對城市垃圾處理的建議精選(九篇)

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第1篇：對城市垃圾處理的建議范文

1.　生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢

生物天然氣是指從生物質轉化而來的燃氣，與天然氣的性質相當，且具備綠色、清潔、環(huán)保、可持續(xù)等特性，包括沼氣、合成氣和氫氣。目前只有沼氣具有成本優(yōu)勢，所以一般所說的生物燃氣主要是指沼氣。近年來，德國、瑞典等歐洲國家越來越重視生物燃氣的應用，已經(jīng)開始規(guī)模應用于熱電聯(lián)供、管道燃氣、交通燃料等。德國制備生物燃氣的原料主要為能源植物和畜禽糞便，多采用高濃度混合存儲氣一體化發(fā)酵罐體，用途由直接驅動發(fā)電機組進行熱電聯(lián)產(chǎn)，開始向管道生物天然氣、車用燃氣方向轉變，并制定了到2020年、2030年生物燃氣產(chǎn)量分別達到6億和10億立方米的發(fā)展目標。瑞典在全球率先開發(fā)利用生物天然氣，制備生物燃氣的主要原料是城市生活污水污泥，餐廚垃圾以及食品工業(yè)廢物。

歐洲生物燃氣的發(fā)展得益于相應的配套法律法規(guī)和優(yōu)惠稅收政策的支持，并且為促進生物燃氣產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，德國開始重新調整政策，發(fā)揮生物能源環(huán)境友好、可持續(xù)與能源積極作用。德國、瑞典等歐洲國家生物燃氣工程科技創(chuàng)新的經(jīng)驗、做法和產(chǎn)業(yè)政策對我國生物燃氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的借鑒作用。德國、瑞典等歐洲國家生物燃氣技術世界領先，但其生物燃氣的資源潛力卻無法與中國相比。我國沼氣使用規(guī)模、技術推廣水平，在全世界占有重要地位，可用于生物燃氣的資源特別富集，其中，我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，排在世界前列，我國政府對垃圾資源化和清潔新能源產(chǎn)業(yè)的高度重視，發(fā)展垃圾生物燃氣產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚優(yōu)勢，全國大中型沼氣項目如雨后春筍般出現(xiàn)，我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)潛力巨大，發(fā)展趨勢如火如荼，將成為新能源領域中的一支新生力量，正在異軍突起，推動著綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2.　發(fā)展垃圾沼氣是垃圾資源化的重要選擇

目前，我國城市垃圾處理的主要方式有填埋、焚燒和堆肥。填埋需要建設大型的垃圾填埋場，占地面積廣，填埋技術操作相對簡單，投資費用和處理費用較低，但填埋后的垃圾同樣也會發(fā)生反應在地下生成沼氣及各類有害氣體，造成對可開發(fā)利用的二次能源的極大浪費，而流失的沼氣和有害氣體對周圍環(huán)境也造成了嚴重污染并對臭氧層造成了破壞，填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣中富含甲烷，而甲烷對大氣造成的溫室效應是二氧化碳的20多倍，垃圾填埋場逸出沼氣的無序排放對環(huán)境的破壞將是非常嚴重的，如果防滲技術不夠，還將導致潛在的土壤和地下水污染。防滲好的填埋場所產(chǎn)生的滲濾液需經(jīng)脫氮、除磷、好氧處理達標后排放，需消耗大量能源和資金。部分城市也將垃圾進行焚燒處理，并建設垃圾焚燒電廠，將垃圾轉換成電能，利用垃圾焚燒發(fā)電雖然有效處理了垃圾，但在焚燒發(fā)電過程中，會通過煙氣排放出二惡英及重金屬等有害物質，危害人體健康，實驗表明，1克的二惡英就足以殺死1萬人。

垃圾堆肥能將垃圾中有機物部分轉化成土壤改良劑成分，可用于園林綠化，花卉用肥等，但是好氧堆肥將有機物降解為二氧化碳，既未將這部分資源充分利用，又造成了溫室氣體的排放，垃圾堆肥不僅占地面積大，而且反應速度慢，市場還需進一步開發(fā)擴展。

利用城市垃圾生成沼氣再加以利用的方法是比較可取的，也是培育氣體能源的新突破點。在傳統(tǒng)能源日趨枯竭、環(huán)境氣候不斷惡化的情況下，沼氣作為新型的可再生清潔能源越來越受到國內外的普遍關注。利用垃圾生成的沼氣再經(jīng)過凈化、加壓等工藝處理后，既可以用來發(fā)電并入電網(wǎng)，也可以通過管道輸送到千家萬戶用作居民燃氣以及工業(yè)燃料、車用燃料，生成沼氣后的沼氣渣則可送到堆肥廠制成有機肥料，可將城市垃圾沼氣發(fā)電與分布式能源項目建設相結合，在天然氣供應緊張的城市采用沼氣作為分布式能源站的燃料，實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，優(yōu)化城市能源結構，提高城市資源循環(huán)利用率。城市垃圾沼氣作為一種新型的再生性能源，沼氣潛藏的商業(yè)價值和社會效益應受到社會各界的廣泛關注和重視。

3.我國城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

我國城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)正在逐步興起，正在從分散建設管理向產(chǎn)業(yè)化和社會化服務轉變，迫切需要在政策、資金、技術、服務、規(guī)范以及統(tǒng)籌協(xié)調上確定新的原則和措施，以利于城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，現(xiàn)針對我國城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題提出如下政策建議。

3.1國家和地方盡快出臺城市垃圾處理實施細則，并利用財政政策進行引導

目前制約城市有機垃圾處理行業(yè)發(fā)展的兩個重要因素是原料保障和處理補貼。關于原料保障，國發(fā)〔2011〕9號文件明確要求：城市“建立完善的城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制”，確保垃圾實現(xiàn)無公害化處理，防止出現(xiàn)地溝油和垃圾豬等問題。但目前國內大部分城市要么沒有完善的城市垃圾強制處理政策，要么執(zhí)行不嚴格，建議出臺細則文件，規(guī)定餐廚垃圾、畜禽糞便、市政污泥等進行定點處理，同時對處理技術進行指導。國家沒有統(tǒng)一的垃圾處理補貼政策，“十二五”規(guī)劃中關于環(huán)境保護部分明確提出“建立健全污染者付費制度”，目前國內只是對污水和生活垃圾有處理補貼機制，對于餐廚垃圾、公廁糞便和市政污泥等均沒有具體規(guī)定，建議相關部委引導地方政府按照自己的財政能力制定相關處理補貼政策和收費政策，強化對利用有機廢棄物生產(chǎn)生物天然氣的企業(yè)予以政策補貼，通過經(jīng)濟手段來使有機垃圾處理廠能夠正常盈利，形成良性循環(huán)。

3.2建立多元環(huán)保投融資機制，完善稅收支持政策

垃圾處理項目屬于市政項目，投資額度大、投資回收期長，單靠企業(yè)自身的能力很難為繼。國家“十二五”規(guī)劃中明確提出要“建立多元環(huán)保投融資機制”，對企業(yè)的融資困難，建議國家在政策性貸款及商業(yè)長期貸款方面支持從事垃圾處理的企業(yè)。扶持鼓勵各類企業(yè)以各種投資方式來發(fā)展城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)，這樣既可增加能源，減少污染，又能增加就業(yè)，但政府要按區(qū)域垃圾量進行規(guī)劃，防止一哄而上。

在稅收方面，目前垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)只能享受到所得稅三免三減半的政策，而這一政策在短期內無法使企業(yè)受益。在增值稅方面，財政部財稅〔2008〕156號文規(guī)定“銷售利用垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣生產(chǎn)增值的電力或者熱力實行免征增值稅稅收優(yōu)惠政策”，這一政策一方面需要發(fā)電并網(wǎng)方可受惠，無法實現(xiàn)并網(wǎng)的則很難享受，另一方面，對于車用沼氣方面卻有具體規(guī)定，從事車用沼氣生產(chǎn)的企業(yè)至今也無法享受到這一政策，應將稅收支持范圍從沼氣發(fā)電擴大到沼氣民用、沼氣車用和沼氣工業(yè)應用。城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)屬于公共服務事業(yè)，能否考慮實行免稅，政府也可以按他們處理的垃圾量，每噸給予若干垃圾處理費或實行垃圾處理收費制。

3.3將對農村沼氣工程的支持政策推廣到城市垃圾沼氣，促進城市垃圾處理與沼氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展

“十一五”期間，中央累計投入農村沼氣建設資金212億，沼氣行業(yè)已形成完善的工作體系。國家為支持農村沼氣發(fā)展，制定了很多支持政策，其中包括《國債資金農村沼氣建設項目》、《農村能源基本建設項目》和《農村小型公益設施建設補助資金農村能源項目》等支持政策。如《農村小型公益設施建設補助資金農村能源項目》就規(guī)定“包括戶用沼氣、小型沼氣工程、秸稈氣集中供熱工程等項目區(qū)每建一個8～10立方米的沼氣池，國家補助資金400元；存欄500頭以上的養(yǎng)豬場建一處向100戶居民供氣的小型沼氣工程，國家補助資金10萬元”，這些政策對于農村沼氣的發(fā)展起到了極大的促進作用。目前城市垃圾沼氣發(fā)展正處于非常關鍵的時期，建議將這些發(fā)展農村沼氣已經(jīng)十分有效的補貼政策應用到城市垃圾沼氣的發(fā)展之中，從而促進城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

3.4確定若干城市垃圾沼氣典型試點項目，以點帶面聯(lián)動發(fā)展，并從整個產(chǎn)業(yè)鏈角度來支持城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

雖然中國農村沼氣發(fā)展的歷史很長，但城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展的時間并不長，無論是政策還是技術，很多方面都需要進一步探索實踐。建議國家有關部門和地方政府能夠將具有先進技術和典型代表性的企業(yè)或項目列為城市垃圾沼氣示范項目，一方面從政策上鼓勵進行相關創(chuàng)新實踐，另一方面將實踐與探索經(jīng)驗推廣到全國。

要推動中國城市垃圾沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，應從產(chǎn)業(yè)鏈角度來統(tǒng)籌規(guī)劃，垃圾資源回收利用整個產(chǎn)業(yè)化鏈條的建立與完善，離不開一整套的科學體系，在上游強制要求垃圾無害化處理來保證原料（如國家出臺餐廚垃圾處理等相關規(guī)定，但如：雞糞、豬糞、牛糞、秸稈等國家沒有明文規(guī)定的有機廢棄物就難以收集，而恰是這些垃圾給環(huán)境造成了巨大的危害），中游支持技術創(chuàng)新（如：對城市沼氣技術創(chuàng)新設立獎勵，加大對沼氣提純壓縮、管道輸送和罐裝使用的研發(fā)力度，拓展沼氣用途）、裝備制造（如：完善各項標準體系、補貼機制、稅收優(yōu)惠），在下游對產(chǎn)品銷售進行支持（如：對沼氣車用項目優(yōu)先給予加氣站指標，對沼氣發(fā)電消除并網(wǎng)障礙，有機肥實行必要補貼或優(yōu)先采購），從而形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

第2篇：對城市垃圾處理的建議范文

摘要：介紹和分析了城市垃圾處理的方法和存在的問題,提出適合我國城市垃圾處理的技術,以實現(xiàn)垃圾“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。 關鍵詞：城市垃圾;處理;問題;技術

Abstract: this paper introduces and analyzes the methods of urban garbage and the existing problems, and proposes suitable for China's urban garbage of technology to realize the garbage "reduction, reoccupy, circulation" harmless handling.

Key words: the city garbage; Processing; Problem; technology

中圖分類號： R124.3 文獻標識碼：A 文章編號： “垃圾圍城”已是不爭的事實,垃圾處理已成為各地城市管理者頭痛的難題。將垃圾看作可利用能源與資源,從生態(tài)產(chǎn)業(yè)整體出發(fā),通過信息流、能源流、物質流的整合,使垃圾處理變?yōu)樯鷳B(tài)循環(huán)系統(tǒng)。政府出臺政策支持,社會力量參與研發(fā)和全民積極配合,企業(yè)積極投資參與開發(fā),依靠現(xiàn)代科學技術水平,將垃圾作為原料資源的補充,使垃圾處理與回收利用形成較為完善的體系[1-2]。中國垃圾有其特殊性,中國人城市生活以家庭為單位自行烹調三餐的,家庭廚房是垃圾主要產(chǎn)出源,而且垃圾至今沒有實行嚴格分類收集。因此,城市垃圾成分復雜,有機質含量大,熱值低,垃圾量大。為了更好地利用和處理好城市垃圾,筆者現(xiàn)介紹和分析垃圾處理殘余物的利用方法,并提出處理方式以及適合我國城市垃圾處理的有效途徑。 1垃圾處理的主要技術 1.1可規(guī)?；占纳镔|垃圾 包括餐飲業(yè)及單位食堂餐飲泔水、農貿集市水果蔬菜下腳料、屠宰場及食品加工廠動植物下腳料、畜牧保險制度執(zhí)行時上繳的死禽畜、為清除外來入侵植物(如互花大米草、水浮蓮等)而產(chǎn)生的草料等[3-5]。這類垃圾含水量大,營養(yǎng)豐富,極易變質,可能傳播各種病毒,有擴散傳染源風險。目前處理辦法是:一是干燥和直接作為動物飼料,這存在從食物鏈傳播疾病的風險,應禁止;二是發(fā)酵作有機肥或沼氣使用,要求完全滅菌,成本高,是一個虧本經(jīng)營,需政府大量補貼企業(yè)才能生存。 建議:將生物質垃圾變成微生物農藥生產(chǎn)的培養(yǎng)基,既使垃圾得到完全無害化處理,又可生產(chǎn)微生物農藥,獲得豐厚利潤。 1.2可焚燒垃圾 從居民社區(qū)收集的垃圾,基本上是廚房垃圾、包裝物以及廢棄生活用品。目前,社區(qū)已定點定人收集垃圾,只要下達制度,可以初步分除建筑垃圾等不可焚燒垃圾,余下可以視大部分為可焚燒物垃圾。焚燒是國際通用的垃圾減量化處理手段,已有先進的焚燒機械;也有成熟的煙氣處理方式。主要采用“濕石灰吸附—活性炭吸附—布袋集塵”,排出煙氣可達到歐洲標準[6-8]。 問題:這是一個不斷耗費成本的過程,而且排出減量與投入的增量相關;中國垃圾焚燒時采用定量補貼的財政模式。經(jīng)營者為了謀取利潤,不惜偷工減料,人為地造成排放超標。因此,建垃圾焚燒廠的地方,必然污染嚴重。 建議:一是采用新的煙氣處理模式。“濕石灰吸附—低溫等離子體降解—納米碳纖維布簾式除塵—納米光催化二氧化鈦石英砂降解”。這不但是技術上的升級,可以更徹底地消除煙塵中包括二惡英在內的污染物,而且處理成本低廉。二是采用與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術。濕石灰可以采用碳酸鈣生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品,而經(jīng)凈化后的煙氣又作為CO2源,用于納米碳酸鈣生產(chǎn)。通過這種互惠型經(jīng)營模式,使凈化煙塵變?yōu)樯a(chǎn)納米碳酸鈣的必需生產(chǎn)環(huán)節(jié),企業(yè)必然“自覺地”處理煙塵。

1.3可填埋垃圾 填埋處理是城市生活垃圾最基本的處理方法。它是將垃圾埋入地下,通過微生物長期的分解作用,使之分解成無害的化合物?，F(xiàn)代化大型垃圾衛(wèi)生填埋場多采用單元填埋法[9],對填埋的垃圾采用逐層壓實和每日覆蓋的方法,提高利用效率。 問題:一是垃圾填埋產(chǎn)生的氣體危害,填埋垃圾經(jīng)微生物的好氧分解和厭氧分解會產(chǎn)生大量填埋沼氣,其成分主要有CH4、CO2、NH3、H2S等,其中CH4、CO2占絕大多數(shù)。當甲烷濃度達到5%～15%,在有氧條件下可能發(fā)生爆炸;CO 易溶于水,不僅會導致地下水pH值降低,而且會使地下水的硬度及礦物質增加;此外,植物由于受根部積聚的CO2和甲烷的影響,因缺氧而危害其生長。二是滲透液引起的二次污染問題。垃圾經(jīng)微生物分解和地表水的影響會產(chǎn)生一定數(shù)量的滲透液。它是一種高濃度有機廢水,可穿透周圍地層,對飲用水造成污染。 建議:一是通過滲漏液回灌技術加速有機物分解。采用沼氣收集網(wǎng)絡收集沼氣作燃料,并通過噴射無害化消毒劑與混合填埋生產(chǎn)納米碳酸鈣過程產(chǎn)生的石灰廢渣消毒除臭辦法。二是在填埋物上方覆蓋土壤,種植香料植物構成香味公園,既改善環(huán)境,又獲得生態(tài)化利用。 2結語 城市垃圾成分復雜,并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響,很難有統(tǒng)一的處理模式。對城市垃圾的處理一般是隨國情而異,不管采用哪種處理方式,但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。我國城市垃圾處理起步較晚,目前我國多數(shù)城市垃圾不太適宜焚燒用于發(fā)電,而填埋又受土地資源限制,采用經(jīng)濟高效與納米碳酸鈣聯(lián)產(chǎn)技術的處理城市垃圾是值得推廣應用的有效方法。其直接利用熱能作為微生物農藥與納米碳酸鈣生產(chǎn)的熱源與冷源(通過吸收式制冷系統(tǒng)轉換)?？紤]到能源平衡問題,將剩余的熱能用于制冰,生產(chǎn)有保鮮殺菌功能的“超級冰”,可廣泛用于魚肉保鮮業(yè)的衛(wèi)生用冰。從而實現(xiàn)垃圾高價值利用與完全無害化處理,不但減輕城市市政負擔,還為社會創(chuàng)造財富,這種方法可實現(xiàn)垃圾的“減量、再用、循環(huán)”的無害化處理。

第3篇：對城市垃圾處理的建議范文

關鍵詞：垃圾處理；填埋；焚燒

目前世界成熟的垃圾無害化處理方法主要是填埋、焚燒及堆肥三種。衛(wèi)生填埋法：采取底層和垂直防滲，將垃圾分層壓實填埋，然后將土層覆蓋住四周及頂部，使垃圾在厭氧條件下發(fā)酵，以達到無害化處理。高溫堆肥法：它利用微生物對垃圾中有機物進行代謝分解，在高溫下達到無害化處理，并能產(chǎn)生有機肥料。焚燒法：它是利用高溫焚燒垃圾，具有無害長徹底，其燒后的殘渣重量僅為垃圾重量的10%左右，其比重增大，體積縮小，有的還可用作鋪路的輔材，而且在焚燒過程中，還能將其余熱用于發(fā)電或供熱，一舉兩得。所以焚燒發(fā)電已經(jīng)成為當今世界上較為先進的處理方法之一。

1 國外垃圾處理概況

由于城市垃圾成份復雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能夠結構、自然條件及傳統(tǒng)習慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式。但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標。從應用技術看，國外主要在填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機械化程度較高，且形成系統(tǒng)及成套設備。

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術的應用。國外焚燒技術的廣泛應用，除得益于經(jīng)濟發(fā)達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設備的成熟、先進。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。

2 國內垃圾處理概況

我國城市垃圾處理起步較晚，截止1992年底，全國垃圾、糞便清運量已達11264萬噸，而垃圾、糞便無害化處理廠僅有371座，處理總能力71501噸/日。近幾年各地根據(jù)實際情況，從對策和規(guī)劃著手，對城市垃圾處理技術進行了有益的探索。杭州、常州、天津、綿陽、北京、武漢等城市在學習國外城市垃圾處理技術經(jīng)驗的基礎上，自行設計了具有中國特色的垃圾機械化堆肥處理生產(chǎn)線；深圳、樂山等城市建設垃圾焚燒廠的成功，也為各城市應用焚燒技術提供了經(jīng)驗；沈陽、鞍山等城市對醫(yī)院垃圾實行統(tǒng)一管理，集中焚燒，也走出了特種垃圾處理的新路。

目前我國城市垃圾處理的技術對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展焚燒技術。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎研究和應用研究工作，開發(fā)了小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進日本三菱公司焚燒成套技術與裝備，建成了我國第一座大型（300噸/日）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為我國開展城市垃圾焚燒裝置國產(chǎn)化工作打下了基礎?？陀^分析近幾年我國城市垃圾構成變化，可以說，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾中可燃物、易燃物含量明顯增加，熱值顯著增大，一般經(jīng)過分類、分選等預處理后，垃圾熱值已接近發(fā)達國家城市垃圾的熱值。因此我國一些城市，特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)等已具備了發(fā)展焚燒技術的基礎。

3 我市生活垃圾基本情況

哈爾濱市區(qū)轄8個行政區(qū)。其中，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)各自為一個區(qū)域，日產(chǎn)垃圾量約450噸，分別在本行政區(qū)內以填埋方式自行解決；道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)（以下稱為江南中心城區(qū)）現(xiàn)有生活垃圾處理場5座，日處理垃圾設計能力共計3300噸。

3.1 向陽生活垃圾場運營情況

按《特許經(jīng)營合同》規(guī)定，市政府負責該項目的前期工作及各項審批手續(xù)。2004年初，國家對項目用地審批進行全面整頓，征地手續(xù)暫時停批。2005年，項目用地計劃獲批。但因垃圾氣味使附近金家村村民不滿上訪并封堵垃圾場道路，于8月13日場區(qū)被迫停產(chǎn)，項目涉及場區(qū)周邊500米的動遷工作無法進行，村委會對土地勘界四鄰也不予確認，造成無法辦理《土地使用證》，也無法進行項目驗收。2009年3月，香坊區(qū)政府按照市政府2008年第15號專題會議紀要開始對場區(qū)周邊居民進行動遷工作。但動遷成本由2005年2800萬元增至5827萬元。

3.2 西南部生活垃圾處理場運營情況

2008年4月24日，因該垃圾場位于我市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)的啟動區(qū)及平房區(qū)上風向，又對周邊環(huán)境造成極大污染，居民長期上訪，十幾家到啟動區(qū)投資企業(yè)紛紛取消投資意向等原因，市政府第14次市長辦公會議決定關閉西南部垃圾填埋場，需處理的垃圾分送到其它垃圾處理廠解決。但至今一直運營。

3.3 雙琦廢棄資源焚燒發(fā)電廠運營情況

由于該項目目前尚未達到規(guī)劃的建設規(guī)模（只建成一臺爐及一臺汽輪發(fā)電機組），且垃圾補貼費用較低，所以經(jīng)濟效益目前處于虧損運營狀態(tài)。

3.4 哈爾濱生活垃圾焚燒發(fā)電廠運營情況

近幾年來，由于設備檢修費用高，人員工資上漲，制造、管理費用成本增加，垃圾質量差等因素影響，致使焚燒電廠連續(xù)三年虧損經(jīng)營。

3.5 王崗生活垃圾處理場狀況

該廠位于哈雙公路7公里處，占地面積21公頃，始建于1989年，設計日處理能力400噸，采用簡易衛(wèi)生填埋處理方式。1988年國家重點建設項目哈達電氣化鐵路建設穿越王崗垃圾處理廠，決定關閉。

4 建議

我市垃圾資源化綜合利用的比重不大，僅有哈爾濱垃圾焚燒發(fā)電廠和雙琦廢棄資源綜合利用廠兩個項目在運營，日處理垃圾500噸，占全市4個區(qū)垃圾產(chǎn)生量的15%左右，其余采用填埋處理。從目前來看，填埋處理場的缺點是占用土地過大，資源得不到有效利用，資源化利用率低。在調研中企業(yè)提出，現(xiàn)有垃圾接收量不足和垃圾處理費不能及時足額發(fā)放，制約了企業(yè)提高處理能力，影響了垃圾無害化處理水平的提高。

現(xiàn)就二種垃圾處理方式比較一下，根據(jù)國外與國家的發(fā)展趨勢看，建議我市多采用焚燒無害化處理方式。

第4篇：對城市垃圾處理的建議范文

一、農村垃圾處理現(xiàn)狀

1.目前農村垃圾的處置除少數(shù)村(主要是省級衛(wèi)生村)采用簡易垃圾填埋外，大部分農村垃圾都是隨地堆放，主要傾到地點是“六邊”：路邊、河邊、村邊、田邊、塘邊、屋邊；部分農村企業(yè)的工業(yè)廢棄物隨意傾到在工廠企業(yè)的附近。

2.目前農村糞便的處置基本以家庭戶廁、公廁化糞池、三格式倒糞池貯存，滿溢后自然滲透排放為主，由于部分化(貯)糞池的建造未按無害化要求(三格式)建造，原先建造的化糞池部分是二格式或一格式，因此未經(jīng)真正的無害化處理而直接排放到河里和田里，但目前還存有少量露天糞缸，部分糞便還得不到無害化處理。

.3近幾年來農村養(yǎng)殖業(yè)的無序管理造成的污染也比較嚴重。一方面養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識較差，畜禽糞尿未經(jīng)任何處理直接排到河里或堆放在路旁污染環(huán)境；另一方面大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏畜禽糞便無害化處理的措施，要用先進的無害化方法處理，成本較高，養(yǎng)殖戶難以承受。

4.農村生活垃圾、糞便處置嚴重滯后。

雖然我國各地制定了環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，但在管理職能上沒有延伸，規(guī)劃的制定上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)不是編的很細致和深透。按照國家環(huán)保的要求，在農村垃圾的運轉處理上，應實行城鄉(xiāng)一體化，即：組保潔，村收集，鎮(zhèn)壓縮、運轉，縣(市)統(tǒng)一填埋、焚燒或垃圾資源化處理。由于農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設相對滯后，農村環(huán)境臟、亂、差問題日益凸顯，成為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理方面存在的主要問題和影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要矛盾之一。

二、垃圾污染環(huán)境的危害

1.對土壤環(huán)境的影響。若農村生活垃圾不加以利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，導致可利用土地資源減少，還容易污染土壤環(huán)境。殘留毒害物質不僅在土壤里難以揮發(fā)降解，而且能殺死土壤中的微生物，破壞土壤的腐解能力，改變土壤的性質和結構，阻礙植物根系的生長和發(fā)育，“白色”垃圾在土壤中長期存留，不易降解，嚴重影響農作物生長，導致糧食減產(chǎn)。

2.造成水資源的嚴重破壞。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和我國人口總量的增加，加上農村分散居住的特點，使得農村的生活垃圾成為環(huán)境的重要污染源。農村居民在日常生活中對洗衣粉、塑料制品的倚賴性高，這些日常用品產(chǎn)生的大量污染都得不到有效處理和排放，加之農村對廢棄物的回收率極低，殘留地膜和塑料廢棄物因其自然條件下降解時間長，對環(huán)境產(chǎn)生長久影響。因此，日常生活用品所造成的污染也就沒辦法得到根除，處理不及時或不當，成為嚴重的生活廢水。目前，我國農村飲用水還存在著氟砷超標、鐵錳超標、苦咸等問題。

3.存在傳播疾病的危險隱患。

農村生活垃圾，使井水變綠，使河水變臭，使近年來農村患病人數(shù)猛增。要么是突發(fā)心臟病，要么是突發(fā)腦溢血，還經(jīng)常得一些莫名其妙的怪病。即使轉移到垃圾場地，由于現(xiàn)在的生活垃圾成分相當復雜，既沒有分類，也沒有任何處理，甚至沒有掩埋，所散發(fā)的廢氣和造成的污染，無論給運輸沿線的農民，還是給垃圾場地附近的農民的生命健康帶來了不容低估的威脅。

三、解決建議

一是要搞好宣傳教育，通過環(huán)保下鄉(xiāng)、科普宣傳等形式，引導農民改變生活陋習，樹立文明生活意識，爭當保護環(huán)境的促進者；

二是要加強管理，建立固定的垃圾處理場所，使農民能夠定時定點投放垃圾，還要安排專人定時清運，提高農村垃圾的收集率、清運率、處理率；

三是要加大監(jiān)督處罰力度，制定鄉(xiāng)規(guī)民約等，形成環(huán)境保護的監(jiān)督機制。有關部門要經(jīng)常檢查，對于那些亂棄亂堆垃圾、污染生活環(huán)境的農戶進行批評教育，限期整改，并按照相關規(guī)定予以處罰，營造“保護環(huán)境光榮、污染環(huán)境可恥”的良好氛圍。

四是建議政府設立專項資金分期分批地投入到農村，逐步解決農村垃圾處理資金不足的問題，解決村屯垃圾集中轉運、處理過程中的人力、設備設施所需費用，盡早結束農村垃圾無人管理的歷史。

五是應認真貫徹我國現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》。該法規(guī)定：“農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，有地方性法規(guī)規(guī)定”，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、行政村應遵照“垃圾誰產(chǎn)生誰負責”的原則，對垃圾收集、儲存、利用、回收生產(chǎn)過程制定相應的措施。

六是狠抓運行機制，垃圾常清化。一方面，政府要明確“誰投資，誰受益”的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，拓寬投融資渠道，改善投融資環(huán)境，實行開放式的市場運行，鼓勵民間投資介入垃圾處理設施的建設和運行；另一方面，也要體現(xiàn)“誰污染，誰治理”的原則。政府要出臺相關政策，逐步在各地實行生活，生產(chǎn)垃圾收費制度，明確垃圾收費相關事宜，在使垃圾得到有效的減量的同時，彌補財政投入的不足。

四、2014年先進典型

福建省政府加強農村環(huán)境連片整治

福建省政府下達《農村環(huán)境連片整治責任書》，明確要求列入部、省確定的2014～2014年農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域，要切實解決危害群眾健康、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

2014年5月，福建省政府與財政部、環(huán)保部簽署了農村環(huán)境連片整治示范區(qū)工作部省協(xié)議，將閩江、九龍江、敖江流域列為2014-2014年整治的示范區(qū)域，目前此項工作已正式啟動。

省政府要求，各地要明確工作責任，確保配套資金到位，突出抓好“水源清潔”、“家園清潔”、“田園清潔”示范工程。責任書明確要求，示范區(qū)域農村環(huán)境連片整治應達到以下目標：示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。示范區(qū)內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放，整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。示范項目所在市、縣要成立專門工作機構，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門環(huán)保機構，并配備專門工作人員，建立農村環(huán)保工作長效管理機制，制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)章制度。同時，示范工程完成情況將作為下一年度農村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。

對示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，將采取追繳上年度中央和省級財政已下達資金、核減或停止下達本年中央及省級財政資金。

五、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前我國每年產(chǎn)生近10億噸垃圾，從全國總體來看，垃圾無害化處理設施還有很大缺口。去年全國600多個城市共清理垃圾1.6億噸，縣城的生活垃圾8000多萬噸，農村的生活垃圾約1.5億噸。全國生活垃圾產(chǎn)生量約4億噸。另外，每年還有5億噸左右的建設垃圾。中國的垃圾總量基本上是世界上數(shù)一數(shù)二的。此外，還有餐廚垃圾1000萬噸左右。

一面是堆積如山、即將被塞滿的垃圾填埋場，另一面則是居民的持續(xù)反對和抗議垃圾焚燒的“困局”，讓中國城市在垃圾處理問題上所面臨的環(huán)保技術和公共行政事務處理“雙重壓力”再次凸顯無遺。

近年來，隨著環(huán)保建設引起重視，各地都在大力推進垃圾處理、污水處理等設施建設，一個令人憂慮的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：因垃圾處理廠選址問題引發(fā)的矛盾沖突此起彼伏，不僅影響了垃圾處理廠的建設速度，更潛藏諸多社會不穩(wěn)定因素。

另外，目前各類垃圾處理技術層出不窮，良莠不齊，從國內到國外，打著各類旗號和示范項目的很多，但建成后運行不了或是造成嚴重污染的也比較常見?？晒┻x擇的成熟穩(wěn)定的垃圾處理技術只有填埋和焚燒，而現(xiàn)在城市用地十分緊張，大型填埋場選址更是難上加難，垃圾焚燒又因污染問題遭到市民特別是一些專家的嚴重質疑而無法取得環(huán)保支持。

國家建設部門主張推行垃圾焚燒的方式，并在其規(guī)劃中提出在“十一五”期間，東部發(fā)達省份的垃圾焚燒量應達到30%以上。國家環(huán)保部門對垃圾焚燒也持支持意見。但社會上一些環(huán)保專家和環(huán)保人士卻對此并不認同，他們認為垃圾焚燒實際上是二次污染，會產(chǎn)生大量有害氣體。

目前一些土地資源相對比較緊缺的發(fā)達國家，一般都采用垃圾焚燒的方式，如日本、韓國、丹麥等。

六、解決問題的建議

城市垃圾處理亟待建立一套垃圾處理長效發(fā)展機制來加以解決。為此，我們建議：

一是針對垃圾源頭管理問題，應逐步建立基于處理設施的垃圾分類標準，根據(jù)垃圾分類

二是制定垃圾處理中遠期規(guī)劃，解決選址問題，推進垃圾處理設施建設。對于一個快速發(fā)展的城市來說，中遠期規(guī)劃應該是對未來城市功能布局的一個解決方案。對于規(guī)劃中的垃圾處理設施，不能輕易改變周邊的設施建設。

三是提高垃圾處理費收費標準，保證垃圾處理企業(yè)正常運營。從理論上講，垃圾處理企業(yè)的主營收入應該是垃圾處理費，而目前，各地的垃圾處理費在20-30元/噸之間，普遍偏低。政府應參照污水處理費標準的制定，在科學測算的前提下，制定垃圾處理費的指導標準，各地在此基礎上結合實際進行調整。

四是提高垃圾發(fā)電補貼標準。對不同的焚燒技術一視同仁，只要尾氣排放達標，電價補貼應一樣。按各地垃圾熱值確定發(fā)電量，并在一定范圍內確定一個數(shù)作為補貼依據(jù)。

第5篇：對城市垃圾處理的建議范文

一、基本情況

（一）投資建設情況

1998年以來，我市通過爭取國債投資，在6個縣、區(qū)（市）新建污水、垃圾處理建設項目11個，總投資78140萬元，其中：國債投資31100萬元，占總投資的40%，目前，竣工3個（中心城區(qū)的高橋、顏村污水處理廠、*市垃圾無害化處理廠）；在建8個（仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑污水處理廠，仁懷市、赤水市、習水縣、*縣龍坑垃圾無害化處理廠）。

——高橋污水處理廠，地處中心城區(qū)湘江河上游，位于匯川區(qū)觀音閣旁，項目投資7053萬元，2000年6月正式投產(chǎn)。該廠設計日處理污水能力為3萬噸，實際日處理污水2.88萬噸，設備利用率96%。污水處理工藝采用SAR法，經(jīng)處理后水質達國標一級。服務面積12平方公里。服務人口8萬人。

——顏村污水處理廠，地處中心城區(qū)下游，位于紅花崗區(qū)顏村，項目投資5367萬元，2001年底建成試運行。該廠設計日處理污水能力為5萬噸，實際日處理污水1.28萬噸，設備利用率25.6%。污水處理工藝采用AB法，經(jīng)處理后的水質達國標二級。服務面積35平方公里。

——市垃圾無害化處理廠，位于匯川區(qū)高橋十字鋪，總投資14197萬元，采用綜合處理方式對垃圾進行無害化處理，設計處理垃圾能力為600噸/8小時，實際日處理垃圾620噸，設備運轉正常。2002年8月衛(wèi)生填埋場投入試運行，2004年全部竣工。服務人口60萬人。

（二）經(jīng)營管理情況

從運行看，高橋污水處理廠基本滿負荷運轉;顏村污水處理廠污水處理量及設備利用率較低;垃圾處理廠基本滿負荷運轉。

-----兩污水處理廠已形成污水日處理能力8萬噸，其中：高橋污水處理廠日處理污水3萬噸，顏村污水處理廠日處理污水5萬噸。目前，中心城區(qū)日產(chǎn)生污水量為12萬噸（按市供排水有限責任公司、東城水廠及自備水源日均供水量的80%估算）。理論日處理率67%，達到了50萬人以上城市污水處理率60%的要求。從兩污水處理廠投入運行起，累計實際處理污水7421萬噸，綜合年平均處理污水量825萬噸，日處理2.26萬噸，實際日處理率18.8%，比50萬人以上城市污水處理率達到60%的要求低41.2個百分點。設備利用率28.3%,比理論設備利用率100%低71.7個百分點。其中：高橋污水處理廠2000年6月至2005年12月止，實際處理污水5775萬噸，年平均處理污水量1050萬噸，日處理2.88萬噸，設備利用率96%，基本滿負荷運轉。顏村污水處理廠由于運行經(jīng)費不到位，實際處于半運行狀態(tài)，從2002年6月—2005年12月止，實際處理污水1646萬噸，年平均處理污水量470萬噸，日處理1.28萬噸，設備利用率25.6%，比理論設備利用率100%低74.4個百分點。

-----市垃圾無害化處理廠現(xiàn)有設備理論處理能力600噸/8小時，目前，中心城區(qū)日產(chǎn)垃圾630噸，實際日處理垃圾620噸，實際日處理率98%，垃圾全部處理，設備滿負荷運轉。

從效益看，由于體制原因，高橋、顏村污水處理廠和市垃圾無害化處理廠發(fā)揮的社會效益較為明顯，但經(jīng)濟效益較差，企業(yè)難以維持正常運轉。

-----根據(jù)黔價工農字[1998]78號文件規(guī)定，我市中心城區(qū)從1998年7月起，開征污水處理費，征收標準為0.3元/噸，截止2005年12月底，累計征收污水處理費4114萬元，年均征收污水處理費549萬元，在上繳市財政后，按收支兩條線執(zhí)行，50％用于還貸，50％返還給市供排水公司，實際投入兩廠的資金每年僅有224萬元。另據(jù)測算，高橋和顏村兩污水處理廠直接運行成本為452萬元/年，綜合運行成本為1073萬元/年，實際每年缺口資金達849萬元，由于長期入不敷出，顏村污水處理廠已經(jīng)處于半運行狀態(tài)。

-----市垃圾無害化處理廠運營情況也不容樂觀。根據(jù)黔價經(jīng)[2000]408號文件規(guī)定，我市垃圾處理費從2000年1月開征，收費標準按1.5元—200元不等劃分，中心城區(qū)每年應征收垃圾處理費882萬元，實際征收630萬元，在上繳市財政后，由市財政安排專項資金480萬元用于企業(yè)運行。而據(jù)測算，市垃圾處理廠綜合成本為69元/噸，每年運行成本約在950萬元左右，兩相比較，缺口資金達460萬元，企業(yè)運行困難。

從管理看，兩污水處理廠行政業(yè)務主管隸屬*市城管局，為市供排水有限責任公司的下屬部門，國有獨資，均下設辦公室、化驗室、機修工段、運行工段、脫泥工段5個室（段），形式上按企業(yè)化管理。目前高橋污水處理廠定編39人，實際在崗39人；顏村污水處理廠定編48人，實際在崗39人。垃圾無害化處理廠行政業(yè)務主管隸屬*市城管局，由市欣環(huán)垃圾處理有限責任公司負責建設及運行管理，國有獨資，形式上按企業(yè)化管理。公司共有14個部門，員工119人，其中：生產(chǎn)人員77人，占65%，行政人員42人，占35%。

二、主要困難和問題

（一）經(jīng)營管理體制落后

由于我市城市污水處理行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級階段，企業(yè)、政府都處于轉型過程中，各項管理制度仍不完善，事業(yè)化運作管理模式已經(jīng)初露弊端。一是管理體制落后，政府對企業(yè)長期大包大攬，客觀上造成政企不分、企事不分、權責不明、職能不清；二是競爭機制不活，由于企業(yè)沒有經(jīng)營自，不能自負盈虧，因而企業(yè)內部缺乏激勵機制，運營效率低下；三是人事制度不規(guī)范，由于沒有科學合理的定員定編，企業(yè)冗員過多，人力成本較大。如市欣環(huán)垃圾處理有限責任公司行政人員占員工總數(shù)的35%。

（二）收取的費用不能滿足企業(yè)正常運行

目前，中心城區(qū)污水、垃圾處理收費政策體系已初步形成，但收費制度缺乏彈性，價格不能反映市場需求，導致收費標準定得過低，再加之應征的污水、垃圾處理費不能全額征收，實際收取的污水、垃圾處理費滿足不了企業(yè)正常運營。以污水處理為例，中心城區(qū)從1998年7月1日起開征污水處理費，收取標準為0.3元/噸，每年應征收污水費1642萬元。截至2005年12月底，高橋、顏村兩污水處理廠累計實收污水費4114萬元，年均實收548萬元，每年欠收1094萬元。按有關政策規(guī)定，收取的費用在全部上繳市財政，按收支兩條線支付，50%用于還貸，50%用作兩污水處理廠的運行費用，實際每年返還給企業(yè)資金為224萬元，實際投入運行的單位費用為0.15元/噸。而據(jù)市城管局測算，兩污水處理廠單位成本為0.29元/噸，完全運行成本為0.69元/噸，與兩污水廠實際投入相比，缺口資金較大，必須引起我們高度重視。

（三）收費制度設計不科學，收費較困難

一是收費標準過低。根據(jù)黔價工農字[1998]79號文件規(guī)定，目前，我市污水處理收費標準為0.3元/噸，考慮物價上漲和城市規(guī)模不斷擴大等因素，現(xiàn)有收費標準明顯過低，與重慶市相比，收費標準要低0.3元，與貴陽市相比，收費標準要低0.1元；二是污水、垃圾處理費征收缺乏相關法律法規(guī)和配套政策支撐，收費無行政強制力作保障，居民和企業(yè)逃費、欠費、拒繳等現(xiàn)象普遍存在；三是一些招商企業(yè)和機關事業(yè)單位事實上在不同程度地享受著減免收費，但決策減免單位并沒有采取相應的補償機制來等額補償，形成了新的“欠費”；四是垃圾處理收費采取分級征收，居民部分由兩城區(qū)政府負責，市財政每年抵扣兩城區(qū)財政約470萬元，但由于對居民收費難度大，兩城區(qū)在實行財政抵扣過程中也是有苦難言，收費積極性受到打擊，反過來又影響了垃圾處理費征收；

（四）企業(yè)應享受的優(yōu)惠政策未落實

根據(jù)國家發(fā)改委已出臺的《關于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》精神，規(guī)定對投資建設的污水、垃圾處理行業(yè)用水、用電等享受政策性補貼，并享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策。但是，在實際運行當中，由于一些體制性原因，直接導致以上政策性補貼及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套優(yōu)惠政策不能落實。如：應對污水、垃圾處理項目建設及運行的生產(chǎn)用水、用電予以優(yōu)惠。但在調研過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有享受生產(chǎn)用水、用電優(yōu)惠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列配套政策，如稅收優(yōu)惠等沒有得到落實。

（五）企業(yè)運行產(chǎn)生的效果影響

企業(yè)收費政策體系初步形成，但應征收污水、垃圾處理費不能足額到位，增加了地方財政負擔。實際征收的污水、垃圾處理費即要用于企業(yè)運營，又要還貸，其總量不能有效支撐企業(yè)運營和還貸，導致企業(yè)運轉不正常，投資效益較差，有損國家投入我市建設項目的投資形象，將影響爭取國家資金的投入力度。

兩污水處理廠主要是污水處理排放，沒有對污泥深加工開發(fā)，只有社會效益，無任何經(jīng)濟效益，加上管理體制、原材料上漲等因素的影響，無法與其它企業(yè)一樣自主經(jīng)營，自負盈虧。由于生活垃圾未實行分類袋裝，垃圾在進入處理前，已被拾荒者多次挑撿，可回收利用物已所剩不多，資源回收部分無法實現(xiàn)盈利。只能將垃圾中可腐有機質進行發(fā)酵后制成堆肥，其肥效較低，產(chǎn)生經(jīng)濟效益不高。

三、對策建議

（一）加快推進污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場化改革步伐

目前，我市由政府主導的污水垃圾處理建設運營管理體制已不適應形勢需要，必須要加快市場化改革，通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，逐步建立投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的建設運營格局。一是加快推進投資體制改革，進一步放開社會公用事業(yè)投資領域，鼓勵和支持社會資本參與污水、垃圾處理項目建設和運營，構建多元化的融資渠道；二是加快企業(yè)改制，積極探索BOT、承包經(jīng)營、拍賣經(jīng)營權等多種運營方式，廣泛吸收社會資金、民營資金，推進企業(yè)資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構；三是加快運營管理方式的轉變，政府要變直接管理為間接管理，重點抓好行業(yè)規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調、監(jiān)督執(zhí)法等方面的工作；四是抓好企業(yè)內部管理，特別是要抓好企業(yè)人事管理，堅持因事設崗、因崗定人、科學定員的原則，做好企業(yè)定編定員工作。五是抓好再生資源的合理運用。盡快制定我市水循環(huán)系統(tǒng)規(guī)劃，加快污水處理水的合理運用步伐。制定相對穩(wěn)定的供水、污水、自備水源水等面向社會的各種用水價格之間合理的比價關系，并以供水價格的科學制定為基數(shù)，確定其他污水、自備性水源水的用水價格。加大污泥深加工開發(fā)力度。垃圾處理要注重綜合開發(fā)利用，對發(fā)酵后制成的堆肥，可以采取配制烤煙、花卉等專用復混肥等增加經(jīng)濟效益。對填埋場產(chǎn)生的甲烷氣體，應加快回收利用研究，盡快體現(xiàn)其經(jīng)濟價值。

（二）認真測算生產(chǎn)成本，合理確定收費標準

根據(jù)國家發(fā)展計劃委員會、建設部、國家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)的《關于推進城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》（計投資［2002］1591號）文件精神，按照保本微利、逐步到位的原則，科學核定我市污水、垃圾處理收費標準。建議市政府成立專門的決策咨詢機構，由該機構確定一個相對合理的價格，并通過價格聽證等法定程序加以確定，既要考慮企業(yè)的運營成本和合理的投資回報，又要考慮居民的實際承受能力。

（三）在科學核算成本的前提下，進一步完善收費體系

按照合法、便民、有效、易操作的原則，逐步完善我市污水、垃圾處理收費體系。一是實行供水、污水和垃圾處理三費統(tǒng)一征收，實施“一費制”，執(zhí)行統(tǒng)一收費標準；二是合理設置收費渠道，目前，可委托兩城區(qū)居委會、街道辦事處、物業(yè)管理公司等代收污水、垃圾處理費，并給其一定的管理費。條件成熟后，可考慮設立公用事業(yè)收費聯(lián)合服務機構，負責城市水、電、煤氣、有線電視、垃圾處理費等公用事業(yè)的收費業(yè)務，方便用戶繳費，并通過電子信息手段，實行收費、結算聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)公用事業(yè)收費“一卡通”；三是完善計價方式，要著力研究政府、居民、團體分攤垃圾處理收費的比例關系，實行垃圾處理過磅計量，按實際產(chǎn)生量計價。四是要制定具體辦法對困難群體實行明確補貼，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。

（四）繼續(xù)加大污水、垃圾處理基礎設施建設力度

各地要抓住國家加快社會公用事業(yè)發(fā)展的大好機遇，盡快完善城鎮(zhèn)建設規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，搞好規(guī)劃的向上銜接，爭取更多項目擠進國家及省規(guī)劃。各地要安排一定的前期工作經(jīng)費，加大項目前期工作力度，確保項目前期工作質量和進度，爭取國家和省支持。對在建的8個污水、垃圾處理項目，要加強資金調度，加強工程質量監(jiān)督，加快工程建設進度，爭取早日投入運營發(fā)揮投資效益。

（五）完善相關扶持政策

一是認真執(zhí)行國家計委等三部委出臺的《關于推進城市污水。垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，積極爭取污水、垃圾處理企業(yè)生產(chǎn)用電價格優(yōu)惠；二是新建污水、垃圾處理建設項目可以行政劃撥方式獲得建設用地，企業(yè)在合同期限內擁有劃撥土地規(guī)定用途的使用權；三是建議市政府研究制定污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)運營補償方案，可考慮從城市維護建設稅、城市基礎設施配套費、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金，在污水、垃圾處理收費不到位時給予補償。

第6篇：對城市垃圾處理的建議范文

【關鍵詞】城市垃圾處理；快速性；有效性

一、城市垃圾來源及分類

城市垃圾指城市居民日常生活或者城市日常服務過程中產(chǎn)生的廢物，主要包括生活垃圾和工業(yè)垃圾。垃圾來源主要有居民日常生活垃圾、保潔垃圾和集團（學校、機關、工廠和服務行業(yè)等）垃圾。城市垃圾種類頗多，分類方法也存在多種。根據(jù)垃圾的可燃性能可將城市垃圾分為可燃垃圾和不可燃垃圾；按照散發(fā)熱量值，可分為低熱值垃圾和高熱值垃圾；按照化學成分不同，可分為有機垃圾和無機垃圾。在國內，參考城市垃圾處理方式可將垃圾分為四大類：可回收廢物、易腐爛物、可燃物和其他無機廢物。

城市垃圾的存在雖然會影響人們的日常生活，但如果處理得當，不失為一種可利用的資源。快速、有效地實現(xiàn)城市垃圾的處理，對于保護城市環(huán)境、合理利用垃圾都有著十分重要的意義。

二、城市垃圾處理現(xiàn)狀

目前，我國對于城市垃圾的處理主要采取填埋、焚燒和堆肥三種方式，其中填埋方式處于首位，高溫堆肥方式次之，焚燒由于技術不全面、造成污染較大，使用比例最低。整體來說，由于城市垃圾無污染化處理方式和技術不完善，處理過程中管理不全面，在國內適用范圍較小，而填埋處理費用低、操作便捷，容易受到采納。但填埋對于土地的破壞和環(huán)境的污染極大，填埋場的選址也極其困難。因此國內對于城市垃圾的處理無論是管理還是技術方面都不成熟。

三、城市垃圾處理存在問題

（一）垃圾統(tǒng)一收集

對于城市垃圾的收集，我們一直采取統(tǒng)一收集的方式，并未對各種垃圾加以分類，分別處置。統(tǒng)一收集的缺點極大，首先統(tǒng)一收集的垃圾中會存在少量利用價值較高，可直接回收的物品，統(tǒng)一收集處理會導致資源的浪費，加大垃圾處理的工作量，大大降低處理效率、提升成本。而且統(tǒng)一收集會使垃圾中攜帶一些危險物品，增加處理難度的同時也會造成嚴重的環(huán)境損害。

（二）缺乏資金支持，處理設備建設脫節(jié)

近些年來，盡管國家方面對城市垃圾處理越來越重視，投入資金逐漸增加，但各個城市垃圾處理方面資金依然捉襟見肘。作為一項公用事業(yè)，城市垃圾處理的資金支持主要來自于政府，幾乎占整個投資額的90%以上，政府財政壓力過大，已無法滿足垃圾處理需求。而資金的缺乏必將導致垃圾處理設備建設的脫節(jié)，設備不僅難以完成更新?lián)Q代，甚至保證不了其正常運行維護。

（三）公眾環(huán)保意識薄弱

鑒于傳統(tǒng)生活方式和習慣等諸多方面的原因，我國公民尚未形成較為良好的環(huán)保意識，對生活垃圾隨處丟棄的行為屢見不鮮。調差結果表明：大部分居民雖意識到亂丟垃圾行為不好，但卻不能嚴于律己，仍亂丟濫倒。

四、提升城市垃圾處理效率措施

（一）垃圾分類收集

垃圾統(tǒng)一收集方式不僅浪費資源，還容易造成環(huán)境污染，所以要積極倡導實施垃圾分類收集措施，合理回收利用資源，實現(xiàn)垃圾處理的效益最大化，快速有效處理城市垃圾。當前我國存在一些公司和個人單位回收廢舊物品，但其通常僅僅局限于擴大經(jīng)濟效益方面，很少著眼于減少垃圾，保護環(huán)境方面，回收對象也過于單一，集中于金屬、紙張等物質。國家方面應實行鼓勵政策，扶持垃圾回收單位，實行分類收集措施，減輕城市垃圾處理壓力。

（二）健全垃圾收費制度

建立健全城市垃圾處理收費制度，對企事業(yè)單位以及個人生活垃圾處理收取一定的費用，既可以為垃圾處理工作提供一部分資金支持，緩解政府部門財政壓力，保證垃圾處理設備正常運行和更新，又可以進一步增強廣大群眾的環(huán)境保護意識，認識到垃圾處理關乎你我。健全垃圾收費制度并嚴格落實，提升制度本身的執(zhí)行力，對欠繳、拒繳垃圾處理費用的用戶進行相應處罰，積極貫徹落實收費工作，并結合實際情況制定繳費標準，多個層面提升城市垃圾處理的快速性和有效性。

（三）廣泛宣傳，提高環(huán)保意識

提高公眾的環(huán)境保護意識是實現(xiàn)城市垃圾處理快速性和有效性最根本、最行之有效的途徑，但也是操作難度最大，實施見效最為緩慢的方法。宣傳方面，政府部門應加大宣傳力度，充分利用公眾媒體途徑，通過電視、廣播、報刊和雜志等媒體進行垃圾處理和環(huán)保等多方面的宣傳，例如電視中放映公益廣告，廣播媒體中宣傳環(huán)保重要性，印發(fā)環(huán)保知識宣傳手冊等，并且長期堅持，爭取更好的宣傳效果，提升群眾的思想覺悟，形成更加良好的環(huán)保氛圍。同時政府部門應從孩子入手，從長遠角度出發(fā)，積極宣傳提升中小學生環(huán)境保護意識，從小形成良好的社會生活習慣，為今后的全社會環(huán)保意識提升打下堅實的基礎。

五、結束語

城市垃圾總量在10-20年間將隨著城市化腳步的加快而不斷增多，城市垃圾處理工作壓力會越來越大。因此，采用有效的垃圾收集方式、建立健全法律法規(guī)和垃圾處理收費制度、全面提升公眾環(huán)保意識將成為以后城市垃圾處理工作的重點，這些措施必將快速、有效地處理城市垃圾。

參考文獻

[1]張英民，尚曉博，李開明等.城市生活垃圾處理技術現(xiàn)狀與管理對策[J].生態(tài)環(huán)境學報，2011，20（2）：389-396.

第7篇：對城市垃圾處理的建議范文

關鍵詞 城市垃圾 環(huán)境問題 分類收集 提升 經(jīng)濟效益

一、我國的城市垃圾收集現(xiàn)狀

隨著城市化進程的不斷加快，我國正處于一個居民生活水平提高、人口急劇增加的過程當中?；瘜W工業(yè)發(fā)展也在加快腳步，我國的城市垃圾所產(chǎn)生的清運量和堆積量都在迅猛增長。當下，我國的城市垃圾年產(chǎn)量已到了1.5億噸，平均年增長率高到8%。這樣快速的增長率，使得我國歷年來垃圾的堆積量達到了50億噸。城市的垃圾問題已經(jīng)成為影響世界發(fā)展進程的公害問題之一，大量的垃圾在城市周圍堆積著，為人們的生活帶來嚴重的污染與潛在的危害。一些情況嚴重的城市甚至受到了它的威脅，城市化腳步減緩，制約了當?shù)氐陌l(fā)展?？偠灾鞘欣粌H帶來了環(huán)境問題，同時它的分類收集整理過工作也為我們帶來了不可忽視的經(jīng)濟負擔。

長期以來，我國處理城市垃圾的方式都是混合收集、運輸、籠統(tǒng)填埋或堆積。很多垃圾填埋場的無害處理設備并不齊全，時常會發(fā)現(xiàn)有運行管理缺失的問題。生活垃圾處理的比率僅僅達到了58%，無害化出率只停留在20%。這樣一個比例說明，在生活化垃圾中還有很多垃圾沒有得到徹底的解決，依然停留在我們的城市周圍。垃圾始終伴隨著我們的日常生活。在物質水平不斷提升的今天，人們試圖用減少垃圾來抑制垃圾的增長量，但是這種方法從長久來看是沒有太大意義的。我們必須加強垃圾的源頭清理工作，在減少資源浪費的基礎之上，回收利用成分，促使垃圾無害化，即實現(xiàn)垃圾的分類。

國內垃圾分類雖然在我國已經(jīng)有十幾年的發(fā)展歷史，但是當下我國的垃圾分類收集仍存在很多問題，一些城市的混合收集處理效率不高。當下，我國的垃圾分類管理制度存在很多問題。例如，專業(yè)人員素質不高，不能滿足垃圾復合分類的需求，資金來源不豐富、過于單一，垃圾分類收集的后續(xù)處理設施不完善等，這些都是當下城市垃圾分類收集的現(xiàn)狀問題。

二、城市垃圾分類收集的完善建議

（一）加強垃圾分類的宣傳教育

結合當下我國垃圾管理存在的問題，國家應該出臺相關的政策，加強垃圾分類的教育，讓垃圾分類成為人們的一種生活習慣。對于不同的垃圾，要采用不同的管理措施，以此來推廣垃圾分類收集。針對垃圾管理，要出臺相關的法律制度，提升技術的研發(fā)效力，實現(xiàn)資源優(yōu)化利用，完善垃圾分類的基礎設施，讓垃圾在分類后得到合理的處置。

（二）統(tǒng)一市場化管理

在城市或國家層面，垃圾收集的經(jīng)濟效益無法得到徹底的分析，主要是因為國土面積遼闊，調查基數(shù)大，有進行垃圾分類積攢的居民，也有一些小型企業(yè)和專門回收資源的機構，以及實現(xiàn)資源再利用的企業(yè)。但是當下，我國的垃圾市場還沒有統(tǒng)一、規(guī)范化的管理，這就嚴重地影響到垃圾收集工作的經(jīng)濟效益。我國需要出臺進一步的政策，實現(xiàn)對垃圾的出售和再利用，推行標準化準則，完善市場管理，促進垃圾分類在我國積極進行。

（三）完善數(shù)據(jù)收集

我國大部分關于垃圾的管理數(shù)據(jù)庫還是停留在傳統(tǒng)的垃圾清運量和處理上，對管理過程中的各個部分數(shù)據(jù)缺乏重視。例如，焚燒時的煙氣排放量以及填埋滲透率等方面的數(shù)據(jù)，在處理有關垃圾的時候，沒有充分地觀察藥劑使用量的變化以及垃圾的熱值變化，這些都只停留在理論方面。在進行具體的方案輸入時，只能根據(jù)理論來進行調整，不僅對效益評價的準確性有一定的影響，也嚴重影響了數(shù)據(jù)結果在垃圾管理方面的實用作用。所以，應該加強建立垃圾管理的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，建立符合我國垃圾聲明周期的數(shù)據(jù)評價庫，切實拓展符合我國國情的垃圾聲明周期評價軟件。

（四）加強生物處理技術開發(fā)

垃圾燃燒的發(fā)電量主要由垃圾熱值決定，城市生活垃圾的熱值主要由垃圾中的含水量以及紙類、紡織物類的含量有關。其中，垃圾中的含水率對垃圾熱值的影響非常大，隨著水分的增大，垃圾凈熱值線性減小。加強對生物技術的利用，對于現(xiàn)代城市垃圾管理來說有著極大的推動作用，它可以有效地促進生物技術的利用，從而提升農作物的產(chǎn)量與質量。在保證城市垃圾管理快速發(fā)展的同時，也要確保生態(tài)性。加強生物技術的利用，可以促進我國城市垃圾管理現(xiàn)代化的發(fā)展水平，實現(xiàn)我國城市垃圾管理向高品質的轉型。

（五）提升信息化運作能力

除了實現(xiàn)對生物技術的開發(fā)延用，還應進一步提升應用信息技術的能力。增強垃圾處理人員的專業(yè)技能，是降低信息化垃圾處理工作負面影響的有效對策。垃圾處理內容在不斷增加，對于很多適應傳統(tǒng)垃圾處理工作的工作人員來說，這無疑是一種挑戰(zhàn)。隨著社會科學技術的不斷發(fā)展，城市垃圾管理部門應該逐步完善自身的軟件功能。一些信息化的系統(tǒng)設計遠遠跟不上當下對軟件系統(tǒng)的需求，不能滿足城市垃圾管理部門內部信息處理工作的需求。在城市垃圾管理部門信息處理的過程中，有些系統(tǒng)不能發(fā)揮應有的作用。要加強對內部信息處理系統(tǒng)軟件的更新，保持與時俱進，這樣可以有效地避免被時代淘汰。某些地區(qū)的城市垃圾處理部門為了更好地體現(xiàn)自身信息處理工作的時代性特征，不斷加強對信息處理系統(tǒng)軟件的更新，以防止自身的信息處理工作落后于時代的腳步，阻礙城市垃圾管理的發(fā)展。

三、結語

實現(xiàn)對垃圾的分類收集，可以有效地降低垃圾處理的成本，簡化垃圾的處理工藝，提升垃圾的資源利用率。這個途徑可以有效地提升垃圾的利用價值。應該在垃圾分類的理念下，尊重人與自然的相處模式與發(fā)展規(guī)律，開始新的治理模式，促進城市建設更加美好。

（作者單位為宜昌市市政環(huán)衛(wèi)處）

參考文獻

[1] 王樹文，文學娜，秦龍.中國城市生活垃圾公眾參與管理與政府管制互動模型構建[J].中國人口、資源與環(huán)境，2014 （04）：142-148.

[2] 譚文柱.城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新――以臺北市生活垃圾分類收集管理為例[J].城市發(fā)展研究，2011（07）：95-101.

第8篇：對城市垃圾處理的建議范文

關鍵詞：生活垃圾三化 現(xiàn)狀措施意義

生活垃圾是現(xiàn)代文明的一種副產(chǎn)品，是社會經(jīng)濟高度發(fā)展的產(chǎn)物．隨著淮安經(jīng)濟的持續(xù)高速增長、城市化進展的不斷加快、人民生活水平的迅速提高，市區(qū)（五區(qū)）生活垃圾產(chǎn)量現(xiàn)已超過700噸／日，并保持快速增長趨勢，已對生存空間、生態(tài)環(huán)境構成威脅。加上創(chuàng)建生態(tài)城市、環(huán)保模范城，國家衛(wèi)生城復審等相關要求的提高，生活垃圾無害化、減量化、資源化處理的重要性日益突顯。

一、淮安市生活垃圾處理的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢：

淮安市中心城區(qū)生活垃圾采用衛(wèi)生填埋方式處理，2010年處置生活垃圾26.1萬噸，日均處置量715噸/日?；窗彩兄行某菂^(qū)生活垃圾由王元生活垃圾填埋場處理，填埋場設計處理規(guī)模1100噸/日，設計庫容726萬立方密，使用年限15年。填埋場服務范圍為中心城區(qū)（清河區(qū)、清浦區(qū)、楚州區(qū)、開發(fā)區(qū)和淮陰區(qū)共五區(qū)）。各縣在中期將各自建成專用的填埋場或焚燒發(fā)電廠，采用填埋與焚燒相結合的處理技術，遠期采用“焚燒為主、填埋為輔”的生活垃圾綜合處理技術。原有的簡易填埋場對周邊環(huán)境存在一定程度的污染，停用后，需進行封場整治和生態(tài)恢復。

二、實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化的意義。

淮安市城市生活垃圾（以下簡稱垃圾）處理無害化、減量化、資源化工作取得豐碩的成果，至2010年底，市區(qū)垃圾產(chǎn)生量715噸/日，機械化收運率達到50%，無害化處理率達90%以上，各項指標均居省內先進水平，為淮安市贏得“環(huán)保模范城”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等先進稱號和建設生態(tài)城市做出了重要貢獻。垃圾處理無害化、減量化、資源化適應了貫徹落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的要求，建設生態(tài)城市內容緊密相關，垃圾處理無害化是目前治污保潔工程最迫切、最基本的要求，減量化、資源化是垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展更高層面的要求，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的核心內容，必須通過進一步提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平，促進建設綠色生態(tài)城市目標的實現(xiàn)。

三、淮安市實現(xiàn)垃圾處理無害化、減量化、資源化具備的有利條件。

1、制定完成各項環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，明確了淮安市垃圾處理無害化、減量化、資源化的發(fā)展目標。《淮安市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃（2009-2030）》，明確了我市垃圾處理無害化、減量化、資源化的發(fā)展目標和指導思想，并具體提出了全市垃圾處理設施的建設數(shù)量、規(guī)模、選址、時間和采用的處理技術。

2、深化投融資體制改革，鼓勵社會資本進入垃圾處理領域，建成了一批高水準垃圾無害化處理設施，初步形成規(guī)?；?、集約化、資源化、無害化的垃圾處理系統(tǒng)。截至2010年底，全市建成投入使用垃圾無害化處理設施4座，在建1座，總處理能力1920噸/日，總共投入資金1.985億元，在現(xiàn)有的垃圾無害化處理設施中，市王元生活垃圾處理場是由上海企業(yè)按TOT方式運營。目前淮安市第一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠已經(jīng)在前期籌備運作中，則采用BOO方式由企業(yè)建設運營；十二五”期間新建漣水、盱眙填埋場，擴建洪澤、金湖衛(wèi)生填埋場，預計全部可在2015年前建成投產(chǎn)，屆時將新增無害化處理能力1100噸/日，全市垃圾無害化處理實現(xiàn)100%。

四、進一步提高垃圾處理無害化、減量化、資源化水平的措施。

1、積極實施垃圾減量化和垃圾分類收運處理。運用經(jīng)濟手段和法律強制手段促進垃圾源頭減量；宣傳推行垃圾分類收集和回收利用，減輕垃圾收運處理系統(tǒng)的負擔；推進垃圾分類處理設施建設，由于當前環(huán)境意識、管理水平和經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，全面實行垃圾分類收集處理尚需時日，我市目前應重點抓緊協(xié)調落實垃圾焚燒發(fā)電廠和部分填埋場的建設計劃，在全市推進餐廚垃圾收運和無害化處理等專項工作。

2、加快垃圾無害化處理設施的建設進度，提高垃圾處理焚燒發(fā)電比例。加大協(xié)調力度，確保市垃圾焚燒發(fā)電項目盡早開工，洪澤縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場今年內正式建成投產(chǎn)，大力推進漣水、盱眙生活垃圾衛(wèi)生填埋場的前期工作，保障全市垃圾處理無害化、資源化方式從以填埋為主向以焚燒發(fā)電資源化利用為主轉變，垃圾焚燒發(fā)電比例在“十二五”末爭取達到30%以上。

3、加強垃圾處理設施建設運營的監(jiān)管。按照相關法律法規(guī)，對新建垃圾處理設施的規(guī)劃選址、處理規(guī)模及選用的關鍵技術等進行嚴格把關，對垃圾處理設施的運營管理提出具體要求，結合垃圾處理費統(tǒng)一征收和核撥制度，派駐監(jiān)管小組，對垃圾處理設施進出場垃圾量、處理質量、環(huán)境質量以及運營安全等方面進行監(jiān)管，提出垃圾處理費核撥支付意見。

第9篇：對城市垃圾處理的建議范文

關鍵詞：垃圾處理；垃圾堆肥技術；熱解技術

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

城市垃圾是指市民在日常生活中或者城市生活服務中所產(chǎn)生的各種固體廢棄物的總稱。這些垃圾的有機質含量很高，有很多物質是很難被處理的。因此成為城市正常生活所必需解決的問題。但是在傳統(tǒng)的垃圾處理方式基本是集中堆放或是填坑堆埋，對于垃圾產(chǎn)生的污染不采取任何防治措施，對于周邊的環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害。隨著時展，人類的環(huán)保意識不斷增強，城市垃圾處理的方式發(fā)生了很大變化，多種新技術的采用推進垃圾處理逐步向清潔化、可循環(huán)的方向發(fā)展。

一、常見的城市垃圾處理技術

（一）垃圾堆肥處理技術

堆肥處理法的原理在于利用垃圾中存在的本源微生物來降解垃圾中的污染物，這樣的方法能夠增加土壤營養(yǎng)，但是因為垃圾中的原始微生物數(shù)量很少，必須通過相當相當一段時間才能繁殖開來，而且降解的速度也比較緩慢，產(chǎn)生有機肥的肥效也不理想。近些年中，堆肥處理法主要是采用人為的散放降解能力強的微生物來提高垃圾降解效率。并適當采用高溫技術，這樣更有助于殺死腐爛材質中的病原體，并控制有害氣體的產(chǎn)生。

（二）有機物的厭氧發(fā)酵技術

在城市生活產(chǎn)生的垃圾中，有很大一部分是有機質，運用厭氧技術可以將這些有機質迅速的分解，使其達到對環(huán)境不產(chǎn)生污染的效果。在城市垃圾中如污泥、酒糟、濃度較高的有機廢水等物質均可通過厭氧技術處理，產(chǎn)生的沼氣還可以作為新型清潔能源應用于市民的生產(chǎn)生活中。

（三）焚燒處理技術

焚燒法是一種常用的垃圾處理方式，就是運用焚燒爐，將垃圾物質在充足空氣作用下充分燃燒，使垃圾產(chǎn)生氧化燃燒反應，將垃圾中的各種污染物高溫熱解，實現(xiàn)了垃圾處理的無害化、資源化處理。注意在進行焚燒處理中，應該根據(jù)垃圾的實際形態(tài)和燃燒中產(chǎn)生的特征，選擇適合的燃燒工藝和焚燒爐的型號，保證焚燒處理的有效性。

（四）熱解技術

應用熱解技術主要是指通過高溫作用使城市垃圾發(fā)生干燥、熱解、融化和燃燒的變化過程，運用熱解技術可以使高分子化合物發(fā)生斷裂，原來是大分子的有機物質轉化成小分子的可燃氣體（CH4）或是液體燃料（甲醇）。這種方法看似和焚燒法類似，但是二者還是有區(qū)別的，熱解技術屬于無明火燃燒，不會破壞技術物質的原來形態(tài)，處理后產(chǎn)生的燃氣或燃油儲存和運輸都比較方便。處理中不會產(chǎn)生對環(huán)境的二次污染，但是這種技術僅限于處理有機垃圾時使用。

二、新型城市垃圾處理技術

（一）蠕蟲堆肥法

蠕蟲堆肥法是一種在傳統(tǒng)堆肥法基礎上發(fā)展起來的新型生物垃圾處理技術，通過將蚯蚓養(yǎng)殖和垃圾堆肥相結合，一方面生產(chǎn)出蚯蚓復合飼料，另一方面在土壤堆肥基礎上進行綠色蔬菜的種植。這項技術的優(yōu)點在于，投資少、見效快、對環(huán)境沒有不良影響。這主要在于蚯蚓本身的食量非常大，根據(jù)統(tǒng)計養(yǎng)殖100萬條蚯蚓一個月就能吞食24～36t的垃圾，處理的效率很快，而且蚯蚓排出的糞便是非常好的有機肥，而且蚯蚓本身也是禽類非常喜歡的蛋白質食物。但是這種技術前期的費用與勞動強度也較大，而且蚯蚓的生長需要溫暖的氣溫，這也給其他蟲類生長的空間，這樣就使堆肥處理場地的臭味很大。

（二）垃圾衍生燃燒法

城市垃圾的衍生燃燒處理法指將垃圾廢碎、篩選，將不可燃物挑出，得到以塑料、費紙屑為主體的垃圾廢棄物，同時可以將挑選后的的可燃廢棄物進一步烘干、廢碎得到固體燃料。這種方法得到的燃料燃燒熱值很高且比較均勻，促進垃圾回收的效率，燃燒產(chǎn)生的煙氣金屬含量小，對空氣的污染少。

衍生燃燒法適用于城市垃圾的二次利用，其產(chǎn)生的可燃物可以作為城市供電或供暖的原料。但是這種方法還存在一定的缺陷，在燃燒過程中，雖然SO2的排放量很少，但是排放的固體顆粒和CO等物質卻很多，另外在燃燒中一些不可燃燒的微粒會進入焚燒爐的灰渣處理系統(tǒng)中，影響系統(tǒng)正常工作。

（三）氣化熔融處理技術

氣化熔融處理技術是指將城市垃圾置于450～600℃的溫度下，這樣垃圾會發(fā)生熱解氣化的反映，然后將氣化后產(chǎn)生的灰渣運用1300℃以上的高溫進行二次熔融處理。運用氣化熔融處理技術將垃圾熱解生成可燃性氣體，垃圾的金屬不會被氧化可以二次回收，同時分解過程中對空氣要求較低，排煙量很小，從而降低對空氣的污染，降低空氣凈化的成本。同時熱解灰渣在高溫處理下毒性會大大削弱，經(jīng)過凈化處理后可以二次利用，這就有效的減少了垃圾容量，節(jié)約垃圾處理空間。

三、城市垃圾處理技術的未來發(fā)展展望

（一）從源頭抓起，抑制垃圾量

城市垃圾的處理首先要考慮就是盡量減少垃圾的產(chǎn)生量，減輕垃圾處理壓力，在市民生活中和商業(yè)服務中，應盡量減少一次性用品的使用量，在餐館或飲品店等場所應盡量使用玻璃杯、瓷杯代替一次性的紙杯，用竹筷代替一次性木筷等等，總之要從源頭上抑制垃圾的產(chǎn)量。

（二）遵循環(huán)保原則，提高垃圾處理技術水平

隨著人類活動對環(huán)境污染影響的日益增大，世界各國都在大力倡導環(huán)保的生產(chǎn)方式，對于城市垃圾的處理技術在環(huán)保方面的要求更高。同時，我們也應積極開發(fā)城市垃圾處理的發(fā)展空間，加強在垃圾處理技術上的科技研發(fā)，研究節(jié)能、高效、有助于回收的處理方法。開發(fā)生物處理技術，培育能夠講解有機纖維物質的生物，將垃圾轉化成有機物，重新投入到農業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)中，同時開發(fā)節(jié)能、厭氧、循環(huán)利用等多級處理技術，提高現(xiàn)有技術水平，促進垃圾處理的環(huán)保、循環(huán)化發(fā)展。

總結

綜上所述，城市垃圾的處理技術包括生物降解、高溫分解和焚燒等方式，在垃圾處理中應該將多種技術綜合使用，提高垃圾處理效率，對垃圾進行分類處理，提高回收率。同時抑制垃圾產(chǎn)生的源頭，堅決打擊對環(huán)境污染影響大的企業(yè)和個人，推進城市垃圾減量化、無害化發(fā)展。

參考文獻：