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風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告

第1篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

一、所謂地鐵暗挖施工風(fēng)險(xiǎn)工程的控制與管理，是指軌道交通工程建設(shè)中各個(gè)階段應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)和評(píng)估，并在工程實(shí)施過程中進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理。為便于進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理，風(fēng)險(xiǎn)工程分為自身風(fēng)險(xiǎn)工程和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程。自身風(fēng)險(xiǎn)工程指因工程本身特點(diǎn)和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實(shí)施難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的軌道交通工程。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程指因軌道交通工程周邊環(huán)境條件復(fù)雜，軌道交通施工可能導(dǎo)致其正常使用功能或結(jié)構(gòu)安全受到影響的軌道交通工程。周邊環(huán)境主要指既有軌道交通工程（含鐵路）、建（構(gòu)）筑物、管線、道路、水體等。

二、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

1、管理目標(biāo)

通過加強(qiáng)施工準(zhǔn)備期的施工安全設(shè)計(jì)交底、地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查、安全風(fēng)險(xiǎn)深入識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)查等，加強(qiáng)施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估預(yù)警、信息報(bào)送和預(yù)警處理等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效控制措施，避免工程事故和環(huán)境事故的發(fā)生。

2、管理內(nèi)容

2.1施工準(zhǔn)備期的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

（1）施工安全設(shè)計(jì)交底

在施工準(zhǔn)備期，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)施工單位進(jìn)行安全設(shè)計(jì)交底。施工安全設(shè)計(jì)交底的內(nèi)容原則上應(yīng)涵蓋施工圖設(shè)計(jì)的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。施工單位應(yīng)仔細(xì)、全面地熟悉施工設(shè)計(jì)圖紙，查對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況是否相符，核實(shí)工程環(huán)境安全設(shè)計(jì)在技術(shù)上的合理性和可實(shí)施性，在設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)安全性的有關(guān)質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答。

（2）地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查及分析

施工單位對(duì)地質(zhì)踏勘結(jié)果和環(huán)境核查、空洞普查成果進(jìn)行分析，當(dāng)與勘查報(bào)告、環(huán)境調(diào)查報(bào)告有出入時(shí)，書面報(bào)監(jiān)理單位。

（3）風(fēng)險(xiǎn)因素深入識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整

在施工準(zhǔn)備期，施工單位應(yīng)深入識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整，形成調(diào)整清單，經(jīng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)監(jiān)理單位審核，經(jīng)總監(jiān)簽認(rèn)后，報(bào)業(yè)主。由業(yè)主組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整清單進(jìn)行審查。施工單位根據(jù)審查意見，修改完善風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整清單，形成專冊(cè)，上報(bào)業(yè)主備案。

（4）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告內(nèi)容包括：風(fēng)險(xiǎn)描述、監(jiān)控方案、應(yīng)急預(yù)案、施工注意事項(xiàng)、責(zé)任人等。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告須經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)和監(jiān)理審核，并報(bào)業(yè)主備案。

2.2施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)警

施工過程中施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位按照合同規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)控內(nèi)容、范圍等進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，在監(jiān)控過程中及時(shí)整理、分析監(jiān)控信息和進(jìn)行安全狀態(tài)評(píng)估和預(yù)警，并結(jié)合預(yù)警級(jí)別進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置和信息上報(bào)。

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)警的信息報(bào)送

施工過程中施工單位、監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位均應(yīng)及時(shí)報(bào)送各自的監(jiān)測(cè)、巡視、評(píng)估及預(yù)警信息。信息報(bào)送形式主要有書面報(bào)送、信息平臺(tái)報(bào)送和電話、短信等。

（3）預(yù)警的響應(yīng)與處置

當(dāng)監(jiān)控管理中心綜合判定綜合預(yù)警等級(jí)后，各相關(guān)監(jiān)控實(shí)施及管理單位應(yīng)根據(jù)不同的綜合預(yù)警級(jí)別分別組織不同層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的響應(yīng)。黃色綜合預(yù)警：施工單位應(yīng)加強(qiáng)組織分析，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理，項(xiàng)目總監(jiān)、第三方監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位專業(yè)負(fù)責(zé)人和監(jiān)控管理分中心參加風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理；施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視，監(jiān)控管理分中心監(jiān)控跟蹤。橙色綜合預(yù)警：施工單位應(yīng)組織四方會(huì)議，項(xiàng)目經(jīng)理主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位和勘察單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及業(yè)主單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理；監(jiān)控管理分中心加強(qiáng)監(jiān)控跟蹤，業(yè)主單位加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)處理。紅色綜合預(yù)警：施工單位企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)主持并組織風(fēng)險(xiǎn)處理，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、第三方監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位和勘察單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)參與風(fēng)險(xiǎn)處理方案的制定和風(fēng)險(xiǎn)處理過程的監(jiān)督、管理；業(yè)主單位主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門督促和協(xié)調(diào)處理，監(jiān)控管理中心加強(qiáng)監(jiān)控跟蹤。

三、針對(duì)暗挖車站施工風(fēng)險(xiǎn)工程采取的管控措施

1、認(rèn)真組織核查，實(shí)施分級(jí)管理

開工前由項(xiàng)目部牽頭組織技術(shù)人員對(duì)管區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行詳細(xì)的識(shí)別、核查，形成調(diào)查報(bào)告，并繪制相關(guān)平面與剖面關(guān)系圖，以準(zhǔn)確掌握各風(fēng)險(xiǎn)源的第一手資料。按照《安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系》的要求，對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分級(jí)，采取分級(jí)管理。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，經(jīng)過認(rèn)真討論研究，確定風(fēng)險(xiǎn)集中區(qū)域。

2、組織技術(shù)論證，嚴(yán)控方案編制

針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源，提前組織召開專家論證會(huì)，評(píng)審各重大風(fēng)險(xiǎn)源的施工方案，根據(jù)專家意見，編制專項(xiàng)施工方案，并報(bào)集團(tuán)公司及子公司，經(jīng)兩級(jí)總工程師逐級(jí)審核后再報(bào)監(jiān)理單位審批，保證方案的安全性與可行性。

3、強(qiáng)化管理手段，保證措施到位

針對(duì)車站自身風(fēng)險(xiǎn)工程，嚴(yán)格按圖施工，落實(shí)設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范要求；拱部施工要保證開挖、格柵安裝、噴射混凝土連續(xù)作業(yè)，杜絕出現(xiàn)影響其連續(xù)性的現(xiàn)象。為減少拱部作業(yè)面暴露時(shí)間，盡快封閉掌子面，拱部土體自穩(wěn)性較差地段，小導(dǎo)管打設(shè)需在噴射混凝土完成后進(jìn)行，并預(yù)埋套管，且應(yīng)“一榀一打”；拱部土體自穩(wěn)性較差地段，拱部格柵安裝完成后要及時(shí)噴射混凝土，不應(yīng)等臨時(shí)仰拱再統(tǒng)一噴射。

針對(duì)車站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程，采取措施為:（1）工程實(shí)施前對(duì)車站上方及周邊相鄰管線詳細(xì)調(diào)查，并通過管線所屬單位了解掌握管線的現(xiàn)況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果針對(duì)不同管線制定不同的預(yù)防及加固方案。（2）對(duì)污水、雨水和熱力管溝在有條件的情況下進(jìn)入洞內(nèi)探明管線的現(xiàn)況及滲漏水情況，必要時(shí)施工前對(duì)污水及雨水管在洞內(nèi)導(dǎo)流、增設(shè)防水內(nèi)襯措施、施工過程中采取定向注漿等措施確保管線安全。（3）對(duì)電力溝、大型電信等管線應(yīng)對(duì)管線狀況及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并應(yīng)與管線所屬的管理單位取得聯(lián)系，在施工前制定完善的搶險(xiǎn)預(yù)案，備足搶險(xiǎn)物資，如遇險(xiǎn)情立即啟動(dòng)搶險(xiǎn)預(yù)案并及時(shí)上報(bào)。

4、重視監(jiān)控量測(cè)，確保不留隱患

施工期間加強(qiáng)監(jiān)控量測(cè)工作，反饋信息，及時(shí)掌握結(jié)構(gòu)物及其周圍環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)充施工措施，進(jìn)行施工的動(dòng)態(tài)管理，確保結(jié)構(gòu)和周圍環(huán)境的安全。風(fēng)險(xiǎn)源通過后繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，直至數(shù)據(jù)穩(wěn)定為止。如有異常情況立即上報(bào)，并組織專家分析原因，制定補(bǔ)救措施。

四、效果檢查（以下內(nèi)容為蘇州橋站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）

序號(hào)

風(fēng)險(xiǎn)類型

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)源信息

預(yù)計(jì)開始時(shí)間

預(yù)計(jì)通過時(shí)間

施工進(jìn)度

風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)

工點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)工程基本情況描述

已通過

在施

未進(jìn)入

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程

1.1

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道平行下穿上水管（DN600）豎向凈距4.41m

2014.4.20

2014.5.6

已通過

√

安全

1.2

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道平行下穿燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距4.08m

2014.5.8

2014.5.12

已通過

√

安全

1.3

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿電力管溝（2000x2000）豎向凈距1.53m

2014.5.18

2014.5.20

已通過

√

安全

1.4

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.66m

2014.5.31

2014.6.1

已通過

√

安全

1.5

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距4.05m

2014.5.28

2014.5.29

已通過

√

安全

1.6

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距2.98m

2014.4.28

2014.4.29

已通過

√

安全

1.7

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.37m

2014.4.26

2014.4.27

已通過

√

安全

1.8

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿雨水管（D700）豎向凈距2.82m

2014.4.30

2014.5.1

已通過

√

安全

1.9

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN400）豎向凈距3.894m

2014.6.8

2014.6.9

已通過

√

安全

1.10

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距2.96m

2014.6.4

2014.6.5

已通過

√

安全

1.11

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN1000）豎向凈距2.94m

2014.6.12

2014.6.13

已通過

√

安全

1.12

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距3.85m

2014.6.10

2014.6.11

已通過

√

安全

1.13

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近污水管（D800）豎向凈距0.27m、水平凈距4.5m

2014.5.31

2014.7.29

已通過

√

安全

1.14

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近污水管（D800）豎向凈距1.84m、水平凈距6.24m

2014.5.31

2014.7.29

已通過

√

安全

1.15

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.64m

2014.6.26

2014.6.28

已通過

√

安全

1.16

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近上水管（DN1000）豎向凈距3.58m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

安全

1.17

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近上水管（DN400）豎向凈距4.62m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

安全

1.18

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距4.58m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

安全

總之，地鐵工程項(xiàng)目是在復(fù)雜的自然和社會(huì)環(huán)境中進(jìn)行的，面臨著多種因素的影響，風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不在、無處不在。風(fēng)險(xiǎn)管理要用系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，以減少項(xiàng)目實(shí)行過程中的不確定性。全面的風(fēng)險(xiǎn)管理不僅使各層次的項(xiàng)目管理者建立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視風(fēng)險(xiǎn)問題，防范于未然，而且在各個(gè)階段、各個(gè)方面實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，形成一個(gè)前后連貫的管理過程。地鐵蘇州橋站通過對(duì)暗挖車站施工安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)分析后采取有效對(duì)策，并在有效過程監(jiān)控的基礎(chǔ)上，隨之施工進(jìn)度，風(fēng)險(xiǎn)源全部安全通過，施工現(xiàn)場(chǎng)自開工到現(xiàn)在始終處于全面安全受控狀態(tài)。

蘇州橋站位于西三環(huán)北路和北三環(huán)西路交匯處蘇州橋西北側(cè)，與規(guī)劃地鐵12號(hào)線換乘。交叉路口東側(cè)為北三環(huán)西路，南側(cè)為西三環(huán)北路，西側(cè)為長春橋路，北側(cè)為萬泉河路。路口西北角為金洲大廈，東北角為西海國際大廈；東南角為北京理工大學(xué)軟件學(xué)院和北京理工大學(xué)附屬小學(xué)；西南角為武警總部，臨近道路為破舊平房、一至二層商鋪。車站結(jié)構(gòu)型式為疊摞側(cè)式車站，雙層三跨鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，全暗挖洞樁法施工。工序轉(zhuǎn)化快,附屬結(jié)構(gòu)多，施工環(huán)境復(fù)雜，制約施工的因素多給施工造成很大壓力，特別是蘇州橋站結(jié)構(gòu)下穿管線多，結(jié)構(gòu)與管線凈距離2～6m，如何做好開挖過程中的支護(hù)，減少主體施工對(duì)管線的影響，是本工程的施工難點(diǎn)。為了保證施工安全，必須做好安全風(fēng)險(xiǎn)管控，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

1、管理目標(biāo)

2、管理內(nèi)容

2.1施工準(zhǔn)備期的安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

（1）施工安全設(shè)計(jì)交底

（2）地質(zhì)踏勘、環(huán)境核查和空洞普查及分析

（3）風(fēng)險(xiǎn)因素深入識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)調(diào)整

（4）施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)告

2.2施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)管理

（1）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)警

（2）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)估與預(yù)警的信息報(bào)送

（3）預(yù)警的響應(yīng)與處置

三、針對(duì)暗挖車站施工風(fēng)險(xiǎn)工程采取的管控措施

1、認(rèn)真組織核查，實(shí)施分級(jí)管理

2、組織技術(shù)論證，嚴(yán)控方案編制

3、強(qiáng)化管理手段，保證措施到位

4、重視監(jiān)控量測(cè)，確保不留隱患

四、效果檢查（以下內(nèi)容為蘇州橋站環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬）

序號(hào)

風(fēng)險(xiǎn)類型

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

風(fēng)險(xiǎn)源信息

預(yù)計(jì)開始時(shí)間

預(yù)計(jì)通過時(shí)間

施工進(jìn)度

風(fēng)險(xiǎn)源狀態(tài)

工點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)工程基本情況描述

已通過

在施

未進(jìn)入

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程

1.1

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道平行下穿上水管（DN600）豎向凈距4.41m

2014.4.20

2014.5.6

已通過

√

安全

1.2

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道平行下穿燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距4.08m

2014.5.8

2014.5.12

已通過

√

安全

1.3

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿電力管溝（2000x2000）豎向凈距1.53m

2014.5.18

2014.5.20

已通過

√

安全

1.4

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.66m

2014.5.31

2014.6.1

已通過

√

安全

1.5

L3橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距4.05m

2014.5.28

2014.5.29

已通過

√

安全

1.6

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距2.98m

2014.4.28

2014.4.29

已通過

√

安全

1.7

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.37m

2014.4.26

2014.4.27

已通過

√

安全

1.8

L4橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿雨水管（D700）豎向凈距2.82m

2014.4.30

2014.5.1

已通過

√

安全

1.9

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN400）豎向凈距3.894m

2014.6.8

2014.6.9

已通過

√

安全

1.10

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距2.96m

2014.6.4

2014.6.5

已通過

√

安全

1.11

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿上水管（DN1000）豎向凈距2.94m

2014.6.12

2014.6.13

已通過

√

安全

1.12

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道垂直下穿燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距3.85m

2014.6.10

2014.6.11

已通過

√

安全

1.13

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近污水管（D800）豎向凈距0.27m、水平凈距4.5m

2014.5.31

2014.7.29

已通過

√

安全

1.14

L1橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近污水管（D800）豎向凈距1.84m、水平凈距6.24m

2014.5.31

2014.7.29

已通過

√

安全

1.15

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道道垂直下穿上水管（DN800）豎向凈距3.64m

2014.6.26

2014.6.28

已通過

√

安全

1.16

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近上水管（DN1000）豎向凈距3.58m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

安全

1.17

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近上水管（DN400）豎向凈距4.62m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

安全

1.18

L2橫通道

一級(jí)

蘇州橋站

橫通道鄰近燃?xì)夤埽―N500）豎向凈距4.58m

2014.7.2

2014.7.7

已通過

√

第2篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

一、前三個(gè)月工作回顧

（一）全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作

1、精心組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記。為確保正式普查表填報(bào)登記質(zhì)量，我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場(chǎng)登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，授課老師多次試講演練，在培訓(xùn)中，將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn)，明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2009年1月1日入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查登記，在調(diào)查登記過程中，縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作，認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問題，確保了現(xiàn)場(chǎng)登記工作的順利進(jìn)行。

2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作，強(qiáng)化對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，分清縣鄉(xiāng)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量控制，我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個(gè)階段進(jìn)行，并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《**縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議來認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。

3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入?？h經(jīng)普辦多次召開會(huì)議經(jīng)過多次研討，科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案，分?jǐn)偲邆€(gè)專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量，同時(shí)也為數(shù)據(jù)分析評(píng)估留下充足時(shí)間。

4、切實(shí)搞好資料開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容，已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn)，推進(jìn)工作，對(duì)普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行了評(píng)選，評(píng)選出國家級(jí)先進(jìn)個(gè)人2人，省級(jí)9人；省級(jí)先進(jìn)集體一個(gè)，優(yōu)秀組織者2人；市級(jí)先進(jìn)個(gè)人3人。

（二）全面加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、切實(shí)搞好常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各專業(yè)到人。結(jié)合實(shí)際狠抓常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評(píng)估和及時(shí)上報(bào)；開展調(diào)查研究，撰寫統(tǒng)計(jì)分析，前三季度共完成18篇，為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實(shí)提供了較好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計(jì)法》的修改審議、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)的重要時(shí)機(jī)，開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，把落實(shí)《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措貫穿于各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作之中，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)，提高社會(huì)各界及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、全面提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計(jì)資源，豐富了《**縣2008年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)資料》內(nèi)容，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2008年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料》，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度，提高統(tǒng)計(jì)保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計(jì)分析信息的基本任務(wù)，并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)。

（三）深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

按照縣委的安排部署，認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)工作特點(diǎn)，重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度方法、推動(dòng)各項(xiàng)工作開展，切實(shí)突出實(shí)踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各階段實(shí)施方案，詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”，通過向社會(huì)發(fā)放“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見表”，認(rèn)真梳理出意見建議，并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺(tái)階”、“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高統(tǒng)計(jì)工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報(bào)告。開展了“四走進(jìn)、四破解”“三個(gè)一”等主題實(shí)踐活動(dòng)，按“四走進(jìn)、四破解”要求，走進(jìn)貧困戶，捐款900元，購進(jìn)化肥6包480斤，解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難；走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按“三個(gè)一”要求，在全局樹立起了“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問題的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告完成后，轉(zhuǎn)入第三階段，落實(shí)整改措施，制定整改方案，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，扎實(shí)進(jìn)行整改，已完成階段整改事項(xiàng)和目標(biāo)，并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長效機(jī)制，上報(bào)了整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐過程的工作總結(jié)，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)落到了實(shí)處、

取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展上水平”的實(shí)效。

（四）積極開展駐村幫扶工作

按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求，積極開展聯(lián)系村幫扶工作，以“五+x”模式，為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路；在貓貓林實(shí)施造竹51畝；協(xié)助搞好計(jì)劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。同時(shí)，干部職工“一對(duì)一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作，了解扶持發(fā)展多年來的實(shí)際情況，為進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。

（五）努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建

局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨；以培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為目標(biāo)；以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn)，全面動(dòng)員、人人參與，扎實(shí)開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升職工隊(duì)伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時(shí)間，組織全局職工開展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動(dòng)，豐富了職工的文化生活，展示了新時(shí)期統(tǒng)計(jì)人的形象，提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評(píng)為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級(jí)機(jī)關(guān)檔案室”，縣級(jí)文明單位創(chuàng)建順利通過考評(píng)驗(yàn)收并獲得授牌。

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地看到了存在的問題和不足，主要有三個(gè)方面：一是統(tǒng)計(jì)違法行為的查處力度顯得不夠，統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高，三是對(duì)工作的督促檢查力度不夠，指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。

二、后三個(gè)月工作安排

針對(duì)全年工作計(jì)劃，后三個(gè)月統(tǒng)計(jì)工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行：

一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已經(jīng)圓滿結(jié)束，今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作，建立完善長效工作機(jī)制，更好地落實(shí)整改，繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。

二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應(yīng)用，認(rèn)真搞好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報(bào)，建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng)，編輯出版**縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料。

三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法，積極推行“在地統(tǒng)計(jì)”和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，有效保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，特別是《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，做好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作，完成全年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)。

四是根據(jù)縣委出臺(tái)的移民掛鉤幫扶工作方案，將任務(wù)分解落實(shí)到干部職工，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對(duì)象戶工作臺(tái)帳，深入開展移民情況調(diào)查研究，多思維，想辦法，落實(shí)措施，全力搞好移民工作，做到親情移民，感情移民，讓移民搬得出，穩(wěn)得住，生活更加美好。

第3篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

ZH：食品安全。這是一個(gè)很重要的問題。民以食為天，現(xiàn)在吃啥都挺忐忑的。最近有個(gè)新聞?wù)f“油條哥”每天炸油條換新油，這本來是應(yīng)該的事情，現(xiàn)在卻成了人們眼中的“新聞”。

BQ：你覺得目前中國的房價(jià)合理嗎？

ZH：不合理，房價(jià)對(duì)老百姓來說太可怕了。我一直“慫恿”同事租房，買房太累了，我覺得為了一個(gè)房子背一輩子（房貸）很不快樂。

BQ：你有沒有網(wǎng)上購物的習(xí)慣？

ZH：沒有，不太會(huì)網(wǎng)購。

BQ：如果給你1000萬做生意或做投資，你會(huì)把錢投到哪個(gè)領(lǐng)域？

ZH：服裝業(yè)和餐飲業(yè)。

BQ：投資時(shí)，你更看重高風(fēng)險(xiǎn)帶來的高利潤還是看重保本？

ZH：保本。

BQ：“會(huì)掙才會(huì)花”和“會(huì)花才會(huì)掙”你更認(rèn)同哪一個(gè)說法？

ZH：有花才有掙。我一般是掙一部分花一大筆，只有花出去才能掙回來。我不主張存錢。

BQ=《北京青年》周刊ZH=朱丹

朱丹

出生于浙江東陽，昵稱朱東花、豬豬、朱董、丹妞；曾擔(dān)任浙江衛(wèi)視《愛唱才會(huì)贏》、《太可樂了》、《我愛記歌詞》、《中國夢(mèng)想秀》，北京文藝頻道《每日文娛播報(bào)》等電視節(jié)目主持人。

BQ趣味心理測(cè)試

從你舍棄的物品看你的理財(cái)觀

每次大掃除，就會(huì)多出一大堆舊物，你會(huì)選擇扔掉哪些物品？

A.過時(shí)不合穿的衣服

B.體積很大不能用的老電器

C.平時(shí)留下來的零碎小東西

D.過期的舊書雜志

朱丹同學(xué)選擇B小編對(duì)此表示很遺憾

BQ解析：B屬于沖動(dòng)理財(cái)型。指經(jīng)常不小心就會(huì)買到一些用不著的衣服、飾品等，看來你很需要一個(gè)擅于管賬的人來幫助你。

周歷

6月21日周四康菲終于賠錢了

國家海洋局公布《蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于事故調(diào)查處理報(bào)告》，損害索賠共30.33億，康菲公司和中海油總計(jì)支付16.83億。其中康菲公司出資10.9億，賠償對(duì)海洋生態(tài)造成的損失。

6月22日周五

美國“啃老族”5年增千萬

美國人口普查報(bào)告顯示，當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入困難時(shí)期，更多年輕人選擇與父母一起生活?！翱欣献濉睆?007年的120萬人猛增至1580萬人。2007年到2009年，美國失業(yè)率徘徊于8%水平。

6月23日周六

四部委10天4次辟謠

過去10天，包括住建部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)等四部委對(duì)關(guān)于房地產(chǎn)政策可能松動(dòng)多次辟謠。這一方面表明市場(chǎng)敏感期輿論風(fēng)險(xiǎn)高企，另一方面表明政府對(duì)于市場(chǎng)調(diào)控的基本態(tài)度依然嚴(yán)謹(jǐn)。

6月24日周日

德國對(duì)拯救歐債危機(jī)說“不”

德國財(cái)長朔伊布勒稱，為歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)投入更多資金不會(huì)解決問題，必須從根源上化解困難。對(duì)于美國總統(tǒng)奧巴馬呼吁歐洲采取行動(dòng)，朔伊布勒稱“奧巴馬應(yīng)該專心削減美國的赤字，它比歐元區(qū)的高”。

6月25日周一

1元以下應(yīng)納稅額免稅

國家稅務(wù)總局公告，明確主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳稅憑證上的應(yīng)納稅額和滯納金為1元以下的，應(yīng)納稅額和滯納金為零。公告自2012年8月1日起施行。這將有利于降低稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收成本。

6月26日周二A股半年重回原點(diǎn)

走過半年，A股市場(chǎng)又重新回到“原點(diǎn)”。上證綜指年內(nèi)的高點(diǎn)出現(xiàn)在2月末，報(bào)2478點(diǎn)，較2011年年末上漲279點(diǎn)；而滬指的開盤點(diǎn)位，較去年末僅微漲了25點(diǎn)。

6月27日周三

第4篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

1普查背景

遂昌縣位于浙江省西南部，地處錢塘江、甌江源頭，總面積2542.24km2，其中林業(yè)用地2200km2，占總面積的87%，是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)縣，境內(nèi)多山地，少平丘，海拔1000m以上山峰有703座。全縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤，四季分明。森林蓄積量592.4萬m3，森林覆蓋率82.3%，是浙江省林業(yè)大縣。全縣森林植被屬中亞熱帶常綠闊葉林帶，以甜櫧、木荷最為典型，具有明顯的垂直分布規(guī)律，從低海拔到高海拔依次變化為次生馬尾松林、常綠闊葉林、常綠落葉針闊混交林、中山矮林和灌叢。2003年遂昌縣林業(yè)局首次在全縣范圍內(nèi)開展了林業(yè)有害植物普查，普查結(jié)果顯示全縣共有林業(yè)有害植物13科31種，包括歸化植物5種和本地有害植物26種，其中屬于國家環(huán)保總局公布的9種外來有害植物入侵種中的有2種，屬于國家林業(yè)局公布的236種林業(yè)有害生物名單中的有害植物11種。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果也制定和實(shí)施多種防治方案。近年來遂昌縣依托豐富的自然資源，旅游業(yè)迅猛發(fā)展，人流和物流往來頻繁，給各種林業(yè)有害植物的傳播蔓延提供了便利條件。伴隨著本地和外部林業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，遂昌縣的有害植物與以往相比有了很大的變化，系統(tǒng)全面地掌握遂昌縣林業(yè)有害植物種類、分布及危害情況，對(duì)于摸清主要林業(yè)有害植物的發(fā)生規(guī)律、對(duì)科學(xué)制定防控措施有十分重要的價(jià)值。

2普查方案

結(jié)合2003年林業(yè)有害生物普查結(jié)果和近年來遂昌縣林業(yè)有害植物的相關(guān)資料，根據(jù)國家林業(yè)局、浙江省和麗水市相關(guān)文獻(xiàn)，特制訂如下普查方案。

2.1普查的對(duì)象

本次有害植物的普查對(duì)象包括3類，第1類為國家林業(yè)局公布的236種林業(yè)有害生物名單中有害植物種類和國家環(huán)?？偩止嫉?種外來有害植物入侵種。第2類為2003年林業(yè)有害生物普查中浙江省、麗水市增補(bǔ)確定的有害植物。第3類為外業(yè)調(diào)查中根據(jù)有害植物定義確定的可能產(chǎn)生危害的本地優(yōu)勢(shì)植物種群以及各種歸化植物。

2.2普查的過程

9月初至11月10日為普查外業(yè)開展時(shí)期，由外業(yè)人員分五組在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了林業(yè)有害植物普查，搜集原始數(shù)據(jù)。11月10日至27日為內(nèi)業(yè)整理時(shí)期，外業(yè)普查人員將本轄區(qū)的踏查線路圖、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查匯總表、有害植物標(biāo)本匯總表、樣地和樣方調(diào)查表、普查制做的標(biāo)本、有害植物生態(tài)照片統(tǒng)一匯總，由專業(yè)人員進(jìn)行整理分析，并將所有的植物標(biāo)本鑒定到種、打上標(biāo)簽，歸檔保管。

3普查結(jié)果

通過對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))391個(gè)行政村、4個(gè)林場(chǎng)和1個(gè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面普查，設(shè)置踏查點(diǎn)389個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)地141個(gè)、樣方705塊;調(diào)查面積涵蓋林地182058hm2、苗圃8.33hm2，此次共采集標(biāo)本1136號(hào)、拍攝生態(tài)照片906張，初步發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生危害的植物種類達(dá)99種，最終確定為林業(yè)有害植物的有14科45種(歸化植物8種)。包括車前科(Plantaginaceae)2種，唇形科(Labiatae)1種，豆科(Leguminosae)2種，禾本科(Gramineae)14種，錦葵科(Mavaceae)1種，?？?Moraceae)1種，莧科(Amaranthaceae)2種，菊科(Compositae)8種，藜科(Chenopodiaceae)2種，蓼科(Polygonaceae)1種，桑寄生科(Loranthaceae)6種，旋花科(Convolvulaceae)3種，鴨跖草科(Commelinaceae)1種，雨久花科(Pontederiaceae)1種。對(duì)比2003年普查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)新增有害植物1科14種。

屬于國家林業(yè)局公布的236種林業(yè)有害生物名單和國家環(huán)?？偩止嫉?種外來有害植物中的有害植物16種，其中新增了四川寄生、棱枝槲寄生和加拿大一枝黃花等3種;屬于2003年浙江省和麗水市確定的有害植物18種，其中新增了下田菊、小飛蓬、狼尾草、五節(jié)芒4種;分布比較普遍，在當(dāng)?shù)爻蔀閮?yōu)勢(shì)植物群落和新發(fā)現(xiàn)的歸化植物11種，其中新增白花紫露草、三裂葉野葛、短葉馬唐、芒、紫馬唐、刺莧、金盞銀盤7種［1－6］。屬于國家林業(yè)局公布的236種林業(yè)有害生物名單和國家環(huán)保總局公布的9種外來有害植物中的有害植物16種(表1)。

對(duì)比2003年普查結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn):桑寄生科的分布范圍呈明顯擴(kuò)大趨勢(shì)，種類也由原來的4種增加成現(xiàn)在的6種，新增四川寄生、棱枝槲寄生2種，且該2種植物的危害對(duì)象比較廣，四川寄生可以為油茶、板栗、苦櫧、梨、柳杉、糙葉樹等，棱枝槲寄生可以為青岡櫟、香港黃檀等;加拿大一枝黃花在遂昌縣首次發(fā)現(xiàn)，分布在妙高鎮(zhèn)，云峰鎮(zhèn)，新路灣鎮(zhèn)、湖山鄉(xiāng)、桂洋林場(chǎng);2003年在我縣就發(fā)現(xiàn)了國家環(huán)保總局公布的9種外來有害植物中的有害植物空心蓮子草和鳳眼蓮，此次普查中發(fā)現(xiàn)其分布范圍不僅沒被有效控制，反而呈擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，危害性還在增大，空心蓮子草為害面積達(dá)277.5hm2，鳳眼蓮為害面積達(dá)56.3hm2。屬于2003年浙江省和麗水市確定的有害植物18種(表2)。對(duì)比2003年普查結(jié)果可知:新增下田菊、小飛蓬、狼尾草、五節(jié)芒4種;狼尾草、五節(jié)芒分布范圍廣，為害面積大，在全縣均有分布，其中狼尾草為害面積達(dá)716.7hm2，五節(jié)芒為害面積達(dá)3453.3hm2;分布普遍的優(yōu)勢(shì)植物群落和新發(fā)現(xiàn)歸化植物11種(表3)。

對(duì)比2003年普查結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn):新增刺莧、三裂葉野葛、金盞銀盤、短葉馬唐、紫馬唐、芒、白花紫露草7種;白花紫露草是歸化植物，首次在遂昌縣發(fā)現(xiàn)分布。

調(diào)查結(jié)果顯示:杠板歸、三裂葉野葛等植物已在當(dāng)?shù)爻蔀閮?yōu)勢(shì)植物群落，占據(jù)陽光空間，對(duì)其他植物進(jìn)行絞殺，影響其他植物的生長;刺莧、金盞銀盤、短葉馬唐、紫馬唐、芒等其他的有害植物大片占據(jù)林地，與森林生態(tài)系統(tǒng)中其他植物爭奪水分、養(yǎng)料，使其失去生存空間，長勢(shì)減弱甚至被消滅;芒是遂昌縣危害面積最大的有害植物，為害面積達(dá)4210hm2，其中重度為害面積為700hm2。

綜上所述，此次普查與2003年相比，林業(yè)有害植物種類、分布和數(shù)量不僅沒有得到控制，還呈上升趨勢(shì)，有害植物分布面積和種類都有所增加，如加拿大一枝黃花、小飛蓬、白花紫露草等危害性大的外來有害植物就增加了3種。通過這次全縣有害植物的普查，了解到遂昌縣的林業(yè)有害植物數(shù)量多、分布廣，雖然成災(zāi)的概率比較低，但也要加強(qiáng)預(yù)防和控制，才能防患于未然。

4遂昌縣林業(yè)有害植物的防控措施

依據(jù)此次有害植物普查的結(jié)果和遂昌縣林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀，為有效降低當(dāng)前遂昌縣林業(yè)有害植物的危害，筆者認(rèn)為有必要采取以下防控措施，為該縣林業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

對(duì)危害嚴(yán)重的外來有害植物，要及時(shí)根除。如近幾年剛發(fā)現(xiàn)的加拿大一枝黃花，其危害性強(qiáng)，現(xiàn)在剛傳入，分布不廣，還沒有造成嚴(yán)重的危害，發(fā)現(xiàn)了就要積極采取人工、化學(xué)等防治措施將其消滅。

加強(qiáng)外來的種苗、花卉等繁殖材料的檢疫和管理，從源頭上防止林業(yè)有害植物的傳入。特別應(yīng)加強(qiáng)交通要道的進(jìn)出口檢疫工作，有效地運(yùn)用檢疫等手段預(yù)防外來有害植物的入侵和本土危險(xiǎn)性有害植物的擴(kuò)展蔓延。

在林業(yè)的生產(chǎn)管理中，要運(yùn)用森林健康理念對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)工作，充分發(fā)揮生物多樣性的作用，達(dá)到生態(tài)平衡，控制本地有害植物的危害，防止其他植物發(fā)展成為對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成危害的優(yōu)勢(shì)植物，以實(shí)現(xiàn)有害生物可持續(xù)控制。

第5篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】青少年脊柱側(cè)彎; 流行病調(diào)查; 研究進(jìn)展

Abstract:Adolescent scoliosis is spinal deformity happening in early adolescent or before bone mature.It can affect the body figure and appearance of children，threat the physical and mental health of the youth.Serious malformation even leads to heart and lung function failure.This paper summarizes the causes of disease incidence，the incidence situation in domestic and abroad，census method，the latest gene chip technique，the latest progress of treatment，and investigates the method of early prevention，early diagnosis，and early treatment.For younger children，non-surgical treatment such as brace could be used to avoid scoliosis aggravating.

Key words：adolescent scoliosis; epidemiological investigation; research progress

脊柱側(cè)凸是指脊柱的一個(gè)或數(shù)個(gè)節(jié)段向側(cè)方彎曲并伴有椎體旋轉(zhuǎn)和矢狀面上后凸或前凸的增加或減少的脊柱畸形，是一種三維畸形。國際脊柱側(cè)凸研究學(xué)會(huì)(scoliosis research society， SRS)對(duì)脊柱側(cè)凸定義如下：應(yīng)用Cobb’s法測(cè)量站立位脊柱正位X線片的脊柱彎曲，角度大于10°稱為脊柱側(cè)凸。脊柱側(cè)凸是疾病的一種表現(xiàn)，它的病因是多種多樣的，可分以下類別：1、先天性脊柱側(cè)凸：由于先天性脊椎發(fā)育不全，如先天性半脊椎、楔形椎體、椎弓及其附屬結(jié)構(gòu)的發(fā)育不全，均可引起脊柱側(cè)凸。另一種類型是脊椎本身并無畸形，患者亦無其他疾病，一家兄弟姊妹數(shù)人或其父母均可有同樣現(xiàn)象，即有明顯的家族史。此種類型側(cè)凸出現(xiàn)較晚，一般12～13歲始發(fā)現(xiàn)，發(fā)展也較緩慢，側(cè)凸部位多局限于胸腰段，畸形不嚴(yán)重。2、后天性脊柱側(cè)凸：(1)姿態(tài)性脊柱側(cè)凸：往往由某種不正確姿勢(shì)引起，常在學(xué)齡期兒童發(fā)現(xiàn)。這類脊柱側(cè)凸畸形并不嚴(yán)重、當(dāng)患者平臥或用雙手拉住單杠懸吊時(shí)畸形可自動(dòng)消失。(2)神經(jīng)病理性脊柱側(cè)凸：由于脊髓灰質(zhì)炎、神經(jīng)纖維瘤病、脊髓空洞癥、大腦性癱瘓等使肌肉的張力不平衡所致?；颊甙l(fā)病年齡愈小，側(cè)凸畸形也愈嚴(yán)重。(3)胸部病理性脊柱側(cè)凸：幼年患化膿性或結(jié)核性胸膜炎，患側(cè)胸膜過度增厚并發(fā)生攣縮;或在兒童期施行胸廓成形術(shù)，擾亂了脊椎在發(fā)育期間的平衡，均可引起脊柱側(cè)凸。(4)營養(yǎng)不良性脊柱側(cè)凸：由于維生素D缺乏而產(chǎn)生佝僂病的小兒亦可出現(xiàn)脊柱側(cè)凸。由于各種原困引起兩側(cè)下肢不等長，均可引起功能性脊柱側(cè)凸。骨折脫位或脊柱結(jié)核亦可引起側(cè)凸。3、特發(fā)性脊柱側(cè)凸：約80%的脊柱側(cè)凸病因不明。青少年特發(fā)性脊柱側(cè)凸(adolescent idiopathic scoliosis，AIS)是青春前期或骨骼成熟前發(fā)生的脊柱畸形，嚴(yán)重威脅青少年的身心健康。該病如果不積極治療或治療不當(dāng)，不僅影響患兒的體型和外觀，而且可能造成心肺功能異常，使脊柱過早退變，出現(xiàn)疼痛，軀干不平衡。在畸形嚴(yán)重的病兒，甚至早期出現(xiàn)心肺功能的衰竭，增加該病的死亡率。目前，其發(fā)病原因及機(jī)理還不清楚。近年來，特發(fā)性脊柱側(cè)凸病因?qū)W的研究范圍非常廣泛，包括了動(dòng)物模型、影像學(xué)、組織學(xué)、神經(jīng)學(xué)、生物力學(xué)、數(shù)學(xué)模型、基因?qū)W及分子生物學(xué)等，使特發(fā)性脊柱側(cè)凸病因?qū)W及治療研究方面取得了很大的進(jìn)展。

1 AIS的發(fā)病情況

分析AIS的發(fā)病情況能夠幫助人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)AlS疾病的發(fā)展規(guī)律。

1.1 國外發(fā)病情況 Soucacos等對(duì)82 901名9～14歲的兒童進(jìn)行了大規(guī)模篩查，在篩選出的1 436名AlS患者中，AlS的總男女比例約為1∶2.1。然而隨著側(cè)彎角度的增加，男女比例將不斷變化：Cobb’s角小于10°，男∶女為1∶1.5;Cobb’s角10°～19°，男：女為1∶2.7;Cobb’s角20°～29°，男∶女為1∶7.5;Cobb’s角30°～40°，男∶女為1∶5.5;Cobb’s角>40°，男∶女為1∶12。

1.2 國內(nèi)發(fā)病情況 1989年，北京地區(qū)患病率為1.04%，廣東省肇慶市于2003年1月～2004年12月對(duì)廣東省肇慶市城區(qū)15所幼兒園8 210例4～7歲幼兒進(jìn)行了脊柱側(cè)凸的普查，患病率為0.87%(72/8 210)[1]。對(duì)廣州市33 798名7～15歲在校學(xué)生的普查中，患病率為1.07%。其中男性患病率0.9%，女性患病率1.26%，兩者的患病率之比為1∶1.4[2]。海南省在8 198名受檢學(xué)生中，一檢陽性242人，陽性率2.95%[3]，2002年4～5月及2003年4～5月西安市對(duì)城鄉(xiāng)25 725名7～15歲的中、小學(xué)生進(jìn)行了脊柱側(cè)凸普查，患病率為1.33%[4]。2004年香港發(fā)病率為4%。2004年，深圳市對(duì)福田區(qū)29所中小學(xué)學(xué)生，作了脊柱的普查。在40 579名學(xué)生中，發(fā)現(xiàn)脊柱可疑畸形的學(xué)生851人，占學(xué)生總數(shù)的2.136%。其中高中學(xué)生1 675人，47人可疑(2.806%)。初中學(xué)生15 222人，329人可疑(2.161%)。小學(xué)學(xué)生23 682人，發(fā)現(xiàn)可疑475人(2.01%)。

2 AIS的普查方法

AlS已經(jīng)是青少年繼視力異常、肥胖、包莖和社會(huì)心理障礙后的第5大常見病[5]。通過普查，可以早期進(jìn)行防治。目前國內(nèi)常用的普查方法有3種，即“一步法”，利用電視透視X線機(jī)進(jìn)行脊柱側(cè)凸的篩查[6]，此方法工作量小、速度快、較簡易，但所有的受檢者都受到X線照射，很多正常兒童受到不必要的輻射，目前不太容易被家長接受。第2個(gè)是“二步法(體檢，X線片)”[3]，本法減少了普查的中間環(huán)節(jié)，減少了漏診，效率也高，但同樣增加了X線的暴露。第3個(gè)是“三步法” (體檢，云紋照相，X線片)是目前較常用的方法，該法由于增加了云紋照相進(jìn)行篩選，減少了X線片的數(shù)量，但漏診會(huì)增加，步驟相對(duì)繁瑣，費(fèi)用也高。目前國內(nèi)有使用自制脊柱旋轉(zhuǎn)度測(cè)量尺，有一定的意義，但使用范圍受到限制。國外常規(guī)應(yīng)用美國制造的脊柱測(cè)量(scoliometer，orthopedic systems INC，OSI 1995)結(jié)合Adams前屈實(shí)驗(yàn)進(jìn)行普查，經(jīng)比較研究發(fā)現(xiàn)，脊柱測(cè)量、前屈試驗(yàn)與Cobb’s角為正性等級(jí)相關(guān)，脊柱測(cè)量和前屈試驗(yàn)在普查中易于實(shí)行。當(dāng)前屈試驗(yàn)明顯陽性，脊柱測(cè)量大于5°，可視為作X線片檢查的指征[7]。這樣既能提高靈敏度與特異度，又能減少X線照射，有利于普查的推廣，適用于學(xué)校常規(guī)體檢中初查脊柱的畸形。

3 AIS病因的復(fù)雜性

目前發(fā)現(xiàn)AIS的異常包括神經(jīng)系統(tǒng)、生長發(fā)育、骨密度、結(jié)締組織、神經(jīng)肌肉、血小板、中樞神經(jīng)系統(tǒng)及激素等等。Yamada等研究認(rèn)為姿勢(shì)控制障礙是脊柱側(cè)凸的病因之一。Cheng等研究了81名AIS患者的骨密度，發(fā)現(xiàn)有減低現(xiàn)象。還有許多研究認(rèn)為血清中褪黑素與脊柱側(cè)凸有密切關(guān)系。有的研究發(fā)現(xiàn)青春早期AIS的生長激素水平較正常高。生長發(fā)育高峰的提前，導(dǎo)致脊柱和脊髓的生長比例失調(diào)，而這種比例失調(diào)有可能導(dǎo)致脊柱側(cè)凸的發(fā)生[8]。學(xué)者們對(duì)這些因素進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)了AIS患者與正常人的許多差異，如單卵雙胎中的側(cè)凸表型高度一致、基因染色體異常、腦干不對(duì)稱、褪黑素、鈣調(diào)蛋白、雌激素受體、生長激素的異常、脊柱成骨異常、椎間盤和終板膠原改變等，然而到現(xiàn)在仍然沒有一個(gè)因素可以被確認(rèn)為是AIS的發(fā)病原因，因?yàn)橐鞔_某種改變是原發(fā)性還是繼發(fā)性非常困難[9]。

4 遺傳因素與發(fā)病

流行病學(xué)調(diào)查顯示AIS存在家族聚集性。Masatosh J等對(duì)21對(duì)均有脊柱側(cè)凸的雙胞胎進(jìn)行DNA分析，并與側(cè)凸形態(tài)進(jìn)行相關(guān)分析，顯示AIS的發(fā)生與遺傳因素有關(guān)。Wynne-DavJes進(jìn)行了2 000例的大樣本研究發(fā)現(xiàn)特發(fā)性脊柱側(cè)凸第1病率為7%，第2代為3.7%，第3代為1.6%，認(rèn)為本病是常染色體顯性遺傳異常。美國霍普金斯大學(xué)及國立衛(wèi)生研究所組織了大規(guī)模全基因組掃描和分型的連鎖分析，結(jié)果提示特發(fā)性脊柱側(cè)凸不是X連鎖顯性遺傳疾病，而可能是一個(gè)多基因疾病[10]。Ogilvie等[11]調(diào)查了一組145例AIS病人的家族史，通過家族數(shù)據(jù)庫判斷與其他AlS家族間的聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)具有97%(127/131)的連通性，表明至少有一個(gè)主基因遺傳。2個(gè)無聯(lián)系大家族間的基因外顯率(41%和34%)與表現(xiàn)度(38%和61%)不同，表明有多基因作用。

近年來，隨著人類基因組遺傳圖的進(jìn)一步完善及基因技術(shù)的進(jìn)步，人們開始采用定位克隆策略以尋找易感基因或相關(guān)基因。Wise報(bào)道了特發(fā)性脊柱側(cè)凸和6p、10q、18q染色體可能連鎖。Salehi等[12]發(fā)現(xiàn)17p11位點(diǎn)有連鎖。Chan等[13]研究染色體19p13.3和次要區(qū)域在染色體2q有連鎖。

5 基因芯片表達(dá)譜在疾病研究中的作用

近幾年，以Affymetrix公司為代表的DNA芯片技術(shù)發(fā)展迅速，將生物科學(xué)與化學(xué)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物理等各門學(xué)科融合在一起，開創(chuàng)了廣闊的應(yīng)用領(lǐng)域。楊軍等[14～16]運(yùn)用基因芯片技術(shù)研究曲張大隱靜脈基因表達(dá)譜的變化，差異表達(dá)基因中有細(xì)胞凋亡相關(guān)基因、原癌基因和抑癌基因、細(xì)胞信號(hào)和傳遞蛋白基因等多種基因。應(yīng)用分子生物學(xué)技術(shù)從基因水平研究疾病發(fā)病原因是脊柱疾病根本防治的必由之路[17]，這些信息結(jié)合起來，必將加速發(fā)現(xiàn)與脊柱側(cè)彎有關(guān)的基因變化，闡明側(cè)彎發(fā)生、發(fā)展的機(jī)制，為基因診斷和個(gè)體化治療開辟新的前景[18]。基因芯片技術(shù)使某些生理、病理現(xiàn)象的研究更簡便，可同時(shí)觀察到大量基因的相應(yīng)改變[19]。將基因芯片技術(shù)和微點(diǎn)陣比較基因組雜交技術(shù)有機(jī)地結(jié)合起來，可以更加準(zhǔn)確地描繪特發(fā)性脊柱側(cè)彎的致病基因范圍，這種前沿性研究回溯其家系及家族發(fā)病情況，預(yù)測(cè)下一代的基因圖譜，有可能研究出異?；虻奶禺愋詷?biāo)記物，從而透視特發(fā)性脊柱側(cè)彎的真正病因，可能成為在根本上防治特發(fā)性脊柱側(cè)彎的有力工具。

6 AIS的治療

AIS畸形發(fā)展期大多在10～16歲，目前主要依據(jù)脊柱側(cè)凸畸形程度和病情發(fā)展變化，綜合考慮選擇治療方案。早期發(fā)現(xiàn)、早期治療尤為重要。其治療目的：預(yù)防脊柱側(cè)凸發(fā)展，保持脊柱在最佳的矯正位;改善其畸形，盡可能恢復(fù)軀體平衡，保持雙肩或骨盆在同一水平;盡可能使結(jié)構(gòu)性脊柱側(cè)凸伸直，改善心肺功能?？偟闹委熢瓌t為：觀察、支具和手術(shù)。

脊柱側(cè)凸的治療可分為兩大類，即非手術(shù)治療和手術(shù)治療。早期病例多采用非手術(shù)治療，包括：體操療法、表面電刺激療法、牽引療法、支具治療以及推拿手法等。目前，有學(xué)者認(rèn)為有效的非手術(shù)療法只有2種：塑料支具和電刺激療法[23]。Killian等認(rèn)為Cobb’s角≤15°者生長發(fā)育過程中畸形加重的可能性較小，不需要特別治療;Cobb’s角20°～40°者需予以支具矯形器外固定;Cobb’s角>40°且隨生長發(fā)育畸形加重者需考慮手術(shù)治療。Mohanty等對(duì)102例AIS手術(shù)患者進(jìn)行5年隨訪，認(rèn)為側(cè)凸矯正手術(shù)應(yīng)在快速生長發(fā)育期的3年，即14～16歲內(nèi)進(jìn)行。

6.1 體操療法

體操治療是最方便、經(jīng)濟(jì)、安全且無痛苦的治療。矯正體操還對(duì)增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)正常發(fā)育、建立正常姿勢(shì)、改善心肺功能都有一定意義。另有作者根據(jù)脊柱生物力學(xué)的原理和側(cè)彎類型，制定了各種類型的體操，并對(duì)76個(gè)中小學(xué)生大于10°者進(jìn)行治療半年后復(fù)查80%獲痊愈，16%好轉(zhuǎn)，總有效率達(dá)95%，對(duì)照組僅2個(gè)好轉(zhuǎn)。對(duì)不同發(fā)展階段和不同類型的脊柱側(cè)凸有不同的效果，矯正體操作用特點(diǎn)不同：①在早期特別是少兒或青春前期輕度特發(fā)性側(cè)凸，脊柱活動(dòng)度、柔韌性好，脊柱尚無明顯的結(jié)構(gòu)性畸形時(shí)，矯正體操最能起到矯正作用。此時(shí)可作為主要的矯正手段應(yīng)用;②隨著脊柱側(cè)凸度數(shù)的增大，單獨(dú)的矯正體操矯正效果減弱，須與支具矯形或其他矯形措施結(jié)合應(yīng)用;③在結(jié)構(gòu)性側(cè)凸及先天性側(cè)凸，矯正體操雖不能起即時(shí)矯正作用，但堅(jiān)持長期練習(xí)可改善脊柱的柔韌性、可屈性，增強(qiáng)支撐脊柱肌肉的肌力，特別是凸側(cè)負(fù)荷過重的肌肉，防止其勞損，延緩畸形的發(fā)展;④行支具矯形時(shí)，矯正體操仍為一種必要的輔助療法，可防止因制動(dòng)引起的肌肉萎縮及其他廢用性改變，預(yù)防脊柱僵硬，改善呼吸功能。

6.2 電刺激療法

由于支具治療限制患者的日常活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)，外形臃腫，天熱時(shí)難以堅(jiān)持佩戴，以致患者和家長不得不中斷治療而導(dǎo)致支具治療失敗。人們尋求療效相似且易被患者接受的治療方法，電刺激應(yīng)運(yùn)而生。應(yīng)用電刺激治療脊柱側(cè)凸的臨床實(shí)踐中，各個(gè)兒童的治療反應(yīng)不一樣，有時(shí)治療效果明顯，有時(shí)治療效果倒退，究其原因，除了年齡、病因及開始治療時(shí)的脊柱側(cè)凸畸形度等因素外，還有一些因素明顯影響治療效果：①刺激位置不正確，刺激點(diǎn)應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)師根據(jù)病人立位脊柱X線片上之頂角椎體，在病人側(cè)凸凸側(cè)體表定位找出正確刺激點(diǎn);②刺激強(qiáng)度不夠，電流強(qiáng)度大于50 mA才有效，最理想強(qiáng)度應(yīng)是60～70 mA;③是否堅(jiān)持治療，每天至少做8 h以上的電刺激。葉啟彬等[20]認(rèn)為電刺激用于AlS療效較好，矯正率達(dá)30.15%，先天性脊柱側(cè)凸的矯正率僅為10.99%。但對(duì)于年齡太小，不宜進(jìn)行手術(shù)治療的輕型先天性脊柱側(cè)凸，亦可用電刺激治療，以減緩畸形加重的速度，推延手術(shù)時(shí)間。對(duì)于脊髓空洞癥型脊柱側(cè)凸、麻痹性脊柱側(cè)凸亦有效。

6.3 支具治療

支具治療脊柱側(cè)凸的歷史已近400年，由于脊柱手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大，術(shù)后并發(fā)癥較多，人們又重新重視支具治療。已有較多作者比較支具治療AIS與自然病程的結(jié)果，肯定了支具用于AIS，可有效地控制早期脊柱側(cè)凸的發(fā)展，特別是對(duì)輕型特發(fā)性側(cè)凸，可以避免手術(shù)或減輕手術(shù)患者側(cè)凸的嚴(yán)重程度，近年國內(nèi)逐漸有相關(guān)報(bào)道[21～23]。目前，支具在非手術(shù)治療脊柱側(cè)凸中占有重要地位。

支具應(yīng)用主要適用于處于骨骼發(fā)育高峰期的小兒脊柱畸形，其中重要的指征是椎體軟骨骨骺閉合的狀況以及Risser征，同時(shí)結(jié)合月經(jīng)史、乳房發(fā)育及發(fā)育情況。在選擇支具時(shí)應(yīng)考慮年齡、生長速度、骨齡等因素。Lonstein和Winter報(bào)告支具治療獲得最佳效果的患者其側(cè)凸曲度在20°～29°。如果發(fā)現(xiàn)曲度進(jìn)行性加大，就應(yīng)給予支具治療。對(duì)該病的高?；颊?，不能等到側(cè)凸曲度發(fā)展到30°才給予治療，否則就錯(cuò)過了最佳時(shí)期。支具療法的適應(yīng)證包括：①Cobb’s角25°～45°，Risser征0～1(需要立即應(yīng)用支具治療)，嬰兒和早期少年型40°～60°之間偶爾也可用支具;②Cobb’s角25°～30°，Risser征2～3，如果半年之內(nèi)Cobb’s角增加>5°(則需要應(yīng)用支具治療);③Cobb’s角>30°～45°，Risser征2～3(需要立即應(yīng)用支具治療);④節(jié)段長的彎曲支具治療效果佳;⑤40°以下彈性較好的腰段或胸腰段側(cè)凸，Boston支具效果最佳。而有下列情況者不宜支具治療：①青年型的脊柱側(cè)凸超過40°者;②合并胸椎前凸者;③2個(gè)結(jié)構(gòu)性彎曲到50°或單個(gè)彎曲超過45°者;④病人及家長不合作者[24、25]。1970年Moe和Kettleson首先對(duì)Milwaukee支具治療脊柱側(cè)凸的作用進(jìn)行了研究，提示許多患者經(jīng)支具治療后可以避免手術(shù)。1982年Nachemson等觀察分析了未予任何治療的女性胸椎側(cè)凸患者，提示胸椎彎曲度進(jìn)展的危險(xiǎn)性隨著發(fā)現(xiàn)該病時(shí)曲度的增加而升高，同樣曲度的患者隨發(fā)現(xiàn)該病時(shí)年齡的增加而降低。其中側(cè)凸曲度為20°～29°，年齡為10～20歲者，進(jìn)展危險(xiǎn)性為60%;而同一年齡組曲度超過30°，進(jìn)展危險(xiǎn)性可達(dá)90%～100%。Lonstein和Carlson所做的大規(guī)模研究也得到相似的結(jié)論。胸椎側(cè)凸曲度在20°～29°之間，Risser征為0或1，其進(jìn)展可能性為68%。而胸椎側(cè)凸曲度在19°以下，Risser征為2、3或4者，其進(jìn)展可能性為1.6%。國外有學(xué)者報(bào)告了1 020例接受Milwaukee支具治療的脊柱側(cè)凸患者的隨訪結(jié)果，結(jié)果顯示支具治療可明顯阻止脊柱側(cè)凸的進(jìn)展。國內(nèi)文獻(xiàn)報(bào)告，使用Milwaukee支具治療脊柱側(cè)凸，患者去除支具1年后隨訪，平均矯正度為18%～20%。使用Boston支具，矯正率為32%～70%，支具停戴后為30%～35%[26]。王隼等報(bào)道32例AlS的患者隨訪13個(gè)月結(jié)果，證實(shí)使用Boston支具后平均改善15.5°，除4例高位胸椎側(cè)凸無改善，其余28例均有改善，無不良副反應(yīng)。劉勇等[27]研究Cheneau支具治療脊柱側(cè)凸療效后認(rèn)為，治療前Cobb’s角平均39.7°，治療2年后平均為26.8°，矯正率為35.0%。支具治療方案應(yīng)該因人而異，提倡早期規(guī)范化治療，切忌非規(guī)范使用，盡量避免過早施行終末期手術(shù)。Houghton等曾將壓力傳感器放在支具頂椎襯墊中進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多病人每日僅部分時(shí)間穿戴支具。Green的隨訪結(jié)果也證實(shí)上述結(jié)論。盡管如此，這些病人治療結(jié)果仍優(yōu)于自然發(fā)展結(jié)果，這表明即使減少穿戴支具時(shí)間.仍可獲得較為滿意的結(jié)果。但開始戴支具時(shí)仍強(qiáng)調(diào)每天23 h，1 h洗澡，并3～4個(gè)月隨訪拍片。若側(cè)凸減少50%以上，可以間歇支具治療。支具治療應(yīng)持續(xù)到骨成熟。治療時(shí)結(jié)合理療和體療效果更佳。

6.4 推拿手法治療

運(yùn)用推拿手法松弛椎旁肌肉，對(duì)脊柱進(jìn)行調(diào)治，以此治療脊柱側(cè)凸。該法在治療時(shí)不影響青少年的生長發(fā)育，并可根據(jù)患者的情況靈活改變整脊力度，因人而異施治。但推拿手法必須堅(jiān)持治療，早發(fā)現(xiàn)、早治療效果越好，患者年齡愈小愈好。經(jīng)療效比較發(fā)現(xiàn)，對(duì)50°以上病例，推拿治療有效，但手術(shù)療效明顯優(yōu)于推拿治療;對(duì)50°以下病例，手術(shù)治療與推拿治療療效無顯著差異。

6.5 手術(shù)治療

如果采取正確的非手術(shù)治療仍然無效，側(cè)凸繼續(xù)發(fā)展，就應(yīng)進(jìn)行手術(shù)治療。隨著脊柱側(cè)凸三維矯形理論的不斷認(rèn)識(shí)，手術(shù)治療效果大為提高。但也應(yīng)該看到，脊柱矯形是一種高危手術(shù)，并發(fā)癥多。患者的病情千變?nèi)f化，要取得最佳療效，應(yīng)重視病因診斷，具體分析病情，選擇合理的手術(shù)入路和合適的內(nèi)固定器械。手術(shù)治療適應(yīng)證包括：①支具治療不能控制畸形發(fā)展，脊柱側(cè)凸的度數(shù)繼續(xù)增加;②肺功能障礙以及青少年型脊柱側(cè)凸中的軀干不對(duì)稱，畸形嚴(yán)重需矯形者;③保守治療不能控制的較年長患者的疼痛或伴有神經(jīng)癥狀者;④45°以上的青少年型脊柱側(cè)凸;⑤Cobb’s角40°，但伴有嚴(yán)重胸前凸、明顯肋骨隆起者。

脊柱側(cè)凸手術(shù)治療需要對(duì)冠狀面、矢狀面及軸面畸形進(jìn)行綜合矯正，并在內(nèi)固定基礎(chǔ)上植骨融合，防止畸形發(fā)展，達(dá)到改善外觀和防止背部痛及功能異常的目的。Lenke等應(yīng)用Cotrel-Dubousset脊柱內(nèi)固定系統(tǒng)治療76例AlS患者并經(jīng)5～10年隨訪，結(jié)果顯示側(cè)凸糾正角度未丟失。Helenius等分別應(yīng)用Harrington系統(tǒng)治療28例，Cotrel-Dubousset系統(tǒng)治療57例脊柱側(cè)彎患者，也認(rèn)為Cotrel-Dubousset脊柱內(nèi)固定系統(tǒng)的效果較好，且較少引起背痛和椎間盤退變。Pollock等分析比較AO-USS脊柱固定系統(tǒng)和Harrington或Luque內(nèi)固定系統(tǒng)治療AlS患者的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)18個(gè)月中Harrington、Luque組患者(40例)側(cè)凸糾正角度丟失9%，而AO-USS組丟失7%。

綜上所述，AIS嚴(yán)重威脅青少年的身心健康，該病如果不積極治療或治療不當(dāng)，不僅影響患兒的體型和外觀，而且可能造成心肺功能異常，使脊柱過早退變，出現(xiàn)疼痛、軀干不平衡。通過研究找出脊柱側(cè)凸在青少年中的患病率及分布規(guī)律，為本病的治療及預(yù)防提供依據(jù);另一方面，也是更重要的，就是達(dá)到早期診斷、早期預(yù)防、早期治療的目的，對(duì)年齡較輕的AIS患兒，可以通過體操、支具等非手術(shù)手段治療，以盡量避免日后側(cè)凸更加嚴(yán)重而不得不手術(shù)治療的情況出現(xiàn);若發(fā)現(xiàn)先天性、神經(jīng)病理性或胸部病理性等需要早期手術(shù)治療的脊柱側(cè)凸，可建議患兒家屬盡早考慮進(jìn)行手術(shù)治療，以盡早改善患兒生活質(zhì)量。

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第6篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

“很多大人一看別人的氣色，就知道那人打胎了。真的這么容易看出來嗎？有什么可以避免讓別人看出來？多少天可以恢復(fù)到之前的正常樣子？”在做人工流產(chǎn)手術(shù)前，小美（化名）在網(wǎng)上匿名發(fā)帖詢問。

《t望東方周刊》記者遇見她的那一刻，19歲的她正臉色蠟黃地坐在醫(yī)院的休息室里。

“沒有想象中的疼，但是讓人很害怕?！毙∶勒f，“我之前在網(wǎng)上看了點(diǎn)人工流產(chǎn)后應(yīng)該注意的事項(xiàng)，剛才醫(yī)生和護(hù)士也跟我講了?！?/p>

她沒有告訴別人自己流產(chǎn)的事，“我怕家長罵我，怕朋友們議論我?！?/p>

早在2009年10月下旬，國務(wù)院婦兒工委辦公室、聯(lián)合國人口基金、北京大學(xué)人口研究所合作開展“中國青年生殖健康可及性政策開發(fā)研究”的大型調(diào)查，共涉及全國25個(gè)省（自治區(qū)）、40個(gè)縣（市、區(qū)）。

2010年，基于此調(diào)查的中國首份《全國青少年生殖健康調(diào)查報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，有性經(jīng)歷的女青年中，懷過孕的占21.3%，反復(fù)妊娠的占4.9%，86%的妊娠最終以人工流產(chǎn)終止。

低齡人工流產(chǎn)和反復(fù)人工流產(chǎn)

17歲的霞芳（化名）坐在手術(shù)室外，這是她第二次意外懷孕?！氨仨毜昧鞯簦疫€沒結(jié)婚，也不見得就跟他結(jié)婚，不能生下來?！彼f。

“為什么不做好避孕措施呢？”本刊記者問。

“你有男朋友嗎？你要是有了男朋友你就知道了?！毕挤忌n白著一張臉，苦笑說。

在做了十幾年婦產(chǎn)科醫(yī)生的汪富蓉眼里，像霞芳這樣低齡未婚先孕的例子并不“扎眼”?！拔医佑|的病人中，最多的一個(gè)做了11次人流，最小的年齡只有13歲?！?/p>

16歲的小燕（化名）曾來向汪富蓉求助?！八齺淼臅r(shí)候，已經(jīng)超過了做人流要求的時(shí)間，只能做引產(chǎn)?！蓖舾蝗卣f。

所謂“人流黃金時(shí)間”，是指懷孕35天到50天，此時(shí)孕囊不大也不小，適合做人流手術(shù)。

傷害顯而易見。如果過早做人流，因胚胎剛剛發(fā)育，還很小，很容易發(fā)生空吸或漏吸，造成手術(shù)失利或人流不徹底，需要再次進(jìn)行清宮。如果過晚做人流，孕囊已經(jīng)發(fā)育得較大了，出血量會(huì)增多，對(duì)子宮的傷害會(huì)更大。

汪富蓉試著給她在醫(yī)院婦產(chǎn)科工作的醫(yī)生朋友打電話，希望能夠幫小燕的忙，但是入院引產(chǎn)要求開“證明”，而小燕又因?yàn)椴桓易尲依锶酥罌]辦法開證明。

小燕能做的，是上網(wǎng)找到一家網(wǎng)頁廣告看上去還算不錯(cuò)的民營醫(yī)院，偷偷解決這個(gè)問題。

對(duì)于這些年輕的女孩來說，錯(cuò)過“人流黃金時(shí)間”還不是最糟糕的情況?，旣愃固仄諊H組織中國代表處青島你我健康服務(wù)中心的醫(yī)生王立君向本刊記者介紹，她上個(gè)月幫一個(gè)女孩做過人流手術(shù)，并且千叮嚀萬囑咐術(shù)后注意事項(xiàng)，但是，“一個(gè)月之后她又來找我，再次懷孕。”

低齡人工流產(chǎn)和反復(fù)人工流產(chǎn)，讓一個(gè)個(gè)不該擔(dān)此重負(fù)的“霞芳”們?cè)黾恿私】碉L(fēng)險(xiǎn)，青春也因此抹上陰影?！懊看闻憾家荒槣I，每次男孩兒都一臉歉意”，但卻沒有減少年輕女性（25歲以內(nèi)）人工流產(chǎn)的數(shù)字。

2009年10月進(jìn)行的調(diào)查最終獲得了相關(guān)領(lǐng)域中最具全國代表性的調(diào)查數(shù)據(jù)。全國共發(fā)放問卷22535份，收回有效問卷22288份，有效問卷率為98.9%。

其后的《報(bào)告》顯示，在未婚妊娠的女性青少年中，90.9%有過人工流產(chǎn)的經(jīng)歷，有19%的懷孕女性青少年有過多次流產(chǎn)經(jīng)歷。

每年到底有多少人次流產(chǎn)

曾經(jīng)被視為洪水猛獸的婚前，已然沒有了閘門。

《報(bào)告》顯示，中國未婚青少年中，約有60%的人不同程度上接受婚前或持模糊態(tài)度，22.4%曾有，男性青少年比例高于女性。其中大多數(shù)在時(shí)未使用任何避孕方法。

“不能籠統(tǒng)地說中國的人流率持續(xù)上升。但是我們要意識(shí)到未婚青年的人流率居高不下，這是個(gè)事實(shí)。對(duì)于這個(gè)問題，不僅僅是計(jì)生專家發(fā)出了擔(dān)憂的聲音，還有一個(gè)聲音來自于輔助生育的專家，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)很多不孕者做過人流，并且做過多次人流?！眹胰丝谟?jì)生委研究員、避孕節(jié)育專家吳尚純對(duì)《t望東方周刊》說。

中國每年到底有多少人次流產(chǎn)？

1300萬人次是一個(gè)被廣為引用的數(shù)字，不過，這是上個(gè)世紀(jì)80年代中后期由原衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)的數(shù)字。而目前按照《中國衛(wèi)生年鑒》的數(shù)據(jù)，每年有600多萬例的人流手術(shù)。一些人認(rèn)為，這顯然不是全貌，因?yàn)樵S多民營醫(yī)院的數(shù)據(jù)并不全，更不用說其他隱蔽的無法統(tǒng)計(jì)的黑診所。

吳尚純?cè)凇吨袊斯ち鳟a(chǎn)的現(xiàn)狀與對(duì)策建議》文章中，匯總了19篇有明確年齡信息的相關(guān)論文，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，25歲以內(nèi)的婦女占比為49.5%，未育婦女的比例是49.7%。

而本刊記者獲得的一個(gè)開始于2013年的大型調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在所有流產(chǎn)女性中，25歲以下女性的比例達(dá)47.5%，未育女性的比例達(dá)49.7%，流產(chǎn)中首次妊娠的比例達(dá)35.8%，其中流動(dòng)人口、未婚青少年以及在校大學(xué)生占絕對(duì)多數(shù)。

從2013年開始，包括國家衛(wèi)生計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所在內(nèi)的多家研究機(jī)構(gòu)，在中國進(jìn)行了一項(xiàng)大規(guī)模的人工流產(chǎn)調(diào)查。通過對(duì)全國30個(gè)省的300家醫(yī)院，近8萬例人工流產(chǎn)的調(diào)查研究，結(jié)果顯示，流產(chǎn)的平均年齡為28歲，最小的只有13歲。而24歲以下人群占到了31%，19歲以下的占3.1%。

盡管人工流產(chǎn)的手段是成熟的，但不意味著不會(huì)給女性健康帶來危險(xiǎn)和傷害，可能導(dǎo)致盆腔感染、宮腔黏連、輸卵管阻塞、子宮內(nèi)膜異位癥、月經(jīng)不調(diào)等，會(huì)大大增加女性不孕的幾率，甚至導(dǎo)致習(xí)慣性流產(chǎn)、繼發(fā)性不孕、早產(chǎn)等。

2011年，世界避孕日調(diào)查結(jié)果顯示，中國不孕不育女性中，有88.2%的人做過人流手術(shù)，18歲前做人工流產(chǎn)的女孩，患乳腺癌的幾率將比其他女性增加110%。

“大家對(duì)于人流對(duì)身體造成危害的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也說明這部分的教育工作做得還不到位?！眳巧屑冋f。

未婚人流率緣何居高不下

“知識(shí)匱乏是源頭。大多數(shù)人獲取信息是通過網(wǎng)絡(luò)，不準(zhǔn)確，而且人工流產(chǎn)危害知識(shí)太匱乏，知識(shí)質(zhì)量也有問題。”吳尚純對(duì)此很焦慮。

廣東省婦幼保健院在2013年開展的門診調(diào)查顯示，235例調(diào)查對(duì)象中，有49.8%的人認(rèn)為偶爾性生活不會(huì)懷孕，而在以往的避孕方法中，使用的占88.1%，但是這些人中，竟然只有4.8%能夠完全正確地使用。

北京大學(xué)人口研究所副教授、博士生導(dǎo)師胡玉坤向本刊記者分析，在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，青少年固然可以通過各種途徑接觸一些“性”的內(nèi)容，并獲得只鱗半爪的知識(shí)，但其知識(shí)是殘缺不全的，很多人對(duì)于避孕只是一知半解。

“譬如，有的人把流產(chǎn)當(dāng)避孕措施，把緊急避孕藥當(dāng)常規(guī)避孕藥用，有的人不能正確使用，而有的僅僅依靠安全期或其他更不可靠的避孕措施?！焙窭ふf。

造成未婚人流率居高不下的，還有另外一個(gè)原因。“性生活變?cè)缌?，而結(jié)婚的時(shí)間在推遲。這客觀地拉長了婚前避孕的時(shí)間長度?！眳巧屑冋f。

2013年，世界避孕日中國調(diào)研報(bào)告顯示，37%的年輕人初次發(fā)生在19歲以前，64%的年輕人有婚前。

而第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示：男性平均結(jié)婚年齡為25.3歲，女性為23.4歲。10年后，第六次人口普查時(shí)，男性平均結(jié)婚年齡為26.7歲，延后了1.4歲；女性平均結(jié)婚年齡為24.9歲，延后了1.5歲。

結(jié)婚年齡推遲在大城市更明顯，上海最新統(tǒng)計(jì)顯示，2014年上海市民平均結(jié)婚年齡為男性34.43歲、女性32.00歲，已是連續(xù)5年呈上升趨勢(shì)。

從初次到結(jié)婚，其間的時(shí)間，成為中國計(jì)生工作的空白期。

避孕教育的中外差距

“避孕本是性健康教育的題中應(yīng)有之義。目前，對(duì)艾滋病教育已得到普遍認(rèn)同，但對(duì)避孕教育仍存在阻力?！焙窭そ忉屨f，“境內(nèi)外許多經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明，不論是主張婚前禁欲，限制談?wù)撔院捅茉校€是限制獲得避孕藥具或流產(chǎn)服務(wù)，其結(jié)果有可能適得其反，只能使青少年放棄避孕而不是性活動(dòng)本身?！?/p>

現(xiàn)實(shí)是，在激活了的婦科市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)收益最大化為目的民營和私立醫(yī)院占據(jù)了重要位置。從表面看，它們對(duì)青年人比較“友好”，但其商業(yè)化取向不可避免地導(dǎo)致收費(fèi)較高。由于醫(yī)患信息不對(duì)稱，無收入或者低收入青少年有時(shí)“挨了宰”還得接受過度治療。所謂“無痛”、“微創(chuàng)”、 “可視”或“超導(dǎo)”人流的商業(yè)廣告與虛假信息鋪天蓋地，令青少年無所適從。

“如此高的未滿足的避孕需求和未婚人流比例，昭示了避孕信息與服務(wù)的缺失和缺位。值得關(guān)注的是，年齡越小，在性事務(wù)上越缺乏知識(shí)或經(jīng)驗(yàn)，因而也越易失敗。這不僅凸顯了性教育的困境，也昭示了生殖健康服務(wù)的匱缺?！焙窭みz憾地表示。

美國也曾經(jīng)歷過人流年齡降低、重復(fù)流產(chǎn)率攀升的年代，因此開展了“全國防止少女意外懷孕運(yùn)動(dòng)”，不斷教育青少年男女對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，同時(shí)也敦促政府出臺(tái)采取負(fù)責(zé)任的政策。

英國的青少年未婚先孕比例提高后，英國政府通過法律規(guī)定，必須對(duì)5歲的兒童開始進(jìn)行強(qiáng)制性性教育。

瑞典的性教育亦稱“避孕教育”，是世界性教育的典范。瑞典從1942年開始對(duì)7歲以上的少年兒童進(jìn)行性教育，內(nèi)容是在小學(xué)傳授妊娠與生育知識(shí)，中學(xué)講授生理與身體機(jī)能知識(shí)，到大學(xué)則把重點(diǎn)放在戀愛、避孕與人際關(guān)系處理上。

第7篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

我局召開工作會(huì)議,結(jié)合去年“隱患治理年”中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步細(xì)化我局今年“三項(xiàng)行動(dòng)”安全工作方案。根據(jù)我市在安全生產(chǎn)工作中的實(shí)際情況，我局制定了周密的工作方案，我們以加強(qiáng)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)為工作目標(biāo)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一、確定我市安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容，對(duì)我市煤礦、金屬和非金屬礦山、尾礦庫、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、冶金、有色、石油、電力等工礦企業(yè)，道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)以及*年存在安全隱患治理不合格的單位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以防發(fā)生安全問題。二、確定開展執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)全市無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的小煤礦以及其它行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行依法打擊或查處。三、對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)且防范措施不到位的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行有關(guān)的治理行動(dòng)。四、加強(qiáng)宣傳教育行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，使生產(chǎn)企業(yè)增加安全法制意識(shí)，加強(qiáng)安全發(fā)展理念，推進(jìn)全市安全文化建設(shè)。

我局按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求，對(duì)從前工作中存在的不足，深入開展自查自糾工作，局領(lǐng)導(dǎo)成員紛紛發(fā)表自查報(bào)告，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，提高個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)防重大事故的發(fā)生。

二、2009年全市“三項(xiàng)建設(shè)”工作成果介紹

今年以來，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理和安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制、安全生產(chǎn)能力和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)行動(dòng)”，圍繞專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大工作力度，積極穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。截止11月中旬，市安監(jiān)局共檢查非煤礦山企業(yè)及探礦點(diǎn)74戶，查出安全隱患884項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患257項(xiàng)，責(zé)令限期整改627項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》154份，《整改復(fù)查意見書》87份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》147份；共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位34戶，查出安全隱患193項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患140項(xiàng)，責(zé)令限期整改53項(xiàng)，依法下達(dá)《責(zé)令改正指令書》26份，《整改復(fù)查意見書》26份，《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》69份；對(duì)縣域內(nèi)214個(gè)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，查出安全隱患319項(xiàng)，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改安全隱患301項(xiàng)，責(zé)令限期整改18項(xiàng)，依法下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》214份。

三、加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

（一）、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。我局成立了“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局**同志任組長，**同志任副組長，**等15位成員擔(dān)任組員，并明確組織、落實(shí)推進(jìn)工作。同時(shí)，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、相關(guān)職能部門也相應(yīng)成立了行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）、積極探索，勇于創(chuàng)新

1、實(shí)行問責(zé)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識(shí)。明確規(guī)定負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的相關(guān)人員，在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，使事故隱患未能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)清除，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，致使人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重?fù)p害或者產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為，要對(duì)其實(shí)施問責(zé)。

2、加大投入，從本質(zhì)上解決安全難題。市政府投入3000萬資金用于完善全區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并投入6000萬資金對(duì)塘外化工區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)塘外化工區(qū)內(nèi)的22家?；髽I(yè)全部關(guān)、遷。

3、營造氛圍，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。通過不間斷播放刊登地區(qū)安全生產(chǎn)狀況、事故案例、友情提示等安全內(nèi)容，提升安全生產(chǎn)意識(shí)。

（三）、強(qiáng)調(diào)“三個(gè)結(jié)合”，突出“四個(gè)重點(diǎn)”

第8篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

（一）市民食品安全知曉率情況從國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)關(guān)于《上海市民食品安全知識(shí)知曉程度調(diào)查報(bào)告（2016 年度）》反映的情況看：

1. 2016 年市民食品安全知識(shí)知曉程度得分為80.2 分。

2. 市民最擔(dān)心的食品安全問題列前三位的分別是“出售病死牲畜肉”（45.0%）、“變質(zhì)食品”（44.6%）和“蔬菜中農(nóng)藥殘留”（40.9%）。

3. 市民認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)方面和監(jiān)管措施。市民認(rèn)為最應(yīng)該加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管的環(huán)節(jié)列前三位的分別是“環(huán)境污染的整治”（67. 8%）、“生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（63.4%）和“種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管”（50.6%）;市民認(rèn)為最有效的監(jiān)管措施列前三位的分別是“加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法”（70.7%）、“嚴(yán)厲查處違法者”（56.9%）和“曝光典型案件”（39.9%）。

4. 市民對(duì)參與食品安全社會(huì)共治的意愿較高。市民非常關(guān)注食品安全，選擇“很關(guān)注”和“關(guān)注”的達(dá)到94.1%。市民認(rèn)為營造食品安全社會(huì)共治有效措施前三位的分別是“對(duì)舉報(bào)食品安全問題的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”（61. 7%）、“V泛公布食品安全問題的舉報(bào)渠道”（58.8%）、“建立舉報(bào)追溯和責(zé)任機(jī)制”（52.0%）。在向有關(guān)部門投訴的市民中，撥打“12331”（71.1%）進(jìn)行投訴的比例最高，其次分別為“12345”（15.4%）、“12315”（12.2%）。市民最希望了解的食品安全知識(shí)列前四位的分別是“食品營養(yǎng)”（57.9%）、“食品選購”（46. 0%）、“食品儲(chǔ)存”（43. 3%）和“食品添加劑”（42. 7%）。

（二）市民食品安全滿意度情況

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)關(guān)于《2016 年度上海市民食品安全滿意度調(diào)查報(bào)告》，該總隊(duì)參照第六次人口普查各區(qū)人口比例的結(jié)構(gòu)，采取入戶調(diào)查的方式，采用市民評(píng)議調(diào)查和輿情大數(shù)據(jù)分析綜合測(cè)算，調(diào)查結(jié)果顯示：上海市民食品安全滿意度為72.3 分。

1. 市民對(duì)食品安全總體狀況的認(rèn)同和感受度較高，選擇“很安全”、“比較安全”的占83.5%，同比上升15.6 個(gè)百分點(diǎn);安全感受度得分為80.1 分，僅有1.4% 的被訪市民選擇“不安全”。

2. 對(duì)于“未來一年內(nèi)上海市食品安全形勢(shì)”的預(yù)期，市民大多看好，其中市民認(rèn)為“很好”、“較好”的，兩者合計(jì)達(dá)84.7%。

3. 市民普遍認(rèn)可各級(jí)政府對(duì)食品安全的重視，選擇“很重視”、“比較重視”的，兩者合計(jì)達(dá)82%。

4. 市民高度支持建設(shè)市民滿意的食品安全城市，支持度高達(dá)99.8 分。

七、2016 年食品安全主要監(jiān)管措施

（一）做好食品安全地方立法在地方修法過程中，增加了食用農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等內(nèi)容，規(guī)定從市場(chǎng)準(zhǔn)入到全程追溯、事中事后監(jiān)管的新要求。

（二）組織制定和實(shí)施食品藥品安全“十三五”規(guī)劃《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》于 2016 年7 月1 日正式，形成了10 項(xiàng)預(yù)期性和6 項(xiàng)約束性的指標(biāo)體系。

（三）全面啟動(dòng)國家食品安全示范城市創(chuàng)建2016 年3 月，上海市食藥安委印發(fā)《上海市2016 年國家食品安全城市創(chuàng)建工作實(shí)施意見》;7 ～ 8 月，國務(wù)院食安辦對(duì)上海市創(chuàng)建工作開展了現(xiàn)場(chǎng)中期績效評(píng)估，給予了較高的評(píng)價(jià);12 月，完成上海市16 個(gè)區(qū)上海市食品安全城區(qū)的創(chuàng)建中期績效評(píng)估。上海市食藥安辦還起草制定《上海市建設(shè)市民滿意的食品安全城市行動(dòng)方案》，明確了重點(diǎn)推進(jìn)的九方面35 項(xiàng)工作任務(wù)，并配套制訂了《上海市民滿意的食品安全城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，形成八方面90 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（四）完善基層食品安全監(jiān)管體系加強(qiáng)食品藥品安全的綜合協(xié)調(diào);加強(qiáng)食品安全職業(yè)化、專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。出臺(tái)《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》及《區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰通用文書樣式》，制定《市場(chǎng)監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》。

（五）完善無縫銜接的監(jiān)管機(jī)制

1. 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖及畜禽屠宰監(jiān)管

上海市農(nóng)委開展65 個(gè)綠葉菜綠色防控集成技術(shù)示范基地建設(shè)，減少農(nóng)藥使用數(shù)量達(dá)到30% ～ 50%。開展生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)以及獸用抗菌藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)等系列專項(xiàng)整治行動(dòng)。上海市糧食局開展糧油加工企業(yè)原糧質(zhì)量安全專項(xiàng)抽查、庫存糧食（油脂）質(zhì)量衛(wèi)生抽查及地方儲(chǔ)備糧輪換入庫質(zhì)量抽查。

2. 加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)監(jiān)管

上海市食藥監(jiān)局對(duì)生產(chǎn)企業(yè)由原來的按品種單元發(fā)證調(diào)整為“一企一證”，對(duì)流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施“兩證合一”。通過移動(dòng)監(jiān)管APP 現(xiàn)場(chǎng)錄入檢查結(jié)果，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控措施。加強(qiáng)超市賣場(chǎng)臨近保質(zhì)期、現(xiàn)制現(xiàn)售食品和過期、回收食品的監(jiān)管，督促批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加強(qiáng)重點(diǎn)食品快速檢測(cè)。進(jìn)一步推進(jìn)餐飲企業(yè)實(shí)施“食品安全ABC 規(guī)范化管理”、明廚亮灶。

3. 加強(qiáng)進(jìn)出口和國境口岸食品安全監(jiān)管

上海出入境檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)一步完善以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息化手段為基礎(chǔ)的進(jìn)口食品口岸監(jiān)管制度。研究制定了上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)口食品分類監(jiān)管試行工作規(guī)范并積安全獨(dú)家極開展試點(diǎn)工作。

4. 加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)管

上海市質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)15 類非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品制定統(tǒng)一評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)125 家非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)開展安全評(píng)價(jià)工作。開展一次性塑料餐飲具等食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升等專項(xiàng)行動(dòng)，以及食品相關(guān)產(chǎn)品危害因素調(diào)查分析工作。

5. 進(jìn)一步加強(qiáng)餐廚廢棄油脂綜合治理

推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，頒布并實(shí)施餐廚廢棄油脂制生物柴油B10 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，已在上海市105 部公交車上使用餐廚廢棄油脂制生物柴油混合燃料。上海市政府頒布了《上海市餐廚廢棄油脂制生物柴油收運(yùn)處置應(yīng)急扶持辦法》。

（六）著力解決食品安全突出問題

1. 開展無證食品生產(chǎn)經(jīng)營綜合治理結(jié)合城市網(wǎng)格化管理與“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016 年全市共整治無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營22 289 戶次，其中取締、關(guān)停、歇業(yè)20 122 戶，督促辦證并獲許可證3 916 戶，督促登記備案納管1 767 戶，無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營戶數(shù)較2015 年底下降46.6%。

2. 開展網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營管理《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件，建立十家主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)參與的聯(lián)席會(huì)議制度。全年督促各平臺(tái)清理上海市網(wǎng)上無證餐飲單位6萬余戶次?！梆I了么”、“大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)”、“百度外賣”等五家平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管部門的信息對(duì)接，2 萬余戶次餐飲單位的監(jiān)督公示臉譜信息已上線。查處上海市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)違法案件13 起。

3. 集中開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)開展“農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理”、“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”、“食用植物油塑化劑專項(xiàng)監(jiān)督檢查”等18 項(xiàng)專項(xiàng)整治。

（七）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

上海市食藥安辦、上海市食藥監(jiān)局會(huì)同上海市公安局、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院，聯(lián)合印制《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》。上海市食藥監(jiān)局會(huì)同上海市公安局聯(lián)合制定實(shí)施《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作考評(píng)細(xì)則（試行）》等。

（八）完善食品安全技術(shù)支撐體系

1. 推進(jìn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作上海市衛(wèi)生計(jì)生委推進(jìn)上海市地方標(biāo)準(zhǔn)清理;修訂《上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法》，并組織開展相關(guān)培訓(xùn)。上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案實(shí)行全程網(wǎng)上辦理，2016年共備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)436 份。

2. 加強(qiáng)信息化監(jiān)管組織建設(shè)“食藥監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”APP，基本完成上海市食品安全監(jiān)管和信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“一戶一檔”。

3. 加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè) 目前93% 的街鎮(zhèn)基層監(jiān)管所已設(shè)立食品安全快檢室，配置58 項(xiàng)計(jì)69 種方法的常規(guī)快速檢測(cè)裝備。同時(shí)，發(fā)揮第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用。

（九）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)

1. 推進(jìn)食品安全信息追溯管理工作制定《上海市食品安全信息追溯管理品種目錄》，明確九大類20 個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管品種的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位上傳食品安全追溯信息。已建成“上海市食品安全信息追溯管理系統(tǒng)”追溯平臺(tái)，全年注冊(cè)企業(yè)總數(shù)2.38 萬家，上傳

數(shù)據(jù)7 695 萬余條。共開展各類培訓(xùn)近300 場(chǎng)，培訓(xùn)各類企業(yè)近1 萬余家。

2. 積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

修訂實(shí)施《上海市食品藥品嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者與相關(guān)責(zé)任人員重點(diǎn)監(jiān)管名單管理辦法》。已向上海市法人庫和上海市公共信用信息平臺(tái)推送行政許可、處罰類監(jiān)管信用信息5萬余條，累計(jì)推送39.7萬余條。

3. 深化探索食品安全責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制

目前上海市16 個(gè)區(qū)已全部開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，共有2 200 余戶食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額達(dá)90. 7億元。

4. 發(fā)揮食品安全示范企業(yè)示范引領(lǐng)作用評(píng)選出93 家“2015-2016 年度上海市食品安全示范企業(yè)”。

（十）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與公眾宣傳

1. 認(rèn)真落實(shí)上海市人大執(zhí)法檢查和上海市政協(xié)建議整改

2016 年4～6月，上海市人大常委會(huì)指出了關(guān)于無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象屢禁不止、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)良莠不齊、部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、基層食品安全監(jiān)管能力仍顯欠缺等四方面問題，上海市食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改，并將整改情況向市人大作專題匯報(bào)反饋。

2. 認(rèn)真辦理人大代表建議與政協(xié)提案

2016 年上海市食品藥品監(jiān)督管理局共辦理食品類代表建議12 件（主辦4 件，會(huì)辦8 件）、政協(xié)提案10 件（主k7 件，會(huì)辦3 件）。在主辦的11 件中，10 件予以采納，1 件留作參考。代表委員總體滿意。

3. 建立食品安全社會(huì)監(jiān)督員制度

制定上海市食品安全社會(huì)監(jiān)督員管理辦法，首批聘請(qǐng)50 名上海市人大代表、上海市政協(xié)委員擔(dān)任上海市食品安全社會(huì)監(jiān)督員。

4. 創(chuàng)新食品安全

第9篇：風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告范文

《財(cái)經(jīng)》記者歐陽洪亮張瑞丹

劉冰清小小的墳頭,被湮沒在一叢芳草間,只有雨后打濕的紙幡低垂著。在遠(yuǎn)處,雨霧籠罩中,北去的湘江依稀可見。

在被查出嚴(yán)重鎘中毒并斷續(xù)治療兩年多后,2008年12月,年僅七歲的劉冰清最終離開人世,留給父母厚厚的病歷和8萬余元醫(yī)療費(fèi)“賬單”。

在湖南省株洲市馬家河鎮(zhèn)新馬村,劉冰清并不是近年來第一個(gè)因鎘中毒死亡的。2006年初,村民羅少坤的意外死亡,就曾引發(fā)轟動(dòng)一時(shí)的鎘污染事件;在集體體檢后,全村查出尿鎘超標(biāo)者逾1100人,其中200多人嚴(yán)重超標(biāo)(參見《財(cái)經(jīng)》2007年第24期“湘江沉重”)。

株洲市環(huán)境保護(hù)局局長文鐵軍對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者坦言,新馬村遠(yuǎn)不是株洲市重金屬污染最嚴(yán)重的地區(qū)。實(shí)際上,它只能算做核心污染區(qū)的邊緣而已。

湘江,這條全中國重金屬污染最為嚴(yán)重的大河,在半個(gè)世紀(jì)負(fù)重前行之后,終于成為我們無法回避的一幕。

正是意識(shí)到這種挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性,今年3月全國“兩會(huì)”期間,中國環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在新聞會(huì)上就表示,正考慮把重金屬污染嚴(yán)重的湘江,納入全國重點(diǎn)治理的流域名單。

之前,只有“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、滇池、巢湖),以及后來追加的“一江”(松花江)、“一庫”(三峽水庫)被列為國家重點(diǎn)治理流域。作為局部支流進(jìn)入國家重點(diǎn)流域治理議題,湘江也算是開了先例。

“兩會(huì)”之后,湖南省委書記張春賢亦致函國務(wù)院副總理,直陳湘江重金屬等污染之困。今年4月,專門為此前往湖南考察,沿湘江走訪了長沙、株洲、衡陽以及郴州等地。

今年6月,湖南瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)長沙湘和化工廠又發(fā)生較嚴(yán)重的鎘污染事件,造成100余人尿鎘超標(biāo),4平方公里的土壤及農(nóng)作物被污染,引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,一旦湘江被納入國家大江大河治理范疇,到2010年,治理投入有望達(dá)700億元;到2015年,這個(gè)數(shù)字有可能高達(dá)3000億元。

然而,即使能夠投入天文數(shù)字的治理經(jīng)費(fèi),湘江的“去重金屬化”過程,也注定是漫長痛苦的;因?yàn)橄娼闹亟饘傥廴緺顩r,不僅在中國,就是在全世界也是絕無僅有的,之前沒有任何先例可循。

湘江如此沉重

湘江位于長江中游,系長江的第二大支流,流域面積將近9.5萬平方公里,僅以湘江干流為飲用水源的人口,就有約2000萬人。湘江流域集中了湖南省六成人口和七成左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值,也承載了60%以上的污染,是中國重金屬污染最為嚴(yán)重的河流。

湖南省環(huán)境保護(hù)廳副廳長潘碧靈告訴《財(cái)經(jīng)》記者,僅以2007年為例,湘江流域汞、鎘、鉛、砷的排放量,就分別占到了全國排放量的54.5%、37%、6.0%和14.1%。

長期以來,有色金屬采冶一直是湖南發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。作為享譽(yù)全球的“有色金屬之鄉(xiāng)”,湖南有十種常用有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位,其中鉛、鋅、銻產(chǎn)量均居全國首位。

湖南有色金屬開采冶煉已有上百年歷史,但礦業(yè)采冶技術(shù)長期良莠不齊。長期的掠奪式開采,使得伴生礦被當(dāng)做廢礦渣遺棄、當(dāng)做廢水隨意排放,直接導(dǎo)致重金屬污染幾乎遍布三湘大地。

據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,湖南全省有色金屬礦平均開采回收率僅50%左右,伴生礦綜合回收利用僅占25%。資源總回收率低于發(fā)達(dá)國家同行業(yè)20個(gè)百分點(diǎn),所回收的共生或者伴生金屬很多都是重金屬,尚不足應(yīng)當(dāng)回收量的三分之一。

加上周邊工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不夠合理,在潘碧靈看來,湘江流域已經(jīng)形成了株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭岳塘、郴州有色金屬采選冶煉四大工礦污染源。

在城區(qū)面積約530平方公里的株洲市,鎘污染面積就超過了一半,有些土壤的污染厚度超過了20厘米;其中超標(biāo)5倍以上的,也接近總面積的三分之一。

株洲市環(huán)保局局長文鐵軍在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)稱,根據(jù)全國多目標(biāo)區(qū)域地球調(diào)查結(jié)果,株洲市是中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的最嚴(yán)重的鎘污染區(qū)。

據(jù)清水塘工業(yè)區(qū)管委會(huì)監(jiān)測(cè)所產(chǎn)蔬菜七項(xiàng)重金屬指標(biāo)中,總鎘、總汞、總鉛等三項(xiàng)指標(biāo)都超過《食品中污染物限量》中的標(biāo)準(zhǔn)值,超標(biāo)倍數(shù)分別達(dá)到了64.11倍、185.80倍和66.01倍。

《財(cái)經(jīng)》記者曾實(shí)地調(diào)查過的郴洲市臨武縣三十六灣,在當(dāng)?shù)毓俚V勾結(jié)下,長期非法采冶,污染物直接排放。高峰時(shí)期,彈丸之地聚集了上百家礦、六七十家洗礦點(diǎn)。由此帶來的重金屬污染,禍及下游千家萬戶。而像三十六灣這樣的重金屬高污染源區(qū),在湘江流域不止一處。

“湘江有些河段重金屬含量超標(biāo)達(dá)幾百倍,底泥挖出來,幾乎就可以再提煉了?！焙鲜…h(huán)保廳科技處處長張志光頗為憂心地對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言。

源頭控制之難

要想根治湘江重金屬污染,從源頭上加以控制,即杜絕“邊治理,邊污染”的現(xiàn)象出現(xiàn),無疑是最為重要的一步。

2008年6月2日,湖南省曾制定了《湘江水污染綜合整治實(shí)施方案》。當(dāng)時(shí)湘江沿岸的永州、郴州等八個(gè)城市的市長,均向省長遞交了“湘江污染綜合整治責(zé)任狀”。作為湘江治理的第一役,共取締關(guān)閉企業(yè)37家、淘汰退出18家,并停產(chǎn)治理企業(yè)42家。

在株洲市,經(jīng)過八年治理之后,也基本解決了清水塘源頭水體污染問題。據(jù)悉,整個(gè)工業(yè)區(qū)各企業(yè)排出的廢水,目前已經(jīng)做到了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

以全國最大的鉛鋅冶煉企業(yè)――位于清水塘的株洲冶煉集團(tuán)股份有限公司(600961.SH,下稱株冶集團(tuán))為例,其污水處理率一度僅為40%。2005年,作為國家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委確定的中國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位,株冶集團(tuán)制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)總體戰(zhàn)略目標(biāo),即打算分“四步走”累計(jì)投資47億元,以建立鉛鋅聯(lián)合冶煉整體化工藝流程,實(shí)現(xiàn)“綠色”鉛鋅冶煉目標(biāo)。

株冶集團(tuán)安防部長周哲云告訴《財(cái)經(jīng)》記者,作為治理的第一步,目前該公司已投入近10億元,引進(jìn)完成了10萬噸鋅常壓富氧浸出技術(shù)。今年以來,廢水的循環(huán)利用率達(dá)到了50%到60%。其余排往湘江的廢水,也實(shí)現(xiàn)了100%的達(dá)標(biāo)排放。

然而,張志光對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出,株冶集團(tuán)畢竟只是個(gè)案。在整個(gè)湘江沿岸,還有大量傳統(tǒng)工藝技術(shù)需要替代,而這些企業(yè)大多是老企業(yè);有些即使能從技術(shù)上解決,成本往往也是企業(yè)難以負(fù)擔(dān)的。

尤其是去年開始的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),更使得許多冶煉和重化企業(yè)的環(huán)保資金來源雪上加霜。受鉛鋅價(jià)格暴跌沖擊,株冶集團(tuán)2008年公司銷售收入僅為83.76億元,同比降低39.06%;凈利潤只有1923.23萬元,同比下降了75.80%。

眾多連污水處理設(shè)施都沒有的小企業(yè),更是一個(gè)巨大的隱患。而關(guān)閉任何一家這樣的小企業(yè),都不是一件容易的工作。

湖南省環(huán)保廳污染管理處副處長湯宏對(duì)此深有體會(huì)。他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,去年8月13日,永州市一家列入關(guān)停的小冶煉廠,在政府下達(dá)關(guān)停通知書期限以后,仍在繼續(xù)生產(chǎn)。后來縣長帶領(lǐng)人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)職能部門、武警戰(zhàn)士進(jìn)入了這家冶煉廠,用3噸炸藥把冶煉爐炸了,才算大功告成。

除了點(diǎn)源污染,面源污染也同樣值得關(guān)注。目前,湘江流域所有的縣城,均沒有自己的污水處理廠;這些不斷增長的污水排放,對(duì)于承載能力已達(dá)極限的湘江而言,亦是一個(gè)不可忽視的考驗(yàn)。

“去重金屬化”挑戰(zhàn)

與杜絕新生污染同樣重要,或許更為艱巨的,還是如何消化掉過去幾十年內(nèi)積累下來的這筆巨大的重金屬“遺產(chǎn)”。

對(duì)于已經(jīng)被重金屬污染的土地,最直接的出路,就是實(shí)行功能轉(zhuǎn)換,不再播種糧食作物,以避免損害人體健康。

2008年,國土資源部在下發(fā)的《國土資源部關(guān)于株洲市重金屬污染土地有關(guān)問題的復(fù)函》中,允許株洲市對(duì)被鎘污染的核心區(qū)域,共計(jì)15.66平方公里的面積,實(shí)施土地功能轉(zhuǎn)換,即分期分批逐步調(diào)整為建設(shè)用地。

在株洲市環(huán)保局局長文鐵軍看來,這只是邁出了一小步;即使鎘污染超標(biāo)5倍的區(qū)域,也有超過120平方公里未被納入這一方案。劉冰清所在的新馬村,就同樣未在首批土地功能轉(zhuǎn)換之列。

他告訴《財(cái)經(jīng)》記者,除了轉(zhuǎn)換為建設(shè)用地,當(dāng)?shù)匾惨恢痹诿鞫喾N治理手段,包括改良換土、改種以及植物吸附等,比如利用海泡石來減少農(nóng)作物對(duì)鎘的吸收,或者把原來的糧食作物改為苧麻、棉花等。

但文鐵軍也坦言,這些技術(shù)本身都不夠成熟,只是抑制重金屬污染的權(quán)益之計(jì),從長遠(yuǎn)來看并非最終解決方案。當(dāng)然,要把所有這些土地都轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)建設(shè)用地,短期之內(nèi)亦不現(xiàn)實(shí),因?yàn)樯婕按罅康囊泼癜仓脝栴},同樣十分棘手。

與土壤污染相比,湘江底泥中重金屬的治理任務(wù)就更加復(fù)雜了。

以位于株洲市北部的清水塘工業(yè)區(qū)為例,清水塘工業(yè)區(qū)霞灣港、老霞灣港、銅塘港及水塘重金屬污泥量共計(jì)108440立方米,總重為119284噸。其中,污泥中含鎘94.35噸、鉛296.51噸、汞2.34噸以及砷160.01噸。

由于清水塘工業(yè)區(qū)位于湘江干流下游的敏感區(qū)位,其下游30公里即為湘潭市飲用水源,距離長沙市飲用水源不到100公里,生態(tài)區(qū)位非常敏感而重要;因此,一旦治理過程中處置失當(dāng),就容易引發(fā)大的風(fēng)波。

2006年1月6日發(fā)生的湘江鎘污染事故,就是由于霞灣港清淤工程導(dǎo)流而引起含鎘嚴(yán)重超標(biāo)的底泥和污水排入湘江,造成株洲、湘潭和長沙段湘江水質(zhì)鎘超標(biāo)。目前,霞灣港以下2公里都禁止采沙,以防止底泥被攪動(dòng)之后,對(duì)于水體造成“二次污染”。

為解決技術(shù)上的難題,2008年10月26日,“湘江水環(huán)境重金屬污染整治關(guān)鍵技術(shù)研究與綜合示范課題”正式通過國家評(píng)審,列入了國家“十一五”重大專項(xiàng)之水專項(xiàng)課題,并已進(jìn)入實(shí)施階段。

湖南省環(huán)保廳科技處處長張志光透露,“十一五”期間將投入1億多元,對(duì)湘江重金屬治理進(jìn)行研究。目前該課題共計(jì)七個(gè)子課題中,跟清水塘治理相關(guān)的就有六個(gè)。北京大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)、湖南省環(huán)境科學(xué)研究院以及湘潭大學(xué)等,都已經(jīng)加入這場(chǎng)艱苦的重金屬污染技術(shù)攻關(guān)“會(huì)戰(zhàn)”。

能否真正告別?

負(fù)責(zé)霞港灣底泥治理的湖南大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授陳貴秋,在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)坦言,湘江作為特殊污染河流,以前在國內(nèi)沒有技術(shù)研究先例。即使在國外,像湘江這樣污染嚴(yán)重又具有復(fù)雜性的河流也絕無僅有。

當(dāng)然,與技術(shù)上的難度相比,體制上的改變或突破亦不容回避。

2009年4月18日,在長沙湘江江心橘子洲舉行的“2009資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇”上,環(huán)保部部長周生賢與湖南省省長簽署了“共同推進(jìn)長株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)合作協(xié)議”(下稱協(xié)議),雙方同意將在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革試點(diǎn)、湘江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、工業(yè)污染防治、環(huán)?？萍际痉豆こ痰劝藗€(gè)方面加強(qiáng)合作。

根據(jù)協(xié)議,湖南將在生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、環(huán)境稅費(fèi)改革、污染責(zé)任險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策改革方面,獲得全國率先試點(diǎn)權(quán)。其中,湖南正在探索的“環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)”被納入國家試點(diǎn)范圍。

2008年起,湖南開展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。原湖南省環(huán)保局與平安保險(xiǎn)湖南公司聯(lián)合制定了“湖南省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試行方案”,將環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較大的化工、有色、鋼鐵等行業(yè)的18家企業(yè),列為首批試點(diǎn)企業(yè)。

今年6月15日,湖南省政府決定,在原湖南省環(huán)境保護(hù)局的基礎(chǔ)上,正式組建湖南省環(huán)境保護(hù)廳。新的環(huán)保廳作為省政府的組成部門,亦有望在協(xié)調(diào)湘江重金屬污染治理上,發(fā)揮更為積極的作用。

湖南環(huán)保部門官員就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示,鑒于中國不少地方重金屬污染狀況都十分嚴(yán)峻,希望將湘江重金屬污染的治理,無論從技術(shù)上還是從體制上,都打造成全國重金屬治理的一項(xiàng)示范工程。

種種跡象顯示,示范工程并不容易擔(dān)當(dāng)。在株洲等地,重金屬污染的治理都已起步,并取得了階段性成果;但越繼續(xù)推進(jìn),面臨的壓力注定會(huì)越大。無論是進(jìn)一步關(guān)閉工廠還是技術(shù)改造,都面臨著資金捉襟見肘的尷尬局面。

不少人就對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者抱怨說,湘江流域的一些重化工基地,在過去的幾十年內(nèi)向國家繳納了大量稅收;現(xiàn)在重金屬污染的“債務(wù)”,讓地方財(cái)政自己來“背”,顯然有失公平。即使被納入國家重點(diǎn)治理流域,在未來的長期治理過程中,資金的缺口也將不可避免。

此外,亦有業(yè)內(nèi)人士建議,湖南省環(huán)保部門應(yīng)盡可能地公開重金屬污染信息,尤其是與健康有關(guān)的,以更多地利用公民社會(huì)的推動(dòng)力量,從根本上防止治理形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)。

2006年,原國家環(huán)境保護(hù)總局就與國土資源部攜手,開始斥資10億元,進(jìn)行首次全國性的土壤普查。環(huán)保部總工程師萬本太在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)透露,目前全國的初步普查數(shù)據(jù)已經(jīng)到位,已進(jìn)入最后的階段。但對(duì)于普查結(jié)果是否會(huì)向社會(huì)公布,以及會(huì)以何種方式公布,他未給出答案。

今年6月29日至7月1日,環(huán)保部生態(tài)司在長沙組織召開了《湖南省土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告》編寫研討會(huì),并對(duì)初稿進(jìn)行了討論。知情人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者,從湖南省此次普查情況來看,土壤重金屬污染“情況非常嚴(yán)重”。但正因?yàn)閾?dān)心引發(fā)公眾恐慌,報(bào)告能否最終得以公布,也仍然是個(gè)未知數(shù)。