對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解精選(九篇)

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第1篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：四年制；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系構(gòu)建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號(hào)：G423.07 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)生了一系列的變革，研究?jī)?nèi)容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)工學(xué)的學(xué)科門類和建筑工程的學(xué)科體系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)容，不能滿足社會(huì)發(fā)展與人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要。在學(xué)界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來(lái)所屬的建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)，由二級(jí)學(xué)科升格成為與建筑學(xué)并列的一級(jí)學(xué)科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉(zhuǎn)變

我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠(yuǎn)滯后于西方國(guó)家，絕大多數(shù)院校以工程技術(shù)領(lǐng)域的建筑學(xué)學(xué)科為向?qū)?，?duì)建筑學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致專業(yè)教學(xué)過(guò)程中一味模仿建筑學(xué)的課程體系，產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。這包括對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)；以及對(duì)課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認(rèn)知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設(shè)計(jì)型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對(duì)狹窄。在我國(guó)，專業(yè)學(xué)生要成為政府工作人員首先要通過(guò)公務(wù)員考試，這往往是難以通過(guò)的，而高校和研究機(jī)構(gòu)的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進(jìn)了設(shè)計(jì)單位。

1.3教學(xué)的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學(xué)教育為支撐平臺(tái)，師資隊(duì)伍也主要由建筑學(xué)專業(yè)背景的教師組成。辦學(xué)背景和師資隊(duì)伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學(xué)科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當(dāng)前教育體制下學(xué)生們已經(jīng)習(xí)慣于記憶和背誦知識(shí)，普遍缺乏獨(dú)立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學(xué)中，我們常會(huì)面對(duì)學(xué)生這樣的困惑：在評(píng)析方案時(shí)，為什么教師說(shuō)這個(gè)方案也好，那個(gè)方案也好，到底優(yōu)良方案的標(biāo)準(zhǔn)是什么？學(xué)生們普遍缺少獨(dú)立思考的能力。

2、新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)改革的方向

2.1全面城市的認(rèn)知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合。在基礎(chǔ)教學(xué)中，需要告訴學(xué)生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì)、規(guī)劃本身的運(yùn)作機(jī)制、相關(guān)學(xué)科對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃本質(zhì)問(wèn)題展開(kāi)思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學(xué)生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識(shí)，對(duì)于缺乏實(shí)踐的在校生來(lái)說(shuō)是相當(dāng)枯燥難以理解的。

2.2扎實(shí)技能的培養(yǎng)

在學(xué)科內(nèi)涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。過(guò)去以各種工具訓(xùn)練為主的繪圖能力訓(xùn)練在計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)后應(yīng)適量降低強(qiáng)度，而對(duì)快速記錄城市、快速表達(dá)構(gòu)思的徒手繪圖訓(xùn)練則應(yīng)該得到加強(qiáng)。除此而外，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)模型設(shè)計(jì)與制作能力、文字表達(dá)能力、調(diào)查分析能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)際工作的特征，還應(yīng)注重學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會(huì)屬性越來(lái)越強(qiáng)，學(xué)生與社會(huì)溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對(duì)未來(lái)的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識(shí)和教授技能，也擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生健全人格的職能。首先，要讓學(xué)生建立正確的“城市觀”，正如吳志強(qiáng)先生所談到的城市“五觀”認(rèn)識(shí)城市, 要認(rèn)識(shí)到城市從根本上來(lái)說(shuō)是為人服務(wù)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務(wù)；它是一個(gè)有機(jī)，復(fù)雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認(rèn)識(shí)城市要有全球意識(shí)。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學(xué)生明確一個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負(fù)的使命，樹(shù)立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構(gòu)建

構(gòu)建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基本保障。其中，低年級(jí)階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎(chǔ)對(duì)學(xué)生形成良好的專業(yè)素質(zhì)，奠定科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導(dǎo)向作用?！俺青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上加點(diǎn)兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎(chǔ)教育與建筑學(xué)專業(yè)為同一平臺(tái)是相當(dāng)不合適的，這將會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)工作應(yīng)使學(xué)生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)，獲取高年級(jí)專業(yè)學(xué)習(xí)及未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關(guān)能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價(jià)值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎(chǔ)。

3.1 構(gòu)建原則：兩個(gè)規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性、綜合性非常強(qiáng)的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識(shí)面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)及職業(yè)技能素質(zhì)的培養(yǎng)，而這一切都是基于對(duì)城市的認(rèn)識(shí)。城市認(rèn)識(shí)遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內(nèi)，由上及下”的規(guī)律，通過(guò)合理的課程設(shè)置使學(xué)生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的規(guī)律。人類認(rèn)識(shí)事物及學(xué)習(xí)的基本規(guī)律是“由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應(yīng)該循序漸進(jìn)，使其符合學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知水平，避免難度過(guò)大使學(xué)生失去學(xué)習(xí)的興趣。

3.2 課程體系建設(shè)方案

(1)合理劃分教學(xué)階段

第一、規(guī)劃設(shè)計(jì)初步(一年級(jí)，第1、2學(xué)期)階段：進(jìn)行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學(xué)安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點(diǎn)掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，初步了解設(shè)計(jì)思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關(guān)注并思考城市問(wèn)題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會(huì)學(xué)屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓(xùn)練(二年級(jí)，第3、4學(xué)期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識(shí)城市的基本能力。了解結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會(huì)調(diào)查的基本方法；培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設(shè)計(jì)方法．并初步具備規(guī)劃設(shè)計(jì)表達(dá)的基本能力。

第三、規(guī)劃設(shè)計(jì)(三年級(jí)，第5、6學(xué)期)階段：全面培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場(chǎng)之間的關(guān)系，了解項(xiàng)目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復(fù)合功能的中型建筑設(shè)計(jì)的方法、程序，并具備相應(yīng)的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會(huì)、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關(guān)系，掌握居住區(qū)、商務(wù)區(qū)規(guī)劃技能，并對(duì)材料、結(jié)構(gòu)有一定的認(rèn)識(shí)。

第四、規(guī)劃設(shè)計(jì)(四年級(jí)，第7、8學(xué)期)階段：主要學(xué)習(xí)城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、城市社會(huì)、城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域規(guī)劃等的基礎(chǔ)理論和知識(shí)，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術(shù)規(guī)范等與設(shè)計(jì)相關(guān)的知識(shí)；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的時(shí)期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科也正處于調(diào)整和變化之中。正如我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認(rèn)識(shí)到自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的不足；另一方面卻正是他們?cè)谥沃袊?guó)城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調(diào)整不可能一步到位,因?yàn)闅v史的影響在短期內(nèi)很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)確定教學(xué)計(jì)劃。但我們必須清晰地認(rèn)識(shí)一點(diǎn)，以單一學(xué)科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)改革是必要的，這是我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科及專業(yè)教育同國(guó)際接軌的必由之路。當(dāng)前的重要任務(wù)，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展變化、結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)情，結(jié)合本院系自身的特點(diǎn)來(lái)制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)體系，為培養(yǎng)新時(shí)期合格的專業(yè)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐春嬌，林從華.“五年制”不是城市規(guī)劃專業(yè)本科教育的唯一選項(xiàng)[J].高等建筑教育，2005,3:6-9.

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第2篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學(xué)；社會(huì)學(xué)；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學(xué)科知識(shí)也愈加全面，同時(shí)也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，還需要全面的知識(shí)體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會(huì)學(xué)以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識(shí)體系中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。

2社會(huì)學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會(huì)學(xué)研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究范圍與研究?jī)?nèi)容的擴(kuò)展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)已難以滿足對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會(huì)學(xué)因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對(duì)人類社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計(jì)輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的過(guò)程中，既有與社會(huì)學(xué)研究緊密結(jié)合的歷史進(jìn)程，也有新時(shí)期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會(huì)學(xué)以其特有的學(xué)科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會(huì)行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念。學(xué)者們從社會(huì)學(xué)思維的視角下，分別對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實(shí)踐、以及城市空間環(huán)境營(yíng)造與社會(huì)發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會(huì)平等與公平、公眾參與的價(jià)值。

2.2社會(huì)學(xué)類課程對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開(kāi)設(shè)的與社會(huì)學(xué)相關(guān)課程如城市社會(huì)學(xué)、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)以及部分實(shí)踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會(huì)學(xué)知識(shí)包括社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)研究?jī)?nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織和社會(huì)問(wèn)題等；城市社會(huì)調(diào)查研究方法則偏重于將社會(huì)學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級(jí)等高年級(jí)開(kāi)設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等學(xué)科思維轉(zhuǎn)變過(guò)程，應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的研究對(duì)象與內(nèi)容。

3社會(huì)學(xué)類課程應(yīng)用重點(diǎn)

3.1研究方法

社會(huì)學(xué)是一門具有多重研究方式的學(xué)科，主要有科學(xué)主義的實(shí)證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級(jí)學(xué)科，社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會(huì)綜合調(diào)查》課程是國(guó)家《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨(dú)立開(kāi)設(shè)的一門社會(huì)學(xué)調(diào)查方法類課程，以往則是社會(huì)學(xué)類課程作為相關(guān)知識(shí)體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會(huì)調(diào)查方法的學(xué)習(xí)與實(shí)踐為核心，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對(duì)象社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料的社會(huì)調(diào)查方法。常見(jiàn)的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案研究、測(cè)驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)等科學(xué)方式，并對(duì)調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會(huì)問(wèn)題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對(duì)于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見(jiàn)的調(diào)查方法如訪談、問(wèn)卷、實(shí)地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不僅需要對(duì)城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進(jìn)行分析，亦需對(duì)長(zhǎng)久以來(lái)形成的空間形態(tài)、生活方式與社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對(duì)人文層面有著深入的分析和理解。以社會(huì)調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集后，需有適合的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對(duì)研究對(duì)象的進(jìn)一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動(dòng)行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗(yàn)和感知，因此關(guān)于人的活動(dòng)行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計(jì)成果的重要指標(biāo)。社會(huì)學(xué)提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動(dòng)的類型、人群的定位、活動(dòng)的個(gè)體心理，以及社會(huì)因素對(duì)行為的影響等方面進(jìn)行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動(dòng)與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會(huì)屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素，通過(guò)自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動(dòng)要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科以人為本核心價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究?jī)?nèi)容

（1）宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實(shí)時(shí)應(yīng)對(duì)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個(gè)社會(huì)宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施難題，必須從社會(huì)學(xué)的宏觀視角進(jìn)行社會(huì)結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣?huì)學(xué)內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會(huì)矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)。我國(guó)在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念更偏重對(duì)于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場(chǎng)”“寬?cǎi)R路”等建設(shè)脫離社會(huì)實(shí)際需求的問(wèn)題或現(xiàn)象。社會(huì)學(xué)在其長(zhǎng)期的研究中所關(guān)注的微觀層級(jí)的社會(huì)個(gè)體、群體的行為活動(dòng)以及社會(huì)問(wèn)題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對(duì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施的形成直接有效反饋。

4社會(huì)學(xué)類課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn)，多以土建類學(xué)科、地理類學(xué)科為主。由于各學(xué)?；诓煌瑢W(xué)科背景開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學(xué)特色。但不論辦學(xué)背景如何，隨著最新版國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺(tái)，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程已成為教學(xué)體系圍繞的核心，空間的設(shè)計(jì)表達(dá)是專業(yè)的特色及優(yōu)勢(shì)。但同樣也會(huì)造成課程知識(shí)體系的單一，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際，首先應(yīng)從社會(huì)學(xué)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會(huì)學(xué)對(duì)當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要影響。

4.1在理論知識(shí)基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識(shí)構(gòu)建主要包括：社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)理論、社會(huì)調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會(huì)階層和社會(huì)空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識(shí)內(nèi)容，具體的知識(shí)要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會(huì)知識(shí)單元；包括城市社會(huì)學(xué)基本知識(shí)、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會(huì)要素、城市社會(huì)的分析方法、社會(huì)階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識(shí)單元是宏觀層級(jí)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會(huì)學(xué)問(wèn)題，利于學(xué)生從宏觀的社會(huì)視角對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行解讀，落實(shí)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究知識(shí)單元；包括選題與文獻(xiàn)綜述、社會(huì)調(diào)查類型與設(shè)計(jì)、社會(huì)調(diào)查方法、資料統(tǒng)計(jì)與分析。該知識(shí)單元屬于微觀層級(jí)的社會(huì)行動(dòng)的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會(huì)學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐技能，有助于學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中調(diào)研分析方法的科學(xué)應(yīng)用。上述兩部分知識(shí)單元已包含社會(huì)學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會(huì)學(xué)類知識(shí)在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點(diǎn)?；谝?guī)劃設(shè)計(jì)類課程為專業(yè)教學(xué)體系的主線，以及學(xué)分制改革的趨勢(shì)，教學(xué)計(jì)劃中社會(huì)學(xué)類理論課程不宜占較大學(xué)時(shí)，為了更好地將社會(huì)學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)計(jì)劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動(dòng)，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識(shí)體系。因此將社會(huì)學(xué)的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過(guò)社會(huì)學(xué)的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學(xué)生以循序漸進(jìn)的研究方式和步驟完成對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過(guò)程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強(qiáng)學(xué)生對(duì)于相關(guān)知識(shí)的認(rèn)知程度，進(jìn)一步重視理論課程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)為主線的課程設(shè)置中，社會(huì)學(xué)相關(guān)知識(shí)課程往往以理論講授形式開(kāi)設(shè)，教學(xué)效果受限于課時(shí)學(xué)生對(duì)此類課程的認(rèn)知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開(kāi)設(shè)專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會(huì)學(xué)》課程而言更加注重社會(huì)學(xué)知識(shí)與方法在城鄉(xiāng)社會(huì)研究中的意義，注重社會(huì)調(diào)查的理論與方法，并與城市社會(huì)學(xué)的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動(dòng)的社會(huì)調(diào)查大大提升了社會(huì)學(xué)類課程的教學(xué)效果，同時(shí)為設(shè)計(jì)類課程的資料整理與現(xiàn)場(chǎng)踏勘提供了科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計(jì)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會(huì)問(wèn)題的學(xué)術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)在專業(yè)實(shí)踐方面體現(xiàn)社會(huì)學(xué)知識(shí)體系的主要為認(rèn)識(shí)調(diào)研，認(rèn)識(shí)調(diào)研實(shí)踐領(lǐng)域包括住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查、社會(huì)調(diào)查、城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)研四個(gè)實(shí)踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實(shí)踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強(qiáng)調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會(huì)調(diào)查研究；包括問(wèn)卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫，這一實(shí)踐單元突出調(diào)研具體方法的實(shí)踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認(rèn)識(shí)調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實(shí)踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認(rèn)知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達(dá)，這類調(diào)研是與設(shè)計(jì)課程并行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐性和真實(shí)性。上述認(rèn)識(shí)調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯?shí)踐環(huán)節(jié)的知識(shí)體系要求的自主性特點(diǎn)，如何將上述四個(gè)實(shí)踐單元與實(shí)踐課程體系相結(jié)合以及如何對(duì)專業(yè)教學(xué)起到支撐作用是首先要考慮的問(wèn)題。四個(gè)實(shí)踐單元并非獨(dú)立的課程內(nèi)容，必須與對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)類課程體系是專業(yè)教學(xué)的核心，因此必須將社會(huì)實(shí)踐與設(shè)計(jì)課程的知識(shí)體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)交流過(guò)程走向社會(huì)實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)和認(rèn)知，能夠更好地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實(shí)踐性特質(zhì)。同時(shí)可以將.大學(xué)生暑期活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)合到專業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，一舉兩得，會(huì)更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實(shí)踐教學(xué)的知識(shí)內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對(duì)于實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級(jí)的建筑設(shè)計(jì)階段，至三、四年級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、以及畢業(yè)設(shè)計(jì)階段均要求設(shè)置與設(shè)計(jì)課程相配合的實(shí)踐環(huán)節(jié)（詳見(jiàn)表2），以輔助深化設(shè)計(jì)及理論課程。實(shí)踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)等均需與社會(huì)調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會(huì)學(xué)的影響如影相隨。從學(xué)科知識(shí)體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐，社會(huì)學(xué)類知識(shí)為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實(shí)用性的知識(shí)點(diǎn)融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎(chǔ)知識(shí)構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹(shù)立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感的重要知識(shí)領(lǐng)域。

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第3篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃環(huán)評(píng)；一體化實(shí)施機(jī)制

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.11.109

在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展中，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為總體綱要，能夠在空間上對(duì)城鄉(xiāng)各種資源進(jìn)行合理協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)有序進(jìn)行是編制和實(shí)施規(guī)劃的主要目的，從而確保在復(fù)雜環(huán)境下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的健康與持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行下一階段規(guī)劃方案進(jìn)行編制時(shí)，對(duì)評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的結(jié)果是基本要求，但是難以保證所評(píng)價(jià)實(shí)施結(jié)果的科學(xué)性和合理性，因此需要相關(guān)單位對(duì)此加強(qiáng)重視，并不斷深入研究，探索出符合社會(huì)發(fā)展需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)體系。

1 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃在規(guī)劃體系中的地位

（1）對(duì)各級(jí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和方針政策進(jìn)行落實(shí)是城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的主要作用，從而使規(guī)劃的公共政策屬性通過(guò)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度得以體現(xiàn)。其有以下幾個(gè)方面的作用：一是整合、反饋和調(diào)整現(xiàn)有的各級(jí)各類規(guī)劃；二是對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境以及人口用地等要素進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾得到有效解決；三是編制區(qū)域性專項(xiàng)發(fā)展和城市總體發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容。

（2）按照城市規(guī)劃編制辦法，將中心城市規(guī)劃作為編制重點(diǎn)，市域城鎮(zhèn)體系劃作為側(cè)重點(diǎn)，兩部分同步實(shí)施。目前，我國(guó)的規(guī)劃體制被稱為“三規(guī)”，一是土地利用總體規(guī)劃，二是城市總體規(guī)劃，三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，很多學(xué)者不斷探索和研究于“三規(guī)合一”的規(guī)劃編制方法。但受國(guó)情限制，一般在政府事權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)進(jìn)行社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，很少有人重視全境城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃。在當(dāng)前新的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃先進(jìn)，明確規(guī)劃體系中的作用和地位，意義重大。

2 城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)現(xiàn)狀

（1）滯后的介入時(shí)機(jī)?，F(xiàn)如今，大多時(shí)候是在確定規(guī)劃方案以后才開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)早期介入原則。因?yàn)檩^晚的介入時(shí)間，導(dǎo)致在規(guī)劃過(guò)程中評(píng)價(jià)技術(shù)人員很少參與，具有較為短暫的接觸規(guī)劃時(shí)間，沒(méi)有深刻理解規(guī)劃內(nèi)容，評(píng)價(jià)結(jié)果具有片面性。同時(shí)，規(guī)劃方案的優(yōu)化和形成使評(píng)價(jià)技術(shù)人員很難參與其中，評(píng)價(jià)技術(shù)人員對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策及調(diào)整建議未能夠在規(guī)劃方案基礎(chǔ)上提出，一旦規(guī)劃形成，基本不可能在調(diào)整方案，從而進(jìn)一步降低了規(guī)劃環(huán)評(píng)的有效性。

（2）單一的編制主體。現(xiàn)如今，我國(guó)規(guī)劃環(huán)評(píng)的機(jī)構(gòu)基本上由環(huán)境保護(hù)部推薦，在缺乏成熟規(guī)劃環(huán)評(píng)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的情況下，規(guī)劃環(huán)評(píng)的實(shí)施通過(guò)上述方式得到較大的推動(dòng)。不過(guò)，因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃人才在大部分環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)極其缺乏，沒(méi)有充分城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和內(nèi)容要點(diǎn)。另外，環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)不太適合對(duì)較大不確定性和較高保密性要求的規(guī)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，其會(huì)大幅增加溝通環(huán)節(jié)所花費(fèi)的成本，而且會(huì)使工作脫節(jié)問(wèn)題頻頻出現(xiàn)。而環(huán)評(píng)技術(shù)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)相對(duì)簡(jiǎn)單的專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)其作用又得不到充分發(fā)揮，造成規(guī)劃中很難融入規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)果，很難保障時(shí)效性和效果。

（3）成果應(yīng)用得不到保障。部門和領(lǐng)導(dǎo)意志在很多規(guī)劃中得到體現(xiàn)，但走形式的情況比較嚴(yán)重，很難保障規(guī)劃的實(shí)施落實(shí)。另外，淡薄的環(huán)境保護(hù)觀念存在于規(guī)劃編制審批部門，很多部門因?yàn)檫^(guò)于重視部門利益而忽視了規(guī)劃環(huán)評(píng)工作成果的重要性，只是把規(guī)劃環(huán)評(píng)作為一道手續(xù)，從而導(dǎo)致環(huán)評(píng)工作中不良環(huán)境影響的跟蹤監(jiān)測(cè)方法和削減措施無(wú)法得到有效落實(shí)。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)一體化實(shí)施的方法

為了使規(guī)劃部門在城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作中的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化中充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)的作用，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)一體化實(shí)施工作的推進(jìn)進(jìn)一步加快。

（1）推行一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制過(guò)程充分融合規(guī)劃環(huán)評(píng)過(guò)程所形成的一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作程序，實(shí)質(zhì)上是推進(jìn)早期介入環(huán)評(píng)工作，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作全面貫穿。在進(jìn)行規(guī)劃編制時(shí)，要確保規(guī)劃人員與評(píng)價(jià)人員進(jìn)行溝通和交流，嚴(yán)格把關(guān)規(guī)劃的每個(gè)方案的環(huán)境可行性和每一個(gè)進(jìn)程，另外要將其他技術(shù)方法作為參考，使整個(gè)規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展原則得到保障，使生態(tài)原則得到促進(jìn)。在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)成果表達(dá)時(shí)，環(huán)評(píng)文件不應(yīng)該獨(dú)立于規(guī)劃之外，需要在規(guī)劃編制中對(duì)環(huán)境要素綜合考慮，確保在規(guī)劃內(nèi)容中有效融入環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

（2）將一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)組織機(jī)制建立起來(lái)。所謂的一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)組織機(jī)制，主要是在委托規(guī)劃編制工作時(shí)要求城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織單位將規(guī)劃環(huán)評(píng)工作結(jié)合里面，同時(shí)成立規(guī)劃環(huán)評(píng)和規(guī)劃編制兩個(gè)小組。在具體操作上，對(duì)于具備條件的規(guī)劃編制單位可以鼓勵(lì)采用自我評(píng)價(jià)模式，從而確保一體化實(shí)施規(guī)劃編制與規(guī)劃環(huán)評(píng)。

（3）開(kāi)展多層次城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃評(píng)一體化實(shí)施試點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及城市規(guī)劃均屬于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃。城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃分為兩方面，一方面是總體規(guī)劃，另一方面是詳細(xì)規(guī)劃。其中，詳細(xì)規(guī)劃又分為兩部分，一是修建性詳細(xì)規(guī)劃，二是控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃體系呈現(xiàn)出多層次、多樣化。在規(guī)劃編制過(guò)程中，規(guī)劃環(huán)評(píng)處于起步階段，需要通過(guò)試點(diǎn)工作進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化實(shí)施。通過(guò)試點(diǎn)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)體系不斷完善，另外通過(guò)規(guī)劃部門的相關(guān)政策使城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的一體化實(shí)施得到進(jìn)一步推進(jìn)，確保規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性和合理性，從而全面有序開(kāi)展城市規(guī)劃環(huán)評(píng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃與規(guī)劃環(huán)評(píng)的一體化實(shí)施，不但可以使目前城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評(píng)中存在的問(wèn)題得到有效解決，而且能夠使城鄉(xiāng)規(guī)劃生態(tài)化得到促進(jìn)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性不斷提高，從而給規(guī)劃和管理和實(shí)施提供便利。相關(guān)部門要不斷探索管理制度，加強(qiáng)工作程序?qū)嵺`力度，最終建立科學(xué)完善的一體化實(shí)施機(jī)制。

第4篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；策略

前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為一項(xiàng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)管理的一種類型，具體而言，是指對(duì)一個(gè)城鄉(xiāng)的規(guī)劃編制、規(guī)劃許可、以及建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰的行政管理工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的好壞將直接影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施。

1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的主要問(wèn)題

1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理、用地效率低，大多數(shù)城鄉(xiāng)更注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、而忽視城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量的提高，從而導(dǎo)致表現(xiàn)在工業(yè)用地比例偏高，公共綠地及公共配套設(shè)施用地比例偏低；過(guò)分追求超大馬路、大廣場(chǎng)，在城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中，主次干道的比例偏高，支路嚴(yán)重不足，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，造成城鄉(xiāng)交通擁堵。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)體制的制約使城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村各自為政，土地利用呈現(xiàn)散亂、無(wú)序的狀態(tài)，土地開(kāi)發(fā)處于粗放式經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，土地利用率低，土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

1.2規(guī)劃編制主體多，規(guī)劃區(qū)區(qū)域重疊，從總體規(guī)劃到控制性詳細(xì)。原則上，上級(jí)規(guī)劃劃定的規(guī)劃區(qū)包括下級(jí)規(guī)劃時(shí)，下級(jí)規(guī)劃不再重新劃定。但由于現(xiàn)行規(guī)劃管理的體制尚不統(tǒng)一，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)均可設(shè)規(guī)劃管理部門，出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象很難避免。城鄉(xiāng)和建制鎮(zhèn)需要編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，集鎮(zhèn)和村莊需要編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，所以市、鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊均在不同的側(cè)重點(diǎn)編制不同的規(guī)劃，再加上各類園區(qū)和歷史遺留問(wèn)題，產(chǎn)生了各個(gè)層次規(guī)劃之間的矛盾。

目前在我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程之中還存在著較多的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行革新。

2.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在問(wèn)題的對(duì)策分析

2.1完善規(guī)劃法規(guī)及配套的法律體系。

建立健全規(guī)劃法規(guī)體系以及配套的相關(guān)的法律體系，運(yùn)用法律手段，保證科學(xué)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合協(xié)調(diào)職能，城鄉(xiāng)的土地利用各項(xiàng)活動(dòng)都納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，實(shí)施統(tǒng)一管理，相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，這樣才能夠保證城鄉(xiāng)合理發(fā)展和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，有效保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作更加科學(xué)化。

2.2設(shè)計(jì)合理的規(guī)劃許可審批程序和管理體制。

要使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理遵循城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，就必須按遵循科學(xué)的審批管理程序。也就是必須依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的必要的環(huán)節(jié)來(lái)進(jìn)行。這樣就有效地防止審批工作隨意性，制止各種行為發(fā)生。同時(shí)需要注意的是嚴(yán)格的審批程序是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平提升的重要條件，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)也要以有關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)違背城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追究當(dāng)事人法律責(zé)任。另外一個(gè)就是改革管理體制，有效發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要作用。要改革規(guī)劃行政管理體制，就要建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可和審批制度，，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策機(jī)制，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點(diǎn)由開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重。

2.3加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。

各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要把規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。做好土地使用建設(shè)活動(dòng)審批后的各項(xiàng)管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類城鄉(xiāng)規(guī)劃違法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正，督促提高城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理的質(zhì)量水平。建立規(guī)劃管理行政責(zé)任追究制度。將規(guī)劃管理的行政責(zé)任具體分解落實(shí)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的各項(xiàng)工作任務(wù)都有明確具體的責(zé)任主體，對(duì)于由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的各種違法行為要追究直接責(zé)任人責(zé)任，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責(zé)任的確立，其目的在于保護(hù)行政管理的法律秩序，保障國(guó)家和人民的權(quán)益。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對(duì)策

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理正因?yàn)榫哂袆?dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、群體性的基本特點(diǎn)，所以必須從宏觀的角度來(lái)分析，高起點(diǎn)地提出解決城鄉(xiāng)管理反復(fù)性大、涉及面廣的有效措施。

3.1樹(shù)立以人為本的意識(shí)，提高城鄉(xiāng)管理水平

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的本質(zhì)就是要在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)處理好人、自然、社會(huì)的關(guān)系。因此，從哲學(xué)的高度對(duì)這一本質(zhì)進(jìn)行認(rèn)識(shí)是非常必要的，城鄉(xiāng)，人的城鄉(xiāng)，人為的城鄉(xiāng)，為人的城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)因人而建，有了人才有了建設(shè)城鄉(xiāng)的必要，有了人建設(shè)城鄉(xiāng)才有意義，人創(chuàng)造了城鄉(xiāng)，也創(chuàng)造了城鄉(xiāng)社會(huì)，人成為城鄉(xiāng)的主體。城鄉(xiāng)是一個(gè)特殊的自然，由人創(chuàng)造而且有很強(qiáng)的人為性，但是人不能違背自然的規(guī)律和屬性，而只有在自然的基礎(chǔ)上創(chuàng)造城鄉(xiāng)環(huán)境，這個(gè)人為的環(huán)境必須遵循自然的法則。

3.2堅(jiān)定不移貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

持續(xù)一詞來(lái)自拉丁語(yǔ)，意思是“維持下去”或“保持繼續(xù)提高”，針對(duì)資源與環(huán)境，則應(yīng)該理解為保持與延長(zhǎng)資源的生產(chǎn)使用性與資源基礎(chǔ)和資源的完整性，意味著使自然資源能夠永遠(yuǎn)為人類所利用，不至于因其耗竭影響后代人的生產(chǎn)與生活。可持續(xù)發(fā)展主要包括社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中應(yīng)注意，堅(jiān)持以人為本，以人與自然和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以科技體制創(chuàng)新為突破口，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，不斷提升我國(guó)的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，走法制化的道路

依法行政，就是追求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方向，它要求規(guī)劃管理主體依照法律管理城鄉(xiāng)的各項(xiàng)公共事務(wù)，同時(shí)也包括對(duì)管理主體的法制約束。只有走法制化的道路，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理才能跟上城鄉(xiāng)快速發(fā)展的步伐。依法行政，強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。目前，城鄉(xiāng)管理的法規(guī)、規(guī)章還是比較系統(tǒng)的，可以滿足城鄉(xiāng)管理的基本需求。但從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法治化，仍要在嚴(yán)格執(zhí)法和依法行政下功夫。一方面執(zhí)法不嚴(yán)，管理力度不夠，出現(xiàn)一些管理不規(guī)范的法外施恩行為，甚至人治高于法治，使法規(guī)顯得蒼白無(wú)力，干擾城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有序進(jìn)行，給城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)帶來(lái)諸多的問(wèn)題；另一方面，執(zhí)法主體和執(zhí)法者的素質(zhì)不高，影響依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

3.4理順體制，完善機(jī)制，實(shí)施有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。充分認(rèn)識(shí)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)管理對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量，保證社會(huì)穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)政府管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理擺上重要位置，集中精力把城鄉(xiāng)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

3 .結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)發(fā)展在尋求新的結(jié)構(gòu)形態(tài)，而且要體現(xiàn)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中去，是擺在城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)者和規(guī)劃工作者面前的重要課題。主張城鄉(xiāng)化道路以大、中城鄉(xiāng)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的規(guī)模效應(yīng)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點(diǎn)之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，把“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”作為走向末來(lái)的導(dǎo)向綱領(lǐng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]淺談我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策楊光偉[J]姜峰 《黑龍江科技信息》 2010

第5篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新人才培養(yǎng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；學(xué)生；邏輯思維能力

1創(chuàng)新人才培養(yǎng)視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生邏輯思維能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

1.1教學(xué)體系結(jié)構(gòu)不合理，忽視邏輯思維能力培養(yǎng)

大多數(shù)學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育的時(shí)候，使用的是從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的教學(xué)原則，然后通過(guò)不同的專業(yè)訓(xùn)練來(lái)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)踐，從而使學(xué)生在對(duì)不同種類型的設(shè)計(jì)當(dāng)中獲得經(jīng)驗(yàn)和設(shè)計(jì)技巧。有很多建筑學(xué)專業(yè)的學(xué)生可過(guò)學(xué)習(xí)建筑當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行解決，可是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所涉及的知識(shí)面比較廣，學(xué)習(xí)內(nèi)容也比較繁雜，所以這對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，要在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)龐大的專業(yè)內(nèi)容進(jìn)行了解和掌握是具有一定困難的，因此，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對(duì)學(xué)生思維能力的培養(yǎng)，這樣能夠幫助學(xué)生建立起不同的思維模式，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)的興趣，從而在學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識(shí)便會(huì)更加輕松。在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，建立教學(xué)體系結(jié)構(gòu)時(shí)只側(cè)重了專業(yè)課程的設(shè)置，對(duì)邏輯思維的培養(yǎng)嚴(yán)重缺乏，這既不利于學(xué)生快速輕松的學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，同時(shí)也不能更好地為社會(huì)培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)的人才。

1.2教學(xué)內(nèi)容太單一，忽視學(xué)生整體能力的培養(yǎng)

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)需要將不同的建筑體形進(jìn)行結(jié)合，同時(shí)要對(duì)當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等不同因素進(jìn)行綜合分析。但是在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)的時(shí)候太注重空間形態(tài)、建筑功能以及形體的學(xué)習(xí)，教師會(huì)將規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書直接給學(xué)生，學(xué)生在沒(méi)有對(duì)設(shè)計(jì)條件和項(xiàng)目策劃的內(nèi)容進(jìn)行提前分析和了解的情況下，并不能充分地認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)書當(dāng)中的設(shè)計(jì)理念。因此，學(xué)生也不能更好地完成任務(wù)，只能根據(jù)自己所學(xué)的理論知識(shí)和主觀意象進(jìn)行設(shè)計(jì)創(chuàng)作，而缺乏了理性的綜合分析。這些都是學(xué)生缺乏邏輯思維能力的表現(xiàn)，因?yàn)闆](méi)有對(duì)此專業(yè)當(dāng)中其他相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解和掌握，就不能更好的對(duì)設(shè)計(jì)的社會(huì)價(jià)值進(jìn)行思考，由此以來(lái)不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)綜合素質(zhì)的提升。學(xué)生也因?yàn)槭艿娇臻g設(shè)計(jì)的限制而不能對(duì)環(huán)境的綜合因素充分考慮，這樣一來(lái)學(xué)生所設(shè)計(jì)出來(lái)的的內(nèi)容不能達(dá)到教師預(yù)期的目標(biāo)。因此，要不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高學(xué)生的整體素質(zhì)，從而有利于培養(yǎng)邏輯思維能力，進(jìn)而為社會(huì)培養(yǎng)出創(chuàng)新性人才提供有力保障。

2創(chuàng)新人才培養(yǎng)視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生邏輯思維能力培養(yǎng)的有效措施

2.1提高邏輯教育在教學(xué)任務(wù)當(dāng)中的地位和作用

在學(xué)校接受教育，不僅要給學(xué)生傳授相關(guān)知識(shí)，而更關(guān)鍵更重要的是幫助學(xué)生培養(yǎng)起自主學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)能力的強(qiáng)弱是以邏輯思維素質(zhì)為基礎(chǔ)的，因此在很多發(fā)達(dá)國(guó)家選拔人才的時(shí)候，會(huì)對(duì)學(xué)生的邏輯思維能力進(jìn)行重點(diǎn)考察。目前，我們國(guó)家對(duì)學(xué)生邏輯思維能力的培養(yǎng)程度相對(duì)較低，因?yàn)槲覀儑?guó)家的邏輯傳統(tǒng)并沒(méi)有西方那么悠久，同時(shí)受到傳統(tǒng)思想的制約導(dǎo)致我們國(guó)家很多人的邏輯性和論證性相對(duì)比較薄弱。同時(shí)，在很多高校當(dāng)中，邏輯思維素質(zhì)培養(yǎng)的課程也比較少，很多學(xué)校的專業(yè)課非常注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)而忽視了系統(tǒng)學(xué)習(xí)邏輯學(xué)知識(shí)，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)亦是如此。所以很難對(duì)學(xué)生進(jìn)行思維能力的提升，但是從我們國(guó)家的公務(wù)員考試、MPA等考試內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家所需要的是具有創(chuàng)新性的、具有較高邏輯思維能力的人才，所以很多學(xué)校應(yīng)當(dāng)將邏輯思維能力的培養(yǎng)重視起來(lái)，提高邏輯思維能力意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)邏輯教育的重要地位和現(xiàn)實(shí)作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系當(dāng)中，增加邏輯教育課程來(lái)提高邏輯教育在高等教育當(dāng)中的地位和作用，這也就要求專業(yè)教師首先要認(rèn)識(shí)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行邏輯思維的培養(yǎng)就是對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能夠在學(xué)生提出問(wèn)題、確定選題以及進(jìn)行研究等學(xué)習(xí)具有積極的影響。從一定意義上來(lái)說(shuō)，邏輯思維能力的增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)具有不可替代的作用。與此同時(shí)，在高等教育當(dāng)中提高邏輯學(xué)培養(yǎng)的地位和作用，是培養(yǎng)學(xué)生思維能力十分重要的一項(xiàng)措施。因此，這就需要在高等教育當(dāng)中專門設(shè)置相應(yīng)的邏輯學(xué)課程，并且應(yīng)當(dāng)是一門必修課程。學(xué)生在接受邏輯學(xué)教育的時(shí)候，就能夠有計(jì)劃有步驟的進(jìn)行邏輯思維訓(xùn)練，從而培養(yǎng)出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S能力。除此之外，在培養(yǎng)大學(xué)生邏輯思維能力的時(shí)候，可以通過(guò)豐富課堂教學(xué)內(nèi)容讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到邏輯與實(shí)踐和生活之間的必要聯(lián)系，從而通過(guò)邏輯分析來(lái)解決現(xiàn)實(shí)當(dāng)中所遇到的問(wèn)題。

2.2注重邏輯知識(shí)基礎(chǔ)的夯實(shí)與邏輯精神的培養(yǎng)

在對(duì)課程進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，可以和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點(diǎn)相結(jié)合開(kāi)設(shè)邏輯學(xué)課程。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行高層次創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的過(guò)程當(dāng)中必不可少的是對(duì)學(xué)生進(jìn)行通識(shí)教育，邏輯思維的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程。因此可以將邏輯學(xué)課程進(jìn)行分階段教育，在大一的時(shí)候開(kāi)設(shè)邏輯學(xué)導(dǎo)論課程，并作為專業(yè)基礎(chǔ)課或者必修課程，由此來(lái)幫助學(xué)生培養(yǎng)邏輯精神和邏輯意識(shí)；在大二至大三階段的時(shí)候，開(kāi)設(shè)批判性思維課程。這個(gè)階段的學(xué)生所接受的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)已經(jīng)到了更深的層次，所以此時(shí)開(kāi)設(shè)批判性思維課程，能夠幫助學(xué)生提高創(chuàng)新實(shí)踐能力，并且可以更好地解決學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，理科學(xué)生可以在大二至大三階段開(kāi)設(shè)數(shù)理邏輯課程。從教學(xué)內(nèi)容上來(lái)說(shuō)，需要不斷提高學(xué)生邏輯知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)能力，幫助學(xué)生深入了解邏輯相關(guān)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，并將所學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐能力。在接受邏輯學(xué)導(dǎo)論課程的時(shí)候以傳統(tǒng)邏輯為主要教育方向，這可以讓學(xué)生在剛開(kāi)始接受邏輯教育的時(shí)候更加輕松，并且能夠快速的掌握邏輯知識(shí)和技巧，樹(shù)立起邏輯觀念。在對(duì)批判性思維課程進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，主要是幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活當(dāng)中能夠做出合理的決定，以及樹(shù)立起更明確的人生目標(biāo)。并且能夠提高學(xué)生對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)當(dāng)中所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行理解和分析，掌握學(xué)習(xí)技巧，對(duì)龐大繁雜的城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行有序的整理和系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，思考問(wèn)題時(shí)邏輯思維更加清晰。久而久之，學(xué)生便會(huì)將批判性思維品格轉(zhuǎn)變成獨(dú)有的思維能力，不斷順應(yīng)時(shí)展，學(xué)校也可以為社會(huì)培養(yǎng)出具有創(chuàng)新性的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才，從而加快社會(huì)進(jìn)步。

2.3運(yùn)用多種形式的專業(yè)實(shí)踐提高學(xué)生的邏輯思維能力

為能夠更好地培養(yǎng)學(xué)生思維能力，則需要開(kāi)展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。在此過(guò)程當(dāng)中，專業(yè)教師要通過(guò)不斷的引導(dǎo)來(lái)啟發(fā)學(xué)生，將理論知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合在一起，通過(guò)師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的互相討論來(lái)碰撞出更多的想法。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)理論進(jìn)行指引從而解決問(wèn)題，這樣就可以提高學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。在教學(xué)的過(guò)程當(dāng)中，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式和理念，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為學(xué)生搭建起高效的學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓每一位學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與到學(xué)習(xí)當(dāng)中。除此之外，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課教師應(yīng)當(dāng)注重案例教學(xué)，不僅是教師，學(xué)生也可以通過(guò)觀察身邊具有典型的、生動(dòng)的案例和老師與同學(xué)討論，對(duì)案例當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及解決方式進(jìn)行歸納總結(jié)，不斷提升自身的專業(yè)水平。同時(shí)可以要求每位學(xué)生都進(jìn)行思維論證，不僅能有效提高學(xué)生對(duì)案例的理解程度，還能夠?qū)⑺鶎W(xué)的邏輯學(xué)理論知識(shí)與專業(yè)課更好的結(jié)合在一起。培養(yǎng)學(xué)生思維能力的方式有很多，比如組織辯論賽，專業(yè)課老師可以提出與專業(yè)相關(guān)的某一話題，讓同學(xué)以辯論的形式開(kāi)展討論。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生會(huì)大量的搜集材料，列出自己的觀點(diǎn)，并根據(jù)自己的觀點(diǎn)提出論據(jù)，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)密的論證來(lái)支撐自己的觀點(diǎn)。在辯論的時(shí)候，學(xué)生會(huì)快速運(yùn)轉(zhuǎn)大腦不斷思考，為自己所提出的觀點(diǎn)加強(qiáng)論證。無(wú)論是為辯論準(zhǔn)備材料還是在辯論的過(guò)程當(dāng)中，學(xué)生會(huì)都對(duì)所學(xué)內(nèi)容理解更加深刻和透徹，不僅能夠熟練掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)，還能夠在很大程度上提高自身的邏輯思維能力。

3結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用人才的需求量也不斷增加，所以要培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力，不斷提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，由此一來(lái)，才能為城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第6篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得了新進(jìn)展?！?縣城市總體規(guī)劃》調(diào)整已完成，已上報(bào)州人民政府待批復(fù)；編制完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣集中供熱專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，三個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個(gè)村莊及居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)20個(gè)行政村建設(shè)規(guī)劃。

二是以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作效益入手，優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程：一號(hào)小區(qū)廉租住房，縣供派水中心住宅樓、辦公樓，縣林業(yè)局辦公樓，康樂(lè)一號(hào)住宅樓，文化路一條街改建，三號(hào)小區(qū)37號(hào)至45號(hào)住宅樓等項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，推動(dòng)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。20*年以來(lái)，累計(jì)辦理選址意見(jiàn)書9件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證26件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證33件，建筑面積2.2萬(wàn)平方米。臨時(shí)建設(shè)項(xiàng)目7件，建筑面積為328平方米。

三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展順利?；就瓿?縣縣城規(guī)劃控制區(qū)域的地形圖測(cè)繪工作，啟動(dòng)了州級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)，一期建設(shè)用地面積約12000平方米，以農(nóng)民集資建房的形式啟動(dòng)6棟住宅樓。20*年以來(lái)共辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見(jiàn)書8份，建設(shè)用地面積36畝，建筑面積4276平方米。

四是加強(qiáng)行業(yè)法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)。20*年1月3日和20*年6月8日環(huán)境保護(hù)宣傳日上街對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了宣傳，并對(duì)近期將要審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了公示；局機(jī)關(guān)共派8人到自治區(qū)建設(shè)廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輪訓(xùn)班;利用政治學(xué)習(xí)和法律課堂，集中局干部對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，規(guī)劃科、設(shè)計(jì)室、城管監(jiān)察等科室之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，加深對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的理解。20*年6月8日組織局下屬企事業(yè)單位結(jié)合《*自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》開(kāi)展了安全生產(chǎn)宣傳。宣傳活動(dòng)期間共出動(dòng)80人次，車輛7車次，發(fā)放宣傳單5千多份，接受咨詢300多人次。

五是城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理力度不斷加大。認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察20*年工作計(jì)劃要點(diǎn)》的精神，按照《關(guān)于開(kāi)展20*年度自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察績(jī)效考核及城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》的精神要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確*縣城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。20*年上半年已對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行了自查，并對(duì)20*年上半年工作開(kāi)展情況進(jìn)行了總結(jié)。上半年共出規(guī)劃效能監(jiān)察簡(jiǎn)報(bào)6期。

六是認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，落實(shí)建設(shè)局安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)層層簽定的《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書》，切實(shí)加強(qiáng)市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施，排查、整治和消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕各類傷亡事故發(fā)生，促進(jìn)全縣市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。上半年我局對(duì)市政公用企事業(yè)單位落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)書》的情況進(jìn)行了5次常規(guī)性的檢查，查處各類公用行業(yè)安全隱患7處，督促改正5個(gè)。

六在抓好給水、排水改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)管理的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)，積極抓好*縣天燃?xì)忭?xiàng)目入戶工程、*縣垃圾處理填埋場(chǎng)、*縣城集中供熱項(xiàng)目的前期申報(bào)工作。目前以完成建設(shè)項(xiàng)目的可研，已報(bào)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)，項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作已啟動(dòng)。

存在的問(wèn)題及不足

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全,工作人員缺乏，管理技術(shù)及科技含量水平較低，給城鄉(xiāng)建設(shè)及城市建設(shè)管理工作帶來(lái)一定的工作難度。

二、工作人員自身理論水平不高，業(yè)務(wù)能力偏弱，

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制落后于城鄉(xiāng)的發(fā)展速度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理缺乏必備的規(guī)劃文件，規(guī)劃審批工作較盲目。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，結(jié)構(gòu)不合理，管理各施其政。城建基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備項(xiàng)目較多，編制了可研的項(xiàng)目立項(xiàng)的較少，納入自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目較少。城市基礎(chǔ)配套資金不到位，使用結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)給水、派水、供熱、然氣的維護(hù)資金投入較少，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，安全生產(chǎn)工作存在一定的隱患。

五、城市自來(lái)水廠設(shè)施配套不到位，城市自來(lái)水管網(wǎng)老化。水源保護(hù)地范圍土地被大量開(kāi)荒用做農(nóng)業(yè)耕種，不利于水源地保護(hù)工作的開(kāi)展。

20*年下半年工作計(jì)劃及目標(biāo)

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理質(zhì)量明顯進(jìn)步。到20*年下半年，在做好“天山杯”迎檢工作的同時(shí)，積極做好縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、*縣縣城總體規(guī)劃調(diào)整、*縣集中供熱專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、*縣給水專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、*縣排水專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃的報(bào)批工作。促使集鎮(zhèn)規(guī)劃率達(dá)到100%，村莊規(guī)劃率達(dá)到50%。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理努力走上法制化、規(guī)范化軌道。建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，協(xié)助抓好國(guó)道沿線環(huán)境治理，小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)有新的進(jìn)展。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)村莊的建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第7篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。提高規(guī)劃工作的水平，把我國(guó)的城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。為了社會(huì)主義現(xiàn)代化更好、更快、更高效的發(fā)展，為了推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，建設(shè)富裕高郵、創(chuàng)新高郵，生態(tài)高郵、文化高郵、幸福高郵，經(jīng)過(guò)調(diào)研，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。

一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性和現(xiàn)存的問(wèn)題

只有對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作的本質(zhì)和現(xiàn)存的問(wèn)題有了客觀的認(rèn)識(shí)，才能做出更符合時(shí)代、符合人民要求的規(guī)劃建設(shè),而且要在問(wèn)題中尋求發(fā)展,在行動(dòng)中尋求提高。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等廣泛領(lǐng)域。一直深受國(guó)家重視，“十二五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。全面開(kāi)展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基本任務(wù)，就是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的“藍(lán)圖”，是管理城市和村鎮(zhèn)建設(shè)的重要依據(jù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市迅速發(fā)展，小城鎮(zhèn)蓬勃興起，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化。但是，目前城鄉(xiāng)建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，如規(guī)劃編制滯后。城市總體規(guī)劃修編還在實(shí)施中，控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低，難以指導(dǎo)城市建設(shè)；規(guī)劃管理不夠到位。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)未有效遏制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)不健全，人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃建設(shè)不能很好落實(shí)；規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才短缺。技術(shù)力量較為薄弱，規(guī)劃隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

二、立足本職工作，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者

在經(jīng)濟(jì)、信息高度發(fā)展的今天首先要獨(dú)善其身。要使城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)工作緊跟時(shí)代步伐，積極轉(zhuǎn)變觀念，棄除不適應(yīng)的、不符合發(fā)展要求的。就要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作者自身的素質(zhì)，以推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”、建設(shè)“五個(gè)高郵”為目標(biāo)，做到“學(xué)習(xí)以我為榮、工作以我為先、作風(fēng)以我為樣”，在思想和業(yè)務(wù)上都要提升。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)者就要知道自己身?yè)?dān)的重任，知道做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的重要性。提升學(xué)習(xí)能力、提升創(chuàng)新能力、提升執(zhí)行能力、提升服務(wù)能力、提升協(xié)調(diào)能力。規(guī)劃建設(shè)工作與城鄉(xiāng)群眾的生活息息相關(guān)，人民群眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)工作的期望值很高，且件件工作都是人民群眾看的見(jiàn)、摸的著的實(shí)事，干的好不好，群眾感受最直觀，群眾高興不高興，縣委、政府滿意不滿意是衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此要時(shí)刻反省自己是否在崗、在行、在狀態(tài)，問(wèn)自己在為發(fā)展做了什么、能做什么、在發(fā)展中起什么作用，時(shí)刻提醒自己、完善自己、提升自己。立足本職工作，為使規(guī)劃建設(shè)工作再上新臺(tái)階，真正服務(wù)于人民群眾的工作和生活，服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

不斷學(xué)習(xí)，努力提高政治理論水平和自身素質(zhì)。打鐵需要自身硬，要想做好工作，光有熱情、干勁是不夠的，還必須具備過(guò)硬的政治理論素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，積極參加理論學(xué)習(xí)，提高自己的理論素養(yǎng)。在理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，把黨在新時(shí)期的路線、方針、政策和本職工作起來(lái)，用理論指導(dǎo)自己的實(shí)踐，以實(shí)踐增強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的理解的運(yùn)用能力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、“十二五”要求為目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)待自己肩負(fù)的責(zé)任，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮戰(zhàn)“十二五”規(guī)劃要求。把學(xué)習(xí)做為自己行動(dòng)的先導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，緊跟時(shí)代變化，始終勤學(xué)不倦，孜孜以求，形成一支先進(jìn)性的建設(shè)隊(duì)伍。

三、立足本職，扎實(shí)做好規(guī)劃建設(shè)工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)。要按照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，緊密圍繞“十二五”規(guī)劃要求，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究借鑒成功作法，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)的客觀規(guī)律，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展在規(guī)劃建設(shè)中。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)特點(diǎn)，搞好特色發(fā)展。獨(dú)樹(shù)一幟，敢于走出已有模式的禁錮，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)，不符合發(fā)展要求的思想觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做好創(chuàng)新發(fā)展。其次我們不但要走出去還要引進(jìn)來(lái)。提高服務(wù)招商引資、提高服務(wù)融資，把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作推向一個(gè)新臺(tái)階。

第8篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

今天召開(kāi)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議十分重要。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是指導(dǎo)性強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)回顧2008年工作，全面安排部署2009年任務(wù)，對(duì)于做好今年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。二是時(shí)效性強(qiáng)。這次會(huì)議是在我市“兩會(huì)”剛剛閉幕不久召開(kāi)的，##市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動(dòng)“城市建設(shè)三年計(jì)劃”，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，并且對(duì)做好今后五年城建工作進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開(kāi)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)議，就是要盡快貫徹落實(shí)好兩會(huì)精神，努力做好各項(xiàng)工作。三是主題明確。這次會(huì)議緊緊圍繞建設(shè)豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，特別是緊緊圍繞加快實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃這個(gè)主題部署全年工作，非常重要。

剛才##局長(zhǎng)總結(jié)了2008年工作，肯定了成績(jī)，指出了問(wèn)題，安排了2009年工作，針對(duì)性強(qiáng)，任務(wù)明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會(huì)上，還對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，借此機(jī)會(huì)我向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，同時(shí)，向多年來(lái)為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做出努力和貢獻(xiàn)的廣大干部職工表示敬意。下面，我結(jié)合實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的緊迫感、責(zé)任感

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年將是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作在整個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的需要?？茖W(xué)發(fā)展不僅直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)能否保持，更直接關(guān)系到在下一步的激烈競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)主動(dòng)、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。一方面，安陽(yáng)作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展水平不高，資源儲(chǔ)量不大，生產(chǎn)方式粗放等因素制約可持續(xù)發(fā)展；另一方面，在構(gòu)建豫北區(qū)域性中心強(qiáng)市進(jìn)程中，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化將不斷推進(jìn)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將逐步升級(jí)，資源需求將持續(xù)增加。這就需要從規(guī)劃入手，改善發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供了良好的機(jī)遇，同時(shí)也提出了更高的要求?？茖W(xué)發(fā)展要落到實(shí)處，就必須以科學(xué)的規(guī)劃作引領(lǐng)。拋開(kāi)規(guī)劃談科學(xué)發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

其次，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃的需要。城市建設(shè)三年要取得成效，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，需要城鄉(xiāng)規(guī)劃作指導(dǎo)。需要堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出特色的原則，依據(jù)城市總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)以及主要城市出入口和城中村改造規(guī)劃，來(lái)指導(dǎo)城市建設(shè)三年計(jì)劃有序推進(jìn)，從而加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規(guī)劃建設(shè)得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐的需要。近年來(lái)，一些縣（市、區(qū)），包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的認(rèn)識(shí)在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績(jī)。但仍有許多村鎮(zhèn)缺乏規(guī)劃，農(nóng)民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見(jiàn)新房、不見(jiàn)新村，偶見(jiàn)新村、不見(jiàn)新貌”。希望各縣（市、區(qū)）要引起足夠重視，把村鎮(zhèn)規(guī)劃放在突出位置，作為一件大事來(lái)抓。這項(xiàng)工作抓得越早越主動(dòng)，越有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，越有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，越有利于廣大農(nóng)民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是切實(shí)關(guān)注民生的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的根本目的就是為人民群眾創(chuàng)造高效、安全、舒適的工作、生活環(huán)境。近年來(lái)，我們?cè)跒閺V大群眾營(yíng)造良好的宜居、創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會(huì)不斷進(jìn)步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來(lái)越高，對(duì)規(guī)劃工作也愈來(lái)愈關(guān)注，這就對(duì)我們規(guī)劃工作提出了更高的要求。各級(jí)黨委、政府和各部門一定要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

二、強(qiáng)化服務(wù)，扎實(shí)工作，努力為實(shí)施城市建設(shè)三年計(jì)劃提供規(guī)劃支持

城市建設(shè)三年計(jì)劃去年底已經(jīng)拉開(kāi)序幕，正在加緊實(shí)施。我市城建指導(dǎo)思想：老城區(qū)整治改造，讓市民宜居；新城區(qū)進(jìn)行組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，建成現(xiàn)代城市。同時(shí)，積極探索科學(xué)保護(hù)古城的方法，做好古建筑的開(kāi)發(fā)和利用工作。城市框架構(gòu)思：往西，形成安姚公路工業(yè)走廊，主要是重化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；往東，利用石武高速鐵路車站的建設(shè)，規(guī)劃白璧新城區(qū)；往南，謀劃寶蓮寺新城區(qū)，逐步將學(xué)校、企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目依次擺放，最終實(shí)現(xiàn)安陽(yáng)、湯陰一體化；西南部，規(guī)劃為市民旅游休閑、文化娛樂(lè)區(qū)域。同時(shí)，還要利用南水北調(diào)工程，規(guī)劃好城市水系；積極支持賓館業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)展，提高城市接待服務(wù)水平。實(shí)施好城市建設(shè)三年計(jì)劃，要突出把握以下重點(diǎn)：

——突出城市品位，圍繞“三陽(yáng)開(kāi)泰”，提升旅游城市水平。實(shí)施“六路三片區(qū)”建設(shè)工程，實(shí)施街景整治。將殷墟、袁林、安陽(yáng)古城、東區(qū)景觀軸聯(lián)系起來(lái)，實(shí)施人民大道、解放路等道路街景整治，對(duì)城市出入口進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造、美化、亮化。既體現(xiàn)安陽(yáng)悠久的歷史文化，又展現(xiàn)現(xiàn)代化城市的建設(shè)風(fēng)貌。

——突出區(qū)域交通樞紐，重點(diǎn)抓好安姚公路和安新高速公路擴(kuò)建、石武鐵路客運(yùn)專線、山西中南部鐵路對(duì)外通道、林長(zhǎng)高速公路、鶴輝高速等線路安陽(yáng)段開(kāi)工建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)交通樞紐城市。同時(shí)，圍繞國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇，大力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市路網(wǎng)，實(shí)施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴(kuò)建等工程，完善中心城市交通路網(wǎng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域內(nèi)交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市目標(biāo)，在保證房地產(chǎn)市場(chǎng)良性發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)片區(qū)和城中村改造。完善園林綠地系統(tǒng)建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)丹楓園、鋼花公園，全力推進(jìn)殷墟國(guó)家大遺址公園建設(shè)。綜合治理洹河、洪河、護(hù)城河及市內(nèi)其它溝渠、坑塘，構(gòu)建城市水系。同時(shí)，本著改善民生、優(yōu)化招商引資環(huán)境、建設(shè)宜居城市的目標(biāo)，完善學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)超市、停車場(chǎng)及市政管網(wǎng)等城市配套設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展城市環(huán)境綜合治理，整治占道經(jīng)營(yíng)、清理規(guī)范各種占道營(yíng)業(yè)廳、書報(bào)亭，拆除違章建筑、臨時(shí)建筑、破陋建筑和違章、過(guò)期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)林州市區(qū)、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣縣城，水冶鎮(zhèn)和柏莊、白壁、寶蓮寺等衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，大力推進(jìn)規(guī)劃編制，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定發(fā)展基礎(chǔ)

現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系是市委、市政府規(guī)劃建設(shè)的“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)體系”的重要組成部分。規(guī)劃要發(fā)揮龍頭作用，加大編制力度，為構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系奠定基礎(chǔ)。

——大力推進(jìn)規(guī)劃編制體系不斷完善。當(dāng)前新一輪城市總體規(guī)劃正處于報(bào)批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設(shè)三年計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)制定城市分區(qū)規(guī)劃和重要部位、重要地段、重要節(jié)點(diǎn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。編制安東新區(qū)、老城區(qū)保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃。完善城中村改造、街景整治等規(guī)劃。特別加大控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制力度，提高控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率，使每項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都在規(guī)劃覆蓋之中；要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)，重金聘請(qǐng)一流的設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，參與安陽(yáng)規(guī)劃，確保規(guī)劃的高起點(diǎn)、大手筆、高品位。

——加快編制新區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)“新區(qū)”不是傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，而是要打造一個(gè)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，通過(guò)增長(zhǎng)極帶動(dòng)周邊發(fā)展，周邊的發(fā)展又促進(jìn)增長(zhǎng)極進(jìn)一步壯大，形成相互依托、相互促進(jìn)、加快發(fā)展的格局。

——推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制。集聚區(qū)平臺(tái)建設(shè)非常重要，是關(guān)系到我市今后發(fā)展的重要舞臺(tái)。目前我市正在編制工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，各參與部門要積極支持，搞好協(xié)作，推進(jìn)編制進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）要高度重視。通過(guò)規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、人口、環(huán)境的承載功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互推動(dòng)，逐步形成集聚促進(jìn)就業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造消費(fèi)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性發(fā)展機(jī)制。

——加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)中心、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)核心。二要尊重農(nóng)民意愿。三要遵循客觀規(guī)律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過(guò)實(shí)際承受能力。四要體現(xiàn)“個(gè)性”，不能千鎮(zhèn)一面。五要體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。六要保護(hù)耕地。與土地利用總體規(guī)劃相銜接，做到土地占補(bǔ)平衡。七要延續(xù)文脈。把文化資源保護(hù)放在優(yōu)先位置，提出有效的保護(hù)措施和對(duì)策。八要體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先。九要抓好工程質(zhì)量。十要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，健全組織，充實(shí)人員，確保按要求完成目標(biāo)任務(wù)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作整體水平，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的規(guī)劃保障

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。首先，縣(市)長(zhǎng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的第一責(zé)任人。各級(jí)各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)規(guī)劃先行的思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入重要議事日程，切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供有力的組織保障。各級(jí)黨委、政府要帶頭學(xué)習(xí)規(guī)劃，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃，支持、理解城鄉(xiāng)規(guī)劃部門工作，當(dāng)好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，為城鄉(xiāng)規(guī)劃部門敢于堅(jiān)持原則，大膽工作，秉公辦事創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其三，要為城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。政府要把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)列入年度政府財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)規(guī)劃工作的投入，保證各項(xiàng)規(guī)劃及時(shí)編制。

二要加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)部門責(zé)任。首先，要依法行政。規(guī)劃審批和規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整都必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現(xiàn)民本性，把握規(guī)律性，突出獨(dú)特性，確保權(quán)威性。其三，各級(jí)規(guī)劃執(zhí)法部門要加大規(guī)劃執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決查處違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

第9篇：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解范文

關(guān)鍵詞 ：城鄉(xiāng)一體化，南潯，空間布局

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、空間布局上實(shí)現(xiàn)整體性的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,城鄉(xiāng)一體化作為一種理想模式日益受到重視,傳統(tǒng)的城市與鄉(xiāng)村分離的發(fā)展方式已無(wú)法解決城鄉(xiāng)空間利用沖突的矛盾,因此要求我們以城鄉(xiāng)一體化視角重新審視城鄉(xiāng)關(guān)系,以整體觀念協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展,引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間的有機(jī)協(xié)同。

南潯區(qū)位于浙江省湖州市東部，在中國(guó)近代史上曾極度輝煌，是全國(guó)罕見(jiàn)的巨富之鎮(zhèn)，而如今南潯區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻在長(zhǎng)三角地區(qū)處于后進(jìn)位置，歷史上區(qū)域核心地位蕩然無(wú)存。究其原因極為錯(cuò)綜復(fù)雜，但不可否認(rèn)地是，南潯區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)忽視城鄉(xiāng)空間格局的優(yōu)化成為限制其快速發(fā)展的樊籬。在城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)的背景下，如何沖破樊籬，踏上快速發(fā)展的軌道？本文基于此，試圖針對(duì)南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化完善問(wèn)題進(jìn)行探討。

2南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局現(xiàn)狀解析

2.1基本情況

南潯區(qū)下轄南潯、練市、雙林、菱湖、和孚、善璉、舊館、千金、石淙等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)域面積716平方公里。2012年，全區(qū)人口共144150戶、491029人。近年來(lái)，南潯全力加快中心城區(qū)建設(shè)，城市框架逐步拉開(kāi)，建成區(qū)面積達(dá)14.5 平方公里。同時(shí)積極培育練市、雙林、菱湖三大中心鎮(zhèn)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。

2.2主要問(wèn)題

2.2.1土地集約利用程度低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在南潯區(qū)716平方公里的土地上，分布著3920個(gè)村民小組，平均密度為5.6個(gè)/平方公里，村莊分布相當(dāng)分散。另外，現(xiàn)狀21平方公里工業(yè)用地中城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、園區(qū)范圍外工業(yè)用地面積3.5平方公里，占總工業(yè)用地的17%，幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)之外存在工業(yè)飛地。

2.2.2城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)松散

南潯中心城區(qū)規(guī)模相對(duì)較小，首位度較低，對(duì)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射力有限，難以成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。其次，區(qū)域內(nèi)大部分城鎮(zhèn)規(guī)模小、實(shí)力弱，條塊分割，空間上各自為戰(zhàn)，不利于空間集聚。另外，農(nóng)居點(diǎn)量大面廣，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村生活環(huán)境的改善。

2.2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足

目前，南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)總規(guī)劃面積71366畝，符合土地利用規(guī)劃的只有39548畝（占比55.4％），其中已開(kāi)發(fā)面積28927畝，可用面積只有10621畝。最大的是南潯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，可用僅剩5929畝，其他平臺(tái)相對(duì)小而散。相比周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，南潯區(qū)平臺(tái)建設(shè)不論是現(xiàn)有規(guī)模，還是可利用空間都相當(dāng)小，亟待在全區(qū)層面進(jìn)行統(tǒng)籌空間布局。

2.2.4規(guī)劃體系有待健全

近年來(lái)，南潯區(qū)精心組織編制了各類規(guī)劃，基本形成了從總體規(guī)劃到分區(qū)規(guī)劃，從專項(xiàng)規(guī)劃到控制性詳規(guī)的比較完備的規(guī)劃體系，切實(shí)做到了建設(shè)有藍(lán)圖，發(fā)展有方向。然而，與快速變化的發(fā)展形勢(shì)相比，現(xiàn)狀城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步顯現(xiàn)出難以適應(yīng)的狀態(tài)，最明顯表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全域規(guī)劃指導(dǎo)，同時(shí)，各類規(guī)劃之間存在銜接問(wèn)題，總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃缺少與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的溝通銜接，導(dǎo)致部分內(nèi)容存在較大的矛盾。

2.2.5規(guī)劃監(jiān)管有待完善

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃地位的不斷提高，各級(jí)政府往往都比較重視規(guī)劃編制，而規(guī)劃監(jiān)管方面就有所忽視，規(guī)劃監(jiān)管體制不夠完善，特別是基層規(guī)劃監(jiān)管體制不健全、監(jiān)管力量不到位。另外，“陽(yáng)光規(guī)劃”開(kāi)展力量不足，公眾參與程度較弱，公眾監(jiān)督制度尚未發(fā)揮真正作用。

3南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化思路

3.1突出一個(gè)理念――規(guī)劃全覆蓋與管理全覆蓋

從成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)踐來(lái)看，其取得成功的關(guān)鍵因素之一就是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，把全域規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全局工作的首要抓手、重要?jiǎng)恿蛯?shí)施保障。另外，僅僅依靠規(guī)劃實(shí)現(xiàn)不了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，需要政府及相關(guān)部門研究制定系統(tǒng)政策機(jī)制配合規(guī)劃的實(shí)施，需要不斷創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。以規(guī)劃為先導(dǎo)，以管理為保障，兩者必須協(xié)調(diào)并進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。

3.2明確一個(gè)目標(biāo)――活力城鄉(xiāng)、幸福城鄉(xiāng)、綠色城鄉(xiāng)、宜居城鄉(xiāng)

結(jié)合南潯區(qū)豐富的歷史文化資源及生態(tài)環(huán)境資源，以“江南文化勝地、水鄉(xiāng)魅力之城”為其整體形象定位，全力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明與又好又快發(fā)展的“活力城鄉(xiāng)”、基本公共服務(wù)均等化與社會(huì)和諧發(fā)展的“幸福城鄉(xiāng)”、資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的“綠色城鄉(xiāng)”和空間布局合理與居民生活便利的“宜居城鄉(xiāng)”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌和諧發(fā)展。

3.3繪好一張藍(lán)圖

以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基調(diào)，結(jié)合南潯區(qū)自身與區(qū)域發(fā)展背景全方位的分析，建議今后應(yīng)以“中心集聚、分區(qū)集中、特色引領(lǐng)、四化互動(dòng)”作為空間戰(zhàn)略，妥善解決集聚和分散、城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，科學(xué)安排建設(shè)空間。著力構(gòu)建以南潯中心城區(qū)為核心，以東部城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)、南部特色生態(tài)文化區(qū)和西北部邊界協(xié)調(diào)區(qū)三個(gè)發(fā)展分區(qū)為重點(diǎn)，以多個(gè)功能組團(tuán)為補(bǔ)充的“一城、三分區(qū)、多組團(tuán)”的空間格局，逐步形成“南潯中心城區(qū)－中心鎮(zhèn)－特色鎮(zhèn)―中心村、特色村―集中農(nóng)居點(diǎn)”職能分工明確、等級(jí)規(guī)模有序的五級(jí)城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有機(jī)聯(lián)系，人口相對(duì)集聚，資源集約利用。

4南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化建議

為優(yōu)化完善南潯區(qū)城鄉(xiāng)空間布局，應(yīng)抓住契機(jī)，全力以赴，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，力求把城鄉(xiāng)地域全部納入規(guī)劃管理的范疇，使規(guī)劃管理縱向到底、橫向到邊，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋兩個(gè)“全覆蓋”。

4.1全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋

按照城鄉(xiāng)一體化的要求，以南潯全域規(guī)劃為綱要，加快優(yōu)化完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)安排產(chǎn)業(yè)、居住、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各類用地布局，合理劃分功能區(qū)，提高土地集約利用水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、功能配套、生態(tài)優(yōu)化，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面覆蓋的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

4.1.1抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

按照“功能區(qū)域劃分科學(xué)、人口空間布局合理、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)對(duì)接、公共服務(wù)相互配套”的要求，建議南潯區(qū)組織編制南潯區(qū)全域規(guī)劃，整合城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局形態(tài)；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)分工，明確產(chǎn)業(yè)空間布局；明確劃定城鎮(zhèn)生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

4.1.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

4.1.2.1不斷強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌特色規(guī)劃

堅(jiān)持 “高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位”的規(guī)劃理念，按照“生態(tài)、文化、特色、精致”的要求，強(qiáng)化完善南潯中心城區(qū)整體城市設(shè)計(jì)、重要地段以及重要區(qū)域的城市設(shè)計(jì)工作，同時(shí)，不斷強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色規(guī)劃，統(tǒng)籌與突出城市建設(shè)特色。

4.1.2.2積極推動(dòng)城區(qū)單元控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃

按照現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的基本要求，積極推進(jìn)南潯城區(qū)控規(guī)單元編制工作，夯實(shí)規(guī)劃基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新一輪控規(guī)單元全覆蓋。同時(shí)，以地下空間利用、城市綠道網(wǎng)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，推進(jìn)一批城市專項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。

4.1.2.3逐步完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

建議適時(shí)啟動(dòng)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域全域規(guī)劃，并積極修編完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。加快編制城鎮(zhèn)重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)與單元控制性詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合南潯區(qū)魅力水鄉(xiāng)的創(chuàng)建工程，逐步編制村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

4.2全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋

4.2.1優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

4.2.1.1建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)

成立由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員單位的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作委員會(huì)，總體負(fù)責(zé)南潯全域規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)工作。在具體執(zhí)行中，要建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。

4.2.1.2理順規(guī)劃管理體制

一方面，自上而下調(diào)整優(yōu)化規(guī)劃體制機(jī)制。區(qū)級(jí)層面將區(qū)住建局鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能進(jìn)行優(yōu)化整合，區(qū)住建局規(guī)劃科與南潯規(guī)劃處實(shí)行聯(lián)席辦公，做到“兩條線、一個(gè)口”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理“大統(tǒng)小分”的目標(biāo)。另一方面，自下而上充實(shí)壯大規(guī)劃管理隊(duì)伍。建議各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)合成立專職規(guī)劃員隊(duì)伍，促進(jìn)規(guī)劃相關(guān)專業(yè)人才“回流”到擅長(zhǎng)崗位。同時(shí)，組織人事部門要進(jìn)一步加大規(guī)劃人才招錄、培養(yǎng)和選拔力度，形成梯隊(duì)，在保持基層規(guī)劃人才隊(duì)伍穩(wěn)定的前提下，實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和適度調(diào)配。

4.2.2完善管理制度

4.2.2.1創(chuàng)新管控手段

在城市管控方面，加快制定《南潯中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，對(duì)城市不同區(qū)域的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、密度、體量等指標(biāo)進(jìn)行控制，引導(dǎo)城市形成疏密有致、高低錯(cuò)落、多樣化的空間形態(tài)。在城鎮(zhèn)管控方面，建議制定《南潯區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，采用圖文并茂、通俗易懂、簡(jiǎn)明實(shí)用的表現(xiàn)方式明確整體空間形態(tài)布局、街道宅間設(shè)計(jì)和道路系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在村莊管控方面，重點(diǎn)加強(qiáng)村莊規(guī)劃的實(shí)施管理，農(nóng)民建房嚴(yán)格實(shí)施“一書一證”規(guī)劃管理，對(duì)違反規(guī)劃亂批、亂建的行為嚴(yán)肅查處。

4.2.2.2強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督

一是完善陽(yáng)光規(guī)劃制度。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳，讓全社會(huì)樹(shù)立自覺(jué)敬畏規(guī)劃、自覺(jué)執(zhí)行規(guī)劃、自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。采取靈活多樣的形式，廣泛吸納公眾參與，尋求社會(huì)各界支持、理解和監(jiān)督，著力打造為民規(guī)劃、陽(yáng)光規(guī)劃。二是建立規(guī)劃督察專員制度。建議成立南潯區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員辦公室，代表區(qū)政府行使規(guī)劃監(jiān)督、督察職責(zé)，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃落到實(shí)處。三是建立各級(jí)政府定期向同級(jí)人大報(bào)告規(guī)劃工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度。通過(guò)借助外力監(jiān)督，有效防止權(quán)力濫用和隨意變更規(guī)劃。四是實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)違反規(guī)定調(diào)整規(guī)劃、違反規(guī)劃審批用地的，除予以糾正外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人還要堅(jiān)決查處。

5結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)前區(qū)域發(fā)展的主流趨勢(shì)，較大程度地會(huì)影響到傳統(tǒng)意義上的城鄉(xiāng)空間布局。目前，如何基于城鄉(xiāng)一體化的視角優(yōu)化完善空間布局成為亟待探討的問(wèn)題。本文嘗試通過(guò)南潯區(qū)的實(shí)例，從規(guī)劃編制與規(guī)劃管理兩個(gè)角度提出一些優(yōu)化完善城鄉(xiāng)空間布局的對(duì)策建議，希望能夠?qū)ζ渌貐^(qū)相關(guān)研究有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)

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