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測評內(nèi)容
根據(jù)《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的指標要求。
測評時間
2012年6月上旬
測評方法
公共文明指數(shù)測評和未成年人思想道德建設(shè)工作測評同步進行,均采用實地考察和材料審核兩種方式。未成年人思想道德建設(shè)工作測評結(jié)果將單獨排名,并納入當(dāng)年公共文明指數(shù)測評成績。測評成績采用百分制,占本屆(2012-2014年度)總成績15%。未成年人思想道德建設(shè)工作測評成績占公共文明指數(shù)測評成績的40%。
主要工作
(一)專項整治協(xié)調(diào)組工作
1、市容市貌專項整治協(xié)調(diào)組
負責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):林善榕(黨委委員)
組長:楊鎮(zhèn)(執(zhí)法中隊指導(dǎo)員)
李寧(規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任)
成員單位:執(zhí)法中隊、規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、工商所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標項目推動整治,包括:
(1)流動攤點。主要問題:主要中心區(qū)流動攤點屢禁不止;少數(shù)民族攤點偶有出現(xiàn);次干道和背街小巷存在高音喇叭沿街叫賣現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:村(社區(qū))轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作包括本轄區(qū)內(nèi)104國道路段。
(2)占道經(jīng)營。主要問題:部分路段存在未審批的占道經(jīng)營;部分已審批的占道市場存在越線經(jīng)營、亂扔垃圾、越時經(jīng)營現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:104國道、中心區(qū)康莊大道延伸至亭江大道、新街、流動攤點由規(guī)劃中心和執(zhí)法中隊負責(zé);各村(社區(qū))道路攤點由各村(社區(qū))規(guī)范管理并做好環(huán)境衛(wèi)生。
(3)亂張貼。主要問題:轄區(qū)內(nèi)背街小巷亂張貼現(xiàn)象時有發(fā)生;小區(qū)內(nèi)亂張貼現(xiàn)象嚴重。
整改要求及責(zé)任單位:104國道、康莊大道、新街路段,由規(guī)劃中心及執(zhí)法中隊負責(zé);背街小巷等由各村(社區(qū))自行負責(zé)。
(4)門前三包。主要問題:“門前三包”制度不落實。
整改要求及責(zé)任單位:由執(zhí)法中隊負責(zé),各村(社區(qū))和有關(guān)單位配合,加強督查,督促“門前三包”制度進一步落實。
(5)戶外廣告。主要問題:部分路段店招店牌存在設(shè)置不規(guī)范、臟亂差現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所組織力量繼續(xù)排查,對不規(guī)范的店招店牌、立地廣告等進行整改。
(6)公廁、果皮箱。主要問題:公廁和果皮箱數(shù)量不足,布局不合理。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負責(zé),繼續(xù)完成公廁的改造建設(shè)任務(wù);在背街小巷增設(shè)果皮箱等。
2、交通專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:派出所、交管站、執(zhí)法中隊、社會事務(wù)辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標項目推動整治,包括:
(1)兩車停放。主要問題:主次干道和商業(yè)街存在“兩車”亂停放現(xiàn)象;部分路段“兩車”停放點沒有劃線;部分路段“兩車”占用盲道停放現(xiàn)象。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負責(zé),派出所和各村(社區(qū))配合,結(jié)合“門前三包”制度,以劃線有序停放為重點,分階段有計劃地在全鎮(zhèn)開展“兩車停放”專項整治活動。
(2)摩的、三輪車。主要問題:主次干道、商業(yè)大街、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域“摩的”非法營運現(xiàn)象和三輪車亂停放現(xiàn)象比較嚴重。
整改要求及責(zé)任單位:由交管站負責(zé)中心區(qū)范圍及104國道車輛停放,其它各村負責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)車輛亂停放、“摩的”非法營運、三輪車亂停放專項整治行動。
(3)闖紅燈。主要問題:闖紅燈、亂穿馬路現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負責(zé),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文明交通大整治行動。
(4)電動車。主要問題:電動車超標,不按道行駛、亂停車、亂掉頭現(xiàn)象時有發(fā)生。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負責(zé),繼續(xù)做好超標電動車的換購工作;加強對電動車違章行為的教育和整改。
(5)流浪乞討、散發(fā)小廣告。主要問題:在主要交通路口、主次干道、主要商業(yè)街區(qū)等區(qū)域沿街乞討、散發(fā)小廣告。
整改要求及責(zé)任單位:由派出所負責(zé),社會事務(wù)辦、執(zhí)法中隊和各村(社區(qū))密切配合,加強對流浪乞討、散發(fā)小廣告的整改。
3、“五小”店、中小餐館、醫(yī)院、圖書音像和電子游戲店等專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:衛(wèi)生院、文化服務(wù)中心、派出所、工商所、執(zhí)法中隊、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點對以下未達標項目推動整改。包括:
(1)“五小”店。主要問題。部分店家未亮證經(jīng)營或無證經(jīng)營;部分店家食品衛(wèi)生意識不強,“三防”(防塵、防蠅、防鼠)措施不到位,員工健康證未及時辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)開展小食雜店、小旅店、小理發(fā)美容店、小浴室整治;由文化服務(wù)中心負責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展小歌廳整治。
(2)中小餐館。主要問題:部分店家未亮證經(jīng)營或無證經(jīng)營;部分店家食品衛(wèi)生意識不強,“三防”措施不到位,員工健康證未及時辦理;部分店家后堂環(huán)境臟亂差,消毒設(shè)備和器具未使用。
整改要求及責(zé)任單位:由衛(wèi)生院負責(zé),工商所配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治,杜絕無證經(jīng)營、未持健康證上崗及衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象。
(3)圖書音像、網(wǎng)吧和電子游戲店。主要問題:部分店家存在販賣盜版的音像、圖書;部分店家經(jīng)營涉黃涉賭現(xiàn)象;部分店家環(huán)境衛(wèi)生差;部分網(wǎng)吧上網(wǎng)登記制度落實不到位,有接納未成年人現(xiàn)象;網(wǎng)吧吸煙現(xiàn)象比較普遍;消防安全隱患等。
整改要求及責(zé)任單位:由文化服務(wù)中心負責(zé),有關(guān)部門配合,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展整治。
4、市場秩序?qū)m椪螀f(xié)調(diào)組
成員單位:經(jīng)發(fā)辦、衛(wèi)生院、工商所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、執(zhí)法中隊、安辦、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點對農(nóng)貿(mào)市場、超市、各類生鮮店存在的問題進行整治。規(guī)劃中心、執(zhí)法中隊負責(zé)康莊大道兩側(cè)占道經(jīng)營的攤外攤、店外店兼亭頭市場大門兩側(cè)店面占道經(jīng)營;亭頭村(社區(qū))、亭頭農(nóng)貿(mào)市場處負責(zé)市場內(nèi)及周邊(含自產(chǎn)自銷市場),規(guī)范管理及環(huán)境衛(wèi)生、清理亂張貼工作,自產(chǎn)自銷市場按劃線規(guī)范整齊擺放經(jīng)營,垃圾袋裝并及時跟蹤保潔。
(1)農(nóng)貿(mào)市場管理。主要問題:無證照經(jīng)營,越線經(jīng)營現(xiàn)象;食品“三防”措施時常不落實;商品未明碼標價;市場內(nèi)存在亂停車現(xiàn)象;部分市場環(huán)境衛(wèi)生保潔不及時、不到位;市場周邊存在店外店、流動攤點現(xiàn)象;市場周邊停車秩序普遍比較混亂。
整改要求及責(zé)任單位:由經(jīng)發(fā)辦負責(zé),有關(guān)部門配合,按照專項整治方案,完善亭頭、閩安農(nóng)貿(mào)市場管理制度。
(2)超市。主要問題:經(jīng)營過期商品、假冒偽劣商品;在超市門口占道擺攤促銷,車輛亂停放及秩序混亂等。
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負責(zé),執(zhí)法中隊等有關(guān)部門配合,進行綜合整治。
(3)各類生鮮店。主要問題:占道經(jīng)營、污水橫流等
整改要求及責(zé)任單位:由工商所負責(zé),各村(社區(qū))配合,進行整改。
5、公共設(shè)施和社區(qū)等專項整治協(xié)調(diào)組
成員單位:規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、派出所、文化服務(wù)中心、工商所、綜治辦、安辦、電信公司、供電所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):重點針對以下未達標項目推動整治,包括:
(1)座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施。主要問題:全鎮(zhèn)范圍內(nèi)尚有座椅、窨井蓋、電話亭等公共設(shè)施破損。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、電業(yè)局、電信公司等組織人員,分別針對所屬的全鎮(zhèn)范圍內(nèi)損壞的公共設(shè)施進行不間斷巡查,發(fā)現(xiàn)問題進行整改。
(2)亮燈工程。主要問題:部分背街小巷路燈缺少或損壞,維護不及時等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、各村(社區(qū))配合,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人行道、背街小巷路燈缺損壞情況進行摸底排查,對缺損的路燈及時維護。
(3)小街巷。主要問題:部分小街巷路面坑洼、溝蓋缺損;部分小街巷存在亂拉線、亂搭建、亂堆放現(xiàn)象;部分小街巷存在攤外攤、店外店現(xiàn)象;道路綠化、硬化、行道樹養(yǎng)護不夠。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負責(zé),各村(社區(qū))配合,改造小街巷,并加強對全鎮(zhèn)小街巷的維護。村(社區(qū))要加強對小街巷市容環(huán)境衛(wèi)生的整治。
(4)市政消防。主要問題:部分路段未按規(guī)定配備市政消火栓,有些路段的市政消火栓損壞;主干道沿街消防櫥窗損壞無設(shè)備等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心負責(zé),安辦配合,有關(guān)部門配合,對鎮(zhèn)內(nèi)娛樂場所、賓館、酒店、商場等公共場所進行消防安全排查。
(5)社區(qū)環(huán)境、設(shè)施、無物業(yè)小區(qū)。主要問題:無物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、損壞現(xiàn)象比較普遍;小區(qū)內(nèi)尚有亂堆放、亂掛曬、亂搭建現(xiàn)象;小區(qū)消防、保安等安全防范制度普遍缺失,設(shè)施不全;小區(qū)文化活動設(shè)施欠缺,綠化和衛(wèi)生保潔不到位;無物業(yè)小區(qū)業(yè)委會未成立等。
整改要求及責(zé)任單位:由規(guī)劃中心、各村(社區(qū))負責(zé),各有關(guān)部門配合,對閩安、閩亭、亭頭社區(qū)需整治的小區(qū)進行升級改造。
(二)宣傳及未成年人活動場所工作組
成員單位:黨政辦、宣傳組、文明辦、廣電站、工會、團委、教育組、效能辦、經(jīng)發(fā)辦、工商所、財政所、各村(社區(qū))
工作職責(zé):
(1)發(fā)動群眾。通過各社區(qū)設(shè)立意見箱等方式,廣泛征求市民群眾對文明城市創(chuàng)建工作的意見、建議,推動解決市民群眾提出的問題。
(2)氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、社區(qū)宣傳欄、戶外廣告、宣傳標語等各種有效的宣傳形式,廣泛開展文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)、道德模范等宣傳,營造文明城市創(chuàng)建良好的輿論氛圍,提高市民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。
(3)市民群眾宣傳。各村(社區(qū))廣泛發(fā)動村民,通過各種形式,對群眾開展“做一個文明人,不給他人添麻煩”的活動。
(4)賓館、酒店等宣傳。制作宣傳材料,在賓館、酒店和旅游場所等進行廣泛宣傳。
(5)中小學(xué)生教育。由教育組負責(zé),在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展“爭做文明市民,不給人添麻煩”宣傳教育活動。
(6)企業(yè)宣傳。由工會、經(jīng)發(fā)辦等負責(zé),在企業(yè)廣泛開展宣傳活動。
(三)軟件材料組組成人員和工作
成員:《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》軟件材料涉及的相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。
工作職責(zé):對照《全省文明城區(qū)測評體系》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系》的指標,做好迎檢軟件資料的整理歸類、印刷裝訂、迎檢備查、解釋說明等。
(四)督導(dǎo)組組成人員和工作職責(zé)
工作職責(zé):
1、定期不定期開展創(chuàng)建督導(dǎo)直至測評結(jié)束,根據(jù)工作需要,應(yīng)適時加大督查力度;
2、督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時督促相關(guān)部門、村(社區(qū))進行整改,并做好跟蹤落實,將情況及時反饋給對應(yīng)的專項整治組負責(zé)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)創(chuàng)建辦;
1部分地區(qū)城市文明交通綜合評估情況
各地在貫徹落實“文明交通行動計劃”中均有不同的措施,其中江蘇省、上海市和深圳市積極轉(zhuǎn)變思想、更新理念,創(chuàng)新工作形式,以城市文明交通指數(shù)測評為抓手,有效建立文明交通長效管理機制,在開展交通文明綜合評估工作中具有較好的實踐經(jīng)驗,主要體現(xiàn)為以下三個方面:
1.1創(chuàng)新測評體系,推進測評專業(yè)化
江蘇省共設(shè)置道路交通秩序、交通管理設(shè)施、城市客運服務(wù)、交通文明禮讓、道路交通安全、社會公眾感受6個測評項目,16項測評指標,28項測評內(nèi)容。為確保測評工作客觀公正,聘請專業(yè)調(diào)查咨詢公司具體實施。測評方法采用實地考察、調(diào)閱錄像、統(tǒng)計分析、問卷調(diào)查4種方法,其中實地考察以暗訪方式進行,統(tǒng)計分析由相關(guān)部門提供數(shù)據(jù),問卷調(diào)查以隨機街訪方式進行。測評范圍覆蓋13個設(shè)區(qū)市和41個縣(市)。在測評流程上,根據(jù)以點帶面、均衡分布原則,隨機抽取考察地點,開展實地考察??疾炱陂g,同時開展問卷調(diào)查。在分值構(gòu)成上,道路交通秩序35分,交通管理設(shè)施15分,城市客運服務(wù)、交通文明禮讓、道路交通安全各占10分,社會公眾感受20分。上海市委托市民巡訪團對全市8個中心城區(qū)、8個郊區(qū)縣的16個文明交通示范商圈、16條文明交通示范線路和160個文明交通示范路口(抽樣測評80個)的文明交通狀況進行測評。測評結(jié)果包括全市交通文明創(chuàng)建綜合指數(shù)、文明示范路口測評指數(shù)、文明示范線路測評指數(shù)和文明示范商圈測評指數(shù)。深圳市進一步細化了指數(shù),城市交通文明指數(shù)中涵蓋守法率指數(shù)、市民感受度指數(shù)、交通設(shè)施完善指數(shù)、人行道無障礙指數(shù)等四項指標,以及用于比較同期情況的進步指數(shù),調(diào)查工作由國家統(tǒng)計局深圳調(diào)查隊實施。
1.2客觀反饋結(jié)果,問題導(dǎo)向促整改
江蘇省向測評公司提供交通路口、主次千道、中小學(xué)校、文明交通示范路口等測評樣本,在測評結(jié)束后,將全省測評情況向省級黨委政府作專報。同時,將各市測評結(jié)果、各項排名、存在問題等情況,逐市詳細地書面函告各市政府、文明委,并聯(lián)合組成檢查組,督查各地整改措施落實情況。上海市旨在通過問題導(dǎo)向調(diào)整創(chuàng)建項目,條塊結(jié)合、資源整合、以點帶線促面,推動整體交通管理工作水平,形成道路交通文明與公共交通文明相互促進協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。每月按中心城區(qū)和郊區(qū)的交通文明示范路口創(chuàng)建、交通文明線路創(chuàng)建和交通文明示范商圈創(chuàng)建進行排名,并向社會公布測評結(jié)果。督促在全市范圍進一步擴大交通文明示范路口、交通文明示范線路、交通文明示范商圈創(chuàng)建,推動交通行業(yè)創(chuàng)建水平的穩(wěn)步提高。進一步推動文明交通法制化建設(shè),探索建立文明交通失信懲戒機制。深圳市每月向社會公布調(diào)查報告,包括全市、各區(qū)和樣本路通指數(shù)的分數(shù)和比較情況。每期測評結(jié)果都由市委宣傳部主管領(lǐng)導(dǎo)在市政府常務(wù)會議上通報,市長親自部署整改工作。
1.3加強數(shù)據(jù)應(yīng)用,促管理提質(zhì)升級
江蘇省一是根據(jù)對城市交通文明指數(shù)測評數(shù)據(jù)的分析,向社會文明交通大數(shù)據(jù),在全社會開展了“我最討厭的交通陋習(xí)”和“我最推崇的文明交通行為”的“雙評”活動,共有252萬群眾參與到投票中,并形成文明交通“江蘇共識”和安全行車“江蘇規(guī)矩”,文明交通主題系列活動影響不斷增強;二是不斷建立健全文明交通信用管理體系,2016年共有34余萬人列入失信名單,其中1527人已經(jīng)實施懲戒到位,推動了個人自律意識和文明交通意識的形成。上海市2016年交通文明綜合指數(shù)的不斷提升,印證了道路交通違法行為大整治以來所取得的成果,利于在交通大整治行動后繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向,完善文明交通創(chuàng)建機制,構(gòu)建交通綜合管理常態(tài)長效機制。深圳市每月在官方媒體上對交通文明指數(shù)報告進行權(quán)威解釋,涉及到交通設(shè)施管理和維護、秩序管控等多方面因素,并以數(shù)據(jù)中反映的問題為導(dǎo)向,有針對性地開展專項交通整治行動。
2文明交通綜合評估對交通文明建設(shè)的實踐意義
城市交通文明綜合評估側(cè)重于衡量一個地區(qū)交通文明程度,通過量化交通管理工作成效,利于研判道路交通運行態(tài)勢和改進道路交通治理能力。建立城市交通文明綜合評價體系,可為評估同一地區(qū)職能部門之間落實交通管理主體責(zé)任情況,以及評估不同城市黨委政府重視和改善城市交通管理工作情況提供有效方法。在當(dāng)前各級黨委政府高度重視文明城市創(chuàng)建工作的背景下,開展城市文明交通綜合評估有利于促進文明創(chuàng)建工作和城市交通管理的深度融合,并突出以改善路面秩序、交通設(shè)施等為工作重點,進一步推動城市交通管理工作落實。
2.1量化管理工作成效,凝聚力量協(xié)同治理
城市交通管理涵蓋城市規(guī)劃、交通設(shè)計、交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理等眾多領(lǐng)域,涉及城建、規(guī)劃、交通、公安、城管、教育等眾多職能部門,部門間需要加強協(xié)同治理才能取得工作成效。交通文明評價體系的構(gòu)建應(yīng)用,使各級黨委政府能夠清楚看出各職能部門履職、工作開展和部門協(xié)調(diào)等情況,對進一步強化職能部門的主體責(zé)任意識、整合交通管理資源具有積極推進作用,有助于防止發(fā)生相互推諉、相互扯皮等責(zé)任分散現(xiàn)象,從而打開齊抓共管、綜合治理的交通管理工作局面。同時,量化的指數(shù)有利于縱向考核、橫向比較。
2.2量化社會文明程度,爭取支持贏得理解
交通文明綜合評估是以交通管理成效為切入點,客觀反映了一個地區(qū)社會文明程度。雖然公眾對具體的評估構(gòu)成指標、考核標準等內(nèi)容可能并不清楚,但通過對社會公布評估結(jié)果過程中,在對比城市不同路段、區(qū)域和時間的守法率、設(shè)施完好率等交通文明指數(shù)后,增強了公眾對交通文明程度的具體感受。因此,傳播交通文明綜合評估結(jié)果本身可作為開展交通文明宣傳活動的載體,一方面使社會公眾有機會了解本地區(qū)交通文明建設(shè)工作,切實提升自律意識,自覺抵制不文明交通行為。另一方面,結(jié)果具有權(quán)威性,可引起各級黨委政府對道路交通管理工作的高度重視。
2.3量化交通運行態(tài)勢,豐富數(shù)據(jù)支撐研判
交通文明綜合評估工作采集和反映的是整個城市交通運行的各個要素,并按照權(quán)重以量化形式表現(xiàn)出來,以數(shù)據(jù)可視化方式研判交通運行態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上,通過分析研判評估成果,也可掌握薄弱環(huán)節(jié),找準問題補足短板,把握城市交通管理的規(guī)律,預(yù)測交通變化趨勢,積極引導(dǎo)相關(guān)職能部門加強和改進管理工作,全面提升交通管理能力水平。
3提升文明交通綜合評估的對策建議
安全出行、文明交通是一座城市不可缺少的文明主題,社會各界對精神文明建設(shè)的關(guān)注程度不斷提高,以交通文明綜合評估為抓手推動城市交通管理工作具有較為廣泛的社會基礎(chǔ)。
3.1推動發(fā)揮文明交通管理體系中政府主導(dǎo)作用
促進文明交通綜合評估與深化文明城市管理工作有機結(jié)合、同步推進,積極發(fā)揮文明城市、文明單位以及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建及公共文明指數(shù)測評導(dǎo)向作用,將交通文明綜合評估納入到文明創(chuàng)建測評體系及工作方案中。以文明交通綜合評估為切入點,加大考核力度,切實提高各部門對城市交通管理工作的重視程度。同時,加強黨委政府在測評工作中的組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮文明辦、交通運輸、安全監(jiān)管等相關(guān)部門的職能優(yōu)勢,形成齊抓共管合力,不斷推動交通文明建設(shè)制度化建設(shè),著力形成常態(tài)化機制。
3.2加強城市文明交通評價指標體系的頂層設(shè)計
文明交通綜合評估體系的構(gòu)建要側(cè)重于與文明城市創(chuàng)建工作互相融合和補充,并與目前現(xiàn)有的文明城市創(chuàng)建測評體系及城市文明程度指數(shù)測評指標要求中涉及文明交通方面的內(nèi)容相適應(yīng),確保直觀反映城市交通管理的實際狀況和管理效果。綜合評估應(yīng)圍繞城市交通“安全、文明、有序、暢通、便捷”等主題,測評指標可涵蓋城市道路交通安全、交通秩序、交通管理設(shè)施、公共交通服務(wù)、文明交通行為、市民滿意度等方面,測評樣本可選取城市主要路口、主次千道、醫(yī)院學(xué)校及商圈等地點,測評方法可結(jié)合實地考察、調(diào)取指揮中心實時圖像、網(wǎng)絡(luò)問卷等方式。各城市可根據(jù)工作中的實際情況,調(diào)整交通文明綜合評估的側(cè)重點,著力打造各具特色的文明交通創(chuàng)建品牌。
3.3研究建立文明交通綜合評估的保障機制
一是建立健全文明交通綜合評估工作協(xié)調(diào)機制,在落實測評工作中能夠提出具體措施,明確工作任務(wù)及分工,協(xié)調(diào)解決實施中遇到的各種矛盾和問題。二是研究建立健全以城市文明交通綜合評估結(jié)果為主體的考核評價體系,加強對各職能部門改善綜合評估工作評估、檢查和監(jiān)督。切實加強分類指導(dǎo),對照評估結(jié)果查找不足,通過召開現(xiàn)場會、匯報會、座談會等形式督促落實。及時向社會通報考評結(jié)果,對措施落實有力、實施成效顯著的地區(qū)和部門予以表彰獎勵;對排位靠后的地區(qū)和部門針對性加強指導(dǎo)。三是研究引入第三方測評工作,聘請院校專家、專業(yè)調(diào)查測評機構(gòu)參與,充分利用學(xué)術(shù)機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)的知識與技術(shù)能力科學(xué)測評。
3.4拓寬文明交通綜合評估數(shù)據(jù)的采集渠道
一是引入基于群眾滿意度調(diào)查的市民評價機制。一方面科學(xué)設(shè)計網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷,內(nèi)容包括居民出行基本情況、對路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、交通管理和安全等方面滿意度的意向調(diào)查。有效的問卷需根據(jù)城市人口不同規(guī)模達到一定的樣本量,在此基礎(chǔ)上,根據(jù)調(diào)查結(jié)果計算市民交通滿意度。另一方面可設(shè)計基于評價指標的公眾參與城市交通管理互動平臺,將市民反映的城市交通新問題、新熱點用于更新測評指標、測評權(quán)重。二是深化與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研單位合作。充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢,通過掌握實時動態(tài)的數(shù)據(jù)、把握重大方針政策、吸納跨專業(yè)的研究觀點,不斷豐富數(shù)據(jù)來源,為第三方評估機構(gòu)進行縱向和橫向的數(shù)據(jù)檢驗提供基礎(chǔ)。
(4月26日)
今天這次會議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的,主要目的是為了進一步明細創(chuàng)建思路、突出創(chuàng)建重點、落實創(chuàng)建責(zé)任,全面推進我區(qū)創(chuàng)城工作。此次會議既是創(chuàng)建全國文明城市的安排部署會,也是培訓(xùn)會。會議傳達了4月20日市創(chuàng)城辦督導(dǎo)組對我區(qū)創(chuàng)城工作的督導(dǎo)意見,希望大家認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面抓好落實。下面,我講三點意見。
一、要高度重視,充分認識今年創(chuàng)城工作的重要性
唐山的文明城市創(chuàng)建始于1988年,到現(xiàn)在已經(jīng)歷了22年。自1999年國家首次組織考評至今,每三年一屆的創(chuàng)建工作,唐山市已經(jīng)連續(xù)四次被評為“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的稱號,最近一次是測評的。從開始,中央文明委確定每年二、三季度要對每個城市的公共文明指數(shù)進行測評,去年,我市獲得了全國地級市排名第十的好成績。應(yīng)該說,通過這么多年的創(chuàng)建工作,有效推動了城市的建設(shè)和發(fā)展,提升了市民文明素質(zhì)和社會文明程度。今年,我們?nèi)匀灰邮車覍Τ鞘泄参拿髦笖?shù)的測評,并且和去年的測評成績分別按照30%和25%的比例進入本屆全國文明城市測評的總評成績。因此,做好今年的創(chuàng)建工作非常重要,是為明年總測評攻堅克難、打好基礎(chǔ)的一年,甚至決定著本屆,也就是20__年能否取得“全國文明城市”稱號的關(guān)鍵因素。
二、要塌下身子,開展創(chuàng)城工作隊工作
為了加大創(chuàng)建文明城市的工作力度,市委市政府從下基層工作隊員中專門抽調(diào)300多人,組建了創(chuàng)建文明城工作隊。其中,我區(qū)有31名工作隊員。這次下基層工作隊員都是由組織部門審核上報的。在3月31日全市創(chuàng)建文明城干部下基層工作隊培訓(xùn)會,和4月1日全市萬名機關(guān)干部下基層促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變活動出征動員大會上,創(chuàng)城辦領(lǐng)導(dǎo)對這次工作寄予了厚望。特別是4月13日我區(qū)召開的專題會議上,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確要求,“工作隊員要切實做到與本單位工作脫鉤”。按照市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的意見,區(qū)創(chuàng)城辦將負責(zé)對創(chuàng)城工作隊員下基層期間的管理和考核,并對每名工作隊員的業(yè)績表現(xiàn)做出堅定。從這個意義上講,大家要十分重視這次創(chuàng)建工作,強化責(zé)任意識,刻苦努力工作,爭取在這一年當(dāng)中多學(xué)些知識、多積累些經(jīng)驗,為創(chuàng)建文明城市工作做出應(yīng)有的貢獻。
三、要明確任務(wù),迅速行動
省文明辦:
根據(jù)2014年8月下旬國家統(tǒng)計局湖南省調(diào)查總隊文明城市測評組對**進行的文明城市測評報告,我縣積極組織相關(guān)部門召開了整改工作推進會,專題研究整改問題和整改措施,明確了工作目標和任務(wù),成立了城市公共文明指數(shù)測評整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以加強對城市公共文明指數(shù)測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。 經(jīng)過一段時間的整改落實,取得了較好成效?,F(xiàn)將我縣整改工作情況匯報如下:
一、對照任務(wù),切實整改
相關(guān)單位根據(jù)各自的職能職責(zé),按照具體整改問題和時間要求,想辦法、添措施,全力推進整改工作。
1.籌措資金,大力改善城市硬件設(shè)施。針對縣城城區(qū)整體較為陳舊的問題,我縣多渠道籌措資金,啟動了城市棚戶區(qū)改造工程。建設(shè)內(nèi)容包括瓦屋面撿漏添瓦、平屋面的防水隔熱、破損嚴重的外裝修、廚房衛(wèi)生間鑄鐵排水管的更換、疏通化糞池及排污溝、環(huán)境美化、增設(shè)修改盲道和人行道等。截止目前已完成舊城區(qū)西北片區(qū)城市棚戶區(qū)改造,修繕加固改造住宅424戶,建筑面積3.24萬平方米,增加、維修人行道、盲道1300余米。啟動了城市綠化工程,目前該工程已完成立項、財政評審,進入了招投標階段。另外,還集中力量對縣城范圍內(nèi)的所有在建工程的現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生情況進行了認真排查,制定了完整而系統(tǒng)的管理模式,基本杜絕了工地通鋪等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.加大力度,創(chuàng)建宣傳效果明顯。在城區(qū)增設(shè)巨型公益廣告5處,創(chuàng)建宣傳標語牌1000多塊次,創(chuàng)文知識宣傳專欄200個,張貼宣傳海報300套,添置文明餐桌牌3000余個,道德守禮提示牌1000余塊,樹立、張貼“講文明、樹新風(fēng)”提示牌500個,公共場所新增逃生標志100余個?;緦崿F(xiàn)創(chuàng)建工作宣傳全覆蓋、無死角狀態(tài)。
3.立足社區(qū),促進人際關(guān)系和諧融洽。由文明辦牽頭,召開專題工作會議,安排部署社區(qū)工作,加強與居民的聯(lián)系,開展了“公民閱讀日”、“文明社區(qū)、小區(qū)創(chuàng)建活動”、“展板進社區(qū)――文明居住宣傳”等一系列活動。以活動為抓手,進一步促進社區(qū)人際關(guān)系的融洽和諧。同時,大力加強社區(qū)居委會治保會、調(diào)委會的隊伍建設(shè),在2014年啟動了“平安城市”電子防控系統(tǒng),該系統(tǒng)的51個高清視頻監(jiān)控點位覆蓋了城區(qū)主干道、發(fā)案率高的重要路段及東、南、西、北四個社區(qū)的重點部位和路口,2015年還將新增25個監(jiān)控點,加強對社區(qū)盲區(qū)的監(jiān)控。
4.強化措施,公共環(huán)境明顯改善。一是針對亂扔垃圾、隨地吐痰和亂張貼亂涂寫等不文明現(xiàn)象,通過電子顯示屏、宣傳欄和張貼遵德守禮提示牌等手段,進一步加大宣傳力度,號召廣大市民爭做文明守禮人。二是在各單位、車站、碼頭等公共場所的顯著位置上張貼“嚴禁吸煙”方面的標識,并且也都安排了專門的工作人員,負責(zé)勸導(dǎo)市民禁止吸煙等不文明行為,經(jīng)縣文明辦、愛衛(wèi)辦督查,目前基本消除了公共場所吸煙現(xiàn)象。三是加大了對占道經(jīng)營的清理整治力度,在市場附近劃線規(guī)范了流動攤販的經(jīng)營位置,較好的杜絕了占道經(jīng)營現(xiàn)象。
5.新增車輛,優(yōu)化公交線路建設(shè)。針對公交車車況老化,發(fā)車間隔時間較長的問題,我縣進行了全面整改,在原有基礎(chǔ)上新購了19座梅花新王中巴車10臺,14座電動公交車12臺,確保了每條線路車輛的數(shù)量,設(shè)立公交站臺20個、站牌23個。運營線路調(diào)整為6條,其中第6路線往返于西城區(qū)10公里,交替使用電混公交營運,其余5條線路主要往返在縣三橋以內(nèi),營運時間統(tǒng)一為早6:30至晚21:30。
6.強化力量,各項工作有序推進。針對為民服務(wù)熱線和其他法律熱線過忙、難以撥通的現(xiàn)象,縣司法局法律服務(wù)熱線工作人員由以來的2人增加到3人,并安排了詳細的坐班制度,確保時刻有人接聽熱線。同時,還將長號更換為了短號,便于群眾熟記、撥打。二是加強了文明勸導(dǎo)工作力度,新增文明勸導(dǎo)員200余人,對亂穿馬路等不文明現(xiàn)象進行勸導(dǎo)。三是加強未成年人工作力度。全縣各鄉(xiāng)村學(xué)校青少年宮都已安排一名以上專職人員,負責(zé)對青少年宮的日常管理、活動開展、資料收集等工作。加強網(wǎng)吧的日常巡查力度,今年以來,針對網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和上網(wǎng)現(xiàn)象,共出動檢查人員300余人次,檢查網(wǎng)吧110余家次,開展突擊檢查行動5次,共查處違規(guī)經(jīng)營3起,其中警告、責(zé)令改正1起,立案調(diào)查2起,整合關(guān)閉網(wǎng)吧1家。
二、咬定目標,堅持不懈
此次測評暴露了我們在創(chuàng)建工作中還存在一定的差距和不足,我們將以此整改為契機,為今年創(chuàng)建全國文明縣城,齊心協(xié)力,攻堅克難,全面做好創(chuàng)建各項工作,實現(xiàn)再次迎檢上臺階、上檔次的目標,主要做好以下幾個方面工作。
1、進一步加強宣傳教育工作。通過各種手段和途徑,不斷提高廣大市民對文明城市創(chuàng)建知曉率、參與率和滿意率,真正做到創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民。
(一)超額完成全年綠化發(fā)展任務(wù)
今年計劃發(fā)展綠化總量3萬平方米。截止年底,建成綠化總量4.02萬平方米,占全年計劃的134%。其中,建成公共綠地2.38萬平方米,占全年計劃的159%;建成專用綠地1.14萬平方米,占全年計劃的114%;建成屋頂綠化5022平方米,占全年計劃的100%。到2009年底,我區(qū)綠化覆蓋率為18.95%,比上年增加2.6%,人均公共綠地為1.36平方米,比上年增加5.4%。
(二)主動配合各部門完成區(qū)政府實事項目
一是在區(qū)建交委的牽頭下,全面完成對中行小區(qū)和姚西小區(qū)的整治任務(wù),共計整治外立面17.2萬平方米、綠化0.64萬平方米、道路2.57萬平方米。在整治中,我們注重改造后的整體效果,注重解決老百姓的實際困難。二是配合配套局常德路拓寬搬遷行道樹154棵,動遷綠地2330平方米,配合配套局余姚路康定路等10條道路側(cè)平石改造后行道樹蓋板修復(fù)1885套和延安路架空線入地的綠化搬遷恢復(fù)工作。三是配合威海路傳媒街的建設(shè),設(shè)計制作導(dǎo)入口標識,全線更新行道樹蓋板,改造青海路口綠地。
二、以迎世博600天行動為主線,全面完成各項重點工作
(一)突出重點,實施綠地整治改造,營造優(yōu)美城區(qū)環(huán)境
今年計劃改造綠地6萬平方米,整治綠地5萬平方米。截止年底,我局已完成改造綠地91處、9.44萬平方米,占全年計劃的157%;已完成整治綠地69處、12.25萬平方米,占全年計劃的245%,整治改造占現(xiàn)有公共綠地總量的54%。通過整治改造工作,我局進一步優(yōu)化和提高了綠地品質(zhì),更新了綠地設(shè)施,豐富了植物景觀,完善了服務(wù)功能,解決了薄弱問題,為市民游客營造了良好的綠地生態(tài)和景觀環(huán)境,基本實現(xiàn)了全區(qū)綠地“面上提高、點上亮化、青枝綠葉、繁花似錦”的工作目標。
(二)緊扣節(jié)點,啟動雕塑公園二期建設(shè)和雕塑展籌備工作
在××雕塑公園項目建設(shè)指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,在市、區(qū)有關(guān)部門的支持配合下,我局緊扣時間節(jié)點,克服了各種困難,在9月底前完成了雕塑公園二期項目方案征詢、環(huán)評審批、方案審核、工可報告、項目擴初設(shè)計、施工招投標、綠化工程施工許可證等手續(xù)辦理和前期準備工作。10月15日,指揮部召開動員會正式啟動雕塑公園二期建設(shè),目前我局正在按計劃推進工程建設(shè)。
區(qū)政府第76次常務(wù)會議確定了在2010年世博期間舉辦××國際雕塑展。按照會議精神我局積極籌備,開展了國內(nèi)外的考察工作,落實了國內(nèi)外知名策展人,初步擬定了策展方案。4月下旬,我局先期引進美國雕塑家沃德克的雕塑作品《幸福的顏色》和《草原永恒的時光》進入雕塑公園展示,期間我局向一百名游客發(fā)放了意見征詢表,99%的游客評價和反響良好。
(三)打造亮點,特色綠化精益求精,營造濃郁環(huán)境氛圍
為了營造城市景觀亮點,我局在特色綠化建設(shè)上不斷拓展創(chuàng)新。一是開展花街建設(shè),建成了華山路機動車隔離帶花架、南京西路和延安中路花架護欄,以及總量達到2500米的南京西路花箱,在××寺區(qū)域構(gòu)建了“三橫兩縱”花街景觀。二是開展窗陽臺綠化建設(shè),建成了南京西路街道辦事處、青少年活動中心窗陽臺綠化,取得了良好的社會反響。三是開展天橋綠化、沿口綠化建設(shè),豐富了延安路沿線的特色綠化景觀。四是開展屋頂綠化建設(shè),建成屋頂綠化5022平方米,進一步擴大城市第五立面綠化覆蓋量。
(四)精心設(shè)計,景點建設(shè)追求藝術(shù),發(fā)揮功能性長效性
今年計劃建設(shè)景點4處,實際建成各類景點7處,占全年計劃的175%。為了營造了濃郁的世博氛圍,我局分別在北京西路、南京西路沿線建設(shè)了以海寶、世博標志為主題的景點。在延安路威海路口建設(shè)了“迎世博倒計時鐘”,成功舉辦了啟動儀式。國慶期間,在××公園建設(shè)了大型迎國慶立體花壇,并在全區(qū)布置花卉25萬盆,營造了良好的節(jié)日喜慶氛圍。
(五)重視科技,加強技術(shù)研究,提高行業(yè)科技水平
我局積極貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,從建設(shè)國際××的高度出發(fā),持續(xù)加大對園林技術(shù)的研究和投入,取得了事半功倍的成效。一是園林植物廢棄物循環(huán)利用的課題研究在核心技術(shù)攻關(guān)方面又取得重要突破,獲得了由國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的兩項實用新型專利證書。目前,兩項專利技術(shù)在園林植物廢棄物循環(huán)利用項目中發(fā)揮了明顯的作用,生產(chǎn)出的栽培基質(zhì)和有機熟肥在綠地改造中得到了廣泛運用,植物長勢明顯好于一般土壤。二是古樹名木管理科技程度得到進一步提高,今年我局對全區(qū)古樹名木生長土壤進行測試,根據(jù)分析報告制定了修復(fù)計劃,確保養(yǎng)護質(zhì)量的提高;采用picus無損測試儀對××公園34棵古樹進行全面體檢,根據(jù)體檢狀況落實了復(fù)壯計劃;結(jié)合課題,對岳陽醫(yī)院、華山醫(yī)院的香樟、廣玉蘭、紫藤等古樹群運用光觸媒進行創(chuàng)口技術(shù)處理,保護古樹正常生長。三是對全區(qū)綠地土壤狀況進行取樣分析作出評價報告,同時結(jié)合綠地整治改造對綠地土壤采取修復(fù)措施。四是加強以花灌木為主的新優(yōu)植物引進和培育工作,制定了2010年全年用花計劃,為明年世博期間呈現(xiàn)良好植物景觀效果做好準備。五是在財政的支持下,引進了一批澆水車、綜合養(yǎng)護車、清掃車、吹吸機等園林機械,提高了園林作業(yè)技術(shù)水平。
(六)積極探索,創(chuàng)新機制強化措施,提高城區(qū)綠化品質(zhì)
世博會是人類文明成果薈萃的偉大盛會,每一屆世博會都成為見證人類文明發(fā)展的重要驛站,一部世博會的歷史是人類從落后走向進步、從封閉走向開放、從沖突走向合作、從崇拜物質(zhì)走向崇尚科學(xué)的歷史。
百年世博構(gòu)筑人類文明階梯
世博會誕生以來,一直是人類共同探索美好未來的互動場所,它以文明成果的最新展示,勾勒出人類自工業(yè)革命以來的發(fā)展歷程和進步足跡,映射出人類對自身、對人與自然關(guān)系的思考和探索。從農(nóng)業(yè)文明到工業(yè)文明,從鄉(xiāng)村文明到城市文明,從高碳文明到低碳文明……人類的不懈追求都在世博會上留下醒目的足跡,成為許多國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會進步的標志性事件。
1851年5月1日,第一屆倫敦世博會召開。此屆世博會昭示著現(xiàn)代工業(yè)文明的發(fā)源地英國成為全球當(dāng)之無愧的工業(yè)霸主,同樣也昭示著群雄逐鹿時代的來臨:北美及歐洲諸國相繼跨入工業(yè)時代,同樣急于從英國的虎口中分一杯羹,在全球范圍尋求市場與資源。
1893年,在哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸400年、美國南北戰(zhàn)爭終結(jié)之后不久,世博會第一次走進忙于工業(yè)化和城市化的美國,走進芝加哥南部的一片沼澤,而這片沼澤最終幻化為給全世界帶來巨大沖擊的“夢幻之城”。整潔的街區(qū)、公園、廣場、林蔭大道等,成為東西方城市爭相效仿的模式?;靵y無序的城市面目,從此呈現(xiàn)出清晰、規(guī)矩和唯美的景象?!俺鞘忻阑背闪艘粓鰝涫軞g呼、波及全球的運動。
在亞洲,許多國家借力辦博,尋找轉(zhuǎn)型良機。1970年的大阪世博會推動了日本大阪和關(guān)西地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整,讓關(guān)西經(jīng)濟區(qū)迅速崛起;1993年的大田世博會則推動了韓國從出口加工型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到自主創(chuàng)新型經(jīng)濟……
第二次世界大戰(zhàn)以前,世博會熱衷展示的是人與物的關(guān)系,是科學(xué)、工業(yè)、建筑等方面精彩紛呈的發(fā)明創(chuàng)造;二戰(zhàn)后的世博會開始反思人與人的關(guān)系,希望和平利用核能等工業(yè)和科技發(fā)明;最近三四十年,世博會更希望探究的是人與自然、人與環(huán)境的關(guān)系。
一部世博史,幾乎就是一部濃縮版的科學(xué)技術(shù)發(fā)展史和工業(yè)文明進化史,也是一部人類文明不斷走向成熟的歷史。
上海世博會吹響進軍低碳文明的沖鋒號
城市是人類文明進步的搖籃,當(dāng)城市出現(xiàn)后,人類文明進步的速度大大加快了。1800年,全球僅有2%的人口生活在城市;而至2007年以后,全球已有50%以上的人口生活在城市。今后幾十年,可能是全球城市化飛躍發(fā)展的幾十年。
早期的世博會托舉了工業(yè)文明的輝煌,但礙于歷史的局限,人類對工業(yè)化大生產(chǎn)的頂禮膜拜所促成的高碳經(jīng)濟,卻也為地球今天的環(huán)境災(zāi)難埋下巨大的伏筆。在城市化速度加快的今天,人類面對國際金融危機、氣候變化、能源和糧食安全、核擴散、城市化浪潮等一系列全球性挑戰(zhàn)。在這樣的背景下,上海世博會以“城市,讓生活更美好”為主題,充分展示人類從高碳文明向低碳文明螺旋式上升的艱難探索,城市化浪潮與低碳化努力相互依存的復(fù)雜博弈,人類在新的對話平臺上、取長補短,這將是一次標志性和劃時代的思考與呈現(xiàn),可以說是全人類以城市為主題所開展的一次規(guī)??涨暗摹邦^腦風(fēng)暴”。大家展現(xiàn)自己的理念,提出解決城市問題的思路,互相交流,互相學(xué)習(xí),當(dāng)然會推動城市各種難題的解決。
上海世博會是人類從高碳文明向低碳文明自覺轉(zhuǎn)型期的一次歷史性盛會。參觀世博會你會看到,上海世博園區(qū)巧借中國古代園林設(shè)計理念,利用自然風(fēng)組建風(fēng)道,減少空調(diào)的使用;世博園最大的單體工程―――世博軸在世界上首次采用超大規(guī)模的“陽光谷”結(jié)構(gòu),集太陽能、地源熱泵、江水源熱泵、雨水收集利用等新技術(shù)為一體;上海參展實物“滬上?生態(tài)家”,集中了淺層地?zé)?、熱濕獨立空調(diào)等生態(tài)節(jié)能環(huán)保技術(shù),將比同類建筑節(jié)能75%……
入駐園區(qū)的各國建筑,也將低碳、綠色與環(huán)保理念盡情發(fā)揮。傳統(tǒng)中式建筑斗拱式樣的中國國家館,能耗可降低25%以上;挪威館由15棵形態(tài)各異的“樹”支撐,讓人呼吸到來自挪威森林的清新空氣;“柳條編織的籃子”裝進西班牙人對于“綠色建筑”的奇思妙想,最大限度地利用了太陽能;2.5萬塊“冰”構(gòu)筑起芬蘭館的外墻,雪白的“冰塊”由木塑復(fù)合環(huán)保材料制成,可回收再利用;狀若蠶寶寶的日本館,用含太陽能發(fā)電裝置的超輕“膜結(jié)構(gòu)”包裹,被譽為“像生命一樣會呼吸的環(huán)保建筑”……
更有價值的,是上海世博會試圖讓7000萬全球參觀者,讓13億中國人,甚至讓60多億地球人,在耳濡目染的新技術(shù)、新理念引領(lǐng)下,自覺追求低碳文明。
如果說,1933年芝加哥世博會上大放異彩的新興汽車工業(yè),代表著以高碳為特征的電氣化時代的啟幕,那么,70多年后的上海世博會正是全世界尋找未來發(fā)展模式的有益探索。人類正試圖在現(xiàn)代文明的“高低杠”上,完成一個漂亮的騰越。
世博會:給上海城市文明提供加速發(fā)展的契機
1970年日本大阪世博會時,某電視臺曾以《人類的忍耐與長隊》為題做了一檔節(jié)目,節(jié)目主人公排了3個小時的隊才走進當(dāng)時最受歡迎的美國館。這段視頻披露的是游客抱怨、管理混亂、不文明現(xiàn)象等,在園區(qū)內(nèi)到處可以看到游客橫七豎八或躺或趴在地上的鏡頭。據(jù)報道,大阪世博會參觀人數(shù)6422萬人,最高峰日達到83萬人,整個會期8萬多人受傷,17人死亡。然而,到了2005年日本愛知世博會時,上述現(xiàn)象沒有了,日本民眾的文明行為給各國參觀者留下深刻印象。
世博會是一個大課堂,舉辦世博會與文明創(chuàng)建是一種良性的互動。高水平的園區(qū)建設(shè)只是辦好世博會的一部分內(nèi)容,園區(qū)外的城市環(huán)境、市民和參觀者文明素質(zhì)同樣是必不可少的條件。歷史上無數(shù)人曾經(jīng)從世博會中重塑人生觀、世界觀。如今,世博會同樣不僅是展示上海多年來精神文明建設(shè)成果“大舞臺”,也是提升市民文明素質(zhì)的“大學(xué)?!?。同時為期半年的世博會,還將是一個“大考場”,上海城市文明程度將得到一次全面客觀的檢驗、評價。對每一個市民來說,都是一次前所未有的檢閱、考試。
隨著世博會帷幕拉開,人們注意到,穿睡衣上大街、居民小區(qū)亂晾曬、集貿(mào)市場臟差亂、公共場所吸煙隨地吐痰、窗口服務(wù)笑容少見……這些上海市民并不陌生的場景,正在逐漸改善。另外,據(jù)很多交警、交通協(xié)管員、志愿者反映,如今在馬路上,違章后聽從勸告改正的人多了,亂穿馬路的人少了;相互提醒謙讓的人多了,蠻不講理的人少了。這樣的變化,在這座城市中每天都在出現(xiàn)。
2008年12月17日上海開始定期公布“上海市迎世博600天城市文明指數(shù)”,該指數(shù)旨在全面、客觀反映城市文明動態(tài)狀況,由上海迎世博600天行動社會動員、窗口服務(wù)、城市管理三大指揮部聯(lián)合推出,每逢迎世博倒計時百天一次。這些指數(shù),一次比一次進步。
上海在“城市文明指數(shù)測評結(jié)果”的同時,也設(shè)置了迎世博貢獻獎和優(yōu)秀創(chuàng)意獎。通過社區(qū)學(xué)校培訓(xùn)、廣播電臺宣傳、網(wǎng)上課堂“文明在線”,上海市民的世博知識和世博禮儀都有了提升,各行各業(yè)動員起來為世博作貢獻,有形無形都有。
根據(jù)統(tǒng)計,上海參加世博各類培訓(xùn)的社區(qū)居民累計達1245萬人次。自2008年12月網(wǎng)上世博知識測試平臺開通以來,已有超過490萬人參與測試,合格率達74%。“愛上海,從我做起”,去年3月5日上海開展“三五”集中行動以來,每月都有超過百萬市民參與環(huán)境清潔日、窗口服務(wù)日、公共秩序日活動,目前已有950余萬人參與迎世博“三五”集中行動。而正是這數(shù)千萬人次的積極參與,使上海城市文明指數(shù)不斷上升。
“上海在進步,上海在努力,上海有信心。”在城市管理、服務(wù)水平以及市民遵守公共行為規(guī)則方面,上海與發(fā)達國家的城市還有較大距離,市民素質(zhì)的提升是一個漫長而艱巨的任務(wù),但世博會的召開,給上海提供了一個加速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展的契機,會比平時更快提升。每個人在奉獻世博中文明素養(yǎng)的提升,將成為世博留給上海人的財富。
世博會加快城市文明的進程
人類文明總是在克服一個又一個難題中前進的。今天,全球城市化的速度和規(guī)模達到史無前例的高度,這必然帶來眾多的難題。
世博會自1851年誕生以來,迄今,依然保持著旺盛的生命力,根本原因是世博會承載著推動人類文明進步的使命:展現(xiàn)人類文明進步的成果;提出人類文明所面臨的問題;推動這些問題的解決。正在進行的上海世博會,192個國家和50個國際組織,圍繞城市的主題,展現(xiàn)他們的理念,從本質(zhì)上看,是要回答這樣一個問題:如何把城市化進行得更好,而檢驗城市化好壞的標準是人在城市里的生活是否美好。
暢想未來之城“文明”,有關(guān)專家認為應(yīng)是形態(tài)文明、功能文明、素質(zhì)文明融于一體,其表述為:形態(tài)文明,指建筑、硬件設(shè)施,要“世界一流”,同時也要“環(huán)保一流”;功能文明,突出城市管理和城市服務(wù);素質(zhì)文明,重在對知識、情意與理念的把握。而這,恰是上海世博會可能留予人類最寶貴的“饋贈”。
社會主義核心價值觀傳承著中華民族的精神基因。培育和踐行社會主義核心價值觀,要堅持常抓不懈,從細處著眼,從實處著力,在融入貫穿結(jié)合上下功夫,不斷推動社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求,外化為人們的實際行動。
一要持續(xù)宣傳普及。深化核心價值觀“六進”(進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進公共場所)、“圖說我們的價值觀”等活動。要充分發(fā)揮媒體引領(lǐng)作用,通過開設(shè)欄目、邀請專家學(xué)者解讀核心價值觀內(nèi)容,發(fā)動讀者、觀眾、網(wǎng)友開展討論,增強對核心價值觀的理解和認識。積極運用網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺、手機報等新媒體手段,加強正面引導(dǎo),讓社會主義核心價值觀在網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下深入人心。加大永久性公益廣告欄、廣告牌建設(shè),切實做到全媒體宣傳、全欄目融入、全覆蓋普及,使核心價值觀人人皆知。要突出重點人群,切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、公眾人物的有效引導(dǎo)、監(jiān)督和管理,釋放其正向效應(yīng)。要把青少年價值觀教育擺在突出位置,教育部門和共青團、婦聯(lián)等組織要認真研究有效辦法,切實抓緊抓實抓好。
二要豐富踐行載體。持續(xù)開展道德模范、身邊好人、平民偶像等評選,注意挖掘百姓中最美的東西,講述百姓中平凡的故事,傳播百姓中真善美的內(nèi)涵,集中推出一批各條戰(zhàn)線踐行核心價值觀先進典型并深入宣傳,培樹一批“最美秦皇島人”、崗位學(xué)雷鋒標兵,形成“平民英雄可敬,凡人善舉可學(xué)”的良好氛圍。繼續(xù)推進《功德錄》《好人檔案》建設(shè),建立核心價值觀培育基地。開展“唱響核心價值觀 共跳百姓健康舞”、主題童謠征集傳唱等知行合一、寓教于樂的載體活動。繼續(xù)叫響“愛心城市、善行天下”、學(xué)雷鋒“善行港城?及時雨在行動”等品牌活動,建立市級學(xué)雷鋒活動示范點,深化志愿服務(wù)工作。廣泛開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳和經(jīng)典普及活動,過好“我們的節(jié)日”,在傳統(tǒng)節(jié)日民俗活動中開展核心價值觀教育。精心組織紀念中國人民暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年宣傳活動,開展“緬懷英烈?圓夢中華”主題教育,舉辦抗戰(zhàn)題材優(yōu)秀文藝作品展覽展示展映展播和展演活動,建設(shè)山海關(guān)“長城抗戰(zhàn)第一槍”群雕。
一、深化文明城區(qū)和文明城市創(chuàng)建工作
1、廣泛發(fā)動,進一步提高文明創(chuàng)建的知曉率、支持率和參與率。綜合運用各種宣傳媒體和各類宣傳陣地,廣泛開展宣傳教育活動,以擴大宣傳教育的覆蓋面;創(chuàng)新活動載體,積極開展形式多樣、主題鮮明又富于時代特征的道德實踐活動,吸引全局廣大干部職工涌躍參與;繼續(xù)推行機關(guān)掛點、文明單位對口幫扶制度,動員和組織全局上下積極參與環(huán)境整治、社會宣傳、扶貧助困活動,充分發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的作用。
2、突出重點,大力開展城市環(huán)境和公共秩序綜合整治。一是進一步深化“雙創(chuàng)”工作。加大對“雙創(chuàng)”工作的檢查力度,重點向群眾關(guān)心的綠化管理問題延伸,特別要加強公共場所(公園、廣場)噪音擾民的專項整治。二是繼續(xù)深化“四倡五治”宣傳教育實踐活動。要以倡導(dǎo)“有序排隊、禮貌讓座、熱情引路和文明用語”為重點,大力開展職工文明素質(zhì)教育,努力樹立文明人的良好形象。三是繼續(xù)開展“文明過馬路”和“周末勸導(dǎo)”活動。積極參加全區(qū)組織的各類志愿者和文明單位干部職工勸導(dǎo)活動,做到自覺遵守交通規(guī)則,文明出行。四是加強行業(yè)誠信建設(shè)。在全局窗口單位積極開展誠信教育,推動園林行業(yè)強化經(jīng)營觀念、自覺踐行誠信承諾、明確服務(wù)范圍,進一步深化“新風(fēng)杯”行業(yè)服務(wù)評比競賽活動,不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
3、強化措施,建立和完善文明創(chuàng)建長效管理機制。一是健全文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。調(diào)整充實局精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員,努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局黨政辦綜合協(xié)調(diào)、各部門和各基層單位各負其責(zé)、全局職工廣泛參與的創(chuàng)建格局。二是完善文明創(chuàng)建工作責(zé)任機制。進一步細化和明確各責(zé)任單位工作職責(zé),建立和完善成員單位工作例會、目標督辦、述職報告、績效考核、激勵獎懲制度。四是加強文明創(chuàng)建信息化建設(shè)。借助區(qū)政務(wù)網(wǎng)信息平臺,將我局《橋口園林》、《綠化動態(tài)》等內(nèi)部信息及時向全區(qū)各單位和廣大干部群眾傳遞,推介和宣傳我區(qū)在公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建活動中的先進典型和先進經(jīng)驗,實現(xiàn)區(qū)內(nèi)文明創(chuàng)建信息資源共享;結(jié)合我局宣傳報道工作考核辦法,對文明創(chuàng)建信息工作做得好的先進個人實施獎勵,不斷提升文明創(chuàng)建信息工作質(zhì)量。
二、堅持不懈地抓好市民素質(zhì)教育
1、推進職工文明學(xué)校規(guī)范化、標準化建設(shè)。在我局原有基礎(chǔ)上,嚴格按照“六個一”的標準,通過適當(dāng)投入、完善配套設(shè)施,建立長效管理機制等方法,進一步完善職工文明學(xué)校建設(shè)和管理的提檔升級,充分發(fā)揮其道德教育的主陣地作用。
2、豐富職工教育內(nèi)容、創(chuàng)新市民教育方式。結(jié)合形勢、任務(wù)和局情,進一步加大學(xué)習(xí)和貫徹《公民道德基本建設(shè)綱要》的力度,努力創(chuàng)新職工教育形式和方法,堅持不懈地在廣大職工中進行道德教育,不斷提高廣大職工的思想道德素質(zhì)。
3、深化“十萬市民進課堂”素質(zhì)教育工程。結(jié)合橋口園林實際,充分利用精神文明創(chuàng)建活動的有效載體,開展形式多樣的素質(zhì)教育系列活動。積極參加我區(qū)組織的“書香”全民月、“我們的節(jié)日—端午”活動,不斷提高廣大職工的文化素質(zhì),增強民族認同感。
一、抓好日常物業(yè)管理等各項工作
在日常物業(yè)管理方面主要是抓了以下三個方面的工作。
1、加強了配電房的管理。一是要求水電工在共用設(shè)備的日常運行、維護上,嚴格執(zhí)行維修保養(yǎng)計劃和巡查制度,定期對相關(guān)設(shè)備進行維護,認真巡查設(shè)備的運行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,避免出現(xiàn)較大隱患,確保共用設(shè)備的正常運行。免費上門為業(yè)主維修水、電98次,更換節(jié)能燈104個,燈罩13個,電熔器,7個,自來水球閥9個。二是配合消防支隊完成了小區(qū)的滅火器、消防栓、消防水泵、噴淋系統(tǒng)和配電室的安全檢查工作。三是進一步加強了對配電室的監(jiān)控與管理,向供電局辦理3臺變壓器年檢的相關(guān)手續(xù),做好配電室變壓器年檢工作,配合電業(yè)局對小區(qū)供電設(shè)備進行了全面的安全檢查,及時更換了3#變壓器無功補償柜電熔、減少用電無功損耗,進行了舊表輪換,更換903計量總表,更換了別墅區(qū)計量表。整修了配電室高低柜屋頂頂板漏水問題,確保了小區(qū)供電設(shè)備的用電安全。四是分兩次全面清理了小區(qū)內(nèi)三個化糞池,配合天鵝大酒店對通往市政化糞池的污水管網(wǎng)進行了全面疏通。配合水務(wù)集團完成了舊表更換。
2、加強了小區(qū)生活秩序的維護。一是按照公司要求對新招聘的小區(qū)秩序維護人員進行了崗前培訓(xùn),強化職業(yè)道德教育,熟悉各項規(guī)章制度。要求秩序維護人員與業(yè)主保持密切聯(lián)系,實行人性化服務(wù),如幫助業(yè)主送信、送報、搬運物品,為客人引路、幫住戶叫出租車等服務(wù)工作。日常管理中對園區(qū)實行24小時封閉式管理,秩序維護人員24小時輪班上崗。加強了夜間巡查力度。二是加強了安全管理工作。根據(jù)公司安全工作的部署和要求,抓好日常安全管理工作的落實、檢查和監(jiān)督,確保小區(qū)的安全與秩序。加強與轄區(qū)派出所的聯(lián)系,建立了應(yīng)急事件處理機制,實行群防群治。使業(yè)主安全感明顯提高,對小區(qū)秩序維護工作給予肯定。
3、堅持抓好綠化、保潔工作。為迎接省文明城市公共文明指數(shù)測評檢查,要求保潔人員對所負責(zé)的公共區(qū)域按要求及時清掃,不留一個衛(wèi)生死角。公共樓道每周清洗一次,停車場每月清洗二次。每天按標準定時清理各種垃圾,確保了衛(wèi)生分擔(dān)區(qū)的清潔衛(wèi)生。按市里規(guī)定的標準定期對下水道、污水井進行滅蟑消殺,對公共區(qū)域進行除“四害”。與個別業(yè)主溝通,要求業(yè)主將堆放在室外公共場所的私有物品搬進室內(nèi),確保小區(qū)干凈整潔。同時,加強小區(qū)綠化養(yǎng)護,根據(jù)季節(jié)、氣候的變化適時對草坪進行養(yǎng)護,對花草樹木進行定期培土、施肥、除雜草、修枝、補苗和病蟲害防治,確保了小區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護質(zhì)量。
二、加強溝通交流及時解決業(yè)主的問題
在一年的工作中,我十分注意加強與業(yè)主、住戶的溝通和交流,及時了解業(yè)主的真實需求,對業(yè)主的投訴、報修、求助等問題,在最短的時間內(nèi)迅速的解決處理,并做好解釋工作,盡量讓業(yè)主滿意。對業(yè)主提出的意見和建議,認真傾聽,做好詳細的記錄,認真研究整改。力求通過自己耐心、熱情與周到的服務(wù),樹立物業(yè)公司的良好形象,與業(yè)主們共同營造一個和諧、安定的小區(qū)環(huán)境。