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有人說(shuō),植樹造林只是打著保護(hù)環(huán)境的旗號(hào)來(lái)浪費(fèi)人力物力和財(cái)力,他們覺得,植樹造林還不如休兩棟房子來(lái)的劃算,殊不知,植樹造林并不是浪費(fèi)人力物力財(cái)力,植樹造林的意義還在于釋放供人類呼吸的氧氣,吸收導(dǎo)致溫室效應(yīng)的二氧化碳。森林存在的意義遠(yuǎn)大于兩棟樓存在的意義,我們不能只看到事物帶給我們的短暫利益,要透過(guò)事物看本質(zhì),要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,要做一個(gè)有遠(yuǎn)見的人,而不是一個(gè)只能看見眼前利益,而不能透過(guò)事物看本質(zhì)的人。
還有些時(shí)候,消費(fèi)者的從眾心理也是不能透過(guò)事物看本質(zhì)的表現(xiàn),消費(fèi)者只考慮到買這個(gè)的人很多,一定很好,并沒有考慮到我需不需要這個(gè)東西,盲目的消費(fèi),買了一些對(duì)自己來(lái)說(shuō)毫無(wú)用處的東西,不緊浪費(fèi),還使事物失去了它存額價(jià)值,所以,我們要透過(guò)事物看本質(zhì),讓事物有它存在的價(jià)值與意義。
片面的看待某些事或物,不能使事物最大限度的發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值,所以,我們?cè)诳创挛飼r(shí),要從多個(gè)角度去看待它,要透過(guò)事物看本質(zhì),考慮它如何存在才能發(fā)揮它的用途,不可主觀的去看待事物,要客觀的去看待它,透過(guò)事物看本質(zhì)。
[關(guān)鍵詞]營(yíng)林工作;可持續(xù)發(fā)展;研究
中圖分類號(hào):S776.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2013)06-0299-01
一、營(yíng)林造林的意義
第一、植樹造林可使水土得到保持,哪里植被覆蓋率低,哪里每逢雨季就會(huì)有大量泥沙流入河里,把田地毀壞,把河床填高,把人??谟偃?,危害極大。要抑制水土流失,就必須植樹造林,因?yàn)闃淠居邢駱涔谀菢育嫶蟮母?,能像巨手一般牢牢抓住土壤。而被抓住的土壤的水分,又被樹根不斷地吸收蓄存?/p>
第二、植樹造林能防風(fēng)固沙。風(fēng)沙所到之處,田園會(huì)被埋葬,城市會(huì)變成廢墟。要抵御風(fēng)沙的襲擊,必須造防護(hù)林,以減弱風(fēng)的力量。風(fēng)一旦遇上防護(hù)林,速度要減弱70%-80%。如果相隔一定的距離,并行排列許多林帶,再種上草,這樣風(fēng)能刮起的沙礫也就減少了。
第三、植樹造林能為人類提供許多有用的東西。不少水果、藥材都是林產(chǎn)品;茶葉、橡膠、新碳等更來(lái)自林木。樹林的用處真是大得很。
第四、植樹造林能清除完全污染。具統(tǒng)計(jì),一畝樹林一年可以吸收灰塵2_6萬(wàn)千克,每天能吸收67千克二氧化碳,釋放出48千克氧氣;一個(gè)月可以吸收有毒氣體二氧化硫4千克,一畝松柏林兩晝夜能分泌2千克殺菌素,可殺死肺結(jié)核、傷寒、白喉、痢疾等病菌。
第五、植樹造林還能減少噪音,美化環(huán)境,保持生態(tài)平衡,為人類提供理想的學(xué)習(xí)、工作、娛樂(lè)和生活的場(chǎng)所。
二、營(yíng)林工作建設(shè)要素及內(nèi)容
2.1 營(yíng)林建設(shè)要素內(nèi)容
建設(shè)要素包括林業(yè)生態(tài)體系建設(shè);林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);林業(yè)安全體系建設(shè);林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。
2.2 營(yíng)林工作的內(nèi)容
①嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)造林檢查驗(yàn)收工作,加大跡地更新工作的力度,在以“質(zhì)為先”為主題的實(shí)踐活動(dòng)中,組織造林質(zhì)量“回頭看”。②克服重造輕管思想,加強(qiáng)撫育管理當(dāng)前造林工作存在重造輕管,撫育管理中存在重項(xiàng)目造林輕一般造林的現(xiàn)象,幼林撫育的投入不足,檢查督促的力度不夠。③搞好調(diào)查,建立跡地更新長(zhǎng)效機(jī)制。各地要集中力量,對(duì)因采伐、火燒和病蟲害形成的連片1公頃以上的跡地,進(jìn)行全面調(diào)查,徹底摸清底數(shù),建立跡地檔案。④早動(dòng)手,認(rèn)真做好造林的規(guī)劃和準(zhǔn)備工作造林的重點(diǎn)項(xiàng)目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實(shí),同時(shí)要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。⑤充分發(fā)揮綠委作用,加強(qiáng)城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施,各地要充分發(fā)揮綠委的作用,把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務(wù)植樹工作結(jié)合起來(lái),加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。⑥加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作,加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作,事關(guān)林業(yè)部門和政府的信譽(yù),社會(huì)的關(guān)注度很高,人大、政協(xié)已多次督查。
3、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
3.1 依靠發(fā)展林業(yè)科技
林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須要依靠林業(yè)科學(xué)技術(shù)的主動(dòng)發(fā)展,要走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)動(dòng)力,利用資源與環(huán)境的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展能力,要在林業(yè)資源的開發(fā)中適當(dāng)?shù)募尤胍恍┛沙掷m(xù)發(fā)展策略,投入適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)力量幫助建設(shè)恢復(fù)性園林,依靠科學(xué)技術(shù)提高傳統(tǒng)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變以消耗自然資源為主提升經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識(shí)與態(tài)度,在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上,實(shí)施“科技興林”戰(zhàn)略。
3.2 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展物質(zhì)保證。在第一產(chǎn)業(yè)方面,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力推進(jìn)短周期工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林建設(shè);在第二產(chǎn)業(yè)方面,加大新產(chǎn)品開發(fā)力度,促進(jìn)以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉(zhuǎn)變的步伐;在第三產(chǎn)業(yè)方面,要加大森林業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取“以二促一帶三”的策略,調(diào)整生產(chǎn)力布局,淘汰落后產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組,解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值,解決林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)施大集團(tuán)、大公司發(fā)展戰(zhàn)略,共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng),提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量,提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
四、建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)采取的機(jī)制
4.1 完善林業(yè)立法
首先,重新確立林業(yè)立法思路。我國(guó)的林業(yè)立法,沒有全面反映生態(tài)的要求,沒有真正貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)資源的立法思想,應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)行環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則。在生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益及其他利益發(fā)生沖突時(shí),優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
4.2 執(zhí)法改進(jìn)工作
在執(zhí)法方面,主要有以下幾個(gè)方面需要改進(jìn):一是必須實(shí)行森林采伐限額管理,控制森林資源過(guò)量消耗,健全管理機(jī)制,加大管理力度。二是必須加強(qiáng)林地管理,防止有林地逆轉(zhuǎn),實(shí)行林地用途管制和總量控制制度,嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為。三是必須認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,嚴(yán)格對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。四是必須堅(jiān)持依法治林,加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),抓好林業(yè)法律、法規(guī)制度的建立健全工作,將森林資源保護(hù)管理置于法律、法規(guī)的約束之中,加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),實(shí)現(xiàn)森林資源保護(hù)管理的規(guī)范化、制度化。
4.3 完善林業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系
通過(guò)近年來(lái)的不斷努力,我國(guó)的林業(yè)保護(hù)管理工作已碩果累累,特別是國(guó)家林業(yè)局下派的地方管理監(jiān)督機(jī)構(gòu),加大了對(duì)毀林開墾、違法征用林地等情況的監(jiān)督,挽回了數(shù)億元的森林植被恢復(fù)損失。但是在成績(jī)的背后仍存在著一定的問(wèn)題,如一些監(jiān)督管理部門監(jiān)督力度不夠,對(duì)占用林地審核制度、林地用途管理制度及破壞林地案件的監(jiān)督未能落實(shí)到實(shí)處。鑒于上述問(wèn)題的存在,森林資源監(jiān)督與管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)營(yíng)林工作充分的重視起來(lái),將其作為工作開展的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)體系的綜合建設(shè),來(lái)對(duì)林業(yè)狀況和森林資源進(jìn)行綜合性的監(jiān)測(cè)。
一、結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料激發(fā)學(xué)生的興趣和積極性
布魯納曾說(shuō)過(guò):“學(xué)習(xí)的最好刺激是對(duì)學(xué)習(xí)材料的興趣。”而鄉(xiāng)土地理材料就在學(xué)生周圍,既為學(xué)生所熟知,又為學(xué)生所喜愛,學(xué)生時(shí)常接觸。但是,學(xué)生對(duì)于這些客觀存在于他們周圍的地理事物和地理現(xiàn)象,有的只知其然,不知其所以然;有的只可意會(huì)不可言傳,只要經(jīng)教師一點(diǎn)撥,便可言傳,所以鄉(xiāng)土地理材料具有易懂、親切、富有生命力和感染力的特點(diǎn)。
在初中地理教學(xué)過(guò)程中,結(jié)合得好,就可以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)地理的興趣,還能起到集中學(xué)生學(xué)習(xí)的注意力。如在講到“地形的變化”一節(jié)時(shí),本節(jié)的第一大問(wèn)題就是:“地形是變化的。當(dāng)我總結(jié)歸納時(shí)說(shuō),地形要發(fā)生巨大的變化,不是一年、二年、一輩子所能觀察到的,而是要經(jīng)過(guò)幾百萬(wàn)年,幾千萬(wàn)年,甚至幾億年的時(shí)間。但是,在特殊情況下,大家也可以親眼目睹地形產(chǎn)生巨大的變化,如發(fā)生火山噴發(fā)、地震時(shí)。這樣,給學(xué)生們留下了深刻的印象。
二、結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料培養(yǎng)學(xué)生觀察生活的習(xí)慣
在地理教學(xué)過(guò)程中,我們既不可能把所要講的事物和現(xiàn)象都搬到學(xué)生眼前,又不可能都前去觀察,也不可能都靠實(shí)驗(yàn)解決問(wèn)題。但是,我們知道一切地理事物和地理現(xiàn)象都是相互聯(lián)系、相互制約、相互依賴的。只要我們充分利用客觀存在于學(xué)生周圍的,為學(xué)生所熟知的鄉(xiāng)土地理材料,就能夠加深學(xué)生對(duì)所學(xué)的地理概念、地理知識(shí)的印象和理解,從而逐漸培養(yǎng)學(xué)生對(duì)生活觀察的習(xí)慣。
如講授“降水量季節(jié)變化”時(shí),我就引導(dǎo)學(xué)生回憶一年中每個(gè)季節(jié)降水的情況,從而加深學(xué)生對(duì)降水量季節(jié)分配規(guī)律的印象。接著介紹“降水量年際變化”時(shí),我就引導(dǎo)學(xué)生回憶和觀察每年水南橋頭,在洪水期時(shí)河水水位高低的變化情況,從而加深對(duì)“降水量年際變化”概念的印象。同樣的,在講到“夏季北半球晝長(zhǎng)夜短,冬季北半球晝短夜長(zhǎng)”這個(gè)結(jié)論時(shí),我引導(dǎo)學(xué)生回憶本地夏天和冬天天黑時(shí)間的變化情況,使學(xué)生加深對(duì)這個(gè)結(jié)論的印象。
三、結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料使地理概念和地理事物具體化
初中學(xué)生由于年齡的增長(zhǎng),抽象思維已開始占有相對(duì)的優(yōu)勢(shì),但是具體形象思維仍然起著重要的作用。因此,在初中地理教學(xué)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意,對(duì)于一切難度較大的地理概念,應(yīng)適當(dāng)運(yùn)用直觀形象的材料,幫助學(xué)生加深理解。
如講到交通運(yùn)輸中“樞紐”這個(gè)概念時(shí),我就引導(dǎo)學(xué)生回憶和觀察校門汽車站的情況。我問(wèn):“我們班上有一部分同學(xué)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)的,若家在仁壽、大干等地的同學(xué),要回家,應(yīng)到哪里去乘車?”學(xué)生回答:“校門口的汽車站。”我接著問(wèn):“若家在嵐下、大歷等地的同學(xué)呢?”同學(xué)們同樣回答:“校門口汽車站?!苯又?,我補(bǔ)充講解:同樣,如果要從仁壽、大干等地去嵐下、大歷,也必須到校門口的汽車站來(lái)轉(zhuǎn)車,這個(gè)汽車站聯(lián)系著我們區(qū)各地的公路運(yùn)輸。我們校門口的汽車站就可以稱上是區(qū)公路運(yùn)輸?shù)囊粋€(gè)“樞紐”。這樣,學(xué)生就可以把“樞紐”這個(gè)抽象的、復(fù)雜的地理概念具體化、簡(jiǎn)單化,從而進(jìn)一步加深對(duì)交通樞紐及基本地位和作用的認(rèn)識(shí)和理解。同樣,在講授“全國(guó)河流概況”及“中國(guó)氣候”等問(wèn)題時(shí),也可以聯(lián)系本地的“河流”“氣候”等實(shí)際知識(shí),生動(dòng)地舉例闡明教材的重點(diǎn)及關(guān)鍵問(wèn)題。
四、結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料增強(qiáng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)識(shí)和熱愛
我國(guó)目前尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段,貧窮落后的面貌還沒有徹底改觀。在向?qū)W生介紹國(guó)情時(shí),廣泛結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料,把本鄉(xiāng)本土有利和不足的事實(shí),實(shí)事求是地加以分析,并對(duì)學(xué)生寄予殷切期望。要求學(xué)生正視現(xiàn)實(shí),艱苦奮斗,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,一步一個(gè)腳印地把祖國(guó)、把家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好。
如在講授“我國(guó)山區(qū)面積廣大”時(shí),我就結(jié)合鄉(xiāng)土知識(shí)講了家鄉(xiāng)“八山一水一分田”的地理環(huán)境特點(diǎn),說(shuō)在山區(qū),山腳下較平坦的地方可以開辟梯田,發(fā)展種植業(yè)(糧食生產(chǎn)),半山腰可以種植茶樹或果樹等經(jīng)濟(jì)作物,發(fā)展副業(yè),在山頂還可以植樹造林,發(fā)展林業(yè),有的地區(qū)、還有草地,可以發(fā)展畜牧業(yè),所以說(shuō),山區(qū)可以為農(nóng)林牧副全面發(fā)展提供有利條件。發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠的是什么呢?就是山和海,即念好“山海經(jīng)”,這樣,首先培養(yǎng)了學(xué)生熱愛家鄉(xiāng),熱愛山區(qū)的思想感情,同時(shí)也激發(fā)了學(xué)生為祖國(guó)建設(shè)而獻(xiàn)身的大無(wú)畏的革命精神。
五、經(jīng)過(guò)結(jié)合鄉(xiāng)土地理材料,讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)地理知識(shí)大有用處
[摘 要]《數(shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》增設(shè)了“綜合與實(shí)踐”這一新的學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式,既是課程改革的一個(gè)突破,又是數(shù)學(xué)課程內(nèi)容一道亮麗的風(fēng)景線。數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的內(nèi)容是學(xué)生主動(dòng)探索數(shù)學(xué)知識(shí)的主要載體,實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變,有效促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)、活潑、主動(dòng)地發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]綜合與實(shí)踐 探究 創(chuàng)新能力 數(shù)學(xué)價(jià)值
[中圖分類號(hào)] G623.5
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
[文章編號(hào)] 1007-9068(2015)02-018
小學(xué)數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開設(shè),對(duì)數(shù)學(xué)教師提出了更高的要求。因此,教師要努力挖掘教材中的實(shí)踐內(nèi)容,合理設(shè)計(jì)教學(xué),讓學(xué)生親身經(jīng)歷實(shí)踐活動(dòng),充分體驗(yàn)知識(shí)的產(chǎn)生和形成過(guò)程,從而獲得數(shù)學(xué)能力的發(fā)展。那么,教師如何改變教學(xué)方式,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探索與建構(gòu)知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生的探索精神、合作意識(shí)和實(shí)踐能力呢?下面,以“制作年歷”這一綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué),談?wù)勛约旱囊恍┐譁\做法。
一、數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的內(nèi)涵與現(xiàn)狀
1.?dāng)?shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的內(nèi)涵
數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)屬于實(shí)踐活動(dòng)的范疇之一,既能為學(xué)生提供實(shí)踐探索的機(jī)會(huì),又能讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中經(jīng)歷研究與探索的過(guò)程,改變自己的學(xué)習(xí)方式,是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的重要途徑?!稊?shù)學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出“第一學(xué)段數(shù)學(xué)實(shí)踐活動(dòng)是小學(xué)低年級(jí)數(shù)學(xué)實(shí)踐呈現(xiàn)的主要形式”“將數(shù)學(xué)實(shí)踐的目標(biāo)定位在獲得一些數(shù)學(xué)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),了解日常生活中的簡(jiǎn)單應(yīng)用上”。因此,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課,經(jīng)歷觀察、操作、實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、推理等實(shí)踐性學(xué)習(xí)的過(guò)程;使學(xué)生在合作與交流中,獲得良好的情感體驗(yàn);引導(dǎo)學(xué)生感受數(shù)學(xué)與生活的內(nèi)在聯(lián)系,以及數(shù)學(xué)在日常生活中的作用,獲得一些初步的綜合實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。
2.?dāng)?shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的現(xiàn)狀
數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的開設(shè),既是教育改革的需要,也是數(shù)學(xué)教育改革的必然??v觀現(xiàn)行的小學(xué)數(shù)學(xué)教材,幾乎每個(gè)單元都有一節(jié)綜合實(shí)踐活動(dòng)課,可見綜合實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的重要性。但由于綜合實(shí)踐活動(dòng)的知識(shí)可能是單元學(xué)習(xí)的綜合應(yīng)用,或是學(xué)生早已接觸過(guò)的知識(shí),有的教師覺得不是新知識(shí)的傳授,所以沒有教的必要,干脆棄之不教;有的教師認(rèn)為綜合實(shí)踐活動(dòng)就是讓學(xué)生自己去動(dòng)手操作活動(dòng),因而對(duì)學(xué)生的操作不加以指導(dǎo),放任自流;還有的教師認(rèn)為綜合實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容繁多,沒有重點(diǎn),學(xué)生操作看似熱熱鬧鬧,實(shí)則華而不實(shí)。由于綜合實(shí)踐活動(dòng)課在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中實(shí)施的時(shí)間不長(zhǎng),很多教師對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的教學(xué)把握不準(zhǔn),認(rèn)為浪費(fèi)時(shí)間、不好上,從而導(dǎo)致綜合實(shí)踐活動(dòng)課得不到應(yīng)有的重視,對(duì)新課程的實(shí)施造成了一定的障礙。
面對(duì)以上的種種現(xiàn)象,需要我們教師親身去實(shí)踐,親歷研究的全過(guò)程,要求我們數(shù)學(xué)教師不打無(wú)準(zhǔn)備之“仗”。我們課題組成員在平時(shí)的教學(xué)實(shí)踐中,針對(duì)以上現(xiàn)狀,對(duì)“農(nóng)村小學(xué)第一學(xué)段學(xué)生親歷數(shù)學(xué)活動(dòng)的探索”這一課題進(jìn)行深入的研究,以期真正實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的價(jià)值。
二、開展數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的有效策略
1.明確教學(xué)目標(biāo),做好課前準(zhǔn)備
俗話說(shuō):“機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人?!币箶?shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課有效地進(jìn)行,課前收集資料,做一些準(zhǔn)備工作是少不了的。首先,教師要明確教學(xué)的目的和教學(xué)的內(nèi)容、所涉及的其他學(xué)科,考慮到這節(jié)課要達(dá)到什么樣的教學(xué)效果。其次,使學(xué)生明白課前需做一些什么準(zhǔn)備,如準(zhǔn)備活動(dòng)中用到的一些資料和學(xué)具等。
例如,三年級(jí)下冊(cè)“制作年歷”的綜合實(shí)踐活動(dòng)課,是在學(xué)生學(xué)習(xí)年、月、日這一部分知識(shí)后安排的,其目的是讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的年、月、日知識(shí)進(jìn)行實(shí)踐操作。所以,課前我做了大量的準(zhǔn)備工作,尋找生活中不同年份、不同種類的年歷,并給學(xué)生布置了開放性的任務(wù)——找2014年的年歷。有了這些準(zhǔn)備,課堂學(xué)習(xí)更有利于學(xué)生去觀察、去發(fā)現(xiàn)、去探究。
2.搭建實(shí)踐平臺(tái),培養(yǎng)探究能力
設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)課的目的在于培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、動(dòng)腦思考、合理判斷、解決問(wèn)題的能力,在于培養(yǎng)學(xué)生掌握信息收集、調(diào)查、總結(jié)的方法,在于培養(yǎng)學(xué)生以問(wèn)題解決為主的探究能力。平時(shí)的數(shù)學(xué)教學(xué),都是教師為學(xué)生提供大量的、感性的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)材料,引導(dǎo)學(xué)生調(diào)動(dòng)已有的數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)經(jīng)驗(yàn),在動(dòng)手實(shí)踐與合作交流中形成新的數(shù)學(xué)知識(shí)和數(shù)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。而數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)可以為學(xué)生提供親身實(shí)踐、親歷體驗(yàn)、自主活動(dòng)的平臺(tái),通過(guò)自主探究、觀察比較、合作交流等形式,把數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)生的實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)而提高學(xué)生的數(shù)學(xué)實(shí)踐能力和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
例如,課堂教學(xué)中,我利用學(xué)生課外收集到的2014年年歷,讓學(xué)生仔細(xì)觀察后說(shuō)說(shuō)有什么發(fā)現(xiàn)。在學(xué)生認(rèn)真觀察的同時(shí),我及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo),拋出第二個(gè)問(wèn)題:“先觀察你手上2014年年歷的整體布局,結(jié)構(gòu)是怎樣的?”
生1:我的年歷上有12個(gè)月,每行排了4個(gè)月,排了這樣的3行。
生2:我的年歷上也有12個(gè)月,每行排了6個(gè)月,排了這樣的2行。
生3:老師,我的年歷上的12個(gè)月是一頁(yè)一個(gè)月,12個(gè)月就排了12頁(yè)……(學(xué)生紛紛舉手回答問(wèn)題,課堂氣氛非常活躍)
師:同學(xué)們的觀察非常仔細(xì),發(fā)現(xiàn)了很多的數(shù)學(xué)奧秘。對(duì),不同年歷的排列方法可能不一樣,但不管怎么排都是由12個(gè)月組成的。那么,這12個(gè)月中每個(gè)月的排列方法是否都相同呢?把你的發(fā)現(xiàn)和同桌互相說(shuō)說(shuō)。(在同桌學(xué)生交流后,組織學(xué)生進(jìn)行全班匯報(bào))
生4:我觀察的是8月份的月歷,它的第一行表示“星期”。
師:那你們觀察的月份中的第一行是否與他的一樣,也是第一行表示“星期”?(學(xué)生都表示肯定)
生5:我觀察的月份中,重要日子用紅色標(biāo)出。
生6:制作月歷首先要知道每月1日是星期幾。
……
在觀察、比較、抽象、概括等一系列活動(dòng)中,學(xué)生找到了不同月歷中的共同特點(diǎn),如每個(gè)月的第一行都是“星期”、重要的日子用紅色表示等,實(shí)現(xiàn)異中求同。這樣教學(xué),既讓學(xué)生感受到數(shù)學(xué)的魅力與價(jià)值,明白學(xué)好數(shù)學(xué)的重要性,又為接下來(lái)小組合作制作年歷打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
3.提供實(shí)踐機(jī)會(huì),培養(yǎng)創(chuàng)新能力
以往傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué),由于沒有給學(xué)生動(dòng)手操作的機(jī)會(huì),知識(shí)只是生硬地灌輸給學(xué)生,導(dǎo)致學(xué)生的思維受到抑制,更談不上創(chuàng)新了。古人云:“紙上得來(lái)終覺淺,絕知此事要躬行?!边@里說(shuō)的是人們想深入了解和認(rèn)識(shí)事物,就必須要親自參與、嘗試、體驗(yàn),即在做中學(xué)、學(xué)中做。因此,課堂教學(xué)中,教師要讓學(xué)生在實(shí)踐與反思、修正與完善中成長(zhǎng),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。
例如,對(duì)課堂中的一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié),我是這樣設(shè)計(jì)的。
師:今年的6月1日是星期日,那明年的兒童節(jié)又是星期幾呢?(學(xué)生沉思)
生1:老師,我們制作出2015年的年歷,不就知道了嗎?
師:好,你的方法很好,我們就根據(jù)你的建議,一起來(lái)制作2015年的年歷。那該怎么來(lái)制作呢?
生2:要先知道2015年的1月1日是星期幾。
師:你們有辦法知道2015年的1月1日是星期幾嗎?(學(xué)生在2014年的年歷上找到12月31日是星期六,因此認(rèn)為2015年的1月1日是星期日)
師:由于這一節(jié)課的時(shí)間緊張,我們就分小組合作,一起來(lái)完成2015年的年歷制作。(多媒體出示小組合作要求,學(xué)生動(dòng)手操作,完成一個(gè)月的月歷制作)
……
上述教學(xué)中,學(xué)生利用自己已有的數(shù)學(xué)知識(shí),充分發(fā)揮自己的想象力和數(shù)學(xué)思維能力,去創(chuàng)造美、感悟美。這樣教學(xué),既培養(yǎng)了學(xué)生的審美能力,又提高了學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng),使學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。
4.創(chuàng)造交流機(jī)會(huì),體現(xiàn)數(shù)學(xué)價(jià)值
一堂完美的數(shù)學(xué)課,離不開師生、生生間的互動(dòng)交流。數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課的目的是為了發(fā)展學(xué)生的綜合實(shí)踐能力,培養(yǎng)學(xué)生的探索意識(shí)和創(chuàng)新能力。因此,要使學(xué)生在綜合實(shí)踐活動(dòng)課中感受到數(shù)學(xué)的價(jià)值,教師不應(yīng)該局限于課本,應(yīng)該在實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)行有效的延伸,拓寬學(xué)生的知識(shí)視野,引導(dǎo)他們把學(xué)到的數(shù)學(xué)知識(shí)延伸到生活中、延伸到社會(huì)上,體現(xiàn)“數(shù)學(xué)從生活中來(lái),用到課堂中去,應(yīng)回歸生活”的理念。
例如,課堂教學(xué)中,在學(xué)生制作好一個(gè)月的月歷并進(jìn)行美觀加工后,我請(qǐng)學(xué)生上來(lái)介紹自己的設(shè)計(jì)理念以及設(shè)計(jì)方案。一個(gè)學(xué)生說(shuō):“因?yàn)?月份有植樹節(jié),所以我就在月歷的周圍畫了一些樹,提醒大家要植樹造林,美化環(huán)境?!绷硪粋€(gè)學(xué)生說(shuō):“我制作的是10月份的月歷,10月1日是國(guó)慶節(jié),這是一個(gè)很隆重的節(jié)日,于是我在月歷上添加了煙花禮炮來(lái)表示慶祝。”還有一個(gè)學(xué)生說(shuō):“我的生日是5月12日,我把這一天用紅色標(biāo)出來(lái)?!薄瓕W(xué)生的想法千奇百怪,但個(gè)性鮮明。這樣教學(xué),讓學(xué)生在傾聽別人方法的同時(shí),去體驗(yàn)、去感受其中設(shè)計(jì)的妙處,在傾聽與思考中取長(zhǎng)補(bǔ)短,找到更完美的設(shè)計(jì)方案。因此,教師在教學(xué)中要盡量創(chuàng)造各種條件,讓每個(gè)學(xué)生都有充分表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì),使他們積極參與學(xué)習(xí)、探究,進(jìn)而提高自身的素養(yǎng)。
5.發(fā)揮教育作用,培養(yǎng)良好的情感態(tài)度與價(jià)值觀
課堂教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用意識(shí)的主渠道,課外延伸是培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)的必要補(bǔ)充。數(shù)學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課中的許多內(nèi)容并不是讓學(xué)生學(xué)會(huì)一個(gè)數(shù)學(xué)知識(shí)并加以應(yīng)用,而是以明確的主題來(lái)組織教學(xué)內(nèi)容,使數(shù)學(xué)知識(shí)更加人性化,具有思想性、教育性和人文精神。因此,教師不應(yīng)局限于課本,而是將課內(nèi)與課外有機(jī)結(jié)合起來(lái),將課本上的知識(shí)拓展到課外,進(jìn)行有效的延伸,豐富綜合實(shí)踐活動(dòng)課的內(nèi)涵。
例如,課堂教學(xué)中,在學(xué)生介紹了自己制作年歷的設(shè)計(jì)方案后,我提出了這樣一個(gè)問(wèn)題:“你們會(huì)設(shè)計(jì)年歷了,那年歷除了了解具體的日子外,還有什么作用?”
生1:可以知道重要的日子。
師:是呀。年歷的用處很大,同學(xué)們可以回家調(diào)查一下自己最親的人,像爸爸、媽媽、爺爺、奶奶的生日,然后在年歷上做上記號(hào),等他們生日到來(lái)的時(shí)候,給他們送上祝福,感謝他們對(duì)你的愛,并祝他們生日快樂(lè)。
生2:可以根據(jù)年歷來(lái)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。
師:你很會(huì)思考!今天是6月13日,我們這個(gè)學(xué)期期末檢測(cè)安排在6月27日,算一算,這個(gè)學(xué)期離結(jié)束還有幾天?你打算怎么安排好這14天的學(xué)習(xí),爭(zhēng)取取得好成績(jī),為三年級(jí)的學(xué)習(xí)畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)?
……
這樣教學(xué),把課內(nèi)的知識(shí)延伸到課外的學(xué)習(xí)與生活中,既引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好知識(shí),又對(duì)學(xué)生進(jìn)行合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間、感恩等思想的教育,培養(yǎng)了學(xué)生良好的情感態(tài)度與價(jià)值觀。
水——生命之源。
水——城市發(fā)展的血液,維系著城市人民和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。阜新是一個(gè)資源性缺水城市,是全國(guó)
40個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一。多年來(lái),缺水一直困擾著阜新人民生活水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前,阜新正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,能否順利解決水問(wèn)題將決定轉(zhuǎn)型的成敗。就此問(wèn)題,本文對(duì)阜新水資源形勢(shì)做了詳細(xì)的分析,并提出了可持續(xù)的利用戰(zhàn)略,希望能為阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到推波助瀾的作用。
1阜新市水資源形勢(shì)
1.1阜新市水資源自然特點(diǎn)
1.1.1水資源總量少,人均、畝均特別低
阜新市水資源總量為9.72×108m3,人均占有量507m3,為全省人均量(878m3)的58%,不到全國(guó)人均量(2160m3)的1/4,更不足世界人均量的1/14。由于阜新面積相對(duì)較大,故畝均占有量更是大大低于各級(jí)水平。
1.1.2地區(qū)分布不均
阜新市水資源在區(qū)域上分布不均,區(qū)域資源性缺水表現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。細(xì)河流域人口和工礦企業(yè)比較集中,2000年流域總?cè)丝?05.98萬(wàn)人,人均占有水資源僅188m3,為全省人均量(878m3)的21%。而降雨量空間分布不均,由南向北遞減。地表水資源主要分布在大凌河(支流細(xì)河)、柳河和繞陽(yáng)河流域,呈西北部多、東南部少的趨勢(shì)。地下水資源70%以上分布在人口稀少的彰武縣境內(nèi)。
1.1.3水量年內(nèi)及年際變化大,災(zāi)害頻繁
阜新地區(qū)河川徑流主要由大氣降雨補(bǔ)給。由于該地區(qū)屬溫帶半干旱大陸性季風(fēng)區(qū),降雨少且集中。年內(nèi)分配不均,6~9月占全國(guó)總徑流的78%以上(見圖1);年際豐、枯徑流量相差7~47倍,少水年連續(xù)出現(xiàn)。自1999年開始至今,該區(qū)已連續(xù)四年干旱。由于降水補(bǔ)給河川徑流和地下水量的減少,2002年全市水資源量?jī)H為多年平均量的37%。這期間,政府不得不多次花巨資進(jìn)行人工降雨以及采取其它一些措施。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì),全市日最多缺水4.3×104m3,每天因缺水而影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬(wàn)元。缺水已經(jīng)嚴(yán)重制約到城市的發(fā)展。
圖1降水量年內(nèi)分布圖
1.2阜新市水資源開發(fā)利用的主要問(wèn)題
阜新市水資源時(shí)空分布極不平衡,可供水量有限,而且耕地、人口、城鎮(zhèn)和工業(yè)相對(duì)較集中,用水增長(zhǎng)快,因此在水資源開發(fā)利用方面存在諸多問(wèn)題:
1.2.1開發(fā)利用不平衡
阜新市水資源貧乏,主要以開發(fā)利用地下水為主。如1994年城市用水中,開發(fā)利用地下水達(dá)8447×104m3;地表水引用1332×104m3,僅占其資源量的4%。究其原因,主要是各河流都缺乏興建大型蓄水工程的條件,天然狀況下年內(nèi)、年際徑流量豐、枯不均,加之細(xì)河流經(jīng)市區(qū)段污染嚴(yán)重,特別在枯水期成了排污水河道,很難再利用。另外,由于境內(nèi)丘陵起伏、平原較少,300多條季節(jié)性小河流,豐枯流量相差大,枯水期基本斷流且時(shí)空分布極不均勻,因此區(qū)間地表水利用率很低。
此外,地下水資源開發(fā)利用不平衡。彰武縣地下水資源從總量看相當(dāng)豐富,為4.7×108m3,占全區(qū)總量的70%以上,但由于含水層巖性為粉細(xì)砂,單井出水量小,難以成為集中供水水源。另外,水源井易淤塞報(bào)廢、壽命短,采水成本高,且遠(yuǎn)離市區(qū),難以利用,只適合就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城供水。城市水源所在地區(qū)地下水目前已嚴(yán)重超采,開采率超過(guò)50%。超采導(dǎo)致地下水位下降,形成了間斷的地下水降落漏斗,而細(xì)河非汛期又常常斷流并承泄城市污水,致使細(xì)河兩岸的水源井和廠礦自備井遭嚴(yán)重污染,造成的惡性循環(huán),加重了供需矛盾。
1.2.2水資源的有效利用程度低
全市水資源主要用于工農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)生活以及公共建筑市政用水。
農(nóng)業(yè)用水包括農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村人畜用水,占全市總用水量的比重相當(dāng)大,且利用率低。2002年全市農(nóng)業(yè)用水2.56×108m3,占總用水量(3.71×108m3)的69%。由于灌溉技術(shù)落后,滲漏水損失量達(dá)45%以上,有效利用率僅為55%左右。
工業(yè)用水中,一方面,就萬(wàn)元產(chǎn)值取水量而言:2000年整個(gè)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值平均取水量在140m3/萬(wàn)元左右,特別是電力行業(yè)高達(dá)850m3/萬(wàn)元、煤炭行業(yè)為270m3/萬(wàn)元、市郊細(xì)河區(qū)和清河門區(qū)及阜新縣的工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量也高達(dá)210m3/萬(wàn)元。這一系列數(shù)據(jù)甚至遠(yuǎn)高于1995年我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值平均取水量85m3/萬(wàn)元。1995年北京、天津、沈陽(yáng)、上海、濟(jì)南等城市萬(wàn)元產(chǎn)值取水量為60m3/萬(wàn)元,青島則低于20m3/萬(wàn)元。阜新市工業(yè)用水水平不但同國(guó)內(nèi)其他城市比存在一定差距,同國(guó)外比差距更大。國(guó)外有些城市工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量?jī)H為20—30m3/萬(wàn)元,如日本橫濱市早在1977年這一數(shù)值(折合人民幣)不過(guò)20.6m3/萬(wàn)元。由以上對(duì)比不難看出,全市工業(yè)用水水平相當(dāng)?shù)瓦@與阜新市以煤電等重工業(yè)為主導(dǎo)工業(yè)這一現(xiàn)狀分不開的。另一方面,就水的重復(fù)利用率而言:除電力行業(yè)水的重復(fù)利用率已達(dá)到97.5%以外,其它行業(yè)(除煤炭業(yè)外)這一數(shù)值仍徘徊在70%左右;特別是煤炭工業(yè),其重復(fù)利用率極其低下,1994年只有19.8%,而2000年才提高到31%。但發(fā)達(dá)國(guó)家1989年這一數(shù)值就已經(jīng)達(dá)到75%左右,國(guó)內(nèi)各主要城市1996年工業(yè)用水重復(fù)利用率也已經(jīng)達(dá)到80%以上??梢?,該市的工業(yè)用水仍有很大的提升潛力。
城鎮(zhèn)生活用水方面:盡管目前全市居民生活用水水平還較低,生活用水標(biāo)準(zhǔn)也不高,但仍然存在很多浪費(fèi)現(xiàn)象。居民節(jié)水觀念薄弱、裝表率低或至盡仍沿襲的“包費(fèi)制”、水價(jià)過(guò)低(大大低于其成本價(jià),差額由政府財(cái)政補(bǔ)給)、給水管老化、高耗水器具的大量使用以及管理松弛等原因,都導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)。居民住宅用水中,沖洗等日常生活用水占的比重特別大。例如:對(duì)我校學(xué)生公寓和東區(qū)教師住宅用水的一項(xiàng)調(diào)查表明:這一比重分別為:學(xué)生公寓為2/3(45L/(cap·d)),教師住宅為1/3(35L/(cap·d))。二者比重的差異與學(xué)生的生活情況(吃喝在外)密切相關(guān)的,但也反映了大部分學(xué)生的節(jié)水意識(shí)差。城市公共建筑及市政用水中,浪費(fèi)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。如對(duì)我校各主要公共建筑的調(diào)查表明:東樓、西樓及綜合樓每天都白白流失大量的水,這與設(shè)施老化(水龍頭常失禁、管網(wǎng)漏滲嚴(yán)重等)、落后(便池沖洗器為耗水量特別大的高位水箱)、管理松散等有關(guān)。相比之下,設(shè)施先進(jìn)(如:便池沖洗器為耗水量小得多的延時(shí)自閉沖洗閥)、管理有序的實(shí)驗(yàn)樓以及新樓,這一現(xiàn)象就輕得多。另外,諸如綠化草坪用水,多為大徑噴頭(噴徑10m左右),較經(jīng)濟(jì)噴頭(噴徑1m左右)更容易出現(xiàn)噴灑死角、噴灑不均等現(xiàn)象,浪費(fèi)大量的水。
另外,據(jù)阜新礦務(wù)局近十年的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)表明,全礦區(qū)28對(duì)(含露天礦)礦井涌水量達(dá)到7.7—9.6×104m3/d,而迄今利用量還不到2×104m3/d,絕大部分被白白浪費(fèi)。
1.2.3水體污染嚴(yán)重
2002年阜新水資源水質(zhì)概況:
①河流
詳見表一:
表一2002年阜新各主要河流水質(zhì)概況
水系
河段
水體類別
主要污染指標(biāo)
水質(zhì)基本評(píng)價(jià)
饒陽(yáng)河
韓家杖子段
II類
良好,適合生活飲用水
東白城子段
III類
高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍,氟化物超標(biāo)0.2倍
污染較嚴(yán)重,水質(zhì)較好
細(xì)河
它本段
III類
高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍,氟化物超標(biāo)0.3倍
污染較嚴(yán)重,水質(zhì)較好
它本段以下至海州段阜新界
超V類
高錳酸鹽超標(biāo)11.2倍BOD超標(biāo)37.8倍,氨氮超標(biāo)38.33倍,揮發(fā)酸超標(biāo)7.67倍
水質(zhì)較差,污染相當(dāng)嚴(yán)重,僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水
柳河
彰武段
III類
高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍,氟化物超標(biāo)0.3倍
污染較嚴(yán)重,水質(zhì)較好
牤牛河
海蘇溝段
II類
良好,適合生活飲用水
養(yǎng)息牧河
五家子橋段
超V類
高錳酸鹽超標(biāo)32.7倍,BOD超標(biāo)15.7倍,氨氮超標(biāo)159倍,揮發(fā)酸超標(biāo)5.4倍
水質(zhì)較差,污染相當(dāng)嚴(yán)重,僅適用農(nóng)業(yè)用水及一般景觀用水
秀水河
大木頭營(yíng)子段
III類
高錳酸鹽超標(biāo)0.4倍,氟化物超標(biāo)0.3倍
污染較嚴(yán)重,水質(zhì)較好
資料來(lái)源:參考文獻(xiàn)9
②水庫(kù)
選擇總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)三項(xiàng)進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià),結(jié)果佛石水庫(kù)、鬧得海水庫(kù)均屬中營(yíng)養(yǎng)水平。這表明水庫(kù)水質(zhì)尚好,但也受到了一定的污染,形勢(shì)不容樂(lè)觀。
③地下水
2002年進(jìn)行了10眼(倉(cāng)土、大固本、大廟、大五家子、亂山子、雙廟、葦子溝、新屯子、章古臺(tái)、周家街)地下水井的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。倉(cāng)土、新屯子、周家街三眼井中鈣離子、鎂離子、硫酸鹽、氯離子、重碳酸鹽、離子總量、總硬度略有增大;10個(gè)地下水井中,水化學(xué)項(xiàng)目變化不大,但是銨離子、五氧化二磷呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì),說(shuō)明境內(nèi)的地下水受到了農(nóng)業(yè)污染源(化肥、農(nóng)藥的使用)的影響,水質(zhì)污染有加重趨勢(shì)。
調(diào)查結(jié)果表明:截止2002年,全市水資源有機(jī)污染嚴(yán)重,面污染也相當(dāng)突出。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥,化肥的大量使用,以及工業(yè)用水、生活污水的大量排放,都導(dǎo)致了嚴(yán)重的水體污染。水體污染造成的結(jié)果:江河湖庫(kù)等的水體功能衰退,水資源的可利用程度下降,可用水量減少。如:由于市區(qū)及阜新縣污水大量排放到細(xì)河,水質(zhì)污染十分嚴(yán)重,水質(zhì)超過(guò)V類標(biāo)準(zhǔn),使得位于其沿岸的海州、新邱兩座水廠的水源被污染。特別是新邱水廠原有7眼水源井,因污染嚴(yán)重而被迫關(guān)閉了6眼;海州水廠的7眼水源井1眼被關(guān)閉,5眼改為工業(yè)生產(chǎn)所用循環(huán)水的水源。
嚴(yán)重的水污染,不但嚴(yán)重地危害了人們的生體健康,影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也是該市目前水資源緊缺的主要原因之一。
1.2.4城市供水工程存在問(wèn)題
①供水保證率低
阜新城市供水水源大部分建在屬第四系松散巖、覆蓋層淺的沿河兩岸,且地下水受降雨和地表徑流影響年內(nèi)年際變化大,因此供水保證率低。特別是連續(xù)干旱年份,供水出現(xiàn)嚴(yán)重不足。以王府水廠為例,因1980~1983年全市發(fā)生連續(xù)干旱,水廠產(chǎn)水能力由1979年的6.69×104m3/d,下降到3×104m3/d,下降了55%。
②市政供水設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展要求
隨著阜新社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市生活用水標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高,而配水系統(tǒng)建設(shè)的滯后已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。鬧德海水源工程建成運(yùn)用后,市區(qū)部分管網(wǎng)得到了改造,但其余部分仍存在低壓供水區(qū)和管網(wǎng)末梢地段供水緊張狀況。如孫家灣地區(qū),地勢(shì)偏高,自來(lái)水管網(wǎng)壓力低,每到枯水季節(jié),自來(lái)水公司只能對(duì)本區(qū)采取定時(shí)間斷供水,幾萬(wàn)居民因一周得不到幾次水而紛紛上訪。盡管市里采取了一些計(jì)劃用水措施,供水緊張仍未得到解決。
③水源建設(shè)投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)
阜新市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用水源。要解決市區(qū)嚴(yán)重缺水的情況,得靠跨流域、跨地區(qū)引水。這就存在投資大、建設(shè)工期長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。以鬧德海引水工程為例,水源距市區(qū)90km,工程總投資達(dá)2.1億元,自1986年開始籌建歷經(jīng)8年時(shí)間于1994年末才竣工。
1.2.5認(rèn)識(shí)不足,管理薄弱
長(zhǎng)期以來(lái),“取之不盡,用之不竭”的觀念深入人心,使人們對(duì)全市水資源的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏深入科學(xué)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)的不足致使人們的“憂患意識(shí)”不足、缺乏“愛水惜水”的主人翁精神。全市普遍存在水利設(shè)施不完備、水資源利用率不高等問(wèn)題。節(jié)水措施少、浪費(fèi)嚴(yán)重、水費(fèi)不合理、保護(hù)不夠及管理滯后等問(wèn)題,客觀上加劇了全市水資源的緊缺。如細(xì)河的嚴(yán)重污染,與保護(hù)不足、管理不力是分不開的。認(rèn)識(shí)不足、管理薄弱是導(dǎo)致水資源未能合理開發(fā)利用的重要原因,在某種程度上也會(huì)影響順利解決水的供需矛盾。
1.3供需矛盾突出
阜新市作為資源性缺水城市,且區(qū)域資源性缺水特別嚴(yán)重,加之在開發(fā)利用方面存在諸多問(wèn)題,因而全市水資源的供需矛盾多年來(lái)一直異常突出。如1993年降雨偏少,佛寺水庫(kù)蓄水較少,同年11月份,該庫(kù)已降至死水位,而市內(nèi)供水已經(jīng)到了難以維持的程度,因此市政府決定不惜一切代價(jià)采取臨時(shí)措施取用水庫(kù)死水位以下的存水,投資250萬(wàn)元,僅取水430×104m3,每噸水增加取水成本0.58元。1994年7月13日大雨前,市區(qū)供水不足13.7×104m3。全市用水告急,市區(qū)內(nèi)共有20個(gè)區(qū)域定時(shí)供水占供水人口的40%,家家戶戶缸接、盆裝、輪流接水。東梁礦區(qū)居民花2~10元錢買一挑水喝??梢娙彼呀?jīng)嚴(yán)重影響人們的正常生活,同時(shí)對(duì)工業(yè)的影響也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)市水資源辦1994年統(tǒng)計(jì),最多時(shí)日缺水4.3×104m3,全市每天因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值約340萬(wàn)元。而且,隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、人民生活水平的提高、以及在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中大量新項(xiàng)目的引進(jìn),這一矛盾將越來(lái)越尖銳。詳見表二、表三:
表二集中供水城區(qū)水量供需平衡表單位:×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
平均日
最高日
日需水量
30.3
34.6
41.6
47.1
50.4
56.6
61.0
67.8
P=95%
保證率
可供水量
17.5
17.5
27.1
27.1
52.8
52.8
52.8
52.8
日余、缺水量
-12.8
-17.1
-14.5
-20.0
2.4
-3.8
-8.2
-15.0
P=75%
保證率
可供水量
21.4
21.4
31.4
31.4
57.0
57.0
57.0
57.0
日余、缺水量
-8.9
-13.2
-10.2
-15.7
6.6
0.4
-4.0
-10.8
表三近郊區(qū)分散用水供需平衡表單位:×104m3
1995年
2000年
2005年
2010年
年
日
年
日
年
日
年
日
需水量
1625.1
4.4
2224.0
6.1
2735.1
7.5
3636.7
10.0
P=75%
保證率
可供水量
1466
4.0
1676
4.6
1676
4.6
1667
4.6
缺水量
159.1
0.4
548
1.5
1059.1
2.9
1960.7
5.4
P=95%
保證率
可供水量
1311
3.6
1511
4.1
1511
4.1
1511
4.1
缺水量
314.1
0.8
713
2.0
1224.1
3.4
2125.7
5.9
資料來(lái)源:參考文獻(xiàn)8
由表二可見,阜新市城區(qū)缺水嚴(yán)重,1995年保證率P=95%時(shí)缺12.8×104m3/d,缺水量將近占需水量的一半。2000年鬧得海水源工程每天供水9.6×104m3,城區(qū)工業(yè)和生活用水在保證率為95%時(shí)日缺水量為14.5×104m3。2005年引白水源工程建成生效,在保證率為95%時(shí),每天余水2.4×104m3。2010年由于需水增加,在保證率為95%時(shí),每天缺水8.2×104m3。同樣由表三可見,近郊區(qū)缺水現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。
據(jù)上分析,在已經(jīng)考慮了可建設(shè)工程的條件下,全市仍然大量缺水,供需矛盾相當(dāng)尖銳。
2阜新水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略
水資源緊缺多年來(lái)一直困擾著阜新社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著人口增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,水資源緊缺這一問(wèn)題將繼續(xù)存在,其影響將更大。時(shí)當(dāng)阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之際,能否順利解決這一問(wèn)題將事關(guān)轉(zhuǎn)型成功與否,因此實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用已刻不容緩。具體戰(zhàn)略如下:
2.1科學(xué)認(rèn)識(shí)水資源,以節(jié)水為本
全民必須認(rèn)識(shí)到全市水資源的有限性,尤其是人均占有量特別低這一客觀事實(shí),認(rèn)識(shí)到水資源不單是一個(gè)自然資源問(wèn)題,更是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;同時(shí)還需意識(shí)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期需水量必然大幅度上升這一趨勢(shì)。大處著眼,小處著手,各行各業(yè)、人人都要有“憂患意識(shí)”,樹立保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)、水資源可持續(xù)利用意識(shí)。應(yīng)全方位地節(jié)約用水,發(fā)揮有限水資源的最大效益和潛力,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)逐步減少用水量。節(jié)約用水是關(guān)系到全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),應(yīng)當(dāng)以建立節(jié)水型城市為奮斗目標(biāo)。政府要把節(jié)水作為一項(xiàng)基本政策,加大對(duì)全市水資源形勢(shì)的宣傳力度,提高全民節(jié)水意識(shí),把節(jié)水同社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
2.2節(jié)約用水、高效利用水資源
2.2.1節(jié)約工業(yè)用水
全市目前以煤、電為主的工業(yè),普遍存在耗水量大、有效利用率低的現(xiàn)狀等問(wèn)題。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)水平升級(jí)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代等途徑降低工業(yè)用水量、提高重復(fù)利用率。這將是解決其用水困難的有效途徑,同時(shí)還有一個(gè)顯著的效益是減少了廢水排放量,從而減輕了工業(yè)污染和降低了生產(chǎn)成本,可謂“一石二鳥”。在實(shí)行過(guò)程中,要以那些用水大戶及大用水行業(yè)、污染大戶及大污染行業(yè)為節(jié)水重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)這些行業(yè)要制定節(jié)水規(guī)劃、節(jié)水目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2減少農(nóng)業(yè)用水
目前,農(nóng)業(yè)用水仍然是阜新市用水大戶,其中農(nóng)業(yè)灌溉用水占全市總用水的57%,比重大而且利用率極低。據(jù)統(tǒng)計(jì),農(nóng)業(yè)灌溉用水量用于作物生長(zhǎng)的不到40%。改變灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。目前世界上應(yīng)用較多的灌溉方式有漫灌、滲灌、噴灌、滴灌、微灌、計(jì)算機(jī)輔助灌溉等,如果改用噴灌、滴灌、微灌和計(jì)算機(jī)輔助灌溉代替目前全市普遍使用的大水漫灌和滲灌,則農(nóng)業(yè)用水的有效利用率可提高3~4倍。
就整體而言,農(nóng)業(yè)節(jié)水要與市情結(jié)合,先進(jìn)技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合,渠間節(jié)水與田間節(jié)水結(jié)合,工程措施與管理措施結(jié)合,水利工程節(jié)水與農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水結(jié)合,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在政府的宏觀扶持引導(dǎo)下,依靠和發(fā)揮農(nóng)民積極性,走“內(nèi)涵式發(fā)展道路”,實(shí)現(xiàn)節(jié)水、高效、高產(chǎn)。
2.2.3節(jié)約城鎮(zhèn)生活用水
隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人民生活水平的提高,城鎮(zhèn)生活用水量將大幅度增加,節(jié)約用水勢(shì)在必行。要在改善人民生活質(zhì)量的前提下,結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)、文明和環(huán)境建設(shè),推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水工作的展開。采取計(jì)劃用水和定額管理,提高水價(jià),修繕改造老化落后的輸水管網(wǎng),安裝水表實(shí)現(xiàn)“一戶一表”等手段。另外,著重推廣使用節(jié)水器具,如衛(wèi)生設(shè)備、洗衣設(shè)備等。比如現(xiàn)在全市仍普遍使用的便池沖洗高位水箱,每次耗水5~6L,而新建樓群中使用的延時(shí)自閉沖洗閥每次耗水2~3L,可見節(jié)水能力相當(dāng)強(qiáng)。另外,如能使用電計(jì)數(shù)、時(shí)間自控等自動(dòng)沖洗裝置,節(jié)水效果將更好。再比如綠化用水方面,改用經(jīng)濟(jì)噴頭取代目前廣泛使用的大徑噴頭,就將節(jié)約大量的水,同時(shí)噴灑效果更好。
由此可見,全市城鎮(zhèn)用水方面存在著巨大節(jié)約用水潛力,有待開發(fā)。
2.3合理配置水資源
2.3.1跨流域、跨地區(qū)調(diào)水
阜新是資源型缺水城市,市區(qū)周圍90km范圍內(nèi)沒有可利用的水資源。要解決城市供水問(wèn)題,必須跨流域、跨地區(qū)調(diào)水。如1994年末竣工的“鬧德?!币こ?,以及2005年將竣工生效的“引白入阜”工程。2010年,全市水資源供需矛盾將空前白熱化,又得考慮修建新的引水工程了。
2.3.2合理利用礦井水
阜新市有大量的礦井水。1997年,全礦區(qū)28對(duì)井(含露天礦)每日涌水量為7.7~9.6×104m3,其中清水約1×104m3、溫泉水0.2×104m3。預(yù)計(jì)其遠(yuǎn)景總量為每天11~15×104m3。目前日利用量還不到2×104m3,且多為礦區(qū)洗煤等粗用水,絕大部分被白白浪費(fèi)。由于其長(zhǎng)期潛伏于巖層中,水質(zhì)較好,大部分水質(zhì)指標(biāo)均滿足生活用水標(biāo)準(zhǔn)。利用礦井水,相對(duì)于跨流域調(diào)水不但能節(jié)省巨大的工程建設(shè)費(fèi)用,而且還能免繳排污費(fèi)。如能更細(xì)化地采取分質(zhì)、分類應(yīng)用,將更進(jìn)一步帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如開發(fā)溫泉將為阜新市的旅游業(yè)帶來(lái)巨大的活力和效益。
2.3.3建立中水回用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)污水資源化
城市污水經(jīng)回用處理后用于水質(zhì)要求不高的領(lǐng)域,是解決城市地區(qū)水資源短缺的一個(gè)有效途徑,可謂開辟“城市第二水源”。不但可以擴(kuò)大水源,減少因缺水造成的損失,而且還減少了污水排放量,減輕了環(huán)境污染。比起遠(yuǎn)距離調(diào)水,處理回用水在經(jīng)濟(jì)上也是十分合算的。解決這一問(wèn)題需要觀念的轉(zhuǎn)變和有效的管理政策。隨著全市居民小區(qū)的大量建設(shè),建議在小區(qū)內(nèi)(單個(gè)或多個(gè)聯(lián)合)建設(shè)中水回用系統(tǒng)。
2.3.4建造人工湖泊
在市內(nèi)或郊區(qū)適當(dāng)?shù)目臻e地、公園等地建造人工湖泊,將冬季徑流、部分雨水徑流、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)排放的地下水儲(chǔ)存于人工湖泊內(nèi),用于灌溉、市政綠化或地下水回灌。
2.3.5地下水人工回灌
利用坑、塘、洼地、舊河道、砂石坑、溝渠和井等將水引入地下含水層的直接措施即稱為地下水人工回灌,水存儲(chǔ)在地下,一旦需要可隨時(shí)抽出來(lái)再利用。其中,“冬灌夏用”技術(shù)已經(jīng)被國(guó)內(nèi)外很多城市廣泛采用,效果相當(dāng)明顯。此外,近年來(lái)開發(fā)應(yīng)用的一項(xiàng)利用大氣冷源技術(shù)——“地下水密閉循環(huán)回灌”技術(shù),其關(guān)鍵在于地下水僅作為溫度的載體而被循環(huán)利用,無(wú)水量消耗、無(wú)水質(zhì)變化(水溫度除外)。
地下水密閉循環(huán)回用水系統(tǒng)由“冬抽夏灌井”、“冬灌夏抽井”、換熱器和空氣冷卻器等組成。其運(yùn)行方式為:冬季,自“冬抽夏灌井”抽取常溫水(溫度低于循環(huán)冷卻水溫)至換熱器對(duì)循環(huán)冷卻水進(jìn)行間接冷卻,被加溫的地下水經(jīng)空氣冷卻器依靠低溫冷卻后,再由“冬灌夏抽井”注入地下含水層并作為冷源儲(chǔ)備;夏季,由“冬灌夏抽井”抽取低溫水至換熱器用作間接冷卻循環(huán)水,被加溫的地下水再由“冬抽夏灌井”注入同一地下含水層。如此往返循環(huán),利用冬季的大氣冷源。這種系統(tǒng)充分利用了自然條件(冬季氣溫低和地下含水層),既不消耗地下水又節(jié)約了能源,意義重大。例如,采取這項(xiàng)技術(shù)之前水溫差為4~5℃,而采取這項(xiàng)技術(shù)后水溫差為10℃,則根據(jù)熱平衡原理可知,將節(jié)省50%的水量。
阜新冬季氣溫特別低,夏冬溫差可高達(dá)50℃左右,而且目前地下水也已經(jīng)超采,如能利用這項(xiàng)技術(shù),將帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。
2.3.6人工降雨
人工降雨在特別干旱的時(shí)候可以作為暫時(shí)緩解缺水的一種辦法。在之前的多次連續(xù)干旱期間,阜新市政府撥款采取了人工降雨,起到了“立桿見影”的效果。但這一技術(shù)投資大,不適合大面積使用。
2.4防治水污染,
隨著阜新市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人民生活水平的不斷提高,今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),水污染物的排放無(wú)疑也會(huì)有較大的增長(zhǎng),因此,全市水污染防治可謂任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)本著“防治結(jié)合,預(yù)防為主”的原則,重點(diǎn)從以下幾方面著手:
2.4.1控制和減少工業(yè)源頭污染
工廠應(yīng)從“先污后治”轉(zhuǎn)向“預(yù)防為主”,從終端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過(guò)程控制。據(jù)估計(jì),對(duì)大部分生產(chǎn)工藝不先進(jìn)的企業(yè),只要加強(qiáng)管理就可以削減人為污染量的30%~50%;實(shí)行技改的回用﹑循環(huán)等技術(shù)手段,又可削減一部分;這是一種低成本﹑高效益的根本戰(zhàn)略。
2.4.2保護(hù)水源,用區(qū)域的系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)考慮水污染防治
按流域﹑水系或區(qū)域?qū)嵭兴Y源利用的綜合規(guī)劃可對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉、限產(chǎn)或限排措施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,改進(jìn)施肥方式和合理使用農(nóng)藥、提倡科學(xué)種田,也是水污染防治的重要措施。
2.4.3具體措施
①建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng),利用各種手段對(duì)污染排放的各主要污染物,進(jìn)行定期監(jiān)測(cè),實(shí)行排污監(jiān)督。
②建立廢水無(wú)害化技術(shù)處理系統(tǒng)。目前,全市第一座污水處理廠正在建設(shè)之中,預(yù)計(jì)2005年將投入使用。
③建立資源化處理系統(tǒng),該系統(tǒng)包括:a企業(yè)內(nèi)部的資源化系統(tǒng):如水循環(huán)系統(tǒng),重金屬、人工合成有機(jī)毒物的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物和流失物的再利用系統(tǒng);b企業(yè)外部(之間)的資源化系統(tǒng):如一個(gè)企業(yè)的中間產(chǎn)物、副產(chǎn)物、“廢物”轉(zhuǎn)為另一個(gè)企業(yè)的原材料或半成品系統(tǒng),城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的有機(jī)廢氣物制造沼氣、肥料,供居民、農(nóng)村或工業(yè)使用;c外環(huán)境的資源化系統(tǒng):如土地處置系統(tǒng)、氧化塘系統(tǒng)、污水養(yǎng)魚系統(tǒng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)系統(tǒng)等。利用經(jīng)過(guò)無(wú)害化處理的污廢水、料和能源,增產(chǎn)糧食、養(yǎng)殖魚類和水生植物,以及制造沼氣,這樣既可以節(jié)省污水處理廠的費(fèi)用,又可以充分利用資源。
④在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,政府要促使全市各行業(yè)用水從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,另外要對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格考核,盡量避免對(duì)耗水量大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目的引進(jìn)。
2.5正本清源,營(yíng)造綠色水庫(kù)
森林具有涵養(yǎng)水源和保持水土等重要功能,一片3300公頃的森林貯存的水量相當(dāng)于100×104m3的水庫(kù),因而有“綠色水庫(kù)”之稱。目前阜新有大面積的空置土地,如能夠積極展開大規(guī)模的植樹造林(可選擇經(jīng)濟(jì)樹木),將是戰(zhàn)勝水危機(jī)、促進(jìn)水資源良性循環(huán)的有效途徑,同時(shí)還能起到防風(fēng)固沙的作用,實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
2.6加強(qiáng)水資源管理
要本著“統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,改革水資源管理體制、改變“多龍管水”的無(wú)序狀態(tài),加強(qiáng)水資源管理機(jī)制,建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,完善水法規(guī),增加科技創(chuàng)新和水資源可持續(xù)利用的資金投入。特別提出幾點(diǎn):
①促進(jìn)水資源市場(chǎng)化,由于水資源歸國(guó)家所有,絕大部分水利設(shè)施為國(guó)有資產(chǎn),因此,水資源對(duì)使用者而言是一種特殊商品,應(yīng)有償使用。改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下形成的用水觀念,改變城市低價(jià)用水、農(nóng)村無(wú)償用水的格局,實(shí)現(xiàn)水資源利用的市場(chǎng)化,即以其市場(chǎng)化、商品化機(jī)制調(diào)節(jié)水價(jià),實(shí)行水的分類、分質(zhì)、分時(shí)論價(jià)。這樣才有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)水資源的合理配置和利用,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
②實(shí)行節(jié)約用水定額制,進(jìn)行計(jì)劃用水,超額部分要提高水價(jià)。從城市和企業(yè)到各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),都要加強(qiáng)用水定額管理,實(shí)行“節(jié)約有獎(jiǎng)、浪費(fèi)加罰”的政策。
③制定全區(qū)水污染控制法,制定并實(shí)行取水、用水、排污許可證制度,只有對(duì)水資源、水源、污水排放等各個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行嚴(yán)格管理,才有可能杜絕任意運(yùn)用地面水源,任意開采地下水和排水。
④在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)從系統(tǒng)控制入手,綜合考慮各環(huán)節(jié)包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理水平和條件等,制定大多數(shù)單位和部門都能實(shí)施的各種更具體的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如按產(chǎn)品、品種制定單耗(水、能、物料)標(biāo)準(zhǔn);按產(chǎn)品、品種制定流失(水、能、物料)總量標(biāo)準(zhǔn);按產(chǎn)品、品種制定排放物的經(jīng)濟(jì)、可行、有效的濃度標(biāo)準(zhǔn);按環(huán)境容量制定區(qū)域污染物總量控制標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)雖然不是法律,但是屬于強(qiáng)制性管理措施,應(yīng)逐步納入生產(chǎn)管理體系中,違者應(yīng)按輕重受到行政和經(jīng)濟(jì)上的處罰。
3結(jié)論
阜新的水資源形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻,供需矛盾特別尖銳,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用迫在眉睫。這是提高全市人民生活水平、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、振興阜新的唯一選擇。實(shí)現(xiàn)全市水資源可持續(xù)利用,必須深刻認(rèn)識(shí)全市水資源的形勢(shì),本著“開源節(jié)流并重,以節(jié)水為本”的原則,采取合理利用和有效保護(hù)相結(jié)合的舉措。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排下進(jìn)行,切實(shí)做到以行政為手段、經(jīng)濟(jì)為杠桿、法律為保障、技術(shù)求改進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,同時(shí)也需要全方位、全民眾的努力。
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