無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

一、2012年工作任務(wù)完成情況

（一）注重加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)防震減災(zāi)工作責(zé)任

認(rèn)真籌劃“十二五”防震減災(zāi)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》規(guī)定，編制了《市“十二五”防震減災(zāi)規(guī)劃》。

建議市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》，對(duì)做好“十二五”時(shí)期我市防震減災(zāi)工作作出具體部署。

對(duì)《市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》進(jìn)行實(shí)施后評(píng)價(jià)，并提出修改意見(jiàn)報(bào)市政府重新印發(fā)。

組織市、縣（區(qū)）地震部門(mén)對(duì)《省防震減災(zāi)條例》修改征求意見(jiàn)稿進(jìn)行討論，并和市法制辦共同研究提出21條修改意見(jiàn)，配合省法制辦、省地震局完成防震減災(zāi)立法調(diào)研工作。

加大對(duì)縣區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步完善全市防震減災(zāi)目標(biāo)管理工作，逐級(jí)簽訂防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定了考核細(xì)則，加大定期督查力度，增強(qiáng)了全市各級(jí)政府做好防震減災(zāi)工作的積極性和主動(dòng)性。

（二）嚴(yán)格落實(shí)震情跟蹤監(jiān)視制度，做好分析研究工作

今年以來(lái)，市地震局不斷加強(qiáng)對(duì)地震臺(tái)網(wǎng)軟件和設(shè)備的維護(hù)，確保全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的不間斷運(yùn)行。制定了《2012年全市震情跟蹤方案》，堅(jiān)持做好24小時(shí)震情值班制度，完成2012年全國(guó)地震目錄及前兆、測(cè)震資料的收集整理；進(jìn)行了地震預(yù)報(bào)月會(huì)商和半年會(huì)商，做好震情跟蹤和分析研究工作，完成《2013年度市地震趨勢(shì)研究報(bào)告》；注重加強(qiáng)地震宏觀(guān)測(cè)報(bào)工作，按我市地震帶分布情況，對(duì)全市地震宏觀(guān)測(cè)報(bào)點(diǎn)進(jìn)行合理調(diào)整，建成30個(gè)骨干宏觀(guān)測(cè)報(bào)點(diǎn)，并對(duì)宏觀(guān)測(cè)報(bào)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化抗震設(shè)防管理，加大防震減災(zāi)科普宣傳力度

注重加強(qiáng)地震行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范地震行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，11月3日，市地震局在市地震應(yīng)急指揮中心會(huì)議室舉辦地震行政執(zhí)法培訓(xùn)班，市及各縣區(qū)地震局共31人參加了培訓(xùn)。

不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法管理模式。一是加強(qiáng)督查檢查，定期到四個(gè)城區(qū)巡查是否有符合地震安全性評(píng)價(jià)建設(shè)工程。先后對(duì)江淮鹽化有限公司開(kāi)發(fā)的同科-匯豐高層建筑、海濱療養(yǎng)院3萬(wàn)平方米擴(kuò)建工程未進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)問(wèn)題，上門(mén)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行深入的法律法規(guī)的宣講、教育，消除當(dāng)事人的抵觸情緒，督促建設(shè)單位按規(guī)定做好地震安全性評(píng)價(jià)工作。二是省市聯(lián)合執(zhí)法檢查。11月17日，省地震局與市地震局聯(lián)合檢查建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果使用情況，對(duì)蘇寧置業(yè)有限公司、藍(lán)天置業(yè)有限公司、金盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司及其工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了檢查。

推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全市相關(guān)部門(mén)積極配合，市、縣地震局加大督查推進(jìn)力度，參與選址，提供圖紙，舉辦農(nóng)村工匠培訓(xùn)班，提供技術(shù)指導(dǎo)等，在四縣實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)各縣區(qū)積極開(kāi)展城市地震安全社區(qū)創(chuàng)建工作，經(jīng)過(guò)評(píng)審9個(gè)“地震安全示范社區(qū)”全部達(dá)到市級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

扎實(shí)做好地震科普知識(shí)宣傳工作。以“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”和市第二十三屆科普宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，共投資10余萬(wàn)元制作防震減災(zāi)知識(shí)宣傳圖板130塊、地震知識(shí)宣傳材料12萬(wàn)份、地震科普光碟200套、科普書(shū)籍2000套、掛圖160套分發(fā)各縣區(qū)，推動(dòng)科普宣傳工作的深入開(kāi)展。各地相繼開(kāi)展送地震科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)家庭活動(dòng)。

突出抓好學(xué)校地震科普工作。指導(dǎo)全市中小學(xué)校分別開(kāi)展了形式多樣的“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳教育活動(dòng)，我市國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普教育基地和13所省、市級(jí)“防震減災(zāi)科普示范學(xué)?！比嫦蛏鐣?huì)各界開(kāi)放，舉辦了全市青少年地震知識(shí)作文競(jìng)賽，全市共有230多所學(xué)校參加，收到競(jìng)賽作文5.7萬(wàn)多份，指導(dǎo)相關(guān)學(xué)校創(chuàng)建“防震減災(zāi)科普示范學(xué)校”工作。

市地震局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭深入到縣區(qū)政府、黨校干部培訓(xùn)班、中小學(xué)及多家企事業(yè)單位開(kāi)展防震抗震科普知識(shí)講座。在贛榆縣華杰雙語(yǔ)學(xué)校舉辦全縣中小學(xué)校園地震應(yīng)急演練及安全工作培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)省地震局專(zhuān)家鄧民憲為全縣所有中小學(xué)校長(zhǎng)、中心幼兒園園長(zhǎng)，縣公安局、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣消防大隊(duì)、縣紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)，組織與會(huì)人員觀(guān)摩了學(xué)校地震疏散和自救互救演練。

通過(guò)新聞媒介開(kāi)展防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)。在廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)了“地震科普知識(shí)之聲”欄目，在市電視臺(tái)播放中小學(xué)生地震安全教育知識(shí)講座，在蒼梧晚報(bào)開(kāi)設(shè)了“防震減災(zāi)，避險(xiǎn)自救”專(zhuān)欄，借助手機(jī)短信平臺(tái)，向廣大手機(jī)用戶(hù)發(fā)送地震科普知識(shí)，每月定期向全市防震減災(zāi)助理員和聯(lián)絡(luò)員發(fā)送地震信息和地震知識(shí)短信，利用廟會(huì)開(kāi)展廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，不斷提升應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)地震應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。市地震局制定了《2012年度地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案》，指導(dǎo)各縣完善地震應(yīng)急預(yù)案修訂工作，規(guī)范了全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校地震應(yīng)急預(yù)案，為基層應(yīng)急疏散演練有序進(jìn)行具體指導(dǎo)。

強(qiáng)化學(xué)校演練。在“5.12”前后，市、縣（區(qū)）地震局會(huì)同教育、民防部門(mén)指導(dǎo)全市所有中小學(xué)校集中開(kāi)展一次地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，并對(duì)部份中小學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。

組建地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。市地震局聯(lián)合團(tuán)市委，在大中院校學(xué)生中招募防震減災(zāi)青年志愿者近100人，市政府董春科副市長(zhǎng)為志愿者隊(duì)伍授了隊(duì)旗，市地震局為青年志愿者配發(fā)了服裝，組織了培訓(xùn)等。市地震局與市體育局共同努力，以市無(wú)線(xiàn)電體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好者為骨干，組建了1支市無(wú)線(xiàn)電地震應(yīng)急通訊志愿者隊(duì)伍，并參加了全國(guó)、全省無(wú)線(xiàn)電演練和比賽，分別獲得全國(guó)第三名和全省第五名的好成績(jī)。

加強(qiáng)地震應(yīng)急綜合演練。市地震局指導(dǎo)各縣區(qū)積極開(kāi)展地震應(yīng)急演練，組織新浦區(qū)、海州區(qū)所轄的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)、防震減災(zāi)助理員以及新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)、新海辦事處和海州區(qū)錦屏鎮(zhèn)、洪門(mén)辦事處所轄的44個(gè)村、社區(qū)防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員約100余人開(kāi)展地震應(yīng)急桌面演練活動(dòng)。11月15日，市地震局組織開(kāi)展全市地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，以贛榆縣羅陽(yáng)鎮(zhèn)、東?？h白塔鎮(zhèn)，新浦區(qū)新海街道辦事處、浦南鎮(zhèn)，海州區(qū)洪門(mén)街道辦事處、錦屏鎮(zhèn)以及所屬學(xué)校、村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等和市縣區(qū)地震局作為參演單位6800余人，重點(diǎn)演練了破壞性地震發(fā)生后，市地震局及各縣、區(qū)地震局各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處成立抗震救災(zāi)指揮部，按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；市地震局應(yīng)急指揮系統(tǒng)收集災(zāi)情信息；各縣區(qū)災(zāi)情速報(bào)員進(jìn)行地震災(zāi)情速報(bào)；無(wú)線(xiàn)電志愿者隊(duì)伍利用無(wú)線(xiàn)電臺(tái)進(jìn)行災(zāi)情速報(bào)、圖片傳輸；各縣區(qū)有關(guān)中小學(xué)校、村（社區(qū)）開(kāi)展避震和應(yīng)急疏散演練；各縣區(qū)所屬有關(guān)志愿者隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開(kāi)展應(yīng)急救援和應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。通過(guò)本次地震應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了全市地震系統(tǒng)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)和指揮能力，檢驗(yàn)了基層政府部門(mén)、企事業(yè)單位地震應(yīng)急反應(yīng)能力，檢驗(yàn)了各級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案的可操作性，檢驗(yàn)了災(zāi)情速報(bào)員隊(duì)伍和無(wú)線(xiàn)電通訊隊(duì)伍的通聯(lián)能力。

二、2013年工作打算

（一）繼續(xù)推進(jìn)市級(jí)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及縣級(jí)地震小區(qū)劃工作，為城市建設(shè)和國(guó)土利用、規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。

（二）依法加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作，推動(dòng)農(nóng)村民居地震安全示范工程和城市地震安全示范小區(qū)建設(shè)。

（三）繼續(xù)做好震情監(jiān)視和分析研究工作，確保地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)安全運(yùn)行。

（四）加大工作指導(dǎo)力度，不斷提高縣、鄉(xiāng)做好防震減災(zāi)工作能力。

第2篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

第一條 為了規(guī)范民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)與管理，積極、穩(wěn)步推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，保障民用機(jī)場(chǎng)安全和有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動(dòng)。

民用機(jī)場(chǎng)分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。

第三條 民用機(jī)場(chǎng)是公共基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，鼓勵(lì)、支持民用機(jī)場(chǎng)發(fā)展，提高民用機(jī)場(chǎng)的管理水平。

第四條 國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)依法對(duì)全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。

有關(guān)地方人民政府依法對(duì)民用機(jī)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條 全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求以及國(guó)防要求編制，并與綜合交通發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，節(jié)約集約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二章 民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和使用

第六條 新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的場(chǎng)址應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的條件。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并對(duì)場(chǎng)址實(shí)施保護(hù)。

第七條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的新建、改建和擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

第八條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制，并經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)或者地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)民用航空管理部門(mén)）批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上（含4E）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)；飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下（含4D）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃，由所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。民用航空管理部門(mén)審批運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府意見(jiàn)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人編制運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見(jiàn)。

第九條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實(shí)行規(guī)劃控制。

第十條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃。任何單位和個(gè)人不得在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

第十一條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第十二條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。

第十三條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)民用航空管理部門(mén)批準(zhǔn)。

飛行區(qū)指標(biāo)為4E以上（含4E）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)；飛行區(qū)指標(biāo)為4D以下（含4D）的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程經(jīng)民用航空管理部門(mén)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程目錄由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)制定并公布。

第十四條 通用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全和運(yùn)營(yíng)管理由依法組建的或者受委托的具有法人資格的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第十六條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有健全的安全運(yùn)營(yíng)管理體系、組織機(jī)構(gòu)和管理制度；

（二）有與其運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)以及空中交通服務(wù)、航行情報(bào)、通信導(dǎo)航監(jiān)視、氣象等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和人員；

（三）使用空域、飛行程序和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（四）符合國(guó)家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件；

（五）有處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。

第十七條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第十六條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十八條 通用機(jī)場(chǎng)投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行場(chǎng)地；

（二）有保證飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施和設(shè)備；

（三）有健全的安全管理制度、符合國(guó)家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；

（四）配備必要的管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

第十九條 通用機(jī)場(chǎng)投入使用的，通用機(jī)場(chǎng)的管理者應(yīng)當(dāng)向通用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)通用機(jī)場(chǎng)使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第二十條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)作為國(guó)際機(jī)場(chǎng)使用的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員、場(chǎng)地和設(shè)施，并經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格。

國(guó)際機(jī)場(chǎng)的開(kāi)放使用，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)對(duì)外公告；國(guó)際機(jī)場(chǎng)資料由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)外提供。

第二十一條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證規(guī)定的范圍開(kāi)放使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，不得擅自關(guān)閉。

運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)因故不能保障民用航空器運(yùn)行安全，需要臨時(shí)關(guān)閉的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)空中交通管理部門(mén)并及時(shí)向社會(huì)公告?？罩薪煌ü芾聿块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定航行通告。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)擬關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)提前45日?qǐng)?bào)頒發(fā)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證的機(jī)關(guān)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可關(guān)閉，并向社會(huì)公告。

第二十二條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的命名或者更名應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)廢棄或者改作他用的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第三章 民用機(jī)場(chǎng)安全和運(yùn)營(yíng)管理

第二十四條 民用航空管理部門(mén)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)中的問(wèn)題。

第二十五條 民用航空管理部門(mén)、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定制定運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第二十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并加強(qiáng)日常管理。

第二十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)持續(xù)符合安全運(yùn)營(yíng)要求。運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)不符合安全運(yùn)營(yíng)要求的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)改正。

第二十八條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制，組織制定機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度，保障機(jī)場(chǎng)安全投入的有效實(shí)施，督促檢查安全運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)消除安全事故隱患，依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同保障運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)營(yíng)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；發(fā)生影響運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)情況的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識(shí)和技能。

第三十條 民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可用于民用機(jī)場(chǎng)。

民用航空管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的監(jiān)督檢查。

民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備目錄由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)制定并公布。

第三十一條 在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用的情況下，不得在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。確需施工的，應(yīng)當(dāng)取得運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

第三十二條 發(fā)生突發(fā)事件，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府、民用航空管理部門(mén)、空中交通管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援。

第三十三條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，維護(hù)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的正常秩序，為航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位、旅客和貨主提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)與航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，明確各方在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、機(jī)場(chǎng)管理過(guò)程中以及發(fā)生航班延誤等情況時(shí)的權(quán)利和義務(wù)。

第三十四條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)及其他駐場(chǎng)單位制定服務(wù)規(guī)范并向社會(huì)公布。

第三十五條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車(chē)、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

第三十六條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等單位建立信息共享機(jī)制，相互提供必要的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)信息，及時(shí)為旅客和貨主提供準(zhǔn)確的信息。

第三十七條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同保證航班正常運(yùn)行。

航班發(fā)生延誤，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)航空運(yùn)輸企業(yè)及其他有關(guān)駐場(chǎng)單位共同做好旅客和貨主服務(wù)，及時(shí)通告相關(guān)信息。航空運(yùn)輸企業(yè)及其人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。

第三十八條 機(jī)場(chǎng)范圍內(nèi)的零售、餐飲、航空地面服務(wù)等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定與取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平、安全規(guī)范和責(zé)任等事項(xiàng)。

對(duì)于采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)不得參與經(jīng)營(yíng)。

第三十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向民用航空管理部門(mén)報(bào)送運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的有關(guān)資料，接受民用航空管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第四十條 民用航空管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對(duì)于旅客和貨主的投訴，民用航空管理部門(mén)或者機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

第四十一條 在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得成品油經(jīng)營(yíng)許可和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可；

（二）有符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的航空燃油供應(yīng)設(shè)施、設(shè)備；

（三）有健全的航空燃油供應(yīng)安全管理制度、油品檢測(cè)和監(jiān)控體系；

（四）有滿(mǎn)足業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)需要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員。

第四十二條 申請(qǐng)?jiān)诿裼脵C(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并附送符合本條例第四十一條規(guī)定條件的相關(guān)材料。

地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第四十三條 航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油應(yīng)當(dāng)符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)。

第四十四條 民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)公平地提供給航空燃油供應(yīng)企業(yè)使用。

第四十五條 運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前90日告知運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)。

第四章 民用機(jī)場(chǎng)安全環(huán)境保護(hù)

第四十六條 民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府審批民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第四十八條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第四十九條 禁止在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

（三）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標(biāo)志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)，升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（八）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

第五十條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域外從事本條例第四十九條所列活動(dòng)的，不得影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。

第五十一條 禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以?xún)?nèi)的地帶修建對(duì)空射擊的靶場(chǎng)和其他可能影響飛行安全的設(shè)施。

第五十二條 民用航空管理部門(mén)和機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用機(jī)場(chǎng)凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書(shū)面報(bào)告民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府。接到報(bào)告的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施，消除對(duì)飛行安全的影響。

第五十三條 民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，并向社會(huì)公布。

民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在民用機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

第五十四條 設(shè)置、使用地面民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站），應(yīng)當(dāng)經(jīng)民用航空管理部門(mén)審核后，按照國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照。

第五十五條 在民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）的，無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后，按照國(guó)家無(wú)線(xiàn)電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第五十六條 禁止在民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的活動(dòng)：

（一）修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）種植高大植物；

（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（五）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境的行為。

第五十七條 任何單位或者個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）和其他儀器、裝置，不得對(duì)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

第五十八條 民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和民用航空管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無(wú)法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)民用機(jī)場(chǎng)所在地地方無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)。接到通報(bào)的無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第五十九條 在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門(mén)等有關(guān)單位，采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響。

第六十一條 民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府制定民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮民用航空器噪聲對(duì)民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的影響，符合國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將民用航空器噪聲對(duì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)產(chǎn)生影響的情況，報(bào)告有關(guān)地方人民政府國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等主管部門(mén)。

第六十二條 民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在民用機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)劃定限制建設(shè)噪聲敏感建筑物的區(qū)域并實(shí)施控制。確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免民用航空器運(yùn)行時(shí)對(duì)其產(chǎn)生的噪聲影響。

民用機(jī)場(chǎng)所在地有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問(wèn)題。

第五章 法律責(zé)任

第六十三條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行不符合運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)；

（二）擅自實(shí)施未經(jīng)批準(zhǔn)的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程的設(shè)計(jì)，或者將未經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工程投入使用；

（三）在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)開(kāi)放使用的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)在飛行區(qū)及與飛行區(qū)臨近的航站區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證規(guī)定的范圍使用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)因故不能保障民用航空器飛行安全，臨時(shí)關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)，未及時(shí)通知有關(guān)空中交通管理部門(mén)并及時(shí)向社會(huì)公告，或者經(jīng)批準(zhǔn)關(guān)閉運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)后未及時(shí)向社會(huì)公告的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急救援演練或者未配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)投入使用后不符合安全運(yùn)營(yíng)要求，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)拒不改正，或者經(jīng)改正仍不符合安全運(yùn)營(yíng)要求的，由民用航空管理部門(mén)作出限制使用的決定；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)使用許可證。

第六十九條 機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未依照本條例的規(guī)定履行管理職責(zé)，造成運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)地面事故、民用航空器飛行事故或者嚴(yán)重事故征候的，民用航空管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)在運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)內(nèi)使用不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的民用機(jī)場(chǎng)專(zhuān)用設(shè)備的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，發(fā)生突發(fā)事件，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門(mén)等單位未按照應(yīng)急預(yù)案的要求及時(shí)、有效開(kāi)展應(yīng)急救援的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規(guī)定，未取得民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營(yíng)許可證，在民用機(jī)場(chǎng)內(nèi)從事航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，航空燃油供應(yīng)企業(yè)供應(yīng)的航空燃油不符合航空燃油適航標(biāo)準(zhǔn)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)民用機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)安全運(yùn)營(yíng)許可證。

第七十四條 違反本條例的規(guī)定，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)企業(yè)停止運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)航空燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)，未提前90日告知地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)的，由運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款。

第七十五條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)不按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配備候機(jī)、餐飲、停車(chē)、醫(yī)療急救等設(shè)施、設(shè)備，并提供相應(yīng)的服務(wù)；

（二）航班發(fā)生延誤時(shí)，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐場(chǎng)單位不按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾為旅客和貨主提供相應(yīng)的服務(wù)。

第七十六條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)的，由地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第七十七條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)未向民用航空管理部門(mén)報(bào)送運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的有關(guān)資料的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第七十八條 違反本條例的規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬(wàn)伏以上（含22萬(wàn)伏）的高壓輸電塔，未依照國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（二）修建靶場(chǎng)、強(qiáng)烈爆炸物倉(cāng)庫(kù)等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；

（三）設(shè)置影響民用機(jī)場(chǎng)目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線(xiàn)的燈光、標(biāo)志或者物體；

（四）種植影響飛行安全或者影響民用機(jī)場(chǎng)助航設(shè)施使用的植物；

（五）放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)、升放無(wú)人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他升空物體；

（六）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（七）在民用機(jī)場(chǎng)圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹(shù)木，或者從事挖掘、堆積物體等影響民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)安全的活動(dòng)；

（八）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)的行為。

第八十條 違反本條例的規(guī)定，使用的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）或者其他儀器、裝置，對(duì)民用航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地?zé)o線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第八十一條 違反本條例的規(guī)定，在民用航空無(wú)線(xiàn)電臺(tái)（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng)的，由民用機(jī)場(chǎng)所在地縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款：

（一）修建架空高壓輸電線(xiàn)、架空金屬線(xiàn)、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動(dòng)；

（四）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的其他影響民用機(jī)場(chǎng)電磁環(huán)境保護(hù)的行為。

第八十二條 違反本條例的規(guī)定，在民用機(jī)場(chǎng)起降的民用航空器不符合國(guó)家有關(guān)航空器噪聲和渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)排出物的適航標(biāo)準(zhǔn)的，由民用航空管理部門(mén)責(zé)令相關(guān)航空運(yùn)輸企業(yè)改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第八十三條 國(guó)家工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)依法給予處分：

（一）不依照規(guī)定實(shí)施行政許可；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)；

（三）不依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政處罰；

（四）、的其他行為。

第六章 附 則

第八十四條 本條例所稱(chēng)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指為從事旅客、貨物運(yùn)輸?shù)裙埠娇者\(yùn)輸活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。

本條例所稱(chēng)通用機(jī)場(chǎng)是指為從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)的民用航空器提供起飛、降落等服務(wù)的機(jī)場(chǎng)。

第八十五條 本條例所稱(chēng)飛行區(qū)指標(biāo)為4D的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指可供基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度大于1800米、翼展在36米至52米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場(chǎng)。

本條例所稱(chēng)飛行區(qū)指標(biāo)為4E的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)是指可供基準(zhǔn)飛行場(chǎng)地長(zhǎng)度大于1800米、翼展在52米至65米之間、主起落架外輪外側(cè)邊間距在9米至14米之間的民用航空器起飛、降落的機(jī)場(chǎng)。

第八十六條 軍民合用機(jī)場(chǎng)民用部分的管理除遵守本條例的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定。

第八十七條 本條例自2009年7月1日起施行。

（新華社北京訊，4月22日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）

第3篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

組長(zhǎng)：常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)發(fā)展改革委主任

區(qū)供電公司經(jīng)理

成員：區(qū)建委主任

區(qū)教委主任

區(qū)經(jīng)委主任

區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

區(qū)公安分局局長(zhǎng)

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

區(qū)旅游局局長(zhǎng)

區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

區(qū)廣電中心主任

街道辦主任

街道辦主任

開(kāi)發(fā)區(qū)主任

區(qū)政府督查室主任

辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，區(qū)電力夏季迎峰度夏聯(lián)合督查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室主任由發(fā)展改革委副主任擔(dān)任，辦公室成員由督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。

二、工作原則

政府督查有保有限和先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、盡可能不拉路"原則，按照"屬地管理。強(qiáng)化我區(qū)電力需求側(cè)管理工作。

三、工作措施

結(jié)合電力供需形勢(shì)逐級(jí)投入使用，年月至月為全區(qū)電力迎峰度夏期。按照"總量平衡、多措并舉、有序管理、倡導(dǎo)節(jié)約"原則制定系列化調(diào)控措施。并優(yōu)先采取預(yù)控措施。

（一）預(yù)控措施

1．利用價(jià)格杠桿。整體出臺(tái)、分步實(shí)施電價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策，采取調(diào)整峰谷從分時(shí)電價(jià)時(shí)段、擴(kuò)大峰谷電價(jià)比價(jià)、實(shí)施尖峰電價(jià)、擴(kuò)大峰谷電價(jià)實(shí)施范圍四項(xiàng)措施，并繼續(xù)執(zhí)行季節(jié)性電價(jià)的政策，引導(dǎo)用電單位主動(dòng)降低高峰的用電負(fù)荷，引導(dǎo)企業(yè)在負(fù)荷低谷期間用電，減少高峰負(fù)荷。

2．高溫分批休假。非連續(xù)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供電企業(yè)高溫避峰用電的要求，按需求側(cè)調(diào)控任務(wù)分解表安排職工進(jìn)行為期一周的停工休息，避開(kāi)高峰用電生產(chǎn)。

3．實(shí)行輪流周休。非連續(xù)生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)按照供電公司高溫避峰用電的要求，安排職工停工休息外，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域和供電安排，安排職工輪流周休。

4．統(tǒng)籌設(shè)備檢修時(shí)間。對(duì)具備300千瓦及以上用電設(shè)備的大企業(yè)、大用戶(hù)，年月日至月日期間，集中統(tǒng)籌安排設(shè)備檢修，減少大負(fù)荷期間用電。

（二）應(yīng)急措施

若短時(shí)間內(nèi)仍存在電力缺口，采取上述預(yù)控措施后。供電公司按照工作預(yù)案采取以下措施：

1．負(fù)控限電。

啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)電負(fù)控裝置，執(zhí)行第一套負(fù)控限電方案。安排一定數(shù)量的用電大戶(hù)參加負(fù)控限電。由供電公司負(fù)責(zé)提前1天通知用戶(hù)。

2．緊急避峰用電。

按照協(xié)議提前2小時(shí)通知第一批用戶(hù)緊急避峰用電。啟動(dòng)第一套緊急避峰用電方案。供電公司負(fù)責(zé)與用戶(hù)簽訂協(xié)議。

（三）緊急措施

由供電公司按照工作預(yù)案、結(jié)合實(shí)際采取以下措施：采取應(yīng)急措施后仍不能平衡用電負(fù)荷。

1．負(fù)控限電。

啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)電負(fù)控裝置，執(zhí)行第二套負(fù)控限電方案。安排一定數(shù)量的用電大戶(hù)參加負(fù)控限電。由供電公司負(fù)責(zé)提前1天通知用戶(hù)。

2．緊急避峰用電。

按照協(xié)議提前2小時(shí)通知第一批用戶(hù)緊急避峰用電。啟動(dòng)第二套緊急避峰用電方案。供電公司負(fù)責(zé)與用戶(hù)簽訂協(xié)議。

3．暫停施工用電。

暫停一般施工工地用電。對(duì)局部嚴(yán)重超負(fù)荷地區(qū)，除區(qū)重點(diǎn)工程外。由供電公司提前1天通知用戶(hù)。

（四）應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況措施

仍存在超出供電能力的不可控負(fù)荷，以上調(diào)控措施全部投入使用后。為保證電網(wǎng)整體安全，由供電公司按照"先工業(yè)負(fù)荷，后其他負(fù)荷；先企業(yè)次要負(fù)荷，后企業(yè)主要負(fù)荷；先鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后城區(qū)"原則，將啟用第三套負(fù)控限電方案和限荷拉路方案。同時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)本區(qū)重特大電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。共同做好各項(xiàng)工作。

各部門(mén)要高度重視，電力迎峰度夏工作涉及全區(qū)多領(lǐng)域多部門(mén)。密切協(xié)作，相互配合，落實(shí)各項(xiàng)措施，發(fā)揮表率作用，加強(qiáng)本單位節(jié)電工文秘家園作，同時(shí)，要按照職責(zé)權(quán)限，對(duì)本單位本系統(tǒng)落實(shí)電力迎峰度夏措施，提出明確工作要求并監(jiān)督執(zhí)行，確實(shí)把電力迎峰度夏工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)完成好。

黨政機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施，全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要率先垂范。節(jié)電節(jié)能，減少夏季高峰用電。

針對(duì)各項(xiàng)調(diào)控措施，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)權(quán)限。制定配套應(yīng)急措施。

合理安排生產(chǎn)，各電力用戶(hù)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)調(diào)控措施。自覺(jué)錯(cuò)避峰用電，為緩解全區(qū)用電緊張形勢(shì)做出貢獻(xiàn)。

（二）明確責(zé)任。充分發(fā)揮屬地管理職能。

區(qū)政府已成立電力迎峰度夏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理和部門(mén)負(fù)責(zé)原則。統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)迎峰度夏工作，指導(dǎo)用電指標(biāo)的綜合平衡工作，并將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，同時(shí)將加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，確保電力平衡方案執(zhí)行到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相關(guān)職能部門(mén)組成的夏季電力需求側(cè)管理辦公室。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，按照區(qū)年夏季電力需求側(cè)管理方案要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)單位的需求側(cè)管理方案落實(shí)及監(jiān)督檢查工作。

（三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。

充分利用各種媒體廣泛開(kāi)展系列報(bào)道，區(qū)發(fā)展改革委要配合區(qū)廣電中心等新聞部門(mén)。認(rèn)真做好迎峰度夏各項(xiàng)工作措施的宣傳工作，營(yíng)造全社會(huì)合理用電、節(jié)約用電的良好氛圍。同時(shí)，將月份的節(jié)能宣傳周活動(dòng)與夏季電力需求側(cè)管理工作有機(jī)結(jié)合，加大宣傳力度，達(dá)到宣傳目的

（四）制定完善迎峰度夏方案。

提高方案的科學(xué)性和可操作性，供電公司要提前和用戶(hù)簽訂避峰協(xié)議和無(wú)線(xiàn)電負(fù)控協(xié)議。按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和技術(shù)要求，最大限度降低停電影響，指導(dǎo)用戶(hù)合理安排用電負(fù)荷。月份，區(qū)供電公司就平谷區(qū)電網(wǎng)線(xiàn)路倒塔造成大面積停電和北

進(jìn)行電力突發(fā)事件預(yù)演，京市對(duì)我區(qū)拉路兩方面做事故假想。以進(jìn)一步提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

給予理解和支持，各電力用戶(hù)要提高對(duì)電力需求側(cè)管理工作認(rèn)識(shí)。顧全大局，積極配合電力公司做好負(fù)控、避峰協(xié)議的簽訂以及設(shè)備的集中檢修工作，各用戶(hù)要在迎峰度夏期間，提前安排生產(chǎn)計(jì)劃，確保年夏季電力需求側(cè)管理方案落實(shí)，盡量減少高峰集中用電，降低停電損失；空調(diào)負(fù)荷集中的單位，要加強(qiáng)科學(xué)用電管理，實(shí)行室內(nèi)最低溫度控制，避免電能過(guò)度消費(fèi)。

（五）認(rèn)真做好電力安全生產(chǎn)。

各部門(mén)要堅(jiān)持"安全第一，電力迎峰度夏工作中。預(yù)防為主"思想不放松，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。

夏季高峰負(fù)荷到來(lái)前開(kāi)展一次安全大檢查，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)排除安全隱患。

加大巡線(xiàn)檢查與設(shè)備維護(hù)。區(qū)電力辦和供電公司要共同做好電力設(shè)施保護(hù)工作。

第4篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：石油；天然氣；勘探開(kāi)發(fā)；應(yīng)急預(yù)案；安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)： P618 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，尤其是發(fā)生“12．23”特大井噴事故后，各油田企業(yè)高度重視應(yīng)急預(yù)案的編制工作，這項(xiàng)工作已經(jīng)較普遍地開(kāi)展，目前油、氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)的編制與應(yīng)急管理都還存在某些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(1)應(yīng)急預(yù)案編制前，缺乏對(duì)潛在危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別，尤其對(duì)一些設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源。

(2)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容不完善，應(yīng)急程序不清楚，可操作性不強(qiáng)。一些應(yīng)急預(yù)案缺少應(yīng)急組織及職責(zé)、通訊、物資裝備和器材、救護(hù)等基本內(nèi)容。

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)分析和危害識(shí)別工作不全面，因而評(píng)估出應(yīng)急事故種類(lèi)不全面。如有的油氣生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合站、處理站鍋爐壓力容器不少，但制定的預(yù)案僅有防井噴、防火災(zāi)、防油氣爆炸、防硫化氫中毒等，沒(méi)有編制防洪澇、防鍋爐壓力容器爆炸等應(yīng)急預(yù)案；

(4)安全管理工作不落實(shí)，培訓(xùn)和演練少，職工的應(yīng)急思想認(rèn)識(shí)及應(yīng)急能力不能滿(mǎn)足應(yīng)急需要。

上述問(wèn)題反映應(yīng)急預(yù)案未得到落實(shí)，一旦發(fā)生突發(fā)事故，還不能及時(shí)組織有效的救援，控制事故的擴(kuò)大。對(duì)此油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案的編制及管理等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行一些探討是十分必要的。

1 油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案編制和安全管理的必要性

(1)編制應(yīng)急預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》的要求。《安全生產(chǎn)法》第六十九條明確規(guī)定“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織”和“應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)”。石油、天然氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)正是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，按《安全生產(chǎn)法》的要求必須編制應(yīng)急預(yù)案。

(2)由油氣工業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所決定。油氣勘探開(kāi)發(fā)具有明顯的高溫、高壓和產(chǎn)品易燃、易爆，生產(chǎn)和施工作業(yè)中的危險(xiǎn)性比較大，可能導(dǎo)致井噴失控、火災(zāi)、爆炸、中毒等重大事故的發(fā)生。因受自然環(huán)境因素的影響，還有可能遭受臺(tái)風(fēng)、洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，且這類(lèi)事故多半具有突發(fā)性、急迫性，一旦這類(lèi)事故發(fā)生，后果極其嚴(yán)重，可能造成財(cái)產(chǎn)的巨大損失和人員的重大傷亡，影響也特別重大。當(dāng)應(yīng)急事故發(fā)生時(shí)能在短時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并加強(qiáng)應(yīng)急管理。

2 應(yīng)急預(yù)案的定義、編制范圍及應(yīng)遵循的原則和要求

(1)在應(yīng)急預(yù)案編制前，首先應(yīng)對(duì)本企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)，再根據(jù)危險(xiǎn)源的情況來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)，要與當(dāng)?shù)卣巴獠繎?yīng)急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查，以取得支持；

(2)應(yīng)以努力保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度；

(3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，不得把事故應(yīng)急處理預(yù)案作為重大危險(xiǎn)設(shè)施維持安全運(yùn)行狀態(tài)的替代措施；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有充分的人、財(cái)、物的保證；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)常檢查并修訂，以保證防災(zāi)減災(zāi)措施的科學(xué)性和應(yīng)急設(shè)備的先進(jìn)性。

3． 編制油氣勘探開(kāi)發(fā)應(yīng)急預(yù)案的要求

(1)對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)源(油氣生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故場(chǎng)所及可能遭受的自然災(zāi)害襲擊)都應(yīng)編制一個(gè)事故應(yīng)急處理預(yù)案，大型儲(chǔ)油罐應(yīng)做到一罐一案；

(2)企業(yè)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重大突發(fā)性事故的潛在后果進(jìn)行評(píng)估；對(duì)于設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)充分考慮每一個(gè)重大危險(xiǎn)源性質(zhì)、規(guī)模以及在緊急情況發(fā)生時(shí)它們之間可能的相互影響和可能引起的連鎖反應(yīng)；

(3)事故應(yīng)急處理預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)綜合部門(mén)組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門(mén)制定；

(4)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)明確，處理程序簡(jiǎn)單，步驟明確，措施具體，具有很強(qiáng)的可操作性；尤其是設(shè)施復(fù)雜的重大危險(xiǎn)源更應(yīng)如此；

(5)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括保證有關(guān)設(shè)施受影響部分的安全規(guī)定(如緊急停車(chē)等)，同時(shí)制定環(huán)境污染防治措施；

(6)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)，以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

(7)企業(yè)應(yīng)保證在事故應(yīng)急處理預(yù)案中現(xiàn)場(chǎng)能采取的措施和決定具有靈活性；

4. 應(yīng)急預(yù)案編制的內(nèi)容

根據(jù)石油行業(yè)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及上述應(yīng)急預(yù)案編制的原則和主要要求，油氣勘探開(kāi)發(fā)(陸上)應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容如下：

(1)編制的目的、原則。明確指出本應(yīng)急預(yù)案編制的目的、原則。如編制井噴失控應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在高壓油氣井井噴失控事故發(fā)生后，能在很短的時(shí)間內(nèi)組織起有效的搶救，控制易燃易爆物品及含硫有毒氣體的擴(kuò)散，防止火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生，并迅速控制住井噴，努力減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。其救援原則應(yīng)是以努力保護(hù)人身安全、減少人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的保護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。

(2)生產(chǎn)及施工作業(yè)區(qū)(或現(xiàn)場(chǎng))情況概述。主要包括：① 工區(qū)地理位置(含地理圖)，自然環(huán)境、氣象資料等；② 裝置、設(shè)施概況(含平布置圖)，工藝流程等；③ 周?chē)貐^(qū)可提供支援的機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)況，如應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

(3)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)。應(yīng)明確各級(jí)應(yīng)急組織的名稱(chēng)、人員組成及其職責(zé)。應(yīng)急組織分三級(jí)進(jìn)行管理，一、二級(jí)單位建立應(yīng)急指揮中心，三級(jí)單位建立應(yīng)急指揮小組；各級(jí)應(yīng)急指揮中心主任和應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)由相應(yīng)級(jí)別的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相應(yīng)級(jí)別的相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成；各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)編制相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)建立相互聯(lián)系的應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)圖，圖中標(biāo)明各級(jí)應(yīng)急組織名稱(chēng)、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人

員的地址、電話(huà)、傳真等；應(yīng)急組織和有關(guān)人員應(yīng)明確各自的職責(zé)，包括各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)以及現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)應(yīng)急人員的職責(zé)。

(4)應(yīng)急事故或險(xiǎn)情。經(jīng)過(guò)危害辯識(shí)后列出本企業(yè)或工區(qū)內(nèi)在石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中可能遇到的需要進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)的重大突發(fā)事故或險(xiǎn)情的種類(lèi)，以便分別作應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。

(5)應(yīng)急報(bào)告的基本程序。應(yīng)明確應(yīng)急事故發(fā)生后現(xiàn)場(chǎng)及各級(jí)應(yīng)急組織向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告的基本程序及報(bào)告負(fù)責(zé)人、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容(包括事故種類(lèi)、嚴(yán)重程度、報(bào)告時(shí)限、地點(diǎn)、原因、概況、救援、求救要求等)。

(6)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止的基本程序。明確事故或險(xiǎn)情在什么樣的狀態(tài)下開(kāi)始啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的基本程序、下達(dá)指令的負(fù)責(zé)人及指令下達(dá)的具體方式，應(yīng)急狀態(tài)解除的人等。如井噴失控一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，應(yīng)在高壓油氣井發(fā)生井噴事故、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)采取措施已無(wú)法控制的情況下才啟動(dòng)，發(fā)生一般的井涌、井噴，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采取措施就能得到控制，就不必啟動(dòng)一、二級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

(7)各類(lèi)事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施。該項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的各類(lèi)重大事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援方案和應(yīng)急措施分別進(jìn)行編制，應(yīng)包括：① 報(bào)警措施。明確報(bào)警程序、報(bào)警方式、報(bào)警人等；② 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采取的應(yīng)急措施。包括在突發(fā)事故或險(xiǎn)情發(fā)生初期現(xiàn)場(chǎng)人員的行為規(guī)定，所采取的報(bào)警、撲救、消防、逃生、個(gè)體防護(hù)、人員救護(hù)措施以及緊急關(guān)斷和停止設(shè)施設(shè)備運(yùn)行的工藝處理措施及程序等，盡量控制事態(tài)擴(kuò)大；③ 應(yīng)急救援方案。包括各種事故或險(xiǎn)情發(fā)生后需要上級(jí)應(yīng)急組織救助的施救方案和具體的應(yīng)急救援措施(含搶險(xiǎn)和救護(hù)、其它危險(xiǎn)源潛在危險(xiǎn)的控制、人員的撤離、危險(xiǎn)區(qū)的隔離等)；

(8)應(yīng)急救援設(shè)備、器材。

(9)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提出應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃要求，定期組織演習(xí)。

(10)附錄，其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)和圖表。

4 應(yīng)急救援設(shè)備、器材應(yīng)急救援設(shè)備、器材是進(jìn)行事故應(yīng)急救援不可缺少的工具和手段。為了保證應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中各類(lèi)事故或險(xiǎn)情種類(lèi)所采取的方案和措施配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，這些設(shè)備、器材平時(shí)就應(yīng)予以配備?，F(xiàn)以含硫高壓油氣井井噴失控應(yīng)急事故為例，需要配備的應(yīng)急救援設(shè)備、器材如下：

(1)報(bào)警和通訊設(shè)備、器材，主要是各種氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置和儀器、電話(huà)、傳真機(jī)、無(wú)線(xiàn)電通訊等應(yīng)急通訊設(shè)施；

(2)井控裝置及液壓控制系統(tǒng)，抗硫井口裝置和管材，足量的壓井材料及相應(yīng)密度的壓井液等；

(3)與油氣井壓力級(jí)別相匹配的壓井裝備，如壓裂車(chē)等；

(4)井口裝卸及切割用的設(shè)備、工具(防爆型)等；

(5)消防設(shè)備及器材，如消防車(chē)、滅火器、滅火劑、消防水等；

(6)發(fā)電機(jī)、探照燈、照明車(chē)等應(yīng)急電源及器材；

(7)個(gè)體防護(hù)用品，如防靜電和防火工作服、防毒面具、正壓式空氣呼吸器、護(hù)目鏡、耳塞等；

(8)人員救護(hù)設(shè)施及藥品，如救護(hù)車(chē)、擔(dān)架及其急救藥品；

(9)其他設(shè)施和器材，如運(yùn)輸、裝卸、拖、鏟、挖設(shè)備及其他應(yīng)急器材等。

(8)應(yīng)急預(yù)案的檢查。各級(jí)應(yīng)急組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容包括應(yīng)急報(bào)警和通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，應(yīng)急事故處理人員能否準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)確到位，各種搶險(xiǎn)救護(hù)設(shè)備(設(shè)施)和器材是否齊全、有效，人員撤離措施和步驟是否適宜，相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否已掌握，職責(zé)是否清楚，對(duì)應(yīng)急程序和措施是否熟悉等。并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，以確保應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)應(yīng)急措施得到真正落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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油工業(yè)出版社．2003．

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第5篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞: 電力應(yīng)急、voip、sip

The design and realization of a mobile power emergency telecommunication system based on IP

Hu Rui , Cui Wei , TANG Yi , XIE Zhang-bin , WANG Hua-bin

（Hefei Electronic Engine ering Tnstitute）

Abstract: With great mobility and strong interconnected capacity, the mobile power emergency telecommunication system plays an important emergency communications role in natural disaster、 emergency and security incident. In this paper, according to the specific project implementation plan, we discuss the structure、principle、the key technology involved and the realization of the system.

Keywords: power emergency、voip、sip

1 引 言

在電力系統(tǒng)日常會(huì)商、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大事件等工作中，經(jīng)常會(huì)牽涉到不同地域分支機(jī)構(gòu)和多個(gè)公共應(yīng)急行業(yè)部門(mén)，如氣象、武警、電信、交通、物資、民政等，怎樣將這些部門(mén)集中到一個(gè)統(tǒng)一的通信平臺(tái)并進(jìn)行集中調(diào)度是一個(gè)重要的課題；另外，在電力應(yīng)急、設(shè)備搶修工作中，當(dāng)發(fā)生臺(tái)風(fēng)暴雨等重大災(zāi)害，基礎(chǔ)電信設(shè)施遭受破壞時(shí)，常規(guī)的通訊手段往往顯得非常脆弱，如何結(jié)合常規(guī)通信手段、專(zhuān)有電臺(tái)以及衛(wèi)星等通信手段，通過(guò)融合提高可靠性，確保重大電力事件現(xiàn)場(chǎng)救援各部門(mén)、公眾和后方上級(jí)決策指揮部門(mén)相互間的通信，也是電力應(yīng)急工作中刻不容緩需要解決的問(wèn)題。

因此結(jié)合電力行業(yè)特定需求，本文設(shè)計(jì)了一種基于IP的移動(dòng)式電力應(yīng)急通訊系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)綜合指揮調(diào)度，不同通訊方式的互連互通，以及綜合組網(wǎng)等功能，可在應(yīng)急條件下提供通訊支持。

2 移動(dòng)式電力應(yīng)急通訊系統(tǒng)構(gòu)成以及相關(guān)技術(shù)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的基于傳統(tǒng)電路交換的通訊調(diào)度系統(tǒng)中，絕大多數(shù)是單一通信方式的通信系統(tǒng)，其中大部分還是傳統(tǒng)的電路交換的模擬電話(huà)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)，只能實(shí)現(xiàn)電話(huà)網(wǎng)內(nèi)調(diào)度，且操作繁瑣，成本高，靈活性差，可擴(kuò)展性低。本系統(tǒng)基于IP分組交換的異種網(wǎng)絡(luò)互連技術(shù)，為電力系統(tǒng)所涉及到的多種通訊制式和終端，提供集中、統(tǒng)一、便于操作的通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。系統(tǒng)組成如圖1。

其工作原理如下：無(wú)線(xiàn)電臺(tái)接入模塊主要是完成各種電臺(tái)的單雙工轉(zhuǎn)換、語(yǔ)音信號(hào)的模數(shù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)IP打包后與IP交換中心通信；PSTN公網(wǎng)接入模塊是將目前的移動(dòng)通信公網(wǎng)和固定通信公網(wǎng)的終端接入IP交換中心，為公網(wǎng)與專(zhuān)網(wǎng)提供通信的通道；互聯(lián)網(wǎng)接入模塊是提供VOIP落地及設(shè)備遠(yuǎn)距離組網(wǎng)的通道；用戶(hù)終端接入模塊提供本地電話(huà)接口，也可以通過(guò)外置VOIP網(wǎng)關(guān)進(jìn)行用戶(hù)擴(kuò)展；調(diào)度管理模塊為調(diào)度員提供多種調(diào)度方式，可以是安裝調(diào)度軟件的PC、調(diào)度電話(huà)機(jī)、PDA等,利用調(diào)度軟件及調(diào)度電話(huà)機(jī)可以完成快速撥號(hào)、自動(dòng)接聽(tīng)、多方通話(huà)、錄音、監(jiān)聽(tīng)、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、多制式通信終端之間多方協(xié)商會(huì)議等功能。

系統(tǒng)相關(guān)性能參數(shù)如下：支持30路用戶(hù)并發(fā)；500個(gè)用戶(hù)注冊(cè)；3種無(wú)線(xiàn)電臺(tái)頻段接入(可擴(kuò)展)；提供模擬中繼8路（含GSM/CDMA通道各1路）；支持RFC-2833、In-band DTMF、SIP INFO三種方式的DTMF；支持G.711、GSM、G.729語(yǔ)音編碼。

2.1IP 交換中心模塊

IP 交換中心模塊的作用是：終端用戶(hù)的注冊(cè)、會(huì)話(huà)建立、媒體流轉(zhuǎn)發(fā)、會(huì)話(huà)終止等功能；提供調(diào)度接口，實(shí)現(xiàn)各種調(diào)度功能；實(shí)現(xiàn)與多種網(wǎng)絡(luò)和終端的對(duì)接，包括無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、模擬集群、數(shù)字集群、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、固定電話(huà)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等。

圖2是IP交換中心模塊的結(jié)構(gòu)圖：核心是一個(gè)基于SIP的IPPBX，包括注冊(cè)服務(wù)器、信令服務(wù)器和媒體服務(wù)器三個(gè)部分，功能如下：

注冊(cè)服務(wù)器響應(yīng)終端用戶(hù)的注冊(cè)請(qǐng)求，完成UA的注冊(cè)和撤銷(xiāo)功能；信令服務(wù)器實(shí)現(xiàn)通話(huà)連接的建立、掛斷，調(diào)度管理等功能；媒體服務(wù)器完成對(duì)音視頻等媒體信息的轉(zhuǎn)發(fā)。

傳統(tǒng)的PBX利用電路交換的原理來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)電話(huà)的功能，而IP PBX則使用了TCP／IP協(xié)議，利用包交換的原理，在以太網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)了更加強(qiáng)大的功能，不僅能進(jìn)行語(yǔ)音通話(huà)，還能實(shí)現(xiàn)文本、數(shù)據(jù)、圖像的傳輸，將電話(huà)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)統(tǒng)一成一個(gè)整體，另外不同地區(qū)的IP PBX網(wǎng)間借助Internet網(wǎng)，還可實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離通信。

IPPBX通過(guò)語(yǔ)音轉(zhuǎn)接模塊的FXO口連接PSTN/GSM/CDMA/集群/衛(wèi)星電話(huà)，分別實(shí)現(xiàn)與電信網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò)與這些網(wǎng)絡(luò)的互連互通。

SIP （Session Initiation Protocol 會(huì)話(huà)初始化協(xié)議）用來(lái)建立，改變和終止基于IP網(wǎng)絡(luò)的多個(gè)用戶(hù)間的呼叫連接。在此連接的基礎(chǔ)上很方便的實(shí)現(xiàn)多方語(yǔ)音、視頻、文本等各種類(lèi)型的媒體會(huì)話(huà)。參與會(huì)話(huà)的成員可以通過(guò)組播方式、單播連網(wǎng)或者兩者結(jié)合的形式進(jìn)行通信。圖3是一個(gè)完整的SIP會(huì)話(huà)的建立和關(guān)閉流程。

User agent（用戶(hù)）A和B首先向Sip Proxy（SIP注冊(cè)服務(wù)器）發(fā)起注冊(cè)，成功后A向B發(fā)起包含SDP結(jié)構(gòu)的INVITE請(qǐng)求，B返回180響鈴消息，然后B返回包含SDP結(jié)構(gòu)的200OK數(shù)據(jù)包表示同意接聽(tīng)，并且進(jìn)行媒體協(xié)商，最后A向B發(fā)送ACK確認(rèn)包，此時(shí)通話(huà)建立；通話(huà)結(jié)束時(shí)，A向B發(fā)起B(yǎng)YE請(qǐng)求，B返回200OK數(shù)據(jù)包，則會(huì)話(huà)終止。整個(gè)過(guò)程的所有信令都需要經(jīng)過(guò)信令服務(wù)器轉(zhuǎn)發(fā)，媒體傳輸可以獨(dú)立進(jìn)行也可以通過(guò)單獨(dú)的媒體服務(wù)器實(shí)現(xiàn)。

2.2調(diào)度管理平臺(tái)

調(diào)度管理平臺(tái)的作用是融合不同部門(mén)，不同類(lèi)型的用戶(hù)，并且進(jìn)行統(tǒng)一管理。主要功能有：呼叫、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、代接、監(jiān)聽(tīng)、強(qiáng)掛、呼叫轉(zhuǎn)接、通播、組播、會(huì)議、語(yǔ)音等。 調(diào)度軟件主要包括兩個(gè)模塊：數(shù)據(jù)庫(kù)管理模塊和調(diào)度管理模塊，如圖4。

調(diào)度軟件連接到遠(yuǎn)程的管理數(shù)據(jù)庫(kù)上，獲取當(dāng)前系統(tǒng)中的用戶(hù)信息以及組織機(jī)構(gòu)信息并且在軟件界面中實(shí)時(shí)顯示，授權(quán)后允許對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行增刪改等操作。

調(diào)度軟件和IPPBX上的Manage模塊的控制端口進(jìn)行套接字連接，通過(guò)ManageAPI 或CLI（Command Line Interface）指令調(diào)用SIP模塊和Channel模塊，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的調(diào)度操作，同時(shí)接收并分析Manage端口返回的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)顯示當(dāng)前系統(tǒng)的狀態(tài)。

2.3無(wú)線(xiàn)電臺(tái)接入設(shè)備

無(wú)線(xiàn)電臺(tái)接入模塊的關(guān)鍵技術(shù)是電臺(tái)和SIP 網(wǎng)絡(luò)的接口設(shè)計(jì)，它可以使不同的電臺(tái)設(shè)備和使用SIP 協(xié)議的通訊設(shè)施互連互通,再通過(guò)一些輔助設(shè)施（比如語(yǔ)音卡，手機(jī)模塊，SIP PBX等），實(shí)現(xiàn)半雙工下的電臺(tái)、手持機(jī)、車(chē)載電臺(tái)和固定電話(huà)，手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)，軟電話(huà)互相通訊，實(shí)現(xiàn)互連互通功能。網(wǎng)絡(luò)和電臺(tái)設(shè)備互連關(guān)鍵要解決以下幾個(gè)信號(hào)的運(yùn)算與處理， 音頻輸入（Audio in），音頻輸出(Audio Out)，載波檢測(cè)(COR)，按鍵發(fā)射（PTT），輔助音頻輸入(Aux In)，輔助音頻輸出(Aux Out)，還有VOX（聲音控制PTT）電路和靜噪電路的設(shè)計(jì)。其工作原理如圖5。

無(wú)線(xiàn)電接入模塊將無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的模擬語(yǔ)音信號(hào)進(jìn)行電壓轉(zhuǎn)換、放大，然后送入DSP信號(hào)處理單元，進(jìn)行模/數(shù)轉(zhuǎn)換，降噪處理，最后將語(yǔ)音數(shù)據(jù)打包成UDP包送入IP軟交換單元，供IP調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行交換處理。同時(shí)DSP單元還提供一條PTT信號(hào)用來(lái)協(xié)調(diào)與半雙工電臺(tái)的收發(fā)同步。

2.4 多種通訊網(wǎng)絡(luò)的互連互通

本系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)多種應(yīng)急通信接入、交換和管理。不同的通信終端如固定電話(huà)、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)等設(shè)備，借助移動(dòng)通信，衛(wèi)星、WiFi/WiMAX等網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)，統(tǒng)一于IP架構(gòu)進(jìn)行融合和處理，能夠提供集中指揮和信息。

各種通訊方式都需要和IPPBX連接，連接方式有兩種：一種是作為SIPUA注冊(cè)到SIP信令服務(wù)器中，另一種是連接到語(yǔ)音模塊的FXO接口，如圖6。

網(wǎng)絡(luò)電話(huà)通過(guò)唯一標(biāo)識(shí)的SIP號(hào)碼注冊(cè)到IPPBX的SIP注冊(cè)服務(wù)器上；

對(duì)將機(jī)的通訊距離是有限的，無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)網(wǎng)絡(luò)中繼模塊可以把對(duì)講機(jī)的模擬語(yǔ)音數(shù)據(jù)數(shù)字化、壓縮后發(fā)送到IP網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離無(wú)線(xiàn)對(duì)講通訊；

通過(guò)語(yǔ)音轉(zhuǎn)接模塊的FXO接口可以實(shí)現(xiàn)IPPBX和CDMA/GSM、PSTN、衛(wèi)星電話(huà)、集群等通訊網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)IP網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)通訊方式的互通。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)以及應(yīng)用

依據(jù)上述原理，本文設(shè)計(jì)出了一種基于IP的移動(dòng)式電力應(yīng)急通訊系統(tǒng)，系統(tǒng)能夠把電力部門(mén)和政府、交通、公安、武警等各種頻段對(duì)講機(jī)、短波電臺(tái)等通訊手段整合，把電力分系統(tǒng)集中起來(lái)，從而有效、快速的聯(lián)動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)，解決電力事故，降低甚至避免損失，保障電力服務(wù)可靠運(yùn)行。

3.1結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和系統(tǒng)外觀(guān)

根據(jù)系統(tǒng)指標(biāo)，在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上采用了標(biāo)準(zhǔn)19寸機(jī)箱，根據(jù)功能分別采用3個(gè)1U機(jī)箱疊加，方便生產(chǎn)和維修。

結(jié)構(gòu)圖和系統(tǒng)外觀(guān)如圖7、圖8所示：

3.1.1主控交換單元

3.1.2綜合業(yè)務(wù)單元

3.1.3電臺(tái)接入單元

3.2 系統(tǒng)功能如下：

建立電力應(yīng)急臨時(shí)呼叫中心：系統(tǒng)利用IVR提示搶修、報(bào)警或求助人員，將不同類(lèi)型的呼叫路由到中心設(shè)置的對(duì)應(yīng)處理坐席，以便專(zhuān)家會(huì)商，對(duì)其做出快速反應(yīng)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度：提供應(yīng)急預(yù)案通信接口，同電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮等信息系統(tǒng)全過(guò)程互動(dòng)，輔助生成調(diào)度決策并予實(shí)現(xiàn)，配置調(diào)度對(duì)象，管理調(diào)度作業(yè)。支持的調(diào)度作業(yè)有基本呼叫、強(qiáng)插、強(qiáng)拆、代接、監(jiān)聽(tīng)、群呼、聯(lián)動(dòng)廣播、跨網(wǎng)會(huì)議、一號(hào)通、短信、語(yǔ)音短消息等。

級(jí)聯(lián)和分布式組網(wǎng)：通過(guò)衛(wèi)星IP鏈路或現(xiàn)場(chǎng)緊急搭建IP網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)度中心分布式多點(diǎn)組網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字或模擬中繼，和上級(jí)部門(mén)及其它現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急單位共同組成上下級(jí)通暢、多部門(mén)協(xié)作、全方位的應(yīng)急指揮調(diào)度通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

4 總 結(jié)

本系統(tǒng)利用先進(jìn)的IP軟交換通信技術(shù)和DSP信號(hào)處理技術(shù)能快速將不同頻段的無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、模擬集群、數(shù)字集群、對(duì)講機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電話(huà)、固定電話(huà)、手機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等通信設(shè)備組成一個(gè)統(tǒng)一的通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)之間快速組網(wǎng)以實(shí)施綜合指揮調(diào)度、信息交換并實(shí)現(xiàn)互連互通。已經(jīng)在寧夏電力、奧運(yùn)保障、武警指揮、重點(diǎn)工程陣地、氣象應(yīng)急、公共應(yīng)急指揮領(lǐng)域成功實(shí)施。

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胡瑞：女，山東濟(jì)寧人，碩士畢業(yè)于海洋大學(xué)，助教，從事通信系統(tǒng)研究

崔巍：男，河北河間市人，畢業(yè)于華北電力學(xué)院，高級(jí)工程師，從事電力通信技術(shù)和管理工作

唐毅：男，安徽合肥人，博士畢業(yè)于中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，博士后，從事通信與信號(hào)處理研究

第6篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變管理方式

第一，建立健全集中統(tǒng)一的安全播出監(jiān)管工作機(jī)制。集中統(tǒng)一安全播出監(jiān)管，就是有線(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、無(wú)線(xiàn)及衛(wèi)星統(tǒng)一監(jiān)管、全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

一是有線(xiàn)的安全播出，由廣西廣電網(wǎng)絡(luò)公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理制度和工作要求，徹底改變過(guò)去由于網(wǎng)絡(luò)分散而難以統(tǒng)一管理的狀況。

二是對(duì)廣西廣播電視技術(shù)中心直屬無(wú)線(xiàn)臺(tái)站、衛(wèi)星地球站和西新工程、村村通發(fā)射臺(tái)站統(tǒng)一由廣西廣播電視技術(shù)中心統(tǒng)一管理。

三是建立全區(qū)廣播電視播出監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)所有縣級(jí)以上廣播電視臺(tái)、無(wú)線(xiàn)、有線(xiàn)、衛(wèi)星及新媒體平臺(tái)播出進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，由廣西廣播電視監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和調(diào)度指揮。

實(shí)行安全播出集中統(tǒng)一管理后，明確了安全播出的責(zé)任主體、監(jiān)控業(yè)務(wù)主體和行政監(jiān)管主體，按照“誰(shuí)播誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)管”的要求，各負(fù)其責(zé)，真正把任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到各單位和各發(fā)射、傳輸、播出環(huán)節(jié)。

第二，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提高安全播出管理水平。廣西廣電局充分利用五級(jí)貫通的廣電網(wǎng)絡(luò)資源，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)手段，建立有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)及衛(wèi)星、技術(shù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控三張全區(qū)統(tǒng)一的安全播出管理網(wǎng)絡(luò)。

一是有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)監(jiān)控。廣電網(wǎng)絡(luò)公司對(duì)全網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和設(shè)備更新，統(tǒng)一安全播出管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)納入縣分公司管理后，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)小前端，過(guò)去播出質(zhì)量低劣、安全播出事故時(shí)有發(fā)生的狀況得到了根本性的改變。

二是無(wú)線(xiàn)臺(tái)站實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程智能化統(tǒng)一管理。在各臺(tái)站與有線(xiàn)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，我們自主研發(fā)了廣西全省（區(qū)）廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站運(yùn)行支撐管理系統(tǒng)。實(shí)施遠(yuǎn)程智能化監(jiān)控的無(wú)線(xiàn)臺(tái)站，可以實(shí)現(xiàn)故障自動(dòng)報(bào)警、備份自動(dòng)播出，所有臺(tái)站播出的監(jiān)控工作都集中在首府南寧的傳播樞紐成實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)線(xiàn)臺(tái)站“無(wú)人值班，有人留守”的管理。目前，技術(shù)中心在沒(méi)有增加人員的情況下，除了管理43座直屬無(wú)線(xiàn)臺(tái)站和衛(wèi)星地球站，還管理125座西新工程、村村通臺(tái)站。過(guò)去村村通臺(tái)站由于點(diǎn)多面廣，而且當(dāng)?shù)乜h廣電局維護(hù)能力不足，導(dǎo)致停播率高居不下，現(xiàn)在管理分散的問(wèn)題得以解決，維護(hù)水平和質(zhì)量有了較大改觀(guān)，停播率大幅下降。

三是全區(qū)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)監(jiān)控。監(jiān)測(cè)中心建立了自治區(qū)、市、縣三級(jí)貫通的安全播出監(jiān)測(cè)指揮調(diào)度系統(tǒng)，利用有線(xiàn)網(wǎng)對(duì)全區(qū)所有縣級(jí)以上廣播電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)公司及各分公司前端、各無(wú)線(xiàn)臺(tái)站及衛(wèi)星地球站、各新媒體播出平臺(tái)等發(fā)射、傳輸、播出、轉(zhuǎn)播的節(jié)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)。系統(tǒng)能自動(dòng)、實(shí)時(shí)地將廣播電視異態(tài)監(jiān)測(cè)信息發(fā)送給播出單位，對(duì)及時(shí)處理、減少停播劣播事故發(fā)揮了重要作用，有效降低了停播率，實(shí)現(xiàn)了從結(jié)果管理到過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全區(qū)的廣播電視安全播出監(jiān)測(cè)監(jiān)控、調(diào)度指揮、預(yù)警。全省有線(xiàn)數(shù)字電視前端還與總局監(jiān)管平臺(tái)相聯(lián)，納入了全國(guó)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一監(jiān)管、監(jiān)測(cè)體系。廣西廣電局按照全媒體、全業(yè)務(wù)監(jiān)管的要求，還建立了廣播電視監(jiān)聽(tīng)監(jiān)看平臺(tái)、廣告監(jiān)管平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目監(jiān)管平臺(tái)和廣播影視網(wǎng)絡(luò)信息綜合平臺(tái)，正在抓緊建設(shè)IPTV監(jiān)管平臺(tái)和手機(jī)電視監(jiān)管平臺(tái)，把新媒體、新業(yè)態(tài)納入安全播出的監(jiān)管。

經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的努力，安全播出工作水平有了明顯提高。2011年廣西所有播出單位監(jiān)測(cè)總停播率下降到22秒/百小時(shí)，比2010年68秒降低了46秒?？h級(jí)及縣以下無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站總停播率1分32秒/百小時(shí)，實(shí)現(xiàn)總局低于3分鐘/百小時(shí)的要求。2012年上半年全區(qū)重要播出單位（自治區(qū)兩臺(tái)播控、衛(wèi)星地球站、有限網(wǎng)絡(luò)前端）的停播率為0秒/百小時(shí)，重要轉(zhuǎn)播單位（區(qū)直發(fā)射臺(tái)、廣電網(wǎng)絡(luò)各分公司、各市局屬發(fā)射臺(tái)）的停播率為1.4秒/百小時(shí)，縣級(jí)及縣級(jí)以下無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺(tái)站總停播率為22秒/百小時(shí)，停播率再創(chuàng)新低。廣西廣播電視衛(wèi)星地球站連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)0秒停播。

高度重視，認(rèn)真落實(shí)，確保安全播出

確保黨的十期間廣播電視安全播出，是下半年安全播出工作重中之重。為做好十安全播出工作，廣西廣電局開(kāi)展了以下工作。

第一，高度重視，加強(qiáng)對(duì)安全播出工作的領(lǐng)導(dǎo)。年初廣西廣電局就下達(dá)2012年度安全播出任務(wù)指標(biāo)，并將十安全播出工作作為主要考核項(xiàng)目與各市廣電局和直屬播出單位簽訂責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)目標(biāo)。自治區(qū)廣電局還專(zhuān)門(mén)就十安全播出工作召開(kāi)4次專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，局領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署，并帶隊(duì)到各單位進(jìn)行檢查。廣西廣電局要求各單位每半月上報(bào)安全播出落實(shí)、整改情況，編印十安全播出工作簡(jiǎn)報(bào)，督促各單位按時(shí)保質(zhì)保量完成整改。

第二，突出重點(diǎn)，提高安全播出保障能力。認(rèn)真按照廣電總局《廣播電視安全播出管理規(guī)定》和各專(zhuān)業(yè)實(shí)施細(xì)則的要求，要求各單位落實(shí)資金、落實(shí)人員、落實(shí)設(shè)備限期整改。為確保十安全播出，僅區(qū)直各單位就投入近1億元資金，對(duì)供配電系統(tǒng)、信號(hào)源系統(tǒng)、自臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)、制播系統(tǒng)、總控系統(tǒng)，以及衛(wèi)星地球站上行系統(tǒng)、無(wú)線(xiàn)臺(tái)站發(fā)射系統(tǒng)、光纜傳輸系統(tǒng)、有線(xiàn)網(wǎng)前端播出系統(tǒng)等進(jìn)行更新、備份，提高保障能力，不斷完善新媒體安全播出保障體系，以應(yīng)對(duì)新媒體、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)所帶來(lái)的安全播出風(fēng)險(xiǎn)。

第7篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

1.1編制目的

為了提高水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作，力保水庫(kù)工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，結(jié)合我市實(shí)際，制定切實(shí)可行的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。

1.3工作原則

以確保人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，以體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、全力搶險(xiǎn)、力保水庫(kù)工程安全為原則。

1.4適用范圍

當(dāng)水庫(kù)遭遇以下的突發(fā)事件時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案：

1.4.1當(dāng)水庫(kù)遭遇局部性特大暴雨，出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)；

1.4.2當(dāng)水庫(kù)隱患擴(kuò)大到危及工程安全時(shí)；

1.4.3當(dāng)水庫(kù)遭遇地震災(zāi)害時(shí)；

1.4.4當(dāng)水庫(kù)遭遇山體滑坡、大壩沉陷移位等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)；

1.4.5當(dāng)水庫(kù)大壩可能出現(xiàn)潰壩時(shí)；

1.4.6當(dāng)水庫(kù)遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖事件時(shí)；

1.4.7其他

2.工程概況

2.1流域概況

2.1.1水庫(kù)簡(jiǎn)介

四堡水庫(kù)位于我市沙坪河龍口支流上游，距市政府所在地沙坪城區(qū)約13公里，距龍口鎮(zhèn)政府所在地約7公里，屬西江水系，庫(kù)區(qū)在四堡村委會(huì)，南、西、北三面環(huán)山，東面筑壩，壩址位于五福村委會(huì)石龍村后飛鵝山之狹谷，地勢(shì)大致由西向東傾斜。

水庫(kù)集雨面積27.3平方公里，河長(zhǎng)10.6公里，干流平均坡降0.0241，總庫(kù)容3333萬(wàn)立方米，是一座以灌溉和防洪為主，結(jié)合發(fā)電，供水和養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。工程始建于1958年10月，1960年12月土壩基本完成，并開(kāi)始蓄水控制運(yùn)用，發(fā)揮效益。水庫(kù)設(shè)有溢洪道，庫(kù)區(qū)現(xiàn)有水工建筑物包括：主壩、副壩各一座，均為均質(zhì)土壩，輸水涵管和壩后電站各一座。

四堡水庫(kù)是我市重點(diǎn)中型水庫(kù)，水庫(kù)擔(dān)負(fù)捍衛(wèi)龍口鎮(zhèn)、沙坪街道、古勞鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)等20.52萬(wàn)人、耕地8萬(wàn)多畝，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元；以及325國(guó)道、佛開(kāi)高速公路及規(guī)劃興建的廣珠鐵路等重要交通設(shè)施的防洪任務(wù)。四堡水庫(kù)安全與否,直接影響全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。水庫(kù)轄區(qū)為亞熱帶氣候，受海洋性氣候調(diào)節(jié)，氣候溫和，雨量充沛，多年平均氣溫21.6℃，最高氣溫37.5℃，最低氣溫0℃。庫(kù)區(qū)主風(fēng)向?yàn)闁|南偏南風(fēng)，最大風(fēng)力11級(jí)，風(fēng)速25.5米/秒，瞬間陣風(fēng)12級(jí)，風(fēng)速35.05米/秒。

2.2工程基本情況

2.2.1四堡水庫(kù)是一座以灌溉、防洪為主，結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖等綜合利用的中型水庫(kù)。該水庫(kù)是沙坪河上游的中型蓄水樞紐工程，是沙坪河流域防洪體系“上蓄、中防、下排、外擋”中“上蓄”的骨干工程之一。每年汛期利用四堡水庫(kù)的調(diào)洪庫(kù)容，可削減洪峰流量，減輕沙坪河下游的防洪排澇壓力。四堡水庫(kù)灌區(qū)是我市最大的灌區(qū)，原設(shè)計(jì)灌溉面積3.15萬(wàn)畝，現(xiàn)實(shí)際灌溉面積1.6萬(wàn)畝，2002年工程加固達(dá)標(biāo)后實(shí)際灌溉面積可增至2.55萬(wàn)畝，增加灌溉面積0.95萬(wàn)畝，是灌區(qū)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的保障。四堡水庫(kù)加固達(dá)標(biāo)后可攔蓄10年一遇洪水的不下泄，減輕水庫(kù)下游的洪水威脅和沙坪河的防洪排澇壓力，對(duì)水庫(kù)下游城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了防洪保障。我市于2002年進(jìn)行四堡水庫(kù)工程加固達(dá)標(biāo)建設(shè)中，對(duì)壩后電站進(jìn)行改造，使多年平均發(fā)電量由88萬(wàn)千瓦增加到1*.1萬(wàn)千瓦，提高了發(fā)電效率。

四堡水庫(kù)正常水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容2570萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)洪水位為72.02米，相應(yīng)設(shè)計(jì)庫(kù)容3079萬(wàn)立方米，校核洪水位為72.96米，相應(yīng)校核庫(kù)容3333萬(wàn)立方米，按《水利水電樞紐工程等級(jí)劃分及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)，本工程屬Ⅲ等，主要建筑物為3級(jí)，臨時(shí)性建筑物為5級(jí)。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，溢洪道消能按30年一遇洪水設(shè)計(jì)。

水庫(kù)主要水工建筑物包括主、副壩各一座，溢洪道一座，輸水涵管一座，壩后電站一座。

（1）主壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程75.4米，壩頂寬度6.0米，最大壩高36.2米，壩頂長(zhǎng)度123米，迎水坡采用干砌石護(hù)坡0.4米厚,上鋪0.1米混凝土，背水坡設(shè)草皮護(hù)坡，坡腳設(shè)反濾體。

（2）副壩為均質(zhì)土壩,壩頂高程75.10米，壩頂寬5米，壩頂長(zhǎng)320米，迎水坡和背水坡坡度均采用1:2.0,迎水坡采用混凝土護(hù)坡0.1米厚,背水坡采用鋪草皮護(hù)坡,背水坡坡腳設(shè)排水溝。

（3）溢洪道為有閘門(mén)控制的開(kāi)敞式有坎寬頂堰，堰頂高程69.8米，閘孔凈寬3孔×5米，凈高4.5米，中間閘墩厚1.0米,閘室總寬20.5米,為鋼筋砼結(jié)構(gòu)。采用3扇5.46×3.27米平板鋼筋砼閘門(mén)控制，由3臺(tái)QPQ2×8噸卷?yè)P(yáng)機(jī)控制。閘頂設(shè)交通橋，設(shè)計(jì)荷載按汽-10。

（4）輸水涵管為上段方形1.2×1.2米，下段圓形直徑1.2米的有壓砼涵管，設(shè)有檢修閘門(mén)和攔污柵，采用20噸手、電兩用螺桿式啟閉機(jī)啟閉。

2.2.3歷次重大改建、擴(kuò)建、加固等基本情況

四堡水庫(kù)于2002年開(kāi)始進(jìn)行全面加固。根據(jù)《國(guó)家防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-94）和《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252-2000）規(guī)定，四堡水庫(kù)屬中型水庫(kù)，采用50年一遇洪水設(shè)計(jì)，1000年一遇洪水校核的標(biāo)準(zhǔn)加固。工程加固項(xiàng)目包括：（1）主壩壩身充填灌漿，迎水坡進(jìn)行砼護(hù)坡，重新安裝測(cè)壓管；（2）輸水涵管兩側(cè)充填灌漿加固，增建檢修閘門(mén)；（3）新建副壩；（4）新建溢洪道；（5）改建壩后電站；（6）庫(kù)內(nèi)防汛公路改造；（7）新建辦公樓。

2.2.419*年9月，市水利局組織專(zhuān)家對(duì)四堡水庫(kù)大壩進(jìn)行安全鑒定。安全鑒定專(zhuān)家組認(rèn)為：四堡水庫(kù)大壩沒(méi)有正常的溢洪道，且工程存在安全隱患，評(píng)定為二類(lèi)壩，建議對(duì)四堡水庫(kù)進(jìn)行安全加固。水庫(kù)大壩安全鑒定報(bào)告書(shū)見(jiàn)附件。

2.2.5四堡水庫(kù)于20*年全面完成除險(xiǎn)加固，工程防洪不存在安全問(wèn)題。但非工程措施有待加強(qiáng)，主要是目前水情信息的采集系統(tǒng)易受外界條件影響，遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)信息傳輸可靠性比較差。這一狀況與三防指揮信息全面、快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的要求差距較遠(yuǎn)。

2.3水文

2.3.1四堡水庫(kù)所在流域?qū)儆谥榻侵薇┯陞^(qū)，集水區(qū)為低山丘陵區(qū)，屬亞熱帶，區(qū)域內(nèi)雨量充沛，受臺(tái)風(fēng)暴雨影響較大，多年平均降雨量為1756毫米，變差系數(shù)0.23，降雨年內(nèi)分配不均，最大年降雨量為2569.3毫米(1*1年)，最少年降雨量為10*.7毫米(1956年)，歷年最大日雨量為233.6毫米(1964年5月28日)。汛期（4月－9月）降雨量約占全年降雨量的80％，多年平均徑流深913毫米，多年平均蒸發(fā)量1585毫米。

2.3.2四堡水庫(kù)的水文測(cè)站為無(wú)線(xiàn)遙測(cè)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，共有兩個(gè)雨量站和一個(gè)水位站，其中一個(gè)水位和雨量站設(shè)置在主壩輸水管檢修閘室，另一個(gè)雨量站設(shè)置在副壩閘室。

2.3.3水庫(kù)報(bào)汛方式原則上汛期每天8：30向市三防指揮部匯報(bào)雨量、水位一次，非汛期逢“一”向市三防指揮部匯報(bào)雨量、水位一次。遇暴雨及其他特殊天氣，視情況加密至每天3－4次上報(bào)。

水庫(kù)洪水預(yù)報(bào)方案：主要為人工預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)期一般為24小時(shí)。

2.4工程安全監(jiān)測(cè)

2.4.1水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要是主壩沉陷、位移、浸潤(rùn)線(xiàn)和滲流量等觀(guān)測(cè)項(xiàng)目。主壩觀(guān)測(cè)點(diǎn)有24個(gè)，均勻分布在壩體面上，大壩沉陷、位移觀(guān)測(cè)每年一次，特殊情況隨時(shí)觀(guān)測(cè)；測(cè)壓管和滲流量觀(guān)測(cè)每年觀(guān)測(cè)一次，遇有特殊情況隨時(shí)觀(guān)測(cè)。每年汛期浸潤(rùn)線(xiàn)觀(guān)測(cè)設(shè)備要正常運(yùn)行觀(guān)測(cè)，記錄壩體浸潤(rùn)線(xiàn)過(guò)程，所有大壩觀(guān)測(cè)資料隨時(shí)向市三防指揮部和市水利局報(bào)告。

2.5汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

四堡水庫(kù)是多年調(diào)節(jié)的水庫(kù)，最大特點(diǎn)是庫(kù)容量大，集雨面積相對(duì)較小。根據(jù)水庫(kù)現(xiàn)在工程情況，汛期控制運(yùn)用方案：4月－10月防限水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容為2570萬(wàn)立米；當(dāng)沙坪河關(guān)閘防洪期間，遇10年一遇洪水不下泄，當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)71.71米時(shí)，溢洪道閘門(mén)逐漸開(kāi)啟泄洪，保持水庫(kù)水位71.71米不變；當(dāng)水庫(kù)水位低于71.71米時(shí)，閘門(mén)逐漸減少泄量，減輕沙坪河的防洪壓力。

2.6歷史災(zāi)害及搶險(xiǎn)情況

至目前為止，水庫(kù)流域未有重大洪水災(zāi)害記錄。

3.突發(fā)事件危害性分析

3.1重大工程險(xiǎn)情分析

3.1.1水庫(kù)工程出現(xiàn)險(xiǎn)情的主要因素是在汛期或平時(shí)高水位時(shí)，水壓力、風(fēng)浪加大，或因局部特大暴雨發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，引發(fā)泥石流，山體坍塌。水庫(kù)各類(lèi)水工建筑物均有可能存在隱患，出現(xiàn)險(xiǎn)情。

3.1.2水庫(kù)可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情種類(lèi)主要是大壩滑坡和坍塌、輸水涵管發(fā)生滲漏；溢洪道閘門(mén)啟閉失靈等。

3.1.3當(dāng)水庫(kù)大壩出現(xiàn)滲流、滑坡和坍塌時(shí)，如果險(xiǎn)情繼續(xù)擴(kuò)大，直接危及到大壩安全，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致大壩潰壩。

3.2大壩潰決分析

3.2.1根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素：

（1）擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

（2）泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，危及大壩的安全；輸水涵管斷裂或泥沙堵塞，啟閉設(shè)備失靈也可能危及大壩的安全。

（3）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的情況。

（4）山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫(kù)水位嚴(yán)重雍高等危及大壩安全的情況。

（5）人為破壞及恐怖事件危及大壩安全的情況。

（6）其他不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)事件可能危及大壩安全的情況。

3.2.2可能發(fā)生在水庫(kù)潰壩的形式是瞬間局部潰決至河床底部，主要有以下幾種:

（1）大壩遇到超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水，水位猛漲并超過(guò)壩頂高程，搶護(hù)不及而垮壩。

（2）大壩隱藏的白蟻、鼠、蛇等在大壩內(nèi)穴居，使大壩出現(xiàn)薄弱部位和隱患，發(fā)生滲水、管涌、漏洞、塌陷等險(xiǎn)情。

（3）地震災(zāi)害導(dǎo)致大壩傾斜、裂縫、沉陷、崩塌造成險(xiǎn)情。

3.2.3潰壩洪水計(jì)算：

四堡水庫(kù)有主、副壩各一座，應(yīng)分別計(jì)算其壩址處斷面潰壩最大流量和水庫(kù)下游控制斷面潰壩最大流量。四堡水庫(kù)主、副壩均為均質(zhì)土壩，計(jì)算時(shí)按瞬間局部潰壩情況計(jì)算。

（1）主壩壩址斷面潰壩最大流量，采用《水利工程實(shí)用水文水利計(jì)算》（長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室水文處著）介紹的圣維南公式計(jì)算：

QME=8/27(B/b)1/4b√gh03/2

式中：QME--主壩潰壩時(shí)壩址處的最大流量（m3/S）

B-----主壩壩址斷面的平均寬度，取主壩壩頂長(zhǎng)度B=123m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1為壩體材質(zhì)系數(shù)，對(duì)粘土類(lèi)，粘土心墻或斜墻以及土、石混凝土等k1=1.19,V為水庫(kù)蓄水庫(kù)容，按四堡水庫(kù)的校核庫(kù)容考慮，取V＝3333萬(wàn)立方米，ho為壩前水深，四堡水庫(kù)主壩壩底高程為39.6米，按校核水位72.96米計(jì)算:

ho=72.96-39.6=33.36m

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×123×33.36=1*m,

ho—潰壩前的壩前水深（m），取33.36m。

(2)計(jì)算下游控制斷面潰壩最大流量:

四堡水庫(kù)下游最重要的城鎮(zhèn)是沙坪，距四堡水庫(kù)13公里，下游控制斷面取沙坪為計(jì)算斷面。計(jì)算公式為：

式中：Q控M-----控制斷面處潰壩最大流量，（m3/s）

V------水庫(kù)潰壩時(shí)的蓄水庫(kù)容（m3），取四堡水庫(kù)的校核庫(kù)容V＝3333x1*m3

QM主---主壩壩址斷面潰壩最大流量，（m3/s）

L------主壩壩址斷面至控制斷面的距離，取L=13km=13000m。

VM---洪水期河道斷面的最大流速（m/s）,考慮到四堡水庫(kù)處于平原區(qū)，取Vm=2.0m/s

k----經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，取k＝0.90

(3)四堡水庫(kù)副壩壩址斷面最大流量采用與主壩相同的計(jì)算公式：

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2式中：QM副--副壩潰壩時(shí)壩址處的最大流量（m3/s）

B-----副壩壩址斷面的平均寬度，取副壩壩頂長(zhǎng)B=350m;

b------缺口寬度，按b=k1V1/4B1/7h01/2估算，其中k1＝1.19，B＝350m四堡水庫(kù)副壩壩底高程為65.1米，按校核水位72.96米計(jì)算，ho為壩前水深＝72.96-65.1＝7.86m，

b=k1V1/4B1/7h01/2=1.19×3333×350×7.86=58.5m,

QM副=8/27(B/b)1/4b√gh03/2=8/27(350/58.5)1/458.5√9.817.863/2

=0.3x1.56x58.5x22＝602.7m3/s.

3.2.4水庫(kù)潰壩洪水對(duì)下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍：

根據(jù)有關(guān)資料分析，水庫(kù)潰壩時(shí)洪水可能導(dǎo)致水庫(kù)下游的沙坪城區(qū)及龍口、桃源、古勞等鎮(zhèn)（街）的企業(yè)、學(xué)校、村莊、農(nóng)田和魚(yú)塘受淹浸，摧毀房屋及其他公共設(shè)施，沖毀水陂、渠道，325國(guó)道*段中斷，損失嚴(yán)重。

3.2.5水庫(kù)潰壩對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍和危害程度

根據(jù)有關(guān)分析，導(dǎo)致四堡水庫(kù)對(duì)上游可能引發(fā)滑坡崩塌的部位主要集中在主壩，其危害程度可能造成滑坡。

3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況

3.3.1影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

四堡水庫(kù)設(shè)計(jì)灌溉龍口、古勞兩鎮(zhèn)農(nóng)田面積1789公頃（2.68萬(wàn)畝），防洪捍衛(wèi)中下游20.52萬(wàn)人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值92.3億元，以及佛開(kāi)高速公路、325國(guó)道、廠(chǎng)企、商店和學(xué)校等。

3.3.2防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象

四堡水庫(kù)防洪重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象是龍口、沙坪、古勞等鎮(zhèn)（街）的人口及農(nóng)田、佛開(kāi)高速公路、325國(guó)道、廠(chǎng)礦、商店和學(xué)校等。

3.3.3影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)以及下游河道安全泄量

根據(jù)下游的實(shí)際情況,確定影響范圍內(nèi)的工程防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，下游河道安全泄量為126.5立方米/秒。

4.險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告

4.1險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡查

4.1.1水庫(kù)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)按目前的監(jiān)控水平，主要巡查的部位以大壩建筑物為主，內(nèi)容包括：

（1）觀(guān)察壩體有無(wú)裂縫，對(duì)于可能導(dǎo)致重大險(xiǎn)情的裂縫應(yīng)加強(qiáng)觀(guān)察，分析和判斷發(fā)生的原因，密切注意其變化趨勢(shì)，并對(duì)裂縫加以保護(hù)，防止雨水注入和人畜踐踏。

（2）對(duì)背水坡、坡腳一帶注意觀(guān)察有無(wú)散浸、漏水、管涌等現(xiàn)象。觀(guān)察測(cè)壓管、反濾排水溝內(nèi)滲水流量、渾濁度、水溫及水色有無(wú)異常變化。

（3）觀(guān)察壩體及坡面有無(wú)塌陷，護(hù)坡塊石有無(wú)翻起、松動(dòng)、墊層流失或風(fēng)化變質(zhì)等現(xiàn)象，護(hù)坡草皮的生長(zhǎng)情況。

（4）觀(guān)察有無(wú)白蟻、老鼠等活動(dòng)痕跡，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)加以處理。

（5）對(duì)表面排水系統(tǒng)，應(yīng)注意有無(wú)裂縫或破壞，溝內(nèi)有無(wú)障礙阻水及泥沙淤積。

巡回檢查的時(shí)間和次數(shù)一般一月兩次，汛前和汛后要對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面徹底的檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取有效的搶險(xiǎn)措施。

4.1.2監(jiān)測(cè)、巡查人員由水庫(kù)工程管理處的主任或副主任以及一名技術(shù)人員組成。

4.2險(xiǎn)情上報(bào)與通報(bào)

水庫(kù)巡查人員要對(duì)主壩及副壩的主要建筑物進(jìn)行定期現(xiàn)場(chǎng)檢查，每次將巡查結(jié)果記錄在案。如發(fā)現(xiàn)異常情況，報(bào)告水庫(kù)工程管理處，并將險(xiǎn)情報(bào)告上報(bào)到市三防指揮部，再由三防指揮部組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行復(fù)查，確定搶險(xiǎn)措施，并迅速實(shí)施。

5．險(xiǎn)情搶護(hù)

5.1搶險(xiǎn)調(diào)度

5.1.1根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)安全要求，四堡水庫(kù)汛期（每年4月15日－10月15日）防洪限制水位為69.8米，相應(yīng)庫(kù)容為2570萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)水位為72.02米，相應(yīng)庫(kù)容為3079萬(wàn)立方米，校核水位為72.96米，相應(yīng)庫(kù)容為3333萬(wàn)立方米。設(shè)計(jì)水位時(shí)下泄流量為74.5立方米/秒，校核洪水位為126.5立方米/秒。

5.1.2水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度操作規(guī)程：

根據(jù)四堡水庫(kù)及下游沙坪河的防洪要求，（1）當(dāng)沙坪河關(guān)閘防洪期間，四堡水庫(kù)遇10年一遇洪水不下泄，當(dāng)水庫(kù)水位升至71.71米時(shí)，閘門(mén)逐漸開(kāi)啟泄洪；當(dāng)水庫(kù)水位低于71.71米時(shí)，閘門(mén)關(guān)閉。（2）當(dāng)沙坪河在防洪期間水位較高，且四堡水庫(kù)遇超10年一遇洪水時(shí)，水庫(kù)在71.71米水位以上，來(lái)多少，泄多少。（3）當(dāng)沙坪河水位較低，且上游遇超10年一遇洪水時(shí)，開(kāi)閘泄洪，將庫(kù)水位盡量降至防限水位69.8米。當(dāng)水庫(kù)開(kāi)始溢洪前，應(yīng)通知下游各村鎮(zhèn)（街）。當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)校核水位時(shí)，水庫(kù)管理處應(yīng)及時(shí)向市三防指揮部報(bào)告。啟動(dòng)溢洪道閘門(mén)時(shí)，必須報(bào)市三防指揮部批準(zhǔn),并通知下游有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。溢洪道閘門(mén)啟閉采用三孔同時(shí)啟閉方式。水庫(kù)防洪調(diào)度權(quán)限由市三防指揮部調(diào)度，四堡水庫(kù)工程管理處負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

5.2搶險(xiǎn)措施

根據(jù)險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)調(diào)度方案,執(zhí)行相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施：

水庫(kù)一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，危及大壩安全時(shí)，將對(duì)下游造成重大威脅，由市政府發(fā)出緊急通知，成立四堡水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。在險(xiǎn)情緊急的情況下，指揮部有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（一）當(dāng)四堡水庫(kù)水位達(dá)到69.8米至72.02米時(shí)，水庫(kù)必須按照調(diào)洪原則放水發(fā)電排洪，同時(shí)，水庫(kù)工程管理處要加強(qiáng)值班，水文、氣象人員要加強(qiáng)觀(guān)測(cè)，按“4段4次”（即2、8、14、20時(shí)）向市三防指揮部匯報(bào)雨情、水情（必要時(shí)再加密匯報(bào)次數(shù)），大壩的安全監(jiān)測(cè)按需要相應(yīng)增加觀(guān)測(cè)次數(shù)，隨時(shí)向市三防指揮部報(bào)告大壩安全狀況。

（二）當(dāng)水庫(kù)水位到達(dá)72.02至72.96米時(shí)，四堡水庫(kù)利用溢洪道泄洪，以確保水庫(kù)工程安全。同時(shí)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部的全體成員要集中到四堡水庫(kù)工程管理處現(xiàn)場(chǎng)指揮防洪搶險(xiǎn)工作；市和龍口鎮(zhèn)基干民兵組成的搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)駐庫(kù)區(qū)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部綜合協(xié)調(diào)組每隔1小時(shí)向市三防指揮部匯報(bào)雨情、水情、工情（必要時(shí)再增加匯報(bào)次數(shù)）,水庫(kù)24小時(shí)派員巡邏，檢測(cè)大壩、泄洪道以及發(fā)電站等設(shè)備的情況。

（三）當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到72.96米以上，或水庫(kù)大壩出現(xiàn)沉陷、斷裂、噴滲等異常的險(xiǎn)情時(shí)，四堡水庫(kù)抗洪搶險(xiǎn)指揮部必須立即實(shí)施應(yīng)急措施，并及時(shí)將情況報(bào)告市三防指揮部，市三防指揮部要在15分鐘內(nèi)向市委、市政府和江門(mén)市三防指揮部報(bào)告，市三防指揮部立即通知轄區(qū)內(nèi)可能受災(zāi)的群眾迅速轉(zhuǎn)移到安全地方。

（四）加強(qiáng)和健全氣象、水文觀(guān)察，經(jīng)常收聽(tīng)省市氣象臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提供雨情、風(fēng)情、水情，結(jié)合水庫(kù)情況作出預(yù)報(bào)(由水庫(kù)氣象水文組負(fù)責(zé))。

（五）落實(shí)各建筑物的管理責(zé)任人，明確崗位責(zé)任。落實(shí)檢查巡邏防守制度，隨時(shí)掌握工程的狀況和變化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。

5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移

5.3.1水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，經(jīng)水庫(kù)搶險(xiǎn)指揮部認(rèn)定將會(huì)對(duì)下游造成重大威脅時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部即報(bào)市委、市政府及市三防指揮部，并通知有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位。各有關(guān)鎮(zhèn)（街）和單位應(yīng)在搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮下，有組織、有順序地疏散轉(zhuǎn)移。

5.3.2應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案（見(jiàn)附件一）。

5.3.3人員轉(zhuǎn)移警報(bào)條件、形式、權(quán)限及送達(dá)方式:

（1）轉(zhuǎn)移警報(bào)條件、形式、權(quán)限

當(dāng)水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部確認(rèn)可能出險(xiǎn)時(shí)，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部報(bào)請(qǐng)市三防指揮部，由市三防指揮部下達(dá)轉(zhuǎn)移命令，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部轉(zhuǎn)移警報(bào)，按應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案，有組織、有順序地做好群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

（2）轉(zhuǎn)移警報(bào)送達(dá)方式

一般情況下用有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電話(huà)和電系，當(dāng)電話(huà)或電臺(tái)中斷時(shí)，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進(jìn)行逐站傳報(bào)，各聯(lián)絡(luò)站的人員由鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成，并同時(shí)發(fā)出鳴鑼警報(bào)，聲音為當(dāng)當(dāng)當(dāng)……連續(xù)響10分鐘。下游有關(guān)單位也同時(shí)鳴鑼。

5.3.4組織和實(shí)施受威脅區(qū)域人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、安置的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人（見(jiàn)附件一）。

5.3.5人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移后的警戒措施，由水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)的治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)實(shí)施：

由市府辦牽頭，市公安局安排足夠的警力，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)期間的安全保衛(wèi)工作，確保社會(huì)治安良好。

6．應(yīng)急保障

6.1組織保障

6.1.1當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織指揮水庫(kù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

指揮長(zhǎng)：市分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。

副指揮長(zhǎng)：市府辦主任、市人武部部長(zhǎng)、市水利局局長(zhǎng)、龍口鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。指揮部成員由市三防指揮部的成員單位負(fù)責(zé)人組成，主要成員為市外經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、市民政局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市交通局局長(zhǎng)、市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、市電信分公司總經(jīng)理、四堡水庫(kù)管理處主任，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組和宣傳組。各小組的職責(zé)分工和工作方式如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市府辦、市三防指揮部組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握險(xiǎn)情情況，傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，信息，上報(bào)情況。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市人武部牽頭，水利、武警、公安、消防、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、供電、電信等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）物資供應(yīng)組：由市發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、財(cái)政、石油公司等單位組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各種物資供應(yīng)。

（四）后勤保障組：由市民政局牽頭，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、公安等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)遇險(xiǎn)人員搶救、衛(wèi)生防疫、對(duì)災(zāi)民的安置和救濟(jì)等工作。

（五）治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中的安全保衛(wèi)工作。

（六）宣傳組：由市電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位組成，負(fù)責(zé)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)、采訪(fǎng)報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)情況。

6.1.2水庫(kù)應(yīng)急搶險(xiǎn)專(zhuān)家組由市水利局的工程技術(shù)人員組成，組長(zhǎng)由市水利局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)為主管基建的副局長(zhǎng)，主要成員由機(jī)電技術(shù)人員及水利工程技術(shù)人員擔(dān)任。

6.2隊(duì)伍保障

水庫(kù)搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市和龍口鎮(zhèn)基干民兵1000人組成。其中搶險(xiǎn)救災(zāi)組300人；搶險(xiǎn)隊(duì)伍由市人武部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，聯(lián)系方式以有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電話(huà)和無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)為主，搶險(xiǎn)任務(wù)按險(xiǎn)情情況現(xiàn)場(chǎng)分工。

6.3物資保障

6.3.1根據(jù)搶險(xiǎn)要求，搶險(xiǎn)物資種類(lèi)有砂、大石、碎石、編織袋、救生衣、鋤頭、鏟等，其數(shù)量按規(guī)范要求由水庫(kù)儲(chǔ)備供給。如果遇到特殊情況數(shù)量不足時(shí)，由三防物資倉(cāng)庫(kù)和物資供應(yīng)組補(bǔ)充供給。運(yùn)達(dá)時(shí)間：水庫(kù)儲(chǔ)備料可以在半小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)；三防物資倉(cāng)庫(kù)和物資供應(yīng)組的搶險(xiǎn)物資可以在一小時(shí)內(nèi)運(yùn)達(dá)。

6.3.2水庫(kù)自備和可征調(diào)的搶險(xiǎn)物資種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)（見(jiàn)附件二）。

6.4通訊保障

6.4.1在緊急情況下，水情、險(xiǎn)情信息的應(yīng)急傳送為有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電話(huà)和無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)為主。

6.4.2搶險(xiǎn)指揮的通信方式以有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)電話(huà)和無(wú)線(xiàn)電臺(tái)傳送，當(dāng)電話(huà)或電臺(tái)中斷時(shí)，設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)站，派出通訊員進(jìn)行逐站傳報(bào)。

6.5其他保障

在緊急情況下，交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其他保障措施由市三防指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

7．《*市四堡水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)與結(jié)束

7.1啟動(dòng)與結(jié)束條件：

當(dāng)水庫(kù)遭遇突發(fā)事件（1.4所述）時(shí)，啟動(dòng)《*市四堡水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》（下稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》）；當(dāng)險(xiǎn)情全部排除和善后工作全部完成，水庫(kù)已正常運(yùn)行時(shí)，結(jié)束《應(yīng)急預(yù)案》。

第8篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事帶有本條第二款所列電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

本辦法所指電磁輻射，是指廣播電視設(shè)施、無(wú)線(xiàn)通訊設(shè)施和雷達(dá)等在信息傳遞中發(fā)射的電磁波，高壓送變電設(shè)施、電氣化鐵路、城市軌道交通在運(yùn)行中產(chǎn)生的電磁輻射，以及工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用中產(chǎn)生的電磁輻射。

第三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的電磁輻射污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市無(wú)線(xiàn)電管理、廣播電視、電力、信息產(chǎn)業(yè)、民航、鐵路、衛(wèi)生、軌道交通等主管部門(mén)，依照各自職責(zé)，協(xié)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)電磁輻射污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立本市電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期電磁輻射環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。

第五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依照《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702－88），負(fù)責(zé)確認(rèn)本市電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的豁免水平。

前款所稱(chēng)豁免水平是指國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的對(duì)應(yīng)用或伴有電磁輻射活動(dòng)免于管理的限值。

第六條建設(shè)電磁輻射項(xiàng)目或購(gòu)置電磁輻射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)確定未列入國(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類(lèi)管理名錄》中的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的環(huán)境保護(hù)管理類(lèi)別，并向社會(huì)公布。

第七條電磁輻射的建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備與周?chē)ㄖ镏g的防護(hù)距離，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的要求，建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備的電磁輻射強(qiáng)度不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將電磁輻射的種類(lèi)、強(qiáng)度、用途、方式以及污染防治設(shè)施等向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理申報(bào)登記手續(xù)，并提供污染防治方面的有關(guān)資料。

電磁輻射在種類(lèi)、強(qiáng)度、用途、方式以及污染防治設(shè)施等方面發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

本辦法實(shí)施前，未辦理申報(bào)登記手續(xù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦電磁輻射申報(bào)登記手續(xù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，污染嚴(yán)重的，要采取補(bǔ)救措施，難以補(bǔ)救的要依法關(guān)閉或搬遷。

第九條從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須保持電磁輻射污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不得擅自拆除或者閑置。

確有必要拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)在15日前向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，說(shuō)明拆除或閑置理由。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，對(duì)電磁輻射強(qiáng)度和防護(hù)距離能夠達(dá)到規(guī)定要求的，應(yīng)在20日內(nèi)予以批準(zhǔn)。

第十條從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射的監(jiān)測(cè)方案，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也可以委托具有法定資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十一條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)本市從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料和數(shù)據(jù)。市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和商業(yè)秘密。

第十二條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市電磁輻射污染事故應(yīng)急方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十三條從事帶有電磁輻射作業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定電磁輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案，加強(qiáng)電磁輻射防護(hù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，建立安全責(zé)任制，防止發(fā)生電磁輻射污染事故。

第十四條造成電磁輻射污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取處理措施，在污染事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助調(diào)查，接受處理。

第十五條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)接到污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照本市電磁輻射污染事故應(yīng)急方案及時(shí)組織監(jiān)測(cè)，確定污染程度和范圍，采取相應(yīng)的控制污染措施。

第十六條造成電磁輻射污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)查明事故原因，并向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提交書(shū)面事故報(bào)告。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)事故的原因、性質(zhì)、污染程度和范圍、危害后果和責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，并由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)依法做出處理決定。

第十七條違反本辦法有下列行為之一的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處罰款：

（一）排放的電磁輻射強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（二）拒報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)有關(guān)申報(bào)登記事項(xiàng)的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自拆除、閑置電磁輻射污染防治設(shè)施的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（四）未制定電磁輻射監(jiān)測(cè)方案或在監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（五）被檢查的單位和個(gè)人拒絕檢查或者在檢查中弄虛作假的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（六）未制定電磁輻射污染事故應(yīng)急預(yù)案的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第十八條違反本辦法第十四條規(guī)定，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款。

違反本辦法，造成電磁輻射污染事故的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。

第十九條對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員、、的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：無(wú)線(xiàn)電應(yīng)急預(yù)案范文

漁業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要行業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得較大進(jìn)展，但是由于漁業(yè)作業(yè)地點(diǎn)分散，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，受自然環(huán)境因素影響大，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備相對(duì)落后等，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。特別是受水上海上生產(chǎn)運(yùn)輸活動(dòng)日益活躍以及極端天氣事件多發(fā)等因素影響，各類(lèi)漁業(yè)安全事故時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)裝備，健全法律法規(guī)，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到“十一五”末，擴(kuò)建新建一批安全避風(fēng)、配套完善的漁港，使全國(guó)海岸線(xiàn)平均200公里以?xún)?nèi)有一個(gè)一級(jí)以上漁港，能夠?yàn)?5%的海洋漁船提供服務(wù)；在重點(diǎn)漁港配備港口安全監(jiān)控設(shè)備，建設(shè)海洋漁業(yè)船舶管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、漁船安全設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)基地和漁業(yè)船員培訓(xùn)基地；使重特大漁業(yè)船舶事故得到明顯控制，事故死亡人數(shù)比“十五”末明顯下降。到2015年，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有一定程度提高，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全設(shè)施和裝備建設(shè)

（三）加強(qiáng)漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（〔2006〕53號(hào)）要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃漁港建設(shè)布局，適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成以國(guó)家級(jí)中心漁港、一級(jí)漁港和內(nèi)陸重點(diǎn)漁港為主體，以地方二、三級(jí)漁港為支撐的漁港防災(zāi)減災(zāi)體系。新建、改擴(kuò)建漁港要突出避風(fēng)防災(zāi)功能，提高碼頭、防波堤和護(hù)岸建設(shè)質(zhì)量，完善航標(biāo)、港口監(jiān)控系統(tǒng)、港口消防和照明設(shè)施、搶險(xiǎn)救災(zāi)船艇等配套設(shè)施設(shè)備，提高安全保障能力。

（四）大力提高漁船安全質(zhì)量。嚴(yán)格漁船建造企業(yè)資格認(rèn)可制度，依法取締不具備漁船生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)制造、改裝、進(jìn)口漁船以及船用安全設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)，強(qiáng)化漁船修造質(zhì)量的監(jiān)督管理。加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理，鼓勵(lì)、督促企業(yè)和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備，探索推廣應(yīng)用安全系數(shù)高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的先進(jìn)漁業(yè)船舶，禁止無(wú)船舶檢驗(yàn)證、登記證、捕撈許可證和存在安全隱患的漁船入海作業(yè)。

（五）積極推進(jìn)漁業(yè)安全通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，完善衛(wèi)星、短波、超短波、移動(dòng)電話(huà)“四網(wǎng)合一”的安全通信網(wǎng)。加強(qiáng)漁船通信終端設(shè)備配備，擴(kuò)大近海和內(nèi)陸水域無(wú)線(xiàn)電信號(hào)覆蓋范圍，遠(yuǎn)洋漁船要配備衛(wèi)星電話(huà)，為安全信息播發(fā)與接收、緊急遇險(xiǎn)報(bào)警、搜救指揮提供通信保障。加快大中型漁船船位衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)作業(yè)漁船的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤。

（六）努力改進(jìn)漁業(yè)安全技術(shù)裝備。研究和鼓勵(lì)有條件的漁船裝備適用的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等助航設(shè)備，提高漁船防碰撞、防觸碰能力。加大漁船自救設(shè)施設(shè)備配備力度，在按照規(guī)定配備救生、消防等安全設(shè)施的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用氣脹式救生筏等裝備，提高漁船抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、加強(qiáng)漁業(yè)安全管理與監(jiān)督

（七）認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全管理制度。各漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全安全管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，規(guī)范生產(chǎn)操作規(guī)程。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)船舶簽證制度和漁船、船員持證作業(yè)制度；嚴(yán)禁漁船及漁業(yè)輔助船擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨，嚴(yán)禁漁船在惡劣天氣條件下冒險(xiǎn)作業(yè)。要合理規(guī)劃漁業(yè)作業(yè)區(qū)，盡可能遠(yuǎn)離商船習(xí)慣航道。在商船航道和漁業(yè)作業(yè)區(qū)域交叉航段、作業(yè)漁船密集區(qū)域，漁船和商船要嚴(yán)格遵守值班瞭望等安全操作規(guī)程，采取有效防范措施，防止碰撞事故發(fā)生。

（八）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步明確漁業(yè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及職責(zé)，充實(shí)和加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍，探索在重點(diǎn)漁業(yè)鄉(xiāng)村建立和推廣漁業(yè)安全員制度。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要以漁業(yè)企業(yè)、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理工作。

（九）加強(qiáng)涉外漁業(yè)安全管理。漁業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際漁業(yè)條約、雙邊漁業(yè)協(xié)定和有關(guān)管理規(guī)定，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)在重點(diǎn)敏感海域的巡航護(hù)漁、監(jiān)管檢查工作，禁止?jié)O船違規(guī)進(jìn)入敏感爭(zhēng)議水域作業(yè)；外交、漁政、海事、公安邊防、海洋等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好涉外漁業(yè)事件的防范處置工作，防止引發(fā)漁業(yè)安全事故。

（十）強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)職業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證制度，對(duì)職務(wù)船員、遠(yuǎn)洋及涉外漁業(yè)船員實(shí)行特殊安全強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高漁業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立漁業(yè)船員培訓(xùn)基地，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船航行技能、避碰規(guī)則、科學(xué)裝載、養(yǎng)殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培訓(xùn)，逐步建立健全以安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)為主要內(nèi)容的漁民職業(yè)安全技能培訓(xùn)體系。

四、提高漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急能力

（十一）加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立和完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，氣象、海洋部門(mén)要及時(shí)將災(zāi)害天氣和風(fēng)暴潮、赤潮、海浪、海嘯、海冰等災(zāi)害信息通報(bào)地方人民政府及漁業(yè)部門(mén)。漁業(yè)、海事部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)、海岸電臺(tái)、手機(jī)短信等各種渠道，及時(shí)將災(zāi)害氣象預(yù)警信息傳遞給漁區(qū)、漁業(yè)企業(yè)和漁民，并同時(shí)漁船避險(xiǎn)路線(xiàn)、避險(xiǎn)操作規(guī)程、養(yǎng)殖人員撤離注意事項(xiàng)等，為漁民提供充分的氣象預(yù)警和避險(xiǎn)信息服務(wù)。

（十二）完善漁業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)和企業(yè)要健全應(yīng)急預(yù)案體系，制訂完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，特別要根據(jù)本區(qū)域自然氣候條件等，進(jìn)一步細(xì)化漁船和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施防避臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等災(zāi)害的預(yù)案，明確具體的防災(zāi)避險(xiǎn)措施，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。積極開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

（十三）加強(qiáng)漁業(yè)救助力量建設(shè)。交通運(yùn)輸部門(mén)要綜合考慮漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，合理布局救助力量，充分發(fā)揮國(guó)家專(zhuān)業(yè)海上搜救力量對(duì)漁業(yè)安全事故的主體救助作用。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)要建立完善漁業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，完善24小時(shí)值班制度，落實(shí)值班崗位責(zé)任制。加強(qiáng)漁政執(zhí)法船（艇）和漁船的輔助救助能力建設(shè)，為執(zhí)法船（艇）配備必要的救助裝備，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件緊急備航制度，組織漁政執(zhí)法船（艇）和漁船參與海上應(yīng)急救助行動(dòng)。積極引導(dǎo)漁船編隊(duì)生產(chǎn)作業(yè)，赴中遠(yuǎn)海作業(yè)船隊(duì)要指定帶隊(duì)指揮船進(jìn)行統(tǒng)一指揮管理，加強(qiáng)漁船之間的相互支援和自救互救。

五、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)的保障措施

（十四）加大資金投入力度。漁區(qū)地方人民政府要組織編制與安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相銜接的平安漁業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大漁港等漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和水上搜救、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)投入力度。對(duì)漁港、安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、漁業(yè)安全監(jiān)管、漁民安全宣教培訓(xùn)、海難救助等項(xiàng)目所需投資和經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門(mén)和地方人民政府要通過(guò)基建投資或一般性財(cái)政預(yù)算大力支持。對(duì)老舊漁船更新改造和安全設(shè)施配備，有條件的地方要給予政策扶持。引導(dǎo)、鼓勵(lì)并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加大安全隱患治理投入，在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的前提下，積極探索和建立穩(wěn)定、多元的漁業(yè)安全投入機(jī)制。

（十五）健全漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度。進(jìn)一步研究完善漁業(yè)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)以及漁船、漁港和漁業(yè)船員管理等方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。加快制訂事故預(yù)防和控制、應(yīng)急救援和處置等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和漁船、漁機(jī)、網(wǎng)具、養(yǎng)殖機(jī)械、漁業(yè)通信導(dǎo)航及防災(zāi)救生等漁業(yè)裝備安全標(biāo)準(zhǔn)，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，把漁業(yè)安全生產(chǎn)逐步納入法制化、規(guī)范化軌道。

（十六）推進(jìn)漁業(yè)安全科技進(jìn)步。加大漁業(yè)安全生產(chǎn)科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)示范推廣力度，加快信息技術(shù)在漁業(yè)安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。鼓勵(lì)漁業(yè)企業(yè)和漁政部門(mén)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。大力開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)管理理論研究，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)漁業(yè)安全科研和管理人才。

（十七）完善漁業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。要充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)分散和降低漁業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的作用。鼓勵(lì)漁船雇主購(gòu)買(mǎi)船東責(zé)任保險(xiǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民積極參加保險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）全面落實(shí)責(zé)任制。漁區(qū)各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入政府安全生產(chǎn)總體工作部署，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)等基層政府的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)逐級(jí)考核制度。強(qiáng)化漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和船東、船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促漁業(yè)企業(yè)強(qiáng)化安全管理措施，提高安全生產(chǎn)水平。建立并落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。

（十九）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、安全監(jiān)管部門(mén)要建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。交通運(yùn)輸、漁業(yè)部門(mén)要完善遇險(xiǎn)漁船搜救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好漁船與商船碰撞事故處置工作，地方人民政府要妥善做好漁船事故的善后處理。充分發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)等中介組織在漁業(yè)安全生產(chǎn)教育引導(dǎo)、技術(shù)推廣等方面的作用。努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)和漁業(yè)行政主管部門(mén)依法監(jiān)管、各部門(mén)協(xié)作配合、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面負(fù)責(zé)、漁民群眾廣泛參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)格局。

（二十）廣泛開(kāi)展宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，廣泛開(kāi)展?jié)O業(yè)安全知識(shí)宣傳教育。深入開(kāi)展“平安漁船”、“平安漁村”、“平安漁港”等創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)特別是漁區(qū)干部群眾關(guān)心、支持并自覺(jué)參與漁業(yè)安全的良好氛圍。