗強度的抑制性驅(qū)動作用；

（5）中國不可再生能源消耗強度可以分解為結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)和效率效應(yīng)指數(shù)，其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)指數(shù)對不可再生能源消耗強度的變動發(fā)揮主要影響作用。

與此同時，本文也存在一定研究局限和不足：一方面體現(xiàn)在消耗壓力的驅(qū)動因素界定方面是否可以擴展至更多的驅(qū)動因素有待于日后進行補充與完善；另一方面體現(xiàn)在消耗強度的分解角度是否可以添加新的視角。鑒于以上兩點不足，本文日后需要在此基礎(chǔ)上進行改進，并且要進一步嘗試對不可再生能源消耗效率進行評價研究。

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Driving Forces of Consumption Pressure and Intensity

Decomposition of Non renewable Energy Resources of China

WU Chun you ZHAO Ao LU Xiao li WU Di

(Faculty of Management and Economics, Dalian University of Technology, Dalian Liaoning 116024，China)

Abstract Along with the increasingly serious

第5篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：可再生能源 新能源消納 限電原因 對策建議

人類社會的可持續(xù)發(fā)展呼喚綠色、低碳、可持續(xù)的能源，能源獲取使用方式醞釀著變革，當(dāng)下，可再生能源已成為業(yè)界關(guān)注重點和生產(chǎn)生活方式變革的主要方向。可再生能源的發(fā)展，因其對人類社會生產(chǎn)生活影響的基礎(chǔ)性、廣泛性和持久性，被譽為是繼蒸汽機化、電氣化、信息化之后的第四次產(chǎn)業(yè)革命。在本次可再生能源革命的歷史機遇中，能否跟跑甚至領(lǐng)跑，將影響一個國家綜合國力的發(fā)展以及在世界政治經(jīng)濟新格局中的地位。我國高度重視可再生能源的發(fā)展，2014年6月，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào)，面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，必須推動能源生產(chǎn)和消費革命，大力發(fā)展可再生能源。

一、我國風(fēng)電光電發(fā)展及“棄風(fēng)棄光”限電問題現(xiàn)狀

我國人均能源資源比較短缺，常規(guī)化石能源可持續(xù)供應(yīng)能力不足。世界已探明煤炭儲量可供開采113年，中國只有33年，自1985年以后，中國超過美國成為世界上煤炭產(chǎn)量最高的國家，快速的開采，讓煤炭儲量急速減少；油氣人均剩余可采儲量僅為世界平均水平的6%，石油年產(chǎn)量僅能維持在2億噸左右，常規(guī)天然氣新增產(chǎn)量僅能滿足新增需求的30%左右；受制于成本和技術(shù)因素，目前大部分國家非常規(guī)油氣尚未實現(xiàn)大規(guī)模開發(fā)利用。與此同時，我國清潔能源的天然稟賦好，發(fā)展可再生能源的資源基礎(chǔ)非常好。我國“三北”地區(qū)（西北、東北、華北）、東南沿海及附近島嶼風(fēng)能資源豐富，陸上理論技術(shù)可開發(fā)量約為6―10億千瓦，大陸沿岸0―20公里內(nèi)海上理論技術(shù)可開發(fā)量約為1―2億千瓦。我國太陽能能源資源豐富，全國2/3的土地面積年日照小時超過2200小時，太陽輻射總量在5000兆焦/平方米/年以上①。“十二五”以來，在國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和各項扶持政策的有效實行下，我國可再生能源取得長足發(fā)展，特別是可再生能源電力市場增長迅速。風(fēng)電裝機高速發(fā)展，2012年6月超過美國成為世界第一風(fēng)電裝機大國。我國2015年底光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，超越德國成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家②。

在可再生能源發(fā)展取得巨大成就的同時，風(fēng)電、光電消納難、“棄風(fēng)棄光”電量逐年增加的問題日益凸顯。2016年一季度全國風(fēng)電上網(wǎng)電量552億千瓦時，平均利用小時數(shù)422小時，同比下降61小時，棄風(fēng)電量192億千瓦時，同比增加85億千瓦時；平均棄風(fēng)率26%，同比上升7個百分點。其中，“三北”地區(qū)平均棄風(fēng)率逼近40%，內(nèi)蒙古棄風(fēng)率為35%，甘肅為48%，吉林為53%，寧夏為35%，新疆為49%。全國棄光限電約19億千瓦時，主要發(fā)生在甘肅、新疆和寧夏，其中，甘肅棄光限電8.4億千瓦時，棄光率39%；新疆（含兵團）棄光限電7.6億千瓦時，棄光率52%；寧夏棄光限電2.1億千瓦時，棄光率20%③。如果這種勢頭不能盡快遏制，今年全年棄風(fēng)、棄光電量很可能分別突破400億千瓦時和100億千瓦時。這種情況給可再生能源發(fā)電企業(yè)帶來嚴(yán)重經(jīng)濟損失，打擊了投資者們繼續(xù)投資可再生能源基礎(chǔ)建設(shè)項目的積極性，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形勢堪憂。從2020年我國非化石能源在一次能源中占15%的目標(biāo)來看，屆時光伏和風(fēng)力發(fā)電的裝機需達1億千瓦和2億千瓦之上。消納和并網(wǎng)問題如果不能得到有效解決或者緩解，將成為可再生能源電力發(fā)展的絆腳石。

二、可再生能源棄風(fēng)棄光限電的原因分析

可再生能源消納問題的原因是多方面的，不僅有基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)方面的原因，也有政策體制的因素，還有發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟激勵、運行管理、電力體制、價格機制、利益分配等問題。主要有如下幾點：

（一）可再生能源與傳統(tǒng)常規(guī)能源的發(fā)展規(guī)劃不配套、不銜接，阻礙了可再生能源的消納

從近階段的形勢可知，可再生能源與其他常規(guī)能源發(fā)展規(guī)劃的數(shù)量控制，以及國家建設(shè)布局與電網(wǎng)規(guī)劃銜接方面存在問題，可再生能源的飛速發(fā)展與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾是棄風(fēng)棄光問題產(chǎn)生的直接原因。雖近年來我國可再生能源的發(fā)電量增長迅速，但是還沒有做好適應(yīng)可再生能源大規(guī)模、快速度發(fā)展的機制。在戰(zhàn)略、規(guī)劃統(tǒng)籌方面，沒有根據(jù)能源發(fā)展遠(yuǎn)景做好各種能源發(fā)電規(guī)模及設(shè)施建設(shè)的速度及時序，仍按照傳統(tǒng)能源為核心、火電為基點的套路進行安排和設(shè)計，造成與可再生能源電力專項規(guī)劃的發(fā)展思路脫節(jié)，導(dǎo)致各跑各的道、各唱各的調(diào)。伴隨著可再生能源電力裝機及發(fā)電量在電力市場的比例不斷增加，電網(wǎng)與電源之間的沖突日益明顯，變成了不同能源發(fā)電爭相并網(wǎng)的通路之爭。一些地方變相降低風(fēng)電上網(wǎng)電價，風(fēng)電、光伏企業(yè)要報零電價才可獲得上網(wǎng)電量，甚至有的地方政府要求風(fēng)電企業(yè)拿出收入補償當(dāng)?shù)鼗痣娖髽I(yè)，侵害可再生能源企業(yè)的合法利益。

（二）電網(wǎng)智能化水平有待提高，風(fēng)光電輸配通道不夠順暢

由于太陽能、風(fēng)能發(fā)電具有間歇性和波動性，在油、水、氣電力資源比較少的區(qū)域，調(diào)峰調(diào)頻能力整體較差，加上目前儲能材料及技術(shù)跟不上可再生能源的快速發(fā)展，僅僅依靠火電機組的有功調(diào)節(jié)速度較慢，很難適應(yīng)風(fēng)電、光電出力的瞬間變化，可再生能源電力的大規(guī)模消納需求給電網(wǎng)功率預(yù)測、運行調(diào)配、并網(wǎng)控制等帶來巨大壓力。可再生能源發(fā)電的功率預(yù)測難、發(fā)電的計劃性能較差，也給電網(wǎng)實時監(jiān)控和計劃安排帶來不利影響。當(dāng)前的電網(wǎng)運行控制技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電、光電大量連接入電網(wǎng)的條件，隨著近年風(fēng)電、光電等可再生能源的快速且大規(guī)模發(fā)展，電網(wǎng)安全運行的穩(wěn)定性問題已逐漸顯露。

第6篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

一、韓國開發(fā)利用新能源的基本政策

世界經(jīng)濟仍在快速發(fā)展，人口不斷增加，環(huán)境逐步惡化，能源問題面臨著多重壓力。面對嚴(yán)酷的現(xiàn)實，可持續(xù)發(fā)展的理念提出來了，并且掀起了一股世界范圍的研究、開發(fā)與使用可再生能源的熱潮。為了保證能源供應(yīng)，韓國政府在70年代末開始尋找可替代能源。20世紀(jì)80年代，韓國政府開始重視新能源開發(fā)利用，著手建立一個穩(wěn)定的能源供求系統(tǒng)，包括能源供應(yīng)來源多樣化和擴建能源供應(yīng)的基礎(chǔ)實施。1987年韓國國會制定了《新能源和可再生能源發(fā)展促進法》，接著又制定了《新能源和可再生能源技術(shù)發(fā)展基本綱要》，提出了未來10年技術(shù)發(fā)展的重點。1992年韓國政府提出了與發(fā)達國家競爭的G.7高技術(shù)發(fā)展計劃，G.7指美國、日本、英國、法國、德國、意大利、加拿大7個發(fā)達國家，在G-7計劃的先導(dǎo)技術(shù)開發(fā)項目中，有21項屬于新能源與可再生能源技術(shù)領(lǐng)域。

1997年，韓國政府制定了為期10年(1997－2006年)的《第一期新能源和可再生能源基本計劃》，第一期計劃的重點是跟隨發(fā)達國家的先進技術(shù)進行本國的基礎(chǔ)研究。隨著技術(shù)水平的不斷提高，2003年韓國提前制定了為期10年(2003―2012年)的《第二期新能源和可再生能源基本計劃》。第二期基本計劃的目標(biāo)是提升能源自給率以及構(gòu)建新能源和可再生能源工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，第二期基本計劃還提出了2011年前新能源和可再生能源占韓國能源供應(yīng)5％的具體指標(biāo)(2003年開始實施計劃時只占2.06％)。第二期基本計劃的投資約為118億美元?？紤]到未來的巨大市場潛力，第二期基本計劃將太陽能電池、氫燃料電池、風(fēng)能等列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。太陽能電池的重點是發(fā)展3千瓦的民用系統(tǒng)，氫燃料電池的重點是發(fā)展250千瓦商用燃料電池系統(tǒng)和3千瓦民用燃料電池系統(tǒng)，風(fēng)能的重點是發(fā)展750千瓦和1兆瓦的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)。

第二期基本計劃實施以來，國際石油價格的飛漲使全球能源環(huán)境產(chǎn)生了重大變化，原計劃設(shè)定的目標(biāo)和實際出現(xiàn)了較大的差距，于是韓國政府又開始擬定《第三期新能源和可再生能源基本計劃》。第三期基本計劃將把某些領(lǐng)域的工業(yè)化作為重點，同時，拓展新能源和可再生能源的出口市場。第三期基本計劃將于2009年推出，延續(xù)到2008年或2030年。除了基本計劃外，韓國還制定了專項計劃。如10萬戶太陽能屋頂計劃，這計劃提出了2012年前安裝10萬套3千瓦民用太陽能電池發(fā)電系統(tǒng)。另外，韓國《國家能源技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(2006―2015年)》也提出了4項指標(biāo)：2013年使石油自給率達到18％；減少1700萬噸碳的CO2排放；減少5％的能耗；2011年前使新能源和可再生能源占全國能源供應(yīng)的5％。

二、韓國開發(fā)利用新能源所面臨的挑戰(zhàn)

新能源在世界范圍內(nèi)得到迅速發(fā)展。尤其是近些年來，隨著國際石油價格大幅波動以及《京都議定書》的生效，新能源發(fā)展得到世界許多國家的廣泛關(guān)注，成為國際能源領(lǐng)域的熱點。據(jù)了解，近年來，韓國經(jīng)濟快速發(fā)展，但能源消費也在逐年增長。伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源方面的問題與弊端也開始在韓國經(jīng)濟社會中埋下伏筆，并在韓國經(jīng)濟起飛階段的后期日漸暴露出來，同時也阻礙著韓國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1　新能源市場有待進一步擴大。市場問題因韓國新能源和可再生能源的研究工作起步較晚，因此新能源和可再生能源尚不能與其它常規(guī)能源競爭。為了加速新能源和可再生能源產(chǎn)品的商品化，而且在經(jīng)濟上具有競爭能力，政府的支持是十分必要的。當(dāng)前，新能源和可再生能源產(chǎn)品處于初級階段。成本高，抑制了市場的健康發(fā)展。如果沒有市場保證，也就不能批量生產(chǎn)，成本也難以降下來。

2　新能源的推廣資金有待加強。影響新能源和可再生能源應(yīng)用的一個重要因素是政支持減少，特別是推廣基金減少。1988年韓國政府基金為3500萬美元，1991年為1700萬美元。相反，研究基金有所增加。很明顯，這是根據(jù)長遠(yuǎn)計劃確定的。加之現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境不利于韓國新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。不像在80年代初期那樣。現(xiàn)在礦物燃料價格很低，私營部門不愿去開發(fā)新能源和可再生能源。新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展還受到市場的影響。大多數(shù)人對新能源和可再生能源不熟悉，更談不上什么興趣。因此，企業(yè)也很難從新能源和可再生能源項目中得到資金。

3　新能源的研發(fā)技術(shù)有待提高。新能源作為一種“綠色”新技術(shù)，在減少環(huán)境污染，緩解環(huán)境壓力的同時，也可以緩解能源危機，充分體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展”、“和諧發(fā)展”的發(fā)展理念，發(fā)展?jié)摿薮?。發(fā)展新能源需要政府、企業(yè)和社會各界的密切配合。需要企業(yè)和大學(xué)、科研院所的積極配合，需要“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，實現(xiàn)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合。歸納到一點，就是需要加大研發(fā)技術(shù)力度，推進新能源發(fā)展。韓國在這方面有許多成功的經(jīng)驗，但也有因研發(fā)技術(shù)乏力而放緩了新能源開發(fā)利用的腳步。其原因在于韓國缺乏新能源和可再生能源的核心技術(shù)，不可避免地要引進先進技術(shù)。但是過分依賴引進技術(shù)，影響了韓國新能源和可再生能源工業(yè)的發(fā)展。另一方面，導(dǎo)致國內(nèi)技術(shù)力量不能充分利用。

第7篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

Abstract: “People's Republic of China Renewable energy source Law”started in January 1, 2006 to implement its executive regulation officially also in the formulation, but how the present can cause the renewable energy source law to carry out the tangible? How to cause the renewable energy source law to become truly occupies world population 1/4 China to move toward the sustainable development the weights? This article will carry on to this law discusses shallowly.

關(guān)鍵詞：可再生資源法 現(xiàn)狀 深思 不足 見解

key words: The renewable resources law present situation thinks deeply insufficient opinion

一、 概念及我國能源現(xiàn)狀

2005年初通過的《可再生能源法》，已于2006年1月1日正式實施。所謂可再生能源，是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

我國常規(guī)能源的儲備和使用情況主要表現(xiàn)在兩個方面：

（一）浪費極其嚴(yán)重，單位產(chǎn)品能源消耗巨大

在能源極度緊缺的情況下，我國卻存在著能源利用的低效率和能源資源的高浪費。我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平，火電供電煤耗高達22．5％，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗高達21％，水泥生產(chǎn)綜合能耗高達45％，乙烯生產(chǎn)綜合能耗高達31％，建筑物能耗是同緯度國家的3-4倍。初步統(tǒng)計，我國能源利用總效率約為32％，比發(fā)達國家低10個百分點以上，資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國的28．6％，歐盟的16．8％，日本的10．3％。能源利用效率低下，能源浪費嚴(yán)重是影響可持續(xù)發(fā)展的重大問題，也是必須認(rèn)真研究解決的關(guān)鍵問題。

（二） 能源匱乏、污染嚴(yán)重

1、 環(huán)境污染嚴(yán)重，能源結(jié)構(gòu)失衡。我國目前的能源消耗中，仍以煤炭為主，煤炭消費占我國能源消費的67%，煤炭開采帶來的生態(tài)、環(huán)境問題，以及燃煤造成的大氣環(huán)境污染，煤炭資源的嚴(yán)重浪費，特別是大量以終端直接燃燒方式消費煤炭，是造成大氣環(huán)境污染的主要原因。

2、 資源嚴(yán)重缺乏，人均水平偏低。我們現(xiàn)在除了煤炭資源相對豐富以外，石油、天然氣資源的人均量都非常少，分別只占世界人均量的10%和5%，即使煤炭也僅占60%～70%。從長遠(yuǎn)來看，能源資源不足是中國能源發(fā)展面臨的最大問題，據(jù)估算，中國的煤和油可供開采和使用的年限已不足50年

因此，可在省能源是我國可持續(xù)發(fā)展的首要之選。

二、深思和不足

在整個中國，甚至整個人類，面對資源、面對能源，都面臨著那個熱水鍋中的青娃的危險！全人類的發(fā)展進步都建立在消耗子孫后代的不可再生資源基礎(chǔ)之上，一旦我們耗竭完不可再生資源而可再生資源我們又沒有把握，那么人類可能加速走向滅亡。因此我們?nèi)绾蚊鎸χ袊目稍偕茉窗l(fā)展戰(zhàn)略，形勢刻不容緩。

可再生能源法在實施過程中，對違反本法的行為如何強制制裁，沒有明確的規(guī)定，可再生能源法的具體實施細(xì)則還沒有出臺，但再生能源法本身尚存在著“法不責(zé)重”等細(xì)節(jié)問題，這就可能導(dǎo)致再生能源法成為第二部節(jié)能法，對現(xiàn)時并沒有起到太大的促進作用。如此導(dǎo)致的結(jié)果將是嚴(yán)重的，因此，必須對再生能源法的實施細(xì)則加以明確的關(guān)注，急切期盼具體使用的實施細(xì)則的出臺。

三、見解和對策

（一） 觀念和認(rèn)識要跟上，可以多多借鑒國外經(jīng)驗

我國常規(guī)能源探明總資源量約8200億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明剩余可采總儲量1500億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界探明剩余可采總儲量的10％。我國水能資源較為豐富，理論蘊藏量和經(jīng)濟可開發(fā)量均居世界首位，經(jīng)濟可開發(fā)裝機容量約3．9億kW，年發(fā)電量約1．7萬億kwh，但水能資源的開發(fā)也受到環(huán)境、淹沒、移民等多種因素的制約。從長遠(yuǎn)來看，能源資源不足是中國能源發(fā)展面臨的最大問題。因此，我們從觀念上認(rèn)識到循環(huán)能源的重要性，要做到為子孫后代考慮，提前進入可再生能源時代。在這方面我們自身存在不足，但是國外走在我們前面，我們可以借鑒：

我們來看看世界上在這方面走在前列的國家是怎么處理這個問題的，首先以瑞典為例，該國計劃2020年完全不再用石油。該國正計劃用15年時間成為世界第一個不依靠石油的國家，而且還不需要增建核電廠。拋棄石油將使瑞典在世界“綠色聯(lián)盟”中名列榜首。在其他國家中，巴西則計劃于5年內(nèi)依靠主要從甘蔗中產(chǎn)生的乙醇驅(qū)動其80%的運輸船只。冰島計劃于2050年前使其全部汽車和船只用氫驅(qū)動，這種氫產(chǎn)生于可恢復(fù)能源所發(fā)的電。

（二） 政府一定要帶頭，宣傳示范一個不能少

1、 在輿論宣傳方面，給予強力推廣：呼吁國民可再生能源要與常規(guī)能源和其他產(chǎn)業(yè)同等對待。

2、 政府示范，采取行政措施重點支持：

（a） 國家要大金額大力度支持技改、支持可再生能源新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、支持國家標(biāo)準(zhǔn)制定。

（b）國家要大金額大力度支持新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。

(c)稅收金融的優(yōu)惠：在稅收和資金方面給予大力扶持。

3、加快具體實施細(xì)則的出臺，給可再生資源的開發(fā)和利用提供一個良好的成長環(huán)境。

四、結(jié)論

從最初的議案提出到具體實施，伴隨這個從立法角度來看并不長甚至還可以說有點快的法律來說，隱藏在它背后的不僅僅是中國常規(guī)能源的日益匱乏無法支撐經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的無奈局面，更是中國保證自身能源戰(zhàn)略安全、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的必然要求。雖然在《可再生能源法》實施后，新能源的發(fā)展還是可能面臨很多的問題，如配套的行政法規(guī)、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃需要盡快研究制定，各項有關(guān)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策也要盡快落實，但毋庸諱言，隨著中國巨大的可再生能源市場啟動，官方和民間的共同發(fā)力，中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來自己的春天。因此，我們期盼一個《可再生能源法實施細(xì)則》，在內(nèi)容、目標(biāo)、措施等方面對可再生資源產(chǎn)業(yè)予以“關(guān)照”，加速實現(xiàn)能源更替的夢想！

參考文獻：

第8篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

內(nèi)容摘要：世界各國在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有各自的優(yōu)勢，本文分析了美國、德國等國的風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀，就法律法規(guī)和政策發(fā)展方面等進行了綜述，為我國風(fēng)能發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電產(chǎn)業(yè) 風(fēng)力發(fā)電 可再生能源

1973年發(fā)生石油危機后，美國、西歐等發(fā)達國家為尋求替代化石燃料的能源投入大量經(jīng)費，動員高科技產(chǎn)業(yè)，利用計算機、空氣動力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)和材料科學(xué)等領(lǐng)域的新技術(shù)研制現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電機組，開創(chuàng)了風(fēng)能利用的新時期。當(dāng)前，全球約有80個國家和地區(qū)都在大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，世界風(fēng)電發(fā)展的趨勢是：產(chǎn)業(yè)重組、風(fēng)機的單機規(guī)模不斷增大。比較典型的發(fā)達國家風(fēng)能發(fā)展情況概況如下。

發(fā)達國家風(fēng)能相關(guān)法律規(guī)定

美國：1978年的《能源稅收法》：該法為風(fēng)能等可再生能源提供了各種各樣的稅收優(yōu)惠政策和5年的加速折舊方案。例如規(guī)定：“風(fēng)力發(fā)電投資總額的25%可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣”。1990年的《清潔空氣法案修正案》：該法案是鼓勵美國在經(jīng)濟和工業(yè)增長過程中提高人民身體健康和環(huán)境質(zhì)量。規(guī)定為風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展和分配建立一個激勵的返還費用，該費用承擔(dān)風(fēng)能等可再生能源的潛在風(fēng)險。允許十年到二十年的分期償還期來回收風(fēng)能等可再生能源技術(shù)的資本成本。1992年的《能源政策法》（EPACT）：該法對風(fēng)能等不同種類的可再生能源采取不同的優(yōu)惠扶持政策，例如：生產(chǎn)抵稅、生產(chǎn)補助、開放電網(wǎng)等?！?005年國家能源政策法》：該法通過減稅等可再生能源經(jīng)濟激勵機制，鼓勵開發(fā)利用風(fēng)能等來促進可再生能源，也采取了多種經(jīng)濟激勵手段。《2007年能源促進和投資法案》：該法對風(fēng)能的生產(chǎn)稅抵減期延長至2013年。

丹麥：《21世紀(jì)的能源》：該法是以減少二氧化碳排放量為目標(biāo)進行制定的，對此，丹麥政府在提高能源利用效率的同時，提高風(fēng)能等可再生能源利用的比例?！峨娏Ω母锓桨浮罚涸摲壳耙箅娏居辛x務(wù)以固定的價格，向小規(guī)模的熱電廠或可再生能源發(fā)電商購電。1996年《電力供應(yīng)法》修訂后將可再生能源電力引入富有競爭性的電力市場，并在電力供應(yīng)方面給予可再生能源和其他無害環(huán)境的能源優(yōu)先權(quán)，使可再生能源的成本能夠在所有用戶之間平等分配。

西班牙：《54號電力法》：該法是第一個政府法律，要求所有電力公司在5年期間保證為綠色環(huán)保電力按補貼價格支付，其基本宗旨是建立一個自由競爭的電力市場，并通過電力體制改革使發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)售電，所有供電企業(yè)向電力庫系統(tǒng)購電，售電和購電價格根據(jù)電力需求情況競爭確定。1998年的法律中訂立了到2010年最少有12%的能源來自可再生能源的目標(biāo)，對于風(fēng)電的生產(chǎn)者來說，生產(chǎn)每千瓦時電，可以得到相當(dāng)于零售電價80%-90%的電價。

發(fā)達國家相關(guān)優(yōu)惠政策

（一）價格激勵政策

美國的一些州采用相對常規(guī)能源確定的可避免成本的計算方式，確定風(fēng)能的銷售電價；還有一些州制定了按凈用電量收費的方法，相當(dāng)于按照銷售電價確定風(fēng)能電價，美國的部分州實施了風(fēng)能發(fā)電價格為平均上網(wǎng)電價與綠色交易證書的價格之和。德國通過法律的形式，根據(jù)可再生能源技術(shù)類型和項目資源條件，制定固定價格，規(guī)定風(fēng)力發(fā)電的價格是9-10歐分/（千瓦•時），十分有利于中小企業(yè)的投資項目融資。西班牙政府規(guī)定風(fēng)能在常規(guī)電力銷售電價的80%-90%范圍內(nèi)的浮動價格，但每年具體的價格水平由發(fā)電企業(yè)和輸電企業(yè)在浮動范圍協(xié)商確定。

（二）財政補貼

美國政府加大科技投入，1999年度財政年預(yù)算2億美元，用于風(fēng)能等可再生能源的研究和開發(fā)，2003-2006年間，美國年預(yù)算投入都在300億美元以上，并逐年遞增；在運作方式上，美國能源部通過公開招標(biāo)管理公司進行管理試行私有化管理模式，管理公司負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的管理和控制，并吸引社會資金加入，加快研究開發(fā)周期。德國的風(fēng)力發(fā)電價格與常規(guī)發(fā)電技術(shù)成本的差價由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承擔(dān)，同時，政府還對風(fēng)力發(fā)電投資進行直接補貼，通過其經(jīng)濟部對單機450千瓦到2兆瓦的風(fēng)力發(fā)電裝機提供120美元/（千瓦•時）的補貼，還規(guī)定電力公司必須無條件地以政府制定的保護價購買風(fēng)能等可再生能源生產(chǎn)的電力。丹麥的可再生能源資源利用法從一開始就含有對安裝供給建筑物電力或熱量的許多可再生能源設(shè)施和可再生能源實驗站提供補貼的條款。

（三）稅收政策

美國對風(fēng)能發(fā)電實行為期10年的產(chǎn)品減少稅收，即每千瓦•時減少1.5美分；政府規(guī)定風(fēng)能等可再生能源生產(chǎn)企業(yè)可以獲得發(fā)電設(shè)施5年的加速折舊方案；技術(shù)開發(fā)抵稅是開發(fā)利用風(fēng)能的發(fā)電技術(shù)，投資總額的25%可以從當(dāng)年的聯(lián)邦所得稅中抵扣，同時其形成的固定資產(chǎn)免交財產(chǎn)稅；生產(chǎn)抵稅是風(fēng)能發(fā)電企業(yè)自投產(chǎn)之日起10年內(nèi)，每生產(chǎn)1千瓦•時的電能可享受從當(dāng)年的個人或企業(yè)所得稅中免交1.8美分的待遇。征收生態(tài)稅是德國實施可持續(xù)發(fā)展風(fēng)能的發(fā)電的重要措施，提供額外的6馬克/千瓦時到16.52馬克/千瓦時“稅收返還”政策的100及250兆瓦項目，使風(fēng)力機制造商受益于其它的競爭者，2/3以上的總項目基金使用了德國制造的風(fēng)力機，個人可以通過投資免稅風(fēng)電場來抵消投資成本。丹麥政府對使用化石燃料的用戶征收空氣污染稅，而風(fēng)能使用者則享受一定的稅收優(yōu)惠，同時，設(shè)有電力節(jié)約基金，政府對提高能源效率的技術(shù)和設(shè)備進行補貼，對能源相關(guān)污染行業(yè)征收環(huán)境稅。

（四）國家產(chǎn)業(yè)化政策

美國提出了逐步提高綠色電力的發(fā)展計劃，制定了風(fēng)力發(fā)電的技術(shù)發(fā)展路線圖；在一些沒有政府贈款或混合貸款的條件下，利用對抗性貸款機制（提出與對手相同的優(yōu)惠貸款條件）扶持其風(fēng)能設(shè)備企業(yè)向發(fā)展中國家出口。丹麥政府要求風(fēng)力設(shè)備制造業(yè)發(fā)展初期的電力公司必須安裝一定數(shù)量的風(fēng)力發(fā)電，支持設(shè)備制造企業(yè)迅速形成規(guī)?；a(chǎn)能力；通過國家贈款和政府貸款，來推動并加大風(fēng)機產(chǎn)品的出口規(guī)模。

（五）配額制政策

即可再生能源發(fā)電市場份額制，是指一個國家或地區(qū)的政府用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額作出的強制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場，使可再生能源發(fā)電量達到一個由最低保障的最低水平而采用的強制性手段。即要求能源企業(yè)在生產(chǎn)或銷售常規(guī)電力的同時，必須生產(chǎn)或銷售規(guī)定比例的可再生能源電量。它是一種框架性的政策，易于與其他制度相配套實施。1981-1999年丹麥固定電價廢止后，推出交易綠色電力證書制度，即配額制度。美國雖然沒有國家級的可再生能源配額政策，但是已有大約16個州實行了較為成功的配額制，管理模式是州議會立法，公用事業(yè)委員會監(jiān)管，電力可靠性委員會執(zhí)行綠色證書交易和跟蹤；配額目標(biāo)是不同的年份數(shù)額逐漸增長，差價處理的結(jié)果是可再生能源的電價高于市場價格，這高出的部分由聯(lián)邦政府規(guī)定的生產(chǎn)稅抵扣18美分/（兆瓦•時）來解決另外一部分強制電力零售商購買綠色證書來解決；義務(wù)承擔(dān)者是由參加競爭的45個電力零售商，按其售電量的比例承擔(dān)配額義務(wù)，建立跟蹤系統(tǒng)，對未完成配額制指標(biāo)以嚴(yán)厲處罰（罰金為50美元/兆瓦•時）。

（六）科技研發(fā)政策

美國1974年成立的可再生能源實驗室是美國首要的可再生能源研究發(fā)展中心，也是美國能源部直屬的國家級實驗室，重要職能是將其開發(fā)的先進技術(shù)轉(zhuǎn)換為可再生能源市場，它下設(shè)美國國家生物質(zhì)能源中心，專門負(fù)責(zé)落實美國能源部能源效率與可再生能源辦公室的生物量項目計劃，支持和促進以能源為基礎(chǔ)的燃料和電力等的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展。丹麥政府積極支持風(fēng)電的研究和開發(fā)，為占領(lǐng)風(fēng)力發(fā)電制造技術(shù)的制高點，累計投入了大約20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費，支持研究機構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。西班牙在風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展的初期，均要求電力公司每年必須安裝一定數(shù)量的風(fēng)力發(fā)電機，支持設(shè)備制造業(yè)迅速形成規(guī)?；a(chǎn)能力；政府還通過資助公共風(fēng)能研發(fā)中心組織西班牙能源及技術(shù)研究中心，為風(fēng)電技術(shù)提供研發(fā)支持。

發(fā)達國家其它優(yōu)惠措施

凈計量政策。凈計量是一種有效的資源使用和支出安排，在這個過程中客戶自己產(chǎn)生能源以在他們的財政上進行一定程度的補償。如果用戶使用的電能要比他們產(chǎn)生的電能小，電力公司允許用戶的電表往回轉(zhuǎn)。在付款的時候用戶只需要支付其中的凈差額就可以了。美國已有39個州適用此政策。

綠色交易證書制度。綠色證書是表示一定量的可再生能源電力已被生產(chǎn)出來的憑證，但它是可以交易的。此證書政策強制規(guī)定不可再生電力生產(chǎn)商必須承擔(dān)的可再生能源生產(chǎn)義務(wù)，該義務(wù)以可再生電力占不可再生電力產(chǎn)量的比例表示，進而以電廠必須持有的綠色證書表示。政府對企業(yè)的可再生能源發(fā)電核發(fā)綠色交易證書，此證書可以在能源企業(yè)間買賣，價格由市場決定。

制定發(fā)展風(fēng)電目標(biāo)。丹麥2004年制定了目標(biāo)：即2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的20%，能源長期的目標(biāo)是到2050年一次能源的總消費量中可再生能源至少要供應(yīng)50%。西班牙在規(guī)定了不同條件下上網(wǎng)電價的計算方式；西班牙也制定目標(biāo)：將風(fēng)能和太陽能利用作為重點，并規(guī)定2010年其可再生能源發(fā)電的比例達到29%以上；西班牙有專門的國家可再生能源機構(gòu)：國家電力監(jiān)管委員會來負(fù)責(zé)電力市場的監(jiān)管。

宣傳、教育和培訓(xùn)因素。在德國公民中，風(fēng)能具有很高的環(huán)境公信力，是其他能源的替代選擇，風(fēng)能對農(nóng)民來說具有特殊的意義，他們把它看作是通過出租土地和出售電力獲得額外收入的機會；許多風(fēng)電場是由地方團體的捐獻部分資助的。西班牙風(fēng)能開發(fā)商主動促進風(fēng)能發(fā)展，包括EHN，在建設(shè)新項目前，積極與廣泛的利益主體進行協(xié)商；被協(xié)商者各式各樣，包括市政議員、保護行政論者和登山組織；目前，私人開發(fā)商和市政當(dāng)局正在采取行動，向公眾宣傳風(fēng)能的益處，風(fēng)能在地區(qū)能源計劃中的地位，保證持續(xù)的公眾知情權(quán)和公眾支持。

結(jié)論

綜上，發(fā)達國家為了發(fā)展風(fēng)能產(chǎn)業(yè)，都有相似的政策和措施作為支持?，F(xiàn)概括如下：

財政補貼政策。財政補貼政策能夠極大地促進投資者的投資熱情，在短期內(nèi)效果較為明顯，是最為常見的經(jīng)濟激勵措施。不同國家實施財政補貼的經(jīng)驗表明：補貼政策作用明顯，可以減輕初期投資較大項目的資金壓力，調(diào)動投資者的積極性，增加生產(chǎn)能力，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

研發(fā)資助政策。大多數(shù)國家都對本國的風(fēng)電研發(fā)給予強有力的扶持，發(fā)達國家在研發(fā)上的投入更大，如建立國家實驗室和研究中心，為企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和研發(fā)資金支持等。美國、丹麥、德國、西班牙等國都有專門的國家可再生能源機構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進。

認(rèn)證制度及政府目標(biāo)規(guī)劃。發(fā)達國家通常采用風(fēng)機認(rèn)證制度，以保證風(fēng)電設(shè)備質(zhì)量。風(fēng)機設(shè)備認(rèn)證基于產(chǎn)品類型認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證體系，包括風(fēng)機的生產(chǎn)和安裝以及基本動力曲線檢測和噪聲檢測。一些國家為了使目前尚不具備經(jīng)濟性優(yōu)勢的風(fēng)電，在電力市場上盡快占有一定的份額，對風(fēng)機裝機容量和風(fēng)電所占份額作出最低限定。

強制購買政策及國產(chǎn)化生產(chǎn)政策。西班牙等大多數(shù)歐洲國家在進出口信貸中均要求以購買其設(shè)備為前提，幫助企業(yè)開拓國際市場。部分歐洲國家先后出臺了鼓勵風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的相關(guān)政策，促使本國的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)及風(fēng)電市場快速發(fā)展。

參考文獻：

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3.穆獻中，劉炳義.新能源和可再生能源發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化研究[M]第一版.石油工業(yè)出版社，2009

第9篇：可再生能源利用現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：印度 風(fēng)電 立法 政策

一、印度風(fēng)能開發(fā)概況

印度是全球最大的風(fēng)能開發(fā)利用國之一，擁有世界領(lǐng)先的風(fēng)能市場規(guī)模。目前，印度全國發(fā)電裝機總量的8.5%來自于風(fēng)能，2011年度，印度吸引了折合103億美元的清潔能源投資，約占全球清潔能源總投資的4%。在該年度，印度風(fēng)電新裝機總量為3019MW。

二、印度風(fēng)能開發(fā)各個階段及相關(guān)立法與政策內(nèi)容

印度發(fā)展可再生能源的主要推動力源于上世紀(jì)七十年生的兩次“石油危機”后提出的能源自給要求。1981年，印度科學(xué)技術(shù)部設(shè)立了專門的可替代能源委員會（CASE），開始統(tǒng)領(lǐng)全國的可再生能源開發(fā)利用工作，正式拉開了印度風(fēng)能開發(fā)的歷史大幕。從這一時期開始至今，印度的風(fēng)能發(fā)展可概括為如下幾個階段：

（一）機構(gòu)設(shè)立和技術(shù)示范研發(fā)階段（1981―1990）

1、成立相關(guān)機構(gòu)

最初，印度可替代能源委員會（CASE）主要負(fù)責(zé)可再生能源發(fā)展的項目規(guī)劃工作，同時也負(fù)責(zé)進行風(fēng)能等可再生能源的研發(fā)和統(tǒng)籌工作。1982年，在印度能源部之下又設(shè)立了一個獨立的機構(gòu)――非傳統(tǒng)能源局（DNES），該局委托印度熱帶氣象研究所出版了印度第一部風(fēng)能資源評估件。

此外，一個隸屬于DNES被稱作印度可再生能源開發(fā)機構(gòu)（IREDA）的國有有限責(zé)任公司在1987年建立起來，該機構(gòu)專門從事融資協(xié)助工作，為可再生能源和能源效率項目提供有期限的“軟貸款”（soft loans）。

1984年在DNES支持下，第一個私人所有的直接接入電網(wǎng)的風(fēng)力發(fā)電機組開工建設(shè)，該機組位于印度西部古吉拉特邦（Gujarat）的Verawal地區(qū)，1986年DNES又在四個邦啟動了5個裝機容量550KW的示范性風(fēng)電場項目。

印度政府十分重視與其他風(fēng)電先進國家的合作以更快的發(fā)展其風(fēng)電行業(yè)。1988年，丹麥援助機構(gòu)（DANIDA）在印度援助建設(shè)了兩個分別在古吉拉特邦和泰米爾納德邦的10MW的商業(yè)項目，這是印度最早的一批大容量接入電網(wǎng)的風(fēng)電示范項目。這些示范項目和鼓勵政策一起為印度風(fēng)電大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2、制定相應(yīng)規(guī)劃目標(biāo)

印度政府在第七個“五年計劃”（1985―1990）中開始啟動旨在探索在市場引導(dǎo)策略下開發(fā)包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源的國家級規(guī)劃，該規(guī)劃設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)是20GW（后來調(diào)整為到1990年達到45GW，2010年達到49GW，2012年達到102GW）。

3、出臺相關(guān)鼓勵政策

為了實現(xiàn)上述新能源規(guī)劃，印度政府為私有投資者提供了許多鼓勵性政策，其中主要的財政鼓勵措施有：一是在項目建成第一年固定資產(chǎn)100%加速折舊。二是對所售風(fēng)電電力收入5年內(nèi)免征所得稅。三是強制性要求各邦電力委員會按指定價格收購電力。四是向大型和中小型風(fēng)電設(shè)備制造商提業(yè)現(xiàn)狀報告，使得這些企業(yè)能夠從稅收優(yōu)惠期中受益，減少關(guān)稅和消費稅，放寬外國投資限制。五是一些邦允許風(fēng)力發(fā)電的第三方直接銷售。六是“儲蓄”（banking）和“過網(wǎng)”（Wheeling）的便利優(yōu)惠。①

（二）市場開放和自由化階段（1991―2003）

1991年開始，印度政府實施鼓勵私人投資進入風(fēng)能開發(fā)領(lǐng)域的政策，電力市場開始向國內(nèi)和國外私人投資者開放。

1、非傳統(tǒng)能源部的設(shè)立

1992年，建立10年的非傳統(tǒng)能源局（DNES）升格為非傳統(tǒng)能源部（MNES）。在這一階段，更為細(xì)致的開發(fā)利用可再生能源的政策指導(dǎo)得以制定，同時，MNES制定了在第八個“五年計劃”（1992―1997）中通過鼓勵私人投資者參與將風(fēng)電容量提升到500MW的發(fā)展目標(biāo)。

2、財政激勵措施的實施和修訂

MNES實施了很多實際的財政激勵措施和政策以鼓勵私人投資者進入可再生能源領(lǐng)域，包括對各邦如何設(shè)計各自市場導(dǎo)向激勵措施的指導(dǎo)細(xì)則等，并于1993年了相關(guān)件，對加速折舊、與“儲蓄”、“過網(wǎng)”和第三方銷售相關(guān)的優(yōu)惠措施等都做了一定程度的修訂。1995年印度政府還正式公布了第一個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及證書和項目程序指南。但在這一階段，印度仍然還沒有一個全局性的長遠(yuǎn)風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略，技術(shù)上的研發(fā)也只停留在風(fēng)速數(shù)據(jù)的采集等方面。

3、發(fā)揮世界銀行等國際機構(gòu)在風(fēng)電發(fā)展中的作用

從1993年到1999年，世界銀行在通過IREDA在印度實施了總數(shù)為1.95億美元的可再生資源開發(fā)項目（RPD），該項目旨在支持商業(yè)規(guī)模的可再生能源開發(fā)。

（三）通過電力立法促進發(fā)展階段（2003―2008）

2003年，印度國會通過了《電力法》（Electricity Act 2003），該法針對風(fēng)能等可再生能源規(guī)定了相應(yīng)的鼓勵措施，在很大程度上促進了并網(wǎng)和離網(wǎng)風(fēng)電業(yè)的發(fā)展。②《電力法》還對中央和各邦政府提出了有時間要求的政策措施，要求各邦電力管理委員會（SERC）逐步提升總電力消費中的可再生能源發(fā)電份額。③

在《電力法》的基礎(chǔ)上，又制定了2005年《國家電力方針》（National Electricity Policy 2005）、《國家電費方針》（National Tariff Policy 2006）和《農(nóng)村電氣化方針》（Rural Electrification Policy 2006），這些更為具體的政策件進一步強調(diào)了可再生能源份額和優(yōu)惠費率的重要性，設(shè)定了提高和管理可再生能源的具體要求。

也是在這一時期，2006年非傳統(tǒng)能源部（MNES）更名為新能源與可再生能源部（MNRE），成為世界唯一的負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)的部級國家機構(gòu)。

（四）制定新的鼓勵措施和實施階段（2009―2012）

1、實施GBI補貼

2009年，印度政府開始對并網(wǎng)風(fēng)電項目實施基于實際發(fā)電量的激勵措施（GBI），一項GBI相當(dāng)于0.50盧比（0.01美元）/kWh，上限是29000美元/MW/年，總量以一個風(fēng)電項目10年“生命期”計算為116000美元/MW。④

2、廣泛實施RPS義務(wù)

各州電力監(jiān)管委員會（SERCs）均要求其管理的配電公司承擔(dān)相應(yīng)的RPS義務(wù)。由于各邦自然條件不同，在2010年，中央電力監(jiān)管委員會提出了一個補充機制，以幫助可再生能源稟賦較差的邦實現(xiàn)其RPS義務(wù)，該機制的核心就是建立可再生能源證書（REC）交易制度。⑤該機制的設(shè)計出發(fā)點是以市場機制來調(diào)動發(fā)電企業(yè)使用可再生能源發(fā)電的積極性，但目前該機制的運行效果還有待于進一步評估。

3、普遍推行保護性電價（feed-in tariffs）

截止到2013年3月，25個SERC中的13個已經(jīng)推出了針對風(fēng)電的保護性電價收購制度，所有實行該制度的邦均采用“成本加成”方式確定該保護性電價，各邦根據(jù)各自資源情況、項目成本和其他影響因素確定本邦的具體價格。

三、成功的經(jīng)驗及尚存的問題

（一）印度風(fēng)電開發(fā)立法及政策經(jīng)驗

1、設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)工作

印度在1981年設(shè)立了專門性的可再生能源開發(fā)機構(gòu)――可替代能源委員會（CASE），之后又在能源部之下設(shè)立了非傳統(tǒng)能源局（DNES），1992年后者升格為非傳統(tǒng)能源部（MNES），成為世界上第一個從事可再生能源開發(fā)管理的部級機構(gòu)。2006年，MNES又更名為新能源與可再生能源部（MNRE），成為世界唯一的負(fù)責(zé)可再生能源開發(fā)的部級國家機構(gòu)。

2、示范性工程和政府規(guī)劃政策的導(dǎo)引

印度政府早在上世紀(jì)80年代時起就開始關(guān)注可再生能源的開發(fā)問題，從建立在西部古吉拉特邦（Gujarat）的Verawal地區(qū)的第一個風(fēng)電示范電場開始，在風(fēng)電先進國家的幫助下先后在全國設(shè)立多處風(fēng)電示范項目，為之后的風(fēng)電大發(fā)展打下了經(jīng)驗和人才上的基礎(chǔ)。

同時，印度政府也很早就在國家能源發(fā)展規(guī)劃中明確了可再生能源的重要地位，1985年開始的第七個“五年計劃”中就設(shè)定了可再生能源發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)過若干次修訂，該目標(biāo)最終調(diào)整為到2012年可再生能源發(fā)電量要占到總發(fā)電量的10%。⑥

3、保護性收購等制度性支持措施的推動

在發(fā)展初期，印度政府在風(fēng)電入網(wǎng)方面實施強制性入網(wǎng)要求和長期保護性電價政策（FIT），保證了風(fēng)電能夠順利入網(wǎng)。但這些措施是以犧牲電網(wǎng)利益為代價，在風(fēng)電規(guī)模日益擴大的情況下難以繼續(xù)全面維系。在這樣的背景下，2003年后印度中央政府和各邦電力管理委員會（SERCs）開始實施RPO要求，該機制事實上就是嘗試引入市場機制以促進風(fēng)電業(yè)發(fā)展，這一政策和RECs交易機制的合并實施對印度風(fēng)電發(fā)展也起到了極為重要的推動作用。

4、各類財稅優(yōu)惠措施的激勵

印度政府早期采用了各種財稅優(yōu)惠措施，如加速折舊、減免風(fēng)電企業(yè)所得稅和風(fēng)機購買消費稅等，對風(fēng)電企業(yè)進行直接補貼，降低風(fēng)電企業(yè)運行成本。2009年后，印度政府開始實施GBI補貼，從傳統(tǒng)的增量補貼向存量補貼轉(zhuǎn)變。GBI補貼與以往補貼主要的區(qū)別在于不再對投資者擴大裝機容量進行補貼而是根據(jù)已裝機風(fēng)機的實際發(fā)電量進行補貼，這更有利于激勵投資者在整個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上的積極性。⑦

（二）印度風(fēng)電立法及政策尚存的問題

1、尚缺乏專門的可再生能源立法

目前，印度風(fēng)電開發(fā)的法律依據(jù)散見于《電力法》、《可再生能源電價令》、《電網(wǎng)法》等立法中，相關(guān)政策措施也是分散于電力電價政策中，如2005年《國家電力方針》、《國家電費方針》和《農(nóng)村電氣化方針》等，適用時較為散亂。同時，由于印度為聯(lián)邦制國家，印度國內(nèi)的風(fēng)電開發(fā)立法和政策還區(qū)分為中央和地方各邦兩個層級，這樣一來印度的風(fēng)電開發(fā)立法存在門類較多，層級也較為復(fù)雜的現(xiàn)象。

因此，如果能有一部綜合性、專門性的《可再生能源法》，在其統(tǒng)領(lǐng)下對包括風(fēng)能在內(nèi)的可再生能源開發(fā)進行統(tǒng)一規(guī)制和安排，則印度的可再生能源開發(fā)的法律依據(jù)更為明確，效果也更好。

2、部分政策和規(guī)劃之間還存在矛盾

如印度國家氣候變化國家行動計劃（NAPCC）和統(tǒng)一能源政策（IEP）間就存在不一致的問題。NAPCC是在2008年提出的，該計劃要求在2009―2010年度印度電力消費總量中須有5%的比例來自可再生能源，同時規(guī)定在此后的10年間每年遞增1%，這就意味著到2020年，印度電力消費總量中15%的應(yīng)來自可再生能源。而在2006年印度計劃委員會提出的IEP中，可再生能源的比例到2032年才不過5%。

3、電力技術(shù)上存在障礙

和很多發(fā)展中國家一樣，印度還存在不少對發(fā)展包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源而言在電力技術(shù)等方面的不足，比較突出的有并網(wǎng)技術(shù)、電力預(yù)測技術(shù)和電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)等方面，這些技術(shù)障礙會導(dǎo)致電網(wǎng)結(jié)構(gòu)性低效和不穩(wěn)定從而影響風(fēng)電健康發(fā)展。因此，印度政府亟需對國內(nèi)電網(wǎng)進行現(xiàn)代化改造，提高電網(wǎng)吸納各種不同能源電力的能力，為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造更好的硬件環(huán)境。

4、部分政策措施實施效果還有待檢驗

由于印度發(fā)展中國家的實際國情，印度在風(fēng)電發(fā)展中早期采用的政策措施較多都是在供應(yīng)一側(cè)以保證投資者參與的積極性，對市場機制關(guān)注還不足，在完成了風(fēng)電業(yè)的商業(yè)化的基本任務(wù)后，印度政府也開始逐步實施適應(yīng)市場要求的鼓勵性政策措施，如RECs交易制度、GBI補貼等，但由于目前還存在多種其他支持措施的“競爭”，這些市場化措施的實際效果還需要在實踐中檢驗。

四、結(jié)語

風(fēng)電業(yè)的發(fā)展最終目標(biāo)是商業(yè)化，但在實現(xiàn)商業(yè)化之前，國家的財政補貼是必要的。補貼的目的是維持風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的規(guī)模和連續(xù)性，從而使得風(fēng)力發(fā)電的成本持續(xù)下降，最終實現(xiàn)商業(yè)化。在商業(yè)化任務(wù)基本完成后，風(fēng)電發(fā)展的政策機制還是要回歸到市場競爭的基本要求上去，印度風(fēng)電立法及政策的發(fā)展也是遵循了這一規(guī)律。同為發(fā)展中國家，印度風(fēng)電立法和政策的內(nèi)容和演進變化趨勢對我國風(fēng)電業(yè)的健康有序發(fā)展也有著非常重要的參考意義。

注：

①施鵬飛. 印度發(fā)展風(fēng)電的現(xiàn)狀和政策[J]. 上海電力2007（1）：94

②GWEC，Indian Wind Energy O-

utlook 2011，P19

③GWEC，Indian Wind Energy O-

utlook 2011，P20

④GWEC，Indian Wind Energy O-

utlook 2011，P23

⑤GWEC，Indian Wind Energy O-

utlook 2011，P17

⑥IRENA， 30 Years of Policies for Wind Energy，P92

⑦IGES，Market Mechanisms Co-

untry Fact Sheets：India http：//pu-

b.iges.or.jp/modules/envirolib/upl-

oad/984/attach/india_final.pdf