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馬克思在《資本論》中指出:“各種經濟時代的區(qū)別,不在于生產什么,而在于怎樣生產,用什么勞動資料生產。”[1]馬克思把生產工具作為劃分時代的標志。農業(yè)機械化的發(fā)展是一個以現(xiàn)代先進的農業(yè)機器逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工工具和畜力農具進行生產的新陳代謝過程[2]。有關專家研究認為,農業(yè)機械化的整個轉變過程大體可分成3個發(fā)展階段:農業(yè)機械化初級階段、農業(yè)機械化中級階段和農業(yè)機械化高級階段。提出了以農機作業(yè)為基礎、能力為保障、效益為核心的3個二級指標和10個三級指標組成農業(yè)機械化水平評價指標體系,參考國際經驗,結合我國國情,用2個指標來作為階段劃分的主要標志:一是農業(yè)機械化作業(yè)水平,二是農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重。這2個指標反映出機械化生產方式與傳統(tǒng)生產方式在農業(yè)生產中的力量對比變化,顯示出不同發(fā)展階段的基本特征[3]。農業(yè)機械化初級階段。指農業(yè)機械已在某些農業(yè)生產環(huán)節(jié)開始應用,但總體上傳統(tǒng)農業(yè)生產方式、人畜力作業(yè)仍占主導地位,農業(yè)機械化作業(yè)水平小于40%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重大于40%。農業(yè)機械化中級階段。農業(yè)機械已在大多數農作物的主要生產環(huán)節(jié)中應用,總體上農業(yè)生產方式已從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)生了較大轉變,機械作業(yè)在農業(yè)生產中已開始居主導地位,農業(yè)機械化作業(yè)水平為40%~70%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重為40%~20%。農業(yè)機械化高級階段。主要農產品生產過程已經實現(xiàn)了機械化,總體上農業(yè)生產方式已從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)生了根本性轉變,機械作業(yè)已在農業(yè)生產中處于絕對主導地位,并向更高水平、更大范圍、更廣領域發(fā)展,農業(yè)機械化作業(yè)水平大于70%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重小于20%。
2評價指標體系、指標權重及各指標標準值
農業(yè)機械化發(fā)展階段的劃分主要依據農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重來進行綜合判斷。本文借鑒農業(yè)部《農業(yè)機械化水平評價方法》課題組的研究成果,以農業(yè)機械化作業(yè)水平作為主要評價指標,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重作為輔助指標。考慮到影響農業(yè)機械化發(fā)展因素的多樣性和復雜性,為更全面準確地判斷研究對象所處的發(fā)展階段和發(fā)展程度,將影響農業(yè)機械化發(fā)展的一些環(huán)境條件作為參考指標,如產業(yè)結構、經濟水平、文化水平、規(guī)模水平、保障能力、效益水平。根據《農業(yè)機械化水平評價方法》的研究成果、國際農業(yè)機械化發(fā)展經驗和我國發(fā)達地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展實踐,以及我國基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化時農業(yè)機械化應達到的水平。
3發(fā)展階段評判模型
就農業(yè)機械化的發(fā)展過程而言,可謂灰色系統(tǒng)的運動過程,對其過程的進展程度很難用常規(guī)的方法進行判斷,而在這類問題的處理上,模糊數學的辦法有著其特有的長處[4]。從指標體系的建立中,可以知道,對農業(yè)機械化發(fā)展過程的評判是多方面多層次的。因此,本文按照模糊數學的基本原理建立多層次模糊綜合評判模型。在定量劃分農業(yè)機械化發(fā)展階段時,主要用農業(yè)機械化作業(yè)水平和農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重來進行判斷。同時考慮影響農業(yè)機械化發(fā)展因素的多樣性和復雜性,將影響農業(yè)機械化發(fā)展的一些環(huán)境條件作為參考指標[5]。由農業(yè)機械化的發(fā)展過程及階段劃分可知,對農業(yè)機械化發(fā)展階段的評語有3個,即評語論域:V={農業(yè)機械化初級階段,農業(yè)機械化中級階段,農業(yè)機械化高級階段}
3.1確定決斷集合
根據農業(yè)機械化的發(fā)展進程分為初級、中級、高級3個階段,確定決斷集合為V=(v1,v2,v3)式中v1,v2,v3分別為農業(yè)機械化的初級階段、中級階段和高級階段。
3.2確定評判因素和評判因素權重
根據評判農業(yè)機械化發(fā)展階段的指標體系,將耕整地機械化程度、播栽機械化程度、收獲機械化程度和農業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重4項指標作為階段劃分的主要評判因素,構造評判因素集合U=(u1,u2,u3,u4)經過專家對各因素重要程度,憑理論和實踐經驗,按照因素間的相對重要性進行評分,重要性大的相對于重要性小的分數要高,最后匯總,每一因素所得分數的總和占同一層次所得分數總和的比重即作為該因素的權重,因此得到因素權重集。第一層次因素權重:A=(0.70,0.30)第二層次因素權重:A1=(0.4,0.3,0.3)
3.3構造各評判因素的隸屬函數
由各因素在農業(yè)機械化發(fā)展過程中的變化趨勢分析,選擇相應的函數形式后,借鑒國內外比較劃分標準,利用直線階段函數給出。
3.4計算頻率矩陣
為較全面地反映農業(yè)機械化發(fā)展的階段性,盡量消除短期外部因素的影響,可以若干年為一時段,計算出指標的隸屬度,并統(tǒng)計各指標隸屬于各階段的頻率,得到頻率矩陣R。
3.5求綜合評判矩陣
綜合評判矩陣為B=A*R=(v1,v2,v3)根據評判農業(yè)機械化各發(fā)展階段的隸屬度范圍和總大隸屬原則,可以確定在某一時間段某一地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展所處的階段。
4我國及各省區(qū)農業(yè)機械化所處發(fā)展階段的判斷
利用上述評判指體系和已經取得的2001年我國及31個省、市、自治區(qū)的統(tǒng)計資料(見《農業(yè)機械學報》2005年第9期刊登的《中國農業(yè)機械化發(fā)展的不平衡性研究》),對我國農業(yè)機械化目前所處發(fā)展階段綜合評判結果如表3所示。(1)從全國農業(yè)機械化發(fā)展綜合評判的結果分析,我國農業(yè)機械化正處于從初級階段向中級階段過渡的發(fā)展時期;2001年總體上還處于初級階段。(2)北京、天津、黑龍江、新疆4個省市區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展處于中級階段向高級階段過渡的發(fā)展階段。(3)上海、江蘇、河北、遼寧、山東、河南、山西等7個省市農業(yè)機械化發(fā)展處于中級階段。(4)內蒙古、安徽、、吉林、浙江、青海、寧夏、陜西、湖北、湖南、廣東、甘肅、福建、江西14個省區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展處于從初級階段向中級階段過渡的發(fā)展階段。(5)廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等6個省市區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展尚處于初級階段。從分析結果看,總體上符合我國現(xiàn)階段農業(yè)機械化發(fā)展的實際情況,評判結果具有科學性和現(xiàn)實性,反映了我國農業(yè)機械化發(fā)展不同階段的發(fā)展狀況。總體上,北方地區(qū)農業(yè)機械化水平較高,北京、天津、黑龍江、新疆代表了當前我國農業(yè)機械化發(fā)展的高水平,也反映出我國農業(yè)機械化處于中級階段向高級階段過渡期的發(fā)展狀況。廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南6個西南省市區(qū)反映出我國農業(yè)機械化難度最大、水平落后地區(qū)發(fā)展狀況。同時,可以看出,農業(yè)機械化水平較高的地區(qū),如北京、天津,農業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重較低,第一產業(yè)產值占GDP的比重較低,人均GDP、農民人均年純收入、農民文化水平較高,保障能力較強,效益較好。反之,農業(yè)機械化水平低的地區(qū),如廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南等,農業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重較高,第一產業(yè)產值占GDP的比重較高,人均GDP、農民人均年純收入、農民文化水平較低,保障能力和效益較差。
關鍵詞:基層農業(yè);機械化推廣;探討分析
1農業(yè)機械化推廣的重要性
現(xiàn)階段,我國社會經濟增長速度不斷加快,農業(yè)的發(fā)展應該與現(xiàn)代化科學技術進行結合,這樣才能夠保證農業(yè)實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)的發(fā)展應該走出一條現(xiàn)代化的道路,農業(yè)機械化的發(fā)展目標就是為了讓農業(yè)機械設備與農業(yè)種植之間產生科學的聯(lián)系,因此,也可以說農業(yè)科學技術的推廣是建立在我國科學技術高度發(fā)達的基礎之上的,積極將機械化技術在農業(yè)生產活動中進行應用,可以有效起到促進基層農業(yè)發(fā)展的目的,使得基層農業(yè)可以更好地為廣大人民群眾進行服務[1]。
2基層農業(yè)機械化推廣工作中存在的問題
2.1推廣體制與現(xiàn)階段農業(yè)發(fā)展的情況不符
我國絕大部分地區(qū)在多年以前就已經開始了農業(yè)機械化推廣工作,并且取得了一定的成效,但是隨著我國經濟背景以及行業(yè)背景的不斷轉變,傳統(tǒng)的農業(yè)機械推廣理念已經很難適應現(xiàn)階段基層農業(yè)發(fā)展的需要了。傳統(tǒng)的農業(yè)機械化推廣工作主要是自上而下安排,這也就導致了推廣工作具有一定的局限性。此外,在進行農業(yè)機械化推廣工作的時候,還經常會受到一些地域因素的影響,導致不同地區(qū)的推廣程度以及推廣效果也是有很大區(qū)別的,降低了農業(yè)機械推廣工作的效率和質量[2]。
2.2推廣人員的專業(yè)水平參差不齊
現(xiàn)階段,我國農業(yè)發(fā)展速度不斷加快,農業(yè)生產規(guī)模也變得越來越大,因此,想要保證如此之大的發(fā)展規(guī)模可以平穩(wěn)運行下去,就應該對生產技術水平進行相應的提升。在這樣的時代背景之下,相關農業(yè)機械推廣工作人員自身也應該具有較高的農業(yè)專業(yè)知識素養(yǎng),這是非常關鍵的,但是從現(xiàn)階段我國部分地區(qū)基層農業(yè)而推廣工作展開的實際情況來看,從業(yè)人員的整體專業(yè)素質并不高,對于相關農業(yè)知識也一知半解[3]。此外,不少基層農業(yè)推廣工作人員知識結構不合理,農業(yè)專業(yè)技能的掌握范圍相對狹窄,這不利于推廣工作的展開。
3鄉(xiāng)村農業(yè)機械化推廣工作的對策
3.1強化農業(yè)機械推廣體系建設
隨著我國科技水平的全面提升,基層農業(yè)推廣工作的重要性得到了進一步的體現(xiàn)。現(xiàn)階段以提升我國農業(yè)國際競爭力為主要發(fā)展目標,我國正處于由傳統(tǒng)農業(yè)運行模式向新型農業(yè)運行模式轉型的階段,在這樣的背景之下,為了可以使農產品的質量得到有效保證,各地區(qū)應該建立起與自身現(xiàn)階段基層農業(yè)發(fā)展實際情況相符合的農業(yè)機械推廣體系。當地的政府部門應該意識到農業(yè)機械化推廣工作的重要性,可以嘗試定期給農民下發(fā)一定數額的補貼,要積極聽取農民的意見建議,以農民滿意為基本發(fā)展目標。
3.2提升推廣技術人員的素質
基層農業(yè)機械化推廣人員應該對農民土地種植要有一定的了解,并且對所推廣的各種新型農業(yè)機械設備的用途以及性能有較為全面的認知,同時還應該了解到此種機械設備在行業(yè)市場上的價格波動情況,這樣一來,在進行基層農業(yè)機械化推廣工作的時候才能夠有效的解決農民的一些問題,這樣才能夠保證推廣工作展開的整體質量?;鶎愚r業(yè)機械推廣工作人員還應該到當地進行實地考察,并且要對農民做好培訓工作,在培訓過程中可以打下良好的群眾基礎,同時也是農業(yè)機械化推廣的重要途徑[4]。
一、農業(yè)機械化對農業(yè)經濟發(fā)展的具體作用
農業(yè)的機械化極大的促進了農業(yè)經濟的發(fā)展,首先表現(xiàn)在農業(yè)機械化提高了農業(yè)生產效率,進而促進了農業(yè)經濟發(fā)展。在傳統(tǒng)農業(yè)生產中,播種施肥、抗旱抗?jié)?、翻整土地耗費了大量的人力物力,而農業(yè)機械化用先進的設備替代畜力和人力,不僅解放了生產力,而且提高了農業(yè)生產的效率,從而促進農業(yè)經濟的發(fā)展。同時,農業(yè)機械化的發(fā)展,提高了復種指數,從一年一熟升級為一年兩熟甚至一年三熟,提高了土地利用率,從而促進農業(yè)經濟的發(fā)展。農業(yè)機械化的發(fā)展,提高了播種、噴灑藥劑和施肥的準確率,從而提高了農產品的質量,間接的提高了農業(yè)生產效率,促進了農業(yè)經濟的發(fā)展。隨著農業(yè)機械化的發(fā)展,為農業(yè)科技化提供了基礎,有利于高科技技術手段應用于農業(yè)生產活動,進而促進農業(yè)生產的整體效率。其次,表現(xiàn)為農業(yè)機械化能夠使農業(yè)生產活動呈現(xiàn)規(guī)模效益,進行促進農業(yè)經濟發(fā)展。農業(yè)的機械化提高了農業(yè)單位生產的機械作業(yè)量,把農業(yè)生產的規(guī)模效益和農業(yè)機械化生產有機的結合起來。通過農業(yè)生產機械化,將先進的機械應用于農業(yè)生產,這將可以有效的改變我國傳統(tǒng)的小農經濟的生產模式,由粗放型經營模式向集約型模式發(fā)展,促進了農業(yè)規(guī)?;l(fā)展,從而降低單位生產的成本,從而促進農業(yè)經濟的發(fā)展。農業(yè)的機械化發(fā)展和農業(yè)規(guī)?;a相輔相成,農業(yè)生產要實現(xiàn)規(guī)?;a就需要采用農業(yè)機械化,而農業(yè)的機械化的發(fā)展優(yōu)化了配置了農業(yè)生產中的各個要素,從而又促進了農業(yè)規(guī)模化的發(fā)展,從而獲得農業(yè)生產的規(guī)?;б妫龠M了農業(yè)經濟的發(fā)展。最后,農業(yè)機械化能夠有效解放農村生產力,進而促進農業(yè)經濟發(fā)展。農業(yè)機械化的應用,把農村生產力從土地中解放出來,減小了對農村土地的依賴程度,從而使得農村勞動力可以有機會從事其他行業(yè)工作,增加農民收入。同時,由于脫離了農業(yè)土地生產,農村勞動力可以從事農業(yè)附加值更高的非種植農業(yè)活動和養(yǎng)殖業(yè),增加了農村勞動力的收入,促進了農業(yè)經濟的全面發(fā)展。閑置的農村勞動力也可以到城市工作,這既能夠促進城市的發(fā)展,又能增加農村勞動力的收入,而且還可以解放農村勞動力的思想和增加農村勞動力的知識,這樣就變相的促進了農業(yè)的發(fā)展,也提高了農村勞動力的文化水平。
二、通過農業(yè)機械化促進農村經濟快速發(fā)展的措施
首先,推動農業(yè)機械化科技創(chuàng)新發(fā)展。政府作為社會發(fā)展的中心環(huán)節(jié),必須出臺相應的政策措施,使農業(yè)機械更好的融合當前的先進科學技術。使農業(yè)機械化的科技創(chuàng)新發(fā)展理念不斷深化,更大程度地調動農業(yè)機械化從業(yè)人員的主觀能動性和積極性,在充分結合農業(yè)機械化實際需求的基礎上,鼓勵農業(yè)機械化從業(yè)創(chuàng)新體系人員,做好農業(yè)機械化科技創(chuàng)新發(fā)展的研究開發(fā)與宣傳推廣工作,從而起到促進農村經濟又快又好發(fā)展的作用。要堅持農業(yè)機械化的自主研發(fā)創(chuàng)新與引進技術協(xié)調發(fā)展,不僅要實現(xiàn)農機生產企業(yè)與相關大學、科研機構的產學研合作及共同研發(fā),更要適時引進和吸收國外農業(yè)機械化方面的先進技術,推動我國農業(yè)機械化科實現(xiàn)突破性的進展,推進農業(yè)機械化裝備和技術水平的整體轉型升級,最終實現(xiàn)促進農村經濟發(fā)展。其次,加大農業(yè)機械化資金投入力度。近年來,農業(yè)機械化對促進我國農村經濟發(fā)展起到了越來越重要的作用,但不可否認,還有很多偏遠的農村地區(qū)沒有大規(guī)模實現(xiàn)農業(yè)機械化。如果想要通過農業(yè)機械化以更好地促進我國農村經濟的發(fā)展,地方政府和相關部門需要加大對農業(yè)機械化的資金投入力度,讓廣大的農村地區(qū)都能夠更好地推廣和應用農業(yè)機械,提高農村地區(qū)勞動力的產出效率和土地的生產能力,從而促進整體農村的經濟發(fā)展。政府應當對農村的農業(yè)機械化發(fā)展出臺一些傾斜政策,可以成立農業(yè)機械化推廣專項基金,給農業(yè)機械化給予一定的資金扶持,為廣大購置農業(yè)機械的農民給予補貼,提供穩(wěn)妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國農業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域格局和不同生產特色出發(fā),結合當地農業(yè)機械化的現(xiàn)實情況,下大力氣提升農業(yè)機械化的資金投入力度,最終提升我國各地的農業(yè)機械化水平,促進農村各地經濟平衡協(xié)調發(fā)展。最后,要提升農業(yè)機械化服務水平的社會化程度。農業(yè)機械化的推廣,引發(fā)了農村社會的技術水平、社會發(fā)展態(tài)勢勞動力等方面的變化,并提高了農業(yè)生產活動的生產效率。提升農業(yè)機械化服務水平的社會化程度,廣泛推廣農業(yè)機械農業(yè)生產活動中占的比重,這樣才能通過農業(yè)機械化來促進農村經濟發(fā)展。同時,因為農業(yè)機械化的推廣導致農業(yè)對農村勞動力的需求大幅度下降,因此要考慮建立起完善的勞動力輸出機制,防止農業(yè)機械化引發(fā)的農村勞動力剩余的問題。農村剩余勞動力輸出后,能夠在原有的農業(yè)生產基礎上,增加農民的收入。管理和規(guī)范農業(yè)機械化在農業(yè)生產推廣過程,建立規(guī)章制度,解決當前農業(yè)機械化管理的混亂狀態(tài)問題,從而提高提升農業(yè)機械化服務水平的社會化程度。目前,我國農村農民的對于農業(yè)機械化設備的操作能力和機械化的重要性認識存在很大的問題,農民的知識水平也有待提高,這就需要加大對農民機械化知識的培訓,建立定期培訓制度,從而提高農民的農業(yè)機械的操作水平和認識程度。
作者:李小衛(wèi)單位:濱州市濱城區(qū)沙河街道辦事處
1、農業(yè)機械化是就是把農業(yè)置于現(xiàn)代化科學技術進步的基礎上,實現(xiàn)生物技術科學化,勞動手段機械化,生產經營管理社會化,這是世界各國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同規(guī)律和標志。搞不搞機械化,對提高糧食產量,增強抗災能力,繁榮農村經濟等方面,有著截然不同的效果。特別是在生產力水平低、糧食生產低而不穩(wěn),農業(yè)徘徊不前的情況下,進一步加強農牧業(yè)機械化工作,對改變農牧業(yè)生產條件,增強農牧業(yè)后勁尤為重要。農業(yè)機械化是應用農業(yè)科技的主要載體。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,關鍵是依靠科技進步,推進農業(yè)增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明,現(xiàn)代科學技術每向前發(fā)展一步,其在農業(yè)中的擴散與應用,都帶來了農業(yè)生產力的大幅度提高。農業(yè)機械是科技的物化,是農業(yè)新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農業(yè)節(jié)本增效技術,提高農業(yè)資源利用率,離開機械化是不可能完成的;進行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治,以及農田水利建設、中低產田改造等農業(yè)生產活動,增強農業(yè)的抗御自然災害能力和綜合生產能力,必須依靠機械化作業(yè)才能得到較好實施;利用現(xiàn)代生物技術、信息技術、工程技術等農業(yè)高新技術,進一步提高農產品單位產量、改善農產品品質、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用??梢哉f,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)靠科技,科技應用離不開農機。大力發(fā)展農業(yè)機械化,用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè),用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最直接、最有效的途徑。
2、農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑。農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農民收入水平,是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。農業(yè)機械化是先進的生產力,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要因素,與農業(yè)勞動力向非農產業(yè)轉移、增加農民收入息息相關。已經實現(xiàn)農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家,由于農業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應用,大幅度地提高了勞動生產率。無論從國外還是國內的情況看,農機化水平高的地區(qū),農民收入也比較高,生活相對富裕。大力發(fā)展農業(yè)機械化,一是可以發(fā)揮農機的增產、增效功能,直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農機的替代功能,轉移農村勞動力。發(fā)展農業(yè)機械化的過程,就是通過農業(yè)生產“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農機的吸納功能,安置部分農民實現(xiàn)農業(yè)內部再就業(yè)。
3、農業(yè)機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業(yè)機械是先進的生產工具,是社會文明和進步的重要標志。發(fā)展農業(yè)機械化,實質上是一場生產手段和生產方式的變革,是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進步,可以極大地改善農民的生產生活條件,實現(xiàn)“文明生產,體面生活”。農業(yè)機械化大幅度地提高了農業(yè)勞動生產率,推動了農村生產力的發(fā)展,將農民從繁重的農業(yè)體力勞動中解放出來,讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質文明的成果。
4、農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產率,而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產率的主要手段,農業(yè)機械化水平是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。綜觀發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展歷程,農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農業(yè)機械化為前提,農業(yè)固定資產的大部分是農業(yè)機械,農業(yè)產前、產中、產后的作業(yè)都是靠機械設備來完成的。要實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化,形成農業(yè)競爭力的核心能力,必須大力發(fā)展農業(yè)機械化,用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),提高農業(yè)生產的機械化和集約化水平。
二、現(xiàn)階段發(fā)展農業(yè)機械化的作用
1、有利于轉變農業(yè)增長方式,促進增產增效。農業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培技術的載體,它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力,它可以實現(xiàn)人工達不到的更高的耕作質量,可以實現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進技術,可以進行復合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動生產率,節(jié)約生產成本,增加農業(yè)效益。
2、有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低。
3、有利于進行規(guī)模化生產,推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。
4、有利于帶動農村就業(yè),增加農民收入。
5、有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。無論從解放農業(yè)生產力的角度還是從它的實際作用的角度看,現(xiàn)階段大力推進農業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
三、現(xiàn)階段農業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
實踐反復證明農業(yè)機械化在整個農牧業(yè)生產過程中起著越來越重要的作用。隨著農牧業(yè)經濟的發(fā)展和科學技術水平的提高,農業(yè)機械化的基礎地位將更加穩(wěn)固。為此要發(fā)展農業(yè)機械化就要轉變增長方式,不斷優(yōu)化農業(yè)機械化裝備結構。在提高農業(yè)機械數量的同時,更加注重提高農業(yè)機械質量。穩(wěn)步提高利用率和作業(yè)質量。首先要加強宣傳,積極引導,調動農民購置大中型農機具的積極性,減少小型低性能農業(yè)機械的重復購置。小型農機具只是起到代替人畜力的作用,遠遠滿足不了生產發(fā)展和農業(yè)技術進步的需要。
關鍵詞農業(yè)機械化;現(xiàn)代農業(yè);農業(yè)現(xiàn)代化;制約因素;支撐作用
加快推進農業(yè)機械化,對于建設現(xiàn)代農業(yè)和推進新農村建設、全面建設小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。黨的十七大提出了“要加強農業(yè)基礎地位,走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”的戰(zhàn)略目標。這為當前和今后一個時期加快推進農業(yè)機械化,走中國特色農機現(xiàn)代化道路指明了方向。
1重新認識并定位農業(yè)機械化
農業(yè)機械化,是指運用先進適用的農業(yè)機械裝備農業(yè),改善農業(yè)生產經營條件,最大限度地提高勞動生產率、生產技術水平和經濟效益、生態(tài)效益,促進農業(yè)和農村經濟快速發(fā)展。對農業(yè)機械化的最初認識,是建立在田間機械作業(yè)替代部分人力和畜力作業(yè)基礎上的,而這種認識現(xiàn)在依然影響著人們對農業(yè)機械化的理解。一提起農業(yè)機械化,大多數人本能地認為就是在農業(yè)生產過程中的田間機械作業(yè),田間機械作業(yè)已成為農業(yè)機械化的代名詞。在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),建設社會主義新農村的重要時期,應重新審視農業(yè)機械化,正確理解農業(yè)機械化的科學內涵。就農業(yè)機械化的發(fā)展規(guī)律而言,農業(yè)機械化要經歷從選擇性機械化,發(fā)展到基本機械化,再發(fā)展到全面機械化。從農業(yè)機械化的發(fā)展過程看,農業(yè)機械化的內涵在不斷豐富,外延逐漸擴大并呈開放之勢。農業(yè)機械化發(fā)展道路大致經歷了4個階段:一是初始起步階段(1949—1980年)。這一時期是田間機械作業(yè)快速發(fā)展的時期。隨著農業(yè)合作社制度的建立,土地相對集中經營,客觀上為中大型田間作業(yè)機械的應用創(chuàng)造了條件,田間作業(yè)機械從初期的以手扶拖拉機為主,快速過渡到中后期的以中大型拖拉機為主,中大型田間作業(yè)機械開始廣泛應用于農業(yè)生產。由于當時工業(yè)發(fā)展水平低,尤其是農機工業(yè)和能源工業(yè)發(fā)展水平更低,農業(yè)機械的品種極為單一,應用范圍狹窄,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。二是體制轉換階段(1981—1995年)。農村實行后,細碎化的土地承包經營限制了中大型田間機械的應用,中大型田間機械作業(yè)迅速弱化,農業(yè)機械化的發(fā)展出現(xiàn)了暫時的低谷。同時,農民逐漸成為投資經營農業(yè)機械的主體,農機工業(yè)有了一定發(fā)展,適應分散經營的小型農機具、農用運輸車應運而生,農業(yè)機械的應用領域開始擴大,農業(yè)機械化得到了進一步發(fā)展。三是市場引導階段(1996—2003年)[1-2]。市場經濟體制的確立,推動了農用工業(yè)的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起,農業(yè)機械的制造和使用更具靈活性、廣泛性和適應性,涵蓋了農業(yè)生產的各個領域,農機產業(yè)初步形成,農業(yè)機械的經營主體呈現(xiàn)多元化,農機社會化服務體系初步建立,農業(yè)機械化真正進入了快速發(fā)展的時期。四是依法促進階段(2004年至今)?!掇r業(yè)機械化促進法》的頒布實施,農機具購置補貼政策開始啟動付諸實施,規(guī)模逐年擴大;支持農用工業(yè)發(fā)展,加快推進農業(yè)機械化的政策法律已經出臺并全面貫徹落實,農機工業(yè)和農業(yè)機械化開始走上現(xiàn)代化發(fā)展道路。因此,應順應科技發(fā)展潮流,著眼于建設現(xiàn)代農業(yè),適應農業(yè)精準化、設施化、規(guī)?;?、產業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施,重點在設計制造、田間作業(yè)、設施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展,為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新,加強農業(yè)物質技術裝備,健全現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系,提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率,增強農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮支撐作用。
2加快推進農業(yè)機械化的制約因素
解放以來,特別是改革開放30多年來,農業(yè)機械化適應農村經濟體制的深刻變化,在改革中前進,在創(chuàng)新中發(fā)展,農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務水平得到全面提高,取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),建設社會主義新農村的要求還有很大差距,加快推進農業(yè)機械化的制約因素依然存在。
(1)家庭聯(lián)產承包經營與農業(yè)機械大規(guī)模生產之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經營模式,“細碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機械作業(yè),尤其是限制了大型農業(yè)機械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農業(yè)機械的研發(fā)、設計、制造和推廣速度,但分散經營的農戶不可能家家購買,購買了農業(yè)機械的農戶,作業(yè)時間相當有限,農機具大部分時間在閑置,導致農業(yè)機械的的普及率難以提高;盡管通過農村土地流轉推動農業(yè)的適度規(guī)模經營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產承包經營與農業(yè)機械大規(guī)模生產之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經營的發(fā)展遠遠落后于農業(yè)機械化的發(fā)展要求,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。
(2)勞動力素質低與農業(yè)機械操作要求高之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。隨著勞務經濟的發(fā)展,農村勞動力大量轉移,精壯勞動力都進入大中城市務工或從事二、三產業(yè),留在農村進行農業(yè)生產的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現(xiàn)了農業(yè)機械無人操作的現(xiàn)象,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。
(3)科技創(chuàng)新動力不足與農業(yè)機械應用領域的拓展之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產能力仍然不強,農業(yè)機械與農藝措施依然存在難以銜接的問題。從裝備方面看,高性能、大功率的田間作業(yè)動力機械和配套機具發(fā)展較快,但農機裝備結構依然不盡合理。從作業(yè)方面看,耕整機械、播種機械、收割機械等田間作業(yè)機械和運輸機械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農產品加工業(yè)和設施農業(yè)等領域的機械化水平較低,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。
(4)社會化服務體系不健全與多元化的農業(yè)機械化服務需求之間存在矛盾,制約了農業(yè)機械化的發(fā)展。國家級農機服務體系不健全,服務能力有限,農機大戶、農機專業(yè)合作社等新型農機服務組織發(fā)展緩慢,服務范圍不廣,農機銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展。
3農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐
黨的十七屆三中全會明確指出,要加強農業(yè)物質技術裝備,不斷促進勞動過程機械化。隨著各項強農惠農政策的進一步落實,農村金融信貸扶持政策進一步完善,土地規(guī)?;洜I進一步推進,尤其是農機具購置補貼的大幅度增加,農民對農機具購置和農機化作業(yè)的需求越來越強,將為農業(yè)機械化的加快發(fā)展增添新的動力。
3.1農業(yè)機械化改善了農業(yè)設施裝備條件
農業(yè)機械是農業(yè)設施裝備的基本組成部分,是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。現(xiàn)代農業(yè)是從農業(yè)機械推廣應用的基礎上發(fā)展起來的,農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,就是從這個意義上講的。農業(yè)設施裝備,從狹義上講就是農業(yè)機械裝備,從廣義上講,涵蓋了農業(yè)機械裝備制造、農業(yè)機械的推廣使用、配套設施建設和農機社會化服務體系建設等各個方面。農業(yè)機械已廣泛應用于農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)和各個領域,不僅在加快推進糧食作物生產全程機械化,還積極發(fā)展經濟作物生產機械化,進一步提高畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、農產品加工業(yè)機械化水平;不僅大力推動農作物耕種收環(huán)節(jié)機械化,還推動種子處理、灌溉、植保、烘干、貯藏等各個生產環(huán)節(jié)的機械化,全面提高農業(yè)的產前、產中、產后等各領域機械化水平。農業(yè)機械化的快速發(fā)展已成為提升現(xiàn)代農業(yè)設施裝備水平的推動力,促進了農業(yè)集約生產、安全生產和可持續(xù)發(fā)展[3]。
3.2農業(yè)機械化推動了農業(yè)科技成果的轉化應用
農業(yè)科技成果轉化難和科技創(chuàng)新動力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農業(yè)內部缺乏科技進步的動力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農業(yè)機械化是農業(yè)科技推廣的有效載體,健全農機化技術推廣機制,加快農業(yè)機械化科技創(chuàng)新,促進農機化科技進步,實現(xiàn)農藝與農機緊密的結合,是推動農業(yè)科技成果轉化應用的有效途徑?,F(xiàn)代農業(yè)是技術密集型產業(yè),從這個意義上說,農業(yè)科技化是農業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標志。堅持基礎理論研究和產品應用開發(fā)相結合,適應農業(yè)精準化、設施化、規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經濟型農業(yè)裝備設施,集中力量開發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術和新型農機產品。加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,科研、制造、教學、推廣等單位緊密銜接的農機科技創(chuàng)新體系,探索完善多方協(xié)作、良性互動、共同發(fā)展的農機化科技創(chuàng)新機制。積極探索農機化技術推廣方式創(chuàng)新,加快科研成果轉化為現(xiàn)實生產力。農業(yè)機械化已成為農業(yè)科技成果轉化與創(chuàng)新的主體,通過引進推廣農業(yè)機械化技術,提高現(xiàn)代農業(yè)的生產技術、生產手段、生產管理和生產組織水平。
3.3農業(yè)機械化促進了農業(yè)發(fā)展方式的快速轉變
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),必須注重開發(fā)農業(yè)的多種功能,向農業(yè)的廣度和深度進軍,促進農業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。設施農業(yè)的快速發(fā)展,打破了農業(yè)生產的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進行農業(yè)生產成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農產品方面發(fā)揮了不可估量的作用,可以說,農業(yè)設施化是農業(yè)現(xiàn)代化的第3個重要標志。設施農業(yè)推動了農業(yè)工業(yè)化的發(fā)展,對農業(yè)機械化提出了更高的要求。設施農業(yè)的發(fā)展客觀上為農業(yè)工廠化生產、智能化控制、機械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎,成為廣泛應用農業(yè)機械裝備的重要平臺,各種現(xiàn)代化的農業(yè)機械裝備大量集成應用于設施農業(yè)?,F(xiàn)代農業(yè)又是一體化產業(yè),農業(yè)關聯(lián)產業(yè)通過產業(yè)化經營的利益紐帶連接為一個整體,不斷將新技術、新方法,以及工商資本注入農業(yè),擴大農業(yè)生產經營規(guī)模,將農業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。因此,農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)現(xiàn)代化的第4個重要標志。加快推進農業(yè)機械化的首要任務就是實現(xiàn)農機產業(yè)化。通過農機產業(yè)化經營,鼓勵農機服務組織承包經營閑置和流轉土地,為農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)提供代耕代種代收等系列化農機作業(yè)服務,促進農業(yè)發(fā)展方式的轉變[4]。
3.4農業(yè)機械化為培養(yǎng)新型農民搭建了重要平臺
發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。隨著農業(yè)機械化的快速發(fā)展、農機裝備的快速增長,相當一部分新機手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓,科技人員、管理人員的知識結構、綜合素質亟待豐富和提高。充分利用現(xiàn)有的農機化教育資源,結合各類培訓項目,加大對農民機手的教育和培訓;依托重大科研項目、重點學科、科研基地,加強農機化科技創(chuàng)新團隊建設,培育農機化科研領軍人才;堅持在實踐中鍛煉人才,不斷更新知識結構,努力建設一支理論功底扎實、結構合理、業(yè)務精通、技能嫻熟、素質全面、充滿活力、開拓創(chuàng)新的農機化技術推廣和管理人才隊伍。
3.5農業(yè)機械化推動了農機社會服務體系建設
農機社會服務體系建設是農業(yè)社會化服務體系建設的重要組成部分,在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),建設社會主義新農村中發(fā)揮著越來越重要的作用。按照完善縣一級、加強鄉(xiāng)一級、充實村一級的要求,建立完善國家級農機社會化服務體系,充分發(fā)揮國家級農機社會化服務體系的主體作用,進一步提高農機技術推廣、質量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務的能力和水平;堅持“扶持、引導、規(guī)范、服務”的方針,加快農機服務組織發(fā)展。鼓勵支持農業(yè)生產經營者通過機械、土地、資本、技術等生產要素聯(lián)合,創(chuàng)辦多種所有制形式的農機專業(yè)合作社、農機作業(yè)公司等新型農機服務組織,不斷提高服務能力,擴大服務規(guī)模,提升服務質量與效益,使之成為引領農機手開展農機作業(yè)服務的現(xiàn)代農業(yè)經營組織,全面提高農民組織化、農業(yè)現(xiàn)代化水平。
4參考文獻
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1新時期農機管理服務存在的問題
(1)基層組織不健全,管理服務職能弱化?;鶎庸芾矸战M織一般叫做鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理服務站,目前,該機構名存實亡,大多數已經與其他形式的管理組織合并,或者被其他組織所取代,以至于基層農業(yè)機械管理服務工作難以進行。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農業(yè)機械服務人員并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農經站和農機站合并,農機管理人員被任意抽調,有的地方甚至沒有農業(yè)機械管理服務人員。幸存的農業(yè)機械管理服務組織技術也相當薄弱,難以正常開展工作。
(2)農機管理服務人員綜合素質偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理人員普遍存在文化水平低、人員老化、技術水平差的問題。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械管理人員大部分文化程度不高,并且專業(yè)知識也很欠缺,加上缺少專業(yè)的培訓,專業(yè)知識得不到更新,已經很難適應農業(yè)機械化發(fā)展的需要。加之,從事農業(yè)機械管理工作長期處于戶外,工作相當辛苦且社會地位得不到肯定,因此也很難留住人才?,F(xiàn)在農業(yè)機械管理服務部門的從業(yè)人員,基本上都是沒有通過系統(tǒng)的專業(yè)學習,并且有一部分還是轉崗參加農業(yè)機械管理服務工作的人員,他們業(yè)務生疏,并且工作經驗不足,在服務質量上與農業(yè)機械化發(fā)展的需要以及用戶的需要存在著很大的差距,直接影響了農業(yè)機械化的發(fā)展。
(3)農機管理服務的范圍不夠廣。在農業(yè)機械管理服務過程中,農業(yè)機械管理服務的范圍比較狹窄,缺少活力,只能做相對簡單基礎的農機管理服務。缺乏高層的農業(yè)機械網絡管理體系和高端的農業(yè)機械操作人員,當然,這與農業(yè)機械管理服務工作缺乏經費有很大的關系,因此應該引以重視,不要因為目前這種高端服務意識的匱乏,影響了農業(yè)機械化的長遠發(fā)展。
2新時期農機管理服務的策略
(1)提高農機管理服務人員對農機管理服務重要性的認識水平。農業(yè)機械化體系是未來農業(yè)產業(yè)化的頂梁柱,對農村經濟發(fā)展具有相當重要的作用。我們應當把提高農業(yè)機械管理服務人員對農業(yè)機械管理服務重要性的的認識水平當作首要任務。因此,要在基層大力開展農機的宣傳活動,讓我們充分了解農機,把農業(yè)現(xiàn)代化與農機化緊密聯(lián)系起來?;谵r業(yè)機械管理服務人員的普遍文化水平低,并且缺乏為人民服務的的精神,克服這種困難,必須從根本上解決。因此,一定要開展經常性的政治學習、業(yè)務學習,提高農業(yè)機械管理人員的思想覺悟和業(yè)務素質。讓農業(yè)機械化管理人員盡可能定向定時地接受農機管理知識的再教育,可以定時請老師授課,也可以在農機管理人員之間開展競賽活動,調動起他們學習以及工作的積極性,在學習和工作的過程中讓他們認識到農業(yè)機械管理的重要性。
(2)提高農機管理服務人員的的工資待遇。解決基層農業(yè)機械管理服務人員的工資待遇也是當前的重要問題,在此同時,把農業(yè)機械管理與推廣的工作經費也要列入預算中,并且要逐漸增加管理工作經費的下?lián)茴~度。這樣一來可以解決農業(yè)機械管理人員的后顧之憂,二來使農業(yè)機械管理人員工作得更加得心應手。農業(yè)機械管理服務的各項工作,都需要大量的資金。而上級領導對農業(yè)機械化管理服務工作不夠重視,從而資金下?lián)艹霈F(xiàn)了偏頗,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化管理工作還很缺乏資金引進更多新的技術和工具。這樣不僅降低了廣大農業(yè)機械管理服務人員的工作熱情,也嚴重抑制了廣大農民發(fā)展農業(yè)機械現(xiàn)代化的熱情。
(3)完善農機管理服務必須多部門配合協(xié)調,共同努力。農業(yè)機械管理并不是一項簡單的工作,并非幾個人或者一個部門就能夠解決的問題?;鶎愚r業(yè)機械管理工作涉及到多個部門,比如環(huán)保、安檢、交通、交警等等,必須在各個部門的共同配合努力中進行。農業(yè)機械管理工程包括農業(yè)機械的購買、上路、檢測、運營、維修、報廢等一系列過程。此過程中需要各個部門緊密配合,共同努力來維護農業(yè)機械管理服務。農業(yè)機械管理服務工作并不僅僅是農業(yè)機械管理服務部門的事情,也是廣大農業(yè)機械用戶的重要責任。農戶要不斷提高農業(yè)機械的專業(yè)知識,要定期檢測、審核農機,要積極配合農業(yè)機械管理服務人員的工作。這就要求農業(yè)機械管理服務人員的工作中心要深入到農業(yè)機械的作業(yè)場地,與農業(yè)機械駕駛員保持聯(lián)系,以便通過安全檢測及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
關鍵詞:丘陵地區(qū);農業(yè)機械化;現(xiàn)狀;基礎建設;農機裝備
中圖分類號:S232.9 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160732022
農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展重要物資技術基礎,也是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要標志,農業(yè)機械化的發(fā)展改變了以往傳統(tǒng)的農業(yè)生產條件,極大地促進農民增收,近些年隨著農村經濟發(fā)展和勞動力的轉移,農業(yè)機械化發(fā)展更加迅速,承擔越來越多的農業(yè)工作。統(tǒng)計資料顯示,從2010年開始,我國農業(yè)機械化發(fā)展水平已經達到52%。但是我國農業(yè)機械化發(fā)展存在多種問題,丘陵地區(qū)占到我國面積的2/3,農業(yè)經濟發(fā)展具有較大的潛力,長期以來,丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展受到多種因素的影響,發(fā)展一直不快,仍然以傳統(tǒng)人、蓄力為主,導致機械化發(fā)展極度不平衡,影響農業(yè)發(fā)展,本文主要分析丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展問題和對策。
1 丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展特點和現(xiàn)狀
隨著我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會不斷增大,丘陵地區(qū)勞動力也會逐漸向城鎮(zhèn)轉移,提高農村土地產出率成為必然。農業(yè)機械化是科學技術快速發(fā)展的必然,同時也是促進農業(yè)高速發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)之一。
我國丘陵地區(qū)較多的省份主要包括廣西、浙江、湖南、重慶、四川、云南、青海等,耕地面積占到全部耕地面積的48%,到2008年,除了部分地區(qū)之外,東南、西南等地區(qū)受到地域條件、經濟條件等因素的影響,農業(yè)機械化發(fā)展水平普遍低于全國機械化發(fā)展,部分地區(qū)如四川、云南等地,農業(yè)機械化發(fā)展剛剛起步,在未來的實踐中,還需要攻克主要糧食作物機械化發(fā)展難題,重點研究經濟作物機械化,不斷提高農業(yè)機械化發(fā)展水平。
與全國農業(yè)機械化發(fā)展水平相比,我國2004年開始實施農機購置補貼政策,黑龍江是典型地區(qū),農業(yè)機械化綜合水平已經達到60%,其中黑龍江基本實現(xiàn)了農業(yè)機械化,很多農戶也購買了大型農機設備。在華北平原,以河南省為例,2014年,河南省綜合機械化水平已經達到76.3%,主要糧食作物的生產已經基本實現(xiàn)機械化,開始全面推廣使用拖拉機、玉米收割機等。丘陵區(qū)域是我國農業(yè)機械化發(fā)展最薄弱區(qū)域,遠遠低于全國平均水平。以四川省簡陽市為例,簡陽市以山地、丘陵為主,從2006年開始積極推進國家農業(yè)機械購置補貼政策,近幾年在簡陽市實施農機化示范建設工程,實現(xiàn)水稻全程機械化推廣面積近666.67hm2,簡陽市農業(yè)機械化發(fā)展取得一定發(fā)展,但是與全國水平相比,明顯偏低。截止2015年底簡陽市農機總動力61.7萬kw,主要農作物機械化綜合水平只有37.84%。因此說明丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展十分困難,因為地塊面積小、田型不規(guī)整、分散性大,道路條件差;丘陵地區(qū)收入比較低,購買機械化設備能力也十分有限,最重要的需是農民接受新型農機具、新型生產方式,要從思想、思維上的跟本轉變。
丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展也面臨很大機遇。當前農村勞動力逐漸向城市轉移,丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展有很大空間。農村不少人開始采用承包或者租賃的方式,將土地集中到一起,統(tǒng)一管理和經營,為丘陵山區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造了條件。以某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,農村人口近3萬人,其中絕大部分的年青人和中年人都在外打工或者本地從事旅游業(yè),留守務農人數本身很少,而且多數是老幼婦孺,很多田地已經無人耕種。農村不少技術骨干,開始大量租種土地,土地統(tǒng)一耕種逐漸得到實現(xiàn)。丘陵山區(qū)農業(yè)機械化有很大的使用空間。近些年丘陵地區(qū)加強示范推廣,有群眾基礎,多年來,農村機械管理部門一直積極引進更新機械,現(xiàn)場操作和演示,加強推廣使用,丘陵地區(qū)小型農業(yè)機械得到推廣。國家對丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展逐年增大物力和財力的投入,結合本地實際采用貼補政策,農民對購買先進的適宜自己生產的農機投入不斷加大,經營農機的熱情也大大提高,機械植保、機械收獲等各類農機專業(yè)合作社也孕育而生。
2 丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展影響因素
相關統(tǒng)計資料顯示,我國丘陵地區(qū)耕地面積占到全國總耕地面積50%,農業(yè)機械化發(fā)展水平成為限制農業(yè)發(fā)展重要因素之一。
2.1 自然條件
在平原地區(qū),耕地落差小,耕地雖然也被分為不同的模塊,但是基本處于同一平面上,不會影響機械化耕作。但是丘陵地區(qū)而言,耕地分散更大,而且形狀不統(tǒng)一,多事根據地勢而建,還存在不少額的梯式耕田。如在賀州市內,可開發(fā)利用的低丘陵中,總面積在213.01km2,其中坡度在20°以內更低面積只有21.01km2,15~25°耕地面積在67.89km2,20°以上坡地耕地面積在31.48km2,雖然更低面積較大,但是在實際上可利用的實低丘陵坡地基本都是小塊地,比較分散,很少出現(xiàn)連片0.05以上的更低。很顯然,常規(guī)大中型農業(yè)機械無法發(fā)揮作用。
2.2 勞動力因素
隨著我國工業(yè)化進程逐漸加快,農村勞動人員主要是老弱病孺,大量青壯年勞動力到外打工,不少農村經營者,在農忙時,只能請人幫忙生產。絕大多數的留守人員文化水平程度不高,對農業(yè)機械知識了解很少,基本不了解農業(yè)機械的性能、操作以及保養(yǎng)等,很多農業(yè)經營者只能自己操作農業(yè)設備,農業(yè)機械使用效率不高。受到傳統(tǒng)農業(yè)的影響,不少地方農業(yè)生產仍然存在守舊思想觀念,制約新技術的推廣使用。丘陵地區(qū)農民收入偏低,購買能力有限,機械購買率不高。當前我國缺乏農業(yè)機械化相關人才,無論是企業(yè)、研究機關還是大專學校農業(yè)機械相關專業(yè)人才非常缺乏,農機相關從業(yè)人員待遇較差,導致不少農機化本科生選擇報考其他工科專業(yè),使得農業(yè)機械化方面高、新、尖技術人才短缺。
2.3 政策因素
農業(yè)機械化涉及面廣,其中包括農業(yè)設備的制造、研究、鑒定、推廣、維修、使用等,因此想要提高丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展水平,需要系統(tǒng)分析。自2004年以來,農業(yè)機械化發(fā)展水平的重要性受到人們普遍關注,政府對其投資力度開始逐漸增加,因此農業(yè)機械化取得很大的進展。但是由于很多還處于摸索階段,政策也存在一定的不足,政策一般集中在機械資金投入方面,對其他方面的關注不多。
2.4 農機裝備不合理
在丘陵地區(qū),農田基本建設和基礎設施建設比較薄弱,全國推廣村村通項目修建的水泥路雖然能夠達到各個自然村,但是不少存活丘陵區(qū)域的生產道路仍然是泥土路,不便行車,而且部分道路依山而建,行走困難,很多農業(yè)機械設備無法進入到田間作業(yè),即使采用傳統(tǒng)方式將農業(yè)機械拉入到耕地中,面積小,地形復雜,機械設備很多并不適合使用。
南方種植面積小,雨水豐富,耕地常年積水,農業(yè)機械在使用中基本都存在轉向不靈活的問題,操作難度很大。大型耕地種植設備,轉彎半徑很大,南方山區(qū)基本無法操作。丘陵地區(qū)能夠使用的農業(yè)機械基本為小型產品,對技術以及經濟性要求比較高。現(xiàn)有的農機設備種類少,使用效率較低。如賀州市臍橙種植,要求機械具有除草、施肥、采摘等,但是農戶表示,當前采用的設備主要是水泵和微耕機,勞動強度大,而且現(xiàn)在的微耕機在丘陵地區(qū)也無法開展深耕操作。
丘陵地區(qū)農業(yè)機械化推廣中,存在技術不完善的地方。如不少丘陵地區(qū)開始推廣使用膜覆蓋技術,地膜一般可以重復使用10a,每年投入2.2kg左右地膜,殘膜累及污染比較嚴重,初春秋末,殘膜漂浮在各個田地,而且還會污染草料,影響牛羊生長,污染耕地還會影響農作物的生長。
3 丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展對策
隨著工資水平不斷提高,丘陵地區(qū)農業(yè)成本逐漸超過機械成本,減輕農業(yè)勞動強度,提高人們生活水平成為一種必然,丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展亟待提高。
3.1 健全支持體系
推廣丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展中,需要將目光放在提高土地利用率、勞動生產率方面,不能僅僅關注重度綜合機械化水平和裝備量,而是全面提高競爭力和農業(yè)素質。支持農機化政策不能僅僅局限在財政補貼中,而是涉及到各個環(huán)節(jié)農業(yè)農機化發(fā)展方面,包括農業(yè)機械的開發(fā)研究、維修、保管、道路整修等方面。支持政策方面不應該局限在農機購買方面,還需要涉及到農業(yè)機械、農機企業(yè)、教學部分等方面,逐漸擴大政策鼓勵面。
政府部門也需要繼續(xù)增加對機械化發(fā)展的補貼資金,促進機械化發(fā)展,同時需要增加其他方面的投入工作,尤其是丘陵等機械化發(fā)展水平較低的區(qū)域,調合理整補貼結構,增加丘陵作業(yè)農機補貼比例,促進機械化發(fā)展。
3.2 加強基礎建設
丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展中,需要加強基礎設施建設,大力提高農村機耕道建設力度。丘陵地區(qū)農業(yè)機械作業(yè)要求具有小型化特點,但是不可能將機械搬到耕地中,因此需要能夠實現(xiàn)機械作業(yè)的小坡度耕地上,進行道路改造,可以多方籌集資金,適當改造耕地道路,讓機械順利能夠進入到耕地中,提高農業(yè)機械化水平。
加強丘陵地區(qū)土地統(tǒng)一平整治理,保水保田,建設高標準農田。充分利用本地地理優(yōu)勢,滿足農業(yè)機械化的生產條件,提高機械化利用率。
3.3 加強推廣隊伍建設
丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展水平與地形地貌存在緊密聯(lián)系,農田農業(yè)基礎設施建設比較薄弱,缺乏相關技術人員,需要加強丘陵地區(qū)農機推廣隊伍建設,對基層農機管理和作業(yè)人員不定期進行專業(yè)技術知識培訓,提高農機相關從業(yè)人員業(yè)務素質。加強農機安全管理,并改善相關技術手段,逐漸實現(xiàn)農機安全監(jiān)管信息化發(fā)展。
切實提高農機從業(yè)人員的待遇,在市場經濟條件下,需要采取有效措施,提高從業(yè)人員的收入,保證農機從業(yè)人員能夠得到相同的待遇,學校等教育機構也需要積極培養(yǎng)各級農機管理人才。
3.4 加強農機具研究
當前我國農機設備研究逐漸開始追求實用性,逐漸朝著小型化、規(guī)模大發(fā)展,丘陵地區(qū)機械發(fā)展需要充分利用地坡度緩坡。我國丘陵地區(qū)機械不實用受到人們的重視,各科研機構需要加強農機設備的透析,針對特定條件開展要求,提高農機設備的針對性和實用性,提高丘陵地區(qū)農業(yè)機械化水平。
丘陵地區(qū)農業(yè)機械研究中也需要引進國外科技,日本、韓國等地區(qū)地形雖然與丘陵地區(qū)類似,但是機械化水平卻遠遠高于我國丘陵區(qū)域,我國農機生產企業(yè)需要抓住機遇,承擔丘陵地區(qū)農機發(fā)展責任,加強技術引進,制造更加符合我國丘陵地區(qū)的產品。機械化產品推廣中,注意技術的完整性,機械化膜覆蓋技術實用性已經得到證實,但是回收技術落后,建議基礎建設中,還需要不斷引進機械化膜回收技術,推廣丘陵地區(qū)機械化可持續(xù)發(fā)展。
國家需要建設技術創(chuàng)新體系,充分協(xié)調企業(yè)、科研部分之間的合作,推動產學研結合,共同完成農機的研究和推廣。農機研究方面需要建立良好技術創(chuàng)新環(huán)境,強化政府監(jiān)管職能。社會中建議建立農機行業(yè)協(xié)會,有生產企業(yè)、銷售企業(yè)等共同組成,全面推廣農機行業(yè)的發(fā)展,在符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的前提下,共同制定發(fā)展原則,加強行業(yè)內的溝通,全面提高整體技術水平。
3.5 加強農機專業(yè)合作社建設
近年來,隨著農業(yè)機械化的發(fā)展,國家出臺了一系列的惠農政策給予支持,各級政府及主管部門也給予了較大力度的政策和資金扶持。例如四川省簡陽市,近年來積極(培育)新建農機專業(yè)合作社,政府主管部門給予政策和資金大力扶持。到目前為止簡陽市已建成32個農機專業(yè)合作社。成功申報“四川省農機合作社省級示范社”3個,很大程度上解放了勞動力,提高了當地機械化水平。在國家鼓勵土地流轉、幫助扶持農機專合社的政策下,大力發(fā)展農機專業(yè)合作社對提高農業(yè)機具利用率和農業(yè)機械化綜合生產水平具有重要意義。
當前丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展水平遠遠落后于平原地區(qū),主要制約因素包括自然條件、機械設備、勞動力轉移等,為全面促進丘陵地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展,在今后需要進一步完善農業(yè)機械化支持體系,加強農業(yè)機械技術的創(chuàng)新,加強技術人才的培養(yǎng),加強農業(yè)機械化新技術、新機具在丘陵地區(qū)的推廣力度,出臺更多的扶持政策,促進丘陵地區(qū)農業(yè)機械化全面發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞:農業(yè) 機械化 生產力 提升 意義
一、 能夠有效提升農業(yè)生產力與競爭力
農業(yè)是我國的基礎產業(yè),也是一個支柱型產業(yè),農業(yè)的生產力與競爭力直接關系著國家經濟發(fā)展的穩(wěn)定性與持久性。近些年來,隨著工商業(yè)的飛速發(fā)展,農業(yè)遭受到了比較大的擠壓,加上傳統(tǒng)農業(yè)的生產力較低,經濟效益較低,也使很多農民放棄了土地,投入到了城市建設與工商業(yè)之中,導致農業(yè)的綜合生產力受到了很大的打擊。特別是在一些山區(qū),由于機械化水平較低,體力勞動繁重,很多人都放棄了農業(yè)生產,這也給我國的農業(yè)生產力造成了很大的流失。
面對這樣的狀況,就需要我們能夠認識到科技的力量,通過機械化的普及,來提升農業(yè)的生產力與競爭力,讓群眾重新認識到農業(yè)生產的重要性與便捷性,提升他們的生產積極性。在農業(yè)建設中,先進適用的農機產品更好的滿足了農業(yè)生產的需求,解放了更多的勞動力,加快了農業(yè)現(xiàn)代化的進程?,F(xiàn)代農業(yè)的建設,離不開農業(yè)機械化的支持,特別是那些方便、經濟、實效、多用的微型機械和性能精密、作業(yè)高效智能化的環(huán)保機械,在我國設施農業(yè)、精確農業(yè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用。極大地提高了農業(yè)勞動生產率、降低生產成本,提高了農產品的質量和檔次,增強了農產品的國際競爭力,增加了農民收入,促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這樣一來,農業(yè)的生產力、競爭力得以提升,基礎產業(yè)得以鞏固,也就能促進其他行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、 能夠有效促進農業(yè)生產結構調整
在傳統(tǒng)的觀念中,農業(yè)就是種植,其實不然,農業(yè)包括農林牧副漁等幾大產業(yè)。隨著社會需求的變化以及經濟發(fā)展的要求,另外加上地域特征的限制,單純的種植業(yè)已經不能滿足各地農業(yè)發(fā)展的要求,特別是在一些山區(qū),沒有足夠的條件來進行大規(guī)模的農作物種植,所以在農業(yè)生產的過程中,還需要進行一定的產業(yè)結構調整。而農業(yè)機械化的普及則給這些地區(qū)帶來了新的生機。比如養(yǎng)殖業(yè)需要一定的機械設備、漁業(yè)需要專門的配套設施,只有通過機械化才能夠保證這些產業(yè)生產的有效進行。
所以要實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化,必須進行農業(yè)產業(yè)機構調整。而農業(yè)機械的發(fā)展推進了農業(yè)結構調整,發(fā)展與農業(yè)產業(yè)結構調整相配套的各式各樣的農業(yè)機械,調整和優(yōu)化農機化的發(fā)展結構和布局,促進農業(yè)生產向專業(yè)化、商業(yè)化、現(xiàn)代化轉化。建設現(xiàn)代農業(yè)和社會主義新農村,實現(xiàn)農業(yè)生產的產業(yè)化,必須使用先進的農業(yè)機械。用機械裝備農業(yè)生產的各個環(huán)節(jié),如種植,收獲、精深加工、包裝、保鮮、運輸等。農業(yè)機械化是農業(yè)產業(yè)化的重要生產手段,是實施先進的農藝技術、養(yǎng)殖技術、精深加工技術的橋梁和紐帶,是農業(yè)生產向專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的物質保證。所以在工作的過程中我們就要大力推廣農業(yè)機械化,以便為產業(yè)結構的有效調整、農業(yè)產值的有效實現(xiàn)做出自己的應有的貢獻。
三、 能夠有效提升糧食產量
“科學技術是第一生產力”,只有依靠科技,才能夠不斷的提升產業(yè)規(guī)模,提升產業(yè)效益,這在農業(yè)中也是一樣的。我國是一個人口大國,隨著人口規(guī)模的不斷擴大以及耕地面積的日益縮小,想要保證社會的安定與人們的安居樂業(yè),除了依靠進口之外,我們最主要的還是要發(fā)展糧食生產,提高糧食產量。而農業(yè)機械化生產效率高、進度快、質量好、經濟合算,農業(yè)機械化提高了土地的產出率和農產品質量,提高了農機化水平,是保護和提高糧食的綜合生產能力的重要舉措。比如采用機械化進行生產,可以進行有效的灌溉,提升灌溉有效性的實現(xiàn),依靠機械化進行病蟲害防治,可以提升工作效率,還能夠科學的進行綜合治理,另外運用機械化進行施肥,更可以提升肥料的利用率與吸收率,這樣一來就能夠有效的提升糧食的產量,以滿足人們的需求……這些都是提升農業(yè)生產價值的有效途徑。由此可見,農業(yè)機械化的實施對于糧食產量的提升有著重要的積極意義。
四、 能夠實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化生產
隨著三農政策的逐步深入,國家對于農業(yè)生產的投入也在逐漸的增大,另外加上“新農村”建設的進行,我們也都深刻的認識到了:農村要實現(xiàn)小康,關鍵要靠提高農業(yè)綜合生產能力,靠積極發(fā)展多種經營,全面振興農村經濟,而這些都離不開農業(yè)機械化的發(fā)展?,F(xiàn)實農業(yè)生產方式由粗放型向集約型轉變,增產技術的推廣,需要生物措施與工程措施相結合,農藝與農機相配套,只有農機發(fā)展了,農業(yè)綜合機械作業(yè)水平提高了,這些高產、省工、節(jié)本的關鍵措施才能落到實處,這樣農業(yè)綜合生產能力才能上一個新臺階。只有做好農業(yè)機械化的推廣、實行,才能夠實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化生產。當然隨著經濟發(fā)展和生活水平的提高,發(fā)展農業(yè)機械化是減?輕農業(yè)勞動程度,解放農村勞動力的根本途徑,這也為農業(yè)的產業(yè)結構調整提供了更多的勞動力與生產力。所以可以看出農業(yè)機械化對于農業(yè)生產現(xiàn)代化的重要意義。
另外在推廣農業(yè)生產機械化的過程中,也需要我們做好農業(yè)機械化示范生產基地的建設,畢竟“事實勝于雄辯”,只有讓群眾認識到了機械化的優(yōu)良用途,才能夠促使他們進行相關的采購與運用。除此之外,也需要我們做好農業(yè)機械服務的產業(yè)化與社會化,畢竟農民群眾的知識水平有限,在機械的使用過程中可能會出現(xiàn)各種問題,或者遇到一些難題,面對這些因素,就需要我們做好準備,鼓勵建立各種農機專業(yè)合作社、農機專業(yè)協(xié)會和農機服務隊等新型農機服務組織,促進其不斷發(fā)展壯大,逐步向專業(yè)化、市場化和產業(yè)化方向發(fā)展,推進農機標準化作業(yè),產業(yè)化經營和社會化服務,為農業(yè)機械化的貫徹、執(zhí)行做出自己的努力。
參考文獻:
一、深刻認識發(fā)展農業(yè)機械化的戰(zhàn)略意義
發(fā)展農業(yè)機械化,是全面建設小康社會的有效途徑。實現(xiàn)全面建設小康社會的難點、重點在農村。農業(yè)機械化能大大減少土地耕作的勞動力,改變9億農民搞飯吃的局面,改善農民的生產生活條件,共享現(xiàn)代社會物質文明和精神文明的成果。同時,農業(yè)機械化有利于促進農業(yè)節(jié)本增效,拓寬農民增收的途徑,縮小城鄉(xiāng)、工農差距,不斷提高廣大農民的生活質量和水平。美國工程界評出的20世紀對人類社會生活影響最大的20項工程技術成就中,第7項就是農業(yè)機械化。其理由,一是20世紀世界人口從16億增加到60億,如果農業(yè)沒有實現(xiàn)機械化,很難養(yǎng)活這么多人口;二是農業(yè)機械化使從事農業(yè)的人口比重急劇下降,使更多的人能夠從事其他的工作,創(chuàng)造更多的社會財富,從而使世界更加繁榮。
發(fā)展農業(yè)機械化,是建設社會主義新農村的重要內容。農業(yè)機械在農業(yè)生產中的廣泛運用,既有利于節(jié)本增效,又有利于擴大農民增收渠道,促進農民生活寬裕。農民經營聯(lián)合收割機,一般3年就可收回投資,受益期在5年以上。2006年,全國有4100萬農民從事農機服務業(yè),農機服務經營利潤達1087億元,相當于每人可以從農機經營中獲得2650元的純收入。此外,發(fā)展農業(yè)機械化,不僅可以提高秸稈等農業(yè)廢棄物綜合利用水平,使用農機參與鄉(xiāng)村道路建設、河道疏浚等基礎設施建設,有效地推動村容整潔,而且有利于推動農業(yè)產業(yè)化經營,帶動農民素質和農業(yè)生產組織化程度的不斷提高,促進鄉(xiāng)風文明和管理民主。目前,很多農機大戶已經成為致富奔小康和建設新農村的帶頭人。
發(fā)展農業(yè)機械化,是建設現(xiàn)代農業(yè)的迫切需要。農業(yè)機械化是現(xiàn)代農業(yè)的物質基礎,是衡量現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量播種、設施農業(yè)、高效收獲技術等新技術的推廣應用,只有以農業(yè)機械為載體,通過機械的動力、精確度和速度才能達到。農業(yè)生產中的搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模的病蟲害防治等,更是需要依靠機械化作業(yè)。使用農機作業(yè),可以大幅度提高農業(yè)生產效率和質量,并且節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)省人工,降低生產成本,減少污染。水稻機插秧效率是人工插秧的20倍,畝均降低成本30元、增產50斤以上,且抗病蟲害、抗倒伏性好。機械施肥、高性能植保機械噴藥分別可節(jié)省40%的化肥、35%的農藥。干旱地區(qū)使用機械進行保護性耕作,平均增加土壤蓄水量17%,提高糧食產量14%。武漢的如意集團使用高效鮮豆類收獲機收獲毛豆,效率為每小時10畝,相當于40個勞動力一天12小時工作的采摘量,每畝采摘成本15元,相當于人工成本的1/10,解決了出口新鮮毛豆采摘時間緊迫(必須在上午9點前采摘完畢、2小時內入庫加工)、用工荒問題。發(fā)展經驗表明,農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)以農業(yè)機械化為前提,沒有農業(yè)的機械化就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化。目前,我國農業(yè)基礎依然薄弱、生產手段落后、農業(yè)生產力水平還比較低,迫切需要發(fā)展農業(yè)機械化,用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),進一步增強農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)防災抗災能力。
發(fā)展農業(yè)機械化,是我國農村勞動力轉移的必然結果。近年來,農村勞動力向二、三產業(yè)轉移呈明顯加快趨勢。據農業(yè)部統(tǒng)計,*年全國有2.1億農村勞動力外出務工,其中大多是有一定文化的青壯年,在農村從事農業(yè)生產越來越多的是婦女和中老年人,農業(yè)勞動力素質呈現(xiàn)結構性下降,部分農戶因勞力外出,對農業(yè)生產的某些環(huán)節(jié)無力顧及,經營比較粗放,土地生產率、勞動生產率得不到有效提高。農村勞動力轉移是經濟社會發(fā)展的客觀需要和必然趨勢,將伴隨我國現(xiàn)代化建設的全過程。目前,我國農村勞動力轉移帶來的變化不是表象的、局部的、暫時的,而是深刻的、全面的、長期的。隨著留在農村的青壯勞動力減少,迫切需要用農業(yè)機械替代人力,緩解農業(yè)生產中勞動力的結構性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的突出矛盾,以鞏固農業(yè)基礎地位,保障國家糧食安全。
二、堅持走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路
國內外歷史和現(xiàn)實證明,發(fā)展農業(yè)機械化必須遵循經濟規(guī)律。一旦農機作業(yè)價格低于人力作業(yè)價格,農機比人工在經濟上、時效上、質量上更合算的時候,農業(yè)生產才具備了普遍采用農機作業(yè)的經濟前提。只有在這個前提下,再結合農業(yè)勞動力、土地資源、農業(yè)種植制度、國家和農民經濟條件等情況,輔以恰當的政策引導,才能持續(xù)快速健康地促進農業(yè)機械化的發(fā)展。當今,美國、歐洲、日本等已經實現(xiàn)了農業(yè)機械化,這三個經濟體分別采取的是大規(guī)模機械化路線、中等規(guī)模集約機械化路線、小規(guī)模精細機械化路線,但它們也有共同點:一是走資金和技術高度密集的路子,機具技術含量高、價值大;二是農機一般只是作為替代人力畜力作業(yè)的手段;三是農戶的投入能力較強。而我國的農戶眾多、戶均土地規(guī)模小、農民收入低、自主積累能力弱,每家每戶買農機,既買不起也不經濟,這樣的生產狀況決定我們必須走出一條中國特色的農業(yè)機械化道路。
從1996年起,農業(yè)部等有關部委開始推進農機跨區(qū)作業(yè)。經過多年的發(fā)展,在我國農戶平均擁有耕地面積不及歐盟國家的1/40、美國的1/400的小規(guī)模農業(yè)的情況下,基本實現(xiàn)了小麥生產的全程機械化以及超過發(fā)達國家的機具利用率??鐓^(qū)作業(yè)在穩(wěn)定我國農村基本經營制度的基礎上,解決了“有機戶有機沒活干、無機戶有活沒機干”的矛盾,在生產方式上實現(xiàn)了規(guī)?;洜I,開辟了我國小規(guī)模農業(yè)使用大型農業(yè)機械進行規(guī)?;⒓s化、現(xiàn)代化生產的現(xiàn)實途徑。多年來,各級政府部門堅持因勢利導,不斷加大政策扶持力度,推動跨區(qū)作業(yè)等農機社會化服務從小麥機收擴展到水稻機收、水稻機插、玉米機收、馬鈴薯機收、秸稈還田、植保等環(huán)節(jié),農業(yè)機械化水平顯著提高,同時一大批農機專業(yè)戶走上了致富道路。目前,我國農業(yè)機械化步入了快速發(fā)展的新階段。但實踐使我們更加深刻地認識到,與其他已實現(xiàn)農業(yè)機械化的國家不同,我國的農機不僅要作為替代人畜力作業(yè)的手段,而且要作為農民勤勞致富的工具。我國農民購買農機特別是價值較高的大中型機具不僅要為自家服務,更重要的是要開展社會化服務。因此,我國農業(yè)機械化工作的重心應該是推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農機服務的市場化、社會化和產業(yè)化,扶持發(fā)展壯大各類農機服務組織,把分散的農業(yè)機械與分散的農戶聯(lián)系起來,提高農業(yè)機械利用率和效益,走“政府扶持、市場引導、社會化服務、共同利用、提高效益”為主要特征的中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路。
走中國特色農業(yè)機械化發(fā)展道路,構建我國農業(yè)機械化發(fā)展的長效機制,必須把農民作為發(fā)展主體,同時也必須發(fā)揮好政府的扶持引導作用,想方設法解決農民“買得起、用得好、有效益”的問題。“買得起”就是要針對農民收入還處于較低水平的實際,一方面國家要加大財政補貼、信貸等政策扶持的力度,解決農民購買力不足和資金籌措困難等問題;另一方面要積極引導農機制造企業(yè),重點研制生產適合當前農民購買力的先進適用農業(yè)機械。“用得好”是要解決好農業(yè)機械使用的可靠性、適應性和安全性問題,要加強農業(yè)機械產品的研究開發(fā)和質量監(jiān)督工作,做好農業(yè)機械的試驗選型、安全檢驗和技術推廣工作,讓農民安全放心地使用農機?!坝行б妗本褪且e極培育農機作業(yè)市場,發(fā)展壯大市場主體,加強組織協(xié)調和引導服務,提高機具利用率和使用者的經濟效益,讓雇傭農機作業(yè)的農戶能節(jié)本增效,讓農機經營者有錢可賺,這是市場經濟條件下農業(yè)機械化發(fā)展的不竭動力。
三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領新時期農業(yè)機械化發(fā)展全局
當前,我國已形成了發(fā)展農業(yè)機械化的良好社會氛圍、經濟基礎、技術條件、市場環(huán)境、體制機制,農業(yè)機械化呈現(xiàn)出加快推進的趨勢。到2007年底,我國耕種收綜合機械化水平已達到41%,農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員比重已降至38%左右,這標志著我國農業(yè)機械化發(fā)展已經由初級階段跨入了中級階段。這是具有重大意義的歷史性跨越,說明我國農業(yè)生產方式已開始發(fā)生重大變革,機械化生產方式得到多數農民認可,由原來的次要地位基本轉化為主導地位,農業(yè)生產對農機裝備和農機作業(yè)的需求呈快速增長態(tài)勢。在國家加大扶持力度和農業(yè)機械化內在成長力的推動下,我國完全可能在20年內將耕種收綜合機械化水平提高到70%,完成中級階段的歷史使命,基本實現(xiàn)農業(yè)機械化。在這個過程中,我們必須堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,循序漸進地推動農業(yè)機械化發(fā)展。
始終堅持發(fā)展是第一要務,實現(xiàn)農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。目前,我國農業(yè)機械化整體水平仍然較低,遠遠落后于歐美、日韓等國家,還不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。今后一個時期,我們必須采取更加有效的措施,支持和推動農機裝備總量持續(xù)增加,結構進一步優(yōu)化,農機作業(yè)水平不斷提高,努力做到速度、質量、效益的有機統(tǒng)一,實現(xiàn)農業(yè)機械化科學發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)打下堅實基礎。
始終堅持以人為本,發(fā)揮好廣大農民群眾發(fā)展農業(yè)機械化的積極性。農民群眾是發(fā)展農業(yè)機械化的主體。當前,要重視培養(yǎng)為農業(yè)生產服務的農村人力資源隊伍,以培養(yǎng)農村農機人才和典型為主要手段,加強農業(yè)機械化技術推廣和普及,讓農民群眾充分共享社會進步的成果。