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通過近年來的消防監(jiān)督檢查和專項治理來看,民營企業(yè)存在的突出消防安全問題主要有以下幾方面:
(一)建筑耐火等級低。除辦公樓外,民營企業(yè)的廠房、倉庫、宿舍的建筑工程多采用簡易結(jié)構(gòu),如磚墻鋅鐵棚結(jié)構(gòu),這種建筑相比其它建筑結(jié)構(gòu),具有施工周期短、投入資金少的特點,對于資金匱乏的民營企業(yè)主具有很大的吸引力。而這種建筑多屬三級耐火等級,抗御火災(zāi)的能力非常低,火燒不了多久,主體結(jié)構(gòu)就會被破壞,可用于疏散物資、撲救火災(zāi)的時間非常短,容易造成重大財產(chǎn)損失。
(二)相鄰建筑之間的防火間距不足。當發(fā)生火災(zāi)時,火通過熱傳導、對流和輻射的形式向相鄰建筑傳遞,如果建筑之間的防火間距不足,火勢很快蔓延開來,小火釀變成大火。
(三)建筑周邊沒有設(shè)置必要的消防車道。許多民營企業(yè)工業(yè)區(qū)內(nèi)沒有按規(guī)范要求設(shè)置相應(yīng)的消防車道。一旦發(fā)生火災(zāi),消防車無法快速地到達火場,消防隊員也不可能盡快靠近火場,從各方向?qū)馂?zāi)進行控制。
(四)工業(yè)區(qū)消防給水管網(wǎng)管徑過細,水壓過低,無法滿足消防用水的需要。
(五)消防設(shè)施設(shè)計施工市場混亂,導致消防工程質(zhì)量低下。按照《消防法》的規(guī)定,消防工程應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和工程公司設(shè)計和施工。但實際情況是,許多根本沒有資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位在承擔設(shè)計和施工的任務(wù)。為了招攬設(shè)計任務(wù),設(shè)計單位一味迎合甲方,故意減少設(shè)計項目,降低設(shè)計標準;為了承接工程,施工單位競相壓價,惡性競爭的結(jié)果是工程偷工減料、粗制濫造,質(zhì)量根本得不到保證,消防設(shè)施形同虛設(shè),致使緊急情況下無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(六)消防安全管理不到位。1、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重。一些已經(jīng)消防審核和驗收合格的企業(yè),在投入使用后為了提高場地的利用率,擅自將原有建筑物間的防火間距或消防通道搭建成倉庫或車間,從而改變整體消防安全布局,造成了建筑物沒有
消防車道、沒有防火間距、沒有防火分區(qū)等問題,給消防安全帶來嚴重的隱患。2、普遍存在的一種現(xiàn)象是同一建筑內(nèi)不同使用功能的區(qū)域共存,而沒有采取必要的防火分隔措施,例如:有的單位經(jīng)消防驗收合格后,擅自改變建筑用途,在車間增設(shè)倉庫,或在倉庫增設(shè)辦公室等,極易造成重大財產(chǎn)損失或人員傷亡。3、生產(chǎn)組織混亂,消防安全管理制度沒有建立健全。許多民營企業(yè)主頭腦的消防安全意識相當?shù)?,沒有從企業(yè)長遠發(fā)展的高度來看等消防安全問題,有意或無意地逃避消防部門的監(jiān)督,建筑工程未經(jīng)審核驗收就投入使用,生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂,各項安全制度不落實,消防設(shè)施器材不完善或者缺乏維修保養(yǎng)。
改善對策
(一)重視消防規(guī)劃,尤其是要做好工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。
在制定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃時,要特別注重工業(yè)園區(qū)的消防規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)從選址開始,就要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和消防技術(shù)標準規(guī)范的要求,遵循安全實用、經(jīng)濟合理的原則,綜合考慮工業(yè)區(qū)安全布局、消防車道、消防水源、消防通信等內(nèi)容。例如盡量將同一生產(chǎn)類型、同一火災(zāi)危險性工業(yè)廠房布置在一個工業(yè)區(qū),整體考慮廠房防火分區(qū)、防火間距問題,從工業(yè)區(qū)規(guī)劃開始就考慮到消防相關(guān)安全問題,從而避免留下先天患。
(二)以產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策,引導民營企業(yè)提高自身抗御火災(zāi)的能力。
對于許多民營企業(yè),資金的短缺是最突出的問題。因此在建廠時他們一般會優(yōu)先選優(yōu)先選擇磚墻鋅鐵棚之類耐火等級低的簡易建筑作為生產(chǎn)基地。待他們過幾年挖到“第一桶金”后,有了一定資金,再考慮固定廠房建筑。政府應(yīng)該針對這種情況,加大對民企的資金扶持力度,幫助民企做大做強,鼓勵民企上鋼筋水泥結(jié)構(gòu)耐火等級高的建筑用作廠房、庫房、辦公樓,嚴格控制三級以下耐火等級建筑的興建,從而提升抗御火災(zāi)的能力。
(三)政府各職能部門要充分發(fā)揮職能作用,做到既嚴格執(zhí)法,又熱情服務(wù)。
嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)是公安消防機構(gòu)依法實施消防監(jiān)督所應(yīng)遵循的宗旨。對民營企業(yè)消防安全方面存在的問題,要本著支持地方經(jīng)濟建設(shè)、急人民群眾所急的態(tài)度,運用消防法律法規(guī),努力消除不安全因素,創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
一、勞動密集型企業(yè)火災(zāi)多發(fā)的成因
(一)企業(yè)消防意識淡薄,忽視消防安全管理
有些密集型企業(yè)特別是中小型企業(yè)內(nèi)部消防管理混亂,無消防安全管理制度,電線亂拉亂扯,違章操作,亂扔煙頭等現(xiàn)象極為普遍。有的老板可以不惜重金對辦公樓進行豪華裝修和企業(yè)規(guī)模的擴大,卻對消防設(shè)施極為吝嗇,舍不得資金投入到消防建設(shè)上,致使企業(yè)內(nèi)消防器材匱乏,消防硬件上不去,而消防管理的混亂又使得滅火器材人為破壞和丟失現(xiàn)象嚴重。有的企業(yè)雖然也制定了消防安全管理制度,明確了消防責任人,但只是流于“形式”。員工對消防安全管理制度不聞、不問、不落實,而責任人忙著抓“效益”,更無暇顧及消防制度的貫徹情況。在金錢利益的驅(qū)動下,消防安全只能成為一句空話,發(fā)生火災(zāi)是偶然卻又是必然的。
(二)規(guī)模小,管理亂
很多個體、民營勞動密集型企業(yè)還處于家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段,員工人數(shù)在十幾人到幾十人之間,往往上面是廠房,下面是庫房,甚至經(jīng)營與住宿一體,生產(chǎn)和生活不分,這些企業(yè)大都分散在村鎮(zhèn)或城鄉(xiāng)結(jié)合部。在去年的“三合一”建筑專項治理中,發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)“三合一”建筑都是個體私營企業(yè),在檢查中發(fā)現(xiàn)多家企業(yè)一、二層既是車間又是倉庫,三層為職工集體宿舍,用木板分隔,電線亂拉亂接、明火做飯等,安全系數(shù)幾乎沒有。由于企業(yè)規(guī)模小,大都沒有專門的消防管理人員。許多個私企業(yè)在建筑廠房、庫房、辦公用房時,沒有依法向公安消防機構(gòu)申報消防設(shè)計審核和驗收,甚至出現(xiàn)未經(jīng)驗收擅自投入使用的現(xiàn)象,導致建筑耐火等級低、防火間距嚴重不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。
(三)消防安全制度不夠完善
一些人員密集型企業(yè)沒有按照消防安全管理的基本要求,對具體程序、工作內(nèi)容、工作職責和獎懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強。部分重點單位沒有建立消防安全培訓教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫在紙上、掛在墻上,在實際工作中沒有明確的監(jiān)督執(zhí)行機制,制度成了擺設(shè)。在一些中小型勞動密集型企業(yè),生產(chǎn)生活區(qū)不分,只要需要,廠房內(nèi)就會出現(xiàn)電焊、切割機的火星亂飛等違章操作現(xiàn)象,有的企業(yè)車間內(nèi)貨物亂堆亂放,堵塞疏散通道、安全出口等現(xiàn)象時有發(fā)生,用電用氣隨意性大,消防安全得不到應(yīng)有的保障,一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞保護人身安全、財產(chǎn)安全,維護穩(wěn)定的總要求,深入貫徹《消防法》、《省消防條例》,進一步規(guī)范消防安全管理機制和消防安全管理體系,明確消防安全管理重點,統(tǒng)一消防安全管理標準,打好火災(zāi)防控基礎(chǔ),不斷提升單位消防安全“四個能力”,最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
消防安全要做到明確消防安全職責;建立健全消防組織、建立健全消防安全制度和操作規(guī)程、建立完善消防檔案;規(guī)范防火檢查和隱患整改,規(guī)范消防設(shè)施維護管理,規(guī)范消防宣傳教育培訓,規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。
三、工作措施
(一)健全消防安全責任制
1、按照消防安全“一崗雙責”的原則,結(jié)合房產(chǎn)局工作性質(zhì)制定出相關(guān)消防安全管理規(guī)定,依法做好消防工作。
2、實行消防安全責任制,設(shè)立消防控制人員和消防管理人員,明確責任要求,一般員工達到“懂滅火設(shè)備使用,會撲救初起火災(zāi);懂自救逃生技能,會組織人員疏散的“兩懂兩會”要求。消防控制值班人員達到“懂消防設(shè)施備,會操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識,會檢查隱患”的“三懂三會”。消防安全管理人達到“懂消防法律法規(guī),會部署消防工作;懂消防設(shè)施設(shè)備,會查改火災(zāi)隱患;懂消防知識,會組織員工培訓;懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會組織滅火演練”的“四懂四會”要求。6月中旬和12月中旬分別對本系統(tǒng)消防安全情況至少開展1次專項督察,落實年度考核工作,嚴格獎懲。
3、指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域范圍內(nèi)的消防管理。
4、每半年對本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作情況進行分析研判,并向市消防安全委員會報告。重要工作及時向市政府分管領(lǐng)導及市消防安全委員會報告。
(二)積極組織消防宣傳教育培訓
1、認真落實《全民消防安全宣傳教育綱要(2011—2015)》,每半年組織開展1次消防宣傳活動和行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全教育培訓。
2、每半年組織1次本單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全責任人、管理人以及值班員、自動消防設(shè)施操作人員、專(兼)職消防人員接受消防業(yè)務(wù)培訓,自動消防設(shè)施操作人員持證上崗。
3、本單位每半年組織1次消防應(yīng)急疏散演練。
(三)定期開展火災(zāi)隱患排查整治工作
1、按照市政府工作部署,認真開展消防安全專項整治行動。
2、本單位按照消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施和器材,并定期檢查和維護保養(yǎng),確保消防設(shè)施、器材完好有效。
3、指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施和器材,并做好定期檢查和維護保養(yǎng)工作。
4、組織一次本單位消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓的能力)考核。推進本部門、本行業(yè)消防安全管理規(guī)范化、標準化建設(shè)。
5、指導和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織一次消防安全“四個能力”考核。
6、落實本單位火災(zāi)隱患整改責任和資金,及時整改消除火災(zāi)隱患,確保單位消防安全。
為深入貫徹上級黨委、政府關(guān)于國慶期間消防安保的要求,切實保障**縣火災(zāi)形勢平穩(wěn),堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,國慶期間,**縣消防救援大隊在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導之下,狠抓國慶消防安保工作?,F(xiàn)將安保工作開展情況匯報如下:
一、開展消防專項檢查,確?;馂?zāi)形勢穩(wěn)定。
國慶期間,縣消防大隊每天組織兩個專項檢查組,針對轄區(qū)企業(yè)特點,對歌舞娛樂場所、人員密集場所、“三合一”場所、易燃易爆企業(yè)、?;菲髽I(yè)等開展了專項檢查。檢查組到達企業(yè)以后,針對企業(yè)、行業(yè)特點,重點檢查單位消防安全制度及安全操作規(guī)程是否健全;消防車通道、安全疏散通道是否保持暢通;建筑消防設(shè)施、滅火器材是否保持完好有效并運行正常。對部分放假企業(yè)企業(yè),重點檢查了有無嚴格落實值班制度,水電油氣有無專門人員每天巡查、是否制定科學合理的應(yīng)急預(yù)案等。截止7日,檢查組共檢查單位66家,發(fā)現(xiàn)隱患36條,下發(fā)立即整改通知書30份,下發(fā)責令限期整改通知書6份。
二、積極開展宣傳教育活動,努力提高群眾消防安全素質(zhì)
國慶期間,消防大隊緊密圍繞國慶消防安保工作特點,集中力量開展宣傳活動,充分發(fā)揮廣播、微信公眾號、商業(yè)廣場大屏幕等媒體平臺的宣傳作用,大力開展消防安全知識宣傳。1-7日,組織人員擺設(shè)展臺、發(fā)放消防手冊、紀念品宣傳8次,利用新城吾悅廣場、禹州中央廣場等大型綜合體顯示屏播放消防安全提示、公益廣告350余次,向目標人群發(fā)送消防安全提醒短信8000余條。使廣大群眾充分了解消防安全常識教育,切實收到了良好的宣傳效果,為實現(xiàn)人人了解、人人關(guān)注、人人參與消防營造了良好氛圍。
三、召開重點單位火災(zāi)防控約談會,確保重點單位火災(zāi)安全形勢穩(wěn)定
國慶節(jié)前,消防大隊針對轄區(qū)內(nèi)重點單位行業(yè)性質(zhì)特點,分別召開了“歌舞娛樂場所”、“人員密集場所”、“易燃易爆場所”等多起約談會。會上,大隊要求各企業(yè)要增強大局意識、憂患意識和責任意識,加大消防安全巡查力度,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。同時建立健全消防安全長效管理機制,逐級落實好消防工作責任制,一級抓一級,層層抓落實,切實做到組織領(lǐng)導到位、檢查督導到位、任務(wù)落實到位、火災(zāi)隱患整改到位,確保國慶期間不發(fā)生任何安全事故。
如何做好煤焦化企業(yè)消防安全管理工作的探討
摘要:文章對如何做好煤焦化企業(yè)消防安全管理工作進行了分析探討。
Abstract: This paper analyzed and discussed how coal coking enterprise do well fire safety management.
關(guān)鍵詞:煤焦化;企業(yè)消防安全管理;分析探討
Key words: coal coking;enterprise fire safety management;analysis and discussion 0引言
煤焦化又稱煤炭高溫干餾。以煤為原料,在隔絕空氣條件下,加熱到950℃左右,經(jīng)高溫干餾生產(chǎn)焦炭,同時獲得煤氣、煤焦油并回收其它化工產(chǎn)品的一種煤轉(zhuǎn)化工藝。煤經(jīng)焦化后的產(chǎn)品有焦炭、煤焦油煤氣和化學產(chǎn)品3類。焦炭的主要用途是煉鐵,少量用作化工原料制造電石、電極等。煤焦油是黑色粘稠性的油狀液體,其中含有苯、酚、萘、蒽、菲等重要化工原料,它們是醫(yī)藥、農(nóng)藥、炸藥、染料等行業(yè)的原料,經(jīng)適當處理可以一一加以分離。我國煤焦化企業(yè)主要分布在山西、內(nèi)蒙、新疆、山東、河北、黑龍江、遼寧、吉林等省。全國百萬噸級的焦化企業(yè)僅57家,大量的焦化企業(yè)規(guī)模小、布局分散,民營焦化企業(yè)居多,產(chǎn)能在20萬噸、40萬噸、60萬噸不等。2009年全國規(guī)模以上焦化企業(yè)共生產(chǎn)焦炭3.28億噸,超過了全球焦炭總產(chǎn)量的50%。2010年上半年,我國12家企業(yè)新增投產(chǎn)焦爐16座,焦炭產(chǎn)能1015萬噸。隨著我國焦化企業(yè)的不斷增多,焦化企業(yè)消防安全事故也隨之增多,所以做好焦化企業(yè)的消防管理工作極為重要。下面本人就對如何做好煤焦化企業(yè)的消防安全管理工作談幾點建議。
1明確企業(yè)消防安全責任、建立健全消防安全管理制度
煤焦化企業(yè)屬易燃易爆場所消防安全重點單位,企業(yè)必須明確消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責。其次明確消防安全管理人,作為消防安全重點單位,企業(yè)必須要有專門負責消防工作的管理人。單位應(yīng)當落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制,明確逐級和崗位消防安全職責,確定各級、各崗位的消防安全責任人。確定消防工作的歸口管理職能部門,并確定專職或者兼職的消防管理人員。
企業(yè)要建立健全各項消防安全制度,規(guī)范企業(yè)消防安全管理工作。消防安全制度包括:消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防值班;消防設(shè)施、器材維護管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊的組織等方面的消防安全制度。新疆阜康市“6.25”特大焦油罐爆炸事故,就是企業(yè)未落實動火安全審批制度,在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用電焊等明火作業(yè)的,現(xiàn)場消防安全監(jiān)護措施不到位,引發(fā)的爆炸后發(fā)生火災(zāi)的安全事故。
2加強企業(yè)消防安全知識宣傳、大力開展消防知識培訓
作為消防安全重點單位,企業(yè)人人都要懂得消防安全知識、學習消防安全知識。企業(yè)應(yīng)當通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。每年至少進行一次消防安全培訓,對消防法規(guī)、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、崗位火災(zāi)危險性防火措施、消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等方面的消防安全知識進行培訓。企業(yè)還應(yīng)當通過設(shè)立警示標語、重點部位張貼警示牌、廣播消防安全知識等方式開展消防宣傳教育。
企業(yè)每年至少要組織員工開展至少兩次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,讓員工廣泛參與,熟知掌握演練程序內(nèi)容,并應(yīng)結(jié)合實際,不斷完善預(yù)案。
3重視消防安全管理工作、充分發(fā)揮消防安全管理部門作用
企業(yè)領(lǐng)導要充分重視消防管理工作,支持消防管理部門的工作,保障消防工作的資金投
【摘要】文章闡述了文物保護單位建立健全消防檔案的必要性,建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù),是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措,是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù),是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑。
關(guān)鍵詞 消防檔案;建立;必要性;作用
消防檔案是文物保護單位消防安全管理各個方面工作的詳細記錄,是單位消防工作實際狀況的真實反映,也是落實消防安全責任、強化有效管理、防止火災(zāi)事故發(fā)生的一道屏障,更是上級對單位落實防火安全管理工作考核考評中的一大重要依據(jù),是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規(guī)范管理的重要保證。
筆者結(jié)合自身工作實際,就健全消防檔案是文物保護單位之必然簡單加以闡述,以望對同仁有所啟發(fā)。
一、文物保護單位建立健全消防檔案的必要性
文物保護單位所保護的文物古建筑是國家重要的歷史文化遺產(chǎn),是國家文明的重要標志,它們不僅是古代勞動人民的智慧結(jié)晶,也是研究古代社會的寶貴歷史資料,是全人類共同的財富,具有不可再生性。古往今來,我國大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實證明,火災(zāi)是文物古建筑的大敵,尤其對于木結(jié)構(gòu)的建筑來說,火災(zāi)的危害是毀滅性的。根據(jù)2014 年的統(tǒng)計,全國的123 座歷史文化名城、252 個名鎮(zhèn)、276 個名村、8630 家文物保護單位,3744 個古村寨,基本都是木結(jié)構(gòu)建筑。2009 年以來,全國文物古建筑發(fā)生火災(zāi)1343 起,僅2014 年發(fā)生重大文物古建火災(zāi)事故10 起,比如2014 年1 月11 日凌晨,云南省迪慶州香格里拉縣獨克宗古城發(fā)生火災(zāi),有1300 年歷史的古城核心區(qū)變成廢墟,燒毀242 棟房屋,古城歷史風貌嚴重破壞,部分文物建筑也不同程度受損,財產(chǎn)損失上億。2014 年3 月31 日,山西千年古剎圓智寺發(fā)生火災(zāi),一場大火將距今千年的唐代古剎圓智寺千佛殿的屋頂幾近燒毀,殿內(nèi)壁畫也有些許脫落,大火燃燒1 個多小時才被當?shù)叵啦块T熄滅。最近一次古建筑火災(zāi)發(fā)生在2015年1 月3 日凌晨,云南大理白族自治州巍山縣南詔鎮(zhèn)拱辰樓發(fā)生火災(zāi),拱辰樓木構(gòu)部分基本燒毀,燒毀面積約765 平方米,擁有600 多年歷史的古城拱辰樓,在一場大火中化為廢墟。這些火災(zāi)事故均造成了難以彌補的損失和影響,火災(zāi)頻發(fā)嚴重危及文物古建筑安全,已成為目前文物安全中“第一大險情”。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項措施落實到位的基礎(chǔ)工作,是做好消防管理工作的一項重要內(nèi)容,消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置,故此,建好消防檔案非常必要。
二、建立健全消防檔案是法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù)
目前,在消防安全法規(guī)體系中,有關(guān)健全消防檔案的條款見于《消防法》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》法規(guī)中,即:2009 年5 月1 日起施行的新《消防法》第十七條規(guī)定“消防安全重點單位應(yīng)當建立消防檔案,確定消防安全重點部位;實行每日防火巡查,并建立巡查記錄”;特別是公安部61 號令,2002 年5 月1 日開始實施的《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第八章專門把消防檔案作為獨立的一章,要求“消防安全重點單位應(yīng)建立健全消防檔案,消防檔案應(yīng)當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況;單位應(yīng)當對消防檔案統(tǒng)一保管、備查”,并對消防檔案包括的具體內(nèi)容、收集范圍、歸檔要求等作了詳細的明確規(guī)定。同時,地方消防部門也組織專職檔案管理人員進行培訓,對單位消防檔案建檔類別作了詳細的規(guī)定。綜上所述,健全消防檔案是國家法律法規(guī)賦予文物保護單位的一項義務(wù),必須將它作為檔案的重要組成部分建好管好。
三、健全消防檔案是文物保護單位強化消防安全管理的重要舉措
本文所談的消防檔案是指根據(jù)公安部第61 號令規(guī)定建立的消防專業(yè)檔案,其內(nèi)容主要包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。建立消防檔案是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施落實到位的最重要的基礎(chǔ)工作,能督促單位領(lǐng)導干部把消防工作列入重要議事日程,作為重中之重工作來抓,牢固樹立“損害文物安全罪不可赦”的理念,時時刻刻、隨時隨地抓消防安全,履行好消防安全職責,提高他們的責任感和工作主動性。運用消防檔案,便于單位領(lǐng)導、消防管理職能部門和有關(guān)人員熟悉本單位消防安全管理情況,通過查閱對其進行分析研究,并根據(jù)不同時期出現(xiàn)的新情況提出有針對性的防范措施,有效地指導工作,為領(lǐng)導決策提供信息,如:在每年的春節(jié)、清明節(jié)、“五一”“十一”“冬春防”等特殊時期,單位領(lǐng)導根據(jù)上級指示精神,結(jié)合單位工作實際,及時召開動員會,安排部署具體工作,制定切實可行的防火方案、滅火處置預(yù)案,下發(fā)做好文物消防安全工作的通知,從上至下層層簽訂消防安全責任狀,強化全員消防安全責任防范意識;安排好晝夜人員值班,組織各部門聯(lián)查,落實消防巡查、檢查、隱患整改工作措施等。以及為了避免因雷擊造成火災(zāi)事故,在進入雷雨季節(jié)前,及時做好避雷檢測工作,雷雨天氣及時切斷所有用電設(shè)施電源;為了防止因用火、用電不慎發(fā)生火災(zāi)事故,各用火、用電部位設(shè)專人負責,將人名單上墻;進入各寺廟施工人員進場前必須進行消防安全培訓、簽訂消防安全責任書、場地用電設(shè)專人管理;各寺廟作為“專題展”展覽場地的殿堂,在陳展、布展前對殿堂內(nèi)的裝飾品幡條等進行阻燃處理;在冬春季防火期間,各寺廟清理防火隔離帶,寺廟內(nèi)、外重點部位設(shè)專職防火員、制高點設(shè)瞭望哨死看死守。強化制度制定到位、人員執(zhí)行到位、崗位值守到位、巡查檢查到位、隱患整改到位,夯實各時期安全防線,切實預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生,增強了文化遺產(chǎn)保護管理水平。
四、消防檔案是考核文物單位消防安全管理工作力度的原始依據(jù)
消防檔案內(nèi)容直接反映了單位對消防安全工作的重視程度,對單位及單位主要負責人消防安全履職情況的評價具有重要的意義。消防安全工作是一個動態(tài)過程,時時刻刻都在做,只有將消防安全工作的基本情況和運作過程通過檔案的文字圖片以及臺賬的表格和簿冊來進行詳細反映,才能再現(xiàn)消防安全工作的具體情況,因此,在對單位消防安全工作的評價中,僅僅靠現(xiàn)場是不能夠完整地反映出來的,只能由消防檔案和現(xiàn)場相結(jié)合來反映。如:為了督導本單位消防管理工作落實情況,公安消防機構(gòu)和上級主管部門經(jīng)常對單位進行消防安全督查,年底進行考核考評,消防檔案是每年必查的軟件材料,借助檔案資料與現(xiàn)場檢查相結(jié)合來評價單位抓消防安全工作力度的大小是每年度主要的檢查方式。特別是在火災(zāi)事故調(diào)查中,消防檔案是最重要的原始依據(jù)之一,也是責任認定最有力的依據(jù)。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,調(diào)查手段之一就是查閱消防檔案資料,通過查閱檔案中的歷史記錄,了解單位消防安全主體責任和單位負責人履行消防安全職責的情況,相關(guān)原始記載的文件、各種記錄、當事人的簽字、照片等等,都是法律認責證據(jù)的基本要素,為火災(zāi)事故原因分析和事故責任的界定提供依據(jù)。在很多火災(zāi)事故的調(diào)查中,單位及單位主要負責人因為消防安全管理工作缺乏記載而被追究行政責任、經(jīng)濟責任乃至法律責任的例子屢見不鮮。同時,它也是考核專、兼職防火干部、檔案管理人員工作情況,業(yè)務(wù)水平,工作能力,工作態(tài)度的依據(jù)。
五、建立健全消防檔案是實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化的有效途徑
建立健全消防檔案的最終目的是促進文物單位消防安全管理水平的提升,確保文物古建筑安全無事故。隨著社會對文物保護單位消防問題關(guān)注程度的提高,各單位都加強了對消防安全管理工作的重視,并逐步使之走上了科學化、制度化的軌道,而建立規(guī)范的消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用也愈顯突出。通過建立健全消防檔案制度,將標準化、規(guī)范化管理工作與單位日常的消防安全管理工作有機結(jié)合,可以對單位消防安全管理的全過程和各個環(huán)節(jié)進行一次全面的梳理,進而有針對地制定各類規(guī)范、具體、有效的消防安全管理表格和簿冊,并促使各級管理者按照既定要求落實,最終實現(xiàn)消防安全管理規(guī)范化、標準化。如:以建立消防設(shè)施臺賬為例,在建立時,不僅要有消防設(shè)施編號、具置、消防管理責任人,還要有設(shè)備檢查表,包括檢查日期、檢查情況、檢查人員、檢查出的問題和隱患、整改情況等。在實際日常消防安全管理工作中,其實就是消防設(shè)施“三定一表”工作法,即:對單位的所有建筑消防設(shè)施實行定編號、定位置、定責任人員和在設(shè)備上懸掛放置檢查表的工作方法。從一定意義上說,就是迫使各級管理人員必須一環(huán)扣一環(huán)認認真真地去落實消防設(shè)施檢查和管理工作,達到規(guī)范管理的目的。只有建好、管好消防檔案,才有利于強化單位消防安全管理工作,推動消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
總之,建立健全文物保護單位消防檔案,是推進文物保護單位消防安全管理體系標準化建設(shè),進一步規(guī)范消防安全管理行為,提升單位消防管理水平,實現(xiàn)單位消防管理工作規(guī)范化、科學化、標準化的一項重要工作。只有建好管好消防檔案,充分發(fā)揮消防檔案在文物保護單位消防安全管理中的作用,才能強化消防安全管理力度,有效控制火災(zāi)事故的發(fā)生,為保護世界文化遺產(chǎn)、提升單位的整體形象、促進經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ),讓古老神奇的文物古建筑煥發(fā)出更加絢麗的光彩。
參考文獻;
首先我代表XXXXXXX限公司全體員工對各位的到來表示熱烈的歡迎。
我公司成立于XXXXX年,是XXXX和XXXX的指定維修單位和銷售公司,職工近200余人。
我公司在各級政府的大力支持和指導下,非常重視公司的消防安全工作,平時也對職工做了一些消防宣傳教育。我作為公司的管理者更是責無旁貸,安全一旦出現(xiàn)問題就不是小問題,都可能涉及到用戶及公司員工的生命。我們領(lǐng)導班子必須提高意識,為了用戶、為了員工、為了企業(yè)發(fā)展,要努力創(chuàng)建一個大興區(qū)綠色企業(yè),所謂的綠色就是要營造一個安全的、和諧的工作氣氛,那么,這首先就是安全。俗話說,火災(zāi)無情,警鐘長鳴,火災(zāi)猛于虎,必須杜絕火災(zāi)隱患。銀根再緊,也要上消防設(shè)備,人再缺,也要專人管消防,人人都要懂消防,平時防火患,關(guān)鍵時會消防、逃生。同時,公司也根據(jù)實際情況,制定了相應(yīng)的《安全防火應(yīng)急救援預(yù)案》,具體做法我們歸納為消防三到位:一、硬件到位;二、制度責任到位;三、平時工作到位。具體做法主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一) 消防設(shè)施安裝到位
公司車間及辦公樓在整個建設(shè)過程中,都將消防安全考慮其中,一切設(shè)計嚴格按照區(qū)消防局意見書要求施工。消防系統(tǒng)包括卷簾門、消火栓、滅火器、安全防火通道。并且,每年都將滅火設(shè)備進行檢驗和更新,確保硬件設(shè)施使用正常。
(二) 消防安全制度制定完善、責任到位
公司成立消防領(lǐng)導小組,層層負責,分工把守,建立健全了各項防火安全制度,每項制度落實到人。公司領(lǐng)導小組定期召開消防工作會議。哪里的工作出現(xiàn)了事故,就追究誰的責任。制度、責任落實了,工作就好開展了。我公司還特別重視員工防火教育和監(jiān)督工作,定期的舉辦安全防火培訓教育和演練。同時還設(shè)立了安全檢查員,建立安全檢查員工作職責,每天兩班倒,不間斷檢查,對用火、用電情況嚴格檢查,杜絕事故的發(fā)生。
(三) 消防安全教育,消防安全知識普及、宣傳到位
1) 利用公司媒體室,每月播放有關(guān)消防教育方面內(nèi)容的錄像,并每周進行一次全體《消防安全教育課》,將每周社會發(fā)生的安全消防事故進行通報和講解,使大家提高認識,重視防火。
2) 將有關(guān)消防安全的制度張貼在車間,讓用戶和員工能夠熟識這些知識,做到發(fā)生事故時準確判斷,避免不必要的傷害。
一、高度重視,加強組織領(lǐng)導
我局高度重視安全生產(chǎn)工作,成立商務(wù)局“五一”“端午”期間安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組,組長王煥軍,副組長張翼彪、劉昌、曲超、牛曉東,成員王曉復、靖國璽、王金山、張海娟,領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)察科。并立即對商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作進行了部署,迅速制定工作方案,在全系統(tǒng)內(nèi)開展“五一”“端午”期間安全生產(chǎn)大檢查專項行動。
二、嚴格排查,嚴細管理
1.檢查方法
檢查方法采取全覆蓋的方式,聽、看、查、訪,一是聽,主要聽取各企業(yè)落實《消防安全責任制實施辦法》、《吉林省安全生產(chǎn)條例》基本做法、措施和步驟,安全消防的經(jīng)費投入和培訓教育;二看,看記錄和臺帳,各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否健全、規(guī)范、內(nèi)容是否真實;三查,查各項安全生產(chǎn)的具體措施是否到位。
2.檢查內(nèi)容
主要檢查電線線路、各類電器、消防通道、應(yīng)急處置措施、消防器材是否齊備,是否建立消防安全責任制度、制定消防應(yīng)急預(yù)案,是否開展消防安全培訓和消防演練,是否開展安全生產(chǎn)標準化達標,五個一工程建設(shè)和雙重預(yù)防機制建設(shè)等情況。
3.檢查結(jié)果
此次檢查,共出動10車次,排查隱患28條,全部得到整改。
三、下一步打算
我們將按照縣安委辦的指示精神,全面落實縣政府《安全生產(chǎn)責任管理目標》,努力開創(chuàng)商務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的新局面。下一步將狠抓制度建設(shè)、責任落實和工作落實,進一步加強安全工作和探索安全管理工作長效機制。確保無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞:高層建筑;消防安全;管理措施
中圖分類號: TU97 文獻標識碼: A 文章編號:
一、高層建筑消防安全形勢
近幾年,隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們的需求也變得多樣、多要求,大量的高層建筑如雨后春筍,滿足了人們娛樂、辦公、居住的需求,并向著大規(guī)模以及多功能的方向發(fā)展。
然而,在高層樓宇的消防管理工作中,也檢查出一些火災(zāi)隱患。高層樓宇建筑火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,災(zāi)難性火災(zāi)的數(shù)量占特大火災(zāi)總數(shù)的30%左右,直接財產(chǎn)損失占特大火災(zāi)總數(shù)的60%以上。如何借鑒過去的火災(zāi)事故,總結(jié)經(jīng)驗,加強和改善高層樓宇的消防安全,預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,已成為一個迫切需要解決的問題。
二、高層建筑存在的火災(zāi)危險性
(一)建筑面積大,結(jié)構(gòu)復雜,撲救困難
現(xiàn)代建筑大多具有購物、倉儲、餐飲、娛樂、商務(wù)區(qū),這給安全人員疏散和消防帶來了很多負面的影響。賽格廣場樓高69層,建筑面積17萬平方米,是深圳標志性建筑之一,消防安全工作十分重要。
(二)內(nèi)置可燃物多,火災(zāi)蔓延快
電子市場,其經(jīng)營范圍廣泛,種類繁多的商品集中,營業(yè)場所及倉庫易燃物品多,導致防火難度加大。一旦發(fā)生火災(zāi)事故,容易出現(xiàn)相鄰可燃物的燃燒,火勢蔓延迅速,造成重大人員傷亡。
(三)人員密集,疏散難度大
現(xiàn)代高層建筑愈發(fā)傾向于多功能的多元經(jīng)營發(fā)展模式,每日進出的人員非常多,一旦發(fā)生火災(zāi),顧客在恐懼和隨從的心理作用下,極易形成秩序混亂,往往會釀成群死群傷的事故。賽格電子市場位于深圳繁華地段華強北賽格廣場10層裙樓中,樓內(nèi)商家、顧客云集,每天人員流動量都在10萬人以上,因此,企業(yè)十分重視消防、安全工作,做好出現(xiàn)各種情況下的消防安全應(yīng)急預(yù)案,確保萬無一失。
(四)電氣設(shè)備廣,用電量大
為了提高檔次,烘托出良好的環(huán)境氛圍,電子市場、商鋪等越來越多地依賴于人工照明,因此高層建筑中均安裝有數(shù)量巨大的照明燈、裝飾燈,而這些都有可能因長時間或超負荷運轉(zhuǎn)而發(fā)熱起火。如賽格廣場共有垂直電梯34部、市場扶梯34部,共計68部電梯,加之空調(diào)、照明等用電量,每月達到200萬度。
三、高層建筑消防安全管理中存在的問題
(一)消防設(shè)施日常維護不善
很多高層建筑雖然按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置了配套的消防設(shè)施,例如消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾以及消防水喉等,但在日常的管理中往往忽視了對這些設(shè)施的檢查和維護,致使部分消防設(shè)施處于癱瘓狀態(tài),形同虛設(shè)。此外,一些高層建筑在擴建、改建和裝修的同時卻沒有對原有的消防設(shè)施進行及時的補充和改善,導致現(xiàn)有的消防設(shè)施不能完全符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。缺少日常維護的建筑消防設(shè)施很難發(fā)揮出快速救火的功能,造成火災(zāi)初期不能有效地進行預(yù)警和滅火處理,錯失了最佳滅火時機。
(二)內(nèi)部員工消防安全意識淡薄
通過對以往高層建筑火災(zāi)原因的分析不難發(fā)現(xiàn)多數(shù)是由于內(nèi)部員工違章用電,在貨物專區(qū)吸煙等違章用火而引起。很多從業(yè)人員自身素質(zhì)較低,沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓,對消防安全知識知之甚少,消防安全意識淡薄。發(fā)生火災(zāi)時缺乏消防自救的基本常識和必要技能,既不能使自己安全逃離火災(zāi)現(xiàn)場,更難以組織消費者進行有序的疏散。
(三)消防安全責任制落實不到位
高層建筑產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營模式的多樣化,使消防安全責任邊緣化,責任界限模糊化,經(jīng)營主體之間責任不清,相互推諉消防安全責任。對于多次轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)委托經(jīng)營的,相互之間法律關(guān)系更為復雜,消防安全責任更難落到實處。此外,部分經(jīng)營者盲目追求經(jīng)濟效益,防火意識淡薄,對火災(zāi)事故持僥幸心理,缺乏必要的消防設(shè)施經(jīng)費投入、消防安全管理制度以及滅火疏散預(yù)案等。有些高層樓宇雖然制定了相關(guān)的規(guī)章制度,但未認真監(jiān)督落到實處,或者相關(guān)制度缺乏實際可行性,使得相關(guān)規(guī)章制度形同虛設(shè)。
四、高層建筑消防安全管理措施
(一)明確消防安全職責,健全消防安全制度
公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》明確規(guī)定各單位的法定代表人是本單位消防安全的第一責任人,依照“誰主管、誰負責”的原則對本單位消防安全負總責。高層建筑中的各商家要有明確的責任分工,明確自己的消防安全責任,將消防安全責任制落實到各單位、各員工身上,確保高層建筑中的從業(yè)人員各司其職,有效地預(yù)防和處理火災(zāi)事故。此外,僅依靠條文式的規(guī)定很難讓各單位的人員自覺履行職責,因此,建立完善的獎懲體制顯得尤為重要,對違反防火安全制度的要給予必要的懲罰;對于在消防安全工作中有良好表現(xiàn)的給予相應(yīng)的獎勵。建立健全消防安全制度,嚴格落實消防安全責任制,并通過必要的獎懲措施確保制度的實施,使單位自上而下形成健全的防火安全網(wǎng)絡(luò)和自救體系。
(二)加強對員工消防安全知識的宣傳和培訓
加強消防安全培訓,提高員工的防火意識,這是做好高層建筑消防安全工作的重要環(huán)節(jié),尤其對于新上崗的員工進行上崗前的消防安全培訓顯得尤為重要。有關(guān)部門應(yīng)當定期舉行多種形式的消防知識宣傳活動,如張貼圖畫、廣播、閉路電視等。宣傳以及培訓的內(nèi)容應(yīng)當包括有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度,本單位或本崗位的火災(zāi)危險性及防火措施,相關(guān)消防設(shè)施的性能以及滅火器材的使用方法,火災(zāi)初期的自救逃生知識和技能等。
(三)加大資金投入,增加消防器材和設(shè)施
加大對高層建筑消防設(shè)施的經(jīng)費投入,在年度預(yù)算開支中留有足夠的消防設(shè)施經(jīng)費,積極落實資金。增設(shè)應(yīng)急燈和火災(zāi)自動報警裝置,設(shè)置必要的隔離帶和防火墻,在柜臺、貨架等營業(yè)員和顧客便于操作的場所設(shè)置消防栓,在大型電子市場、電影院、歌舞廳等人員密集的地方設(shè)置自動滅火系統(tǒng)和室內(nèi)消防栓等。
(四)及時檢查和維修,確保消防設(shè)施的有效性
建立健全消防設(shè)施的維修保養(yǎng)制度,對已有的消防設(shè)施要指定專業(yè)人員進行定期的檢查維修,查找出滅火器材中存在的漏洞并加以改善。及時更新已經(jīng)失效和落后的消防設(shè)備,增加消防器材和設(shè)施,使之在火災(zāi)初期能充分發(fā)揮其最大的功能,確保高層樓宇中人員的安全。
(五)積極開展消防安全檢查
要嚴格按照《消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定做好日常的防火巡查,具體內(nèi)容包括:用火用電有無違章情況;安全出口、疏散通道是否暢通;安全疏散指示標志,應(yīng)急照明等是否完好;消防設(shè)施、器材和消防安全標志是否在位,有無損害等。此外,日常巡查工作要有重點,對于辦公場所、電子市場、餐廳等人員密集和火災(zāi)容易發(fā)生的場所要加大巡查力度,檢查頻率相較于其他地方應(yīng)有所增加。在日常巡查中發(fā)現(xiàn)各單位在消防安全工作中存在問題的,要督促整改,并定期對各單位貫徹執(zhí)行消防安全工作的情況要進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患,將火災(zāi)消除于萌芽狀態(tài)。
五、結(jié)束語
總之,一些血的教訓告誡說,高層樓宇消防管理工作涉及到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,不能馬虎。雖然高層樓宇消防管理仍然是一個全球性的問題,但只要我們加強消防安全管理的意識,進一步完善各項規(guī)章制度,并充分發(fā)揮各單位、各部門的職能,并繼續(xù)采取有效措施,確保把火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài),防患于未然。最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全,為社會、為企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。