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一、指導(dǎo)思想
堅持以關(guān)注民生、保障民生、改善民生為指導(dǎo),以消除瓶裝燃?xì)獍踩[患、規(guī)范經(jīng)營秩序為目標(biāo),落實“安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、部門協(xié)調(diào)、嚴(yán)格管理”的燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展原則,通過建章立制,著力治本,形成瓶裝燃?xì)獗O(jiān)管長效機(jī)制,保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
二、整治目標(biāo)
通過聯(lián)合整治,使我區(qū)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)進(jìn)一步提高安全意識、規(guī)范經(jīng)營管理,燃?xì)赓|(zhì)量、鋼瓶質(zhì)量安全可靠,配送能力、服務(wù)水平大力提高,基本杜絕非法經(jīng)營站點(diǎn)現(xiàn)象,有效遏制燃?xì)饨?jīng)營中各種違法現(xiàn)象,安全隱患得到有效治理,使廣大市民真正方便、安全使用瓶裝燃?xì)狻?/p>
三、整治重點(diǎn)
(一)非法瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)整治,對未領(lǐng)取《省瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證》的非法供應(yīng)點(diǎn)進(jìn)行打擊取締,基本杜絕非法供應(yīng)點(diǎn)存在現(xiàn)象。
(二)液化石油氣鋼瓶安全整治,市場上基本無出廠滿15年或存在明顯危及人身財產(chǎn)安全的鋼瓶流通使用,鋼瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶。
(三)液化石油氣質(zhì)量安全整治,嚴(yán)格保證市場上銷售的瓶裝燃?xì)赓|(zhì)量符合國家規(guī)定的質(zhì)量要求。
(四)瓶裝燃?xì)馀渌蛙囕v安全整治,整頓瓶裝燃?xì)馀渌褪袌鲋刃颍瑢ε渌推垦b燃?xì)獾奈kU品運(yùn)輸車輛、配送人員的資格進(jìn)行審查,清理不符合安全規(guī)范、私自從事瓶裝燃?xì)馀渌偷能囕v。
(五)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營行為的整治,對燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范,對以次充好、缺斤短兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣等損壞消費(fèi)者利益的行為進(jìn)行查處。
四、整治步驟
整治活動從2011年9月15日至12月31日,主要分四個階段實施。
(一)調(diào)查排摸階段(9月15日至9月30日)。研究制定整治方案,建立整治活動協(xié)調(diào)小組,明確職責(zé)分工,落實工作責(zé)任,對整治對象進(jìn)行調(diào)查摸排。充分利用各種媒體和宣傳渠道,做好專項整治工作宣傳,營造良好的整治氛圍。
(二)打非治黑階段(10月1日至10月31日)。各部門根據(jù)統(tǒng)一部署,密切配合,集中開展聯(lián)合整治活動。重點(diǎn)對非法供應(yīng)點(diǎn),提供報廢、改裝鋼瓶的黑窩點(diǎn),非法充裝、銷售螺絲瓶的站點(diǎn),非法從外地購買氣源、非正常長期停放固定位置的配送車輛進(jìn)行打擊整治。
(三)整治規(guī)范階段(11月1日至11月30日)。全面復(fù)查,查漏補(bǔ)缺,鞏固成果,集中開展對合法經(jīng)營企業(yè)的整治規(guī)范,全面開展供應(yīng)站點(diǎn)選址落點(diǎn)工作。重點(diǎn)對合法供應(yīng)點(diǎn)的站點(diǎn)建設(shè)、經(jīng)營行為等進(jìn)行整治;加強(qiáng)對配送運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,清理整頓不符合安全規(guī)范、非法從事瓶裝燃?xì)馀渌偷能囕v;開展對充裝企業(yè)的氣質(zhì)安全和充裝行為專項檢查,促使燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為、提高經(jīng)營服務(wù)水平。全面開展供應(yīng)站點(diǎn)選址落點(diǎn)工作,落實一批臨時供應(yīng)點(diǎn),滿足市場供應(yīng)需求。
(四)鞏固提高階段(12月1日至12月31日)。各部門根據(jù)各自職責(zé),出臺行業(yè)規(guī)范要求,對聯(lián)合整治活動進(jìn)行總結(jié),完善相關(guān)工作措施,鞏固整治成果。針對我區(qū)瓶裝燃?xì)馐袌龅碾y點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,出臺相關(guān)扶持政策和鼓勵措施;完善我區(qū)供應(yīng)站點(diǎn)的規(guī)劃布局和配送體系,建立供應(yīng)站點(diǎn)的經(jīng)營行為和服務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;研究建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法、日常監(jiān)管檢查、投訴舉報等長效聯(lián)動管理機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)瓶裝燃?xì)獍踩珜m椪螀f(xié)調(diào)小組聯(lián)動管理機(jī)制,并不斷完善和長效推廣,探索建立瓶裝燃?xì)夤?yīng)市場長效監(jiān)管體系。
五、職責(zé)分工
(一)區(qū)城管與行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)對非法供應(yīng)點(diǎn)的打擊取締;對向無瓶裝燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位和個人供應(yīng)用于銷售的燃?xì)獾男袨?,對非法制造、報廢、改裝、過期的鋼瓶充裝燃?xì)獾男袨椋瑢︿N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)庑袨榈牟樘?;?fù)責(zé)出臺供應(yīng)站點(diǎn)的經(jīng)營行為和服務(wù)要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(二)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負(fù)責(zé)對瓶裝燃?xì)怃撈康陌踩?,出臺燃?xì)獬溲b企業(yè)“螺絲瓶”報廢更換的相關(guān)措施,對充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶、對氣瓶進(jìn)行改裝和對報廢氣瓶進(jìn)行翻新行為的查處;負(fù)責(zé)對燃?xì)獬溲b企業(yè)摻混二甲醚等影響氣質(zhì)安全的行為進(jìn)行查處。
(三)區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為。
(四)區(qū)住建局:負(fù)責(zé)完善市區(qū)瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃。配合市公用集團(tuán)加快推進(jìn)管道燃?xì)獾慕ㄔO(shè),進(jìn)一步提高管道燃?xì)馄占奥省?/p>
(五)區(qū)安監(jiān)局:負(fù)責(zé)對各部門履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況進(jìn)行綜合監(jiān)管。
(六)區(qū)消防大隊:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、配合相關(guān)部門開展查處工作。
(七)區(qū)工商分局:負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營行為以及流通環(huán)節(jié)燃?xì)赓|(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求、銷售非法鋼瓶行為;查處以次充好、缺斤短兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣等損害消費(fèi)者利益的行為。
(八)區(qū)考績辦:負(fù)責(zé)對整治工作進(jìn)展情況、整治成果的考核督查。
(九)各街道辦事處(鎮(zhèn)政府):按屬地管理原則認(rèn)真實施整治工作,組織開展燃?xì)馐褂冒踩臋z查和宣傳,積極幫助企業(yè)落實供應(yīng)站點(diǎn)的選址落地。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。燃?xì)獍踩顷P(guān)系到保民生促安全的大事,開展瓶裝燃?xì)獍踩珜m椪危?guī)范瓶裝燃?xì)饨?jīng)營市場秩序,提高安全管理水平,提升服務(wù)質(zhì)量,是促進(jìn)瓶裝燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各有關(guān)部門要高度重視,狠抓落實,確保整治活動取得實效。為加強(qiáng)整治活動的組織協(xié)調(diào),區(qū)政府成立瓶裝燃?xì)獍踩珜m椪喂ぷ鲄f(xié)調(diào)小組,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任專項整治工作協(xié)調(diào)小組組長,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。各鎮(zhèn)街也要建立工作機(jī)構(gòu),根據(jù)專項整治實施方案要求,結(jié)合實際制定專項整治實施方案,將專項整治的任務(wù)和責(zé)任分解落實到位,確保各項整治任務(wù)按期完成。
(二)加強(qiáng)配合,形成合力。瓶裝燃?xì)夤芾硎且豁椣到y(tǒng)工程,各鎮(zhèn)街、各部門要按照“各司其職、各負(fù)其責(zé)、嚴(yán)格管理、主動銜接”的要求,加強(qiáng)協(xié)作配合和信息互通,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)法,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),形成管理合力,有效解決執(zhí)法過程中的難點(diǎn)問題,確保本次聯(lián)合整治活動有序開展。
(三)堵疏結(jié)合、促進(jìn)長效。在整治工作中,要堅持執(zhí)法查處與整頓規(guī)范相結(jié)合、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)自律與部門監(jiān)管相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合,在對非法站點(diǎn)、非法行為整治的同時,出臺相關(guān)鼓勵措施、優(yōu)惠政策,提高管道燃?xì)獾钠占奥?,扶持合法企業(yè)做大做強(qiáng),確保取得整治實效。
以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照市委實施“雙五”戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新潞城”的總體要求,進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。以貫徹《中華人民共和國水污染防治法》為重點(diǎn),保護(hù)飲用水源安全,嚴(yán)厲打擊違法排污行為,促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實施,改善重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量,保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點(diǎn)及要求
(一)鞏固2008年環(huán)保專項行動成效,持續(xù)開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察和城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場集中整治。
1、對2007年和2008年飲用水源保護(hù)區(qū)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護(hù)區(qū)劃分和調(diào)整不到位的、各類排污口取締措施不落實、保護(hù)區(qū)邊界地理界標(biāo)和警示標(biāo)志設(shè)立不規(guī)范的,一律掛牌督辦;依法查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污行為,堅決取締一級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目,堅決取締二級保護(hù)區(qū)內(nèi)所有不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目;著力抓好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握水質(zhì)變化狀況,及時采取相應(yīng)措施;編制完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案,有效防范安全風(fēng)險,健全完善飲用水安全保障報告制度,對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)飲用水源污染事件,一經(jīng)核實要及時上報,堅決杜絕瞞報、漏報和誤報行為。凡是發(fā)現(xiàn)一級保護(hù)區(qū)新增設(shè)排污口的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門責(zé)任人的責(zé)任。確保飲用水源水質(zhì)指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)。
2、督促污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。重點(diǎn)整治污水處理廠處理負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計能力、不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的,污泥達(dá)不到無害化處理處置要求的,污泥外排造成環(huán)境污染的,擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和直接排污等問題。對污水處理不達(dá)標(biāo)的污水處理廠,要依法征收超標(biāo)排污費(fèi),確保污水處理廠正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。同時,對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)違法問題進(jìn)行集中整治。
3、全面整治垃圾填埋場環(huán)境違法問題。重點(diǎn)整治垃圾填埋場未進(jìn)行環(huán)境影響評價的,已經(jīng)投入運(yùn)行但未通過“三同時”驗收的,對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重污染、群眾反映強(qiáng)烈及未經(jīng)處理仍在直排滲濾液的問題。對不符合規(guī)范要求的城市生活垃圾填埋場,責(zé)令限期整改,同時要加強(qiáng)對已經(jīng)封場垃圾填埋場的環(huán)境監(jiān)管,確保設(shè)施正常運(yùn)行。
(二)著力打擊“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)的環(huán)境違法行為,開展鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)專項檢查
1、對“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查不符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè);不符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物的企業(yè);拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設(shè)備的企業(yè);嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。
2、認(rèn)真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,開展對鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)環(huán)境污染專項檢查。摸清本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定及國家產(chǎn)業(yè)政策的基本情況。嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,拒不淘汰列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整淘汰類目錄的設(shè)備、工藝,主要污染物超標(biāo)和超總量排放的違法行為。重點(diǎn)檢查脫硫設(shè)施和污水處理裝置的運(yùn)行情況。
(三)全力推進(jìn)COD減排,開展重點(diǎn)流域水環(huán)境污染專項檢查
按照《x市濁漳河沿岸企業(yè)專項檢查》要求,通過集中開展對直接排入或相當(dāng)于直接排入(相當(dāng)于直接排入,是指污水排入河道或溝渠、排污口距河道干流500米以內(nèi)的排污口)濁漳河的工業(yè)企業(yè)污水排放口、污水處理廠排放口及其主要污染物排放情況的專項執(zhí)法檢查行動,進(jìn)一步強(qiáng)化排污申報工作,全面規(guī)范直接排入河道的排污口設(shè)置,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案,嚴(yán)肅查處私設(shè)排污口、超標(biāo)排放污染物的環(huán)境違法行為,促進(jìn)污染物減排任務(wù)完成。
2、檢點(diǎn)
(1)重點(diǎn)檢查并掌握企業(yè)日均排水量和主要污染物排放情況;
(2)檢查企業(yè)是否按照《排污費(fèi)征收使用管理條例》按月進(jìn)行水污染物排污申報;
(3)檢查企業(yè)是否按照規(guī)范要求設(shè)置水污染物排放口和排放口標(biāo)志;
(4)檢查國控、省控重點(diǎn)排水企業(yè)是否在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備、是否按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、自動監(jiān)測設(shè)備是否正常運(yùn)行;
(5)檢查企業(yè)是否按照環(huán)評要求落實水污染防治設(shè)施,是否建立水污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄并做到水污染防治設(shè)施正常運(yùn)行;
(6)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水()進(jìn)行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄;
(7)檢查企業(yè)是否按照規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急預(yù)案;
(8)檢查企業(yè)是否產(chǎn)生危險廢物,是否按照國家危險廢物管理規(guī)定處置危險廢物;
3、檢查要求
(1)進(jìn)一步強(qiáng)化排水企業(yè)排污申報工作,全面規(guī)范水污染物排放口,建立企業(yè)排污口及污染物排放檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定進(jìn)行排污申報、未按要求規(guī)范排污口、未按規(guī)定制訂水污染事故應(yīng)急方案、未在規(guī)定期限內(nèi)安裝水污染物自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行檢測并保存原始監(jiān)測記錄的環(huán)境違法行為,責(zé)令相關(guān)單位限期整改,對逾期不改的依法嚴(yán)肅查處;
(2)對違法建設(shè)、未建設(shè)水污染防治設(shè)施擅自投入生產(chǎn)的,要一律停止建設(shè)或生產(chǎn)。對私設(shè)排污口的要堅決予以取締。對超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為,要依法嚴(yán)肅查處;
(3)對環(huán)境問題突出的重點(diǎn)區(qū)域和流域,要采取掛牌督辦等有力措施,并嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。
(四)強(qiáng)化污染治理力度,推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)(流)域整治工程
在去年綜合整治的基礎(chǔ)上,對本區(qū)域的排污企業(yè)重新進(jìn)行全面梳理,對每一個企業(yè)都要有明確的處置意見,合法企業(yè)繼續(xù)鞏固提高,違法的企業(yè)依法處理。按照省、市政府的要求,強(qiáng)化對店上、王里堡等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治,8月底前通過省環(huán)保部門驗收。
認(rèn)真落實《x市重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域和行業(yè)環(huán)境整治工作方案的知》(長政辦發(fā)〔2009〕35號),潞寶工業(yè)園區(qū)必須按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求,全面開展區(qū)域(規(guī)劃)環(huán)境影響評價工作;所有工業(yè)項目,都要通過企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,重新核實確定排放指標(biāo)和減排任務(wù),積極開展治理工作;焦化行業(yè)要進(jìn)一步做好清理整頓的后期工作。全面實施濁漳河重點(diǎn)河段清理整治,徹底取締重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)的土小企業(yè)、拆除設(shè)施,恢復(fù)地貌。重點(diǎn)河段兩岸500米范圍內(nèi)不得新建污染項目,杜絕新增排污口,對現(xiàn)有排污口要按照國家規(guī)定要求進(jìn)行規(guī)整,設(shè)立排污標(biāo)志,注明排污單位、排放污染的種類數(shù)量及排放達(dá)到的國家標(biāo)準(zhǔn),接受監(jiān)督;堅決清理堆棄于河道兩側(cè)的垃圾等廢棄物,對河道進(jìn)行規(guī)整,加大河道兩岸的植樹造林和綠化工作。淘汰鋼鐵、電力等落后生產(chǎn)項目,全面完成焦?fàn)t煤氣和然煤電廠煙氣脫硫建設(shè)任務(wù),已建成焦?fàn)t煤氣和煙氣脫硫設(shè)施的要全部安裝污染物在線監(jiān)控設(shè)備,并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),全面提高焦?fàn)t煤氣和燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施的投運(yùn)率和脫硫效率,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。市污水處理廠要進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè),提升污水處理標(biāo)準(zhǔn),落實運(yùn)行經(jīng)費(fèi),保證穩(wěn)定運(yùn)行,水質(zhì)達(dá)標(biāo)。店上鎮(zhèn)要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠的建設(shè);通過以上措施,到2009年底使重點(diǎn)區(qū)域、流域的環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。
(五)開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作開展
按照省環(huán)保局《關(guān)于開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》(晉環(huán)發(fā)〔2009〕127號)的通知要求,認(rèn)真開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查。全面查清規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況,對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為依法查處,督促企業(yè)制訂整改方案,監(jiān)督其整改到位。對地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場責(zé)令其限期整改;對2001年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評價的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù);對未建畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場,除依法處罰外,實行限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉;對未采取有效措施,致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對周圍環(huán)境造成污染和危害的,及向水體排放、傾倒畜禽廢棄物等違法行為,責(zé)令限期改正,并依法處罰。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)對全市環(huán)保專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(辦事處)人民政府負(fù)責(zé)具體組織實施。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。辦公室主任由趙耀紅兼任。
辦公室電話:0355—6762306(兼?zhèn)髡妫?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程,成立主管負(fù)責(zé)同志牽頭,各相關(guān)部門參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,完善工作制度,制訂具體實施方案,廣泛動員部署,有序推進(jìn),落實各項重點(diǎn)工作。
(二)明確職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動。各職能部分要充分發(fā)揮()各自的職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,共同打擊環(huán)境違法行為,合力治理環(huán)境污染問題。
環(huán)保部門負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)境違法行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理,會同有關(guān)部門做好清理整治對象的調(diào)查摸底工作,為政府決策提供依據(jù)。
發(fā)改部門要按產(chǎn)業(yè)政策,嚴(yán)把項目審批關(guān),對未完成清理整頓的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)停止核準(zhǔn)或?qū)徟窘ㄔO(shè)項目。
經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查年度淘汰落后產(chǎn)能名單所列淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,依法提請市人民政府對有關(guān)企業(yè)予以關(guān)停、實施淘汰。
監(jiān)察機(jī)關(guān)對國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的環(huán)境行為實施監(jiān)察,對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究其責(zé)任。
司法部門負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育,并結(jié)合我市“五·五”依法治
城建部門負(fù)責(zé)對城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)及日常運(yùn)行的監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)提供城市污水處理廠和垃圾填埋場建設(shè)、運(yùn)行基本情況。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對違法的污染企業(yè),依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對無照經(jīng)營的違法企業(yè)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同有關(guān)部門依法取締;對應(yīng)取得而未取得環(huán)保部門前置審批的企業(yè),工商行政管理部門不予注冊登記。
安全監(jiān)督管理部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》,負(fù)責(zé)對化工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治,堅決整頓、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的各類化工企業(yè)。
電力部門負(fù)責(zé)配合政府有關(guān)職能部門對淘汰、取締、關(guān)閉的違法企業(yè)依法實施斷電措施。
四、主要工作措施
(一)嚴(yán)格落實責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,有關(guān)部門要繼續(xù)把深入開展環(huán)保專項行動作為重要工作內(nèi)容,強(qiáng)化政府牽頭、各部門密切配合的工作機(jī)制,廣泛動員周密部署,有序推進(jìn)各項工作開展。在組織開展全面排查的基礎(chǔ)上,對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面的整改計劃,明確整改重點(diǎn)、目標(biāo)、時限、責(zé)任人,限期完成。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組要切實加強(qiáng)對基層開展專項行動的指導(dǎo);要按照各階段工作要求,制定督察工作方案;對各項工作開展情況,進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,指導(dǎo)基層開展工作。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保專項行動的考核,從組織領(lǐng)導(dǎo)、信息報送、階段情況及工作總結(jié)等方面加強(qiáng)對基層開展環(huán)保專項行動情況進(jìn)行考核,切實保障環(huán)保專項行動取得實效。
(二)采取綜合措施,全面進(jìn)行整治
要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,在加強(qiáng)掛牌督辦、后督察等環(huán)境行政執(zhí)法手段基礎(chǔ)上,環(huán)保部門要分階段對照工作重點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對各類環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰;經(jīng)濟(jì)、工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用,查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為,并定期向相關(guān)部門通報淘汰落后企業(yè)名單;監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化行政監(jiān)察職能作用,加大責(zé)任追究力度;司法機(jī)關(guān)要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作;城建部門要加強(qiáng)對()城鎮(zhèn)污水和垃圾處理運(yùn)營的監(jiān)管;工商管理部門要嚴(yán)肅查處“兩高一資”行業(yè)企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為;安全監(jiān)管部門要嚴(yán)肅查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為,防范生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè),對違法企業(yè)依法采取有效措施;進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)管理部門的配合,在金融信貸、進(jìn)出口監(jiān)管等方面采取有效措施,不斷放大環(huán)境執(zhí)法效果。
(三)加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法
環(huán)保部門要強(qiáng)化執(zhí)法意識,對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為,要從重處罰,并移送法院,追究法律責(zé)任;對其他環(huán)境違法行為,要規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則,指導(dǎo)企業(yè)切實解決問題。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,有效發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督員監(jiān)督企業(yè)環(huán)境、污染治理設(shè)施運(yùn)行等方面的作用,促進(jìn)企業(yè)守法意識的提高。
(四)建立長效機(jī)制,加強(qiáng)公眾監(jiān)督
要以環(huán)保專項行動促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制,將專項行動檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度,將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合,鞏固整治成果,防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦制度,對專項行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題,實行掛牌督辦,做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水監(jiān)管,建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。要積極組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤報道,充分利用各種媒體,加大環(huán)保法律法規(guī)的宣傳力度,暢通“12369”投訴渠道,營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍。
五、時間安排(一)動員部署階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合本轄區(qū)實際情況,確定整治重點(diǎn),制訂具體實施方案,全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。
(二)摸底和集中整治階段
市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)部門對飲用水源保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場、鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)、重點(diǎn)流域排污企業(yè)存在的環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處環(huán)保專項行動工作開展情況進(jìn)行階段性督查。
為貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》及《XX市貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實施意見》,規(guī)范全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作,推動企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實,依據(jù)國家安全監(jiān)管總局、省安監(jiān)局年度工作計劃,結(jié)合《省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)全省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理工作實施方案的通知》要求,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo),堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”方針,緊緊圍繞《XX市貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實施意見》規(guī)劃目標(biāo),認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),結(jié)合全市職業(yè)病危害治理總體部署,在開展職業(yè)病危害治理行業(yè)中扎實開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,推進(jìn)企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實,提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平,預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害,保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益。
二、工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè),樹立一批職業(yè)衛(wèi)生管理有序、控制科學(xué)、防治效果明顯的職業(yè)衛(wèi)生管理先進(jìn)典型。通過示范創(chuàng)建,典型引導(dǎo),促進(jìn)用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,促進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理制度建立完善,工程與人員防護(hù)措施到位,用人單位職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任落實。
三、任務(wù)范圍
今年在全市化工、建材、機(jī)械、醫(yī)藥、家具、制鞋六大行業(yè)全面推行職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建。重點(diǎn)在上報確定的85戶(見附表)企業(yè)中開展創(chuàng)建工作,各區(qū)市縣、經(jīng)開區(qū)確定的創(chuàng)建企業(yè)創(chuàng)建成功要達(dá)90%以上。
四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
依據(jù)《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(見附件2),在六大行業(yè)重點(diǎn)是85戶企業(yè)開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動??己藘?nèi)容為:機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、規(guī)章制度與操作規(guī)程建立公布、工作場所管理、勞動者防護(hù)、事故及應(yīng)急救援等5個大項目、20個子項目(含5個否決項),總計100分。參加創(chuàng)建企業(yè)在沒有被否決項否決的前提下,總評分達(dá)到85分(含本數(shù))以上的,可確定為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”。
五、實施步驟
(一)動員部署階段(2013年2月份)
各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)要組織相關(guān)企業(yè)及監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章以及《XX市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,提高思想認(rèn)識,掌握考核標(biāo)準(zhǔn),確定創(chuàng)建企業(yè)名單,制定創(chuàng)建實施方案,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)全面做好創(chuàng)建準(zhǔn)備工作。
2013年2月20日前,參加創(chuàng)建企業(yè)將《創(chuàng)建職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)基本情況表》(見附件1)報當(dāng)?shù)貐^(qū)市縣安監(jiān)局、經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局審查。
2013年2月28日前,各區(qū)市縣、XX經(jīng)開區(qū)確定參加創(chuàng)建的企業(yè)名單,并報市安監(jiān)局備案。
(二)創(chuàng)建實施階段(2012年3月至2013年8月)
各地安監(jiān)部門要督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真對照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害治理工作,認(rèn)真查找問題,全面進(jìn)行整治,廣泛開展創(chuàng)建活動。
全市職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,按照“確定參創(chuàng)企業(yè)-動員部署-企業(yè)制定創(chuàng)建方案-成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組-對照標(biāo)準(zhǔn)找差距-制定措施抓整改-企業(yè)自評-區(qū)市縣安監(jiān)局(XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局)驗收確認(rèn)的程序進(jìn)行。2013年8月底前,各參加創(chuàng)建企業(yè)對照考核標(biāo)準(zhǔn)完成自評工作。并將自評結(jié)果填入《職業(yè)安全健康管理規(guī)范化企業(yè)考核表》中(見附件4),并將《考核表》報送所在地安監(jiān)局。
(三)考核驗收階段(2013年9月至10月)
9月20日以前,各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局組織專家并成立考核組,結(jié)合職業(yè)病危害治理驗收工作,對參加創(chuàng)建企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作進(jìn)行評定??偟梅诌_(dá)到85分(含85分)的,可評為“職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)”,由各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行確認(rèn)并頒發(fā)標(biāo)志牌。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范化企業(yè)創(chuàng)建活動,是貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《XX市貫徹落實國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)實施意見》的實際行動,是促進(jìn)企業(yè)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任的有效措施,是企業(yè)提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的有效途徑。各區(qū)市縣安監(jiān)局、XX經(jīng)開區(qū)安監(jiān)局要高度重視,積極主動組織開展創(chuàng)建活動,落實專人,精心組織,制定方案,抓好落實,確保創(chuàng)建活動順利開展。
關(guān)鍵詞:益氣健脾湯;化療;晚期胃癌
中圖分類號:R273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1007-2349(2011)04-0045-03
胃癌是一種嚴(yán)重威脅人類生命的惡性腫瘤,在世界范圍內(nèi),居惡性腫瘤死因的第二位[1]。在我國,居第三位[2]。手術(shù)仍為目前該病根治性治療的主要手段,但術(shù)后5年生存率僅20%~30%[3],大多數(shù)病例,發(fā)病均較隱匿,一經(jīng)確診,疾病往往已到晚期,失去了手術(shù)根治的機(jī)會。勉強(qiáng)手術(shù),局部復(fù)發(fā)和遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移也難以避免。所以,作為全身性治療手段,化療的重要性日益突出,但化療常常以生活質(zhì)量的進(jìn)一步惡化和免疫功能損害為代價,并不斷出現(xiàn)一系列難以忍受的不良反應(yīng),影響后繼的治療。筆者于2006年6月~2010年9月采用益氣健脾湯聯(lián)合FOLFOX方案治療晚期胃癌30例,取得了較滿意的效果,現(xiàn)報道如下。
1 臨床資料
所有60例病例均為2006年6月~2010年9月本院住院患者,隨機(jī)分為治療組和對照組各30例。治療組中,男18例,女12例;年齡33~73歲,中位年齡57.6歲;曾行手術(shù)者11例;胃底噴門癌8例,胃體癌13例,胃竇癌9例;中、高分化癌5例,低分化癌12例,未分化癌7例,印戒細(xì)胞癌6例;Ⅲ期17例,Ⅳ期13例。對照組中,男19例,女11例;年齡35~70歲,中位年齡56.8歲;曾行手術(shù)者14例;胃底噴門癌7例,胃體癌15例,胃竇癌8例;中、高分化癌6例,低分化癌14例,未分化癌6例,印戒細(xì)胞癌4例;Ⅲ期19例,Ⅳ期11例。2組在性別、年齡、曾經(jīng)手術(shù)、發(fā)病部位、病理分型、疾病分期等方面相比較,均無顯著性差異(P>0.05),具有可比性。全部病例均經(jīng)X線胃腸造影、胃鏡、CT等及病理細(xì)胞學(xué)檢查證實為Ⅲ~Ⅳ期的晚期胃癌者。中醫(yī)證候診斷符合國家食品藥品監(jiān)督管理局2002年頒布的《中藥新藥臨床研究指導(dǎo)原則》規(guī)定。中醫(yī)辨證屬脾胃氣虛證。且所有病例Kamofsky評分均≥60分,無心、肝、腎及造血系統(tǒng)嚴(yán)重疾病,預(yù)計生存期3個月以上。試驗前1個月均未進(jìn)行抗腫瘤治療,也未服用影響血象、免疫功能的藥物。
2 治療方法
治療組用益氣健脾湯治療,藥物組成:黨參20 g,黃芪30 g,白術(shù)15 g,茯苓15 g,半夏9 g,靈芝20,仙鶴草30 g,夏枯草15 g,白花蛇舌草30 g,甘草6 g。水煎,每日服1劑,早晚各1次,21 d為1個療程,先連續(xù)服用2療程,與化療同步。此后長期服用至少1年。同時行FOLFOX方案化療,F(xiàn)OLFOX方案:奧沙利鉑85 mg/m2加5%Gs 250 mL,ivgtt,d1,2h;亞葉酸鈣(CF)200 mg/m2加0.9%NaCl 250 mL,ivgtt,d1-2;氟尿嘧啶(5-Fu)400 mg/m2加0.9%NaCl 60 mL,iv;氟尿嘧啶(5-Fu)600 mg/m2加0.9%NaCl 1000 mL,微泵持續(xù)靜脈泵入22h,d1-2。每2 w重復(fù)1次,為1個療程,休息1 w后行第2個療程。21 d為1個療程,連續(xù)2個療程。對照組予FOLFOX方案化療,用法療程同治療組。
2組均可予對癥、支持治療。
3 觀察指標(biāo)與統(tǒng)計學(xué)方法
3.1 觀察指標(biāo)
3.1.1.生存期 通過各種方式的隨訪,記錄患者半年、一年時間點(diǎn)的生存或死亡情況。
3.1.2.中醫(yī)證候 根據(jù)胃癌癥狀分級量化表計分,治療前后各觀察記錄1次。顯著改善:治療后分值比治療前分值下降>70%;部分改善:治療后分值比治療前計分值下降30% ~70%;無改善:治療后分值無改變或上升或比治療前分值下降
3.1.3 生活質(zhì)量(KPS評分) 治療前后各觀察、記錄1次。提高:治療后分值提高10分或以上;穩(wěn)定:治療后分值增加或減少
3.1.4 免疫指標(biāo)(NK、CD3、CD4、CD8) 治療前后各觀察、記錄1次。提高:治療后比治療前上升10%;下降:治療后比治療前降低10%;穩(wěn)定:治療后比治療前上升或下降不足10%。
3.1.5 不良反應(yīng) 每周至少檢查血、尿、糞常規(guī)1次;每3周至少檢查肝腎功能、心電圖1次;隨時觀察、記錄治療過程中出現(xiàn)的不良反應(yīng)。并參照WHO制定的抗癌藥物急性或亞急性毒性反應(yīng)分度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定[4],分為0~Ⅳ度。
3.2 統(tǒng)計學(xué)方法 用SPSS10.0版軟件進(jìn)行統(tǒng)計處理,3組間計數(shù)資料采用χ2檢驗,計量資料均采用t檢驗。
4 療效標(biāo)準(zhǔn)與治療結(jié)果
4.1 療效標(biāo)準(zhǔn) 近期療效:治療前后各檢查測量(X線胃腸造影或胃鏡)1次病灶。參照WHO制定的《實體瘤近期療效的分級標(biāo)準(zhǔn)》[5]評定,分為完全緩解(CR)、部分緩解(PR)、無變化(NC)、惡化(PD)。有效率=CR+PR,穩(wěn)定率=CR+PR+SD。
4.2 治療結(jié)果
4.2.1 2組治療前后近期療效比較 2組治療后,治療組和對照組實體瘤近期有效率分別為30%和6.66%,治療組優(yōu)于對照組,2組比較有顯著性差異(P
4.2.2 2組患者生存率比較 2組患者半年生存率分別為86.67%和60%;1年生存率分別為73.33%和36.67%,治療組均明顯高于對照組,2組比較有顯著性差異(P
4.2.3 2組中醫(yī)證候積分比較 治療后治療組和對照組的中醫(yī)證候改善率(顯著改善+部分改善)分別為86.67%和43.34%,2組比較有顯著性差異(P
4.2.4 2組治療后生活質(zhì)量(KPS評分)比較 治療后治療組和對照組的生活質(zhì)量提高率分別為46.67%和23.33%;提高穩(wěn)定率分別為83.33%和53.33%,2組比較,有顯著性差異(P
4.2.5 2組治療前后免疫指標(biāo)(NK細(xì)胞、T細(xì)胞亞群)比較。2組治療前各免疫指標(biāo)相比較,差異無統(tǒng)計學(xué)意義(P>0.05);治療組治療后,與本組治療前及對照組治療后相比較,CD3、CD4、NK等指標(biāo)均有顯著性差異(P0.05)。見表5.
4.2.6 2組治療后不良反應(yīng)比較 治療組和對照組血紅蛋白下降的發(fā)生率分別為36.67%和80.00%;白細(xì)胞下降的發(fā)生率分別為26.67%和73.33%;血小板下降的發(fā)生率分別為33.33%和76.67%;肝功能異常的發(fā)生率分別為10%和30%;惡心嘔吐的發(fā)生率分別為53.33%和83.33%;黏膜炎的發(fā)生率分別為23.33%和46.66%;腹瀉的發(fā)生率分別為13.33%和40.00%,上述7項,2組之間的差異,均有顯著性差異(P0.05)。見表6。
3 討論
胃癌在中國是一種極為常見的消化道惡性腫瘤,發(fā)生率和死亡率都很高,病勢兇險,中位生存期僅6~10個月[6],并較早地發(fā)生局部擴(kuò)散和遠(yuǎn)處轉(zhuǎn)移,因而全身性化療在晚期胃癌姑息治療中占主導(dǎo)地位。而自2001年以來,F(xiàn)OLFOX-4方案在國內(nèi)外被引入到晚期胃癌的治療中[7],胃癌化療的療效較以往有所提高,該方案目前已成為胃癌的一線治療方案。但單純化療,常常導(dǎo)致患者生活質(zhì)量的下降、免疫抑制、出現(xiàn)影響后繼治療且患者難以耐受的不良反應(yīng)以及腫瘤的耐藥,上述因素也是造成目前化療失敗的主要原因[8],所以目前臨床上更傾向于中西醫(yī)結(jié)合的綜合治療[9]。
胃癌屬于祖國醫(yī)學(xué)“胃痛、瘕“等范疇,本病為于本虛標(biāo)實之證。脾之與胃,互為表里,同居中焦,脾主運(yùn)化,為氣血生化之源,脾虛則氣虛,氣虛則內(nèi)外之邪乘虛入中,氣虛不化則津液停為痰濕;痰濕阻絡(luò)則血澀為瘀;邪氣郁滯則郁熱內(nèi)生,氣虛邪入,痰瘀熱結(jié),日久而發(fā)為本病。益氣健脾湯以黨參、黃芪健脾益氣共為君藥;白術(shù)、茯苓健脾兼益氣共為臣藥;半夏燥濕化痰,夏枯草,白花蛇舌草清解郁熱,靈芝、仙鶴草養(yǎng)血益氣共為佐藥;甘草調(diào)和諸藥。全方合奏益氣健脾,清熱化痰之效,完全符合晚期胃癌的發(fā)病病機(jī)?,F(xiàn)代藥理學(xué)證實:益氣健脾類中藥可以增強(qiáng)細(xì)胞的免疫原性,使進(jìn)入循環(huán)的癌細(xì)胞控制在免疫監(jiān)控之下,提高具有細(xì)胞毒性的T淋巴細(xì)胞亞群的比例,提高NK細(xì)胞的活性[10]。同時,該類中藥在5-Fu存在的情況下對胃癌細(xì)胞的殺傷有增效作用,并可使正常細(xì)胞免受細(xì)胞毒類藥物的傷害[11]。因此,此類藥物與化療合用,可起減毒增效作用。
上述臨床觀察證實:益氣健脾湯聯(lián)合FOLFOX方案治療晚期胃癌,能有效地提高治療的近期療效、延長生存期、改善生活質(zhì)量、提高免疫功能并減少治療的不良反應(yīng)。
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[關(guān)鍵詞]煤礦;安全管理;組織錯誤
中圖分類號:X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)17-0313-01
1 前言
組織錯誤是系統(tǒng)中不易察覺的、危險最大的“潛在錯誤”。組織錯誤是影響系統(tǒng)安全最大的潛在威脅,對組織錯誤的研究能夠為事故預(yù)防和控制工作提供有力的理論支持和決策參考。本文將組織中所有對實現(xiàn)組織目標(biāo)有危害作用的行為規(guī)范、規(guī)章制度和管理行為都?xì)w屬于組織錯誤的范疇。
我國是一個煤炭生產(chǎn)大國,也是一個發(fā)生煤礦安全事故最多的國家,搞好煤礦安全工作是每一個煤礦技術(shù)人員的職責(zé)。如何從組織錯誤的角度研究揭示煤礦事故的形成機(jī)制,需要采取哪些有針對性的防范措施,這些問題對于預(yù)防和減少煤礦事故的發(fā)生無疑具有十分重要的意義。本文系統(tǒng)地分析出我國煤礦安全管理中常見的組織錯誤及其危害,指出相應(yīng)的防控途徑或措施,從而為煤礦的安全管理工作提供決策參考的依據(jù)。
2 我國煤礦安全管理中的常見組織錯誤及其危害
根據(jù)國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀以及組織錯誤的定義,結(jié)合我國煤礦安全管理中的實際情況,我們可以將煤礦安全管理中可能出現(xiàn)的組織錯誤形式歸納為不健全的制度、不規(guī)范的培訓(xùn)、不系統(tǒng)的管理和不恰當(dāng)?shù)男袨?。下面將分別予以討論。
2.1 不健全的制度
煤炭企業(yè)的安全管理制度是指導(dǎo)企業(yè)一切安全活動的基本依據(jù),是規(guī)范員工進(jìn)行安全、高效生產(chǎn)必不可少的管理手段。根據(jù)以往研究表明,對員工施加的制度規(guī)范越多,企業(yè)中群體成員的行為就越一致,就越容易預(yù)測,人因事故產(chǎn)生的概率也就越小。但是不健全的安全制度可能會對組織成員的行為進(jìn)行錯誤導(dǎo)向,根本起不到行為規(guī)范的作用。主要表現(xiàn)為:管理制度內(nèi)容不完整、不全面,管理制度內(nèi)容模糊不清、表述不明確,管理制度要求與煤礦實際工作脫節(jié),不同的管理制度之間缺少相互配合和促進(jìn)機(jī)制,管理制度內(nèi)容不合理缺乏操作性。
制度不健全的影響不能馬上顯現(xiàn),只有隨著時間的變化或者特定事件的發(fā)生,才能暴露出來。如果不重視制度的制定、完善和更新工作,將導(dǎo)致制度與實踐嚴(yán)重脫節(jié),失去約束性、標(biāo)準(zhǔn)性和有效性,達(dá)不到規(guī)范行為的目的,勢必會誤導(dǎo)員工或管理者的行為選擇,做出更多的不安全或不盡職行為,進(jìn)而引發(fā)人因事故。
2.2 不系統(tǒng)的管理
安全生產(chǎn)作為一個系統(tǒng)工程,只有保證這一系統(tǒng)的每一環(huán)節(jié)、每一個要素達(dá)到本質(zhì)安全,才能保證整個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。煤炭企業(yè)管理人員從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來考察和管理企業(yè),有助于提高企業(yè)的整體效率,更有利于在企業(yè)各部門的需要和企業(yè)整體的需要之間保持適當(dāng)?shù)钠胶?。然而,煤炭企業(yè)存在管理不系統(tǒng)的問題,其主要表現(xiàn)有:企業(yè)管理人員只注重與自己有關(guān)的專門領(lǐng)域特殊職能忽視企業(yè)的總目標(biāo);企業(yè)管理人員管理方法錯誤;有些企業(yè)管理人員工作重點(diǎn)不明確;有些企業(yè)在解決重大問題上由最高領(lǐng)導(dǎo)一人憑借經(jīng)驗做決策,沒有征求大多數(shù)人的意見,在工作中就無法調(diào)動下級的主動性、積極性。
這些不系統(tǒng)的管理,使得企業(yè)缺乏整體性的管理,主要問題和次要問題無法區(qū)分,導(dǎo)致安全管理混亂,管理失去原來的效用,也不能從根本上解決煤礦安全管理中存在的問題。
2.3 不規(guī)范的培訓(xùn)
安全教育培訓(xùn)不但可以增強(qiáng)煤礦員工的安全知識,培養(yǎng)其組織忠誠度,而且可以提高員工的綜合素質(zhì)和工作能力,進(jìn)而提高其決策行為的科學(xué)性和行為的可靠性等。然而不規(guī)范的培訓(xùn)會導(dǎo)致企業(yè)浪費(fèi)人力、物力和財力,滿足不了實際生產(chǎn)需要。其主要表現(xiàn)有:不重視教育培訓(xùn)工作、培訓(xùn)方式不合理、培訓(xùn)需求分析無針對性、未制定培訓(xùn)方案或培訓(xùn)方案不合理、培訓(xùn)對象不正確、培訓(xùn)內(nèi)容不適當(dāng)、培訓(xùn)目的不明確、培訓(xùn)考核機(jī)制不合理等。
如果煤礦企業(yè)不重視對員工的安全教育與培訓(xùn),或者培訓(xùn)形式、目的、要求不符合煤礦實際需要,會造成管理層管理水平和員工素質(zhì)低下,知識陳舊,觀念落后,不安全行為數(shù)量的增多,從而增加事故發(fā)生的可能性。
2.4 不恰當(dāng)?shù)男袨?/p>
煤礦安全管理主要通過安全管理者的行為實現(xiàn)的,其分配生產(chǎn)任務(wù)情況、對待安全工作態(tài)度、自身工作努力程度、實施獎懲狀況等都會影響員工情緒、行為等。然而,由于受到各種因素的影響,管理者總是不能很好地履行自己的安全管理職責(zé),表現(xiàn)出不盡職的安全管理行為,即管理者的不恰當(dāng)行為??偟膩碚f,管理者的不恰當(dāng)行為主要表現(xiàn)在行為選擇和工作努力程度這兩個方面。例如:有些管理者漠視不合理現(xiàn)象,不積極主動去發(fā)現(xiàn)和解決問題,對員工違規(guī)作業(yè)或者存在的不安全行為視而不見;有些管理者管理方法不當(dāng),對于不同的人和事都采取相同的管理方法,不諳管理之道;有些管理者忘記自身職責(zé)違章指揮,使現(xiàn)場工作失去監(jiān)護(hù)。
許多研究都證實,管理者的不恰當(dāng)行為雖然不能直接導(dǎo)致事故的發(fā)生,但它對工人的不安全行為選擇產(chǎn)生重要作用,影響員工不安全行為價值判斷,會促使員工更多地選擇不安全行為,可能間接導(dǎo)致事故發(fā)生。
3 預(yù)防組織錯誤的措施
3.1 健全制度
為實現(xiàn)企業(yè)安全管理的目的,企業(yè)需要依照國家有關(guān)政策和規(guī)定并結(jié)合煤礦自身發(fā)展需要,建立起一整套內(nèi)容詳實、操作性強(qiáng)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。制定制度時,首先要發(fā)揮團(tuán)隊的力量,避免個人的、片面的、膚淺的想法,可以成立安全制度編寫小組,小組成員分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),通過共同研討、調(diào)研等方式進(jìn)行制度編寫。其次,要注重制度的系統(tǒng)性和完整性,制度要區(qū)分主次,突出重點(diǎn)。制度編寫小組要在內(nèi)容完整的基礎(chǔ)上,根據(jù)管理工作的輕重緩急,突出重點(diǎn)制度和制度的重點(diǎn),還要考慮制度之間的關(guān)聯(lián)性,避免相互矛盾或者重復(fù)。再次,制度建設(shè)要符合實際,適當(dāng)超前。要參照先進(jìn)的理論成果和其它優(yōu)秀企業(yè)的實際經(jīng)驗,考慮企業(yè)未來發(fā)展的需要,讓制度適度超前。
3.2 系統(tǒng)管理
為確保煤礦安全管理的目的性、實效性,應(yīng)根據(jù)客觀環(huán)境結(jié)合煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢來規(guī)劃戰(zhàn)略、設(shè)計目標(biāo)、調(diào)配資源,突破模仿、教條管理的被動局面,將企業(yè)安全管理看成是一個“系統(tǒng)”,在保證整體效益最優(yōu)化的前提下,把局部效益與整體效益結(jié)合起來,形成一套具有煤礦特色安全管理模式,并且以安全為本,調(diào)動方方面面的積極性,推動全員、全過程、全方位的安全綜合治理,才能最終實現(xiàn)煤礦的長治久安;切實做好基礎(chǔ)工作,抓好員工安全意識的提高、安全體系的落實、日常監(jiān)督的到位,而不該是簡單的以查代管、以罰代管,更不能一罰了之,罰而不管,使安全管理變味。
3.3 規(guī)范培訓(xùn)
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身安全工作的實際,重視員工的培訓(xùn)工作。從安全教育與培訓(xùn)工作的角度,安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿計劃、實施、評估(檢查)、改進(jìn)等諸多環(huán)節(jié),先要從培訓(xùn)機(jī)制和制度上建立培訓(xùn)競爭機(jī)制和優(yōu)勝劣汰制度,再通過各種安全培訓(xùn)教育方式的創(chuàng)新,研究能夠切實改變員工技能的培訓(xùn)方式和培訓(xùn)手段,對不同的員工采用針對性培訓(xùn),如引進(jìn)國外探索出的討論式、學(xué)習(xí)式、講演式、游戲式、案例分析、模塊培訓(xùn)等方法。突出人性化、親情化安全宣傳教育,培養(yǎng)職工的安全價值觀,達(dá)到提高員工安全素質(zhì)的目的,間接達(dá)到減少事故的效果。
3.4 塑造人員良好的行為
塑造管理者行為應(yīng)該從優(yōu)化其行為選擇和工作努力程度這兩方面著手,通過規(guī)范管理者行為,消除不良的習(xí)慣行為,形成新的正面的行為方式。要改進(jìn)管理者行為選擇,不僅要豐富其管理經(jīng)驗和管理知識,更要提高其分析和處理問題的能力。要提高管理者工作努力程度,需要通過激勵、管理流程培訓(xùn)等手段,提高管理者安全意識,規(guī)范管理者的行為,認(rèn)真履行職責(zé),提高工作的公平性、有效性。
4 結(jié)束語
煤礦安全生產(chǎn)治理工作是一項動態(tài)的治理工作,逐一項需要長期堅持的工作,我們必須牢牢將“安全第一,預(yù)防為主”的方針貫串在實踐中,堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則,將安全工作放在首位,堅持先安全后生產(chǎn),堅持“安全第、生產(chǎn)第二”的操縱原則,抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益,并堅持治理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來保障安全生產(chǎn),我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少失事故和不出重特大事故的目標(biāo)。
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為進(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實際,制定實施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動,與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實防范風(fēng)險和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險,建立風(fēng)險檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險化學(xué)品使用單位對照《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項清單》,嚴(yán)格落實使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對危險化學(xué)品的布局、儲存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實危險化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識,著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險,健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實危險化學(xué)品的采購、儲存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨Υ?、使用、?jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險分布檔案,全面提升危險化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險管控制度,定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識,針對特殊場所和崗位,加強(qiáng)動態(tài)分級管理,落實重大危險源防控措施,實現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊伍。嚴(yán)格事故信息報告,接事故報告后,及時啟動應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險化學(xué)品的重大危險源,具體包括:建筑工地儲存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險源數(shù)據(jù)庫,對重大危險源進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實各項應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個階段進(jìn)行。
1、動員部署階段(2020年2月底前)。按照國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實際,研究制定具體實施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險化學(xué)品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報等方式,開展危險化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場所危險化學(xué)品使用情況,推動危險化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅階段(2021年12月底前)。督促危險化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項治理,部門聯(lián)動開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項整改閉環(huán),確保專項治理行動取得實效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項治理行動中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗,形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長、安全員等組成專門工作班子。落實責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實可行的實施方案,確保綜合治理取得實效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:硝酸;氮氧化物;節(jié)能減排;催化還原;SCR;催化劑
中圖分類號:X701 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374-(2011)12-0066-02
一、背景
滄州大化稀硝裝置的吸收塔正常吸收壓力在0.48MPa,屬于中壓吸收,吸收塔吸收率偏低;裝置硝酸尾氣排放氮氧化物達(dá)標(biāo)。按照國家“十二五”總體節(jié)能減排計劃和國家《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求,為了完成國家硝酸尾氣減排的指標(biāo),硝酸尾氣治理勢在必行。
二、硝酸生產(chǎn)技術(shù)
按生產(chǎn)壓力來劃分,有常壓法、全壓法、綜合法、雙加壓法。但不同的流程在生產(chǎn)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、設(shè)備組合及結(jié)構(gòu)方面存在明顯的差異。
(一)常壓法
氨氧化及酸吸收均在常壓下進(jìn)行。這種方法因壓力低,氨氧化率高,鉑損耗較低,設(shè)備結(jié)構(gòu)簡單,缺點(diǎn)是成品酸中HNO3含量低,排放的尾氣中氮氧化物含量高。
(二)全壓法
氧化和吸收均在加壓下進(jìn)行。全壓法因吸收壓力高,其NO2吸收率及成品酸中HNO3含量都較高。排放尾氣中氮氧化物含量低。吸收塔容積小,能量回收率高。但氨氧化率比常壓法稍低,而且鉑損耗較大。
(三)綜合法與雙加壓法
氨氧化和吸收分別在兩種不同壓力下進(jìn)行,現(xiàn)有兩類流程。一為綜合法,常壓氧化一加壓吸收流程;二為雙加壓法,中壓氧化一高壓吸收流程。前者兼有常壓和加壓法兩者優(yōu)點(diǎn):其氨耗及鉑損耗比全高壓法小,后者采用較高吸收壓力和較低吸收溫度,成品酸中HNO3含量一般可達(dá)60%。目前先進(jìn)的雙加壓法的產(chǎn)能所占比例逐年增加,2010年其產(chǎn)量達(dá)到5180kt/a,所占比例上升至53.6%,在硝酸生產(chǎn)中占居主導(dǎo)地位。
三、硝酸尾氣NOx治理技術(shù)
目前國內(nèi)外硝酸尾氣治理方法主要有吸收法(包括化學(xué)吸收和延長吸收等)、吸附法和催化法(包括選擇性催化、非選擇性催化等),其他諸如生物法、電子束法等尚處在研究階段,未有工業(yè)應(yīng)用的報道。
(一)吸收法
1、化學(xué)吸收法。化學(xué)吸收法有堿吸收法、氧化吸收法和還原吸收法三種。常壓法和低壓法硝酸生產(chǎn)工藝中N0x的處理技術(shù)一般采用堿吸收法,NO2/NOx為50%時吸收效果較好。氧化吸收法由于H2O2、高錳酸鉀等價格昂貴以及需要加設(shè)回收設(shè)備等,使其難以在工業(yè)上廣泛應(yīng)用。還原吸收法主要采用尿素吸收硝酸尾氣中NOx,生成N2直接排放,但目前這一技術(shù)尚在實驗研究階段。
2、延伸吸收法。延伸吸收法即在原吸收塔的后面增加一個吸收塔,增大尾氣的氧化空間,延長NO2的吸收時間,必須同時強(qiáng)化吸收條件,如提高吸收壓力、降低吸收溫度、改進(jìn)吸收設(shè)備等才能使吸收效果得到提高。
(二)吸附法
1、常規(guī)吸附法。常規(guī)吸附法是利用多孔吸附劑吸附硝酸尾氣中的NOx以達(dá)到凈化的目的,常用的吸附劑有活性炭、分子篩、硅膠等。常規(guī)吸附法具有凈化效率高、資源回收利用、設(shè)備簡單、操作方便等特點(diǎn)。但是所需吸附劑量多,設(shè)備龐大,要進(jìn)行連續(xù)操作則要至少兩套以上的吸附設(shè)備,增加了投資費(fèi)用。
2、變壓吸附法。變壓吸附是在一定的壓力下,將一定組分的氣體混合物與多微孔、中孔的固體吸附劑接觸,吸附能力強(qiáng)的組分被選擇性吸附在吸附劑上,吸附能力弱的組分富集在吸附氣中排出。變壓吸附受硝酸生產(chǎn)工藝的影響較大,因此不同的硝酸生產(chǎn)尾氣需要采用不同的變壓吸附工藝,而且直接利用硝酸尾氣壓力對硝酸生產(chǎn)具有較大的影響。目前也僅停留于小試研究階段。
(三)催化還原法
1、選擇性催化還原法(SCR)。選擇性催化還原法(以下簡稱SCR)脫硝工藝是以氨為還原劑,在催化劑的作用下,選擇性地還原硝酸尾氣中的NOx,而不與其它氧化組分反應(yīng)。
SCR煙氣脫硝技術(shù)最早于20世紀(jì)70年代晚期在日本的工業(yè)鍋爐和電站機(jī)組中得到應(yīng)用。由于其技術(shù)成熟,脫硝效率高(80%~95%),二次污染小,系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、可靠,裝置壽命及檢修時間與生產(chǎn)系統(tǒng)周期同步,是火力發(fā)電廠煙氣脫硝項目的首選工藝,國內(nèi)諸多廠家實踐證明,SCR法是目前國內(nèi)外唯一能夠使硝酸尾氣中NOx含量降至200ppm以下的方法,也是至今治理硝酸尾氣最為成熟的方法。
2、非選擇性催化還原法(NSCR)。非選擇性催化還原法是在一定的溫度和催化劑作用下,含氮氧化物的硝酸尾氣與氫氣、甲烷、一氧化碳、低碳?xì)浠衔?、天然氣、石腦油等還原劑反應(yīng),硝酸尾氣中的N0x被還原為氮?dú)狻5欠沁x擇性催化還原法對硝酸尾氣的組成較為敏感。
四、脫硝工藝技術(shù)選擇
SCR脫硝工業(yè)具有技術(shù)成熟,運(yùn)行穩(wěn)定可靠,二次污染小,裝置可利用率高達(dá)98%以上,脫硝效率高達(dá)95%以上,是目前唯一能使將氮氧化物處理至300mg/m3的方法。
五、方案選擇
(一)SCR脫硝工藝系統(tǒng)
SCR煙氣脫硝系統(tǒng)主要由還原劑的儲存制備和脫硝反應(yīng)系統(tǒng)兩部分組成。因氣氨可由現(xiàn)運(yùn)行設(shè)備提供,所以本工程無需建設(shè)氨的儲存制備系統(tǒng);脫硝反應(yīng)系統(tǒng)由SCR催化反應(yīng)器、噴氨系統(tǒng)、控制系統(tǒng)組成。SCR其它輔助設(shè)備和裝置主要包括:SCR反應(yīng)器入口和出口煙道系統(tǒng)。
(二)化學(xué)反應(yīng)機(jī)理
煙氣中的NOx主要是NO,還有少量的NO2,在有2,存在的情況下與NH3反應(yīng),轉(zhuǎn)化成N2,通過選用合適的催化劑,上述還原反應(yīng)溫度可以降低,擴(kuò)展到適合使用的溫度范圍內(nèi)(200℃~400℃)。副反應(yīng)對脫硝過程是不利的,副產(chǎn)品產(chǎn)生過程很復(fù)雜,但是可以通過調(diào)節(jié)反應(yīng)條件,主要是反應(yīng)溫度,使其降低到最小。殘NH3量,又稱為NH3逸出量,即在SCR下游煙氣中未反應(yīng)的NH3量,保證殘氨量在5ppm以下是非常重要的,否則會帶來二次污染。
(三)方案的對比及選擇
1、技術(shù)參數(shù)。
2、方案對比與選擇。
方案四有應(yīng)用較多,催化劑價格及總投資較低,但因其催化劑的適宜溫度范圍,均不在裝置適宜改造的溫度范圍內(nèi),且系統(tǒng)阻力較大,其設(shè)計需增加風(fēng)機(jī),相應(yīng)的增加了能耗,而且系統(tǒng)增加設(shè)備越多,對系統(tǒng)穩(wěn)定性影響越大,所以不采用此方案。方案五與方案四情況較為相近,尤其增加的稀釋空氣會導(dǎo)致最終的單位產(chǎn)品排氣量超標(biāo)。
方案三與方案二是主要應(yīng)用是處理電廠尾氣,投資較高,方案三需要增加一臺風(fēng)機(jī),方案二催化劑適宜的溫度范圍在膨脹機(jī)的出口,相對其他方案,該位置施工難度較大。
方案一從系統(tǒng)阻力、設(shè)備體積、運(yùn)行費(fèi)用、應(yīng)用、催化劑、投資性價比等多方面綜合考慮較有優(yōu)勢。選擇方案一對執(zhí)行300mg/m3以下的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)更有保證。為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,公司將源頭治理同時納入規(guī)劃,從根本上解決硝酸尾氣氮氧化物高的問題。
六、配套設(shè)施
無需廠外配套設(shè)施,只在原裝置上進(jìn)行技改。
七、項目工期
工期分為訂貨期和現(xiàn)場實施期,此項目工期主要取決于訂貨期,為四個月,而現(xiàn)場施工期計劃用半個月的時間。
關(guān)鍵詞:石油化工企業(yè);廢氣;污染治理
化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要組成部分,相關(guān)企業(yè)運(yùn)營生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量含有揮發(fā)性有機(jī)化合物的廢氣,對人體健康和大氣環(huán)境造成影響[1,2]。因此,針對化工企業(yè)廢氣排放應(yīng)采取科學(xué)的治理措施,使其排放能夠滿足大氣質(zhì)量排放標(biāo)準(zhǔn)[3,4]。本文針對某化工企業(yè)廢氣污染治理工程進(jìn)行探討為類似企業(yè)的廢氣污染治理參考依據(jù)。
江蘇某化工企業(yè)專業(yè)從事生產(chǎn)分散劑、乳化劑、復(fù)合油相產(chǎn)品,現(xiàn)已形成年產(chǎn)8000t分散劑、4000t乳化劑、4000t乳化復(fù)合油相產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。項目工藝廢氣主要包括:烴化反應(yīng)過程中產(chǎn)生的氯化氫和氯氣、水環(huán)真空泵尾氣等。各車間雖已配備了廢氣治理相關(guān)設(shè)施,但仍難以滿足現(xiàn)行的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn),因此需要對企業(yè)廢氣排放進(jìn)行進(jìn)一步治理。
1 企業(yè)廢氣處理現(xiàn)狀
企業(yè)現(xiàn)有兩個生產(chǎn)車間,其中車間一主要生產(chǎn)乳化劑和乳化復(fù)合油相,車間二主要生產(chǎn)分散劑。乳化劑的生產(chǎn)方法是采用二步法生產(chǎn),山梨醇醚化反應(yīng)和油酸進(jìn)行酯化反應(yīng)在同一個反應(yīng)釜內(nèi)進(jìn)行,通過調(diào)節(jié)催化劑的加入時間來調(diào)節(jié)產(chǎn)品的品質(zhì)。乳化復(fù)合油相的生產(chǎn)是將復(fù)合蠟、氯化石蠟和乳化劑按一定的配比加入到反應(yīng)釜中進(jìn)行加熱并在一定的溫度下進(jìn)行攪拌,最終得到成品。分散劑產(chǎn)品生產(chǎn)工藝由烴化反應(yīng)、胺化反應(yīng)、過濾處理等幾個工序組成。
根據(jù)生產(chǎn)工序?qū)Ω鬈囬g廢氣現(xiàn)有排放及處理技術(shù)進(jìn)行分析,各車間廢氣排放情況及現(xiàn)有處理現(xiàn)狀為:車間一為乳化劑和乳化復(fù)合油相生產(chǎn)車間。廢氣處理系統(tǒng)中廢氣主要來源包括真空泵尾氣和反應(yīng)釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應(yīng)釜放空廢氣的處理措施為匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間一總收集氣量為1200m3/h,因該車間油酸廢氣濃度較高,因此僅僅依靠活性炭吸附很難達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),且更換周期較短,系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用較高,需要對處理工藝進(jìn)行改進(jìn)。車間一原有廢氣處理工藝流程圖見圖1。
車間二為分散劑生產(chǎn)車間。廢氣處理系統(tǒng)中廢氣主要來源兩部分:真空泵尾氣、反應(yīng)釜放空廢氣。真空泵尾氣及反應(yīng)釜放空廢氣匯總接入“一級活性炭吸附罐”處理后通過15米高排氣筒排放。車間二廢氣主要成分為馬來酸酐,總收集氣量為1000m3/h,該車間現(xiàn)有處理工藝為“一級活性炭吸附”處理工藝,活性炭吸附罐基本能滿足廢氣處理達(dá)標(biāo)要求。
2 廢氣整治方案
通過對企業(yè)已有廢氣收集現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研,企業(yè)廢氣處理目前存在的問題主要有:反應(yīng)釜放空管尾氣收集管路沒有接入處理設(shè)備,直接放空,污染較重;復(fù)合油相生產(chǎn)的清潔生產(chǎn)水平有待于進(jìn)一步提高,融蠟池及產(chǎn)品固化方式相對落后;分散劑生產(chǎn)過程采用板框式壓濾機(jī)進(jìn)行固液分離,工藝生產(chǎn)過程中會有無組織廢氣逸散。企業(yè)廢氣收集現(xiàn)狀問題及整改方案匯總表見表1。
此外,鑒于車間一現(xiàn)有處理技術(shù)使得廢氣難以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),因此參考類似廢氣處理成功案例,新增一套UV光解氧化設(shè)備,主要用來降解和氧化廢氣中的有機(jī)氣體,然后再經(jīng)過活性炭吸附即可達(dá)標(biāo)排放,整改后工藝流程見圖2。
通過整改后,車間一油酸去除率可達(dá)到90%,源強(qiáng)排放濃度為206.7mg/m3,經(jīng)過整改后廢氣處理工藝,排放濃度為20.06mg/m3,廢氣排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。車間二馬來酸酐廢氣排放濃度為39mg/m3,廢氣處理后濃度為23.4mg/m3,達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
3 結(jié)束語
經(jīng)過上述廢氣專項整治工程改造后,企業(yè)分散劑、乳化劑、復(fù)合油相等化工產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣污染大大減少,處理后廢氣能達(dá)標(biāo)排放,實現(xiàn)了VOCs減排,具有較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。該工程對類似化工企業(yè)廢氣治理具有較大的實際參考價值,有著良好的應(yīng)用前景。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:城市;機(jī)動車;尾氣污染;治理
【前言】
當(dāng)前,城市污染的主要來源就是汽車污染,城市交通發(fā)達(dá),車流量大,汽車尾氣排放量大,汽車尾氣中的危害物質(zhì)與污染物質(zhì)對城市環(huán)境造成了極大的影響,嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境,不利于城市的發(fā)展,汽車尾氣排放的污染物質(zhì),不僅會損害民眾的身體健康,誘發(fā)呼吸道疾病,還會影響城市的精神面貌。
1、城市機(jī)動車尾氣污染的危害及現(xiàn)狀
城市機(jī)動車尾氣污染現(xiàn)狀不容樂觀,污染十分嚴(yán)重,人們看到的白色、藍(lán)色、黑色等煙氣就是機(jī)動車尾氣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,機(jī)動車逐漸增多,在一些中大城市,公路上存在較多的私家車、公交車、摩托車等機(jī)動車,會排放大量尾氣,污染城市環(huán)境,因而,城市機(jī)動車尾氣污染現(xiàn)狀不容樂觀。研究顯示,機(jī)動車尾氣中含有110-200種化學(xué)物,不僅包括一氧化碳,碳氮化物、鉛等污染物,還包括一些微塵顆粒,嚴(yán)重?fù)p害出行者的身體健康,易誘發(fā)呼吸道疾病。不僅如此,機(jī)動車車輛的快速增長,加大了尾氣的排放量,加重了城市污染。因而,城市機(jī)動車尾氣污染的問題日益突出,分析機(jī)動車尾氣污染的現(xiàn)狀與危害尤為重要[1]。城市機(jī)動車尾氣污染的危害主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn),第一,機(jī)動車是低面污染,主要在離地面一米的地方排放,處于人的呼吸帶附近,易被人體吸入,危害更為直接,易造成嚴(yán)重的損害,甚至誘發(fā)癌癥。經(jīng)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計,城市交警在職人員的平均壽命僅為40.5歲,死亡人員中肺癌、肝癌比例較高,高達(dá)53%。第二,排放的碳?xì)浠衔铩⒁谎趸?、碳氟化合物等污染物質(zhì)不僅會危害出行者健康,還會造成光化學(xué)煙霧,造成霧霾等,不僅會破壞生存環(huán)境,造成二次污染,還會誘發(fā)酸雨,侵蝕建筑物、植物、土壤等,對城市建筑及環(huán)境造成破壞。
2、機(jī)動車尾氣污染與治理措施
2.1完善體制,保障機(jī)動車尾氣檢測機(jī)制正常運(yùn)行
完善體制,保障機(jī)動車尾氣檢測機(jī)制的運(yùn)行是一種有效的機(jī)動車尾氣污染與治理的主要措施。通過完善體制,可以為機(jī)動車尾氣檢測提供制度支持,做到有法可依,有法必依,建立明確的規(guī)章制度,保證汽車尾氣檢測機(jī)制的正常運(yùn)行[2]。完善體制,保障機(jī)動車尾氣檢測機(jī)制需要做到以下幾點(diǎn),第一,明確責(zé)任分工,將責(zé)任落到個人。通過將責(zé)任落實到個人,可以保證檢測機(jī)制的有效性,調(diào)動員工的積極性,使員工更加具有責(zé)任感,做好自己的本職工作,保證機(jī)動車尾氣檢測的運(yùn)行。第二,完善體制,制定明確的規(guī)章制度。在規(guī)章制度中明確規(guī)定機(jī)動車尾氣檢測的要求以及注意事項,明確操作規(guī)范以及機(jī)動車尾氣檢測標(biāo)準(zhǔn)等。通過此方式實現(xiàn)體制的完善,以便保證機(jī)動車尾氣檢測機(jī)制的正常運(yùn)營,按到規(guī)章制度辦事,提高工作效率與質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)行政監(jiān)管力度,減少污染
監(jiān)管是保證工作順利實施的關(guān)鍵,加強(qiáng)行政監(jiān)管力度,是減少污染的有效措施,因而,加強(qiáng)行政監(jiān)管力度十分重要,不僅能夠保證機(jī)動車尾氣檢測機(jī)制的正常運(yùn)行,還能夠減少汽車尾氣排放量,減少污染,提高環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)行政監(jiān)管力度需要做到以下幾點(diǎn),第一,安排專人進(jìn)行監(jiān)管,明確監(jiān)管人員的職責(zé),避免出現(xiàn)推卸責(zé)任、不負(fù)責(zé)任等問題,提高監(jiān)管效果,加大監(jiān)管力度,達(dá)到減少污染的目的。第二,明確監(jiān)管制度,加大懲處力度,制定完善的監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督事項與要求,一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán),等行為,給予懲處,輕者進(jìn)行罰款、反思,重者革除職務(wù),追究其責(zé)任,以此杜絕監(jiān)管不嚴(yán)、追求個人利益、等行為,保證監(jiān)管的有效性,提高監(jiān)管效果。
2.3完善環(huán)境立法體系
完善環(huán)境立法體系,是治理汽車尾氣的有效措施,通過完善環(huán)境立法,可以對污染環(huán)境的行為進(jìn)行規(guī)范,通過法律,保護(hù)城市環(huán)境,減少城市污染。完善環(huán)境立法體系需要做到以下幾點(diǎn),第一,出臺相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法,在環(huán)境保護(hù)法中添加有關(guān)機(jī)動車尾氣排放的相關(guān)法律條文,使其符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況,符合環(huán)境需求,將模糊性、原則性的條文具體化、詳細(xì)化、規(guī)范化,從而做到有法可依,實現(xiàn)環(huán)境立法體系的完善[3]。第二,將排污許可、污染物排放總量控制等一系列法律制度納入法律法規(guī)中給予規(guī)范。通過污染物總量控制許可,進(jìn)行尾氣排放的控制,限號出行,減少尾氣的排放,提高環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到減少污染的目的,從而完善環(huán)境立法體系。
2.4研發(fā)新技術(shù),發(fā)展環(huán)保車
研發(fā)新技術(shù),是解決機(jī)動車尾氣排放污染的有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,科技不斷進(jìn)步,為新技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)造了條件。通過研發(fā)新技術(shù),發(fā)展環(huán)保車,可以有效解決機(jī)動車尾氣排放污染問題,減少環(huán)境污染,保護(hù)城市環(huán)境。研發(fā)新技術(shù)、發(fā)展環(huán)保車要做到以下幾點(diǎn),第一,研發(fā)環(huán)保車技術(shù),通過進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā),可以對車輛的燃油系統(tǒng)進(jìn)行改造,提高燃油的燃燒率,保證汽油充分燃燒,從而減少尾氣的排放。除此之外,研發(fā)新技術(shù),可以改變車輛的燃燒方式,不再使用燃油的方式進(jìn)行驅(qū)動,使用電力驅(qū)動,杜絕汽車尾氣排放,實現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)[4]。第二,加大技術(shù)投入,通過不斷研究新技術(shù),加大技術(shù)投入,可以實現(xiàn)新技術(shù)的研發(fā),例如,研發(fā)環(huán)保車,研發(fā)不會排放汽車尾氣的汽車,研發(fā)汽車尾氣凈化裝置等,以此減少尾氣排放,減少尾氣污染物及有害物質(zhì)的排放,實現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。第三,提高燃油提煉技術(shù),通過提高燃油提煉技術(shù),能夠提高燃油質(zhì)量,保證燃油充分燃燒,從而減少汽車尾氣排放量,減少環(huán)境污染,有效解決機(jī)動車汽車尾氣污染問題。
總結(jié)
綜上所述,城市機(jī)動車尾氣污染對城市具有較大的不利影響,闡述汽車尾氣污染的現(xiàn)狀與危害,提出有效的解決措施十分重要,能夠使群眾對汽車尾氣污染產(chǎn)生正確的認(rèn)識,自覺減少私家車出行,完善體制與立法,加強(qiáng)監(jiān)管,研發(fā)新技術(shù),有效進(jìn)行機(jī)動車尾氣污染與治理。
【參考文獻(xiàn)】:
[1]李明明.淺談哈爾濱市機(jī)動車尾氣污染現(xiàn)狀及應(yīng)對措施[J]. 黑龍江環(huán)境通報. 2013(01)
[2]王迎春,孫超.大連市機(jī)動車尾氣污染對健康的危害及治理措施[J]. 黑龍江科技信息. 2014(36)