固體廢物污染治理精選(九篇)

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第1篇：固體廢物污染治理范文

第一條為有效防止固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，保障人體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》以及國(guó)家其他有關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條公司各單位必須堅(jiān)持對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，通過(guò)推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大程度地提高資源利用率，減少?gòu)U物、特別是危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生數(shù)量。

第三條在原料、器材、設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)將相應(yīng)廢物的回收、處置列為賣方的責(zé)任。在為其他單位提供技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和其他服務(wù)時(shí)，也應(yīng)明確固體廢物處置責(zé)任。

第四條固體廢物的產(chǎn)生、收集和處置單位必須制定切實(shí)可行的環(huán)境應(yīng)急計(jì)劃，最大程度地消除或減少各類事故對(duì)環(huán)境的污染。

第五條廢物貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)、管理必須符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定和要求；嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定。

第六條為便于廢物的處置和綜合利用，對(duì)固體廢物應(yīng)分類收集和儲(chǔ)存。

第七條從事固體廢物收集、貯存、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，必須獲得法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的行政許可。由公司管理的獨(dú)立法人企業(yè)和公司外單位，必須執(zhí)行公司市場(chǎng)管理和環(huán)境保護(hù)專業(yè)市場(chǎng)管理的審批程序。

第八條在固體廢物的處置和資源化利用過(guò)程中，要避免和控制二次污染。

第九條公司各單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作；公司機(jī)關(guān)各部室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作；公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)對(duì)公司固體廢物污染環(huán)境的防治監(jiān)督監(jiān)察工作。

第十條本辦法適用于公司所屬單位和在公司從事固體廢物收集、處置、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司外單位。

第二章危險(xiǎn)廢物

第十一條凡列入現(xiàn)行《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的廢物管理均應(yīng)執(zhí)行本辦法的有關(guān)規(guī)定。公司所屬單位涉及的主要危險(xiǎn)廢物有：hw01醫(yī)院臨床廢物、hw02醫(yī)藥廢物、hw03廢藥物、藥品、hw08廢礦物油（包括含油污泥）、hw09廢乳化液、hw18焚燒處置殘?jiān)?、hw34廢酸、hw35廢堿、hw36石棉廢物、hw42廢有機(jī)溶劑。

第十二條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須向公司質(zhì)量安全環(huán)保部申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部審批。管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和危害性的措施，以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)編制公司危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并報(bào)送政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃每年編制一次。

第十三條危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

第十四條收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。

第十五條禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

第十六條貯存危險(xiǎn)廢物必須采取符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施，并不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須提前一個(gè)月報(bào)公司質(zhì)量安全環(huán)保部批準(zhǔn)。

第十七條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定。

第十八條禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

第十九條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過(guò)消除污染的處理，方可使用。

第二十條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，公司質(zhì)量安全環(huán)保部根據(jù)需要可責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè)，采取防止或者減輕危害的有效措施。

第二十一條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

第二十二條公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)辦理危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的環(huán)境保護(hù)行政審批手續(xù)。

第二十三條使用各種化學(xué)藥劑、試劑的科研單位和化驗(yàn)室必須采用符合規(guī)定的包裝和場(chǎng)所，臨時(shí)貯存產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

第二十四條廢油、廢機(jī)油、廢油漆、廢乳化液及其包裝物應(yīng)按采購(gòu)合同約定由供貨單位定期回收。

第二十五條未列入第一條、第一條的危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條除了由供貨單位回收和業(yè)主處置的危險(xiǎn)廢物外，所有危險(xiǎn)廢物的處置由公司質(zhì)量安全環(huán)保部監(jiān)管，未經(jīng)批準(zhǔn)，單位不得自行處置。

第二十七條公司所屬單位接收和處置其他單位危險(xiǎn)廢物時(shí)，必須經(jīng)過(guò)公司主管部門組織的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法規(guī)方面的全面論證，并得到公司質(zhì)量安全環(huán)保部的批準(zhǔn)。

第三章一般工業(yè)廢物

第二十八條非危險(xiǎn)工業(yè)廢物不得與危險(xiǎn)廢物和生活垃圾混合收集、存放和處置。

第二十九條機(jī)械加工和維修等過(guò)程產(chǎn)生的金屬?gòu)U物應(yīng)全部回收利用。

第三十條燃煤鍋爐的灰渣、粉煤灰的臨時(shí)存放場(chǎng)所應(yīng)有防泄露、防滲漏、防揚(yáng)塵的“三防”設(shè)施?；以?、粉煤灰的綜合利用率要達(dá)到100%，不得新建灰渣、粉煤灰的永久填埋場(chǎng)所。

第三十一條建筑垃圾應(yīng)運(yùn)輸?shù)浇?jīng)過(guò)批準(zhǔn)的指定地點(diǎn)填埋，或用于其他用途。

第三十二條本辦法未列入的其他工業(yè)廢物的管理也應(yīng)符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第四章生活垃圾

第三十三條本章所指生活垃圾包括居住區(qū)、公共建筑、固定生產(chǎn)場(chǎng)所和野外施工作業(yè)等非固定生產(chǎn)場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾。

第三十四條生活區(qū)垃圾必須日產(chǎn)日清。

第三十五條垃圾箱（間）布置、垃圾清運(yùn)時(shí)間的安排應(yīng)盡量避免臭味、噪聲對(duì)居民生活的影響。

第三十六條垃圾收集和運(yùn)輸應(yīng)密閉化，防止暴露、散落和滴漏等造成的二次污染。應(yīng)采用壓縮式收集和運(yùn)輸方式，淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式。

第三十七條生活垃圾要集中送到市政或由公司所屬單位管理的生活垃圾處置場(chǎng)（點(diǎn)）。

第三十八條生活垃圾處置場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置隔離、封閉、警示等裝置，避免污染物的擴(kuò)散和遷移，防止無(wú)關(guān)人員和動(dòng)物的進(jìn)入。

第三十九條野外施工作業(yè)的應(yīng)設(shè)置生活垃圾箱要妥善收集生活垃圾，并運(yùn)送到指定地點(diǎn)處置。

第四十條應(yīng)根據(jù)最終處置的方式，對(duì)生活垃圾分類收集，回收利用廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等材料。

第四十一條在選擇生活垃圾無(wú)害化處理工藝時(shí)間，應(yīng)優(yōu)先考慮余熱和沼氣利用。

第五章監(jiān)督與處罰

第2篇：固體廢物污染治理范文

DEA模型［5］由于其科學(xué)性強(qiáng)、計(jì)算簡(jiǎn)便、靈活性好且能夠提供更多的評(píng)價(jià)信息等優(yōu)點(diǎn)被廣泛地用于技術(shù)效率測(cè)算中.但多數(shù)的傳統(tǒng)DEA模型是在徑向技術(shù)距離函數(shù)的基礎(chǔ)上提出的，對(duì)產(chǎn)出或投入向生產(chǎn)前沿面徑向的縮減、擴(kuò)張程度的測(cè)算只能夠在投入或產(chǎn)出一定的條件下進(jìn)行，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中投入和產(chǎn)出的變化會(huì)引起技術(shù)效率的變化，對(duì)于在實(shí)際情況下技術(shù)效率對(duì)徑向的要求并不能夠滿足［6］.因此，國(guó)內(nèi)外學(xué)者逐漸開(kāi)始提出具一般性的非徑向DEA模型［7］，而且，傳統(tǒng)的DEA環(huán)境效率測(cè)算模型只考慮期望產(chǎn)出的不足，但在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，不僅會(huì)有期望產(chǎn)出也會(huì)有環(huán)境污染物等的非期望產(chǎn)出.在本文研究中，同時(shí)考慮期望產(chǎn)出與非期望產(chǎn)出，采用一種新型的環(huán)境效率測(cè)算模型，即采用基于非期望產(chǎn)出的非徑向雙目標(biāo)DEA模型對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率進(jìn)行測(cè)算研究.

2青島市環(huán)境污染治理效率測(cè)算

2.1非期望產(chǎn)出的非徑向雙目標(biāo)C2R模型測(cè)算與分析根據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性、目的性、代表性、數(shù)據(jù)可獲得性等指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，并參照青島市環(huán)境污染治理工作的內(nèi)容體系，設(shè)計(jì)了該市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率投入-產(chǎn)出指標(biāo)體系.本文選取3個(gè)投入指標(biāo)：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額（億元）、重點(diǎn)耗能工業(yè)能源消費(fèi)（萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤）、社會(huì)從業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）；1個(gè)期望產(chǎn)出指標(biāo)：青島市地區(qū)GDP（億元）；3個(gè)非期望產(chǎn)出指標(biāo)：工業(yè)廢氣排放量（萬(wàn)標(biāo)m3）、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（萬(wàn)t）、工業(yè)廢水排放量（萬(wàn)t）（圖1）.根據(jù)圖1列出的指標(biāo)體系，查閱2002—2013年《青島市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《青島市環(huán)保局年環(huán)境公報(bào)》，獲得青島市2001—2012年12個(gè)年份對(duì)應(yīng)圖1中的7個(gè)投入-產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)，并利用模型（2）進(jìn)行測(cè)算.該評(píng)價(jià)問(wèn)題中對(duì)應(yīng)的期望產(chǎn)出偏好與非期望產(chǎn)出的優(yōu)先控制無(wú)差別，我們可以假定每一個(gè)DUM中對(duì)期望產(chǎn)出和非期望產(chǎn)出的權(quán)值分別為θ1=0.5，ξ1=0.3，ξ2=0.1，ξ3=0.1.利用EXCELVBSolver進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果如表1前6列所示.如表1所示，青島市在2001—2012年期間，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體環(huán)境效率水平在2001，2002，2005，2010年里達(dá)到了DEA有效，對(duì)應(yīng)的α*r=1，β*t=1，并且h=0，其余的年份未達(dá)到DEA有效.從產(chǎn)出指標(biāo)方面對(duì)α與β的數(shù)值進(jìn)行對(duì)比分析，2003，2004，2006，2007，2008年期望產(chǎn)出效率值大于1，即α>1，說(shuō)明GDP發(fā)展達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，但非期望產(chǎn)出卻未得到有效控制，說(shuō)明青島市在快速發(fā)展的同時(shí)放松了對(duì)環(huán)境污染的控制，在一定程度上犧牲了生態(tài)環(huán)境；2009，2011，2012年的期望產(chǎn)出效率值小于1，即α<1，說(shuō)明GDP并未達(dá)到最優(yōu)，但非期望產(chǎn)出卻得到有效的控制，說(shuō)明青島市近幾年開(kāi)始加大了非期望產(chǎn)出的控制與治理力度，與此同時(shí)，傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一定程度上受到了制約和限制.

2.2各形態(tài)污染物治理效率測(cè)算為了更進(jìn)一步的分析水污染、大氣污染、固體廢棄物污染治理3個(gè)污染治理子系統(tǒng)的運(yùn)行效率，本文將運(yùn)用C2R模型對(duì)其治理效率進(jìn)行分別測(cè)算分析.根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性、可靠性以及可處理性，結(jié)合每個(gè)子系統(tǒng)的特點(diǎn)，對(duì)其投入-產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行了設(shè)計(jì)（表2）.利用青島市2001—2012年12個(gè)年份的數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境污染3個(gè)子系統(tǒng)的治理效率測(cè)算分析，即水污染治理效率、大氣污染治理效率、固體廢物污染治理效率.將青島市2001—2012年的每一個(gè)年份看作一個(gè)決策單元，利用該市2002—2013年統(tǒng)計(jì)年鑒以及青島市2001—2012年環(huán)境公開(kāi)年報(bào)可獲得的每個(gè)決策單元相對(duì)應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行C2R模型測(cè)算，其結(jié)果如表1后3列所示.把水污染治理當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行測(cè)算分析，由表1我們可以看出，2002，2003，2008，2012年治理效率值為1，決策單元達(dá)到有效，說(shuō)明這些年份水污染治理水平最高；除2011年外，其他年份水污染治理水平相對(duì)較高且很平穩(wěn).把大氣污染治理當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行測(cè)算分析，可以看出，只有2011，2012年為決策單元有效，大氣污染治理水平最高，但是，大氣污染治理的整體水平相對(duì)于水污染治理較低.把固體廢物污染治理當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)進(jìn)行測(cè)算分析，可以看出，2005，2006，2008，2010，2011年為決策單元有效，其余年份雖未達(dá)到有效，但水平相對(duì)不低，可以說(shuō)是整體水平較高.

3對(duì)策與措施

生態(tài)環(huán)境是城市存在與發(fā)展的最基本條件，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣對(duì)城市發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，環(huán)境治理作為生態(tài)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，污染治理水平與效率的提高一直是城市建設(shè)亟待解決的問(wèn)題.通過(guò)對(duì)青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率與污染治理效率測(cè)算分析發(fā)現(xiàn)，青島市在生態(tài)城市建設(shè)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理不能兼顧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上犧牲了資源環(huán)境，同時(shí)，水、大氣、固體廢物污染治理水平不一，水污染治理水平較高，大氣、固體廢物污染治理水平相對(duì)較低.針對(duì)以上主要問(wèn)題，對(duì)青島市未來(lái)生態(tài)城市建設(shè)提出以下幾點(diǎn)措施.

3.1提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率，從源頭控制污染由青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率我們可以看出，該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入的環(huán)境資源并沒(méi)有獲得期望的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者說(shuō)是為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲了環(huán)境資源，以資源環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是不可持續(xù)的.青島市在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，提高環(huán)境資源利用效率.目前，青島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第二、第三產(chǎn)業(yè)占主體地位，但同時(shí)第二產(chǎn)業(yè)又具有“重型化”的特點(diǎn)，也就決定著其高能耗、高污染的特點(diǎn).因此，在未來(lái)生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快企業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)改造，降低單位產(chǎn)品的能耗，從而減少非期望產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境效率；同時(shí)，青島市應(yīng)充分利用自身海洋資源、旅游資源等，不斷提高旅游品質(zhì)，以此帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展.

3.2走科技創(chuàng)新之路，運(yùn)用高新技術(shù)提高環(huán)境污染治理水平通過(guò)效率測(cè)算我們可以看出，雖然青島市對(duì)于環(huán)境保護(hù)、治理的投資逐漸增加，但污染治理并未達(dá)到有效，這說(shuō)明污染治理的效率在技術(shù)層面上仍需進(jìn)一步提高.在污染物產(chǎn)生的過(guò)程中，應(yīng)加快生產(chǎn)工藝的改革進(jìn)步，設(shè)備的升級(jí)改造，降低污染物的產(chǎn)生量；在污染物治理的過(guò)程中，應(yīng)提高污染處理的效率，增加污染物處理量.青島市在未來(lái)發(fā)展中應(yīng)加大環(huán)境污染治理技術(shù)革新方面的投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，縮短環(huán)境污染治理周期，從而提高環(huán)境污染治理效率.

第3篇：固體廢物污染治理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；環(huán)境污染；環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線

作者簡(jiǎn)介：羅洎（1977-），四川理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向：環(huán)境與災(zāi)害經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)與金融計(jì)量分析。

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.07.03 文章編號(hào)：1672-3309（2013）07-06-03

歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與客觀環(huán)境存在相互制約又相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和大量消耗物資能源，由此會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境，隨之環(huán)境惡化又會(huì)反過(guò)來(lái)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)促進(jìn)科技進(jìn)步和社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提高，進(jìn)而有利于改善環(huán)境。近年我國(guó)一直提倡發(fā)展綠色GDP，建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的兩型社會(huì)，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染關(guān)系是值得人們關(guān)注的探究議題。

環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線模型是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境污染水平進(jìn)行定量分析的重要工具，它是由美國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家Grossman 和Krueger等人于20世紀(jì)90年代初根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究而提出的。該理論假定，環(huán)境污染水平會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入增加而提高，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定程度后，隨著國(guó)民收入增加，環(huán)境污染水平會(huì)下降。如果在二維坐標(biāo)系中，橫軸表示經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，縱軸表示環(huán)境污染指標(biāo)，那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染水平之間的關(guān)系曲線呈“倒U”形，即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。然而國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者的研究結(jié)果表明并不是任何國(guó)家或地區(qū)的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線都呈“倒U”形，由于不同國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的差異也會(huì)導(dǎo)致其環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線存在一定的差異性，還可能存在U、N、W、水平、上升或下降等形狀特征。四川省作為西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的受益者，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得巨大成功的同時(shí)也加劇了環(huán)境污染問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系備受社會(huì)關(guān)注，但目前對(duì)兩者關(guān)系的實(shí)證研究甚少，因此本文將基于相關(guān)理論通過(guò)計(jì)量分析軟件進(jìn)一步闡述探究它們之間的關(guān)系及其環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線特征，同時(shí)結(jié)合研究結(jié)論提出一些宏觀政策建議。

一、四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染狀況

自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從1999年到2011年，名義GDP增長(zhǎng)5.76倍，年均增加36.63%，1999年人均GDP僅為4540元，到2011年已上升至26133元，年均增加36.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，三種產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比由1999年的25.4：41.9：32.7調(diào)整為2011年的14.1：52.5：33.4。依據(jù)錢納里的工業(yè)化階段劃分理論，從城鎮(zhèn)化水平、人均GDP、三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比、工業(yè)增加值占GDP比重等方面來(lái)綜合判斷，可以看出四川省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大成功，已經(jīng)步入工業(yè)化中級(jí)階段，但目前第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，仍低于全國(guó)平均水平。工業(yè)化中級(jí)階段主要依賴于制造業(yè)尤其是重型工業(yè)的高速增長(zhǎng)。目前，四川省已形成礦產(chǎn)金屬開(kāi)采洗選加工制造業(yè)、食品加工制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系。2011年四川省共有工業(yè)企業(yè)單位13706個(gè)，其中重工業(yè)就有8942個(gè)，總產(chǎn)值為15613.92億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的67.45%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化也導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展前期，四川省工業(yè)廢水排放量上升趨勢(shì)明顯，直到2005年達(dá)到122590萬(wàn)噸的排放量最高峰后才得到有效遏制。2011年工業(yè)廢水排放量雖然比2010年下降了0.9%，但仍有80428.6萬(wàn)噸。從1999-2011年四川省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐年增長(zhǎng)，工業(yè)廢氣排放量由1999年的4671億標(biāo)立方米上升至2011年的23171.85億標(biāo)立方米，增長(zhǎng)了4.96倍，比2010年增加了14.7%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量由1999年的4396萬(wàn)噸上升至2011年的12684.47萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了2.89倍。在工業(yè)化加速發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)境污染物排放是不可避免的，但只有對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題加以重視，加大對(duì)防污治污的投資力度，走環(huán)境友好型的工業(yè)化發(fā)展道路，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染關(guān)系的定量分析

（一）研究指標(biāo)選擇

為了探析四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染水平之間的相互關(guān)系，本文選取四川省人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（人均GDP）作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（X），工業(yè)廢水排放量（Y1）、工業(yè)廢氣排放量（Y2）、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（Y3）和工業(yè)固體廢物排放量（Y4）作為表達(dá)四川省環(huán)境污染狀況的指標(biāo)。其中人均GDP的數(shù)據(jù)來(lái)源于《四川省統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，2000-2002年、2011年的環(huán)境污染數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2003）》和《2011年四川省環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，1999、2003-2010年的環(huán)境污染數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)上公布的環(huán)保統(tǒng)計(jì)專題數(shù)據(jù)。

（二）四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系曲線模型

根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線理論，以四川省人均GDP人均（X）為自變量，環(huán)境污染指標(biāo)（Y）為因變量，利用EVIEWS5.0軟件建立1999-2011年四川省的環(huán)境經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型。一般形式的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線方程表達(dá)式為：，式中y為環(huán)境污染指標(biāo)，x為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，模型參數(shù)，ε為隨機(jī)誤差項(xiàng)。但對(duì)上述變量分別進(jìn)行二次和三次曲線方程擬合，結(jié)果表明三次曲線方程擬合效果更佳，所以在上述方程中加入一個(gè)三次項(xiàng)：，式中β3為三次項(xiàng)系數(shù)，其他參數(shù)含義不變。由表1可知，在1%顯著性水平下，各曲線方程均通過(guò)R2、F值檢驗(yàn)，說(shuō)明曲線模型擬合效果很好。

圖1-4分別是1999-2011年四川省人均GDP與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和工業(yè)固體廢物排放量關(guān)系的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線圖。由圖1可知，工業(yè)廢水排放量的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線與理論上的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線一樣成“倒U”形，其中2005年是轉(zhuǎn)折點(diǎn)，此前的工業(yè)廢水排放量與人均GDP成正相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加，此后則與人均GDP成負(fù)相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降。造成這種曲線特征的主要原因在于西部大開(kāi)發(fā)前期四川省過(guò)分追求工業(yè)發(fā)展而忽視了環(huán)境環(huán)保，走先污染后治理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。2003-2005年四川省加大了環(huán)境保護(hù)的治理投資力度，各年環(huán)境污染治理投資總額分別占當(dāng)年GDP的1.09%、1.17%、1.06%，同時(shí)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率的顯著提高也促使了排放量的明顯下降。由圖2和圖3可知，工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線并沒(méi)有出現(xiàn)先上升后下降的“倒U”形變化軌跡，反而是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略有波動(dòng)，這說(shuō)明四川省曾一度在工業(yè)廢氣排放和固體廢物產(chǎn)生方面加大投資治理力度，措施較為得當(dāng)有效，但就所研究年份來(lái)看兩者仍呈明顯的上升趨勢(shì)。隨著環(huán)保生產(chǎn)科技發(fā)展，2011年四川省工業(yè)固體廢物綜合利用率已提高至57.5%，工業(yè)固體廢物的貯存量和處置量也明顯增加，因此，從圖4可以看出工業(yè)固體廢物排放量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。

三、結(jié)論與建議

綜合上述可知，在四川省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，只有工業(yè)廢水排放量的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線呈“倒U”形特征，四川省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物排放量成顯著的負(fù)相關(guān)，與工業(yè)廢氣排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量成顯著的正相關(guān)。西部生態(tài)環(huán)境較為脆弱，所以要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，四川省應(yīng)該從宏觀上采取以下措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展：

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。不能延續(xù)過(guò)去“高消耗、高增長(zhǎng)、高污染”的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，摒棄“先污染后治理”的發(fā)展思想，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，走環(huán)境友好型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。逐步淘汰和取締高耗能、高污染、工藝落后的企業(yè)，對(duì)污染源企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃選址布局，重點(diǎn)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)逐步建立以旅游服務(wù)業(yè)和知識(shí)技術(shù)密集型企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系。

第二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)環(huán)境污染治理的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)環(huán)?？萍及l(fā)展，走新型工業(yè)化道路。把排污權(quán)交易及收費(fèi)制度引入到環(huán)保工作來(lái)，強(qiáng)化排污申報(bào)和征費(fèi)工作，堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開(kāi)發(fā)者保護(hù)和破壞者恢復(fù)”的原則，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體成為環(huán)保投資的主體。先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不但可以降低污染物的排放量，還可以提高廢棄物的綜合利用率，所以應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)環(huán)保人才的培養(yǎng)和技術(shù)設(shè)備的開(kāi)發(fā)研究，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展道路。（下轉(zhuǎn)第46頁(yè)）

第三，加大對(duì)環(huán)境污染治理的投資力度，進(jìn)一步完善環(huán)保監(jiān)管體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法力度。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，環(huán)保投資要占到 GDP 的1%-1.5%，才能有效控制環(huán)境污染，達(dá)到3%才能使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。雖然近年四川省環(huán)境污染治理投資總額增加明顯，但環(huán)保投資占GDP的比重都在1%以下，且呈下降趨勢(shì)。政府是環(huán)保監(jiān)管的主體，但也要發(fā)揮社會(huì)公眾與輿論的監(jiān)督作用。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)金屬、化工紡織、造紙印染等重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)的排污監(jiān)管，監(jiān)管要做到公開(kāi)透明、嚴(yán)格高效，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：固體廢物污染治理范文

關(guān)鍵詞：銅冶煉；環(huán)保管理；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；污染防治

0.前言

銅冶煉行業(yè)冶煉工藝長(zhǎng)，冶煉相關(guān)設(shè)備多，且冶煉過(guò)程中涉及到眾多重金屬、有毒氣體和其他危害化學(xué)品，是潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，被我國(guó)政府和省市列為國(guó)控或省控重點(diǎn)監(jiān)控行業(yè)。為了確保銅冶煉企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益和諧統(tǒng)一，銅冶煉行業(yè)必須采取一定的手段和方法，實(shí)現(xiàn)有毒有害物體達(dá)標(biāo)排放，減少?gòu)U棄物對(duì)環(huán)境的影響。通過(guò)從完善環(huán)保管理體系，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理；做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保管理；加大污染治理力度；強(qiáng)化固體廢物治理及危險(xiǎn)廢物管理；全而提升保障能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)來(lái)提升環(huán)保意識(shí)等措施手段，使得企業(yè)能夠達(dá)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益三者彼此共存。

1銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)某銅冶煉企業(yè)所屬的3個(gè)下屬單位環(huán)保流程的梳理和現(xiàn)狀分析，在做了大量工作的基礎(chǔ)上，盡管強(qiáng)化了環(huán)保基礎(chǔ)管理，但是，仍然存在一些制約企業(yè)環(huán)保管理的問(wèn)題，主要存在以下問(wèn)題：

（1）缺乏專業(yè)管理人員或管理人員專業(yè)素養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力小足，對(duì)相關(guān)要求的學(xué)習(xí)小夠，對(duì)法律法規(guī)及上級(jí)公司管理要求的理解、掌握小夠，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)小足，環(huán)保管理制度、臺(tái)帳等小完善，環(huán)?；A(chǔ)管理薄弱。

（2）是對(duì)推進(jìn)污染防治相關(guān)工作缺乏積極性和主動(dòng)性，污染防治工作的研究思考和探索小多，資金投入小足，工作開(kāi)展缺乏支持和動(dòng)力，長(zhǎng)期易造成相關(guān)工作滯后和較為被動(dòng)。

（3）是監(jiān)管要求趨嚴(yán)，企業(yè)內(nèi)協(xié)同配介的要求較高，人員配備小足，崗位人員變動(dòng)大，工作連續(xù)性小夠，具體工作繁雜，易出現(xiàn)問(wèn)題。

2強(qiáng)化銅冶煉企業(yè)環(huán)保管理的實(shí)踐和探索

2.1完善環(huán)保管理體系，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理

建立健全各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化環(huán)境保護(hù)工作要求，完善公司及企業(yè)環(huán)保管理體系，并組織企業(yè)落實(shí)；強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理，充實(shí)專業(yè)力量，明確崗位責(zé)任，小斷提高企業(yè)環(huán)保管理水平；嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)法人環(huán)保責(zé)任制，將環(huán)?？?jī)效納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核指標(biāo)體系中，做好目標(biāo)、指標(biāo)的分解，加大考核力度，落實(shí)環(huán)?！耙黄狈駴Q”制，確保責(zé)任、措施、投入到位；進(jìn)一步加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度，規(guī)范采選冶煉過(guò)程、建筑施工等的環(huán)境行為，對(duì)環(huán)保管理工作小到位、污染環(huán)境問(wèn)題突出、破壞生態(tài)的違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，確保有關(guān)規(guī)章制度的有效實(shí)施。

2.2加大污染治理力度

一方面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，源頭防治環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行冶金、有色、危化等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加快現(xiàn)有污染源的治理，通過(guò)技術(shù)改造、推行清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)管理等措施，在實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，減少企業(yè)廢水排放量。以先進(jìn)實(shí)用的節(jié)能減排技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做好冶金廢渣、廢水、尾礦等綜介利用，促進(jìn)再生資源的高效、集約化使用。另一方面，加大工業(yè)廢氣治理，提高脫硫效率。實(shí)施煙氣脫硫工程，確保實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí)，控制和減少二氧化硫排放量。同時(shí)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的查處力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。再就是依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水“零排放”。采用新工藝、新技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)廢水“零排放”技術(shù)研究、圍繞提高“廢水”綜介回收利用水平開(kāi)展工作，從源頭控制和減少污染物排放。

2.3強(qiáng)化固體廢物治理及危險(xiǎn)廢物管理

加強(qiáng)工業(yè)固體廢物防治。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系，推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，促進(jìn)企業(yè)減少固體廢物的產(chǎn)生。加強(qiáng)固體廢物源頭控制和全過(guò)程監(jiān)控管理，逐步建立綜介利用與女全處置相結(jié)介的固體廢物利用處置體系，提高固體廢物的綜介利用率。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染防治措施。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和經(jīng)營(yíng)許可證制度，加快危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的辦理，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的管理，確保處置過(guò)程依法依規(guī)，確保危險(xiǎn)廢物得到女全處置。建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的登記運(yùn)轉(zhuǎn)工作，對(duì)處置小介規(guī)的要限期進(jìn)行整改，提高規(guī)范化管理水平。

2.4全而提升保障能力，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

一方面加強(qiáng)污染源管理，提高污染防治及減排工作科技支撐能力。重視排污申報(bào)登記、監(jiān)測(cè)及排污許可等工作，及時(shí)依法申報(bào)登記，及時(shí)委托監(jiān)測(cè)，掌握排污規(guī)律，加強(qiáng)各企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理；另一方面就是強(qiáng)化環(huán)保管理人員建設(shè)，尤其是各企業(yè)基層專職環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，做到環(huán)保工作有專職負(fù)責(zé)。適應(yīng)環(huán)保管理工作的新形勢(shì)和新要求，建立環(huán)保人才梯隊(duì)，積極開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高履職能力，為企業(yè)環(huán)保工作提供保障。最后，立足于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求，全而加強(qiáng)環(huán)境女全應(yīng)急體系建設(shè)。公司及所屬企業(yè)建立健全環(huán)境管理應(yīng)急機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境女全應(yīng)急人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備，加快企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制與備案，定期組織多種形式的環(huán)境應(yīng)急演練，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

2.5強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

近年來(lái)，有色重金屬冶煉行業(yè)引發(fā)的環(huán)境污染事件屢屢發(fā)生，環(huán)境污染事故對(duì)于企業(yè)，教訓(xùn)深刻、成本高昂、負(fù)面影響巨大。金昌冶煉廠地理位置敏感，周邊工礦企業(yè)眾多，歷史上環(huán)境投訴與環(huán)境糾紛時(shí)常發(fā)生，環(huán)保管理要牢固樹(shù)立“防為上，救次之，戒為下”的觀念，警鐘常鳴。

日常環(huán)境管理要健全體制、明確責(zé)任，特別要對(duì)可能引發(fā)的事故原因進(jìn)行深刻剖析與防范，銅冶煉行業(yè)的事故原因主要有人為因素、設(shè)備設(shè)施因素、工藝過(guò)程因素、廢物處置過(guò)程、危險(xiǎn)（化）品運(yùn)輸貯存過(guò)程中的引發(fā)的次性突發(fā)環(huán)境事故。同時(shí)要制訂切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案并演練，協(xié)同應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)，確保應(yīng)對(duì)環(huán)境事故的充分性、適宜性與有效性。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)占據(jù)了重要的位置，而對(duì)“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”即將實(shí)行，作為高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的銅冶煉企業(yè)也必須深刻認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，企業(yè)只有做好環(huán)保工作，才能小落后于時(shí)代，才能小被市場(chǎng)淘汰，才能讓銅冶煉企業(yè)取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而使得企業(yè)獲得可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：固體廢物污染治理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村固體廢物；污染；現(xiàn)狀；管理措施

農(nóng)村固體廢物污染治理已經(jīng)成為影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的主要問(wèn)題，并且固體廢物污染治理在保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)生產(chǎn)效益方面也發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)村人民生活質(zhì)量的提升，在生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的大量固體廢物需要得到更加有效的處理，否則不但會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，同時(shí)還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。以下就農(nóng)村固體廢物污染現(xiàn)狀及管理進(jìn)行論述分析。

1農(nóng)村固體廢物污染的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村固體廢物分為很多種類，按照化學(xué)性質(zhì)來(lái)劃分可以分為有機(jī)廢物和無(wú)機(jī)廢物兩種；按照危害情況可以劃分為一般廢物與有害廢物兩種類型；按照其形狀則可以劃分為泥狀廢物與固體廢物?，F(xiàn)階段最普遍的分類方式是將其劃分為礦業(yè)固體廢物、工業(yè)固體廢物以及生活固體廢物等。目前，我國(guó)農(nóng)村固體廢物一般有農(nóng)作物秸稈垃圾、牲畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的垃圾、生活垃圾以及塑料殘膜垃圾等。

1.1對(duì)土壤的污染

沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效處理的固體廢物，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的風(fēng)吹雨淋之后，很多有毒液體會(huì)隨著地表逐漸滲透到土壤之中，對(duì)土壤環(huán)境造成污染。有一部分很難被大自然分解的固體廢物長(zhǎng)時(shí)間殘留在土壤內(nèi)，不但會(huì)對(duì)土壤結(jié)構(gòu)功能產(chǎn)生影響，還會(huì)殺死其中的微生物；此外，很多農(nóng)戶常常在田間焚燒秸稈，焚燒過(guò)程中所產(chǎn)生的高溫會(huì)殺死很多地表微生物，從而導(dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)礦化，肥力降低，嚴(yán)重破壞了田間的生物系統(tǒng)平衡。

1.2對(duì)水體的污染

固體廢物有時(shí)會(huì)隨著地表流入一些河流或者湖泊之中，這樣一來(lái)就把廢棄物中的有害物質(zhì)帶到水體之中，嚴(yán)重威脅了各種水生物的成長(zhǎng)，污染了生活水源；固體廢物所形成的滲濾液產(chǎn)生的危害則更大，它通常會(huì)滲入土壤中對(duì)地下水造成危害，或者直接流入河流湖泊，導(dǎo)致水資源的水質(zhì)型短缺。固體廢棄物會(huì)將大量需氧腐敗有機(jī)物流入江河湖泊，造成水體“富營(yíng)養(yǎng)化”；而像秸稈之類的廢棄物直接堆放在河道兩側(cè)甚至直接扔進(jìn)河中，容易造成河道的堵塞，極有可能導(dǎo)致河水漫溢，在很大程度上對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全形成了威脅。

1.3對(duì)大氣的污染

固體廢棄物中帶有的粉煤灰、干污泥以及垃圾中的塵粒會(huì)隨著風(fēng)飄入大氣并且四處擴(kuò)散。某些有機(jī)固體廢物在溫度與濕度適宜的情況下常常會(huì)進(jìn)行生物降解，從而產(chǎn)生沼氣，大量消耗其上層空間的氧氣，導(dǎo)致區(qū)域性的植物生長(zhǎng)衰?。淮送庖恍в卸拘缘墓腆w廢物還會(huì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，所產(chǎn)生的有害氣體隨著大氣擴(kuò)散，直接威脅人體健康；而我們?cè)趯?duì)固體廢物進(jìn)行焚燒的過(guò)程中會(huì)形成大量的粉塵以及有害氣體，造成大氣能見(jiàn)度降低，對(duì)正常的交通產(chǎn)生影響。

2加強(qiáng)農(nóng)村固體廢物管理的措施

2.1焚燒處理

農(nóng)村固體廢物焚燒處理方式已經(jīng)存在了一百多年了，目前不管是焚燒技術(shù)與焚燒設(shè)備都有了十分廣泛的運(yùn)用。固體廢物焚燒處理通常是把固體廢物放在焚燒爐中將其完全燃燒，再通過(guò)裝置將其燃燒過(guò)程中所產(chǎn)生的能量進(jìn)行回收發(fā)電，而焚燒產(chǎn)生的煙氣進(jìn)行凈化之后再排出，一些剩余的殘?jiān)俦挥玫狡渌猛局?。固體廢物焚燒處理具有其獨(dú)特的特征，如處理量較大，可以對(duì)固體廢物進(jìn)行資源的二次回收利用等。焚燒處理不但在我國(guó)農(nóng)業(yè)固體廢物處理中得到了廣泛的運(yùn)用，在國(guó)外也相對(duì)普遍。

2.2填埋處理

填埋處理技術(shù)對(duì)于技術(shù)要求相對(duì)簡(jiǎn)單，處理成本也相比要低很多。固體廢物的填埋流程：首先把固體廢物進(jìn)行分類，在分類的過(guò)程中，盡可能的把可以再次利用的如廢紙、塑料等垃圾清理出來(lái)；然后使用電磁設(shè)備分離出金屬?gòu)U物；接下來(lái)將分類完成之后的垃圾放到輸送帶，進(jìn)入不同的機(jī)器內(nèi)開(kāi)始處理。另外，我們可以將一些發(fā)酵的有機(jī)廢物進(jìn)行烘干殺菌、機(jī)械研磨，這樣一來(lái)產(chǎn)生的有機(jī)肥料又可以進(jìn)行包裝銷售，另一部分廢物經(jīng)過(guò)粉碎研磨之后可以和粘土進(jìn)行混合，用其來(lái)制造空心磚。

2.3堆肥處理

堆肥處理的方式通常是針對(duì)有機(jī)廢物來(lái)說(shuō)的，它主要是在人工控制下，控制好溫度、濕度和通風(fēng)條件，通過(guò)利用自然界的細(xì)菌、真菌等產(chǎn)生發(fā)酵作用，對(duì)有機(jī)廢物進(jìn)行人為分解的處理方法。堆肥一般是疏松的、帶有厚重泥土味的深褐色物質(zhì)，它的外觀與腐殖質(zhì)土壤十分相似，有些人也稱其為“腐殖土”，屬于一種肥效較好的土壤調(diào)節(jié)劑。我國(guó)農(nóng)村固體廢物堆肥處理一般是針對(duì)秸稈、牲畜糞便等。

2.4積極應(yīng)用新技術(shù)

第一，積極研究可降解可循環(huán)的原材料生產(chǎn)技術(shù)，用這種材料來(lái)制造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活所需的產(chǎn)品，例如使用可降解的材料來(lái)制造薄膜；第二，積極研究固體廢物再生處理技術(shù)，讓固體廢物在經(jīng)過(guò)處理之后能夠得到資源的第二次利用，例如利用熱裂解技術(shù)對(duì)固體有機(jī)廢物進(jìn)行處理，將有機(jī)物轉(zhuǎn)化成燃料油或者炭黑等可以再次利用的能源；第三，積極研究新技術(shù)讓固體廢物在處理過(guò)程中所產(chǎn)生的有毒物質(zhì)盡可能的降低。

2.5對(duì)農(nóng)村固體廢物的利用

在對(duì)農(nóng)村固體廢物進(jìn)行一定的處理之后，其所形成的大量的成分單一的廢棄物應(yīng)該盡可能的利用起來(lái)，因?yàn)槠渲锌赡芴N(yùn)含了很多可以開(kāi)發(fā)的資源，我們通?？梢圆扇∫韵碌姆椒ㄟM(jìn)行資源開(kāi)發(fā)：把過(guò)去使用焚燒處理的農(nóng)作物秸稈用來(lái)制作餐盒、建筑材料等，這樣不但能夠?qū)⒐腆w廢物的潛在資源有效的利用起來(lái)，同時(shí)還能夠降低常用塑料制品對(duì)于自然的危害；農(nóng)村養(yǎng)殖牲畜所產(chǎn)生的糞便以及一些優(yōu)質(zhì)的秸稈還能夠用來(lái)制造優(yōu)質(zhì)飼料或者肥料，在對(duì)其進(jìn)行高溫殺菌與消毒之后制成飼料，這樣不但可以在很大程度上節(jié)省成本，同時(shí)還能夠提高資源利用率，保護(hù)環(huán)境。

2.6發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

必須要建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，相關(guān)政府部門應(yīng)該在保障農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)上出臺(tái)關(guān)于發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)村的政策，做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織者與規(guī)劃者；應(yīng)該積極發(fā)展無(wú)公害綠色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與到綠色農(nóng)作物的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中來(lái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走向更大的市場(chǎng)；應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的投入力度，堅(jiān)持工程與農(nóng)藝措施相結(jié)合的原則，不斷提升資源利用效率，積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)然最為重要的是要進(jìn)行有效的宣傳與引導(dǎo)，讓農(nóng)民群眾能夠了解生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)對(duì)于改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境的重要意義，指導(dǎo)他們從細(xì)節(jié)處入手不斷改善生產(chǎn)生活質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)：

新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，使得各種新興科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)生活中得到了廣泛的運(yùn)用，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是各種生產(chǎn)活動(dòng)所造成的污染物和廢棄物日益增多，嚴(yán)重威脅著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人民的健康。所以，做好農(nóng)村固體廢物的管理，積極研究農(nóng)村固體廢物處理的辦法新，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：固體廢物污染治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；城市規(guī)劃；策略

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，城市環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。作為城市規(guī)劃的重要組成部分之一，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，既是城市發(fā)展的必然選擇，也是時(shí)代賦予我們的重要使命。需要通過(guò)有效的策略強(qiáng)化城市環(huán)境保護(hù)，以使城市環(huán)境發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性的軌道。

1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的作用分析

當(dāng)前城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作越來(lái)越受到人們的重視，加強(qiáng)城市環(huán)保規(guī)劃的價(jià)值越發(fā)凸顯。

1.1城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有助于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在當(dāng)前城市的發(fā)展中，平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題一直是一個(gè)重點(diǎn)，而環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)際上是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過(guò)加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中平衡城市環(huán)境，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

1.2城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是以最小的投資換取最大的環(huán)境效益。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，而加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)際上就是以最小的投資換取了最大的環(huán)境效益。

1.3城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有助于降低城市污染量和污染行為。

在城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作開(kāi)展的過(guò)程中，必然會(huì)出臺(tái)一系列的規(guī)范措施，這些措施實(shí)際上對(duì)城市污染行為進(jìn)行了有效控制，在另一層面上，也有助于提升城市居民的環(huán)保意識(shí)，改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。

2城市發(fā)展中主要的環(huán)境問(wèn)題分析

2.1水體污染

當(dāng)前城市水體污染問(wèn)題較為嚴(yán)峻，不同城市的河流段都存在不同程度的水體污染，特別是當(dāng)前城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口增多，工業(yè)發(fā)展迅猛，監(jiān)管力度不到位，使大量未達(dá)標(biāo)的污水直接排放，不僅影響城市用水安全，還造成了巨額的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2大氣污染

當(dāng)前各大城市霧霾影響嚴(yán)重，空氣質(zhì)量普遍偏低，給人體健康和城市環(huán)境帶來(lái)了巨大的負(fù)面影響。在人類的生活生產(chǎn)活動(dòng)中，使一些有害的物質(zhì)進(jìn)入到大氣中，大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化，如果不采取有效的措施進(jìn)行監(jiān)管，城市空氣質(zhì)量將持續(xù)下降。

2.3固體廢物污染

城市固體廢物污染也是一個(gè)較為嚴(yán)峻的問(wèn)題，有人把這種現(xiàn)象比作“垃圾圍城”。當(dāng)前城市的固體污染以生活垃圾為主，還包括固體廢物與危險(xiǎn)廢物，如果固體廢物污染得不到有效治理，還會(huì)進(jìn)一步污染城市土壤、大氣、水體等，后果非常嚴(yán)重。

3城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的策略分析

3.1做好環(huán)保規(guī)劃的前期準(zhǔn)備

前期準(zhǔn)備是城市環(huán)保規(guī)劃的必要階段，在這一過(guò)程中要充分調(diào)研城市生態(tài)環(huán)境、地理位置、氣象水文、人口經(jīng)濟(jì)、污染治理狀況等等一系列的環(huán)境資料，充分了解城市環(huán)境有關(guān)的各項(xiàng)要素和基本現(xiàn)狀，為規(guī)劃工作打好基礎(chǔ)。

3.2水體污染綜合整治規(guī)劃

（1）要對(duì)城市水體污染的基本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，全面了解水污染的具體情況，根據(jù)城市水體質(zhì)量制定出科學(xué)合理且具有針對(duì)性的治理方案。（2）要對(duì)城市中落后的生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，對(duì)于那些生產(chǎn)落后，污水排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，要及時(shí)勒令整改，做好居民廢水和工業(yè)廢水的綜合整治工作。（3）要加大對(duì)城市污水處理技術(shù)的研究和投入，利用技術(shù)的革新來(lái)提升城市污水處理水平。

3.3大氣污染綜合整治規(guī)劃

（1）從城市環(huán)境的整體特征出發(fā)，劃分功能區(qū)并擬定排放、削減量，制定城市大氣污染綜合治理方案。（2）分析影響城市大氣質(zhì)量的因素，采取有效的具體治理措施。例如，調(diào)整工業(yè)布局，加強(qiáng)企業(yè)管理，革新能源結(jié)構(gòu)，減少企業(yè)燃料排放對(duì)大氣的污染；掌握氣象規(guī)律，利用大氣自凈能力；提升城市綠化面積，提升市民環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格控制汽車尾氣排放等等。（3）加大技術(shù)投入，改變傳統(tǒng)燃燒方式，加大新能源利用，同時(shí)，利用物理化學(xué)等手段，去除空氣中的有害氣體，特別是在工業(yè)區(qū)。

3.4固體廢物污染綜合整治規(guī)劃

（1）綜合分析城市固體廢物的基本現(xiàn)狀，制定有針對(duì)性的綜合治理方案。（2）根據(jù)固體廢物污染的特質(zhì)，做好固體廢物處理工作。在進(jìn)行具體的處理過(guò)程中，要具體區(qū)分城市垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等，綜合采用資源再生利用、焚燒處理、安全填埋等手段，做好固體廢物綜合整治工作。（3）要本著可持續(xù)發(fā)展的原則，加大技術(shù)投入，做好固體廢物的再生利用工作。

3.5噪聲污染綜合整治規(guī)劃

（1）要對(duì)城市各個(gè)功能區(qū)進(jìn)行整體有效的規(guī)劃，這樣可以有效的控制噪聲污染的影響范圍。（2）要合理規(guī)劃城市的用地，在一些城市建設(shè)、市政施工等方面，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，避免噪聲擾民；要加強(qiáng)對(duì)一些可能產(chǎn)生噪聲污染的單位的管理，如KTV等。（3）要合理控制交通噪聲，加強(qiáng)監(jiān)管，如設(shè)置降噪路面，在一些特殊地區(qū)禁止鳴笛等。最后，要在城市建設(shè)中有意的防治噪聲污染，切斷噪聲傳播途徑，如設(shè)置噪音隔離帶，在道路兩旁加強(qiáng)綠化等。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，需要深入分析城市環(huán)境保護(hù)中的突出問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)有效的解決策略，促進(jìn)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。相信隨著城市規(guī)劃工作對(duì)環(huán)境保護(hù)的持續(xù)投入，我國(guó)城市環(huán)境建設(shè)的發(fā)展將會(huì)邁向一個(gè)新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]黃艷松.淺談城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)策略[J].中華民居：下旬刊,2013,07:120-121.

第7篇：固體廢物污染治理范文

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；城市污染；環(huán)境問(wèn)題

中圖分類號(hào)：X32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）04-0209-01

一、城市環(huán)境和資源的壓力

城市規(guī)劃中的環(huán)境問(wèn)題跟經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口的密度成正比，因而，巨大的資源與環(huán)境壓力也接踵而來(lái)，加上日益加快的城市化進(jìn)程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升級(jí)的消費(fèi)，都帶給了緊張的城市環(huán)境和資源更重的壓力。

（一）大氣的污染和大氣污染物

大氣污染物目前已知的約有100多種。主要由自然因素（如森林火災(zāi)、火山爆發(fā)等）和人為因素（如工業(yè)廢氣、汽車尾氣等）引發(fā)，后者更甚，特別是工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸死帶來(lái)的。城市中的空氣污染源大致來(lái)自于以下方面：1、工業(yè)：工業(yè)是導(dǎo)致大氣污染的重要因素。因?yàn)楣I(yè)排放到大氣中的污染物性質(zhì)復(fù)雜，種類繁多；2、交通運(yùn)輸：尤其是城市汽車，數(shù)量多又集中性強(qiáng)，它所排放的污染物能對(duì)人呼吸器官直接造成很大的危害，嚴(yán)重污染城市空氣，是城市空氣的重要污染源；3、各種噴霧劑，新增了空氣中的有害成分，造成空氣污染（如各種空氣清新劑、殺蟲(chóng)劑等）。城市化日漸加快，相伴相生的工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)也發(fā)展迅速，這些發(fā)展就導(dǎo)致了更多空氣污染。當(dāng)污染物：大量的廢氣、粉塵、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物、臭氧等被排入大氣中后，空氣的質(zhì)量就受到了嚴(yán)重的破環(huán)。

（二）廢水污染

城市水污染主要涉及如下三點(diǎn)：

1、工業(yè)廢水；2、生活污水。生活排放污水的數(shù)量正在逐漸增加，有資料顯示，有一半的廢水是生活排出的；3、農(nóng)業(yè)中用的化肥、農(nóng)藥，通過(guò)雨水進(jìn)入到到河流中后，使地表水受到污染。據(jù)相關(guān)環(huán)境部門調(diào)查，我國(guó)城鎮(zhèn)未經(jīng)任何處理直接排入水中的污水每天至少有l(wèi)億噸。全國(guó)七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全國(guó)不適合魚(yú)類生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，嚴(yán)重污染的已達(dá)到了90％，有一半的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)，40％的水已不適合飲用，甚至水體污染已經(jīng)成為導(dǎo)致南方城市總?cè)彼康?0％—70％的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

（三）固體廢物污染

固體廢物主要涉及到生活垃圾、一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物三種。另外，也包括農(nóng)業(yè)固體廢棄物和建筑廢物。固體廢物一定要妥善處理后才能丟棄，否則就會(huì)對(duì)大氣、水體和土壤帶來(lái)嚴(yán)重污染，危害人體健康。固體污棄物具有兩重性，也就是說(shuō)，在不同的時(shí)間和地點(diǎn)，對(duì)于不同的人而言，被廢棄的某物品有可能是廢物，但如果轉(zhuǎn)換一定條件，廢棄物也能變?yōu)橘Y源。防治固體廢物污染就是利用廢物的這個(gè)雙重性，使固體廢物減量、無(wú)害化，并且變成資源。對(duì)于不能利用和一定會(huì)產(chǎn)生污染的固體廢物，一定要妥善處理。

（四）噪聲污染

噪聲一般可分為高、低兩種。一般而言，低強(qiáng)度的噪聲對(duì)人體是無(wú)害的，而且在滿足一定條件的情況下可以提高工作效率。但高強(qiáng)度的噪聲則會(huì)對(duì)人體有害，使人疲勞，情緒低落，甚至引發(fā)疾病。高強(qiáng)度噪聲，無(wú)論是對(duì)人的聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)、智力還是神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)等都有傷害。高強(qiáng)度噪聲主要來(lái)自工業(yè)機(jī)器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、文體娛樂(lè)場(chǎng)所所帶來(lái)的喧鬧聲等。伴隨城市化進(jìn)程的加快，噪音污染已發(fā)展為城市污染的嚴(yán)重災(zāi)害之一。城市的噪聲污染主要來(lái)源于機(jī)動(dòng)車數(shù)量的猛增。

二、防治污染的舉措

（一）大氣污染綜合整治規(guī)劃

大氣污染的治理應(yīng)當(dāng)在維持現(xiàn)有城市的能源與交通狀況的前提下，找出危害廣，影響大的最嚴(yán)重污染物，以便能有針對(duì)性的有效治理。城市規(guī)劃的大氣污染治理方法主要有：1、合理工業(yè)布局；2、減少交通廢氣的污染；3、綠化造林

（二）水污染綜合整治規(guī)劃

生活污水主要是有機(jī)物的污染，工業(yè)污水主要的污染物就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。雖然每個(gè)城市水污染的程度各異，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡節(jié)約用水，對(duì)廢水進(jìn)行循環(huán)再利用。實(shí)在不能用的廢水經(jīng)過(guò)處理后再排入水管道中；2、劃分區(qū)域用水，在污染嚴(yán)重區(qū)域開(kāi)辦廢水處理基地，嘗試多種處理方法，采用新的科學(xué)方法凈化水，嚴(yán)格杜絕未經(jīng)處理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固體廢物綜合整治計(jì)劃

處理城市生活垃圾一般采取兩種方式：一種是填埋，另一種就是焚燒。雖說(shuō)目前，我國(guó)填埋生活垃圾已經(jīng)發(fā)展到穩(wěn)步推進(jìn)的階段，但實(shí)施填埋時(shí)一定要妥善處理土地資源，確保最大限度的減少填埋場(chǎng)的污染和浪費(fèi)，變填埋氣體為資源。焚燒垃圾主要適用于可燃垃圾，東部沿海城市因其土地資源的寶貴性，就決定了焚燒處理會(huì)慢慢演變?yōu)檫@一地區(qū)生活垃圾處理的主要方式。

（四）綜合整治和規(guī)劃噪聲污染

目前來(lái)講，噪音污染控制技術(shù)上已經(jīng)發(fā)展的較為成熟，但因?yàn)楝F(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所數(shù)量較多，這就要求從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面綜合權(quán)衡來(lái)防止噪音問(wèn)題。具體方法可包括：在控制室外、設(shè)計(jì)室、車間或職工長(zhǎng)期工作的地方處理好噪音，可以采用隔聲、減振、吸聲、消聲等技術(shù)進(jìn)行城市治理，有效防治噪聲污染。在一些特殊地方可適當(dāng)?shù)姆艑捯螅ū热鐜?kù)房或少有人去的車間和空曠的地方），妥善減少該建設(shè)區(qū)域的綠化水平，適當(dāng)減少城市噪聲。

總之，城市環(huán)境是人們賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟(jì)得以依托發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市社會(huì)文明的發(fā)展的象征和標(biāo)治。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)城市污染中的大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等進(jìn)行有效的治理和解決。目前，擺在我們面前，亟待解決的問(wèn)題就是：運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代環(huán)境理論和方法，在充分利用自然資源的前提下，尋找污染和破壞環(huán)境的根源和危害，真正做到保護(hù)好環(huán)境，扼制污染，真正做到有效控制環(huán)境污染，促進(jìn)人類社會(huì)與環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。

第8篇：固體廢物污染治理范文

【關(guān)鍵詞】鉆井液；巖屑；固體廢物；無(wú)害化

1.鉆井固體廢物的形成

石油鉆井是油、氣勘探開(kāi)發(fā)的重要手段，石油工業(yè)中所鉆井一般為幾百米到幾千米深的圓柱形井眼。石油鉆井生產(chǎn)具有野外、流動(dòng)、獨(dú)立施工的特點(diǎn)。在鉆進(jìn)過(guò)程中，需不斷循環(huán)鉆井液以免造成井下事故。鉆井液（或鉆井流體）俗稱泥漿，是鉆探油、氣井的工作液，是用各種原材料和化學(xué)添加劑配制成的一種流體，鉆井液通過(guò)地面與井下循環(huán)，及時(shí)把破碎的鉆屑帶到地面上來(lái)，保證鉆井過(guò)程的連續(xù)進(jìn)行，并保障井下安全，保護(hù)油氣層及取全取準(zhǔn)各項(xiàng)工程地質(zhì)資料。從井眼返回的鉆井液經(jīng)振動(dòng)篩過(guò)濾，除砂器和除泥器分離出地層鉆屑和泥、砂后重新循環(huán)使用。分離出的地層鉆屑和泥、砂以及少量鉆井液流入鉆井廢液儲(chǔ)存坑或罐中。另外，鉆井完成后井場(chǎng)上的泥漿槽內(nèi)的及從井筒排出的鉆井液，雖然可以經(jīng)過(guò)性能調(diào)整后繼續(xù)使用，但不能重復(fù)使用的常常被排入儲(chǔ)存坑或罐中而成為廢棄鉆井液，經(jīng)分離后的固相即形成鉆井固體廢物。

2.鉆井固體廢物中主要污染物及環(huán)境危害

鉆井固體廢物中主要污染物為廢棄鉆井液和巖屑，鉆井過(guò)程對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響中，廢棄鉆井液的污染問(wèn)題比較突出，很多國(guó)家對(duì)廢棄鉆井液的處理作了嚴(yán)格規(guī)定，使得治理廢棄鉆井液成為非常重要的任務(wù)[1]。廢棄鉆井液的性質(zhì)主要受鉆井液的組分以及所使用的化學(xué)處理劑種類所影響，其對(duì)周圍的環(huán)境影響主要由鉆井液中的有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)添加劑造成的。由于井深、地質(zhì)條件以及井型的差異，鉆井過(guò)程中所使用的鉆井液類型、性質(zhì)及用量差異很大，對(duì)環(huán)境的影響也有很大差異。其中，以深井鉆井液和油基鉆井液具有化學(xué)添加劑用量大、有毒、有害的物質(zhì)含量高而對(duì)環(huán)境的污染最大，這些是鉆井施工過(guò)程污染治理的重點(diǎn)。鉆井巖屑主要是指鉆井過(guò)程中鉆頭破壞地層，由鉆井液攜帶出地面的地層巖屑。鉆井巖屑對(duì)環(huán)境造成污染的主要是附著于其上的鉆井液、石油類物質(zhì)以及地層的可溶性重金屬離子。

陸上鉆井完井后，鉆井固體廢物堆放在儲(chǔ)存坑或罐中，存在引起地表水和地下水污染、危及周圍農(nóng)田和水生生物的生長(zhǎng)[2]。

3.目前主要處理措施

目前，常用的鉆井固體廢物處理技術(shù)主要有以下幾種：

3.1固化處理技術(shù)

即向鉆井固體廢物中加入固化劑，使其固化為固體類，原地或集中填埋或用作建筑材料等。該方法能顯著降低鉆井液中金屬離子和有機(jī)質(zhì)對(duì)土壤的瀝濾程度，從而減少對(duì)環(huán)境的影響和危害，回填還耕也比較容易。該技術(shù)目前應(yīng)用較多，技術(shù)上比較成熟。

3.2固液分離填理技術(shù)

鉆井固體廢物的含水率一般在80%～90%，可以考慮固液分離后對(duì)沉積固相固化處理。選用有效的絮凝劑使廢鉆井液體系最大程度脫水，分離出的泥餅固相最高可達(dá)50%～60%，使鉆井固體廢物體積大幅度縮小，然后進(jìn)行填埋處理。

3.3回注法

有些毒性較大又難以處理的廢棄鉆井液可以通過(guò)回注法處理。回注方法有2種：一是注入非滲透性地層；二是注入地層或井眼環(huán)形空間，該方法對(duì)地層有嚴(yán)格要求，深度必須大于600m。

3.4填埋冷凍法

在比較寒冷的地方，廢棄鉆井液和鉆屑可以注入凍土層，將這些固體廢物永久地冷凍在凍土層中，這樣就不會(huì)發(fā)生遷移造成環(huán)境的污染。

3.5回填法

鉆井固體廢物在儲(chǔ)存坑內(nèi)通過(guò)沉降分離，上部清液達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)后可以直接排放，或者直接收集集中處理。剩余部分經(jīng)干燥后在坑內(nèi)就地填埋，要求頂部土層厚度為1.0～1.5m，然后恢復(fù)地貌。是一種處理低毒和無(wú)毒廢棄鉆井液的好方法。但不能用于較大毒性的廢棄鉆井液處理。

3.6坑內(nèi)密封法

是一種處理鉆井固體廢物的特殊的填埋方法。在坑的底部和四周鋪一層有機(jī)土，然后在其上面鋪一層塑料墊層，再蓋一層有機(jī)土；也可以在底部和四周加固化層，以防滲漏。再將基本干燥的鉆井固體廢物填充在池內(nèi)，上表面覆蓋密封，然后恢復(fù)地貌。主要針對(duì)毒性較大的鉆井液處理。該法必須保證密封嚴(yán)實(shí)，不能漏失。

3.7回收再利用法

油基、酯基及合成基鉆井液使用后，可回收其基液后再用于其它井作為鉆井液的基液或作為燃料等其它用途；鉆井固體廢物可用作水泥原材料，用于制免燒磚等[3]；廢棄鉆井液和鉆井泥漿轉(zhuǎn)化為水泥漿技術(shù)（MTC技術(shù)）等。

3.8焚燒法

對(duì)部分含油或有機(jī)物較高的鉆井固體廢物，可以采取焚燒的方法去除其中可燃性物質(zhì)，但對(duì)重金屬等污染物無(wú)法去除，同時(shí)要求在鉆井過(guò)程中需對(duì)鉆井固體廢物分類存放。

4.措施建議

在油、氣田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，鉆井固體廢物的產(chǎn)生量比較大，不同的鉆井固體廢物污染物種類和含量差別也非常大。目前常用的各類處理方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)均沒(méi)有徹底解決鉆井固體廢物污染或占地問(wèn)題。與目前采用的許多污染處理措施類似，存在污染物轉(zhuǎn)移或隱患等問(wèn)題。如固化填埋將占用大量的土地，回注存在地下水層污染等。

根據(jù)固體廢物處理和處置的一般原則，控制鉆井固體廢物對(duì)環(huán)境的污染，應(yīng)從源頭入手，從原料使用、工藝技術(shù)改進(jìn)、提高循環(huán)利用率和強(qiáng)化鉆后治理等全流程入手，實(shí)現(xiàn)鉆井固體廢物的減量化、資源化和無(wú)害化。同時(shí)，要進(jìn)一步提高勘探開(kāi)發(fā)水平，提高鉆井成功率，并提高單井控制面積，以達(dá)到“鉆盡量少的井，產(chǎn)盡量多的油氣”的目的。另外，在標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督管理方面，需繼續(xù)加大力度，實(shí)現(xiàn)“有法有依、違法必究”。

4.1加強(qiáng)鉆井液技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化原料監(jiān)控

鉆井固體廢物對(duì)環(huán)境的危害性差別很大，鉆井固體廢物的污染物主要來(lái)源于鉆井液配制過(guò)程中加入的各類添加劑和含油層巖屑。因此，積極開(kāi)發(fā)并盡量選用低污染或無(wú)污染鉆井液及添加劑，是從根本上治理鉆井污染的首要措施。20世紀(jì)90年代以來(lái)，為了減輕鉆井廢棄物對(duì)環(huán)境的污染，國(guó)外和國(guó)內(nèi)一些公司逐步推廣使用對(duì)環(huán)境友好的鉆井完井液和添加劑，如甲酸鹽鉆井完井液、多元醇水基鉆井液體系、硅酸鹽鉆井液、甲基葡萄酐鉆井液、合成基鉆井液、油基鉆井液替代物等，以代替油基鉆井液和瀝青類防塌劑[4]；包括研制各種新型低毒無(wú)害的化學(xué)添加劑，以替代傳統(tǒng)的化學(xué)添加劑。

4.2加強(qiáng)鉆井新技術(shù)、新工藝研發(fā)和推廣運(yùn)用，降低鉆井固體廢物產(chǎn)生量

鉆井液的污染大小與毒性物質(zhì)有關(guān)，也跟固體廢物產(chǎn)生量大小有關(guān)。因此，在加強(qiáng)添加劑使用控制的同時(shí)，應(yīng)采取措施，控制鉆井固體廢物產(chǎn)生量。經(jīng)過(guò)多年研究，目前已開(kāi)發(fā)出小井眼井、使用少量鉆井液、套管鉆井等新的鉆井技術(shù)，取得了較好的效果。

（1）小井眼鉆井工藝

采用小井眼鉆井工藝，可大幅度降低鉆井費(fèi)用（降低30%～75%）和最大限度地降低鉆井固體廢物產(chǎn)生量，減輕對(duì)環(huán)境的污染及不良影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，小眼井鉆井技術(shù)在松南地區(qū)應(yīng)用后鉆井成本可降低39%，在川西地區(qū)應(yīng)用后鉆井成本可降低49%，在減少環(huán)境污染的情況下基本不影響產(chǎn)能，因而切實(shí)可行、值得推廣。法國(guó)FORASOL公司開(kāi)發(fā)的小井眼鉆機(jī)，只需井場(chǎng)面積850m2，鉆至3500m深度，總巖屑量可控制在88m3左右。

（2）使用少量鉆井液技術(shù)

使用少量鉆井液技術(shù)主要有氣體鉆井技術(shù)、清水鉆井技術(shù)等。

氣體鉆井：在選定的地層中，可以使用空氣或其他氣體通過(guò)鉆井系統(tǒng)循環(huán)作為鉆井液來(lái)進(jìn)行鉆井。美國(guó)能源部（1999年）描述了四種不同類型的氣體鉆井：空氣顆粒鉆井、空氣噴霧鉆井、泡沫鉆井和充氣泥漿鉆井。所有這些都依靠氣體或氣體和泥漿的混合物提升鉆屑到地面。氣體鉆井不需要和傳統(tǒng)鉆井一樣的地面大儲(chǔ)存池。因而，這種鉆井技術(shù)可以在環(huán)境敏感地區(qū)使用。

鉆井液的選擇能夠影響整個(gè)鉆井液用量和巖屑產(chǎn)生量。合成基泥漿比水基泥漿鉆的井眼干凈，掉塊較少，產(chǎn)生較少的鉆井巖屑體積，合成基泥漿可以被最大程度的循環(huán)使用。

（3）套管鉆井技術(shù)

套管鉆井是在鉆井過(guò)程中，直接采用套管（取代傳統(tǒng)的鉆桿）向井下傳遞機(jī)械能量和水力能量，井下鉆具組合接在套管柱下面，邊鉆進(jìn)邊下套管，完鉆后作鉆柱用的套管留在井內(nèi)作完井用。井下工具可從套管內(nèi)下入和收回，省去了起下鉆，從而可減少井控事故。套管鉆井的優(yōu)點(diǎn)是：鉆機(jī)和作業(yè)效率高、事故少，燃料消耗低；泥漿從套管和井壁之間的環(huán)形空間返回時(shí)，由于環(huán)空面積減小，提高了上返速度，改善了鉆屑的攜出狀況；通過(guò)縮小井眼直徑可減少泥漿和水泥的用量和費(fèi)用。

4.3提高鉆井液循環(huán)利用率，減少排放量

鉆井液是鉆井工作液，具有控制地面壓力、鉆頭、穩(wěn)定井眼和攜帶巖屑返回地面以及其他的功能。使用后返回地面的鉆井液中攜帶著大量巖屑。若循環(huán)利用，固相必須從鉆井液中分離出來(lái)。目前常用震動(dòng)篩實(shí)現(xiàn)鉆井液與巖屑的分離，但采用此種方法分離出的巖屑被大量的鉆井液所包裹，包裹巖屑的鉆井液的體積和巖屑的體積大體相當(dāng)。如果通過(guò)震動(dòng)篩收集的固相仍舊被許多泥漿所包裹，那么他們就不適合于進(jìn)一步的重新使用和進(jìn)行下一步的處置；如果用過(guò)的鉆井液有收集的價(jià)值，就應(yīng)盡可能多的收集，固相使用高重力分離干燥震動(dòng)篩、立式或臥式旋轉(zhuǎn)巖屑干燥器、螺旋式壓榨機(jī)或離心分離機(jī)做進(jìn)一步的處理。巖屑干燥器回收使用額外的鉆井液并產(chǎn)生干燥的粉末狀巖屑。

使用高效振動(dòng)篩以及高速離心機(jī)可大大提高鉆井液中固相物質(zhì)的去除率。從經(jīng)濟(jì)角度分析，提高固控效率，可減少鉆井液稀釋和廢棄鉆井液處理所用的資金。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定表明，若固相控制系統(tǒng)的處理效率從0提高到5%，則含量4%的低密度固體可減少5/6，從而減少鉆井廢棄物的量。在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中，應(yīng)注意回收的不同類型鉆井液的相互調(diào)配，先期開(kāi)鉆井回收的鉆井液可用于后期開(kāi)鉆、對(duì)鉆井液要求相對(duì)低一些的層位。

4.4針對(duì)不同鉆井液，做好鉆后分類治理

不同層位產(chǎn)生的鉆井固體廢物，其污染程度相差較大。如采用氣體鉆井和清水鉆井的非油層廢棄泥漿和巖屑，其對(duì)環(huán)境基本沒(méi)有污染，可直接按一般固體廢物處理。其他層位，則根據(jù)鉆井液成份和巖屑是否含油，分別采取不同措施進(jìn)行無(wú)害化處理。因此，要求鉆井施工過(guò)程中，根據(jù)污染特性，對(duì)鉆井固體廢物分類存放和處理。應(yīng)改變目前的混合存放、統(tǒng)一處理的粗放式作法。如針對(duì)有機(jī)物含量較高、毒性相對(duì)較小的鉆井液，可考慮噴灑于非食用土地或林場(chǎng)，并適當(dāng)翻耕；對(duì)地層滲透率高的區(qū)塊，可考慮回注地層的處理措施；對(duì)含油高的鉆井固廢，應(yīng)采取清洗、離心分離等措施，回收其中油類物質(zhì)或考慮焚燒處理措施，充分利用其熱值。以上措施均不適合的，可采取固化后按規(guī)定填埋。不論采取何種措施，均需先分類存放，再采取脫水措施，只對(duì)毒性和危害性較大的部分，采取針對(duì)性措施進(jìn)行處理。

4.5加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

目前，我國(guó)將鉆井廢物列入危險(xiǎn)廢物目錄中，屬含廢礦物油危廢，編號(hào)HW07100208。鉆井廢物產(chǎn)生量大，如全部按危險(xiǎn)廢物處理，企業(yè)將無(wú)法承擔(dān)，而且也沒(méi)有必要。但我國(guó)目前無(wú)達(dá)標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際進(jìn)行無(wú)害化處理過(guò)程中不好掌握。因?yàn)楹瑥U礦物油的固體廢物與含重金屬等危害物質(zhì)的固體廢物不同，礦物油易通過(guò)焚燒、清洗等方式去除。因此，建議主管部門抓緊出臺(tái)控制標(biāo)準(zhǔn)，明確處理到什么程度即可歸于普通廢物，以做到有法有依，提高企業(yè)無(wú)害化處理的積極性。

同時(shí)，要加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境監(jiān)督管理。首先，要在鉆井設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)過(guò)程中，把好鉆井設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)關(guān)，確保盡量減少毒害性大的鉆井液材料，并優(yōu)先選用產(chǎn)生鉆井固廢量小的工藝和技術(shù)。其次，要加強(qiáng)鉆井過(guò)程管理，合理調(diào)整鉆井液性能，避免鉆井液頻繁的稀釋和反復(fù)加藥，降低鉆井液量和藥品量，從而降低完井后的廢棄鉆井液處理量；減少起下鉆、接單根時(shí)的鉆井液噴濺，調(diào)整適宜的鉆井液性能，堅(jiān)持使用防噴盒；對(duì)不同層位、毒害性不同的鉆井廢物要分開(kāi)存放、分開(kāi)處置，設(shè)置專門的儲(chǔ)砂坑堆放鉆屑，不要把鉆屑沖入廢水池中，或取消大循環(huán)池。最后，在鉆井施工完井后，對(duì)剩余的鉆井液組織回收利用；對(duì)不同鉆井廢物，采取不同的處理方式，對(duì)含油廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)不含油的鉆井廢物，可按一般固體廢物處理。

參考文獻(xiàn)

[1]何綸，樊世忠.鉆井完井液廢棄物處理實(shí)用技術(shù).江蘇：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[2]鄢捷年.鉆井液工藝學(xué).山東：石油大學(xué)出版社，2001.

第9篇：固體廢物污染治理范文

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 能源消費(fèi) 環(huán)境治理

一、問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放以來(lái)，為充分發(fā)揮江蘇的教育、科技、人才、交通、工業(yè)、開(kāi)放等資源優(yōu)勢(shì)，江蘇根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院要求，果斷實(shí)施“兩個(gè)率先”、沿江發(fā)展、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，綜合實(shí)力位居全國(guó)各省市前列。

截至2013年末，江蘇實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59161.75億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3646.08億元，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值29094.02億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26421.65億元。人均GDP達(dá)到74607元（折合12047美元），高于全國(guó)32699元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)36373.32億元，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6568.46億元，人均實(shí)現(xiàn)消費(fèi)26622.79億元。實(shí)際利用外資332.59億元，進(jìn)出口總額5508.44億美元（其中出口3288.57億美元）。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32538元，農(nóng)村居民人均可支配收入13598元，城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款42602元。在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，江蘇土地面積占比為48.7%，人口占比為50.1%，地區(qū)生產(chǎn)總值占比為50.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)占比65.6%，第二產(chǎn)業(yè)占比為52.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比46.2%。

江蘇經(jīng)濟(jì)在連續(xù)多年保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的同時(shí)，環(huán)境污染面日益擴(kuò)散，環(huán)境質(zhì)量惡化日趨加劇。例如，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的十大水污染事件中，就有2件發(fā)生在江蘇境內(nèi)。當(dāng)前，環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、社會(huì)各界廣為關(guān)注的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，本文的研究意義不言而喻。

二、文獻(xiàn)回顧

對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較早的理論研究，始于D’Arge（1971），他在Harrod模型下分析了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然環(huán)境的相互影響。Forster（1972）則較早地在新古典增長(zhǎng)模型中考慮了環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。他將存量污染視作生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)函數(shù)，并假設(shè)污染的產(chǎn)生是由于資本的使用而導(dǎo)致的。在這一分析框架下，F(xiàn)orster（1973）進(jìn)一步分析了環(huán)境污染治理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。由于其效用函數(shù)中同時(shí)包含了消費(fèi)與污染，并且環(huán)境污染治理需要占用資本用于生產(chǎn)的那部分資源，因此在最終的均衡點(diǎn)上，消費(fèi)水平和資本水平均比新古典模型Stokey（1998）在其AK模型中，假設(shè)低收入水平時(shí)使用污染最嚴(yán)重的生產(chǎn)技術(shù)，這可以理解為消費(fèi)的邊際效用要大于污染所帶來(lái)的負(fù)面效用。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著環(huán)境惡化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候，由于消費(fèi)的邊際效用遞減，而污染的邊際效用卻在增加，最終使得更加清潔的生產(chǎn)技術(shù)獲得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中使用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程中，開(kāi)始是環(huán)境污染不斷增加，后來(lái)由于清潔技術(shù)的大量運(yùn)用使得污染逐漸減少。

孫剛（2004）在Stokey（1998）、Aghior和Howitt（1998）的分析框架下，進(jìn)一步分析了環(huán)境保護(hù)對(duì)可持續(xù)發(fā)展路徑的影響。他通過(guò)模型分析認(rèn)為，環(huán)境污染治理存在一個(gè)門檻效應(yīng)，只有環(huán)境污染治理的邊際貢獻(xiàn)率足夠大，在能夠維持可持續(xù)發(fā)展。Andreoni和levinson（2001）則構(gòu)建了一個(gè)更為簡(jiǎn)單的微觀模型，發(fā)現(xiàn)不同特點(diǎn)（規(guī)模報(bào)酬）的環(huán)境污染處理技術(shù)，可能會(huì)形成不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染的關(guān)系。

崔寧寧等學(xué)者（2005）分析了江蘇省歷年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染排放特征的關(guān)系，認(rèn)為其符合EKC（環(huán)境庫(kù)茨涅曲線）理論，并且這一曲線尚未達(dá)到轉(zhuǎn)折點(diǎn)。吳玉萍（2002）、劉耀彬（2003）、楊凱（2003）、王宜虎（2006）等人的研究，則分別證實(shí)了北京、武漢、上海、南京等城市EKC的存在及其特征。劉應(yīng)希（2005）根據(jù)廣州市18年來(lái)SO2排放量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)廣州的SO2排放量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在”M”型關(guān)系，它是2個(gè)單列的“倒U型”曲線。

三、江蘇環(huán)境污染現(xiàn)狀

“九五”以來(lái)的四個(gè)五年計(jì)劃期間，江蘇經(jīng)濟(jì)在以兩位數(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境污染的增長(zhǎng)速度也在加快，日益突出的環(huán)境問(wèn)題成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大瓶頸。統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示：整個(gè)“十五”期間以及“十一五”中期之前，江蘇工業(yè)廢水、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物排放速度均呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，其中“十五”期間環(huán)境污染增長(zhǎng)速度最快。進(jìn)入“十二五”以來(lái)（2011―2013），隨著全省各地對(duì)環(huán)境污染治理強(qiáng)度的逐步加大，工業(yè)“三廢”排放量有所減少，但是工業(yè)煙（粉）塵排放量則出現(xiàn)時(shí)多時(shí)少的波動(dòng)現(xiàn)象。

1、工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀

“九五”期間，江蘇工業(yè)廢水排放量沒(méi)有逐年增長(zhǎng)，反而呈現(xiàn)逐年減少的特征。2000年比1995年工業(yè)廢水排放量減少1.83億噸，年均減少0.366億噸，年均削減1.66個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，工業(yè)廢水排放量急劇增加，由2000年的20.19億噸猛增到2005年的29.63億噸，五年增幅為46.76%，年均增長(zhǎng)9.35%。“十一五”期間，工業(yè)廢水排放量逐年減少，由2005年末的29.63億噸減少到2010年末的26.38億噸，排放總量減少3.25億噸，排放量年均減少0.65億噸。進(jìn)入“十二五”以來(lái)（2011―2013），工業(yè)廢水排放量逐年減少，由2010年末的26.38億噸減少到2013年末的22.06億噸，排放總量減少4.32億噸，排放量年均減少1.44億噸，年均排放削減率為5.8個(gè)百分點(diǎn)。

全省排放的工業(yè)廢水中，大部分來(lái)自于蘇南地區(qū)，這是由于蘇南工業(yè)較為發(fā)達(dá)，并且其發(fā)展速度快、資源能源消耗多。以2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例：全省工業(yè)廢水排放總量為22.06億噸，蘇南五市（南京、無(wú)錫、常州、蘇州、鎮(zhèn)江，下同）排放量合計(jì)達(dá)到13.7億噸，在全省的排放量占比為62.1%。其中，工業(yè)廢水排放量最多的是蘇州市，最少的是鎮(zhèn)江市。

（1）化學(xué)需氧量排放及比較。在“九五”和“十五”期間，江蘇在對(duì)污染物排放的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，未將化學(xué)需氧量列入統(tǒng)計(jì)范圍，更未將其列入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核范圍。“十一五”中期以來(lái)，江蘇正式將化學(xué)需氧量列入調(diào)查統(tǒng)計(jì)并向社會(huì)公布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在“十一五”期末至“十二五”期初，該項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度較大，2011年比2010年排放量猛增45.82萬(wàn)噸，增幅達(dá)到58.15%。隨后，這項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年微小減少態(tài)勢(shì)。在蘇南地區(qū)，該項(xiàng)指標(biāo)值約占全省的1/4強(qiáng)，其中：排放量從高到低的城市依次分別為南京市（203040t）、蘇州市（85941t）、鎮(zhèn)江市（41890t）、無(wú)錫市（39072t）、常州市（37871t）。

（2）氨氮排放及比較。“十一五”期末，江蘇氨氮排放量為6.3萬(wàn)噸。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，該項(xiàng)指標(biāo)有所升高，尤其是從2011年明顯開(kāi)始攀升，2011年排放量比2010年增長(zhǎng)幅度為149.52%。2012年比2011年排放削減0.41萬(wàn)噸，排放量削減2.61個(gè)百分點(diǎn)。2013年比2012年排放減少0.57萬(wàn)噸，排放削減3.72個(gè)百分點(diǎn)。就蘇南地區(qū)而言，該項(xiàng)目排污指標(biāo)占全省的31.58%，而蘇南的5個(gè)城市中南京和蘇州排放量最大。

2、工業(yè)廢氣排放現(xiàn)狀

“九五”期間，江蘇工業(yè)廢氣排放量五年間遞增15.33%，年均遞增3.06%，排放量增長(zhǎng)較緩?！笆濉逼陂g，江蘇工業(yè)廢氣排放量劇增，五年間凈增加量達(dá)到11118.38億標(biāo)立米，五年增速達(dá)到122.47%，年均增速為24.49%，是近二十年來(lái)工業(yè)廢氣排放最多的五年，其增速遠(yuǎn)超過(guò)江蘇這一期間的GDP增速。“十一五”期間，江蘇工業(yè)廢氣排放量?jī)粼?1016.35億標(biāo)立米，五年間排放遞增54.55%，年均增速10.91%，比“十五“期間年均增速回落13.58個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，江蘇工業(yè)廢氣排放總量較上一個(gè)五年而言有所減少，但仍以年均10.91%的速度遞增。如圖1所示。

（1）二氧化硫排放及比較。“十五”以來(lái)，江蘇二氧化硫排放呈現(xiàn)期初較少、中期大幅度增加、期末微量減少的變動(dòng)趨勢(shì)。其中，“十五”期間的二氧化硫排放量出現(xiàn)劇增現(xiàn)象，2005年較2000年排放量?jī)粼?3.01萬(wàn)噸，年均增加排放10.6萬(wàn)噸，年均增速12.57%。“十一五”期間，這一指標(biāo)值減少32.29萬(wàn)噸，年均減少6.46萬(wàn)噸，年均削減率為4.7%?！笆濉钡那叭?，二氧化硫排放量與“十一五”期末值相比，排放減少11.21萬(wàn)噸，年均減少排放3.74萬(wàn)噸，年均削減3.54%。江蘇排放的二氧化硫，有近一半來(lái)自蘇南地區(qū)。在蘇南地區(qū)排放的二氧化硫，有60%來(lái)自于南京市和蘇州市，40%的來(lái)自于無(wú)錫市、常州市和鎮(zhèn)江市，其中常州市的排放量最低。

（2）氮氧化物排放及比較。“十二五”以來(lái)，江蘇氮氧化物排放量呈現(xiàn)逐年減少態(tài)勢(shì)，截至2013年末，3年內(nèi)減排氮氧化物19.77萬(wàn)噸，年均減排6.59萬(wàn)噸。2011―2013年間，年均排放削減4.29個(gè)百分點(diǎn)。在江蘇排放的氮氧化物中，有53.63%來(lái)源于蘇南地區(qū)。蘇南五市排放量由高到低的城市依次分別是：蘇州市（249636t）、無(wú)錫市（148750t）、南京市（143701t）、常州市（13502t）、鎮(zhèn)江市（82025t）。

（3）工業(yè)煙塵粉塵排放量及比較?！笆濉币詠?lái)，江蘇工業(yè)煙塵粉塵排放量呈現(xiàn)逐年遞增的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其間：“十五”期間工業(yè)煙塵粉塵排放量急劇增加，其增長(zhǎng)速度年均達(dá)到21.68%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)江蘇GDP的增長(zhǎng)速度;經(jīng)過(guò)“十一五”期間的連續(xù)治理，工業(yè)煙塵粉塵排放量呈現(xiàn)逐年減少態(tài)勢(shì)，五年累計(jì)減排33.07萬(wàn)噸，年均削減率為8.47個(gè)百分點(diǎn);在“十二五”的前三年，這一排放量先后出現(xiàn)“增加減少“、”增加減少”兩次波動(dòng)現(xiàn)象，即：2011年比2010年增加排放量3.62萬(wàn)噸、遞增8.04個(gè)百分點(diǎn)，2012年比2011年減少排放9.04萬(wàn)噸、削減18.59個(gè)百分點(diǎn)，2013年比2012年增加5.96萬(wàn)噸、遞增15.05個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，江蘇工業(yè)煙塵粉塵排放量在多年間基本維持在同一個(gè)水平上，雖有減排，但是其幾乎可以忽略不計(jì)。

在江蘇排放的工業(yè)煙塵粉塵總量中，有50.76%來(lái)自蘇南地區(qū)。表1反映了南京、無(wú)錫、常州、蘇州和鎮(zhèn)江的排放數(shù)量及其在蘇南地區(qū)乃至全省的占比。其中：排放量和排放增速?gòu)母叩降偷某鞘幸来螢椋耗暇┦?、蘇州市、無(wú)錫市、常州市、鎮(zhèn)江市。

3、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生現(xiàn)狀

“九五”以來(lái)，江蘇工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總體呈遞增趨勢(shì)，并且呈現(xiàn)顯著的階段性特征?！熬盼濉逼陂g，工業(yè)固體廢產(chǎn)生量年均遞增3.06%，進(jìn)入低速增長(zhǎng)期;“十五”期間，固體廢物產(chǎn)生量年均遞增17.9%，進(jìn)入高速增長(zhǎng)期;“十一五”期間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均遞增11.49%，雖然較“十五”期間增速放緩，但仍屬于快速增長(zhǎng)期;“十二五”的前三年間，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量年均遞增6.59%，進(jìn)入中速增長(zhǎng)期。

江蘇產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，有60%多來(lái)源于蘇南地區(qū)。2013年，蘇南五個(gè)城市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物中，有37.52%來(lái)源于蘇州市，有25.61%來(lái)源于南京市，有15.88%來(lái)源于無(wú)錫市，有21%分別來(lái)源于常州市和鎮(zhèn)江市。換言之，蘇州市和南京市是蘇南地區(qū)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物最多的城市，而常州市和鎮(zhèn)江市則是產(chǎn)生工業(yè)固體廢物較少的城市。

四、江蘇環(huán)境污染的成因

其一，部分重點(diǎn)行業(yè)及以及少數(shù)支柱產(chǎn)業(yè)成為環(huán)境污染物的主要來(lái)源地，其運(yùn)行慣性導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型發(fā)展舉步維艱。

2012―2013年間，江蘇省調(diào)查總隊(duì)曾經(jīng)對(duì)江蘇20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的部分企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。筆者根據(jù)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，運(yùn)用指數(shù)分析、回歸分析等方法將調(diào)查數(shù)據(jù)重新進(jìn)行計(jì)算和整理，得出一套新數(shù)據(jù)。通過(guò)這些新數(shù)據(jù)，可以分類分析不同行業(yè)污染物排放指數(shù)，及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的損害影響程度。

重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)廢水比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0322）、酒和飲料與茶葉制造業(yè)（0.0491）、紡織業(yè)（0.2750）、造紙和紙制品業(yè)（0.0724）、石油加工與燃料加工業(yè)（0.0347）、化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)（0.2045）、金屬制品業(yè)（0.0302）、醫(yī)藥制造業(yè)（0.0265）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0361）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.0499）、金屬制品業(yè)（0.0302）、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.0712）、電力和熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)（0.0187），都是排放工業(yè)廢水的行業(yè)，其中：紡織業(yè)（53040.03萬(wàn)噸）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（39439.38萬(wàn)噸）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（9642.45萬(wàn)噸）、計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（13739.49）等行業(yè)，都是排放工業(yè)廢水的大戶。

重點(diǎn)行業(yè)排放化學(xué)需氧量比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0729）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（0.0752）、紡織業(yè)（0.2219）、造紙和紙制品業(yè)（0.0921）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.2253）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0359）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.0388）、醫(yī)藥制造業(yè)（0.0351）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（0.0317）都是排放化學(xué)需氧量較多的行業(yè)，其中紡織業(yè)（40695t）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（13385t）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（13784t）、造紙和紙制品業(yè)（16890t）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（41305t）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（7107t）、計(jì)算機(jī)與通信和其它電子設(shè)備制造業(yè)（8298t），都是工業(yè)化學(xué)需氧量的排放大戶。

重點(diǎn)行業(yè)排放氮氧化物比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：紡織業(yè)（0.2184）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.2812）、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)（0.0652）、酒與飲料和茶葉制造業(yè)（0.0778）、造紙和紙制品制造業(yè)（0.0662）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（0.0576）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.031）、金屬制品業(yè)（0.0242）、計(jì)算機(jī)與通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)（0.0491）等行業(yè)，均為排放氨氮化物較多的行業(yè)。

重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)廢氣比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（0.0228）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0521）、化學(xué)纖維制造業(yè)（0.0107）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0934）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.3658）、電力和熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.3311）、造紙和紙制品制造業(yè)（0.0152）等行業(yè)，都是與工業(yè)廢氣排放直接聯(lián)系緊密的行業(yè)。其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（17778.53億立米）、電力和熱力及其供應(yīng)業(yè)（16092.01億立米）、非金屬礦物制品業(yè)（4539.36億立米）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（2531.13億立米）和金屬制品業(yè)（1736.36億立米），廢水排放量位居20個(gè)被調(diào)查行業(yè)的前五位。

重點(diǎn)行業(yè)排放二氧化硫比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：電力和熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.4639）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.1457）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.1026）、造紙和紙制品業(yè)（0.0442）、紡織業(yè)（0.0524）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0649）、石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（0.0565）等7個(gè)行業(yè)，位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)之首，其中，二氧化硫排放量位居前五位的行業(yè)從高到低依次為：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（118847t）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（83665t）、非金屬礦物制品業(yè)（53004t）、石油加工和煉焦與核燃料加工業(yè)（46061t）、紡織業(yè)（42079t）。

重點(diǎn)行業(yè)排放工業(yè)煙（粉）塵比較。該項(xiàng)行業(yè)排放指數(shù)顯示：電力與熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（03210）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.2283）、非金屬礦物制品業(yè)（0.1848）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0822）、紡織業(yè)（0.0414）、石油加工與煉焦和核燃料加工業(yè)（00.0362），位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)前六位，其煙塵粉塵排放量從高到低依次分別為：124048噸、88220噸、71412噸、31758噸、15990噸、13920噸。

重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物比較。該項(xiàng)行業(yè)產(chǎn)生指數(shù)顯示：電力與熱力生產(chǎn)及其供應(yīng)業(yè)（0.4016）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（0.3741）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（0.0579）、非金屬礦物制品業(yè)（0.0326）、煤炭開(kāi)采與洗選業(yè)（0.0324），位居被調(diào)查的20個(gè)行業(yè)的前五位，它們產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物從多到少依次分別為：4128.21萬(wàn)噸、3846.04萬(wàn)噸、595.33萬(wàn)噸、334.77萬(wàn)噸、333.48萬(wàn)噸。

其二，城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，生活消費(fèi)在增加能耗的同時(shí)也增加了污染物排放數(shù)量。

（1）人口規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致生活能耗顯著增多。1978年末，江蘇人口總量為5834.32萬(wàn)人。截至2013年末，江蘇人口總量增加到7939.49萬(wàn)人，35年間人口數(shù)量?jī)粼?105.17萬(wàn)人，年均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)居民人均收入的不斷增長(zhǎng)，人們?nèi)找孀非蟾哔|(zhì)量的物質(zhì)和文化生活，除衣食住行消費(fèi)之外，人們對(duì)能源的消費(fèi)需求日益旺盛。因此，在人均GDP不斷提升的同時(shí)，人均能耗也同步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，江蘇生活消費(fèi)的能源總量從688.91上升為1098.27萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，凈增409.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速11.88%?！笆晃濉逼陂g，江蘇生活消費(fèi)的能源總量從1098.27上升為1882.82萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，五年間凈增耗能784.55萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均耗能增速14.29%?！笆濉钡那叭?，江蘇生活消費(fèi)的能源總量?jī)粼?52.59萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增量217.53萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均能耗增速11.55%。

（2）城鎮(zhèn)生活排放多種污染物，進(jìn)一步加劇了環(huán)境污染。表2分類反映了蘇南地區(qū)生活污染物排放程度。從該表可以看出：城鎮(zhèn)生活污水排放量南京第一、無(wú)錫第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活化學(xué)需氧量排放南京第一、鎮(zhèn)江第二、無(wú)錫第三;城鎮(zhèn)生活氨氮排放量南京第一、蘇州第二、常州第三;城鎮(zhèn)生活二氧化硫排放量鎮(zhèn)江第一、南京第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活氮氧化物排放量常州第一、鎮(zhèn)江第二、蘇州第三;城鎮(zhèn)生活煙塵粉塵排放量鎮(zhèn)江第一、南京第二、無(wú)錫第三。

（3）民用車輛保有量急劇增加，汽車排放尾氣加劇了大氣污染。截至2013年末，江蘇民用汽車擁有量為16492846輛（個(gè)人擁有率為89.41%），其中：載客汽車8405278輛，載貨汽車967900輛，其它汽車170643輛，摩托車6853757輛，掛車95235輛，拖拉機(jī)760582輛。就機(jī)動(dòng)車而言，全省擁有1722萬(wàn)輛，一個(gè)地級(jí)市最多擁有264萬(wàn)輛（蘇州）、最少也擁有79.2萬(wàn)輛（連云港）。這些機(jī)動(dòng)車在消費(fèi)汽油的同時(shí)也排放大量的尾氣，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)大氣的主要污染源。這是因?yàn)椋簷C(jī)動(dòng)車行駛需要燃燒燃料，其排出的廢氣中，含有大量的二氧化硫、顆粒物、氮氧化物、一氧化碳等，不但污染城市空氣，還危害人體健康，損害資源、莊稼與植物，還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)遭受污染，使生態(tài)失去平衡。

其三，環(huán)境污染壓力不斷增強(qiáng)，環(huán)境治理資金投入相對(duì)不足。

世界銀行研究顯示，環(huán)保投資占GDP的比例達(dá)到2%至3%時(shí)，環(huán)境質(zhì)量可有所改善。 “十一五”期間，江蘇用于工業(yè)污染治理項(xiàng)目的資金投入呈現(xiàn)逐年減少現(xiàn)象，2010年度投入的治理資金僅是2005年的47.75%，環(huán)境污染面在擴(kuò)大、污染程度在逐年加深，而用于治理污染的資金投入?yún)s逐年減少?！笆濉钡牡谝荒辏h(huán)境污染治理投入資金是2010年的2.3倍，此后，投入資金逐年增加，其中：2012年比2011年凈增13.9億元，遞增30.59%;2013年比2012年凈增18.61億元，遞增33.31%。盡管如此，這對(duì)于治理三十年來(lái)不斷積累并逐年加重的面廣量大的環(huán)境污染，在短時(shí)期內(nèi)只能局部見(jiàn)效，尚不足以大幅度改善被污染的水環(huán)境和大氣環(huán)境質(zhì)量。

五、結(jié)論與建議

改革開(kāi)放以來(lái)、尤其是近二十年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速運(yùn)行，積累了豐碩的經(jīng)濟(jì)成果，綜合實(shí)力位居全國(guó)各省前列，人民群眾生活質(zhì)量全面提升。同時(shí)，江蘇的環(huán)境污染是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)兩位數(shù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，環(huán)境污染也在呈現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，并且污染面在不斷擴(kuò)大、污染程度在不斷加深。

環(huán)境污染是多方面原因造成的，人口增長(zhǎng)、工業(yè)生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)、石油消費(fèi)、電力消費(fèi)對(duì)環(huán)境污染都有一定的影響。筆者根據(jù)江蘇數(shù)據(jù)、運(yùn)用回歸方程進(jìn)行的實(shí)證分析表明，城鎮(zhèn)生活、工業(yè)生產(chǎn)與電力需求，都會(huì)產(chǎn)生和排放廢水，其對(duì)廢水排放總量的總影響力系數(shù)分別為0.7136、0.7822和0.6837。工業(yè)生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)、石油消費(fèi)和電力消費(fèi)都會(huì)產(chǎn)生和排放廢氣，其中對(duì)廢氣排放直接影響力最大的是煤炭消費(fèi)，其次是石油消費(fèi)。電力消費(fèi)和工業(yè)生產(chǎn)直接產(chǎn)生的影響較小，他們主要是通過(guò)對(duì)煤炭消費(fèi)和石油消費(fèi)而間接產(chǎn)生的。隨著城鎮(zhèn)居民生活用電和工業(yè)用電的剛性需求不斷增加，以及1700多萬(wàn)輛城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車對(duì)汽油、柴油消費(fèi)量的大量增加，廢氣產(chǎn)生與排放量也不斷增加。江蘇對(duì)環(huán)境污染的治理，取得了階段性成效，有些成效是局部性的，并不是全局性的。顯然，“十三五”期間江蘇環(huán)境污染治理的任務(wù)十分艱巨。因此，江蘇各地只有徹底放棄高耗能、高耗水、高污染的發(fā)展方式，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，有效遏制環(huán)境惡化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境平衡。為此建議做到以下幾下方面。

加快環(huán)境污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。政府應(yīng)出臺(tái)促進(jìn)環(huán)境污染尤其是工業(yè)污染治理市場(chǎng)化的專項(xiàng)政策，這些政策應(yīng)當(dāng)涵蓋工業(yè)污染治理市場(chǎng)化的定義、范圍、原則、手段、模式、獎(jiǎng)懲等方面的內(nèi)容。對(duì)于重點(diǎn)污染行業(yè)（區(qū)域），可采取集中式治理模式，也可委托第三方環(huán)保公司有償治理。

促進(jìn)環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新。加快環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng)新、集成與自行研發(fā)。加大環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)示范與推廣力度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈上的各相關(guān)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的交流與合作。

建立和完善相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。在工業(yè)領(lǐng)域建立和完善清潔生產(chǎn)應(yīng)用推廣機(jī)制，在工業(yè)生產(chǎn)的源頭上減少污染物排放。在治理污染的同時(shí)，應(yīng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取救助、賠償和環(huán)境修復(fù)等有效措施。必要時(shí)，對(duì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的相關(guān)企業(yè)實(shí)行高額罰款、關(guān)停并轉(zhuǎn)、司法處理等強(qiáng)制性措施。建立多方參與的環(huán)境信息公開(kāi)和監(jiān)督體系，探索形成江蘇特色的環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。

持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展資源能耗低、污染物排放少、就業(yè)稅收貢獻(xiàn)大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重。適當(dāng)提高輕工業(yè)比重、降低重化工業(yè)比重，尤其是限制高耗能、高耗水、高污染的工業(yè)行業(yè)發(fā)展，控制其產(chǎn)量，強(qiáng)制其削減污染物排放量，通過(guò)整合資源逐步減少乃至淘汰高污染行業(yè)。加快運(yùn)用環(huán)保高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升和改造江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（包括一些支柱行業(yè)），例如電力、紡織、化工、造紙、金屬冶煉等行業(yè)，使它們降低能耗、減少污染物排放。

加大環(huán)境治理資金投入。建議采取立法（如地方環(huán)境污染治理?xiàng)l例）形式，明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政用于環(huán)境治理資金投入量占本地區(qū)GDP的比重，設(shè)立該項(xiàng)資金專戶，確保足額投放，及時(shí)向社會(huì)公布資金開(kāi)支與審計(jì)信息。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，促使各類企業(yè)提供足夠的治理資金用于本企業(yè)的節(jié)能減排。逐年加大對(duì)環(huán)?？萍嫉难邪l(fā)投入。鼓勵(lì)民間資本投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完善環(huán)保優(yōu)先的信貸體系，開(kāi)辟更多的環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資渠道。

（基金課題：本文系中國(guó)管理科學(xué)研究院“十二五”重點(diǎn)課題的階段性研究成果（課題編號(hào)GL-14001;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：戴子剛）。）

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